关于印发《人才培养工作评估整改方案》的通知-20150629终稿

第一篇：关于印发《人才培养工作评估整改方案》的通知-20150629终稿

关于印发《人才培养工作评估整改方案》的通知

各系部、处室：

2015年5月24日至27日，以王汉忠教授为组长，郑卫东教授为副组长的山东省高等职业院校人才培养工作评估专家组一行8人，对我院进行了为期3天的现场考察评估。专家组在充分肯定学院人才培养工作取得成绩的同时，也明确指出了学院目前存在的一些问题。根据专家组考察评估反馈意见、专家个人点评意见以及学院自查中发现的问题，学院党委召开专题会议进行了认真的分析研究，结合学院实际制定了《人才培养工作评估整改方案》，现予印发。请各单位对照整改方案提出的职责要求，认真抓好任务分解及整改工作。

附件：临沂职业学院人才培养工作评估整改方案

临沂职业学院 2015年6月29日 附件：

临沂职业学院

人才培养工作评估整改方案

2015年5月24日至27日，以王汉忠教授为组长，郑卫东教授为副组长的山东省高职院校人才培养工作评估专家组一行8人，对我院进行了为期3天的现场考察评估。专家组通过分析学院人才培养工作状态数据采集平台、自评报告，现场听取汇报、实地考察、专业剖析、开座谈会、听课、说课、深度访谈、查阅资料等，从宏观到微观对我院人才培养工作进行了系统、细致、深入、全面的评估，5月27日上午，专家组及专家组成员向学院反馈了考察评估意见，充分肯定了我院建设与改革所取得的成绩，同时，也中肯地指出了存在的问题与不足，并对如何整改提出了意见和建议。

根据教育厅评估工作的整体要求，并依照专家组的反馈意见，特制订本整改方案。

一、专家组对学院人才培养工作的意见

（一）总体印象

临沂职业学院成立于2008年3月，是经山东省人民政府批准、教育部备案的专科层次的全日制公办普通高等学校。学院设有会计金融系、商贸物流系、工程系、建筑工程系、文法系、基础部、思政部、体育部8个教学单位，开设财经、制造、土建、电子信息、艺术设计传媒、公共事业管理、旅游、轻纺食品等8个大类26个专业。目前，全日制在校学生3963人，有校内专任教师263人，校外兼职教师 98人。

学院领导班子具有强烈的事业心、责任感和凝聚力，带领全体师生努力探索适应高等职业教育要求、适合自身发展实际的办学之路。全体教职工爱岗敬业、团结协作、积极向上，精神面貌好。学院风清气正，呈现出良好的发展态势。

学院高度重视评建工作，把评建作为规范教学管理、提高人才培养质量的重要契机。成立了评建工作领导小组和评建办公室，制定了评建工作方案，认真贯彻“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的评估方针，通过边对照、边检查、边整改，实现了评建工作与日常教学和管理的有机结合，迎评促建工作取得了明显成效。

（二）主要成绩

1.确立教学中心地位，办学思路进一步明确 学院确立了教学在各项工作中的中心地位，形成了“服务区域经济发展，培养德能兼备人才；坚持校企协同育人，打造职业教育品牌”的办学理念；确立了“质量兴校、特色立校、人才强校、机制活校”的发展战略；明确了“转理念、促教改、强团队、精课程、优专业、创品牌”的内涵建设思路，把建设管理有品位、教学有水平、办学有特色的“三有”高职院校作为学院的发展目标。

2.重视师资队伍建设，师资队伍整体水平不断提高 学院制定了师资队伍建设规划，出台了《临沂职业学院教师进修学习暂行规定》、《临沂职业学院双师素质教师认定及管理办法》等系列文件。不断加大专任教师培养力度，近2年，组织各类教师培训682人次；遴选专业带头人39名、骨干教师44名；通过引进、培养、到企业实践锻炼等 措施，提升双师素质教师比例，双师素质教师达到178人，其中引进临沂市首席技师2人、山东省技术能手1人；加强兼职教师队伍建设，组建了98人的校外兼职教师库，成立了技师工作室，形成了双师结构院级教学团队4个，师资队伍结构不断优化。2011年以来，教师获国家专利7项，省市级课题立项65项，省市科研成果获奖10项，发表论文420余篇，参加各类教学比赛获奖13项，师资队伍整体水平不断提高。

3.推进专业建设和教学改革，人才培养模式和课程改革初见成效

学院按照“2324”工学结合人才培养模式改革的总体要求，结合各专业自身特点，形成了“一条主线、两个结合、三个融合、四环渐进”、“校企直通、旺工淡学”等各具特色的人才培养模式；修订完成了22个专业人才培养方案，制定了570门课程标准；建有省级精品课程1门，立项建设院级精品课程19门，校企合作开发课程立项17门，已完成15门；物流管理和会计电算化两个专业成为“职业教育课程建设联盟”牵头单位。学院积极推进项目化教学改革，推行“教学做赛一体化”教学模式，对教师进行教学设计能力达标培训，42名教师已完成课程达标设计，提高了课程建设整体水平。

4.加大资金投入，实践教学条件明显改善

学院多渠道积极筹措资金，努力改善实训教学条件。截止目前，学院共投入5803.42万元，用于校内实训基地建设；获得奥地利政府300万欧元贷款支持，从奥地利进口五轴联动加工中心、三轴加工中心、数控铣床、车削中心等先进设 备；建成电气自动化、普通机械加工等8个实训中心，71个实验实训室；各类实习实训设备3955台套，可提供实习实训项目230个；建立校外实习实训基地218个，较好地满足了实践教学的需要。

5.加强实践教学体系建设，学生实践能力得到提升 学院制定了《临沂职业学院学生顶岗实习管理办法》、《临沂职业学院关于加强学生校外实习基地管理的通知》等实践教学管理制度，加强对实践教学的过程管理；按照“双主体、三层次”的原则，构建了基本技能、专业技能、综合技能三层次实践教学体系，强化实践能力培养。学院加强顶岗实习管理，与企业共同制定顶岗实习方案，建立了校企双重管理和双方评价考核的“双管双评”制度，学生顶岗实习时间均在半年以上，顶岗实习覆盖率达到 100％。学生实践能力得到提升，双证书获取率达84.62%；2012年以来学生获国家级技能大赛个人二等奖1项，省级技能大赛团体一等奖1项、二等奖3项、三等奖3项。

6.健全教学管理制度，教学规范化建设初见成效 学院修订和制定了43项教学规章制度，编制了《临沂职业学院教学管理制度汇编》，保证了日常教学工作的有序运行。学院成立了质量控制和绩效考核办公室，组建了专兼职督导员、校外督导专家和学生信息员三支队伍，建立了学院督查、系部检查和学生信息员反馈的三级督查制度，对教学过程实行质量监控。学院从2014年开始试行学分制，建立了网络化教务管理系统，教学管理的规范化、现代化水平不断提高。

重视学生管理工作，制定了29项学生管理制度，加强 学生管理。坚持以学生为中心，以立德树人为根本，全面提高学生综合素质。建立了一支专兼结合的学生管理队伍，完善了学生工作组织体系。重视校园文化建设，开展丰富多彩的校园文化活动，发挥文化育人作用；积极开展大学生第二课堂活动，形成了多个大学生活动品牌，组建了45个大学生社团。注重学生思想、文化和心理健康教育，形成了良好的学习风气和精神面貌。

（三）存在的主要问题及原因分析 存在的主要问题：

专家组认为，近年来，临沂职业学院在人才培养工作中积极探索高职教育改革，取得了较好的成绩，但与高等职业教育内涵建设和改革发展的要求相比，还存在一定差距，主要有以下几方面的问题。

1.师资队伍尚不能很好地满足学院教育教学改革发展需要，整体水平需要进一步提高。

师资队伍的学历、职称、年龄结构不够合理；部分专业的专业课教师数量不足；缺少高水平专业带头人，缺少结构合理的高水平教学团队；部分教师教育教学思想观念尚不能适应高职教育需要，实践动手能力较弱；具有双师素质的教师比例偏低，兼职教师数量少、承担的专业课程比例低；学院对师资队伍建设经费投入不足。

2.专业发展不平衡，专业结构有待进一步优化。专业设臵与区域经济发展需求对接不够紧密，专业布局和结构不尽合理，缺少专业调整退出机制；专业发展不平衡，尚未形成优势和特色专业群；专业建设标志性成果偏少，教研立项项目少，教师参与度不高；教学改革存在不平衡、不 到位问题，人才培养模式改革需要深化，内涵建设水平需要进一步提升。

3.校企合作深度不够，合作体制机制需进一步完善。校企合作的体制机制不够完善，校企合作的深度不够、范围不广；企业未能参与人才培养全过程，专业缺少紧密合作的骨干企业；校企合作管理措施不够到位，校企合作在专业之间不平衡。

4.教师技术服务能力较弱，社会服务水平需要进一步提高。

提高教师社会服务能力的措施不够到位，教师主动服务企业的意识不强，服务能力有待提高。技术服务和技术研发项目较少，科研经费偏低，缺少高水平的科研成果。

原因分析：

1.对高职教育理论和高职教育规律的学习和研究不够，教育思想观念更新尚不适应高职教育发展的新形势，现代职业教育理念还没有完全深入贯彻到人才培养中。

2.学院举办高职教育的时间较短，积累不够，高职教育管理经验不足，管理体制不够完善，机制不够健全，内涵建设总体水平与先进职业院校差距较大。受区位因素和人才引进政策制约，吸引高水平教师难度较大。

3.尚未建立制度化、常态化的专业调研制度；校企合作体制机制建设滞后于专业建设和人才培养模式改革。

4.学院办学经费不足，在一定程度上影响了学院的师资队伍建设、专业建设和教育教学改革。

对学院的建议：

1.进一步学习贯彻国家、省高职教育教学改革一系列 文件精神，借鉴省内外先进高职院校改革与发展的经验与做法，准确把握高等职业教育理念和规律，做好学院的顶层设计，在充分调研的基础上，制定学院发展“十三五”规划。

2.进一步加大师资队伍建设力度，加快教师教育思想观念转变。强化政策导向，健全教师引进、聘用及培养机制，重视专业带头人和骨干教师的引进和培养，优化师资队伍结构。完善教师考核评价办法，建立有效的激励机制和约束机制，调动教师投入教学改革的积极性。

3.以提高人才培养质量为核心，对学院的内涵建设统筹规划、整体设计、全面推进，不断优化专业结构。创新人才培养模式，完善人才培养方案。创新校企合作体制机制，搭建产学研合作平台，探索校企合作的有效途径，提高教师的社会服务能力。

4.加强教学管理体系建设，强化教学质量管理。进一步完善质量标准体系，建立以内部系列教学评估为核心的教学质量监控体系。加强管理人员培训，提高学院整体管理水平。

二、整改工作的指导思想和基本思路

（一）指导思想

遵循高等职业教育发展规律，认真学习贯彻全国职教工作会议精神、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、教育部关于高等职业教育改革与发展的一系列政策、山东省人民政府及教育厅发展职业教育的一系列重要文件精神。坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，按照“分析问题理清思路、立足发展制定方案、突 出重点系统推进、改革创新提高质量”的整体思路，以内涵建设为主体，以提高质量为核心，以专业建设为龙头，以课程建设为关键，以师资建设为根本，以校企合作为支撑，深化改革，强化管理，打造特色，努力实现学院整体办学水平和人才培养质量的全面提高。

（二）基本思路

1.明确任务，实行整改工作责任制

把人才培养工作评估整改工作列为学院今后一个时期重点工作任务，全面推进整改工作。各系部、处室根据学院总体方案和整改内容制定切实可行的整改计划，科学规划整改内容，认真安排时间进度，逐步落实整改目标，做到目标分解明确，任务层层落实，整改措施到位，责任明确到人。

2.突出重点，注重整改工作实效性

以专家组考察反馈的主要问题及建议为重点，结合学院人才培养工作中存在的薄弱环节，认真分析，全面梳理，找准问题，明确差距，制定切实可行的整改措施，并将各项整改工作落到实处，做到人人知道存在的问题和差距，人人明确整改的方向，人人清楚整改的措施。

3.着眼发展，确保整改工作长效性

坚持整改工作与学院常规工作相结合，整改工作与学院发展相结合，以整改促进学院长期工作目标的落实。通过整改工作进一步巩固人才培养工作评估的各项成果，注重内涵、强化特色，全面提升学院的教育教学质量和办学水平。

三、整改工作主要任务与措施

（一）加强高职教育理论学习研究，进一步转变高职教育观念 ——全员再动员、再学习。召开学院人才培养工作评估总结及整改工作动员大会，组织教职工进一步认真学习国家、省颁发的关于高等职业教育和人才培养工作评估的一系列重要文件，进一步加深对于迎评促建工作的认识。通过一年学习整改，进一步提高对高职教育性质特点、目标原则、发展形势和及我院发展定位的认识，树立科学的人才观、质量观、教学观、发展观，强化搞好学院教育教学、服务区域经济社会发展的责任感和使命感。

——树立正确的高职教育思想。实施“干部职工理论学习工程”，采取“走出去”、“请进来”方式，分期分批组织管理干部、专业带头人、骨干教师到省内外的示范性高职院校考察学习，开阔视野，学习借鉴先进经验。邀请高职教育专家、行业专家到学院做高职教育思想、教学改革专题报告，进一步提升广大教职工对高等职业教育理念、定位、特色、质量等问题的认识。

——加强现代职业教育理论学习、交流和研讨。利用读书会、研讨班、交流会等形式，组织干部职工进行各种形式学习、交流和研讨活动，提高干部职工政策理论水平和分析解决问题能力。每位干部职工都要撰写学习研讨论文，各个部门都要在本部门进行交流、研讨。并推荐优秀研究成果在学院召开的研讨会上交流经验体会、探讨改革思路，研讨论文要结集刊行。

——鼓励和支持广大教职工开展学术研究。各有关部门以“特色专业建设”、“课程建设与教育教学改革”、“校企合作及产学研结合”、“人才培养模式改革”、“实践教学体系建设”、“素质教育体系构建”、“教学质量监控构 建”、“体制机制建设”等主题实施立项，组织干部职工、一线教师、教学管理人员积极申报，对获得立项的课题，学院给予相应配套资金支持，力求取得成果，促进教育教学改革。逐步形成凡有重大问题或建设均需先行立项研究，确保学院建设项目高水平运作。

——启动“十三五”规划编制工作。有针对性的学习国家、省市国民经济和社会发展规划、国家行业产业政策、有关行业具体规划，认真贯彻国家省市职业教育方针、政策、规划，把握经济社会发展动态和职业教育发展趋势。围绕学院十三五系列规划编制工作，深化学习、调研、改革，搞好顶层设计，全面推进学院发展。

（二）坚持人才强校战略，加强师资队伍建设 ——进一步提升教师素质。认真落实《临沂职业学院“十二五”师资队伍建设规划》和《临沂职业学院教师队伍素质提升规划》,充分运用学院“十三五”师资建设规划制定工作载体，进一步理清学院师资队伍建设规模、结构和现状，科学确定学院在师资队伍建设的数量、规模、质量、结构建设要求，在此基础上制定出具体的切实可行的举措，加大学院师资队伍建设力度，实行在职学习培训、顶岗锻炼，全面提升学院教师学历学位、能力素质、职务职称以及政治和业务素质，支撑我院教育教学改革和人才培养上规模上水平。

——培养高水平专业带头人和骨干教师。采用引进加培养等方式，多措并举，加大高水平专业带头人和骨干教师的引进和培养，试行学校企业双带头人制，力争每个专业都能引进1名具有行业企业经历、具有较高技能水平和教学科研 10 能力的人担任专业带头人，带动形成高水平教学团队，引领学院专业建设、教学改革和科研工作，带动专业群的发展。

——优化师资队伍专业结构，扩大师资队伍规模。加大教师引进力度，引进紧缺专业师资。加大对现有教师队伍专业结构调整力度，鼓励文化基础课教师和传统专业的部分教师向紧缺专业教师转型。进一步推行向一线教师倾斜政策，吸引行政后勤有职称的人员向一线、向紧缺专业转移。通过进一批、转一批、补充一批的方式改变专业结构不合理的状态，充实教师队伍。

——完善专业教师企业实践制度。细化并落实专业教师企业实践相关措施，并与职称评聘和教师业务工作考核挂钩。推进《双师素质教师的认定与管理办法》实施、提高专任教师的双师素质。加大师资队伍建设经费投入，鼓励教师通过培训进修、攻读学位、企业挂职锻炼等方式，努力提高教师的教学能力、实践能力、科研能力和社会服务能力。

——加强兼职教师队伍建设。充分利用省政府和省教育厅关于职业院校编制员额及费用解决途径的政策，积极向市有关部门争取，加大兼职教师聘任力度。加大校企合作、产学合作力度，积极推进产学研，吸纳行业企业高管、技能大师、能工巧匠进校园，兼任专业课和实践课程指导,建设一支与实践教学要求相适应的、高水平的兼职教师队伍。完善兼职教师管理聘任办法，更加重视对兼职教师教学能力的培养和考核，促使兼职教师经常性地参与教研活动和高职教育理论培训，提高兼职教师担任专业课程的比例。

——深化人事分配制度改革。积极稳妥地实施突出以职责、业绩为主的分配制度改革，根据工作任务和要求，把工 作业绩与岗位津贴、职务聘任挂钩，制定或完善体现公平与效能相结合的操作性强的职责体系、考核体系和分配体系，实施严格科学的部门目标管理和职工量化考核办法。真正实现津贴分配向教学骨干、管理骨干合理倾斜，充分调动其工作的积极性和主动性。修订完善职称评聘办法。

（三）进一步优化专业结构、深化教学改革，着力打造专业特色

——建立专业调研制度。推动专业设臵与产业需求对接。合理增设新上专业，努力使所设臵专业在课程设臵、专业特色、专业人才培养模式上有自己的特点；建立主动适应区域经济发展方式转变和产业结构的专业结构动态调整机制，加强高技能人才需求调研和预测，积极调整和优化现有专业，使之更符合地方经济、社会发展需要；注意兄弟院校专业设臵情况，尽量做到差异化发展。

——打造优势专业群。加强对所设专业的梳理、研究分析，遴选基础条件好、办学水平和就业率高的专业进行重点建设，尽快扩大规模，提升水平，形成优势；并以优势专业为龙头带动相关专业发展，形成优势专业群。严格执行重点专业建设管理办法和特色专业认定与管理办法，给予资金与政策的支持，充分发挥其引领和示范作用。制定优惠政策，增加招生数量，壮大弱小专业，保持总体协调发展。

——完善专业建设委员会。完善企业、学校、研究机构、行会、政府五位一体的院系二级专业建设委员会，发挥专业建设委员会在专业、课程建设方面的指导作用，专业建设委员会要体现“企业为主、行业参与、学者把关”的结构特点。要完善人才培养方案制修订工作，充分进行专业相关岗位典 型工作任务调研分析、及人才培养目标规格分析研究，结合职业资格标准，选择教学内容，构建课程体系。利用今年暑假，各系要挑选一个重点专业，聘用一个外校专家，全程指导做好2014级、2015级各专业人才培养方案修订工作。课程体系既要体现“职业教育”特征，又要体现“高等教育”属性，在保证技术技能教学的同时，要保证素质教育的有效实施。

——加强课程建设。加强说专业、说课程、教学观摩等活动，促进课改深入开展。校企合作共同开发一批高质量的工学结合课程，带动专业核心课程的实施和评价层面的改革，全面推动课程建设迈上新台阶。加大专业建设、课程建设立项建设力度，打造院级精品课程。强化联合申报课程的精品建设，加强课程的集群化建设，争取省级精品课程有较大突破。加强校企合作开发教材开发工作，确保2014年立项建设的教材高质量完成，并进一步立项建设若干校企合作教材。深化公共基础课程教学改革，使公共基础课程更好的服务于学生综合素质培养，服务于专业教学需要，服务于学生的可持续发展要求。贯彻国家和教育部关于创新创业教育改革实施意见及学院加强和改进学风建设实施意见，深化创新创业教育改革，把创新创业教育贯穿人才培养全过程、各环节，着力提升学生的创新创业能力。

——深化课程教学改革。推动课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。坚持“两个基于”教改思想，有效提升学生职业道德、综合素质和专业能力。推行项目教学、任务驱动、案例教学、工作过程导向教学等有利于增强 学生能力的教学模式，鼓励教师结合课程建设实际，创新教学模式和方法，推进“教、学、做、赛”一体化教学改革，强化学生能力培养，建立“过程性评价与终结性评价相结合，知识考核与技能考核相结合”的课程考核模式。搞好职业资格鉴定，全面实施双证书制度。继续推进项目化教学改革，提高校企合作将真实项目引入教学，进行实景化教学，提高学生动手能力和综合素质。

——加强信息化教学建设。大力推广微课、慕课和翻转课堂教学，增加各专业在虚拟技术、仿真技术、互联网技术、教学资源库上的投入，加强对教师信息技术培训，鼓励教师参加信息化教学比赛，提高教师信息化教学技能水平，提高教学效率。

（四）积极推进校企合作，搭建产学研合作平台 ——进一步完善校企合作体制机制。建立与政府及相关行业管理部门联系制度，探索打造校政行企人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的体制机制。成立学院产学研工作领导小组，协调校企合作、产学研结合工作。建立由学院牵头的职教集团，鼓励各系与企业共建二级教学实体。单独设立校企合作办公室，管理校企合作事宜，与教务、科研、社会服务部门一起推动产学研。修订完善校企合作管理及考核办法，加强系级校企合作工作量化考核工作，激励各系部和广大教师合作育人积极性，开创产学合作新局面。建议市政府出台职业教育校企合作促进条例，促进市域内校企合作。

——完善顶岗实习制度，加强顶岗实习管理。从制订实习教学计划、确立实习教学内容和项目、加强实习教学考核 等方面，细化顶岗实习管理办法，加强顶岗实习管理。完善顶岗实习指导教师工作细则、实习实训基地使用管理制度，进一步健全校企双方考核的学生实习实训评价机制，规范实习实训过程，确保实践教学的有效实施。

——完善实践教学体系。制订学院《实践教学体系建设指导意见》，完善“双主体、三层次”实践教学体系，包括技能大赛、创业培养。校企合作开发并实施具有专业特色、课证融通的实习实训项目。以满足专业发展与实践教学要求为目标，做好校内实训基地建设规划，实施“政校企行”共建实训基地的多元化主体建设模式，推进 “校中厂”和“厂中校”建设，巩固完善和充分利用现有校外实习基地，新开发一批适合各专业人才培养、专业建设、课程改革需要的核心或骨干型校外实习基地。从承担学生和教师实训实习数量、技术研究开发活动、接收毕业生等方面评价合作企业，选择社会信誉好、档次高的企业作为合作伙伴。对承担学生和教师实训实习工作量达到一定规模、实训实习管理规范、教学效果好的长期深入合作企业，确定为校企合作示范企业。

——提高教师服务社会能力。制订《关于促进产学研结合提高社会服务能力意见》，制定《学院科研成果奖励办法》，设立产学研专项经费，鼓励教师参加各级各类技能大赛，广泛联系承接横向课题，在经费、时间、技术条件等方面加大对教师开展课题研究和专利申报的支持，增强教师追踪产业发展意识，加快知识更新和了解掌握前沿技术，提高教师服务社会能力。加大与企业、研究机构联系力度，共建科技创新平台、应用技术推广中心、技术工艺和产品开发中心等，合作进行企业的科研项目开发与研究。进行大学生创业园建设，为学生创新创业搭建平台。

依托社会化培训中心、开放教育中心、奥鹏学习中心为社会、行业、企业提供继续教育或多种形式技能培训；依托系部专业教师技术特长，积极承担企业在职职工、城镇失业人员、农村劳动力转移人员等培训任务，扩大校内外各层次职业资格培训和鉴定的范围，提高质量。

（五）深化内部管理体制机制改革，提升整体管理水平——系统设计、科学设臵二级机构，提高管理效能。单独设立校企合作办；督导办并入质量控制与绩效考核办公室；科研规划处（高职研究所）充实力量；成立教师发展中心、学院信息化管理中心、资产运营公司等部门；调整充实系部管理力量，确保各项工作落实。

——创新院系两级管理模式，扩大教学系部的管理权限。对规模大、发展前景好的系适时改建成二级学院。对各职能部门、各工作岗位进一步明确职责任务、工作程序，健全质量标准，完善管理制度，充分发挥每个部门及职工积极性，提高管理效能。

——以质量为核心，以标准为抓手，全面实施精细化管理。加强管理人员的业务培训，提升思考能力、业务能力和创新能力，促进学院管理团队整体水平的提高，保证各项事业科学发展。

——完善、实施全面系统的质量监控。完善院系两级教学质量监控机构、教学质量监控制度、教学质量评价机制、教学质量信息反馈体系，实施全面系统的督查制度。重点加强教学质量主要环节的监控、质量标准体系、内部评估体系 建设工作，建立完善教师、学生、社会、专家多元参与的教学质量监控体系和教学评价体系。

（六）完善素质教育体系，促进学生全面发展 ——进一步加强校园文化建设，优化育人环境。将社会主义核心价值体系和现代企业文化融入校园文化建设中，形成具有特色的校园物质文化、精神文化、行为文化和制度文化，营造健康向上的育人环境，提升学院整体形象。

——多渠道、多途径开展素质教育。以学生全面发展为目标，系统设计素质教育体系，把素质教育纳入整体课程体系，使学生素质教育贯穿于人才培养工作的全过程。修订人才培养方案，把第二课堂、社团活动、校内外实践活动纳入人才培养方案，确保人才培养活动有计划、有秩序，稳妥进行。加强普通文化课改革，充分发挥普通文化课程在职业教育中作用，促进人的全面发展。要开展多种形式的专业思想教育、就业创业教育，培养学生责任、奉献、团队、共享意识以及交流、合作等核心职业能力，提高学生综合素质和职业素养。

——加强教风、学风建设。围绕学生的成长、成人、成才目标，继续抓好《关于进一步加强和改进学风建设的实施意见》的贯彻实施，进一步加强辅导员队伍建设，不断完善辅导员（班主任）岗位责任考核办法、班级考核办法，通过日常工作和专项检查等方式，加大督导力度，切实改进教风学风。充分发挥共青团纽带作用和学生团体在丰富校园文化活动中的作用，支持学生社团建设。

——加强学生就业指导工作。进一步加强学生就业指导工作，提高就业质量。建立优势企业、校企合作企业优先选 用毕业生制度，促进学生在顶岗实习企业直接就业。完善毕业生跟踪信息体系与毕业生质量评价的监测工作，及时反馈学生就业与质量评价的信息，做到学院对毕业生信息收集的经常化、系统化、制度化。完善校友会，充分发挥毕业生的资源效应，扩大社会影响。

四、整改工作时间安排

整改工作为期一年（从2015年5月至2016年5月），分为三个阶段，具体安排如下：

（一）启动阶段（2015年5月至2015年7月）——认真学习，提出整改方案。认真学习和领会省教育厅相关文件，梳理和分析专家组及专家个人反馈意见，组织校内外调研和专题研讨会，认真查找学院存在的问题，提出切实可行的整改方案。

——细化任务，落实整改责任。召开整改工作部署动员会，布臵学院整改方案，细化具体要求，将每项整改工作的任务落实到各相关部门。各系部、处室根据学院的整改方案，结合实际，对本部门的教职工进行再次宣传和发动，分解本部门的整改工作任务，制定整改措施，落实到人。

（二）实施阶段（2015年7月至2016年4月）——全面落实整改。各系部、处室根据学院整改方案和本部门的整改任务，逐项落实整改工作任务，全面开展整改工作和相关的教育教学建设工作。

——强化整改督查。整改领导小组全面检查整改方案进展和落实情况，组织好整改工作的近期、中期和一年后的检查验收，切实把整改工作的各项任务、目标落到实处，按时高质量地完成整改任务。

（三）总结验收阶段（2016年4月至2016年5月）——部门总结检查验收。各部门按照整改工作的目标和内容，对各项整改任务进行自查和总结，形成整改工作总结报告，提出申请验收；按照学院整改工作的计划和要求，对责任部门的各项整改任务进行验收。

——迎接省厅检查验收。对学院整改工作进行全面总结，形成学院整改工作总结报告，上报省教育厅；迎接教育厅评估专家对学院一年来的人才培养工作评估整改工作进行检查验收。

五、整改工作保障措施

评估整改工作直接关系到学院的建设发展，关系到学院评估整改的质量，必须切实加强领导，强化措施，确保取得成效。

（一）组织保障

为统筹考虑和统一部署，全面做好学院人才培养工作评估整改工作，学院成立整改工作领导小组及整改办公室。评估整改工作领导小组由学院主要领导任组长，分管教学工作的副院长任副组长，办公室设在评建办。整改领导小组全面领导、部署整改工作。各系部、处室成立整改工作小组，负责具体落实各项整改措施，并开展各项整改工作。

（二）制度保障

学院建立例会制度，采取督导、现场检查、院长办公会汇报方法，督促、协调整改项目建设工作，保证任务顺利完成。各系部、处室负责人为评估整改的第一责任人，切实把整改工作作为重点工作和头等大事抓紧抓细抓好。根据学院的总体安排，分层、分项目制定整改方案，明确整改分工、责任人员、办理要求和办结时限，建立并实行“挂号”整改、落实“销号”制度，确保各项整改任务落到实处。

（三）经费保障

学院积极争取政府各项专项资金的投入，充分利用社会资源，拓宽办学经费来源，保证教学经费的投入逐步加大，提高内涵建设经费投入力度。对学院重点建设项目，资金及时安排到位，专款专用，确保重点建设项目按计划顺利进行。根据整改工作需要，设立整改专项经费，在财力、物力、人力上优先支持评估整改工作，确保落实整改方案，实现整改目标。

第二篇：08.10.22.学院印发人才培养工作评估整改方案的通知

清职院办„2008‟49号

印发学院人才培养工作评估整改方案的通知

各处（室）、二级学院（系、部）、中心（馆）：

现将学院《人才培养工作评估整改方案》印发给你们，请认真组织学习讨论，并根据学院评估整改方案提出的整改内容、整改措施和时间安排，结合本部门（院、系、部、中心、馆）的整改工作任务，制订专项工作整改实施方案，扎扎实实抓好各项整改工作。学院将定期对整改工作进行检查。

党政办公室 二○○八年十月二十一日

主题词：评估 整改 方案 通知

抄送：学院班子成员。

清远职业技术学院党政办公室 2008年10月21日印发

人才培养工作评估整改方案

清远职业技术学院 二〇〇八年八月二十日

目 录

一、指导思想与整改目标〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 4

（一）指导思想〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 4

（二）整改目标〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 4

二、整改内容与整改措施〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 5

（一）加强高职教育理念和规律的学习研究，促进学院

人才培养从“本科模式”向“高职模式”转变〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5

（二）专业结构与布局调整，增强服务地方经济社会能力〃〃〃 7

（三）加强教学团队建设，提高师资队伍整体实力〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10

（四）加强校内实训室建设，完善校内实践教学条件〃〃〃〃〃〃〃12

（五）强化过程精细管理，提高科学管理水平〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13

三、组织领导〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14

四、时间安排与要求〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃152

清远职业技术学院

人才培养工作评估整改方案

（二〇〇八年九月）

2008年7月6日至9日，以杨应崧教授为组长的专家组一行8人，在全国第一家按《高等职业院校人才培养工作评估方案》（以下简称“新方案”）对我院进行了人才培养工作评估,杨群祥等10名来自广东省内外的观察员全程观摩和协助了专家组的评估工作。教育部高等教育司张尧学司长、高职高专处范唯处长、评估处朱洪涛处长，广东省教育厅魏中林副厅长和清远市人民政府廖迪娜副市长等有关领导亲临学院指导评估工作并召开了评估工作座谈会，张尧学司长在评估工作座谈会上作了重要讲话。

专家组在听取了学院院长的自评汇报，考察了实验实训条件，召开了关于状态数据采集平台建设的座谈会，进行了深度访谈、专业剖析、听教师说课和查阅相关资料后,经过对考察情况进行研究、分析和总结，形成了评估反馈意见。反馈意见从办学定位、教育教学改革、教学质量管理、产学合作、社会服务等六个方面肯定了我院在人才培养工作方面的成绩，提出了“师资队伍整体实力较弱”等三个方面的问题，并通过“小范围反馈会”对存在问题进行了深刻剖析，从促进我院发展的战略高度提出了五个方面的建议。本着以评促改的评估指导思想，现根据专家组的反馈意见和建议,制定我院评估整改方案。

-育理念和规律的学习研究，邀请国内外高职教育专家，举办10个左右的专题讲座，促进思想观念转变，把高职教育的理念物化到内涵建设之中。近期整改目标是通过省教育厅的整改工作检查验收。

中长期整改目标是通过贯彻“教高[2006]16号”文件精神，在不断加强内涵建设的同时，深化校企合作、工学结合，按照高职教育的理念和规律，全面推进以重点专业为龙头，相关专业为支撑的专业群建设，重点建设好5-6个院级重点专业、2-3个省级及以上示范性专业，3-4门省级及以上精品课程；形成学院科学决策、管理精细、质量优良、特色明显、充满活力和可持续发展的办学优势，努力把学院建设成为省级示范性高职院校。

二、整改内容与措施

（一）加强高职教育理念和规律的学习研究，促进学院人才培养从“本科模式”向“高职模式”转变 整改内容：

深入学习贯彻教育部（教高[2006]16号）文件精神，促进全体教师深刻认识高职教育的重大变革，树立高职教育的理念，遵循高职教育规律，从认识上明确高职教育的人才培养定位（高技能人才），从人才培养过程上解决如何培养高技能人才的问题；通过深化校企合作、工学结合，把高职教育的理念融入专业建设、课程建设、实践教学条件建设和专兼结合的教学团队建设，推进人才培养模式改革，在示范专业、精品课程和教学改革成果中体现高职教育人才培养工作的-6 专业建设、课程开发、工学结合、技术研发等专题研讨会，及时解决教育教学改革中的困惑和难题。

三是实施开放学习战略，分期分批组织相关部门负责人、系（部）负责人、专业带头人、骨干教师、教学改革和内涵建设专项工作团队，到浙江、江苏等国内高职教育发达地区、全国示范性高职院校考察、学习和取经，对学院的教学改革和内涵建设进行理念和方法引导。第二，重视高职教育教学改革与研究。充实教育教学研究力量，加强统筹、协调和指导工作，在各教学单位组建特色专业、精品课程建设和教学改革团队，集中力量重点突破。

第三，建立教改科研工作机制。制定《教师教改科研工作量计算办法》和《教学科研成果奖励办法》，明确对不同职称教师的教改科研工作要求，从工作机制和激励机制上促进教师开展教研教改和横向技术研发与服务，形成一批教研教改和技术研发成果。

责任部门：教务处、科研处 完成时间：2009年7月

（二）调整专业结构与布局，增强服务地方经济社会能力 整改内容：

一是以服务为宗旨，以就业为导向，通过专业结构调整形成以重点专业为龙头，以相关专业为支撑的专业群，通过加强以专业为主线的教学内涵建设，进一步提高学院服务地方经济社会发展的能力。

二是按照有所为和有所不为的专业发展原则，根据市场需求变化并结合学院教学基本条件，压缩专业大类和独立专业，控制招生专业-品系、旅游与家政管理系、师范教育系、艺术系）和一个思政部。

第四，实施重点专业建设战略：在调整后的专业群中确定护理、旅游管理、生物制药技术、计算机网络技术、物流管理、汽车检测与维修技术等6个专业为重点专业，家政服务、音乐教育为特色专业，按照示范专业和特色专业标准，加大对重点专业和特色专业建设的投入，优化教学资源配臵，深化以工学结合为灵魂的人才培养模式改革，培育省级和国家级示范性高职专业。

第五，实施重点专业、特色专业和课程建设质量工程，制定重点专业、特色专业和课程建设的基本标准和要求：

一是基本要求。每个重点专业和特色专业必须有校外的学习、追赶的标杆，有明确的专业定位，有一个以上清远地区的行业、企业为依托，有具体的就业岗位（群）和明确的岗位任职要求，有符合高职教育教学规律和人才培养模式的专业人才培养方案，有符合岗位任职要求的“双证书”教育课程体系和实践教学体系，有规范的体现工学结合的专业课程教学大纲和课程教学设计。

二是建设过程要求。从专业开发调研到专业教学计划制订，从专业教学团队的建设到校内外实训基地建设，从课程开发到教学设计，从教学过程到质量评价，都必须在校企合作的前提下进行，有所依托的行业、企业的专业技术人员和能工巧匠参与。抓好专业建设过程的每一个细节，严把学院内部对示范专业、特色专业的评审和检查验收关。

三是课程改革与建设要求。课程改革与建设实施方案的基本内容-10 第一，深化人事分配制度改革。实行定岗定员、全员聘任、专业技术职务评聘分开、高职低聘和低职高聘，鼓励优秀创新人才脱颖而出；坚持以人为本的管理理念，建立以工作绩效为导向的评价机制和分配激励机制，进一步调动广大教师干事创业的积极性,主动性和创造性。

第二，加强专兼结合的专业教学团队建设。根据学院专业结构与布局调整，结合各专业在校生规模，按照合格专业专任专业教师总数不少于6-9人、重点专业专任专业教师总数不少于9-12人的标准，合理配臵各教学单位的基本师资力量，优先解决重点专业、新办专业师资队伍存在的问题；完善基础课专任教师在职学历、职称提高，专业课专任教师定期参加企业一线顶岗实践，对兼职教师进行教学能力培训的相关鼓励政策和管理制度，优化师资队伍的专业、学历、职称结构，提高教师的综合素质、专业技能和教学能力。

第三，引进、选拔、培养专业带头人和中青年骨干教师。一是制定和完善专业带头人、骨干教师的任职条件、岗位工作要求、引进与选拔办法、待遇优惠政策；二是加大经费投入，用于专业带头人的引进和培养，资助专业带头人、骨干教师及其培养对象到国内外及行业（企业）一线学习深造，开展教育教学改革专题研究和横向技术研发。

第四，加强对教师教学能力培养。按工学结合要求，制定新的教师教学工作规范和教学质量标准，对全院教师进行职业教学能力培训及测评，进而提高教师的职业教育课程开发和教学能力。

第五，强化师德师风建设。重视教师的职业道德修养，按教师行-第三，进一步深化校企合作，在建立校企双赢机制的基础上，合作共建校内生产性实训基地，减轻学院投入的压力。

责任部门：教务处、基建财务处、二级教学单位 完成时间：2009年8月

（五）强化过程精细管理，提高科学管理水平整改内容：

科学决策，明确重点，把创建示范性高职院校的工作重点放在内涵建设和特色培育上；完善质量目标，规范操作程序，强化对过程的精细管理，提高内涵建设质量；改革管理手段，加强质量控制，强化持续改进，提高科学管理水平。

整改措施：

第一，压缩专业门类，控制招生规模，确定重点专业、特色专业、精品课程等建设重点，深化改革，加强教学团队和实践教学条件建设，形成自身可持续发展的基础和特色优势。

第二，按照高职教育的人才培养定位（高技能人才）和人才培养模式改革的内在要求，建立与其相适应的内涵建设专项工作（如教学团队、专业带头人、生产性实训基地、特色专业、精品课程等）的质量目标、工作规范、运行程序和管理制度，设定专项工作内涵建设的目标、提出配套条件、措施，制订相应的评价考核办法，为各专项工作的推进提供动力和质量保障。

第三，以ISO9000质量管理体系和“校内人才培养工作状态数据-办公室的职责是按照评建整改领导小组的决策，组织各相关责任部门和教学单位根据本部门承担的整改项目，成立专项整改工作组，制定整改方案并组织实施；负责部门和教学单位之间的工作协调，并组织督查组对评建整改项目进行检查、指导和验收。

四、时间安排与要求

全部整改项目在2009年12月30日前完成。具体整改过程按以下四个阶段组织实施：

第一阶段：准备阶段（2008年9月-12月）

各整改项目负责人理顺整改工作思路，成立整改工作组，讨论并制定详细可行的项目整改实施方案和工作计划，配套出台相关保障政策，预算整改项目所需经费。

第二阶段：实施与检查阶段（2009年1月-6月）

本阶段为整改工作实施阶段，各项目组按照整改计划组织实施，学院定期督查各项目的工作进度和工作情况，2009年6月前，各整改项目需取得阶段性成果，迎接省教育厅的整改检查。

第三阶段：优化阶段（2009年7月-10月）

本阶段的整改工作根据省教育厅的检查意见，结合第二阶段的工作情况，对整改方案进行优化、调整和实施。

第四阶段：验收阶段（2009年11月-12月）学院对整改合格的项目组织验收。

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第三篇：人才培养工作评估整改方案

艺术设计系人才培养工作评估整改方案

按照伊职院发【2012】57号文件，关于印发《伊春职业学院人才培养工作评估整改方案》的通知的指示精神，先将艺术设计系人才培养工作整改方案汇报如下：

一、加强高等职业教育理念的学习。继续组织教师学习国家关于高职教育的有关政策和规定，布置教师进一步学习教高【2006】16号文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》。

多多借鉴相关专业的先进经验，认真的了解了他们的专业建设、人才培养模式改革及课程体系改革、实训基地建设模式与管理经验、专兼结合的师资队伍和教学团队建设等情况，学习兄弟院校相关系部的先进办学经验和理念，加强与兄弟院校相关系部之间的交流与合作，开辟教师学习、培训的新途径，提高办学质量。

二、完善人才培养合作办学机制。按照评估整改意见中提出的“进一步加强校企合作，合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的指示精神，我系将与现有的合作办学单位进一步完善相应的人才培养模式以及校企合作运行机制。加强与伊春光明股份公司合作的家具设计与制造专业建设指导委员会的工作职能，结合地方经济发展及市场需求，合理制定招生标准及招生规模，加强专业调研，研究修订实施性专业教学计划，推进专业设置、教学内容、教学方法的改革，建设较为稳定的专业实训实习基地，提高专业技能训练水平，为毕业生实现高质量就业奠定基础。

三、加强对教学质量管理、促进良好学风的形成。

1、对学生上课情况及时反馈给相关班级，当场整改，促进良好教风和学风的形成。经过努力，从每天反馈的情况来看，美术系学生旷课情况较少，教师能够在严格执行学院有相关教学规定，无违纪行为。

2、加强晚自习检查力度。对学生的晚自习出勤情况进行严格管理，并对各班晚自习质量进行监督，提高学生的学习质量。

3、继续举办全系技能大赛和学生作品展，如：每年一次的学生技能大赛大赛、艺术节大型综合美术类比赛。通过比赛，吸引学生投入到专业技能的训练中去，提高学生的职业能力。

4、每学期坚持举行教师互评、学生评教、教师评学活动，让学生知道自己的不足，教师清楚自己应该努力的方向，促进了师生的融合。

5、加强对常规性教学文件的检查和存档工作，保证各项教学文件完备，注意系统地积累原始性支撑材料和教学档案，在档案管理过程中，分门别类，管理责任明确。做到材料翔实、详尽，全方位反映教学实力和办学水平。如各项教学活动、各项党团活动等材料，以及所有的实训教学等材料在结束后的一周内必须上交，及时存档；教师的教案、教学日志的准备和填写要规范，作业的布置和批改要认真等；

四、开展项目化教学服务地方经济。艺术设计专业具有自身的特点,技能性、技艺性、表现性、实践性较强，我系根据学院确定的“为地方经济社会发展培养应用型人才”的总体目标,确定了艺术设计专业人才培养定位,从原来的培养“艺术型”设计师转向培养“市场型”设计师，依托现有的艺鼎装饰设计股份有限公司开展工作，充分发挥专业特点，以平面广告设计、影视动漫制作和环境艺术设计为主要方

向，教学与实践充分结合，为伊春地方经济与文化建设服务。

五，按需培养进一步完善人才培养结构，优化基于人生发展历程和基于工作过程的课程体系建设。根据各专业的人才培养目标科学优化课程，明确课程定位。基础课依据学院有关要求进行设置，着力培养高职学生的基本素质，专业课设置在实践专家访谈法基础上，进行更高层次和水平的课程开发，着力培养学生的职业能力、社会能力和方法能力。准确把握课程性质与类型，清理核心课程与一般课程的关系，以专业为起点，推论以专业发展带动下的专业群相关课程，并加大实践教学体系下的课程标准建设力度。

接下来的一年，我系将在学院整改要求的指引下，通过评估整改工作，进一步转变教育思想观念，准确把握高职教育教学规律和发展趋势，进一步加强系部管理队伍和师资队伍；进一步加强系部的教学与管理工作，全面提升我系的办学水平；进一步加快教学建设与改革的步伐，适应高职教育的发展趋势，陪伴学院共同发展。

第四篇：整体资产评估方案(终稿)

潍坊市潍城区农村信用合作联社、潍坊市奎文区农村信用合作联社、潍坊市坊子区农村信用合作联社和潍坊市寒亭区农村信用合作联社清产核资、资产评估及净资产处置

工作方案

为做好潍坊市潍城区农村信用合作联社、潍坊市奎文区农村信用合作联社、潍坊市坊子区农村信用合作联社和潍坊市寒亭区农村信用合作联社（以下简称“四区农联社”）组建农村商业银行过程中的清产核资、资产评估及净资产分配工作，保证清产核资工作质量，根据•农村商业银行、农村合作银行组建中清产核资工作指引‣（银监合„2004‟61号）、•中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法‣（中国银监会令2008年第3号）等监管部门有关文件要求，按照山东省农村信用社联合社和潍坊市政府的安排部署，结合四区农联社实际情况，制定本工作方案。

一、清产核资的对象

潍坊市潍城区农村信用合作联社、潍坊市奎文区农村信用合作联社、潍坊市坊子区农村信用合作联社和潍坊市寒亭区农村信用合作联社。

二、清产核资及资产评估的目的

清产核资和资产评估工作主要是适应深化农村信用社改革、组建农村商业银行的需要，带有终止清算性质，是一项基础性的工作。其 根本目的：一是全面审计评估四区农联社及所辖机构的资产、负债及所有者权益，摸清家底，充分反映经营风险。通过清产核资，评估认定净资产、明晰产权，以保障四区农联社原有股东及拟设立农村商业银行股份募集后新股东等各方的合法利益；二是全面准确清查四区农联社的资产、负债及所有者权益，正确评估四区农联社风险状况，包括资产损失风险和管理风险。针对风险和损失状况，落实防范化解措施，为农村商业银行开业后的健康平稳运行打好基础。

三、清产核资及资产评估工作的原则

此次清产核资及资产评估本着“实事求是、客观公正、真实准确、全面彻底”的原则，审计评估四区农联社表内外全部资产、负债及所有者权益。本方案已经四区农联社社员代表大会审议通过（2012年2月4日经潍坊市奎文区农村信用合作联社第二届第六次社员代表大会、潍坊市坊子区农村信用合作联社第二届第七次社员代表大会审议通过；2012年2月5日，潍坊市潍城区农村信用合作联社第二届第七次社员代表大会、潍坊市寒亭区农村信用合作联社第二届第六次社员代表大会审议通过），由潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组聘请具备审计资质和评估资质的中介机构承担清产核资及资产评估工作。清产核资及资产评估工作结束后，潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组组织相关人员进行复查，并协调监管部门，开展验收、整改、复查、出具验收报告等工作，保证清产核资及资产评估结果真实有效。

四、清产核资及资产评估基准日 清产核资基准日：2011年12月 31日。资产评估基准日：2011年12月 31日。

五、清产核资及资产评估工作程序

（一）准备阶段

工作内容：按规定完成清产核资及资产评估前期各项准备工作，包括制定清产核资及资产评估工作方案、聘请中介机构、召开理事会和社员代表大会通过清产核资决议、完成自有房产土地确权办证工作、准备相关业务数据等。

（二）实施阶段

1、现场清查

工作内容：潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组通知中介机构带齐相关资质证明及政策依据进场，实施核实账务、评估资产负债、函证相关债权债务等工作，并针对清查评估情况出具•清产核资报告‣、•资产评估报告‣。

2、净资产认定及处臵

工作内容：潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组、四区农联社、中介机构各方按资产评估结果确认净资产并出具•净资产确认书‣。在此基础上，由潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组提出净资产分配方案。方案内容包括：净资产的认定及处臵。方案中需说明：净资产认定不包括历年国家政策扶持而实现的积累（包括 专项央行票据、保值贴补利息、减免税金等）。

按风险管理及审慎性要求，在资产、负债及所有者权益各项目全部充分评估的基础上确认净资产。净资产由潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组根据社员代表大会依照法定程序表决通过的•净资产处臵方案‣进行分配。按照中国银行业监督管理委员会•农村商业银行、农村合作银行组建中清产核资工作指引‣（银监合„2004‟61号）文件精神，由国家明确的减免税收入专项用于核销挂账亏损或增加拨备，不得分配给职工和折股量化给股东。

（三）复查阶段

工作内容：根据中介机构提供的•清产核资报告‣、•资产评估报告‣，由潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组拟定清产核资复查方案，对四区农联社清产核资工作进行复查。经复查后，中介机构出具•清产核资报告‣及•资产评估报告‣，由潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组向监管部门申请验收。

（四）验收及整改阶段

工作内容：潍坊银监分局进场验收，潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组及中介机构根据监管部门在验收工作中指出的问题及整改要求进行逐一整改，并就整改落实情况形成书面报告。潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组要及时将整改报告报送监管部门，由监管部门出具验收报告。

（五）结果确认阶段 工作内容：经监管部门验收后，由中介机构对四区农联社清产核资情况分别出具最终的•清产核资报告‣、•资产评估报告‣、•净资产确认书‣，其中•净资产确认书‣由四区农联社、潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组、中介机构各方签章确认。

最后，中介机构出具四区农联社合并的•清产核资报告‣、•资产评估汇总报告‣和经筹建工作小组和中介机构确认的•净资产确认书‣。

（六）清产核资的账务调整

清产核资只作评估而不做真实的调账，但必须与真实调账的依据一致。在四区农联社自主决定范围内的调账，如：账务核算错误，由四区农联社自行纠正；需要协商财务主管部门（如税务部门）的，协商一致后再做真实调账。

六、清产核资及资产评估工作的基本方法

（一）资产项目的清查评估

资产清查评估的重点是充分反映贷款、抵债资产、投资、票据业务的风险状况及实际价值，冲销各项损失、充分计提各项准备、剔除虚收利息、审慎进行固定资产评估。

1、现金

现金资产包括库存现金、经费现金。以营业网点为单位实地盘点清查日库存现金，并倒推清查基准日库存现金是否与账面数相符。如发生现金盘亏、盘盈，应逐笔登记清单，经批准后相应计入营业外支 出（收入）。现金金额按查实数确认。

2、存放中央银行款项

（1）按人民银行对账单确认存放中央银行款项余额；（2）对缴存中央银行款项逐户进行清查核实，按规定计算应缴存款准备金，存款准备金缴存不足或多缴的，应作出披露。

3、存放同业款项

指存放在其他金融机构用于清算、结算的款项。（1）按存放单位作出分类披露；

（2）按同业对账单确认存放同业款项余额。对存放的定期存款，应根据其持有的有价单证，检查与账面余额是否一致，必要时可与对方金融机构进行面对面核对。对结算往来款项，按有关结算办法规定进行核对，并对未达账项进行重点清查，对不正常的未达账项必须逐笔查清原因。对于存放金融机构款项中存在纠纷并经法院判决或有权部门确认无法收回的，认定为损失；

（3）核定存放同业业务的性质，属于拆放同业行为的应调整到拆放同业科目。

4、拆放同业款项

指拆放给其他金融机构的款项。

（1）逐笔登录拆出资金。发出函证，就拆借合同要素、拆借逾期原因及还款保证等内容实行独立调查，确认债权的真实性，未回函的应查明原因，督促回函；（2）审查合同是否有效，确认拆放行为的有效性及账务的准确性。逐笔核对调剂、拆放资金分户账与总账、拆借合同是否相符，会计科目使用是否正确。对利用调剂、拆放资金科目发放贷款的，将其调整到正确科目反映；

（3）评价拆借风险。按照拆借行为的真实性、拆借对象的资信程度、拆借资金的逾期时间、逾期原因及还款保证等进行评价。拆借一旦逾期，就意味着高风险。期后到期的，应注明是否已收回。

5、信贷资产

信贷资产审计评估是本次清产核资的重点，其核心为风险评价。风险评估按照五级分类（正常类贷款、关注类贷款、次级类贷款、可疑类贷款与损失类贷款）进行分类评估。中介机构就贷款情况进行全面严格的独立函证，取得评价信贷资产相应的外部证据，结合四区农联社账面贷款五级分类结果对信贷资产的风险状况做出公允的评估。

（1）清查会计核算的准确性

根据•农村合作金融机构信贷资产风险分类指引‣（银监发„2006‟23号）和•关于印发†山东省农村信用社信贷资产风险分类实施细则（试行）‡的通知‣（鲁农信联办„2009‟366号）文规定的标准，正确划分五级分类贷款形态，分类作出风险评估。基准日后至中介机构外勤工作结束前已收回的不良贷款，在清产核资报告中予以说明。

（2）贷款的函证及外核

本次清产核资，应对所有贷款发出函证。对未回函及回函不认证 的贷款，应履行审查借款合同、向信贷员了解贷款过程、向借款人核实差异形成的原因等实质性审查程序，查清未回函及回函不认证的原因。对小额农户贷款以外的不良贷款即使回函确认，须逐笔做出风险评价，做进一步风险评估。具体函证标准：

①自然人贷款可采取表格汇总，借款人签字认可的方式，确认信贷资产真实性及余额的准确性；

②企业法人贷款按照合同要素及账面记录逐一函证，贷款函证采用发函的方式按户进行函证；

③单笔800万元（含）以上的企事业贷款、高风险行业贷款以及出现垫款的承兑汇票贴现，取得借款及担保合同、贷款卡信息查询记录、近两年和基准日的会计报表等资料复印件，逐户填写贷款分类认定表，逐笔实施实质性审查，对不良贷款进行重点审查。

（4）对于超比例大额贷款、股东、关系人、关联企业贷款、逾期贷款、诉讼贷款等应予重点审查，对前十户贷款、单户贷款比例达到资本净额5%以及单户贷款800万元以上（含）的贷款和前述分析确认的重点审计贷款户，填制贷款分类审计调查表，全部下户调查，实施实质性审查，逐笔对借款人经济状况、风险情况进行分析；小额农户贷款以外的不良贷款，填制贷款分类审计调查表，实施实质性审查，逐笔对借款人经济状况、风险情况进行分析；

（5）对200万元以上（含）800万元以下的较大额贷款，填制贷款分类审计调查表，逐笔实施清查审核的实质性程序，对借款人经济 状况、还款能力等风险情况逐笔进行分析，分析选取重点贷户下户调查，下户调查比例不低于40%；对于其它小额贷款和自然人贷款，根据清查明细表，对贷户的信用等级、担保情况、逾期天数等风险因素进行综合风险分析评价，评价中应侧重于小额贷款中的较大贷款、正常类贷款中存在“潜在缺陷”的贷款以及列入不良类的贷款。

（6）重点清产股东、内部人及与股东、内部人有关的关系人、关联企业贷款、股东担保贷款等情况，根据•商业银行与内部人和股东关联交易管理办法‣进行审查；

（7）重点对政府融资平台贷款进行审核，严格按银监发（2010）110号文进行审核、分类和披露。

（3）不良贷款的认定

不良资产包括次级类贷款、可疑类贷款与损失类贷款。对不良贷款需评价其风险及损失情况。不良贷款的函证分为两部分：一是对农户信用评定贷款采取表格汇总，借款人签字认可的方式，确认信贷资产真实性及余额的准确性；二是对除小额农户贷款以外的其他不良资产，须逐笔做出风险评价，做进一步风险评估。未回函及回函不认定的贷款，应做出详细说明。不符合贷款管理要求的贷款，如无效担保、无效抵押、超诉讼时效贷款、违规贷款等，应详细提示。

①对符合•关于企业资产损失税前扣除政策的通知‣（财税„2009‟57号）、•企业资产损失税前扣除管理办法‣（国家税务总局公告 2011年第25号）规定的呆账条件的，当前在正常、关注、次级或可疑类 贷款核算的，转入损失贷款核算；

②对损失难以断定的不良贷款，按风险成因及风险大小分类披露风险状况。

（4）呆账贷款核销

符合呆账核销标准，履行了呆账核销程序的呆账，从资产方核销，同时核减贷款损失准备，符合税前扣除条件的一次性进行税前扣除。未履行呆账核销程序的，按100%提取贷款损失准备，不在清产核资时核销，待符合呆账条件，履行核销程序后再予核销。

提取贷款损失准备的会计核算处理方法：将补提贷款损失准备在资产减值损失科目列支，通过本年利润结转到未分配利润项目，从而减少净资产。

6、抵债资产

（1）对抵债资产进行逐笔清查，核查其取得手续是否合法合规，取得后是否按有关规定进行管理，账实是否相符。符合抵债资产核算界限的不良贷款，如协议、法院判决、仲裁，可转入抵债资产科目核算；

（2）了解抵债资产入账基础及所属权状况；

（3）按照基准日可变现值，评估抵债资产损失程度。抵债资产的变现损失,计入营业外支出；毁损、评估减值的，按减值额相应足额计提减值准备；

（4）抵债资产一般不进行评估增值。如果重估增值的应有充分 依据，详细说明，例如房地产应两证齐全，并提足各项税费；评估价值高于清产核资后账面值的，两证不全的以清产核资后账面值确认评估值。

（5）已转为自用的抵债资产是否经有权部门批准并作账务处理，对未经批准自用的逐笔列出清单；

（6）全面清查抵债资产的变现程序、过程和变现资金归位情况；（7）对难以变现的抵债资产，根据认定标准重新准确界定，但暂不作账务调整；

（8）在附表中分类反映抵债资产状况。

7、以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产 以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产，包括交易性金融资产和初始确认时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。交易性金融资产是指满足下列条件之一的金融资产：

（1）取得该金融资产的目的是为了在短期内出售；

（2）属于进行集中管理的可辨认金融工具组合的一部分，且有客观证据表明企业近期采用短期获利方式对该组合进行管理；

（3）属于衍生金融工具。

对于此类金融资产，应当采用公允价值进行后续计量，所有已实现和未实现的损益均计入当期损益。

8、持有至到期投资

持有至到期投资，是指到期日固定、回收金额固定或可确定，且 本行有明确意图和能力持有至到期的非衍生金融资产。

对于此类金融资产，应当采用实际利率法，按照摊余成本进行后续计量，其终止确认、发生减值或摊销产生的利得或损失，应当计入当期损益。

9、可供出售金融资产

可供出售金融资产，是指初始确认时即指定为可供出售的非衍生金融资产。

对于此类金融资产，采用公允价值进行后续计量。其折溢价采用实际利率法进行摊销并确认为利息收入或费用。除减值损失及外币货币性金融资产的汇兑差额确认为当期损益外，可供出售金融资产的公允价值变动作为资本公积的单独部分予以确认，直到该金融资产终止确认或发生减值时，在此之前在资本公积中确认的累计利得或损失转入当期损益。与可供出售金融资产相关的股利或利息收入，应当计入当期损益。

10、长期股权投资

长期股权投资在取得时以初始投资成本进行初始计量。（1）了解投资行为发生时间、投资对象和投资性质，评价风险，已经损失的作减值处理；

（2）入股联社资金单独披露。

11、资产减值准备

（1）贷款损失准备。按照清查后关注类贷款2%、次级类贷款25%、可疑类贷款50%、损失类贷款100%的比例计提。拨备覆盖率必须达到150%。未提足部分减少未分配利润，提足超额部分增加公共积累；

（2）其他资产减值准备。包括坏账准备、固定资产（在建工程）减值准备、无形资产减值准备、抵债资产减值准备、长期股权投资减值准备等，有市价的债券投资按照基准日银行间债券市场价格下跌造成的浮动亏损计提投资减值准备；无市价的债券投资和其他非信贷资产根据清查后非信贷资产五级分类结果，按照关注类2%、次级类25%、可疑类50%、损失类100%的比例提取资产减值准备。

公共积累余额不足以充分提取呆账准备的，将公共积累（扣除公益金）全部计提作为专项准备，公共积累为零，净资产分配时只保留原股金与公益金，不再作其他分配。

12、应收利息

应收利息包括贷款应收利息、拆放同业应收利息、存放央行款项应收利息和存放同业款项应收利息。

（1）贷款应收利息。按企业会计准则规定和权责发生制原则，依据借款合同逐笔计算到基准日（2011年12月31日）。应纳入表外核算的应收利息转入表外核算。在附表中，应收利息作为贷款的一项要素登记；

（2）拆放同业应收利息。按拆放资金余额及合法利率逐笔计算至基准日（2011年12月31日）。拆出资金本金逾期的不计算应收利息；（3）存放中央银行款项、存放同业款项应收利息。依据上个计息日至基准日（2011年12月31日）积数和适用利率计算。

13、其他应收款

审核科目核算的正确性；审查应收款项的真实性及风险，有疑问的发函询证。债权已经悬空或无法收回的款项应作为减值处理。

14、固定资产

包括用各种资金购臵、融资租入和接受捐赠形成的固定资产。未入账的固定资产，以取得时的原值冲减按规定计提折旧后的净值作为新增固定资产在清查登记表中反映，固定资产清理应逐项清查。（1）核查账实相符。对固定资产账、簿、卡、实物逐一进行核对；（2）清查固定资产核算范围是否准确，属于低值易耗品的，转到表外管理；

（3）审计固定资产折旧的计提是否准确，不准确的予以调整；（4）认定固定资产所有权。固定资产没有所有权证的，应立即补办。如手续暂时不能办完，应开具证明和其他方法落实所有权。不能落实所有权的,不得进行重估。中介机构应就固定资产所有权及使用权状况作出披露；

（5）固定资产减值的，计提固定资产减值准备；

（6）地方政府扶持注入的固定资产或土地，应对真实价值进行审计并落实相关手续；

（7）固定资产重估要明确重估的范围以及相关依据；对明确拥有 所有权的固定资产，按市场法或成本法进行重估；所有权未落实的固定资产不予重估增值，但重估价值低于账面价值的，应重估减值。固定资产重估的，评估增值部分，在增加固定资产科目余额的同时，相应记入“资本公积”科目。对拥有房屋所有权证、国有土地使用权证的营业用房、办公用房和其他房屋建筑物主要采用市场法进行重估，对于两证齐全的可以评估增值；对于两证不全、产权归属不明晰、不能落实所有权和使用权的固定资产，不得进行评估增值，但评估价值低于账面价值的，应重估减值。对设备类固定资产，按清产核资后账面值确定评估价值，不予评估增值，但重估价值低于清产核资后账面值的，予以重估减值；

（8）职工宿舍、食堂等属于职工福利的房屋建筑物按清产核资后账面值确定评估价值，不予评估增值，但重估价值低于清产核资后账面值的，予以重估减值。经过房改，所有权已经转移到职工的宿舍从固定资产中剔除；

（9）逾期使用和一次性列入成本的固定资产，按取得时的原值和按规定计提的折旧转入固定资产核算。按清产核资后账面净值作为评估值；

（10）盘盈或无论何种资金购臵的固定资产，凡没有登记入账的，均应按照评估值纳入账内核算，并相应记入“营业外收入”科目；盘亏的固定资产，计入当期损益。对盘亏的固定资产，要明确划分，分类递减该项固定资产账面原值和累计折旧，损失部分计入营业外支 出。对固定资产盘亏净值和固定资产清理认定为损失，应逐笔抄列清单并进行说明；

15、在建工程

审核在建工程的有关报批手续是否完备，投资的所有权是否确定。原则上按账面值作为评估值。

16、无形资产

认定土地使用权。已领有土地使用证，并在有效期内的，按土地证记载的数量确认土地数量；未领取土地使用证的，应办理有关手续，补办证明。明确拥有土地使用权的可选择市场比较法、基准地价系数修正法、成本逼近法、收益还原法等评估方法进行评估。对于房屋所有权证、国有土地使用权证两证不全的不予评估增值。通过交易获得，但暂不能办理手续、未明确拥有的土地使用权可视为暂付款项按账面值评估，不得评估增值。

17、长期待摊费用

长期待摊费用包括开办费、租入固定资产改良支出。要核实长期待摊费用的归属及总额，审查已摊销金额的准确性。

18、票据业务

贴现与应收承兑汇票与负债方的保证金等项目对应审查。（1）贴现。是否存在逾期未兑付的问题，风险状况如何；（2）应收承兑汇票。对开出银行承兑汇票合规性进行审查。对票据管理的操作风险进行测试;审查银行承兑汇票保证金比例；对票据 承兑的潜在风险进行评价；对利用票据套取资金的状况进行审查；承兑汇票到期兑付后不能收回资金的，逾期金额多少，是否已在逾期贷款中反映。

19、拨付营运资金

与负债方的拨入营运资金对应审查，做合并内部往来项处理。20、其他

评估增值的资产，需计提递延税款。

21、表外科目

对四区农联社提供的对外担保进行全面清理，确认担保责任，评估担保风险；全面清查重要空白凭证、有价单证。重要空白凭证、有价单证丢失的，应切实查明原因及去向；对抵押及质押有价物品进行清查。根据抵、质押贷款合同记载的物品名称、数量、金额与登记簿核对，并实地盘点有价物品是否账实相符，抵押品是否已超期；对表外应收利息、已核销呆账、表外低值易耗品管理进行审查。低值易耗品不得纳入表内增加净资产，不予重估；对已臵换不良贷款进行审查。

（三）负债项目的清查评估

负债审查的重点是应付利息是否充分提足，各项负债是否真实合规。

1、各项存款

（1）根据四区农联社的客户特点、存款结构等情况，对活期（定期，保证金）存款单户余额100万元（含）以上的存款实行独立函证；（2）清查各种类存款及余额，分类登记造册。

2、同业存放与同业拆入

就同业拆入资金的真实性及完整性实行独立函证；审查合同是否有效，确认拆入行为的有效性及账务的准确性；评价拆入行为的合规性；核定同业存放业务的性质，属于同业拆入行为的应调整到同业拆入科目。

3、应付利息

包括存款应付利息、同业拆入应付利息、同业存放应付利息、保证金应付利息、长期借款应付利息。

（1）存款应付利息的计算。计提范围包括活期储蓄、活期存款、定期储蓄、定期存款等各项存款。按权责发生制的原则，计提至基准日（2011年12月31日），利息按分档汇总计算法核算；

（2）拆入资金应付利息按拆借合同记载的金额、利率计算，并与拆出方进行函证核对。对核对不符的，应查实处理；

（3）同业存放应付利息。依据上个计息日至基准日（2011年12月31日）积数和适用利率计算；

（4）保证金应付利息。按照逐笔积数法计提至基准日（2011年12月31日）；

（5）长期借款应付利息按合同利率计提。

4、其他应付款

（1）审查应付款项债权人的真实性，查清应付款项的性质，审核 科目核算的真实性、合规性及准确性。债权人不真实的应查明债务的来源。对应该支付但未入账的应付款项，作相应调增；

（2）在清产核资中按政策规定补提的款项，应说明政策依据，并附相关政策文件复印件。

5、应交税费、应付职工薪酬、应付股利等其他负债

主要对账务准确性进行清查，并对照相关制度核实计提是否准确；股东分红在应付股利中予以提取。对已退休和内退员工享受的补充退休福利（项目统筹外补贴），需一次性按现值全额提足；对在职员工享受的补充退休福利（项目统筹外补贴），按现值全额的25%提取。

（四）所有者权益项目的清查评估

对所有者权益的清查，包括实收资本（股本）、资本公积、盈余公积（含法定盈余公积、一般盈余公积）、一般风险准备、未分配利润等。当资产负债评估发生变动时，账面所有者权益会相应发生调整。调整确认的所有者权益即为评估后的净资产。

1、实收资本（股本）

实收资本（股本）为四区农联社股东缴纳的货币资金。确认股东身份的合法性，审查是否存在存款化股金；确认股东的入股金额、入股时间及入股方式；查清历次股权变更的时间、金额及入股价格。

2、资本公积

审查其形成是否符合有关规定，并核实金额。对资产评估增值形成的资本公积单独披露。

3、盈余公积

按历次财务会计制度规定，审核法定盈余公积及一般盈余公积的形成及使用，正确计算法定盈余公积及一般盈余公积的余额。

4、一般风险准备

审查其形成是否符合规定，提取不足的应予补足，一般风险准备余额应不低于风险资产余额的1%。

5、未分配利润

（1）资产负债清查评估过程中对损益进行增减，相应影响本年利润的，相应调整本科目；

（2）按分红政策提取的股金分红，转入应付股利；

（3）对当年收入费用是否准确、是否充分计提进行财务清查。

七、净资产处置

（一）净资产含义

1、净资产

净资产等于资产评估确认的所有者权益，为资产评估后的总资产减去总负债，包括实收资本（股本）、资本公积、盈余公积、一般风险准备、未分配利润等项目。其中资产方应已经剔除各项损失、提足资产减值准备，负债方应已经按权责发生制提足各项应付款项；

（2）净资产盈余（公共积累）：指净资产中的股金增值部分，即股金以外的资本公积、盈余公积、未分配利润等项目；

（3）一般风险准备：一般风险准备是从净利润中提取的、用于 弥补尚未识别的可能性损失的准备，一般风险准备按照承担风险和损失的资产余额的1%提取。

（二）净资产处臵

1、净资产在资产、负债及所有者权益各项目全部充分评估的基础上确认。净资产分配不再调整资产、负债项目。净资产分配的核心意义是调整四区农联社老股东、职工以及拟设立的潍坊农村商业银行股份有限公司新股东之间的利益。具体分配办法由潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组提出方案。净资产小于股本总额的，只保留股本金，落实损失挂账的弥补化解措施；

2、净资产确认书。在清产核资、资产评估及净资产分配工作结束后，由中介机构按每家联社•资产评估报告‣结果分别出具•净资产确认书‣，由四区农联社、筹建工作小组、中介机构三方签章确认。主要内容：账面所有者权益构成；评估确认的净资产构成，与账面所有者权益有调整的，说明调整原因；净资产分配项目，有股金增值的，增值比例；期后重大影响事项，如政策扶持措施注入资金等。

中介机构根据出具的每家联社•清产核资报告‣、•资产评估报告‣、•净资产确认书‣，出具四区农联社合并的•清产核资报告‣、•资产评估报告‣、•净资产确认书‣，其中合并的•净资产确认书‣由筹建工作小组和中介机构签章确认。

清产核资基准日后，有国家扶持政策或者地方政府扶持政策到位的，在潍坊农村商业银行股份有限公司筹建工作小组出具的•净资产 分配意见‣中的净资产分配项目后，单列一段说明扶持政策的项目和金额，以及对净资产的影响。

3、净资产分配的内容与顺序：（1）按股本账面价值1：1留下股份；

（2）对净资产低于股本，除按股本账面价值留下股本外，剩余作为未弥补亏损，筹建工作小组制定相应的损失弥补方案进行弥补；

（3）对净资产高于股本的，首先提取一般准备金，根据银监会规定，将国家历年减免税明确为国家扶持基金的部分及央行票据等扶持政策到位后形成的净资产全部转为一般风险准备，不得分配给职工和折股量化给股东；前述一般准备金不足风险资产1%的，提足至1%；

（4）上述提取后仍有剩余的，作为可供股东分配的净资产，折算到原股金增值，归属原股东；

（5）整个净资产分配过程只作账务处理

八、工作安排

1、筹建工作小组以公开招标方式聘请经验丰富、资质优良的中介机构。（工作时间：2012年2月5日）

2、配合中介机构以2011年12月31日为基准日对四区联社的资产、负债、所有者权益等进行全面清查核实和评定估算，出具初步的清产核资报告、资产评估报告，并经筹建工作小组复查。（工作时间：2012年2月中旬——2月下旬）

3、筹建工作小组提请山东省银监局对清产核资和资产评估结果进行检查验收，并由山东省银监局出具资产评估验收意见书。（2012 年2月中旬—3月初）

4、针对山东省银监局在检查验收中发现的问题，配合中介机构对存在的问题进行认真整改，向山东省银监局报送整改落实情况报告，并提请山东省银监局复验。（工作时间：3月上旬）

5、通过复验后，由中介机构重新调整、补充并完善了清产核资报告、资产评估报告，并出具净资产确认书。（工作时间：3月中旬）

附件:清产核资参考文件

1、•金融企业财务规则‣，2006年财政部令42号；

2、•国家税务总局关于农村信用社体制改革中有关税务处理问题的通知‣，国税发„2004‟46号；

3、•企业会计准则‣；

4、•农村商业银行、农村合作银行组建中清产核资工作指引‣（银监合[2004]46号）；

5、•农村合作金融机构信贷资产风险分类指引‣，银监发„2006‟23号

6、•农村金融机构非信贷资产风险分类指引‣，银监发„2007‟29号

7、•关于企业资产损失税前扣除政策的通知‣（财税„2009‟57号）

8、•企业资产损失所得税税前扣除管理办法‣（国家税务总局公告2011年第25号）

9、•关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除有关问题的通知‣，财税„2009‟64号

10、财政部国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知（财税„2009‟99号）

11、•金融企业呆账核销管理办法（2010年修订版）‣，财金„2010‟21号

12、•金融企业呆账准备提取管理办法‣，财金„2005‟49号

13、•财政部关于呆账准备提取有关问题的通知‣，财金„2005‟90号

14、•银行抵债资产管理办法‣，财金„2005‟53号

15、•商业银行内部控制指引‣，银监会令„2007‟6号

16、•关于印发†山东省农村信用社信贷资产风险分类实施细则（试行）‡的通知‣，鲁农信联办„2009‟366号

17、•国务院关于关于印发农村信用社改革试点方案的通知‣，国发„2003‟15号

18、•中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法‣，银监会2008年第3号令

19、•中华人民共和国公司法‣ 20、•商业银行资本充足率管理办法‣

21、•山东省农村信用社内退福利、补充退休福利会计政策‣（鲁农信联办[2011]388号）

第五篇：企业青年人才培养-终稿

浅谈企业青年人才培养

21世纪企业能力的根源在于其所拥有的知识知识就是企业竞争优势的来源和独特的竞争工具。时代在进步，企业要想赶上时代的步伐，就必须不断注入新的知识。而青年人思想活跃、精力充沛、求知欲强、富有创新精神，是社会生活中最积极、最有生气、最有希望的群体，是现代化建设的一支重要力量，更是企业持续快速发展的中坚力量。

世界著名管理咨询公司麦肯锡公司总裁说过，“在知识经济的环境里，最起作用的是人才，得人才者得天下。”而青年人才作为未来企业的主力军，必将在将来发挥巨大作用。这就要求企业必须以长远夫人眼光来培养青年人才，吸引青年人才，留住青年人才，用好青年人才。而只有制定完善的政策措施和培养机制，才能更好地发挥人才作用。

企业现有的人才存量决定了企业发现市场和配置资源的能力。人才机制是企业知识经济社会中应对复杂的环境多变性的关键性资源，是构建企业核心竞争力以获取竞争优势的基石。而企业的人才机制和市场机制却远远赶不上经济全球化的步伐，结果却造成了大量优秀人才的流失。因此尽快建立起完善的用人机制，加强青年人才的培养具有非常紧迫和重要的意义。一．企业青年人才机制存在的问题。

（1）首先，企业人才理念落后，难以培养人才的忠诚度。由于企业人才理念比较落后，对人才的培养和管理不能适应企业发展的需要，企业对人才的培养缺乏长远的培养规划，把对人才的培训当做支出而不是投资，在人才培养执行力方面大幅降低强度，从而造成了人才的技能不能得到及时的更新，缺乏发展与安全感，其忠诚度降低。

（2）目前我国企业在人才机制中所面临的最主要问题主要表现为企业缺乏有效的人才激励机制和评价机制，而造成的青年员工心理失衡，行为消极。主要表现在:在实施激励机制时对青年员工的个人利益不够尊重，而不能有效地调动青年员工的劳动积极性；负激励不足，主要体现在企业在收入分配中的对于青年员工个人的工作绩效缺乏有效地约束机制；激励思维和激励方式的平均主义激励手段单一，忽视了物质激励与精神激励的有机结合，激励手段应该是多层次、多方面的，不只是职务的提升，待遇的提高，在日常工作中领导的充分授权增加其独立工作的机会，甚至工作环境的改善都被视为激励手段之一。

（3）缺乏与青年人才的交流沟通。主要表现在以下两点：一方面组织培养与青年感受不对称。各企业基本上都有一系列青年人才培养措施，但这种组织对青年的培养与关注并没有被大多数的青年所体会到，或较好的感受。另一方面，组织意图与青年理解不对称。有些青年将组织上对其压担子的做法视为简单使用。将组织上有意识地安排其到其他岗位锻炼视为受他人排挤。忽视企业文化建设也是企业人才培养机制中存在的一些亟待解决的问题。

（4）职业规划不够清晰，人才储备库难以成型。企业为青年人制定的发展规划不够清晰，针对性不足，未能根据实际情况进行调整。即使个别青年人才有自己的职业规划，有时只能是“一厢情愿”，无法与企业安排相统一，打击青年人成长成才的积极性。另一方面，在青年人才推荐，选拔，培养，管理和使用上未形成完善的，切实可行的体系，青年人才储备库较难成型。二．新时期青年人才的特点及现状分析。

建立社会主义市场经济制度后青年的价值观和发展需求发生了深刻的变化。尤其是在七、八十年代以后出生的独生子女在性格、行为和生活方式上有着完全不同的特征。

（1）过多强调个人利益，工作敬业精神淡化。随着市场经济的开发与发展，青年的自我意识日益增强，在日常工作中有些青年较多的强调自我利益，而与企业同舟共济、休戚相关的集体主义日趋弱化。新时代培养年轻人的敬业精神应在企业中体现自我创新的作用，而青年价值取向过于功利化对企业的发展造成了冲击。

（2）团队意识淡薄，与他人合作沟通能力相对不足。21世纪是一个具有团队精神的时代，离开了协同合作，企业生产经营将无从发展。但目前一些青年眼高手低，或闭门自守，不能面对工作问题，处理好矛盾。一些青年的沟通交往能力欠缺，在团队配合中不能与队友完美配合，难以发挥出集体的力量；在团队合作上不顾大局，甚至在个人利益和集体利益的选择中寻求自我满足。

（3）简单的物质生活已经无法满足青年的不断提升需要，他们更在乎赋予内涵的精神世界。他们渴望优美、文明的生存环境与工作场所，渴望通过各种渠道学习补充经济、法律、管理、技术等方面的新知识，渴望发展新型的人际关系，渴望高品位的业余文化生活来放松身心，渴望理解和沟通渴望平等的交流，渴望获得学习、情感、交往等各种烦恼和困惑的指导。三．完善企业青年人才培养机制

（1）建立良好的沟通机制，确立共同愿景，让管理层与青年实现充分沟通。结合实际建立交流沟通制度，赋予沟通机制刚性内容。即要做到“三定”。定人，管理层或人力资源部专职干部与青年员工交流；定时，每个季度或半年交流一次；定内容，即针对青年一段时间的思想、工作表现及本单位、部门发展及青年个人发展规划进行交流沟通，交换思想，获取信息。各有关职能部门联手为沟通机制的运转创造条件。人力资源部门是培养人才、选拔人才、管理人才的重要部门，团组织是联系广大青年的重要桥梁和纽带，二者结合起来将各自层面上的相关信息进行交流沟通，为基层单位提出指导性意见，督促沟通交流制度取得实效。积极拓展沟通的有效手段，畅通交流渠道，创新交流方法。

（2）建立科学的评估机制，量化人才标准，为青年人才发展做好参谋。成立由相关职能部门、人力资源部门、团委等相关部门为主要成员的青年职业生涯领导小组，根据本单位的青年需求和成才愿望，有重点、分层次地为他们提供锻炼、提高、展示自我的环境和舞台，做到上下联动。青年人才的培养要坚持动态管理的原则，突出改善知识专业结构、年龄结构和分布结构等，要结合单位的实际重点加强对具有本单位主体专业工作经历和背景的青年人才的培养，建立后备青年人才信息库，不断完善管理办法，保持一支数量充足、结构合理的青年人才队伍。

（3）建立有效的激励机制，优化资源配置，为青年提供充分发挥才能的空间。通过多种手段并举使荣誉、待遇、职务晋升、培训机会等向有潜力、德才兼备的青年配置，实现激励青年的作用。注重有效的精神激励手段，建立良好的工作氛围，肯定青年取得的成绩，使其努力成长成才。适应新形势发展需要，注重开展形式多样的培训。要坚持内培与外培相结合，以内培为主；坚持短期与长期学习相结合，以短期为主；坚持业余与脱产学习相结合，以业余为主；坚持技能、能力训练与理论学习相结合，以技能、能力训练为主；坚持现场培训与课堂教育相结合，以现场培训为主。开展多层次多方位的培训，切实加强青年人才的培养，进一步提高综合能力。着眼于企业改革发展的需要，做好推荐优秀青年人才的工作，大胆使用青年人才，通过实践培养出更多、更优秀的青年人才。结合新形势发展的需要，不断改革人才管理体制，完善选拔任用与考核激励机制，努力营造公开、平等、竞争、择优的用人环境，为青年人才施展才华、发挥作用搭建舞台。加大对青年干部的选拔力度，让更多的青年人才得到锻炼。

（4）坚持培养青年人才与服务青年人才的有机结合，营造有利于青年人才成长的良好环境，吸引留住青年人才。要积极创造服务青年人才的有效载体，使服务青年人才有形化、企业化、社会化，逐步构建与建立现代企业制度相适应的服务青年人才的体系。围绕青年人才学习、工作、生活等环节，认真了解和掌握青年人才的生活状况和现实需要，倾听青年人才的呼声，了解青年人才的情绪，把解决思想问题和解决实际问题结合起来做好服务青年人才工作。营造有利于青年人才成长的良好环境。人才成长是内因和外因共同作用的结果。内因就是自身的素质与努力，外因就是环境。要了解企业、社会对青年人才的需求和青年人才现状，完善青年人才培养机制。要大力宣传青年成才典型带动，更多的有真才实学的青年人才会不断涌现。随着企业改革的深入、企业传统用人思想的转变和体制上的不断创新和完善，青年人才将在企业中拥有更大的个人发展空间，也将为企业带来更多的生机与活力。

（5）培养青年人爱岗敬业的精神。爱岗敬业精神是社会主义职业道德的基础和核心，是一个企业员工应具备的基本素养。一个青年只有热爱自己的岗位才会产生敬业的精神，而兢兢业业专心工作则是爱岗的基础，两者相辅相成。培养青年树立爱岗敬业的精神，默默无闻、甘于在平凡工作岗位做奉献，首先，要做好青年员工的职业生涯发展规划，帮助他们树立远大抱负，增强青年对企业的忠诚度与敬业度。通过职业生涯规划，引导青年以事业为重，发挥自己的专业特长，提升青年实现自我价值、热爱企业的积极性。其次，通过宣传树立爱岗敬业典型榜样带动影响青年。新时代有许多象许振超等孜孜不倦工作的企业模范楷模，值得青年学习。他们热爱本职、勤恳工精通业务，把个人利益和国家利益相结合，积极为企业创造效益，用自己的亲身经历诠释了新时代的爱岗敬业精神。教会了青年怎样做人，书写光荣的人生轨迹。要通过宣传学习先进榜样的活动，用典型的力量激励青年，在学习他人的过程中，增强奉献意识、质量意识、尽岗尽职。

（6）培养青年树立关心集体、协同合作的团队精神。团队精神是企业团队建设和管理的重要环节。团队精神有利于激发团队成员的主动性、积极性，有利于团队成员的协同合作，进而增强企业的核心竞争力，促进企业的快速发展。培养青年的团队精神，首先，要为青年设定共同实现的目标和远景。有了共同愿望，青年就有了行动的方向，就会心往一处想，劲往一处使，为完成共同目标与企业同甘共苦，同心同德。其次，培养青年整体配合的协作精神，树立团队集体主义观念。企业的产品和品牌都是经过多种因素和检验所产生的，离不开集体的智慧、努力和创造，青年只有为企业利益工作，同心协力默契合作，为推广企业声誉、体现企业良好形象而和谐相处，荣辱与共，才能推进企业的发展速度。

当今世界，科学技术已成为经济社会发展的关键因素，健全人才培养机制，加强企业青年综合素养，努力培养适应企业发展，德才兼备、素质优良的青年人才队伍，发挥青年在企业建设中的主力军作用十分重要。做好青年人才的培养工作，不断完善青年的素质结构，才能使青年在各种挑战面前，从容应战，所向披靡。