上下联动整抓作风 凝聚全力共谋发展

第一篇：上下联动整抓作风 凝聚全力共谋发展

上下联动整抓作风 凝聚全力共谋发展

——王建华局长在全体干部作风整顿动员大会上的讲话

（2012年2月28日）

同志们：

为了深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会、中省市纪委全会和全县干部作风整顿会议精神，深入推进“作风建设年活动”，切实解决当前干部作风方面存在的突出问题，努力推动经济社会转型跨越发展，按照县委决定，从今年2月份开始在全县开展为期半年的干部作风整顿活动，今天我们召开干部作风整顿动员大会，目的是部署我局开展作风整顿各阶段的相关工作。刚才，崔彦华同志传达了全县干部作风整顿活动会议精神，宣读了我局制定的《靖边县发展改革局开展干部作风整顿活动的实施方案》，从指导思想、基本原则，到整顿重点、方法步骤，及作风整顿的主要举措，都讲得很具体，极具操作性。同时，会前我们还印发了《靖边县发展改革局深入开展“五个集中整治”活动的实施方案》，两个实施方案都是我们狠抓干部作风的具体举措，请大家按照要求认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、积极学习，充分认识干部作风整顿的重要性

从全县发展大局来看，县委提出了建设“实力靖边”、“开放靖边”、“魅力靖边”和“幸福靖边”的奋斗目标。为全面改善我

浮、吃拿卡要、脱离群众、铺张浪费等六个方面的突出问题，在我局个别同志身上也不同程度地存在。主要表现在思想空虚、工作不实、纪律松散、铺张浪费、吃拿卡要等5个方面，这些问题的存在使得发改局的好形象打了折。每位局干部和下属事业单位干部职工必须高度重视，严格按照局里制定的实施方案中的要求，通过“四个阶段”，结合“六项原则”，狠抓“六个重点”，采取“七种措施”，认真开展好这次活动，深刻剖析和反思，坚决不能走过场，务必以这次作风整顿为契机，大力改善全体干部的作风。

二、紧扣职能，确保干部作风大改观，整顿得实效

根据市县提出的干部作风整顿要解决思想空虚、政令不畅等六个方面突出问题，结合我局实际，在这次干部作风整顿中，要着力解决好“五个问题”，树立“五种作风”。

（一）着力解决思想空虚的问题，树立勇于创新之风。要坚持把学习教育贯穿始终，切实解决思想作风和学风方面存在的问题。坚持理论联系实际，学习相关文件精神，既要从书本上学，也要在实践中学，不断提高善于分析问题、思考问题的能力。坚持学习党的基本理论和业务知识，拓宽视野，开拓思路，增强驾驭市场经济和把握大局的能力，尤其要善于运用科学理论解决发展中出现的矛盾和问题，增强用新思路、新方法解决发展中出现的问题和矛盾的能力。现在我们发改队伍中不少同志处于被动工作的状态，不主动地思考和分析问题，没有自己的思路和见解，领导怎么安排怎么做，没有认真思考，懒于创新，甚至有抵触情绪，这是工作作风

过场等不遵守会议纪律的问题。我局有些同志存在无故不到岗，事后请假的现象，有些同志工作不努力，认为工作是局里的工作，自己只是个办事员，没有集体精神，责任意识淡薄，服务意识缺乏，影响了我局整体工作效率，对这样的同志，我们要进行批评教育，让他在工作效率和工作态度上赶上来。进一步严格工作纪律，从抓会风、抓考勤等方面着手，切实提高机关工作效能，树立勤奋敬业的工作作风。

（四）着力解决吃拿卡要的问题，树立清正廉洁之风。坚持警示教育贯穿始终，切实改进领导作风。我们要树立正确的权力观和利益观。我局个别同志的工作观念还有所欠缺，工作中不乏存在故意刁难设卡，不乏存在门难进、人难找、事难办的问题。为此，我们要借助这次作风整顿活动，按照全县纪委开展的“五个集中整治”活动，重点整顿吃拿卡要等不正之风，对整治中查出的违规违纪问题，特别是群众反映的不正之风，要严肃查处。同时，要加强腐败源头防治，进一步完善廉政风险防控机制，加强对重点领域和关键环节权力运行的监管。县发改局在项目审批、招投标方面、农业农村和社会事业等方面应该说有一定职能和权力，这些职能和权力是有一定风险的环节。因此，要进一步加强廉政学习和进行警示宣传教育建设，树立清正廉洁的工作作风。

（五）着力解决铺张浪费的问题，树立勤俭节约之风。始终牢记“两个务必”，发挥党的优良传统，转变干部生活作风。要树

二是扎实做好规划编制工作。要高水平、高质量编报完成《靖边县京津风沙源治理二期工程规划》，并积极协调省市相关部门，落实项目建设任务及投资，争取启动项目年度实施方案的编制工作。同时，为加了快推进县委、县政府提出的“生态立县”战略，建设生态良好、山川秀美、人与自然和谐相处的新靖边，近期要启动编制《靖边县2012年-2021年生态建设规划》，重点研究解决油气煤盐资源开发引起的生态环境、白于山区的水土流失、水资源短缺、节能与环境保护等方面的问题，探索能源化工、现代特色农业、可再生能源利用三位一体低碳发展模式。

三是开展好项目服务提升活动。我们要以这次干部作风整顿为契机，全力推进项目建设，结合我局制定的“保姆式服务”，项目审批“绿色通道”等相关文件，全面提高项目服务水平。要树立真正为基层服务意识，对重大项目实行跟踪服务，全力帮助项目单位解决建设过程中遇到的困难和问题。另外，要搞好我局电子政务工作，尽可能的利用我县门户网站，发布相关信息，配合纪检委做好工程领域已审批项目的上传工作。同时，要尽快研究启动编制重大项目库，切实提高项目管理和服务水平。

四是举全局之力，做好干部作风整顿工作。办公室负责报送各个阶段的整顿工作简报、影像资料和各阶段工作总结，积极与县纪委和县干部作风整顿工作领导小组沟通，做好文件收发、起草和报送等工作，局相关领导及其局属事业单位主要负责人要做好自身工

第二篇：科学管理凝聚人心 励精图治共谋发展

科学管理凝聚人心励精图治共谋发展

南召县太山庙乡第一初级中学

南召县太山庙乡第一初级中学坐落在美丽富饶的鸭河口水库上游，背靠巍雄壮的三丰故里太子山，东连省231公路，西邻英东工业公司和国营红宇机械厂，交通便利，环境优美。学校凭借丰厚的文化底蕴，先进的育人理念，严格的教育管理，优秀稳定的师资队伍，完善的配套设施和令人满意的教学成绩，脱颖而出。目前，学校现有教学班10个，在校学生620人，涵盖走读和寄宿学生，已然形成了自己的形象魅力和较高的社会知名度。底蕴深厚管理科学

太山庙乡第一初级中学于1980年由原来的太山庙联中（高中）改制而成。学校老师的优良传统是：默默无闻，无私奉献，不计得失，拼搏进取，不甘落后。近几年来，学校以“成长、成绩、成人、成功”的“四成”教育为己任，凝聚了一批优秀的管理人才和教师队伍，时刻把“爱”的教育、“养成”教育、“责任”教育贯穿于教育的每一个环节，以管理出成绩，以管理出效益。在管理上学校采用两条腿走路、双线并进的管理模式，即校长→副校长→科室主任→教研组长→教师→学生和校长→年级组长→教师→学生的双线管理模式，同时配套各项规章制度和考核办法以达到科学管理的目的，两条线的交集是教师和学生，管理的目的是教师素质和教学效益的提高，是素质教育质量的提高。理念先进师资优秀

太山庙乡第一初级中学历年来秉承“为每一个孩子的可持续发展奠基”的办学理念，以“让每一个孩子都做最好的自己”为办学愿景，力争达到“县级素质教育先进乡镇中”的办学目标而不解努力。而我们深知，学校要达到这个目标，靠的是教师，因为教育的质量取决于影响人的人（教师）的素养，学校的质量不取决于生源的质量，而是教育附加值的大小。所以我校多年来十分重视教师队伍的管理，尤其是教师素质的提升。

我校现有教师42名，其中50岁以上的同志12名，35—50岁的同志16名，35岁以下的同志14人，其中高级教师9人，中级教师26人，我们通过听讲座、听评课、互动沙龙、案例分析、考察学习、异校锻炼、导师带教等活动，配套严格的督查考评，经过我们的一致努力，共同奋进，我校教师无论位于哪个知识层次和年龄层次，无论师德师风，还是业务素质，都得到较大提升，学校教育教学水平得到整体提升，有85%的教师能够胜任所教学科7-9年级循环教学，且成绩突出，历来在中心校组织的乡级调研测试中，每一次就有多人次获奖，且成绩遥遥领先；在南召县中招考试质量评估中，2011年—2015年学校集体和单科连续受到南召县教育局的表彰奖励，尤其是2015年不但学校受到表彰，而且参考的七个学科也一并受到表彰奖励。

我校教师不但爱岗敬业、无私奉献、努力拼搏，而且还能够积极投身教育教学的改革之中，积极转变观念，转变角色，探索新形势下教育规律、方法和措施。2014年县在教研室“先学后教，当堂训练”的“洋思模式”验收中，我校优质课教师过关率为95%，达标课过关率为100%，在现今推广西峡“三疑三探”教学方法中，县教研室进行督导评估时受到领导和专家的好评。设施配套环境优美

2008年以来，学校利用上级资金支持和学校公用经费开支，总计投入700余万元新建教学楼一幢，宿舍楼二幢，少年宫楼一幢，配套物理、化学、生物实验室三个，购置课桌凳、学生床、教师办公桌椅、办公电脑等，教室全部实现白板一体机且班班通，大大改善了师生工作、学习、生活的环境和条件。

我校现在从校门口到校园，绿树成荫，花团锦簇，人们来到学习仿佛置身于花园之中，加上校园内不同区域、不同内容的宣传教育版面内容，可以说相映成趣，相得益彰，校园的一草一木、一砖一瓦无时无处不在体现着那种潜移默化的教育激励作用。

总之，太山庙乡第一初级中学现在无论硬件建设、软件管理、师资力量，还是教育质量，都在呈现出旺盛的生命力，在向着更高更好的目标迈进。

太山庙乡第一初级中学

2016.4.6

第三篇：整作风 抓落实自查报告

“整作风 抓落实”自查报告

为了保证“整作风 抓落实”专项活动落实到位，根据市委、市政府的部署，在局党支部的带领下，我队着力从干部职员的思想作风、学习、工作作风等方面扎实入手，进行了多次交流谈心，并针对胡锦涛总书记在中纪委七次全委会上关于在领导干部中大力倡导八个方面的要求的重要讲话精神，我队采取简短会议讨论等方式，找出了问题，明确了今后学习和工作的方向，现就从思想、工作、学习等方面进行了自查剖析如下:

一、参加领导干部作风整顿建设情况

自从开展领导干部作风整顿建设活动以来，我队能够认真按照市委市政府和本局的安排，积极参加学习，认真查找问题。在学习方面，无论是单位组织的学习相关法律法规，还是集体观看省纪委录制的作风建设纪录片，我队全体职员都按时参加，从不缺席。除了集体学习外，队职员还坚持自学。学习之余，及时撰写心得体会。在坚持学习的同时，查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，努力纠正。从自身做起、从点滴做起。同时积极配合领导班子做好单位的作风建设工作。

二、工作中存在的问题和不足

1、思想认识不够充分。平时虽然学习了政治，经济和社会科学方面的知识，并注重从中吸取精华充实自我，但由于工作岗位的原因，日常性事务工作多以外业测量为主，所以没有足够的时间更深层次更

充分地静下心来学习，特别是对科学发展观的重要思想没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自身对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，2、专业技术水平不能满足工作的需要。随着市场经济的发展，测量行业的技术水平在不断提高，而我们还停留在一些简单的数字测图和规划放线等方面，其主要原因是参加测量行业的培训太少，跟其他同行在测量技术方面的交流更是为零，仅仅靠平时的经验积累和查看相关书籍是远远不够的，是不能满足现在的市场经济发展需要的。

3、为人民服务的宗旨观念不够牢固，表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍微多些时，性子就有些急躁，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时缺乏耐心，没有合理的调整自己的情绪。

4、偶有个别同志出现上班时间打盹、迟到、早退、窜岗等及从事与工作无关的事情，工作时缺乏团队意识等作风涣散、纪律松弛的问题，严重影响我队工作人员的精神面貌和工作效率。

三、整改措施和努力方向

针对我队在工作中存在的问题，我队将在以后的工作中，认真反思，加以改进，时时开展自我批评，认真按照胡锦涛总书记的要求，牢固树立马克思主义的群众观点，全心全意为人民服务，勤政务实，开拓进取，从自身做起，做群众的贴心人。扎实做好每一项工作，提高自己综合素质。具体做到以下几点：

1、加强理论学习，提高政治素质。胡锦涛总书记在中纪委七次

全会上的讲话，要求领导干部要倡导八个方面的良好风气之一就是勤奋好学，学以致用，这充分说明了学习的重要性和必要性。学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我队不仅要深入学习和实践科学发展观等科学理论，及时学习领会党的文件精神，提高自身的政治理论修养，坚定自身的政治信念。还要认真学习法律法规知识和各业务知识。进一步增强法纪观念，增强法纪意识。

2、积极开拓进取，提高工作水平。要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，努力提高自身工作的能力；我队同志已经充分认识到学习的重要性，多位同志在攻读函授本科和大专学历。

3、加强自身建设，提高服务能力。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，加强与同志间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。正确对待权力、金钱、名利，时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感，堂堂正正做人。在工作作风上坚持从实际出发，真抓实干，满腔热情地帮助人民群众解决实际问题和困难，继承和发扬党的优良传统。

4、加强工作纪律管理，制定相应的管理制度，并实施平时工作纪律与年终个人绩效考核挂钩的形式开展，督促责任人提高认识，自行加强工作纪律。

总之，今后我队将在局班子的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自身的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。

2009-4-12

第四篇：凝聚共识 互相学习共谋发展（范文模版）

凝聚共识 互相学习共谋发展

---且谈“天下第一村”华西村发展经验与启发

湖南省衡阳市祁东县归阳镇苏家村村书记助理兼团支部书记:何备

４０多年以来，华西村在党的指引下，坚持实事求是，从本村实际出发，大胆创新，艰苦创业，走出了一条具有华西特色的发展之路。

国务院副总理回良玉曾经这样评价：“无论什么时候，吴仁宝都能高举旗帜，与时俱进；无论什么时候，在吴仁宝身上所表现的都是朝气蓬勃、开拓进取；无论什么时候，吴仁宝都能扎实苦干，在成绩、荣誉面前永不自满。”正是这种敢闯,敢试,敢冒的精神,成就了一个个传奇。

党的十六大报告中指出：“坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。”因而华西人在不断革新思想的同时,使华西村能长盛不衰。始终先人一拍、快人一步、高人一筹，始终走在新时代发展的最前列。在不同的时期绘制出改天换地,发展致富的宏伟新蓝图。

新的理念在闪光；新的目标在引导；新的机制在推动；新的措施在激励；新的局面在开启。华西新村民实行着“基本生活包,老残有依靠,就业促勤劳,小康步步高。”的措施激发出新的活力。

抢抓新时代机遇,稳步快速发展,开放思想,引领时尚,敢为人先,高人一筹的谋方略,确实令人为之惊赞。在中国特色社会主义这条大道之上创造着一个个奇迹,谱写着一篇又一篇激扬的乐章。使华西村 当之无愧的成为中国农村的一支领军,成为名副其实的“天下第一村”。

华西人常说这样一句话:“机遇大于挑战,希望大于困难。”这个道理既深刻又浅显,关键是要靠我们大胆地去探索,大胆在实践中创造更美好的机遇。现在我村正值祁东县归阳工业集聚区建设高潮时期,我们一定要把握好先机,做好发展这个主题的文章,统一思想,认真规划,只有做大做强出特色,上档次才是真发展,才是有效的致富。因此,我们旨在要学习华西人敢闯,敢试,敢冒的精神,力推这项工作的又好又快发展。

一、解放思想,顾全大局

我们要敢为人先,要系统规划,要确立长远,认真做好发展这一主题工作。既要做百姓致富的引路人,又要认清当前的形势;既要有责任感,又要有工作的紧迫感;既要爱岗敬业,坚定信心,抓好机遇,又要加强学习,丰富知识，分期实施,建设既有特色又上档次的工程。

二、理念超前,综合管理

做好宣传推介工作,认真搞好园区功能的配套建设。强化基础,突出重点。加快发展,勇于探索,不断积累,借鉴经验。厚实基础,锻造坚强有力的 “战斗堡垒”即配强一个好班子,建设一快好阵地,健全一套好制度,育一支好队伍.致力于发展,积极搭建青壮年就业创业平台.大力调整农业生产结构,改善群众生产生活条件,立足和谐,唱响协调发展“交响曲”。

三、加强协作,齐头并进

谋好一思路,致富一村人,办好众实事,赢得众人心,健全一堡垒,活了一盘棋。也只有这样,埋头苦干加巧干,班子才能强化,我们必须从“龙头”抓起,强化班子建设和党员干部队伍建设;从机制入手,建立健全各项规章制度;从发展着眼,全面加强小康建设的步伐;从服务着力,不断密切党群干群关系,携手共举美好的明天。

艰苦奋斗,自强不息的精神是我们永远不过时的座右铭.认真负责的工作态度,为人民服务深刻理念亦是我们遵行的守则.其实农村的发展离不开好的带头人,好的领导班子,离不开有远见有胆识的人。要敢于做好发展的文章,要敢于做吃螃蟹的第一人,要敢为天下人先。

总之,心若在,梦就在,只要我们在农村这个充满挑战与荣耀的舞台上,稳住心,沉住气,扎实干,我坚信我们富康之路也不会太遥远„„

第五篇：抢抓机遇凝聚合力 全力推进项目建设

抢抓机遇 凝聚合力 全力推进项目建设

我县消费总量有限，出口产品单一，现阶段乃至今后一段时期内的经济增长主要还是靠投资拉动。项目是投资增长的载体，没有项目，投资就失去了根基。实现十二届县委提出的各项目标，推进新型工业化进程，建设社会主义新农村，构建和谐兴山，最终要靠项目来支撑。因此，必须进一步强化机遇意识，增强项目工作的责任感和紧迫感，凝聚合力，优化环境，全力推进项目建设。

一、当前项目工作面临的机遇与挑战

（一）总体看好的宏观环境和战略机遇

未来较长时期，全球经济仍将处于上升周期，我国也将充分利用本世纪头20年这个重要战略机遇期，采取稳健的财政货币政策，迅速推进结构优化和产业升级，高度重视区域协调发展，实施中部崛起战略，调整水库移民扶持政策，全国对口支援三峡库区，特别是国家对属于公共财政范畴，需要加强的农业、教育、公共卫生、生态环保等薄弱环节，将进一步加大投入和支持力度，这些都将落实到一个个具体的项目上。对我们这样一个地处中西结合部的山区库区县而言，无疑是加快项目建设千载难逢的大好机遇；随着三峡工程的即将建成，宜昌作为国际化大都市和省城附中心城市建设的影响和辐射作用将发挥和日益显现出来；湖北“两山一江”旅游纵深开发和加快发展磷化工产业等重大战略的实施，增添了我们做强优势产业，培育新兴产业和提升传统产业的新动力；沪蓉高速、神兴旅游公路和峡口、高阳的水陆码头建设，将形成更加便利的交通网络；兴发博士后基地和工程中心的挂牌，为全县项目建设创造了良好的软环境；境内相对富足的矿产、旅游和林特资源，改革开放20多年来的发展积累，都为我县项目建设奠定了良好的基础。这一切都预示着一个新的快速发展的黄金时期已经来临，大上项目、上大项目的时机和条件已基本形成。

（二）存在的主要问题和难点

1、前期工作滞后

项目建设有其内在的规律，项目前期工作从项目建议书到初步设计，也有一套完整的工作程序，必须一环扣一环。可以说没有必要而充分的前期工作，就没有项目。从全县目前的项目工作情况看，项目储备严重短缺，前期工作往往停留在嘴上，说的多，经过分析论证能够纳入项目库的少，今天说这个，明天说那个，坐而论道，嘴上谈兵；有的部门甚至提不出项目，等着上级通知报什么，才匆匆忙忙编一个，往往层次低，质量差，不切实际，无法操作，存在很大的盲目性；有的边设计、边施工，随意性很大；有的项目超规模、超概算现象严重；有的项目竣工后不能按时验收，不能交付使用；有的生产性项目建成后，长期不能达产，有的产品没有竞争力等等，都是由于缺乏科学论证，对市场、资源、能源、原材料等分析研究不够造成的，换言之，就是项目前期工作不充分造成的。

目前，项目前期工作滞后主要表现在：一是规划滞后。部分专项规划层次低、质量不高，操作性不强，有些规划纯粹只是为了完成任务，应付差使，规划与项目脱节，不能转化为实施计划。二是对前期工作的认识不统一，重视不够。除部分政府投资和银行贷款项目必须达到要求的前期工作深度外，其它项目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花钱做前期工作，凭立项批复就办理了所有审批手续，甚至先开工，后补办。有的干脆凭经验办事，凭关系办事，出了问题，才回过头来重新做前期，造成了不必要的浪费。三是前期工作经费严重不足。没有必要的预算，没有固定的来源，靠东拼西凑，靠求情说好话。导致有些项目半途而废，有些项目因没有经费做前期而望洋兴叹，错失良机。四是监督处罚机制不健全，措施不得力。对不按程序开展前期工作的，督查不力，处罚不到位、不及时，管理部门多，协调难度大。

2、基础设施落后

一是交通“瓶颈”制约一时难以解除。移民复建公路还不到位，出口公路等级低，质量差，境内路网改造工程难度大，进度慢。水陆码头不配套。沪蓉高速的建成还有待时日，兴神旅游路还正在建设过程中。全县交通运输落后状况的根本改善还有一个艰难的过程。

二是园区建设滞后。到目前为止，我县是全市唯一没有开发区的县，无法为项目建设提供必要的条件，严重制约着对外招商工作。县委政府虽然已经提出了建成省管开发区的目标，但目前关于园区建设的审批还未解冻，还得耐心等待。

三是电力供应仍然紧张，输变电设施还和发供电体制有待完善。

3、项目用地、环境保护压力大

水库淹没和移民安置复建工程二次占地，使有限的土地资源大量减少，特别是条件较好的地段被大量征用，目前新上项目用地不仅审批严格，而且选址困难。我县目前的工业主要是资源型、高耗能、有污染的基础能源和原材料工业，而又地处三峡库区敏感地带，随着世人环保意识的增强，特别是《中国应对气候变化国家方案》的出台，使我县项目建设受到了更加严峻的挑战。

二、全力推进项目建设的对策措施

（一）充分认识项目建设对我县经济社会发展的重大意义，牢固树立“项目强县”战略意识，进一步增强推进项目建设的责任感和紧迫感

经济社会的一切矛盾都只能通过发展来解决，发展才是硬道理，发展靠什么？对于经济增长主要靠投资拉动，且总量小、结构性矛盾突出的不发达县而言，发展就要靠项目。没有项目，总量就起不来，规模就上不去，结构优化升级就无法实现，“强县富民”、“两个走在前列”就是一句空话，矛盾和问题就会层出不穷，积重难返。

当前的宏观政策给了我们更大的发展空间，机遇千载难逢，但也稍纵即逝。全县上下必须进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚持以项目工作为抓手，精心谋划，扎实推进，努力实现经济社会又快又好的发展。

（二）进一步明确项目工作的指导思想和总体要求，突出重点，全方位推进项目建设

当前全县项目建设应立足于特殊的区位和现有的基础，坚持以市场为导向，以园区建设为重要突破口，依托大公司、大企业，以促进结构调整和产业升级为主攻方向，以建成“全国精细磷化工大县、库区特色经济强县、全省旅游文化名县”为总体目标，着力加强基础设施建设，大力发展循环经济和绿色产业，做好省管开发区的报批工作，营造良好的环境，加强招商引资和技术合作，激活民营资本，高度重视专项规划和项目前期工作，积极争取政府性投资，全面推进项目建设，努力掀起项目建设新高潮。

（三）认真做好项目前期工作，努力增加项目储备

项目开工建设必须符合“6项必要条件”，即符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成审批、核准或备案；按规定开展用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环评审批；按规定完成固定资产投资节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。“6项条件”缺一不可，因此，我们必须研究和解决以下几个关键问题：

一是要认真研究国家产业政策，准确把握国家投资方向和重点。今后国家将逐年增加中央预算内经常性投资，重点支持农业、社会公共事业、生态环保及高新技术产业。这就要求我们在选择项目时，必须牢固树立科学的发展观，坚持“减量化、再利用、资源化”的基本原则和“低消耗、低排放、高效率”的经济增长模式。

二是广泛建立同上级部门、大中城市、大企业集团、大专院校及科研院所的密切联系，利用各种渠道收集掌握项目信息。

三是高度重视规划工作，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，随时注意规划修编，保持规划的动态发展。专项规划要突出重大项目研究，并及时跟踪，争取更多的项目进入上级乃至国家发展版块。

四是尊重项目报批程序，提高决策的科学性。项目前期工作从立项到开工有其固定的程序，要对应编报项目建议书－可行性研究报告－初步设计－开工报告，并要求达到相应的深度，必须一环扣一环，否则就会错失良机。国家为落实企业自主权，将过去的项目审批制已改为核准制和备案制，这只是审批程序的简化，并不是前期工作的削弱，相反，审批程序越简化，前期工作越显重要。因为企业投资的成败，取决于项目前期工作是否规范、论证评估是否科学。

五是项目选择既要着眼于国际国内两个市场、两种资源，跳出传统观念的束缚，树立市场经济的观念，富于预见性；又要从实际出发，坚持科学求实的态度，避免盲目性。

六是要确保项目前期工作经费。项目前期工作必须要有一定的经费作保障，没有必要的经费，前期工作就无法开展。必须抓紧研究前期工作投入机制，政府要有预算，企业要建立前期工作基金，业主要敢于举债，否则，重视项目建设就是一句空话。

（四）多渠道筹措资金，确保项目建设的顺利推进

充分利用对口支援和中部崛起政策机遇，调整招商引资工作思路，完善优惠政策，组织精干队伍常年开展招商引资工作，确保每年有2－3个投资5000万元以上的项目落户兴山。加强对民营企业的支持和引导，积极为民营企业创造良好的发展条件，在合法的前提下，尽可能在市场准入、税费、融资、用地、用电等各方面提供优惠，努力激活民营资本。基础设施、公共事业、生态环保和国家产业政策鼓励发展的项目，要做好基础工作，积极向上申报衔接，争取纳入国家、省计划笼子，获取国家、省、市更多的资金支持。部分高科技含量、高附加值的竞争性行业的建设项目，要加强银企合作，争取更多的信贷支持。县财政要在保稳定、保运转的前提下，逐步加大项目建设地方配套资金的落实力度。同时要进一步探索政府投资项目“合建”机制，将各种渠道的项目资金归类捆绑，一家牵头，相互配套，各记其功，发挥最大效益。

（五）加强项目建设管理，营造项目工作的良好环境

一是要切实加强对项目工作的领导。继续推行领导联系重点项目、一个项目一个专班等行之有效的制度措施，成立、调整充实县项目建设和招商引资工作领导小组，下设办公室，负责组织协调项目建设和招商引资工作，形成重点项目领导牵头、部门主抓、专班落实的项目工作机制。

二是建立严格的考核、奖惩制度，加强项目建设的督导检查。重点项目要逐一落实考核目标，制定相应的激励政策，坚持一月一检查，一季度一通报，一年一考核，年终结硬账。

三是密切配合，跟踪服务，切实为项目建设营造良好的环境。县政府各行业主管部门、执法部门要按照各自的职能，及时协调处理有关矛盾，解决好项目建设的各种困难，做到监管到位、服务到位，杜绝“三乱一卡”，提倡跟踪帮办、急事急办。

四是严格执行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量追究制，决不允许弄虚作假，流于形式。切实加强项目管理综合执法，坚决整治假借资质、违法招标、层层转包等不良行为，规范建筑市场管理。

五是强化政府投资项目管理。把好项目选择关，建立政府投资项目公示制和专家评议制度，完善政府投资项目决策机制，探索和逐步推行“代建制”，健全监督防控体系，加强跟踪管理，实施全程控制，确保工程质量和资金安全。