从严管理是深化改革转型发展的基石

第一篇：从严管理是深化改革转型发展的基石

从严管理是深化改革转型发展的基石 ——访股份公司副总裁、集团公司

企业改革管理部主任江正洪

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日前，集团公司党组决定在全系统全面开展从严管理年活动，为什么选择在这个时间开展该活动，主要内容包括哪些，期望达到什么目的？带着这些问题，记者采访了股份公司副总裁、集团公司企业改革管理部主任江正洪。

问：集团公司全面开展从严管理年活动的重要性有哪些？

答：当前开展这项活动，不仅重要，而且十分紧迫。

2013年，中国石化发生了“11·22”特别重大事故及环评限批处罚等一系列安全环保事故事件，充分暴露出我们在安全环保上认识不深、境界不高、措施不实，提高对安全环保的认识、严格落实安全环保措施已经到了刻不容缓的地步；暴露出部分领导干部责任心不强、抓工作不实，加强干部队伍作风建设和能力建设已经到了刻不容缓的地步；暴露出基础管理薄弱、岗位责任制不落实，加强和改进“三基”工作已经到了刻不容缓的地步；暴露出企业管理标准不高、要求不严、执行不力，狠抓从严管理、遏制管理滑坡已经到了刻不容缓的地步。

深刻吸取“11·22”事故教训、全面开展从严管理年活动，是深入贯彻落实总书记重要讲话精神和集团公司工作会议精神的重要举措，是建设人民满意的世界一流能源化工公司的内在需要，是解决中国石化当前在安全环保、队伍建设、企业管理上存在的突出问题的迫切要求。集团上下务必充分认识全面开展从严管理年活动的重要性和紧迫性，痛定思痛，痛下决心，下大力气、用硬措施解决管理上的不严不细不实问题，迅速扭转安全环保被动局面，促进管理水平、领导干部和员工队伍素质全面提升。

问：活动的总体思路和指导原则是什么？

答：集团公司党组高度重视从严管理年活动，成立了以傅成玉为组长，王天普、李春光、徐槟为副组长，张耀仓、章建华、王志刚、蔡希有、曹耀峰、戴厚良、刘运为成员的活动领导小组，全面负责统筹策划、组织推进工作。

总体思路是以深刻吸取“11·22”事故教训为出发点，以全面提升安全环保管理水平为切入点，以加强领导班子和干部队伍建设、强化“三基”工作、落实岗位责任、梳理整改问题为重点，以全面开展从严管理大讨论为载体，强化从严管理，切实提升执行力，让“制度落地、责任生根”，确保打好安全环保保卫战，全面提升企业管理水平和竞争力，有力促进中国石化安全发展、绿色发展、健康发展、可持续发展。开展好这项活动，一要坚持全员参与。各级领导机关、领导干部带头，全员、全过程、全方位开展深刻吸取“11·22”事故教训和从严管理大讨论、安全绿色低碳发展理念大教育、岗位履职和应急能力大培训，促进能力、素质、执行力和管理水平大提升。二要上下结合。从总部到基层一线，都将层层落实组织领导和监督检查责任，层层制定工作方案及实施细则，以上率下、上下结合，层层抓好落实。三要坚持有的放矢。各单位、各部门都将根据各自的职能定位和工作属性，找准主要矛盾和突出问题，提出针对性和可操作性强的目标要求和办法措施。四要讲求实效。各单位、各岗位人员都将按照各自工作目标，结合各阶段重点工作，把解决思想认识不高、工作和责任落实不到位、作风不实等突出问题贯穿从严管理年活动始终，坚决防止形式主义和“走过场”。五要坚持统筹协调。从严管理年活动的开展，要与教育实践活动的后续整改和各项生产经营管理工作紧密融合、协同推进。

问：管理是中国石化的优良传统，集团公司历届党组都十分重视管理，此次活动的主要内容是什么，以期达到什么目的，都是干部员工十分关心的。

答：形式服务于内容，我们开展任何活动，都是为了解决问题。

一要突出解决在安全环保上认识不到位、措施不到位问题。深刻吸取“11·22”事故教训，坚守“发展不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，把“安全高于一切，生命最为宝贵”“四个让位于”等理念落实到所有工作中。通过深入查找安全环保隐患和管理漏洞，建立健全最严格的安全环保管理制度和安全生产责任体系，建立健全强化安全环保检查责任落实、强化隐患排查治理措施落实、强化应急预案演练和应急处置能力、强化安全环保问责等全过程工作机制，以前所未有的力度，抓好本质安全环保、长效安全环保，从根本上提升安全环保管理水平，彻底扭转安全环保被动局面。

二要突出解决部分领导干部能力不足、素质不高和作风不实等问题。为努力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当”的领导干部队伍，重点解决部分领导干部能力素质不适应发展需要、履职能力弱的问题，提高把握大局、科学决策、开拓创新、沟通协调、驾驭复杂问题和带队伍能力；解决部分领导干部工作不在状态、责任心不强的问题，增强责任意识、担当意识、有为才有位意识；解决部分领导干部工作不实、要求不严的问题，努力防止和克服官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风；解决各层级管理制度体系不健全、职责不清、流程不通、标准不高、机制不顺等问题，促进规范管理、精细管理。

三要突出解决员工队伍责任心和执行力不强问题。通过开展深刻吸取“11·22”事故教训全员大讨论，强化全员安全环保意识，增强全员提高责任心和执行力的紧迫感、危机感。重点解决部分员工存在的岗位责任心弱化、岗位责任履行不到位、制度和纪律执行不力、岗位能力不足等问题，促进员工自我从严教育、从严要求、从严管理，努力打造一支“作风扎实、素质过硬、责任心强、执行到位”的员工队伍。

四要突出解决基层组织涣散、基础管理薄弱等问题。针对企业基层单位对“三基”工作重视不够、基础管理滑坡等突出问题，要强化和创新“三基”工作，全面提升基础管理水平。重点要改进和加强基层建设，突出抓好组织建设和思想建设，配好一个好班子、建设一支好队伍、形成一个好团队，切实解决基层组织涣散的问题；强化以岗位责任制为核心的基础工作，健全基层管理制度，细化完善各类岗位责任 制，明确工作范围、工作标准、工作责任，并以岗位责任制大检查为抓手，建立班组日检查、车间（队、站、库）周检查、企业二级单位月检查、企业季检查、事业部（专业公司）年检查的岗位责任制检查制度，推进重大问题挂牌督办，着力解决管理基础薄弱问题；切实加强基本功训练，大力开展应知应会培训、岗位练兵、技术比武和应急演练，让员工干什么学什么、缺什么补什么，着力提高岗位技能和应对突发事件能力；要将“三基”工作扩展到各级机关，明确工作重点和管理责任，解决好新形势下各级机关“三基”工作抓什么、怎么抓的问题，全面提高基础管理水平。

五要突出解决从严管理不落实问题。“11·22”事故反映出日常工作中还普遍存在从严管理不落实的问题，要把从严管理作为促进中国石化持续有效健康发展的重要手段。重点要建立健全最严格的管理制度体系，与时俱进、及时完善制度标准，大力推进流程化管理，理清职责，明确接口关系，融入制度要求，实现制度、流程、职责三位一体，切实解决上下制度不衔接、流程化不细、可操作性不强的问题；建立健全最严格的违反制度处罚机制，切实解决违反制度成本太低、制度约束力不强的问题；建立最严格的责任追究制度，特别是对安全、环保、质量、稳定、“小金库”、反腐倡廉等领域，要实行 “零容忍”“一票否决”。

问：活动将贯穿全年，各阶段有什么重点工作？

答：集团公司从严管理年活动分四个阶段：3至5月是开展全员大讨论，统一思想、提高认识阶段。将组织和发动全体员工，深入学习领会总书记重要讲话精神和集团公司的一系列要求，以安全环保为切入点，通过座谈、讨论、撰写心得体会等多种形式，组织开展全员大讨论，统一思想，提高认识，切实把全体干部员工的思想和行动统一到从严管理年活动的各项要求上来。

6至7月是全面诊断、梳理和分析问题阶段。将突出问题导向，立足各自实际，全面系统开展自我诊断，并通过上级点、同级帮、下级提等多种方式，把问题全部梳理出来，分门别类列出问题清单，找 准突出问题和问题根源，合理确定从严管理的工作重点和预期目标，为扎实整改、确保活动取得实效创造条件。

8至10月是整改落实、解决问题阶段。针对查找出来的突出问题，分别制定符合自身实际、管用有效的整改方案，明确目标，细化措施，分解任务，落实责任，确定进度，抓好落实。同时做好建章立制工作，层层梳理现有规章制度，根据需要做好补充完善，把活动成果以制度形式固化下来，完善管理制度体系和工作流程，形成适应形势变化、严细管理的长效机制。

11至12月是总结评价阶段。以突出问题找得准不准、整改措施实不实、主要矛盾是否解决、长效机制是否建立等为评价标准，通过自评、民主评议、上下互评等方式，全面总结评价活动开展成效。

第二篇：深化改革是转型发展的关键

深化改革是转型发展的关键

韩保江

2012-11-14 11:10:42来源：文汇报2012年11月13日

十八大报告提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的一系列新目标和新要求，强调“深化改革是加快转变经济发展方式的关键”。我们只有牢牢抓住改革开放这个根本，加快形成有利于科学发展的体制机制，经济发展方式才能得到根本转变

全面深化改革开放

胡锦涛同志在十八大报告中指出，“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。我们必须通过转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲，但最根本的还是要依靠改革开放。改革开放能否继续深化是经济发展方式能否根本转变的关键。

经济发展方式粗放，发展不协同、不平衡、不可持续的矛盾突出，说到底是由于社会主义市场经济体制机制仍不完善导致的。十八大报告提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的一系列新目标和新要求，强调“深化改革是加快转

变经济发展方式的关键”。我们只有牢牢抓住改革开放这个根本，加快形成有利于科学发展的体制机制，经济发展方式才能得到根本转变。

破除各种体制机制障碍

客观地讲，我国的经济体制改革成就巨大，创造性地建立起了社会主义市场经济体制的基本框架。但是，许多不尽如人意的体制机制缺陷仍不可忽视：

一是政府职能混乱而导致的越位、缺位、错位的问题还相当突出；二是国有企业改革和国有经济结构战略性调整还不到位，国有经济战线过长、分布过广、效率不彰的问题仍然十分突出；三是非公有制经济发展仍不充分，制约非公有制经济发展的“玻璃门”和“弹簧门”现象仍没有根本消除；四是中央与地方之间“财权与事权不对称”以及“条块分割”体制痼疾依然严重；五是现代市场体系发育还不成熟，真正反映商品和资源供求关系、稀缺程度和环境损害成本的价格机制尚未形成，许多稀缺的商品和资源还不能得到最有效的配置。

也正是这种体制机制的缺陷导致的扭曲权利关系，使得我们的经济发展方式长期深陷“高投入、高消耗、高污染、低效率”的窠臼而不能自拔。因此，要转变这种粗放的经济发展方式，就必须让改革开放的宏大力量去冲破各种既得利益阻力，用健全的社会主义市场经济体制来保障科学发展。

处理好政府与市场的关系

十八大报告指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。处理好政府与市场的关系，一方

面要深化行政体制改革，努力建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，真正做到“政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”，推动政府职能向“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”转变；另一方面，要建立健全现代市场体系，大力培育土地、资本、劳动力等多层次要素市场，逐步建立起能真实反映重要资源和要素稀缺程度、供求关系和环境成本的价格形成机制，稳步推进利率和汇率市场化改革，切实使市场能够发挥配置资源的基础性作用。只有“看得见的手”和“看不见的手”合理分工，互相配合，才能把各种稀缺资源配置到合适的地方、合适的产业中去，经济发展方式也才能做到优化和集约。

更有效率、更加公平、更可持续

深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制的基础问题是如何进一步完善基本经济制度问题。完善基本经济制度关键还是在于坚持“两个毫不动摇”。十八大报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。

在市场经济条件下，公有制经济和非公有制经济可以发挥各自优势，互相融合、互相促进，进而实现多种所有制经济成分“分工协作”基础上的“共同发展”——国有经济、集体经济，可以借助非公有制经济发展消化改制、改组过程中的富余人员和其他成本；非公有制经济，则可以借助公有制经济在关系国家安全、经济命脉、公共产品等领域的发展，心无旁骛地发展自己具有比较优势的经济性

产业。即使公有制经济与非公有制经济都处于某些竞争性行业，这种“混合生存”的多种经济成分也可通过平等竞争，相互取长补短，相互促进，共同发展。与此同时，公有制经济与非公有制经济还可以通过发展股份制、股份合作制等财产组织形式，互相参股，互相渗透，混合生长，成为一个“内在兼容”的混合所有制经济形式。从其内在机制来看，发展混合所有制经济，不仅有利于国有、集体、个人、外商等各种不同投资主体的积极性，实现不同性质的物质资本的有机结合，而且有利于促进物质资本和人力资本的有机结合，实现社会优势资源的优化配置，为经济发展提供微观的财产组织制度支撑，从而“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”。

深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，促进经济发展方式转变，还需要加快推进财税体制改革。要按照“事权与财权对称”和“基本公共服务均等化”的原则，加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

总之，面对国内外经济形势新变化，只要我们坚持科学发展，全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，“着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势”，就能不断增强长期发展后劲，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。

（作者为中共中央党校教授）

第三篇：深化改革转型发展调研报告xxx2014

“深化改革图振兴，转型发展创大业”大讨论的调研报告

贮木场于海军

从今年4月1日开始，森工将停止商业性采伐，这将是建设生态文明的一些重大战略举措，是保障国家粮食安全和建立国家木材战略储备基地的必然要求。结合党的群众路线教育实践为民务实清廉这一主题，深入一线调查研究。着重思想观念上要有转变、在工作思路上有所转向、在产业形态上有所转型。

一、对照森工工作会议精神，深刻领会深化改革图振兴转型发展创大业的新内涵

1、认清当前形势，深化改革转型发展搞好贮木场工作。要充分认清当前形势，增强全面深化改革，加速转型发展的责任感和紧迫感。要树立大局意识，确立长远思想，冲破思想观念的障碍，迎难而上抖擞精神，而不能抱着大木头不放手，不能面对停伐感到茫然无措。摒弃国家给钱过日子的“等靠要”思想，发扬贮木工人吃苦耐劳敢打硬仗的大无畏精神，趟出一条林区经济可持续发展之路。

2、深化改革转型发展，不转不行刻不容缓。

一直以来，贮木场是我局的钱袋子，木材是我局主财源。贮木场职工也已经习惯了围绕木材生活。面对全森工停止商业性采伐，我们不转不行，国有林区改革摆上重要日程，我们不改不行。当务之急，认真学习森工工作会议精神，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，以总书记一系列重要讲话精神为指导，继续深入实施“四八四三”发展战略。研究探索在森工停止商业性采伐后，贮木场坚持稳中求进，全面深化改革，加快转型发展，大力开展多种经营，实现管理创新，具有现实而深远的影响。

二、贮木场的问题不容忽视

1、整体水平较低。

贮木场一直以来都是靠为林业局贮存木材生存，延续着传统的经营方式和管理方式。场内有一条国有铁路通过，但没有充分发挥作用。场内土地内留有大量的树皮，土壤没有进行改良之前不适合种植农作物。场内没有良好的排水系统，汛期在容易形成内涝。

2、职工群众对待转型发展认识不强。

多数的职工群众不愿放弃干了一辈子的工种，思想保守、单一固执。对待转型发展没有充分心理准备，还没有建立起自主就业自谋出路的观念，等待林业局、贮木场安置政策。

3、可持续发展观念有待进一步树立。

转型发展不能过度依靠招商引资和租赁土地来拉动地方经济，要有长远的可持续发展长远眼光，不可目光短浅搞短期行为，损害百姓的利益、破坏生态环境，涸泽而渔、杀

鸡取卵。

三、转变观念推动贮木场深化改革转型发展工作

1、广泛征集意见，深入调查研究，推进多种经营工作开展。

多向职工群众征集意见，走出办公室到生产一线倾听职工群众的意见，职工群众是推动转型发展的主体。转型发展取得了多大成效、是否真正实现既定目标，职工群众感受最真切、判断最准确。推动转型发展，必须紧紧依靠广大职工群众，做到谋划发展思路向职工群众问计，查找转型发展中的问题听职工群众的意见，改进转型发展措施向职工群众请教，落实发展任务靠职工群众努力，衡量发展成效由职工群众来评判。充分依靠群众的力量来推进转型发展。

2、抓好多种经营工作，加快贮木场转型发展进程。

贮木场探索开展多种经营较早，积累了一些经验，也取得了一些成绩。面对林业局全面停止商业性木材采伐，贮木场也将进行彻底的经济转型，种植、养殖要由之前的次要位置提升到主要位置上来，要充分利用好贮木场现有的场地、国有铁路等资源。

第四篇：推进深化改革和转型发展征文

爱岗、敬业、诚信、友善

——积极为推进深化改革和转型发展做贡献

改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特征。2013年11月，党的十八届三中全会对全面深化改革进行总体部署，吹响了改革开放新的进军号，开启了全面深化改革新的征程。作为菏泽医专的一名年轻辅导员，在全面深化改革过程中，我们能做些什么呢？经过长时间的思考，我逐渐找到了方向。那就是努力做到爱岗、敬业、诚信、友善，为进一步促进国家的富强、民主、文明、和谐，积极推进深化改革和转型发展，尽献自己的一份力量。

我是一名高校辅导员，我热爱自己的工作。

高校辅导员是从事德育工作、开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人，是保证高等教育事业持续健康发展不可或缺的重要组成部分。辅导员工作对于维护高校和社会稳定，培养社会主义合格建设者和接班人具有十分重要的作用。从我国高校辅导员现状来看，很多人是迫不得已才选择辅导员工作。工作时间不确定、地点不稳定、待遇不优厚、突发事件频繁、思想压力大等特点，致使很少有人愿把辅导员作为自己长期要从事的职业。但是辅导员工作却一直是我的职业追求。从上大学开始，我就把当一名大学辅导员作为自己的理想目标。经过自己的努力，毕业后我如愿以偿，成为菏泽医专的一名辅导员。还记得工作的第一天，我是那么的兴奋和激动不已。正是由于这份热爱，工作上我兢兢业业、一丝不苟，思想教育、日常管理、团员推优、党员发展、奖助学金评定、校园文化活动的组织、、、、、、与学生有关的每一件事，我都认真细致的解决。当每次和学生们在一起忙到很晚才下班，学生们亲自把我送到校门口，带着感激和嘱咐挥手向我道别，发自内心的说出“老师，路上慢点”的时候，当我在办公室忙到很晚顾不上吃饭，学生们亲手将饭菜为我买来送到我面前的时候，当我为了一次学生活动不顾寒风暴雨、周末休息前来观看、指导、鼓励、赞扬让学生切实体会到我对他们的重视而紧紧将我簇拥的时候，当我在下班的时候车子出了问题一群学生前来帮助并着急地为我想办法的时候，当教师节来临之际一束束鲜花和贺卡送到我面前、一个个祝福的短信发到我手机的时候，当学生们在我的鼓励和指导下在各方面取得优异成绩向我报喜的时候„„一股股温暖会时刻洋溢在我的身边，再苦再累也觉得幸福。若干年后，学生们一个个成为社会有用之才，很多老师都慢慢淡忘，但他们永远也不会忘记他们的大学辅导员。因此辅导员是一份令人骄傲的工作，是一份值得去热爱、去追求、去为之奋斗的工作。我骄傲，我是一名高校辅导员，我热爱我的工作。

敬业奉献，努力做好本职工作。

敬业是一种责任。忠诚于我们的教育事业，要有胸怀大局、恪尽职守、爱岗敬业的责任心。辅导员工作量大、事务繁杂，没有严格的作息时间界限，晚上、双休日、节假日照样加班加点，遇到突发事件即便是深更半夜、狂风暴雨也要及时赶往事发地进行处理。所有的这些，没有脚踏实地、没有尽职尽责、没有默默奉献又何以能完成？敬业奉献说的具体就是要尽岗位职责，把具体工作一点一滴的做好，把工作时间一分一秒的抓牢。作为辅导员，每次学生活动，都要精神饱满地组织、指导并参与其中，不论是课外活动时间、晚上或是周末。端午节、中秋节、冬至等特殊的节日里，只要学校不放假，就要放弃陪同家人，和学生们一起共度、、、、、、除此之外，学生找你谈心聊天，你绝不能以下班时间到了为由而中断，学生给你打电话你决不能以午休或深更半夜为由而拒接或批评学生，学生生病住院你要想家长一样陪护，学生学费凑不齐或遇到突发事件而急需用钱，你要慷慨解囊„„这就是敬业，这就是尽职。这些我做到了，因此也换得了可喜的成绩。自2009年第一次带班到现在，所带班级中有两个班被评为菏泽医专先进班集体，一个班级被评为山东省高等学校先进班集体，先后有两名学生被评为山东省优秀学生干部，一名学生被评为山东省优秀学生，两名学生获得国家奖学金。所负责的团总支也先后被评为菏泽市红旗团总支、山东省红旗团总支。

诚信友善，积极促进社会和谐。

诚信友善是社会基本公德的要求，也是社会主义核心价值观在个人层面的基本规范和要求。我是一名高校辅导员，同时我也是生活在社会主义改革开放新时期的一名普通中国公民。作为一名普通的中国公民，我会牢固树立诚信友善的理念，坚守社会基本公德，积极营造诚信友善的社会环境。在现实生活中努力做到恪守诚实守信的准则，谦敬礼让、互帮互助，本着己所不欲勿施于人的要求，处理好人与人之间，人与社会之间的关系。“友善”是中华民族的传统美德之一，是社会主义条件下处理人际关系的基本价值准则，是我们建设和谐家园、实现民族梦想的重要精神条件和价值支撑，是各阶层各行业都应该积极倡导的具有基础性和普适性特点的价值观。作为改革开放新时期中国的一普通分子，以友善的态度为人处世是我的责任和义务，现实生活中我承诺做到善待亲友、善待他人、善待社会、善待自然。因为善待亲人可以和谐家庭关系；善待朋友，善待他人，可以和谐人际关系；善待自然可以形成和谐的生态关系。我相信只要我们在日常生活中，倡导并保留一份友善之情，发扬友善互助的精神，人间才能充满更多的真情，社会才会更加和谐。

这就是我能做的——爱岗、敬业、诚信、友善。踏踏实实做好本职工作，兢兢业业服务于我的学生，坦坦诚诚对待周围的每一个人，以友善的态度为人处世。除此之外，加强学习，勇于创新，不断提高自身职业能力和服务社会的本领。

改革开放是亿万人民自己的事业，让我们积极行动起来，努力为深化改革、加快全面建成小康社会尽献自己的微薄之力。相信在党中央的正确领导和全体人民的积极参与下，在不远的将来我们一定能够实现为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦！

第五篇：在深化改革中转型发展提升活力

新华网：在深化改革中转型发展提升活力

【发布日期: 2015/9/24 15:32:57】 【浏览量: 1081】

上世纪80年代，安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”，将村内土地分开承包，“家庭联产承包责任制”由此发端，揭开了中国农村土地经营生产路径改革的序幕，农村生产力得到全面释放，我国农业生产从此走上了快速发展的轨道。

30多年后，在中国通信业内悄然兴起了类似于“家庭联产承包”这一生产关系变革的电信经营生产模式变革新路径——划小承包和倒三角支撑服务体系，激发了内生活力，加快了国有企业深化改革的步伐。近日，记者实地走访中国电信甘肃公司，就中国电信转型发展进行深入采访，随着划小承包和倒三角在全省铺开，甘肃公司经营收入稳步增长，转型发展硕果累累。

中国电信甘肃公司总经理秦学寿告诉记者，划小承包为各级员工搭平台，充分调动了员工创新创业的积极性，划小承包后，他们切实把公司的事当成了自己的事，把客户的事当成了自己的事。同时，积极完善倒三角服务支撑，转变服务观念，全公司员工从“以我为中心”变为“以市场为中心”，甘肃电信逐步走上良性发展轨道。

激活力从“要我做”到“我要做”

今年30岁出头的杨旭东是中国电信甘南州夏河县完尕滩支局的支局长，2010年前后，中国电信推出划小承包后，他成了第一批“吃螃蟹”的员工，也是电信所说的“小CEO”。

杨旭东说，“做出这个决定还是蛮难的，当时，我在电信公司做业务员，旱涝保收，比较稳定，虽然收入不高，但是家人对我的工作还是挺放心的。”后来，杨旭东顶着压力，毅然辞职，开始了自己的创业历程。

杨旭东告诉记者，一开始我承包了一个电信的营业厅，从卖手机开始，一步一步，其中经历了市场冷淡期，也经历了客户的刁难和不解，期间，也曾考虑过退出，但最终还是坚持了下来。“现在我承包了夏河县电信公司的四个营业厅，分布在不同的乡镇，目前都安排了营业员来管理，自己平时就跑市场。”他说。

刚工作时的杨旭东月收入在800元左右，现在他的年收入达到了30万元，现在大家习惯称呼他为杨总，当上了“老板”的他意气风发。他说，只要条件允许，还要继续承包业务。杨旭东说，以前在电信上班时，下班后就不再去关心客户的问题，那时候干多干少一个样，现在不一样了，有时候半夜11点有客户打电话咨询业务，我们都会耐心去解决，有时甚至跑20多公里山路上门去服务维修。

划小承包，是中国电信积极深化改革的创新之举，即把每一个基层经营单元将业务发展与成本、投资关联起来，让更多“小CEO”参与经营，收入与电信公司分成，也就是家庭联产承包责任制中的“交足国家的，留足集体的，剩下的就是自己的。”从而一举调动起了基层员工的积极性。

划小后，电信的经营服务触角更深入、更精准，之前没有覆盖到或覆盖不科学的市场领域。秦学寿告诉记者，目前甘肃电信有多位中高管参与划小承包，他说，高岗下沉、人员前移及传输局属地化管理，使大量的人员充实到基层一线，去年以来，划小承包在甘肃的推进和优化，开始整体纳入中国电信整体战略规划的蓝图。

促转型全面扭转支撑乏力的现状

“前端市场活力逐步显现，后端的服务支撑必须跟上。”秦学寿说。为此，2010年，他提出，前端的人要贴近市场，后端的人要贴近现场，管控的人要贴近基层，保障的人要贴近员工，最终形成“挣钱的人多、花钱的人少、管控的人精、支撑的人强”，彻底消除传统的国企经营模式导致的创新能力弱、“官化”现象严重的现象以及“大锅饭”的思维。

在兰州市电信公司副总经理、综合运营服务支撑中心总经理魏东仪看来，划小承包后，支撑工作更为繁重。“我们定期会举办小CEO培训班，督导、帮扶和检查他们的工作，对于客户反馈的问题，我们也会精准地找到责任人。”他说。

据了解，今年，甘肃电信开发了一套围绕倒三角服务支撑体系的网上办公系统，“小CEO”可以通过该系统来反馈客户问题，综合运营服务支撑中心工作人员在24小时内会委派工程技术人员为客户解决。

魏东仪说，放在以前，现在的支撑效率有了大幅提升，我们目前有16个支撑团队，基本上做到了迅速响应、立马排查、彻底解决的快速支撑服务，自今年6月系统上线以来，中心处理划小承包单元各类问题5000余件，及时解决率达100%，客户投诉率下降了三分之一，业务收入提高了19%。

在具体工作实施中，兰州电信坚持以“权力下放一线，资源穿透一线，服务下沉一线，数据直达一线，大幅减负一线”为倒三角服务支撑体系建设的目标，以逆向考评为核心，围绕集约支撑、流程再造、服务下沉、权力下放等方面开展工作。秦学寿说，2015年，甘肃电信在“倒三角”服务支撑体系建设方面全面实施逆向考核，即由小CEO直接评价服务优劣的模式，成为“倒三角”服务支撑体系评价的唯一标准。“全面推行的权力清单制度，着重凸显真正放权给小CEO，减少小CEO非生产性工作。”他说。

据了解，甘肃电信“倒三角”服务支撑系统已经在全省普及，属于自主研发的技术服务系统，这在全国尚属首例。

大变革划小承包和“倒三角”启示录

十八届三中全会突破性地提出“全面深化改革”的全新主张，其中，全面深化国企改革，激发国企活力，推动经济结构转型是当前持续推动我国经济发展的“重中之重”。

长期以来，我国电信企业经营分散，大而不强，企业内生活力不足，体制转轨、机制创新迫在眉睫。全面深化国企改革，对于传统电信运营企业而言，尤为重要。中国电信提出的划小承包和“倒三角”服务支撑是自我革命和创新转型的一大创举，也是中国电信践行全面深化改革的关键一步，也是克服“大企业病”的精彩一招。

从市场拓展来看，划小承包经营，让电信的业务沿着更细、更实的路径持续延伸。以市场为导向，让市场说了算，市场化配置企业内部资源，有效解决了国有资产运行效率不高的问题。从员工角度来看，每一个基层经营单元将业务发展与成本、投资关联起来，建立责权利高度统一、员工个人收入增长与企业价值同步增长的市场化激励机制，有效解决了企业市场活力不足，人浮于事的问题。

从服务优化来看，“倒三角”的服务支撑后，“小CEO”们通过划小支撑系统、服务保障系统、钱袋子系统、口袋账簿系统，实现承包人随时随地看数、算数，并通过“倒三角”支撑系统实现承包人随时随地解决服务需求，大大提高了服务的效率和准确率。

从机制创新来看，通过清晰的责权利划分，使承包者有充足的动力将“公家”的事情当作“私人”的事业去经营，提高效率和效益。划小承包之于企业一线的核心作用，是发展能力的再造。

从转型发展来看，划小承包后，让更多电信员工和社会人员有机会参与到电信业务的经营和营销中来，无形中为企业积聚起了大量的人才，积累了发展经验。同时，为大众创业、万众创新提供了广阔的平台。兰州电信大沙坪分局五一支局的承包人王梅就说，“如果不是划小承包，我也不会发现原来自己还能带团队，还能做这么多的事，企业发展了，个人收入水涨船高，能力也得到了提升，工作做好后还跟许多客户成了朋友，这实现了我的创业梦想。”

新华网记者：李 强