服务食品安全集中整治工作实施方案

第一篇：服务食品安全集中整治工作实施方案

高台县人民政府办公室文件

高政办发„2012‟61号

高台县人民政府办公室

批转县食品药品监管局关于高台县

餐饮服务食品安全集中整治工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，驻高有关单位：

县食品药品监管局制定的《高台县餐饮服务食品安全集中整治工作实施方案》已经县政府同意，现批转你们，请认真遵照执行。

二〇一二年四月十九日

高台县餐饮服务食品安全集中整治工作实施方案

为深入推进“餐饮服务质量年”活动，进一步整顿和规范餐饮服务市场秩序，切实解决餐饮服务环节食品安全方面存在的薄弱环节和突出问题，全面提升全县餐饮食品安全工作水平和行业形象，有效保障人民群众饮食安全，根据《张掖市餐饮服务食品安全集中整治工作实施方案》要求，现就2012年全县餐饮服务食品安全集中整治工作提出如下实施方案。

一、整治重点和工作目标

以深入推进“餐饮服务质量年”活动为契机，全面提升餐饮单位许可标准，督促硬件设施改造升级，规范内部管理，强化从业人员健康检查和法规培训，加强农村餐饮食品监管，深入开展专项整治，严厉打击各类违法违规行为，使餐饮单位硬件设施明显改观，软件管理明显改善，企业第一责任人的意识进一步增强，餐饮服务市场秩序显著好转，餐饮食品安全保障水平明显提高，社会各界对餐饮食品安全的满意度显著提升，群众饮食安全得到有效保障。具体目标是：

（一）各类餐饮服务单位、学校食堂（含托幼机构食堂）《餐饮服务许可证》持证率和年审合格率100%；

（二）餐饮服务单位食品从业人员健康证持证率100%；

（三）食品原料、食品相关产品和食品添加剂索证索票和进货查验登记率100％；

（四）餐饮服务食品安全监督量化分级率95%以上，城乡学校食堂量化分级率100%；

（五）餐饮服务单位负责人、后厨管理人员、原料采购人员及其他从业人员食品安全法规培训率100%；

（六）乡镇“一专三员”建档率、培训率100%；

（七）城乡家庭宴席厨师摸底建档率、体检合格率和法规培训率100%；

（八）餐饮服务环节全面禁止购进使用亚硝酸盐；

（九）各类餐饮单位全面倡导购进使用预包装食用油，禁止大中型酒店、火锅店和学校食堂购进使用散装食用油；餐厨废弃物和废弃油脂流向登记率100%，坚决杜绝不合格油脂流入餐桌；

（十）小型餐馆和火锅店集中消毒餐具覆盖面95%以上；

（十一）餐饮食品安全问题投诉举报处理率100％。

二、主要任务

（一）全面落实餐饮服务单位主体责任

1、认真开展自查自纠，着力规范经营行为。全县各级各类餐饮服务单位、学校食堂要严格执行《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，对专间设臵、设施配备、环境卫生、食品原料及食品添加剂采购、人员体检、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物处臵等环节

全面进行自查，对存在的安全隐患和薄弱环节立即进行整改；结合自身实际，进一步健全完善并认真落实各项管理制度，着力规范经营行为。

2、全面落实餐饮服务食品安全承诺制度。县食品药品监督管理局与100%的餐饮服务单位签订《餐饮服务食品责任书》，100%的餐饮单位要向社会作出食品安全承诺，承诺内容要在店堂醒目位臵进行公示，自觉接受社会监督，严格依法诚信经营。

（二）强化餐饮服务许可管理，严查无证经营行为

1、进一步完善餐饮服务许可标准。严格落实《餐饮服务许可管理办法》，按照国家、省、市修订完善的不同业态、不同规模餐饮单位和学校食堂餐饮服务许可审查标准，统一许可尺度，严把准入门槛，严格按规定条件、程序实施餐饮服务许可。认真做好《餐饮服务许可证》的变更、延续、撤销和注销工作，并将许可信息定期进行公示，接受社会监督，保证餐饮服务提供者符合法定经营条件。

2、严肃查处无证经营行为。对首次现场审查不符合许可审查标准而在规定期限内不及时整改或整改后仍然达不到发证条件的，依法退回开办申请，2个月内不再重新受理。期间，责令其停业整改，对既不按要求整改而又擅自开门营业的，或虽递交了开办申请但尚未取得《餐饮服务许可证》擅自开门营业的餐饮单位，依法按无证经营严肃查处，坚决杜绝“试营业”等无证经营行为，严厉查处无证经营、超期限经营、超范围经营以及转

让、出借、出租许可证等违反餐饮服务许可管理规定的行为。全面启用餐饮服务许可管理系统，加强获证餐饮单位的监督检查，对不能持续满足许可条件、整改后仍达不到要求的餐饮服务单位，要依法撤销许可；对违规采购、违规经营，存在严重食品安全问题的餐饮服务单位，要依法加大行政处罚力度，直至停业整改、吊销许可；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管的，依法从重处罚；对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关。健全餐饮服务单位食品安全信用档案，建立餐饮服务单位信用不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

（三）在餐饮单位全面推行“六统一”管理模式。统一管理制度。县食品药品监督管理局将指导餐饮单位、学校食堂“量身定制”内部管理制度，促进餐饮单位规范经营，健康发展。统一各类标识。针对不同业态、不同规模餐饮单位实际，设计制作统一颜色、统一材质、统一规格的食品加工操作区域和设备设施分类标识，进一步规范餐饮单位内部管理；统一各种档案。统一食品原料供货商资质档案、内部员工培训档案和健康档案；统一各项记录。对食品原料及相关产品、食品添加剂进货查验、餐饮具消毒、集中消毒餐具购进使用、餐厨废弃物处臵、晨检、食品留样等各项记录进行全面规范，监督餐饮单位真实完整的记载各类信息，便于日常监督和追溯管理；统一食品安全信息公示栏。在餐饮单位统一悬挂尺寸、样式、颜色、材质、内容一致，集餐饮服务食品安全监督量化动态等级、年度等级、餐饮服务许可、人

员培训、健康体检以及举报电话等内容于一体的食品安全信息公示栏，自觉接受社会监督；统一举报投诉电话。在100%的餐饮单位上墙公示消费者对餐饮单位违法违规行的监督举报电话和餐饮单位对餐饮执法吃拿卡要不良行为的举报投诉电话，努力规范餐饮食品经营行为和执法监督检查行为。

（四）深入开展专项整治，着力解决突出问题。按照“治隐患、破难题、抓反复、防反弹”的要求，以学校食堂、学生“小饭桌”、各类茶府、各类小餐馆、农家院、农村餐饮单位为重点，以食品添加剂、餐厨废弃油脂、餐饮具消毒、各种肉类、自制饮料、自制调味料、冷菜为重点环节，以节假日和重大活动期间食品安全为重点时段，集中时间、集中人力，全面开展餐饮食品专项整治，全力排查食品安全隐患，逐业态、逐层次、逐类别突破难题，解决问题，着力破解餐饮服务中的“沉疴痼疾”和老大难问题。

（五）全面禁止使用亚硝酸盐，严防食物中毒事故发生。全县范围内凡从事餐饮服务的单位和个人，包括各类酒店、小餐饮店、小吃店、快餐店、各类食堂和食品摊贩等，一律禁止购买、使用、存放亚硝酸盐（包括含有亚硝酸盐成分的食品添加剂），对已经购进的要立即予以封存销毁。各餐饮服务单位、各类食堂要切实履行食品安全管理第一责任人的责任，严把购进使用关，并加强对从业人员的培训教育，明确对亚硝酸盐危害性的认识，自觉抵制在食品中添加亚硝酸盐及其他非食用物质，对食品安全

负起应尽的社会责任。工商、质检、食品药品监管等部门要加强对亚硝酸盐经营、流通、使用、储存行为的监管，对发现违法违规经营、流通、使用、储存亚硝酸盐的单位和个人，要依法严厉查处，严防亚硝酸盐流入餐饮服务环节，严防食物中毒事故发生。要鼓励广大群众和社会各界及时举报投诉违规经营、使用亚硝酸盐的行为，经核查属实的举报投诉案件，对投诉举报人要给予奖励。

（六）加强食用油和废弃油脂监管，严防“地沟油”和不合格油脂流入餐桌。餐厨废弃油脂是“地沟油”产生的主要来源，规范餐厨废弃油脂管理，是从源头上切断“地沟油”生产链条的关键。要督促餐饮单位完善餐厨废弃油脂处臵管理制度，配备专用存放废弃食用油脂容器，建立餐厨废弃油脂管理台账，详细记录餐厨废弃油脂的种类、数量、去向、用途等情况，防止餐厨废弃油脂流入非法加工环节。各餐饮单位要建立健全食用油采购索证索票制度，从具有合法经营资质的供货商处采购食用油，并按规定索证索票，建立进货台账。对来源不明、无购货票据、不能提供许可证、营业执照、检验合格证等的油脂，不得采购；禁止采购、使用无标识或标识不全的桶装食用油。各餐饮服务单位要进一步强化餐饮经营者的守法意识和自律意识，自觉抵制使用废弃油脂。从5月1日起，全县各类大中型酒店、火锅店和学校食堂全面禁止使用散装食用油，全部改用预包装食用油。同时，要采取多种形式加大舆论宣传力度，激发群众参与食品安全工作的

积极性和主动性，普及食用油脂科普知识、安全常识及识假辨假知识，指导广大消费者识别废弃油脂，增强自我保护意识和防范能力。

（七）全面开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理，着力提升行业经营管理水平。深入贯彻落实国家食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作指导意见，严格遵循省上确定的评审项目和要求，按照“公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，在餐饮单位全面推行日常监管动态等级和年度量化等级管理，统一评定尺度，统一公示样式，督促餐饮单位加强食品安全管理，依法诚信经营。各餐饮服务单位要深刻认识餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义、评定标准、工作程序和有关要求，积极配合县食品药品监督管理局开展量化分级管理，进一步规范经营行为，着力提升餐饮服务行业的整体水平。

（八）深入开展餐饮服务示范创建活动，全面提升餐饮食品安全保障水平。要按照《高台县创建餐饮服务食品安全示范街（店）活动实施方案》和2012年3月27日召开的全县示范创建动员大会的要求，积极开展创建省级餐饮服务食品安全示范街、示范店工作，力争8月底前将县城南后街餐饮食品一条街建成省级标准的餐饮服务食品安全示范一条街，将示范街区内18家、各乡镇14家、各类型14家共46家餐饮服务单位创建为餐饮服务食品安全示范店，并通过省、市的检查验收。通过创建活动，充分发挥示范群体的引领带动及辐射作用，促进我县餐饮服务食品安全保障水平进一步提升，餐饮服务环节食品安全事故发生率进一步降低，人民群众对餐饮服务食品安全放心满意度进一步提高。

（九）切实做好重大节会餐饮食品安全保障工作。县食品药品监管部门要建立健全重大活动保障工作机制和食物中毒事故应急机制，积极开展重大活动接待单位监督检查和排查，认真评估其接待能力和食品安全保障能力，加强对重大活动周边区域和旅游景区餐饮服务单位的监督检查力度，确保重大活动期间和旅游景点饮食安全。

（十）切实加强农村餐饮食品监管工作。按照市上制定的《农村小餐馆整治规范标准》，逐乡镇开展农村餐饮单位集中整治活动，监督农村小餐馆全面优先改造升级，努力解决农村小餐馆普遍存在的硬件设施不达标、现场管理不规范、餐具消毒不到位、环境卫生脏乱差、原料把关不严格、人员体检不完全、冷藏设施不符合要求等突出问题，通过分级分类整顿，努力实现规范一批、提升一批、淘汰一批的治理目标。对基本条件不具备、管理制度不落实、存在严重食品安全隐患、整改后仍达不到要求的小餐馆，要坚决予以取缔。加强对“一专三员”队伍和乡村厨师的法律法规培训，建立健全乡村厨师档案，延伸餐饮消费食品安全监管触角，充分调动全社会参与食品安全工作的积极性，推进食品安全社会化管理，努力实现农村餐饮消费食品安全监管全覆盖、无盲

区。加强对农村集体聚餐管理和指导，严格落实农村集体聚餐备案制度，预防食物中毒事故发生。

（十一）认真开展餐饮食品抽检和风险监测工作。以学校食堂、幼儿园食堂、旅游景区及旅游团队接待餐饮单位等为重点场所，以凉菜、水产品、食用油脂、火锅底料（汤料）、自制饮料、自制调味料、生食海产品和食品添加剂等为重点品种，以切配、清洗消毒为重点环节，切实加大对高风险食品和餐饮具的监督抽检力度，及早发现、及早整治餐饮服务环节潜在的食品安全隐患。做好餐饮食品抽检数据的收集、报送和管理，积极开展隐患排查风险评估，对存在重大食品安全隐患的食品，要按规定程序和要求及时发布食品安全风险预警。

（十二）加强餐饮服务食品安全宣传教育培训。认真贯彻落实《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要(2011～2015)》，围绕餐饮服务食品安全重点工作，深入开展餐饮服务食品安全宣传活动，普及餐饮服务食品安全法律法规和科普知识，广泛宣传餐饮服务食品安全监管措施和成效；强化餐饮服务单位食品安全管理人员食品安全知识培训，不断提高餐饮单位食品安全管理水平。

三、实施步骤

2012年全县餐饮服务环节食品安全集中整治在前段时间开展各类专项检查和整治的基础上，自2012年4月1日开始，11月底结束，为期8个月。

第一阶段（2012年4月1日——4月30日）为宣传发动和

工作部署阶段。县食品药品监督管理局召开动员会议，制定工作方案，进行宣传发动和工作部署。

第二阶段（2012年5月1日——11月20日）为集中整治阶段。县食品药品监管局按照确定的整治目标和主要任务，落实各项措施，全面开展集中整治工作。成立督导检查组，对全县整治情况进行督导检查，确保达到预期目标。

第三阶段（2012年11月21日——11月30日）为评估验收阶段。县食品药品监管局组成检查组，对集中整治工作进行检查验收。对行动迅速、成效显著的乡镇、学校食堂、其他餐饮单位进行表彰，对整治工作落实不到位或效果不明显的，将在全县通报批评。与此同时，整理集中整治相关材料，接受市食品药品监管局对集中整治工作的检查验收。

四、工作要求

（一）充分认识餐饮食品集中整治工作的重要意义。要全面落实餐饮服务食品安全监管责任，按照属地管理原则，组织相关人员认真学习餐饮食品安全法律法规和有关文件精神，熟悉掌握各项要求，制定具体实施方案，精心组织，周密部署，责任到人，逐级落实责任，消除监管死角和盲点，克服监管力量薄弱、监管经验不足、监管任务繁重等困难，把整治工作切实推向深入。

（二）切实加大监督问责力度。对在集中整治工作中走过场、不认真履职或责任区域内较长时间、较大范围出现违法违规行为的食品监督执法人员，要从严追究责任。对徇私舞弊、失职渎职

构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（三）严厉打击违法违规行为。要始终保持对餐饮食品集中整治的高压态势，不走过场，不留死角。对餐饮单位存在的违法违规行为，下发责令整改通知后拒不整改或整改落实不到位的，要及时依法严肃查处。涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法处理。

（四）加大宣传报道和信息报送工作。各乡镇、县食品药品监管部门要注重加强与新闻媒体的联系沟通，积极协调广播、电视、报纸等主流媒体加强正面宣传，深入宣传报道餐饮服务食品安全集中整顿工作进展、取得的成效和典型事例，宣传先进典型，曝光违法案例，积极支持舆论监督，努力营造人人关心、个个支持食品安全的良好社会氛围。要注重挖掘和总结整治工作中的创新举措和工作亮点，及时报送工作动态和亮点信息，引领带动集中整治工作取得实实在在的成效。

（五）着力构建餐饮食品监管长效机制。要对集中整治工作中坚持和推广、实践证明行之有效的制度和做法，进行系统总结和完善提高，积极探索部门监督、企业自律和社会监督有效结合的餐饮食品监管长效机制，全面提升餐饮食品安全保障水平和餐饮行业的整体形象。

主题词：卫生

食品

督查

方案

通知

抄送：县委办,县人大办,县政协办。

高台县人民政府办公室 2012年4月19日印发 共印45份

第二篇：餐饮服务食品安全监管工作实施方案

餐饮服务食品安全监管工作实施方案

为进一步加强餐饮服务食品安全的监督管理，有效落实餐饮服务食品安全责任，提高餐饮服务食品安全保障水平，加快推进我县餐饮服务行业规范化建设，有力配合我县实施滨海发展战略，建设滨海风情旅游度假区项目，为广大消费者提供安全、放心的餐饮服务消费环境和文明、健康的旅游环境。特制定以下工作方案：

一、强化许可管理，严查无证经营。

认真贯彻落实国家食品药品监督管理局《餐饮服务许可管理办法》和《分类许可审查规范》，依法规范行政许可，保证餐饮服务经营场所、从业人员、原辅料的采购、设施设备、环境卫生等符合法定经营条件。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为，严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证行为，严厉查处以不正当手段骗取餐饮服务许可证行为，严厉查处擅自改变经营项目、改变经营条件行为，严厉查处不按规定及时注销餐饮服务许可证行为。并将行政许可情况向全社会公开，接受社会各界群众对我们行政许可工作的监督。

二、突出监管重点，强化责任落实。

加强和教育、工商、质监等部门合作，进一步加强学校（包括托幼机构）食堂、建筑工地食堂、农家乐、旅游点餐饮店的监督检查，重点检查食堂和餐饮店食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，餐饮店购买使用一次性筷子情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况，索证索票制度落实情况。严格规范学校食堂、建筑工地食堂承包经营行为，严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料，严厉查处生熟交叉污染，餐具、饮具和器具清洗消毒不彻底以及使用不合格一次性筷子等行为。继续推进食品安全监督量化分级管理，建立健全监管信用档案，对有不良信用记录的增加监督检查频次。建立健全举报投诉制度，及时处理举报信息。

三、落实索证索票，强化追踪溯源。

进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种专项抽查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查。严厉查处使用劣质食用油、“地沟油”和废弃餐厨油脂等行为。

加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为。

四、加大监督抽验，严查违法添加。

认真落实餐饮服务环节重点监督检查及抽检工作计划，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，强化预防和降低风险的防控措施，监督、指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理，预防和减少食物中毒。加大对餐饮具消毒，尤其是集中消毒餐饮具监督抽验频次，督促餐饮服务单位完善措施，确保餐饮具消毒效果。继续开展餐饮服务食品安全调查和评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。

加大对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的监督检查，督促餐饮服务单位建立健全食品添加剂、食用油脂管理制度。严厉查处餐饮服务单位超越使用范围和标准限量滥用食品添加剂的行为，严厉查处餐饮服务环节使用“地沟油”的违法案件。

五、大力开展宣传教育培训，普及公众食品安全常识。一是大力开展饮服务企业食品安全管理员及其从业人员的培训教育，有计划地开展食品安全法律法规、食品安全标准、加工操作规程和相关食品安全知识的培训教育。今后，所有餐饮服务单位食品安全管理员都要接受岗前培训，持证上岗率达100%。二是积极与新闻媒体合作，并充分利用电视广播、报纸

等宣传平台，及时宣传报道餐饮服务食品安全监管工作，大力宣传普及餐饮服务食品安全监管法律法规制度和食品安全知识, 倡导健康的饮食方式，普及公众食品安全常识。三是定期公布餐饮服务食品安全信息，充分发挥社会和舆论监督作用。通过宣传教育培训，普及公众食品安全知识，全面提高经营者和消费者的食品安全意识，促进公众树立健康饮食理念，增强食品生产经营者守法经营责任意识，促进我县餐饮服务食品安全保障水平不断提高。

六、创建示范工程，强化重大保障。

认真开展餐饮服务食品安全示范学校、示范店（点）等创建工作，充分发挥示范工程的引领和辐射作用。按照有关规定，结合我县实际，坚持堵疏结合、综合治理的原则，强化小餐饮食品安全监管。全面落实各项保障制度，突出工作重点，切实加强重点时段、重要节日、重大活动期间餐饮服务食品安全保障，确保我县不发生重大食品安全事故。

七、健全应急机制，强化应急处置。

研究制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处置机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处置率达到100%。督促餐饮服务提供者要定期检查本单位各项餐饮服务食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。一旦发生食物中毒等食品安全事故，要按照应急处置

方案迅速采取控制措施，及时报告当地政府和餐饮服务食品安全监管部门和卫生行政管理部门。

第三篇：2010年食品安全监管工作及专项整治实施方案

为切实解决全州食品安全突出问题，全面提升食品安全水平，保障人民群众饮食安全，按照全国、全省食品安全整顿工作方案及全国、全省、全州食品安全监管工作会议精神，各县食品安全委员会在州委州政府及州食安委领导下切实加强领导，精心组织实施，加强各环节食品安全监管，加大违法生产经营食品案件查处力度，推进食品企业诚信体系建设，食品安全整顿取得阶段性成效。为巩固食品安全监管阶段工作成果，全面落实食品安全整顿各项任务，切实加强食品安全监管，保障人民群众饮食健康和安全，特制定2010年全州食品安全监管工作及专项整治实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为纲领，全面贯彻落实党的十七大及“整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境”精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，认真履行食品安全监管职责，强化食品安全责任落实，健全食品安全监管长效机制，强化行政监管和技术监督能力建设，构建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与的工作格局；坚持日常监管与专项整治相结合，全面实施食品放心工程，扎实开展食品安全专项整治，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，使食品安全事故明显降低，人民群众食品消费安全感增强，促进食品产业持续健康发展。

二、监管工作重点

（一）全面加强食品安全监管。一是要实现种植养殖到生产加工、包装、储运、销售等整个链条无缝监管，并实行严格的追溯制度。二是要把整治的重点放在城郊结合部、建筑工地食堂、旅游景区餐饮、学校周边地区和广大边远农村特别是农村自办宴席监管等重点区域，放在粮食、蔬菜、食用油、肉、奶制品、豆制品、饮料、酒、儿童食品、保健食品、米粉、节令食品及传统小吃等，尤其是儿童食品和保健食品等重点品种；放在小作坊、黑窝点、食品集贸市场、食品批发市场、蔬菜生产基地等重点场所；放在无证、无照及制售假冒伪劣食品、销售超过有效期食品及违法违规使用禁用农业投入品等重点违法违规行为。

（二）全面加强标准体系和监管能力建设。各监管部门要重心下移，抓基层，强基础，加强以一线为重点的装备建设，增加人力物力投入。加强地方特色食品标准建设，健全技术标准服务平台，提高全州特色食品标准水平。

（三）落实严格的责任制和问责制。通过实施《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，增加法律法规之间的系统性和协调性，堵塞漏洞，严密监管。

（四）加强食品安全诚信体系建设和宣传教育。以宣传《食品安全法》及其实施条例为重点，加强诚信体系建设和宣传教育。食品安全考核纳入地方经济社会发展评价体系。

（五）健全食品安全监管长效机制。理顺食品安全监管机制，提高执法能力和监管效能。加强食品安全监管规章制度建设，完善和健全特色产品标准体系；加强食品安全监测、危险性评估、预警和信息统一发布工作；深入推进“三绿工程”，严格市场准入制度；建立健全流通领域和畜禽屠宰加工企业的食品安全保障体系建设。

（六）积极创建食品安全示xx县、示范街、示范店（点）建设，充分发挥示范工程的引领作用。通过开展食品安全示范工程建设，整合食品安全责任网、监督网、流通网及安全生产网、计生网和药品监督网等资源，形成高效快捷的食品安全监管网。

三、加强领导，明确职责

全州食品安全监管工作在州政府的统一领导下，认真履行《食品安全法》及其实施条例，各县政府辖区负总责、部门监管、企业首责，整体推进，条块结合，以块为主。为切实做好今年的各项工作，明确各监管职能部门的职责：

（一）各级人民政府扎实履行食品安全地方政府负总责、部门监管、企业首责，认真推进食品药品监管机构改革工作，积极加大食品安全监管财政支持力度，根据《全国2010年政府工作报告》精神加大对农业基础建设力度、加强对农民食品生产财政补贴，积极加大金融对食品产业的投入，积极争取财政拨款，确实维护辖区食品安全、经济发展和社会稳定。

（二）食品药品监督管理局根据《怒江州人民政府办公室关于做好机构改革期间餐饮服务行政许可及监督管理工作的通知》要求，机构改革前主要负责对全州食品安全的综合监督，组织协调，依法组织对重大食品安全事故的查处，负责向州政府汇报阶段性工作进展情况，承担食品安全委员会办公室的日常工作，综合食品监管各职能部门的信息，定期报送州政府和省食品药品监督管理局。机构改革后认真履行餐饮服务食品安全监管工作，负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理，开展消费环节食品安全状况调查和检测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息。

（三）公安局主要负责组织、督促各地公安机关依法及时查处生产、加工、销售不符合标准以及有毒有害和制售假冒伪劣食品的案件，依法及时查处拒绝、阻碍或殴打、侮辱行政执法人员执行公务活动的行为，参与食品安全大案、要案的查处，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（四）农业（畜牧）局主要负责初级农产品生产加工环节的监管。依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理，加强对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监督管理，建立健全农业投入品的安全使用制度；深入开展农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作，切实加强对蔬菜农药以及水产品氯霉素等药物残留的检测力度；做好动植物疫病的防治工作，加强动植物疫病的监测，及时报告和处理动植物疫情；规范畜牧行业监管。制定并组织实施畜禽标识和养殖档案管理，实施可追溯管理；创新和完善畜禽饲养环境、产地检疫、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品使用监管，严格屠宰检疫及致病害动物及动物产品处理，规范活畜禽市场流通监管。

（五）质量技术监督局主要负责对食品生产加工环节食品质量的监管，全面实施食品质量卫生安全辖区监管责任制，强化监管措施，严格实施食品安全市场准入制度。做好食品质量安全标准的宣传和贯彻工作，严厉打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为，加强对食品生产加工小企业小作坊的监管工作，依法查处制售假冒伪劣、有毒、有害食品的违法行为，取缔制假售假窝点;查处食品生产加工企业违反《食品添加剂使用卫生标准》要求，规范食品生产加工环节的食品添加剂使用行为。

（六）工商行政管理局主要负责食品流通环节的监管。承担监督管理流通领域食品安全的责任，组织开展有关流通领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。加强流通领域食品安全的日常监督管理工作，重点抓好季节性和节庆食品的监管和对销售食品的食品摊贩进行监管，加大对集贸市场、超市、社区、城乡结合部、小食品店和农村食品市场的监管力度；加强大中型食品专业批发市场、超市进货索证索票力度；加强对进口食品的检查，认真施行食品追溯。

（七）商务局主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理，承担酒类流通和生猪屠宰管理的相关工作。实施以培育绿色市场为重点的“三绿工程”，组织开展生猪屠宰管理，创造条件，积极推行牛、羊的定点集中屠宰工作，全面遏制注水肉、病害肉上市，加强肉制品安全监管。

（八）出入境检验检疫局怒江办事处依法加强进出口食品、化妆品安全监督管理工作，承担进出口食品、化妆品的检验检疫、监督管理以及风险分析和紧急预防措施工作，做好出口食品生产企业卫生注册登记考核及进口食品的后续管理工作，开展进出口食品安全专项整治，严厉打击从境外购销不检验检疫或不合格食品的违法行为，维护边境食品安全。

（九）粮食局加强对全州粮油工作的监管，防止陈化粮和地沟油等违法行为发生，确保全州粮油安全。

（十）卫生局在机构改革前主要负责餐饮业和食堂等消费环节监管。严格发放卫生许可证，开展对食物中毒和其它食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。开展《食品卫生许可证》清理整顿工作，推行食品卫生量化分级管理制度，加大对散装食品的卫生管理，强化餐饮业、食堂等消费环节法人的第一责任人的意识，加强宣传，开展从业人员培训并负责食品生产加工环节的卫生许可，主要场所卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核。机构改革后卫生部门认真履行食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，统一发布重大食品安全信息。

（十一）教育局主要负责指导各学校进行食品安全的宣传教育活动，各中、小学要开展食品安全教育活动，每学期至少为学生讲授食品安全知识3课次；学校食堂建立健全各项卫生监管制度。配合有关职能部门做好学生食物中毒及重大食品安全事故调查及应急处理工作。

（十二）市政管理局主要负责城区主干道夜市饮食摊点的准入及设置管理。

四、主要工作措施

（一）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿

严格食品添加剂生产经营许可制度，加强食品添加剂标签标识管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为，严格食品添加剂及相关产品研制管理。

（二）加大对农产品生产环节的整顿

1.加强农业投入品的监管。一是加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，重点打击无证照生产“黑窝点”。二是深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。三是深入开展水产苗种专项整治，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为，组织开展水产养殖用药的监管和指导。四是加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。五是加强兽药gmp（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。

2.强化农产品生产基地建设与监管，组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测，推进农产品标准化生产示范基地、无公害农产品生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区等基地的建设。积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式和食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”等模式,通过公司+基地+农户或者公司+协会+基地+农户的方式，带动农户按照标准化、专业化、区域化的要求，进行无公害农产品生产、加工和销售，提高无公害农产品经营组织化程度。

3.建立统一规范的农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，对例行监测不合格率较高的农产品质量安全进行跟踪督查。

4.深入开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测。

（三）加强对食品生产和加工环节的整顿

1．严查用非食品原料加工制作食品行为。继续开展落实“十查十找”活动，严密监控米（面）、食用油、酱油、醋、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等生产加工点，重点查找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收的过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现，坚决依法严厉查处。

2．严格食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。加强食品生产加工环节的监管。实施严格的市场准入制度，严格审查食品生产企业必须具备条件，督促企业按标准组织生产，加强产品出厂检测检验。坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。

3．加强对食品添加剂使用的监管，打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。强化食品添加剂、新资源食品和食品包装材料等的安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健品添加违禁药物等不法行为。重点开展对食品生产单位和个人使用食品添加剂，特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、edta铁钠使用的专项整治，加大抽检力度，使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。

4.加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。加大对纳入整治和监管重点品种的抽查抽检频率和覆盖面，重点放在较为集中生产的地区、产品质量不稳定的企业、涉及人体健康安全的项目、城郊结合区域和农村以及边远地区，对问题严重的要立即责令停止生产加工，对不具备生产条件的立即吊销许可证，将其生产的相关产品立即撤下柜台、退出市场。

5.大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立对食品生产加工小作坊和食品摊贩加强监管的长效机制。

（四）加大对食品流通环节的整顿

1．严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。加强食品经营者的主体资格审查，严格前置审批。加大市场食品安全的监督抽查力度，特别是对重点食品要实行定期质量监督抽验。

2．加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。

3．培育绿色市场，建立流通环节食品安全保障体系。抓好大型蔬菜批发市场和超市的蔬菜安全检测工作，建立和完善大中型农副产品批发市场和生鲜食品超市食品安全检测机构，要开展以速测为主的安全检测。认真做好绿色产品国家标准的宣传工作，建立好食品绿色市场。

（五）加强餐饮消费环节整顿

1．严格餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。全面实施食品,卫生监督量化分级管理制度。进一步扩大学校食堂和餐饮业量化分级管理制度实施范围，以控制食物中毒为重点，建立食堂中毒责任追究制度，开展联合监督检查，降低食物中毒风险。

2.深入开展集中整治。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。

3.加强《餐饮业食品索证管理规定》实施力度，积极推进餐饮业行业自律活动。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（六）加强食品进出口环节整顿

严格办理进出口食品相关手续，打击食品、食用农产品特别是疫区产品非法进出口行为。加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，重点加强对出口食品中食品添加剂和违法添加非食用物质检验检疫监管，严厉打击逃避检验检疫行为，完善进出口食品、食用农产品企业不良记录制度，将逃避检验检疫的企业一律列为不良记录企业。建立和完善进出口食品、食用农产品检验检疫监管的长效机制。加强进出口食品安全信息通报，完善风险预警和控制措施。

（七）加强畜禽屠宰整顿

严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂（场），加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪（牛、羊）定点屠宰厂（场）的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪（牛、羊）、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊）肉产品等行为。强化活禽和生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全相关应急处置机制。

（八）加强化妆品、保健食品整顿

依法对辖区内化妆品、保健食品经营监管。开展保健食品违法添加药物专项检查，查处销售假劣保健食品行为。开展化妆品、保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣化妆品、保健食品的行为。整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。

（九）突出儿童食品的监管

抓好对儿童食品的生产、加工、销售企业的全面普查工作，摸清底数；对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔，对不法分子依法从严从重从快查处；进一步完善儿童食品的准入条件，建立健全确保食品安全，又有利于经济发展的儿童食品企业的管理规范，实行严格的市场准入，加大清仓查库力度，对不符合条件的要坚决清出市场。

（十）加大对农村食品安全监管力度。

加大对农贸市场、农村地区、城乡结合部小型食品生产经营单位的检查力度,加强农村食品安全监管网络和供应网络建设工作。

（十一）加大对食盐质量安全的监管,认真查处生产、销售假冒伪劣食盐的违法行为。

（十二）加强食品安全风险监测和预警

建立健全食品安全风险监测制度，制定并实施食品安全风险监测计划，加强辖区内食品安全风险监测，建立快速、方便的食品安全信息沟通机制和网络平台。发布食品安全风险监测评价报告，建立食源性疾病报告机制，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络。实施食品安全风险评估制度，对相关食品安全风险和隐患进行风险评估。加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。加强食品安全监测能力建设。严格检验检测机构资质认定和检验人员管理，推进检验检测资源和信息共享。

（十三）推进食品企业诚信体系建设

制定食品企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验。在企业中建立生产经营档案制度，鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产经营企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。

（十四）启动食品示范工程建设

以创建食品安全示xx县、示范街、示范店为目标,加大和规范大排档的监管,以规范市场秩序为重点,打造市场饮食摊点分类科学、设施齐全、布局合理、管理到位、文明卫生的新格局,集中在城市的若干处实行定点经营,统一管理,加强对食品流动摊点、出店经营户、夜间烧烤食品及夜市大排档统一规划,统一管理,确保人民群众饮食安全。

五、实施步骤

第一阶段：宣传部署阶段。时间为1～4月。各县和各相关部门要认真学习，结合实际，制定本部门食品安全监管整顿工作方案。

第二阶段：集中整治与督查阶段。时间为5月～11月，按照全州食品安全监管工作方案的要求，按照职责分工，分解目标任务，制定切实可行的工作措施，完成今年的预期目标。食品安全委员会将分别在7月份和11月份组织督察组分赴四县及有关部门进行督查，并向州政府汇报督察情况。

第三阶段：总结阶段。时间为2010年12月。各县、各部门对照工作方案，认真做好自查工作，同时将本部门开展食品安全监管工作总结于2010年12月15日前报送州食品安全委员会办公室。

六、工作要求

（一）严格落实食品安全监管整顿工作责任。各县、各有关部门要加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，依法加强治理整顿。要抓紧制定全年监管工作具体实施方案，分解监管工作任务，明确各环节、各阶段的监管目标和完成时限，落实责任单位和责任人员。要将集中整治与日常工作相结合，及时总结整治工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管的长效机制。县级人民政府要切实承担起本行政区域食品安全整顿工作统一领导、组织、协调的责任，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，全面抓好监管任务落实；各有关部门要加强对本系统食品安全监管工作的监督指导，坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。

（二）切实加大食品安全案件查处和责任追究力度。各县、各有关部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理，完善快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故。加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。

（三）进一步做好食品安全舆论宣传工作。要充分发挥人民群众参与的社会监督和新闻媒体的舆论监督作用。在重大节假日，尤其是“3·15”消费者权益日、《食品安全法》生效日、“12·4法制宣传日”，采用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品安全方面的知识和食品放心工程的内容，树立食品安全工作先进典型，加大公开曝光典型违法案件的力度，努力营造全社会参与食品安全的良好氛围。

（四）进一步加强食品安全工作信息报送工作。各县、州食品安全委员会相关部门要在每季度末将本系统食品工作开展情况报送至州食品安全委员会办公室，州食品安全委员会办公室汇总后报州人民政府。

第四篇：市整治食品生产加工企业工作实施方案

市整治食品生产加工企业工作实施

方案

市整治食品生产加工企业工作实施方案

市整治食品生产加工企业工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，切实抓好我市食品安全工作，根据《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的实施意见》，切实加强我市食品安全工作，努力提高全市食品质量安全水平，市政府决定在全市范围内开展食品生产加工企业专项整治。具体方案如下：

一、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的工作方

针，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，进一步打击制售假劣食品的违法活动，取缔无证照生产经营食品的行为，完善食品生产加工环节监管体制，进一步强化食品质量安全监管各项措施，严格落实责任制和责任追究制，确保人民群众食品消费安全。

二、工作目标

1、进一步落实食品安全法律法规，完善监管体制，建立食品生产标准体系、检验体系、信用体系。

2、促使食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量安全责任意识明显增强。食品生产加工环节质量卫生的长效监管机制初步建立；食品生产加工秩序得到明显好转。

3、严厉打击制售假冒伪劣粮食制品、肉制品、饮料、酒类产品、调味品、奶制品、豆制品、水产加工品等食品违法犯罪活动。严查禁止使用的生产工艺、各类食品添加剂或原料。有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。

4、食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民群众的食品消费安全得到有力保障。

三、工作范围和重点

整治内容和范围是着力整治没有基本质量控制措施，产品不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的无照生产经营行为。以小食品加工点和无证照的黑窝点为重点对象。重点整治国办发〔〕20号文件确定的肉制品、奶制品、豆类制品、水产品、酒类产品、饮料、儿童食品以及酱腌菜、加工水产品、加工蔬菜产品、饮用水、冷冻饮品、米面粮食制品等与人民群众生活密切相关的区域性或行业性食品质量问题。

四、组织领导与责任分工

加强领导，落实责任。为加强对食品生产加工业整治工作的领导，市政府成立了市食品生产加工企业整治工作领导小组，负责整治工作的全面领导。各相关部门要进一步落实责任，明确职责分工，认真组织实施，加大食品监管力度。各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会要与辖区内食品生产加工企业签订质量安全自律承诺书，对企业承诺的执行情况进行检查，及时向质监、工商、卫生等部门通报辖区内食品生产加工企业的违法违规行为。明确职责，加强沟通。质监部门负责牵头组织具体实施工作，整治工作领导小组成员单位积极配合。各成员单位之间要建立工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况，加强部门联动，强化联合执法，形成整治合力。质监部门：加强对生产加工环节食品质量卫生的日常监管，严格实行食品生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度。严厉查处生产、制造不合格食

品行为及其他食品质量卫生违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时通报卫生、工商部门。卫生部门：依法实施食品生产加工环节的卫生许可，严格食品生产加工场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、注销、吊销等情况及时通报质监、工商部门。工商部门：认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。取缔无照生产经营食品行为，严厉查处销售不合格食品行为，并将营业执照发放、注销、吊销等有关处理情况及时通报质监、卫生部门。畜牧部门：配合市贸易局严格生猪定点屠宰管理，严格屠宰管理，推进牛、羊集中定点屠宰，加强检疫工作，发现有严重质量问题的肉品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。

农业部门：加强农业和渔业初级产品生产阶段投入品的质量监管，发现有严重质量问题的农产品、水产品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。广电部门：正确把握舆论导向，及时报道进展情况，加强舆论监督。广泛宣传开展食品生产加工业整治工作的重要意义、国家有关法律法规和食品安全知识，充分报道我市食品生产加工的优质产品、优良品牌和优秀企业，并有选择地曝光生产加工假冒伪劣食品典型案例。从严整治，严厉打击。实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为；严格市场准入制度，规范生产经营行为。认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行监督检查。在开展整治活动时，应集中力量，切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，要一查到底，绝不姑息，严肃处理。触犯刑律的必须及时移交司法机关依法追究刑事责任。大力加强社会和舆论监督，设立举报电话，方便群众投诉举报，发动群众积极提供违法犯罪分子的活动线索，营造有利于打击食品违法犯罪行为的良好社会氛围。

五、工作方式和步骤

食品生产加工企业整顿工作分宣传动员、全面整治、总结验收三个阶段进行实施。

宣传动员阶段。要从建设“平安”，构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高对整治工作重要性和紧迫性的认识，组织食品生产加工企业经营者学习有关

法律、法规和文件。通过宣传发动，切实增强人民群众的自我保护能力和食品安全意识，进一步提高企业经营者的诚信守法意识和自查自改的自觉性，营造人人关注、人人重视食品质量安全的良好氛围。

全面整治阶段。按照方案分工负责本部门工作。

总结验收阶段。各相关部门对照方案认真做好自我检查验收工作，并于12月20日前将整治工作情况汇总后，报市食品生产加工企业整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

建立完善信息沟通上报制度

各部门查处的重大案件及有关重要信息，要及时报告市政府，并协同有关部门做好查处工作。建立通畅的信息监测和通报网络体系，加强信息管理和综合利用。落实责任

各部门要将专项整治工作目标、任务层

层进行分解，确定本辖区存在区域性食品质量问题的重点品种、重点区域、重点企业，明确整治措施，限定整治时间，落实监管责任制和责任追究制，确保专项整治工作取得实效。优化服务

在专项整治工作中，要坚持整治和服务并重，根据企业情况实施分类监管和指导，对名优企业要大力扶持；对存在一般问题的企业，要积极帮助督促其整改；对暂不具备市场准入条件的企业，要帮助其改进和完善，争取早日达到准入条件。同时，要加强对专项整治成果和服务企业典型事例的宣传报道，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，营造良好的社会氛围。

第五篇：医院窗口行业服务整治工作实施方案

关于开展“窗口行业服务整治”工作实施方案

为推动我市创建全国文明城市工作的深入开展，实现巩固“国家卫生城市”成果，进一步提高创建工作质量，全面提升“医疗窗口行业”的服务质量和水平，确保我市区创建工作各项任务落到实处，根据区卫计局关于印发《XX区卫生系统开展窗口行业服务整治”工作实施方案》的通知要求，树立“服务好、质量好、医德好、群众满意”的窗口服务形象，结合单位实际，特制定本方案。

一、工作目标

以全国文明城市测评体系目标要求，按照今年纠风办开展“窗口行业服务整治”工作，大力推进深化卫生系统规范化服务。并结合民主评议政风行风工作全面有序开展，卫生系统制度针对医疗卫生单位窗口行业服务态度冷漠、办事效率低下、不按章办事等现象进行整治，使各医疗卫生单位窗口行业做到遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，有高效的投诉机制，群众对窗口行业风气满意度达到85%以上。

二、工作重点

（一）查找和整治在对群众反映强烈的“五难”（门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办）现象不抓不管或整改成效不明显的，向服务对象作出的服务承诺不兑现等问题。

（二）查找和整治窗口单位漠视服务对象，在提升工作效能、完善服务方式等方面不作为、慢作为等问题。

（三）查找和整治工作人员无故迟到、早退、串岗脱岗，不履行请销假手续，在工作时间斗地主、玩手机、逛淘宝等纪律松弛、自由散漫的问题。

（四）医院门诊设有导诊台，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等侯不得超过15分钟。

（五）医院内、外及住宅区环境卫生整洁，便民服务措施完善（如提供轮椅、担架等）。

（六）医务人员按规定着装，佩戴胸卡，衣帽整洁，准时到岗到位。

（七）医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无接受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。

（八）医院要有高效的投诉处理机制，有专人负责投诉电话。

三、整治时间安排和实施步骤

（一）此次整治时间安排从2014年4月至8月。

（二）此次整治行动分为四个阶段进行：

1、第一阶段为工作部署阶段。时间：2014年5月20日前完成。制定专项整治工作方案，明确分工，落实责任。对照《卫生系统窗口行业规范化服务考评标准》，迅速开展全部排查。

2、第二阶段为自查自纠阶段。时间：2014年5月下旬至6月。认真对照有关工作要求，进行自查，及时发现存在的问题，并制定相应的整改措施，确定完成时限。

3、第三阶段为专项整治，落实整改阶段。时间：2014年6月至7月。结合局检查督导组对医疗窗口行业创建落实情况进行检查督导，对发现的问题，当场下发整改通知单，并落实整改。

4、第四阶段为迎接评议测评。时间：2014年8月。结合民主评议政风行风活动，接受上级检查评议。

四、工作要求：

（一）加强领导，强化责任。各窗口单位要结合本单位工作实际，制订具体的实施方案，细化任务，明确分工，责任到人，确保长效机制的迅速建立和有效实施。

（二）科学完善，深化建设。建立健全长效机制，是一项系统工程，是一项长期的任务，不可能一蹴而就。各窗口单位要进一步增强紧迫感，树立大局意识，加强调查研究，大胆改革创新，不断总结经验，使巩固提升创建全国文明城市成果工作逐步完善、逐步深化。

（三）加强协调，联系沟通。要加强对各窗口单位的协调和沟通，及时掌握和通报整治工作进展情况，加强督促指导。各窗口单位要及时报送整治工作信息。

（四）强化监督，奖优罚劣。各窗口单位要按照确定的工作重点和目标，加强对本单位考评内容的自查自纠，及时发现和解决存在的问题，保证长效机制建设扎扎实实向前推进。

二○一四年五月二十九日