安全问题分析及专项治理措施

第一篇：安全问题分析及专项治理措施

XXXXXXX 存在问题分析及集中专项治理措施

2011年我厂紧抓安全生产工作不放松，以XX集团安发[2011]133号文为指导，认真贯彻落实XX公司关于进一步加强安全生产工作的精神，充分认识当前面临的安全严峻形势，对安全生产的薄弱环节进行了认真分析，并制定了专项治理措施，确保及时消除事故隐患。现就我厂本阶段的工作汇报如下：

一、安全工作存在问题分析：

1、良好的安全意识是安全生茶工作的重要保证，然而目前个别车间管理人员和车间职工安全意识较弱，没有充分认识到安全工作的重要性。尤其以拉丝车间较为严重，车间主任疏于管理，对安全生产工作不够重视，职工劳动纪律散漫，脱岗、擅自离岗现象严重，在我厂造成了，及其恶劣的影响。

2、临近节假日，职工的思想比较活跃，工作注意力不集中。4-5月份，清明节和“5.1”劳动节放假时间间隔时间较短，加之周末，职工业余活动比较丰富，不能集中精力于本职工作，形成了严重的安全隐患。

3、通过我厂一系列的自查，发现职工班前班后会流于形式，基本上属于班长一个人的工作，没有按照要求定期传达公司的各种文件精神，也没有发挥出增强班组凝聚力，向心力的作用。

4、供用电管理存在漏洞，电缆破皮、插排过载、线路接触不良的现象时有发生，对我厂的安全生产构成了严重威胁。

二、专项治理措施

1、对XX车间进行重点整治，以点带面，提高职工的安全意识。4月13日，夜班退火炉职工，XXX，XXX等睡岗，导致当班退火丝质量不合格，对车间主任和以上两人进行了100元/人的处罚；在XX公司4月份的月度检查中，查处拉丝车间设备周边环境差，拉丝车间职工孔令俊班后未按照操作规程，进行停工前安全确认。我厂于5月4日对车间主任XXX和直接责任人XXX进行了处罚，希望以此引起广大职工的重视，严肃劳动纪律，保障生产安全。

以公司第二届技能比武为契机，对拉丝工的理论知识和操作技能进行全方面的培训，增强了本工种的技术力量，培养了一批实际操作经验丰富，理论知识较强的职工队伍，对我厂的安全生产起到了有力的促进作用。

2、定期或不定期（节假日前后）召开各种安全生产工作会，分析部署安全生产工作。节假日前后要求各班组召开手心工作会，并由机修配合进行停工以及开工前安全确认。健全了安全管理网络，进一步明确分管领导、安检员、车间主任三级安全生产管理网络体系。充分发挥安检人员的作用，明确责任，加强了对安全生产工作的领导。进一步落实安全管理责任，夯实安全工作基础。

3、将班前班后会的开展和效果情况纳入，安全抵押金的考核评分范围，对不认真召开班前班后会的班组，扣除当季度安全抵押。要求职工必须本人签到，发现代签情况，当天考勤不计入工资考核。

4、针对目前严峻的安全用电形势，厂领导经过磋商初步制定了，机、电专人负责的方案，计划由XX专门负责供用电线路及设备的维护检修等，加强对供用电的管理，初步准备下半年实行。

总之，2011年3-5月份的安全生产工作依然严峻，安全生产工作任重而道远，我们将继续在上级部门的领导下、全体员工共同努力下把安全生产工作做好！

2011

年5月5日

第二篇：安装典型安全问题及治理措施

安装典型安全问题及防范措施

一、典型安全问题

1、安全管理

⑴、未按规定配备专职安全员

⑵、未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）⑶、专项方案（安全措施）针对性不强 ⑷、专项方案（安全措施）未落实 ⑸、无书面安全技术交底 ⑹、安全技术交底针对性不强 ⑺、安全技术交底未履行签字手续 ⑻、无定期安全检查记录 ⑼、检查出事故隐患未按规定整改 ⑽、未按规定进行安全教育 ⑾、班组安全活动无记录 ⑿、特种作业人员无证上岗 ⒀、未建立工伤事故档案

2、文明施工

⑴、材料未按规定堆放整齐 ⑵、易燃易爆物品未分类存放 ⑶、在建工程兼做宿舍

⑷、现场未按规定配置消防灭火器材或配置器材数量不符合要求 ⑸、未执行动火审批手续和动火监护 ⑹、宿舍通风差，不整洁

⑺、现场无保健区药箱、急救措施和急救器材 ⑻、未建立施工不扰民措施

3、施工用电

⑴、未达到三级配电、两级保护 ⑵、总电源处动力和照明供电未分开 ⑶、无总漏电保护装置 ⑷、电缆电线随地敷设

⑸、电缆电线未使用绝缘材料固定

⑹.工作零线和保护零线从总电源处未分开设置 ⑺、未按规定选用安全电压

⑻、照明末端各单相回路中未设置漏电保护器 ⑼、室内外照明线用花线、塑胶线

⑽、用电设备未设专用开关箱，无专用漏电保护器 ⑾.、箱体和箱内低压电器选用、安装不当

4、施工机具

⑴、中小型施工机械露天使用，无操作防护棚 ⑵、中小型施工机械传动部位无防护罩 ⑶、机械不使用时未切断电源 ⑷、使用前未按规定进行验收 ⑸、焊接机械外侧防护挡板不全 ⑹.电焊机一、二次无防护罩 ⑺、焊机一次侧未装漏电保护装置 ⑻、焊机一次侧导线截面过小 ⑼、原手持电动工具上电源线加长 ⑽、手持电动工具外壳破裂

⑾、在危险场合使用1类手持电动工具 ⑿、氧气、乙炔瓶使用时，间距小于5米

⒀、氧气、乙炔瓶使用时距离明火小于10米，无隔离措施 ⒁、乙炔气瓶未直立使用 ⒂、乙炔气瓶使用时无回火装置

⒃、露天高温时使用氧气、乙炔瓶无防晒措施 ⒄、气瓶存放处不符合要求

5、三宝、四口

⑴、施工现场作业人员未配戴安全帽进入施工现场 ⑵、安全帽配戴不符合要求 ⑶、预留洞口未设安全防护

二、防范措施

（1）落实安全责任、实施责任管理

建立、完善以项目经理为第一责任人的安全生产领导组织，承担组织、领导安全生产的责任；建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓责任落实、制度落实。（2）安全教育与培训 管理与操作人员应具备安全生产的基本条件与素质；经过安全教育培训，特种作业（电工作业，电、气焊作业等）人员，必须经专门培训、考试合格并取得特种作业上岗证，方可独立进行特种作业。（3）安全检查

安全检查是发现危险源的重要途径，是消除事故隐患，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。（4）作业标准化

按科学的作业标准，规范各岗位、各工种作业人员的行为，是控制人的不安全行为，防范安全事故有效措施。（5）生产技术与安全技术的统一

生产技术与安全技术在保证生产顺利进行、实现效益这一共同基点上是统一的，体现出“管生产必须同时管安全”的管理原则和安全生产责任制的落实。（6）施工现场文明施工管理

施工现场文明施工管理是消除危险源，防范安全事故必不可少的内容，现场文明施工管理包括现场管理（包括现场治安保卫工作管理）、料具管理、环保管理、卫生管理等四项内容。（7）正确对待事故的调查与处理

安全事故是违背人们意愿且又不希望发生的事件，一旦发生安全事故，应采取严肃、认真、科学、积极的态度，不隐瞒、不虚报，保护现场、抢救伤员，进而分析原因、制定避免发生同类事故的措施。

三、安全对策

（一）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。人是生产力的主体，发扬“以人为本”的安全理念，创造更加安全、高效的作业环境，制定现代化的安全管理制度，通过多种形式的宣传教育来提高员工的安全意识。

（二）依法进行安全宣传、教育

国务院在2001年制定了《特大安全事故行政责任追究的规定》，并且新《刑法》、《安全生产法》、《劳动法》、《建筑法》、《消防法》等对在安全工作中的违法行为都作了相应的处罚规定。2014年12月1日施行的《安全生产法》中就有规定，从业人员有获得安全教育和培训的权利。因此，安全宣传、教育要上升到法律的高度，要让管理人员和被管理人员知道:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律就是违法行为，就是犯罪。

（三）严格查处事故隐患，隐患整改要落实到位

人的不安全行为、物的不安全状态和不良的作业环境导致了事故隐患的产生，大多数的事故都是违章操作造成的。因此要组织多种形式的安全检查，及时发现事故隐患，按照定责任人、定整改措施、定整改期限的“三定”原则，狠抓隐患治理工作，把事故消灭在萌芽阶段。

（四）落实安全生产责任制，杜绝安全管理缺陷，安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员对安全生产层层负责的制度。它是保证安全生产的重要组织措施。管理缺陷是事故发生的本质原因之一。因此，力求安全管理零缺陷就能有效减少事故的发生。安全管理的基本原则是：安全第一的原则，预防为主的原则，群治群防、防治结合的原则，科学管理的原则。

（五）制定安全事故应急处理预案

重（特）大安全事故应急处理预案是指政府或企业为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援的行动指南。制定预案的主要目的有：（1）使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除他们；（2）减少重特大安全事故造成的人员伤亡和财产损失及对环境的不利影响。

四、典型事故控制措施

1、高处作业事故的控制━高处作业人员必须身体健康，有影响员工作业的有疾病的人员不得从事高处作业活动，员工有饮酒或精神不振的禁止攀高作业，要进行危险源公示及告知，使作业人员事先对危险源有知情权，并将项目的控制措施以安全交底形式让员工知道并确认，要有防止人员坠落的具体措施。

2、物体打击事故的控制━高处作业场所可能坠落的物体应当先行撤出或予以固定（消除了物的不安全因素），材料或工具传递必须使用绳子系实，禁止上下抛掷，在双层同时作业时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板或隔离设施，下层作业人员必须戴安全帽操作，有高处作业时，在工作地面上必须设置警示标志,除有关人员外，不准他人在工作范围内通行或逗留。

3、机械伤害事故的控制━所有机械操作者必须培训合格，持证上岗，并定期教育培训和年审培训（每年不得少于40学时）制定和完善各种设备安全操作规程，并放置在设备处。（安全不能不计成本，配电箱的设置要匹配，不要大了，大了费钱。但投入的要合理使用，在安全的前提下重复利用，最终目的是投入的安全费用小于事故的赔偿费用）（机械设备不能带病作业）

4、触电事故的控制━电工必须持证上岗，所用绝缘类工具应妥善保管、严禁他用，并要做到定时检查、校验，施工用电设备必须严格按《施工现场临时施工用电安全技术规范》执行，施工和生活区用电严禁乱拉乱接，并且绝缘良好，设置高度严格执行规范要求；手持电动工具的绝缘情况必须定期进行绝缘电阻值测试，达不到要求的禁止使用，完善各类记录，并确保真实有效。

5、坍塌事故的控制━（土方坍塌）施工开挖放坡，必须严格按照施工规范进行施工。在开挖作业时除挖掘机和装载机驾驶员外，任何地方严禁施工和非施工人员站立、逗留。在电线杆附近挖土时对不能取消的拉线地垄和杆身应留出土台。

第三篇：瘦肉精专项治理措施

一、治理重点

（一）生猪规模饲养场和养猪专业户。督促生猪规模饲养场和养猪专业户建立健全养殖档案，规范生猪养殖行为，自觉抵制“瘦肉精”等违禁药品的使用。

（二）生猪贩运商。规范生猪贩运商的行为，切断“瘦肉精”等违禁药品的供应渠道和含“瘦肉精”生猪等销售渠道。

（三）定点屠宰场。严格把握生猪宰前关和肉品上市关，杜绝含“瘦肉精”等违禁药品的生猪入场屠宰。

（四）饲料和兽药生产经营企业。主要清查饲料兽药生产企业、饲料加工点、兽药饲料经销商、企业营销员，全面规范企业生产经营行为，提高饲料和兽药产品质量。

（五）农贸市场、超市。主要查猪肉经营企业（户）证照、台账等。

二、治理目标

（一）饲料产品中“瘦肉精”等违禁药品的检出率为零。

（二）生猪“瘦肉精”等违禁药品的检出率控制在1%以下。

（三）不屠宰含“瘦肉精”等违禁药品的生猪。

（四）不发生食用猪肉品因“瘦肉精”等违禁药品中毒的群体事件。

（五）不发生因“瘦肉精”等违法药品影响生猪外销的禁运事件。

三、实施步骤

专项治理行动时间，分四个阶段进行：

第一阶段：为制定方案、宣传发动阶段。

第二阶段：为排查、抽样阶段。

第二阶段：为集中治理阶段。

第三阶段：为总结验收阶段。

四、治理措施

（一）开展地毯式清查。针对“瘦肉精”等违禁药品涉及面广、销售和使用方式隐蔽等特点，市畜牧兽医局重点对饲料生产经营单位和个人、生猪养殖场（户）贩运商和屠宰场进行地毯式清查。

（二）加强监测。加大对生猪主产乡镇的监测力度。市畜牧兽医局在地毯式清查的基础上，有针对性地抽取生猪尿样进行检测。检测的要求是出栏猪不足30头的每户抽检1头，超过30头以上的按3%比例抽检；屠宰场待宰存栏猪按5%比例抽检。抽检呈阳性的将原样送市检测中心进行定性检测。

（三）加大宣传力度。充分利用相关媒体和横幅、板报、资料等工具，进行广泛深入的综合治理行动宣传，广泛宣传《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《兽药管理条例》饲料和《饲料添加剂管理条例》和“瘦肉精”危害性，印发“瘦肉精”等违禁药品专项治理的通告，发放至养殖户，做到家喻户晓，人人皆知，始终保持全市严打“瘦肉精”等违禁药品的高压态势。

（四）严格执法，严厉打击。专项治理行动中，按照农业部“五不放过”原则，即“瘦肉精”来源不查清不放过，涉及的单位责任人不查清不放过，发生“瘦肉精”事件的原因不查清不放过，对有关人员未得到应有的处理不放过，今后防范措施不落实不放过。对生猪屠宰场、肉品销售市场检测到含有“瘦肉精”生猪或肉品，进行销毁等无害化处理，并追根索源；对饲养场（户）瘦肉精”残留检测为阳性的生猪，其同群猪必须滞留一个月后，经检测合格才能出栏；对涉嫌经营使用“瘦肉精”等违禁药品的相关人员，构成犯罪的要按照“两院”司法解释，追究其刑事责任。

五、组织保障

（一）加强组织领导。为确保专项治理行动依法、有序的开展，市政府成立以常务副市长为组长的瘦肉精”专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室。

（二）明确分工，加强协作。参加治理行动各成员单位要在市政府专项治理工作领导小组统一协调下，切实履行职责，紧密配合，依据有关法律法规从快从严打击非法制售、使用“瘦肉精”等违禁药品的不法行为，坚决打击非法屠宰、加工、销售含“瘦肉精”等违禁药品的生猪及产品。

（三）建立长效监管机制。对贩运户、经纪人实行备案制度，对生猪进入定点屠宰场实行准入制度，对贩运户和经纪人实行责任追究制度，对饲喂“瘦肉精”生猪实行追溯制度，对举报制售和使用“瘦肉精”有功人员实行保密和奖励制度。

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第四篇：扬尘治理专项措施

日常管理

施工现场保洁

施工区内派清扫班每日进行定时清扫，及时洒水，确保路面清洁；日常车辆进料，必须对车辆进行冲洗，保证灰土不带出工地。生活区、办公区由保洁员每天进行日常清扫工作；

1）每日进行1至2次清扫，清扫的灰尘和垃圾必须及时处理至垃圾存放点，不得滞留；

2）在清扫前，必须对路面、地面进行洒水，防止清扫时产生扬尘而污染周边环境；

3）车辆进料必须进行登记，车辆出门必须进行洗车，入料车辆拒不执行洗车，一律不予放行，并及时报告项目部；

4）做好保卫工作，与本工程无关的扬尘污染源禁止带进工地； 5）生活区垃圾箱必须及时更换垃圾袋，及时清运，及时上盖。

沉淀池

施工现场的沉淀池由清扫班清扫，并形成记录。1）工地内沉淀池必须做到三级沉淀；

2）日常每周一次沉淀池进行清理，特殊情况下必须及时清理，保证管道畅通；

3）不得将漂浮物和固体物件排入沉淀池； 4）专池专用，不得代替其它排水池；

5）不得损坏沉淀池；

6）定期对沉淀池的沉淀排污情况进行检查，保证排污达标。专用建筑临时储存间管理

建筑垃圾临时储存间由材料员负责管理，及时通知环卫部门清理。

1）建筑垃圾必须分类堆放，不得混堆； 2）禁止超量堆放；

3）保持周边清洁，不得散落； 4）及时做好记录

垃圾及材料运输管理

垃圾及砂石等材料的运输，能导致在运输途中的撒、漏、扬等不良现场，造成扬尘污染和其它环境影响，必须实施控制。

1）垃圾的清运和砂石材料的进场必须由车厢自动翻盖的车辆实施封闭运输，无此设备的车辆禁止进场运输；

2）禁止超载，必须保证车厢封闭完整，不留漏缝；

3）车辆出门必须用水冲洗；

4）自动反倒时必须缓慢进行，禁止猛加油门而造成排气管冲灰产生扬尘。

露天材料堆放管理

砂、石子等均为工地露天堆放材料，如管理不好，将产生砂石尘飞扬等粉尘污染，因此必须加以控制。

1）石子、砂堆放在专用池槽，控制进料量，做到随到随用，不得大量囤积；

2）石子、砂必须堆积方正，底脚整齐，干净，并将周边及上方拍平压实，用密目网进行覆盖，如过分干燥，必须及时洒水；

3）使用砂石时禁止将所有遮盖的密目网全部打开，稍打开一角，用后拍平盖好。

阶段性管理

在加强基础设施日常管理同时，必须按以下五个阶段进行动态管理，由负责管理人员定期或不定期做好扬尘污染的监控工作。

围护阶段

1）建筑工地必须实行围档全封闭施工，围档高度不低于2米。围档应坚固、稳定、整洁、美观、规范成线，沿工地四周连续设置并要进行彩画美化，做到定期粉刷保证美观。

2）施工过程中所有施工机械、设备、进出车辆、材料如被泥浆溅染须及时清理保洁。

3）对可能产生粉尘的施工，采取先洒水或在施工中喷水的办法减少粉尘的产生，尽可能选用环保型的低排放施工机械，并将下方的地面浇水冲洗干净，防止排气将尘土扬起飞散。

基础施工阶段

1）与土方施工单位签订文明施工管理协议，协议中必须强调防止施工扬尘污染的责任制，共同做好扬尘控制；

2）工程土方开挖时合理安排施工进度与车辆安排，做到随挖随外运；

3）土方开挖时合理安排施工进度与车辆安排，做到随挖随外运； 4）除做好硬地坪外，其它露土部位必须保持密实，不得随意开挖翻土

总体施工阶段

工程结束前不得拆除工地围墙，如因正式围墙施工妨碍必须拆除临时围墙时，必须设置临时围墙档措施。

在施工过程中，严格采取相应保洁措施，以便做好施工期间的环境保护，确保不出现扬尘飞沙现象，保证周边环境。

施工道路及场地硬化控制措施

1.施工现场进出口、主要道路按照标化工地标准硬化

2.砂、石堆场进行硬化处理

3.现场排水通畅，保证施工现场无积水。

冲洗、清扫、洒水、覆盖等降尘措施

1.车辆出入口出设置清洗车辆用喷头和冲洗池，驶入和驶出建筑工地的运输车辆必须车身整洁，不得污染道路，运输车辆经冲洗干净后驶出施工场地，防止车辆将泥砂带出场外。车辆到指定有洗车池的地点进行冲洗，严禁随意择地冲洗车辆。在土方开挖、回填、运输、卸载、地基处理等施工过程中，采取喷、撒水措施，保持土方表面有一定的湿润度，防止扬尘。

2.对出入施工现场的各种车辆进行限速（行驶速度不得超过15公里/小时），防止车速过快产生扬尘。

3.车辆清洗废水经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘；

4.砂、土和其他易飞扬、细颗粒散体材料、现场土方及垃圾，采取表面固化或覆盖防尘网等扬尘措施。防止施工现场的沙尘及轻质材料被风吹至空中污染环境。

5.为防止施工扬尘，施工现场应每天根据现场情况及时进行清扫洒水（雨雪天及地表结冰的天气除外），在土方施工、干燥天气、风力四级以上的天气条件下，应适当增加洒水次数。

6.非施工作业面的裸露地面、长期存放或超过一天以上的临时存放的土堆应采用防尘网进行覆盖。

7.施工现场设置易产生扬尘的施工机械时，必须配备降尘防尘装置。

8.砂浆使用干粉砂浆，所有砼采用商品砼，由搅拌站负责配送；

9.现场水泥等入库或严密覆盖；

10.施工区域内的临时道路专人清扫，洒水，各种加工场地及材料堆场划分责任区，由相关施工班组每日清扫；并指定责任人；

11.派专人负责关注天气预报，遇有四级以上的大风天气不得进行土方运输、开挖、回填、卸载，外架拆除等作业。

5.5现场道路环境保护

1.前期规划时，对于经常使用或后期也可以使用的临时道路应进行硬化处理。

2.对道路进行不定期清扫，对道路定期进行冲洗，保持道路清洁。

3.道路两边尽量进行维护，以减少行车时灰尘的外扬。

4.对于停止施工的施工工地，应当对其裸露土地采取覆盖或者临时绿化等有效防尘措施。

5.6废水控制措施

1.施工现场临时设施的废水，通过沉淀等措施，使生活污水净化后，才排入当地沟渠。

2.在施工进入口设置洗车池及沉淀池，冲洗车辆的废水经过沉淀后，采用二次利用。

3.排水设置雨污分流，尽量收集雨水并加以利用。5.7生活垃圾控制措施

1.在生活区、办公室每个房间设置一定数量的垃圾桶，产生的生活垃圾集中收集，回收利用。

2.安排清洁工及时将垃圾运出至指定的地方。

3.对塑料类、固体废弃物不得采用焚烧的方式处理，不得在现场或其他地段未经正确处理进行填埋，必须送废品回收站等专业机构进行专业化处理。

5.8施工材料存放、垃圾处理措施

1.全面规划、合理布局、统筹安排建设用地，按照“安全、环保、合理、适用”的原则规划弃渣用地。

2.水泥、灰土、砂石等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放或进行覆盖，使用过程中应采取有效措施防止扬尘。

3.弃渣场必须远离用水源地、水井、河、渠等地表水体。弃渣必须集中至指定地点，严禁漫坡乱弃。施工结束后将弃渣整理、恢复，表面用耕植土覆盖。5.施工垃圾清运时应提前适量洒水，并按规定及时清运消纳。

六、现场保洁人员与保洁措施

1.项目部根据现场设置废弃物放置场地与设施并配备现场保洁人员，保洁措施。

2.实施废弃物的分类管理，合理处置各类废弃物，尽量回收利用减少外运废弃物量。

3.施工现场严禁随意抛扔垃圾废弃物，严禁焚烧产生有毒、有害气体的物质。

4.施工现场布置必要的移动厕所，严禁随地大小便，发现有随地大小便现象要对负责区负责人进行处罚。

5.施工现场零散材料和垃圾，要及时将不可利用废弃物清运到环保部门指定的地点。

6.办公室内做到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净，文具、材料摆放整齐。

项目管理体系

1.工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。

2.为加强对防尘的组织协调，为保证各项指标完成，拟在现场成立有各参建单位参加的领导小组。

组织机构

项目部扬尘管理领导小组

一、组长：项目经理

二、副组长：技术负责人

三、组员：施工员 联

岗位职责

1.领导小组组长岗位职责

组长为本项目防尘、降尘管理第一责任人，负责制各项目标，审批实施专项方案，建立管理组织机构，主持领导小组例会。

2.领导小组副组长

协助组长开展工作，受组长委托主持领导小组例会，组织现场检查和整改，协调各分包施工管理工作。

3.领导小组组员 负责本单位防尘、降尘的日常管理工作，按经小组批准的施工方案实施。

4.总包管理部门

负责督促分包单位执行实施方案、提供相关资料。5.工程部门

负责防尘、降尘方案的实施，组织对工人进行绿色施工方面的培训，在技术、安全交底中明确防尘、降尘的要求，在施工过程中严格按方案要求实行，并按要求保留相关记录。

6.物资部门

在材料采购时，在满足设计要求的前提下，首选用绿色建筑材料及积极推广的新材料；对分包单位的材料采购提出相应要求。

7.安全部门

监督施工过程按照方案实行资源节约、环境保护、污染防治、垃圾处理等，保留相关图片和音像资料。8.资料员门

负责防尘、降尘资料的收集、整理、存档。9.“六必须“、“六不准”

根据建设施工工地扬尘治理管理制度和工程技术规程，在工地管理中落实施工现场管理“六必须”、“六不准”，即：必须湿法作业、必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场；不准车辆带泥出门、不准运渣车辆冒顶装载、不准高空抛洒建渣、不准现场搅拌混泥土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物，有效遏制建设工地扬尘污染。

第五篇：贪污腐败动因分析及治理措施

贪污腐败动因分析及治理措施

一．案例

2013年伊始，在房叔、房婶、房妹事件相继登场后，陕西省榆林市人大代表、神木县农村商业银行原副行长龚爱爱，这个49岁的离异女子以4个户口10亿房产，引爆媒体，挑战了普通人对社会公平的认可底线。龚爱爱在已有合法户籍和身份证的情况下，2005年在北京购房时付款30万元通过售楼人员为本人及其女儿购买北京市户籍。

2006年8、9月份，被告人龚爱爱让时任神木县公安局政委的何生发（已死亡）给她重新办理户籍，张新堂在山西省临县公安局克虎镇派出所以补录户籍的方式为龚爱爱办理了名为龚仙霞的假户籍，后把该户口迁往陕西省神木县神木镇并办理了名为“龚仙霞”的假身份证。2009年至2012年，龚爱爱先后使用该身份证办理了两套房子的房产证并进行了神木县艾丽莎购物有限公司和神木县正和房地产开发有限公司的股东登记，该户籍信息于2013年1月19日被神木县公安局注销。

2008年10、11月份，被告人龚爱爱让何生发再次给她办理一个名为“龚爱爱”的户籍。何生发指使本局民警张新堂（另案处理）为龚爱爱办理假户籍，张又通过他人找到了山西省兴县公安局维嘉滩派出所为龚爱爱办理了假户籍，后将该假户籍迁入神木县大柳塔派出所，并办理了与其原来真实的身份证号码不同的“龚爱爱”的居民身份证。该户籍信息已于2012年1月6日被神木县公安局发现重户后注销，但龚爱爱的身份证未被收回，后龚爱爱又用该身份办理了一处房产的产权证。

公诉人认为，被告人龚爱爱委托他人在公安机关制作了与自己身份信息不相符的户口和身份证件，并使用这些身份证从事民事活动，妨害了我国户籍管理制度和社会管理秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条之规定，应当以伪造、买卖国家机关证件罪追究其刑事责任。

2013年9月29日，龚爱爱在陕西省靖边县人民法院法庭上。当日，陕西省靖边县人民法院对“房姐”案宣判，龚爱爱犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑3年。龚爱爱当庭未表示是否上诉。

被告人龚爱爱伪造、买卖国家机关证件案，陕西省靖边县人民法院于2013年9月29日一审宣判后，被告人不服一审判决，在上诉期限内，通过靖边县人民法院向本院递交上诉状，法院依法决定予以受理。

2013年10月28日，据陕西省榆林市中级人民法院官方微博消息，榆林市中级人民法院将于2013年10月31日上午10时在靖边县人民法院二楼大审判庭公开宣判上诉人龚爱爱伪造、买卖国家机关证件一案。

2013年10月31日上午10时，榆林中院刑事审判第一庭在靖边县人民法院二楼大审判庭公开宣判了上诉人龚爱爱伪造、买卖国家机关证件一案，认为原审判决认定事实清楚、定罪准确、量刑适当、审判程序合法，裁定驳回上诉，维持原判。龚爱爱利用虚假户口身份谋取暴利的事件从爆发以来便得到社会的广泛关注，龚爱爱本人更被称为“房姐”。不可否认，龚爱爱事件的爆发，说明了涉房腐败的严重性，也表明我国在社会管理、身份管理体系上还存在较大漏洞，容易为人所乘。此后神木县出现了富豪排长队注销户口的现象，这也表明龚爱爱事件形成了有效的威慑力。

龚爱爱的事件，暴露了户籍房贷管理上的不足，也促使杜绝“房腐”相关政策的尽快出台，消除因地域分割而造成的信息不对称，提高发现违规行为的几率，而且也不给个别官员隐瞒财产提供可乘之机。

二．分析

影响领导者道德素质的因素有四个，一是个人特征，二是结构变量，三是组织文化，四是问题强度。

个人特征：有两个变量影响着个人行为：自我强度和控制中心。自我强度高的领导者，他的道德判断和道德行为会更加一致。控制中心用来度量多大程度上是自己命运的主宰，具有内在控制中心的人认为他们控制着自己的命运，而具有外在控制中心的人认为他们生命中发生的是都是由运气或机会决定。以上案例中，“房姐”通过层层关卡获得两个户口，这其中涉及多名人员，她“买通”了各路人员，知法犯法，由此可以看出她个人特征中自我强度低，同时具有内在控制中心，她认为自己是命运的主宰，自己能够控制自己的命运，不顾法律的存在，肆无忌惮地伪造假身份购买房产。结构变量：组织的结构设计有助于领导者道德行为的产生，一些结构提供了有力的指导，而另一些则会令领导者模糊，正式的规章制度可以降低模糊程度，职务说明书和明文规定的道德准则就是正式指导的例子。上面例子中提到的最大问题就是户口漏洞问题，龚爱爱伪造、买卖国家机关证件，说明她没有把道德准则放在心上，这就侧面体现出组织的结构设计有问题，道德准则不统一导致领导者不重视。

组织文化：组织文化的内容和强度也会影响道德行为，最有可能产生高道德标准的组织文化是那种有着较强控制能力以及风险和冲突承受能力的组织文化，处在这种文化中的领导者，具有进取心和创新精神，意识到不道德的行为会被发现，并且会对他们认为不现实或个人所不合意的需要或期望进行自由、公开地挑战。以上案例中，龚爱爱私下伪造户口，以为能够瞒天过海，认为这种违背法律没有道德的行为不会被发现，并利用假户口购置房产，所以她所在的组织组织文化弱，风气败坏，对相关国家工作人员而言，无论是否从中获得利益，都是玩忽职守的腐败行为。

问题强度：影响道德行为的最后一个因素是道德问题本身的强度，他取决与六个因素，某种道德行为对受害者的伤害有多大或对受益者的利益有多大？有多少人认为这种行为是邪恶的？行为实际发生并造成实际伤害的可能性有多大？在行为和引起预期后果时间间隔有多长？你觉得行为的受害者或受益者与你挨得多近？道德行为对有关人员影响的集中程度如何？在上诉案例中，龚爱爱也许根本就没考虑过这几个问题，她受利益的趋势，只关注伪造户口购置房产能给她带来的利益，被利益蒙蔽了双眼。三．措施

领导干部位居国家的重要职位，随着我国经济和社会的发展，领导干部的权力越来越大，一些资本主义思想也传入到我国，有些领导干部的思想也发生了改变，他们不在是原先全心全意为广大人民群众服务的思想，而是只想着利用职位之便，做有利于自己的事情。这样一步一步，领导干部就走向了犯罪的深渊，他们离自己原先的价值观越来越远。这样，也会影响广大人民群众，他们不在想着为广大人民群众谋利益，心中只有自己，只有利。这样，长此以往，将会对我国的经济和社会发展造成影响，我们必须采取措施。

首先，我们要经常保持领导干部党性的教育，组织领导干部学习，使他们始终记住自己的使命就是全心全意为广大人民群众服务。

其次，要建立相关部门对领导干部贪污腐败进行监管，把他们的贪污腐败现象及早厄杀，这样就能把损失降到最低，也可以永保领导干部的先进性。

一、抓学习教育。

建立社会主义市场经济体制，对共产党员特别是领导干部提出了更高更严的要求。我们必须有的放矢，切实加强对领导干部的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想教育，党风党性教育，勤政廉政教育。在当前要进一步兴起学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。通过学习，努力提高领导干部的思想水平和政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持政治上的清醒，坚定信念，身体力行;牢固树立一切权力属于人民的观念，当人民公仆，不为名利所动，不为金钱所诱，严以律已、勤政廉政，真正为民掌好权、用好权;奉公守法，荣辱不惊，全心全意为人民服务，在困难面前不屈服，在诱惑面前不低头，做到自重、自省、自警、自励，当一名反腐败斗争的先锋。

二、抓宣传导向。

遏制腐败，也需要氛围。我们要充分利用各种舆论工具、大力宣传我们党艰苦奋斗，与群众同甘共苦的光荣传统，宣传任长霞等一批正面的先进典型，扬善抑恶、以正压邪，反腐倡廉、以正胜邪;同时宣传从严惩处贪官污吏，消除领导干部腐败的案例。通过宣传一方面使反腐倡廉的思想占领导干部的思想阵地，造成一种学有目标，做有要求，赶有方向，比有标准的工作氛围，形成一种掌权为公，用权为民，艰苦创业，乐于奉献的时代风尚。另一方面也给腐败分子施加巨大震慑力。

三、抓健全制度。

遏制腐败制度建设是关键。虽然，我们国家加强了立法工作，制定了不少法律法规，党内也制定了一系列规则规范。现在的问题是，有相当数量掌握权力的领导干部，缺乏法纪观念，有法不依、执法不严，致使已经制定的法规、制度和纪律得不到充分的遵守和执行。所以，重点要健全制度和整顿纪律，规范管理、公开政务、堵住漏洞，增加工作透明度，推进“两公开一监督”制度的落实。目前，一要抓制度和纪律的完善和健全工作，从领导班子、领导干部自身抓起，自觉纠正存在的腐败问题;二要抓制度和纪律的检查和落实工作，要按照十六届四中全会提出的要求，加强党内反腐制度建设，推行执法目标责任制，深入持久地开展反腐败斗争;三要推进“依法治国”方略，真正做到在法律面前人人平等，坚决克服权大于法的现象，严惩执法犯法，贪赃枉法，维护法律尊严。对那些违法乱纪，滥用权力的领导干部，要依法严厉惩处，坚决禁止拉关系、讲人情、官官相护等不正之风流行。

四、抓民主监督。

要解决腐败现象和不正之风，重点则在于对权力加以限制和监督。要按照党中央要求，围绕对权力进行制约这个核心，抓住领导班子，领导干部个人这个重点，深化各种改革，改善行政程序，严格依法行政，进一步健全权力监督制约机制。要推进民主政治建设，充分发挥人大监督作用，坚持公平、公正、公开的原则，加强依法监督。领导干部个人行使权力，要严格按民主集中制原则办事，权责相称，决不能独揽专权。同时，要拓宽党内监督的民主渠道，把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，把自上而下和自下而上监督结合起来。要强化监督机关和监督人员的权威、权力，使监督机关、监督人员敢于监督，重拳出击。建议组织部门要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持走群众路线，加大用人权力的监督力度，规范干部管理体制，要把好群众推荐、考核、审查关，任人唯贤，遏制跑官、买官、封官赐官和违纪调动干部等选人用人的不正之风。