以创新发展为主线 主动适应新常态努力开创铁路改革发展新局面

第一篇：以创新发展为主线 主动适应新常态努力开创铁路改革发展新局面

以创新发展为主线 主动适应新常态努力开创铁路改革发展

新局面

一、2014年铁路工作取得显著成绩

2014年，全路认真贯彻党中央、国务院的决策部署和中央领导同志对铁路工作的重要指示，积极应对挑战，奋力攻坚克难，推动铁路改革发展迈上新的台阶。主要标志是：全路实现了安全年，消灭了责任较大及以上铁路交通事故。铁路建设取得新成就，完成建设投资8088亿元；新线投产8427公里，创历史最高纪录。我国铁路营业里程已达11.2万公里，其中高铁1.6万公里。客货运输改革取得重要突破，客运量增长12%，已连续两年增幅超过10%；适应物流市场发展的特点，货运组织加大了改革力度。企业改革深入推进，制度建设和机制创新取得重要进展，企业发展活力明显增强。党的群众路线教育实践活动取得显著成效，有力地促进了党员干部作风转变。

——安全生产持续稳定。坚持 “三点共识”和 “三个重中之重”，以实现安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化为抓手，深入推进安全风险管理。进一步完善安全管理体系，强化安全生产过程控制，狠抓安全隐患排查整治，提升了安全管理水平。

——建设任务全面完成。认真落实国务院关于加快铁路建设的部署，采取超常规措施，加快推进铁路建设。加大在建项目组织实施力度，加快施工进度；对新开工项目实行任务书管理，加快审批进度；建成投产了兰新高铁、贵广高铁、南广高铁、沪昆高铁长怀段等一批重大工程项目。

——运输经营进一步加强。积极适应运输市场变化，不断优化客车开行方案，提升客运服务质量；加强货运营销和运输组织，大力拓展物流市场，提升了运输效益。深入实施多元化经营，推进土地综合开发。完善运输企业盈亏总额考核措施，规范经营管理。

——企业改革取得重要进展。充分发挥铁路局市场主体作用，加快总公司制度体系建设。深入推进铁路投融资体制改革，对新建铁路实行分类投资建设，设立铁路发展基金，拓宽了社会资本投资铁路的渠道。深化干部人事、劳动用工、收入分配制度改革，有效调动了干部职工的积极性。

——技术创新取得新成果。加强铁路技术标准管理，编制发布了一批企业技术标准。加快中国标准动车组研制，推进高铁关键技术装备自主化，加大运输安全、工程建设、运营维护等关键技术创新力度，组织实施高速、重载等综合试验，取得一批技术创新成果。——铁路 “走出去”迈出新步伐。

落实铁路 “走出去”国家战略的新要求，总公司成立专门领导小组，组建国际公司，完善相关工作机制，加强与国家有关部门和相关企业的沟通协调，充分发挥在企业层面的牵头作用。构建通向欧洲、中亚的便捷铁路运输大通道，中欧、中亚集装箱班列运量实现较大幅度增长。

——教育实践活动和党风廉政建设取得明显成效。在组织第一批单位搞好整改、巩固成果的同时，集中力量抓好第二批单位的教育实践活动，坚持高标准组织、高质量推进，教育实践活动取得实实在在的效果。深入推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设情况纳入总公司机关部门和所属企业经营业绩考核。认真落实中央八项规定，促进了领导干部廉洁自律。推进廉政内控机制建设，从管理源头防范腐败问题发生。坚持有案必查，严肃查处违法违纪案件。——党建和宣传思想工作进一步加强。深入学习总书记系列重要讲话精神，用讲话精神统一思想、指导实践。深化学习型领导班子创建，增强了领导班子的整体功能。实施运输一线党支部建设 “三年基础工程”，补强运输一线政工力量。广泛开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观教育，大力弘扬新时期铁路精神，深入开展 “安全风险管理大家谈”活动，增强了宣传思想工作的引领和推动作用。——职工利益得到维护和发展。建立了铁路总公司职工民主联席会议和总公司机关职代会制度，所属企业认真落实职代会、厂务公开等制度，企业民主管理得到加强。全面落实 “十二五”改善职工生活规划，稳步增加职工收入，增加 “三线”建设投入，职工生产生活条件进一步改善。实施职工带薪休假、定期体检、健康休养，解决职工通勤、就医等实际困难，维护了职工切身利益。

我们之所以能够战胜困难，经受考验，夺取铁路改革发展新胜利，首先得益于党中央、国务院对铁路工作的高度重视和亲切关怀。其次得益于中央和国家机关各部门、各省区市党委政府和社会各界的大力支持。第三得益于全路各级组织和广大干部职工的拼搏奉献。广大干部职工心系铁路事业，立足岗位，苦干实干，默默奉献，为铁路改革发展作出重要贡献。

二、深刻认识经济发展新常态下铁路工作面临的机遇和挑战 在我国经济发展进入新常态的形势下，铁路作为国民经济的重要基础产业，自身的发展也呈现出许多新变化，既面临着新的发展机遇，也面临着新的挑战。从新常态带来的机遇看： 第一，为铁路改革发展提供了良好的政策环境。铁路作为绿色交通方式，具有运量大、成本低、节能环保等比较优势，加快发展铁路对于改善交通运输条件、节约自然环境成本和社会物流成本、促进区域协调发展具有重要意义。在新常态下，铁路发展的政策环境会更好。

第二，为加快铁路建设创造了更为有利的条件。铁路建设投资大、产业链长，对于拉动经济增长具有重要作用，将是加大投资的重点领域。中央对加快铁路建设高度重视，地方党委政府大力支持，社会各方面十分期盼。因此，铁路建设将会继续加大力度，这对于完善我国铁路路网功能、推动铁路长远发展具有重要意义。

第三，为铁路运输转型发展提供了新的动力。我国铁路网规模不断扩大，特别是高铁迅速发展，运输能力显著提升，为我们适应这一趋势奠定了基础。从客运看，随着高铁网的完善，将持续激活社会对高铁运输的需求；在路网整体能力提升之后，也为发展普速客运创造了条件。从货运看，社会物流总量将保持稳定增长，为我们充分发挥路网能力、转变运输方式、优化货运结构提供了契机和动力。

第四，为铁路 “走出去”带来了新的历史机遇。我国铁路具有技术先进、安全可靠、性价比高等优势，是体现我国出口竞争优势的重要领域。加快铁路“走出去”，不仅符合国家的整体利益，也为铁路总公司开拓国际市场提供了重要机遇。从新常态下铁路工作面临的挑战看：一是拓展市场难度加大。二是服务面临更高要求。三是经营压力持续加大。四是确保安全面临更大考验。

三、以创新发展适应新常态、开创新局面

适应新常态、开创新局面，根本途径在于推进铁路创新发展。创新发展的核心要义是，主动适应新常态带来的新变化，坚持问题导向，抓住铁路改革发展的重点问题，在工作思路、制度建设、管理措施、工作方法等方面加大创新力度，努力做到以解决问题实现发展，以优化机制推进改革，推动各项工作创新发展。

第一，推进内部管理体制创新。要从落实总公司和铁路局的职责定位入手，规范两级法人的管理行为，加快推进铁路内部管理体制创新。总公司作为管理型企业，发挥企业总部的职能，机关各部门要加快转变管理理念、管理方式、工作职能，把工作的重点放在制定标准、检查监督、指导帮助、考核评价上，不再直接干预铁路局的日常经营活动；要制定完善对铁路局的管理规范，加强对经营活动的过程监控，严格规范铁路局经营行为，把总公司该管的切实管起来，不该管的坚决放下去，促进铁路局依法合规地走向市场。铁路局要定位在生产经营型市场主体上，在服从运输集中统一指挥的前提下，认真履行市场主体权责，放开手脚，用创新的思路和办法，大力开发市场，在市场竞争中实现发展壮大。第二，推进运输组织改革创新。要着眼于发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用、降低社会物流成本，加大运输组织改革攻关力度，着力解决制约铁路发展现代物流的突出问题，通过强化设备设施、完善规章制度、优化工作流程，在服务质量、运到时限、信息化支撑、“门到门”全程服务等方面实现新的突破，提高运输组织效率效益，使铁路运输更好地服务于经济社会发展。

第三，推进安全管理创新。如何创新设备修程修制、优化生产组织和劳动组织，使各工作环节适应安全生产需要；如何创新现场监管方式、提高检查监督的针对性，实现对安全风险的有效防控；如何创新铁路治安管控机制，提高应急处置能力等等，都是需要深入研究解决的重要课题。

第四，推进铁路技术创新。必须把推进技术创新作为重要课题，瞄准世界铁路先进技术，着眼我国铁路建设、运营的实际需要，加大铁路技术创新力度，尽快突破关键核心技术，形成完善的技术标准体系，全面提高铁路技术创新水平。第五，推进经营机制创新。从今年开始，建立铁路运输企业盈亏与工资挂钩机制，这是推进经营机制创新的重要举措。实施这一机制的根本目的，是要落实总公司、铁路局的经营责任，充分调动各个层级和全体干部职工增收节支的积极性。总公司机关要认真履行总部管理职能，积极为铁路局开拓市场、搞好经营提供良好服务；各铁路局要充分调动各站段和广大职工的积极性，努力增收创效、节约节支，取得好的经营效果。

第六，推进政治工作创新。面对繁重的改革发展任务，如何发挥好90多万名党员的先锋模范作用，强化各级组织的保障作用，这是一个重要课题。同时，主流媒体和网络等新媒体发展很快，各种信息大量涌现，职工队伍思想非常活跃，如何弘扬正气，集聚正能量，把广大职工教育好、引导好，需要进一步改进和创新宣传思想工作。对铁路建设、多元化经营、“走出去”等工作，都要坚持创新发展，抓住关键问题，力求取得突破，不断创造新的业绩。

四、全面完成2015年铁路改革发展重点任务

2015年铁路工作总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院对铁路工作的部署，主动适应经济发展新常态，以市场为导向，以效益为中心，以创新发展为主线，统筹推进各项工作，努力开创铁路改革发展新局面。深化安全风险管理，确保铁路安全持续稳定。

1．完善安全管理体系。修订完善各层面、各岗位的安全管理职责，做到明责、履责、尽责。修订完善规章制度、技术标准、作业标准，做到严谨、简洁、管用。加强设备质量管理，集中资金解决安全关键问题，强化设备制造、采购环节的质量源头控制，提高设备检修水平，确保行车设备质量稳定可靠。加强职工队伍建设，保证职工素质适应安全生产需要。

2．完善过程控制体系。完善现场作业自控、互控、他控机制，规范现场安全检查指导制度。大力推广应用先进适用的安全技术装备，发挥物联网和大数据等在事故预防、预测、预警中的作用。深入开展专项整治，加大安全关键问题攻关力度。以高铁和客车为重点，完善治安防范长效机制，确保铁路治安形势稳定。加强应急处置工作，全面提升应急处置能力。

3．完善责任落实体系。总公司机关要重点抓好规章制度和标准体系建设，铁路局要对以 “三化”为主要内容的安全管理工作作出全面部署，全方位、全过程抓好落实。各级管理和监督部门要各司其职，密切配合，充分发挥专业部门的检查帮促作用、综合部门的综合保障作用和安监部门的监督管理作用。加大对干部日常安全履职情况的考核力度，对涉及高铁和客车安全的事故和隐患，从严考核追责。

强化铁路建设组织管理，确保完成 “十二五”铁路建设任务。1．深化铁路投融资体制改革。积极推进铁路分类建设，完善路地合作机制，吸引社会资本投资铁路建设。加大铁路发展基金募集力度，创新铁路建设债券发行方式，充分运用融资租赁、保险资金债权计划等融资方式，多渠道筹集资金，为铁路建设提供资金保障。

2．加大铁路建设组织实施力度。对新开工项目实行任务书管理，确保新项目如期开工建设。加大在建项目推进力度，确保施工按进度推进。有序组织好年内计划投产项目，确保顺利开通运营。高质量做好 “十三五”铁路规划建议的编制工作，为铁路未来建设发展提供依据。

3．提升建设管理水平。创新铁路建设管理体制机制，强化建设管理基础。落实建设单位的建设管理主体责任，深入推进标准化管理，严格实行工程质量终身负责制，确保建设质量安全稳定。相关管理部门要加强过程监管，确保铁路建设安全有序高效推进。

加强运输经营工作，努力提高企业经济效益。

1．全力组织增运增收。客运方面，充分发挥高铁的网络效应，优化高铁列车开行方案，适时调整既有线普速列车开行，用好客运能力，保持客运量快速增长的势头。货运方面，认真落实货运改革各项措施，大力拓展物流市场，开辟铁路货运新的增长点。加强营销服务和运输组织，打通重点方向和限制区段运输瓶颈制约，努力扩大货运市场份额。2．加大资产经营开发力度。分类推进既有和新增土地综合开发，力争实现综合开发收益最大化。大力发展多元化经营，推进站车商业、广告传媒、工业制造、建筑施工等产业稳步发展，拓展金融保险、电子商务、网络服务等新兴产业领域。推动以政府购买服务等方式盘活铁路支线和市郊铁路，提高铁路运输对城市交通的服务水平。构建总公司层面的招商、投资平台，推进铁路局非运输企业重组整合。加强资产经营开发管理，有效防范经营风险。

3．深入推进集约化经营。加强资金筹集和管理，大力压缩财务费用；拓展铁路金融服务领域，提高资金使用效益。加强更新改造和装备购置管理，推进设备修程修制改革，降低移动设备检备率和检修成本。加强物资采购管理，进一步压缩非生产性支出。完善审计工作制度，确保企业规范健康运行。

4．加强合资公司经营工作。规范和理顺合资公司与其他企业间的产权关系、资产关系、清算关系，依法规范合资公司治理结构和决策程序，建立经营考核机制。完善合资公司经济运行评价制度，加强日常指导和监管，维护出资人权益。完善合资铁路运营模式，有效防范财务风险。稳步推进合资公司资源整合，提高合资铁路盈利能力。

5．加强依法治企工作。依法规范企业管理，建立重大决策法律论证制度，加强合同联签审查和规范性文件合法性审查，严格授权委托管理，从源头上防范和化解经营风险。完善法律事务机构设置，广泛开展法治宣传教育，为企业发展提供法律保障。

加强铁路科技工作，提高铁路科技管理水平。

1．完善技术管理体系。加强铁路技术标准管理，进一步完善总公司技术标准体系。积极推进铁路行业技术标准体系建设，加快我国铁路技术标准国际化进程。健全铁路知识产权管理工作机制，提升知识产权运用和保护水平。规范铁路科研管理，提高铁路科研水平。

2．深化重点领域技术攻关。装备领域，加快推进时速350公里中国标准动车组研制，同时加快研制时速250公里中国标准动车组，形成中国标准动车组系列化产品；提高大功率机车自主化水平，组织对关键零部件进行自主研发和运用考核。建设领域，深化无砟轨道、高铁路基、特殊结构桥梁等研究，提高铁路建造技术水平。安全领域，运用大数据技术，加强对设备运用状态数据的检测、采集和运用，提高防范安全风险的针对性和有效性。运营领域，进一步完善客票系统、货运电商系统功能，为客货运输改革提供技术支撑。3．加快推进信息化建设。适应铁路未来发展需要，加快总公司主数据中心建设，推进铁路运输信息集成平台、公用数据编码和铁路地理信息平台建设，提高铁路信息化基础建设水平。加强信息系统运行维护管理，建立信息安全等级保护制度，确保铁路信息系统安全平稳运行。

加快铁路 “走出去”步伐，服务国家对外开放大局。1．加快形成企业层面的协调机制。

充分发挥铁路总公司在管理、技术、资源方面的优势和在企业层面的牵头作用，加强与相关企业的联系，加快形成企业间信息共享和工作协调机制，统筹好国内资源与国外市场，增强铁路全产业链竞争力。充实铁路 “走出去”管理力量，搭建企业层面合作平台，尽快形成业务能力。

2．加大境外铁路项目工作力度。推进与周边国家铁路互联互通建设，积极做好相关工作，按期完成建设目标。3．加快发展国际联运业务。整合全路集装箱国际联运业务，构建中国铁路跨国物流平台，提高我国铁路在国际物流市场的竞争力。围绕组织开行好中欧、中亚班列，加强与沿线各国铁路的协调，畅通和扩大国际运输通道，实现班列开行数量持续快速增长，努力把中欧、中亚班列打造成为国际物流业知名品牌。

改善职工生产生活条件，维护和谐稳定内部环境。在企业效益增长的前提下，稳步增加职工工资收入。适应生产和劳动组织变化，加大对偏远地区、新线开通区段的 “三线”建设投入，做到所有站区全覆盖。落实职工健康休养制度，着力解决异地职工通勤、带薪休假等问题。加大对生活困难职工的帮扶力度，努力为职工解决实际困难。

五、全面加强铁路党的建设和宣传思想工作

大力加强领导班子和基层党组织建设。坚持把领导班子建设作为党建工作的首要任务，以思想政治建设为重点，以创建学习型领导班子为载体，进一步强化理论武装，坚定理想信念。完善干部选拔任用机制和考核评价制度，选优配强各级领导班子。加强民主集中制建设，落实 “三重一大”事项集体决策制度，强化决策执行、决策监督和责任追究。完善各级党委抓基层党建工作责任制，形成党建工作新格局。今年是实施运输一线党支部建设 “三年基础工程”的第二年，各级党委要落实重点任务和工作措施，提升运输一线党支部建设水平，提高基层党支部服务中心工作、服务职工群众、服务广大党员的能力。加强党支部书记队伍建设，健全和落实培养、选拔、培训和考核机制，提升党支部书记队伍的整体素质。紧扣安全、服务、经营等中心工作，深入开展党员先锋岗、党员责任区等党内品牌创建活动，引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。

深入推进作风建设和反腐败斗争。着力抓好教育实践活动整改方案的落实，以刚性约束确保每项整改任务落地。强化作风建设源头治理，加快形成系统完备的作风建设制度体系，推动改进作风规范化、常态化、长效化。深入开展 “三严三实”专题教育，促进各级领导干部加强党性修养，改进工作作风。以落实各级党政组织的党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任为重点，推进惩治与预防腐败体系建设和机制创新。要认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行反对 “四风”制度规定，把权力关进制度的笼子。强化经营管理中的廉政风险防控，加强对车皮车票、工程建设、物资采购、资产资金、土地开发等重点领域的源头治理，从源头上预防腐败。创新宣传思想文化工作。广泛开展中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观和法治宣传教育，大力弘扬 “安全优质、兴路强国”的新时期铁路精神，筑牢推动铁路改革发展的共同思想基础。加强铁路改革发展形势任务教育，把力量凝聚到创新发展上来。把握职工的思想脉搏，创新思想政治工作的方法和途径，办好铁路职工网上家园，增强思想政治工作的针对性和有效性。深入推进以安全文化、服务文化为重点的企业文化建设，提升铁路文化软实力。加强媒体宣传工作，传播铁路正能量，树立铁路新形象，适应互联网发展趋势和舆论生态变化特点，加强铁路新媒体平台建设，为推进铁路改革发展营造良好的舆论环境。

要充分发挥工会、共青团组织的优势。充分调动广大职工的积极性和创造性。

第二篇：努力开创项城改革发展新局面

努力开创项城改革发展新局面

——项城市市委中心组2011年1-5月学习总结

项城市委宣传部

针对当前学习的新形势、新问题和新要求，项城市委中心组与时俱进，开拓创新，以高度的责任感和紧迫感，带头学习，带头实践，不仅有效地带动与促进了各单位中心组理论学习的规范化和制度化建设，而且在提升党的执政能力和推进项城科学发展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创项城改革发展新局面的强大动力。

一、基本情况

项城市委始终坚持把加强和改进中心组学习作为重要工作摆在突出位置，列入重要议事日程，制定学习计划、安排学习时间、精心组织、突出重点，抓好落实，坚持每月1次集中学习，参学率在95%以上。通过市委中心组集中系统学习、个人自学和集中研讨，中心组成员的综合素质、政治理论水平和思想道德素养得到了全面提高、运用理论学习成果分析解决社会经济发展新情况、新问题的能力得到了极大提升，有力地推动了全市各项工作的开展和任务的完成。

二、主要做法

（一）抓辐射带动，拓展中心组学习的广度和深度

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。为此，在工作中，我们多措并举，创新形式，以充分发挥市委常委中心组带动作用为切入点，狠抓中心组学习广度和深度的拓展。

一是领导带头，率先垂范，不断增强理论学习的主动性。市委中心组率先垂范，从自身做起，坚持每月安排一次集中学习。每次学习会，周口市委常委、项城市委书记王宇燕同志都亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习，带头谈学习体会、作学习总结，并定期对中心组其他成员的学习情况进行检查和督促，成为理论学习的带头人。市委中心组其他成员在抓好自学的基础上，积极参加集中学习，踊跃发言畅谈体会。在市委中心组的带动下，全市各级党委（组）中心组学习自觉性明显增强，都把中心组学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径，作为加强党风廉政建设和履行领导职责的内在要求，作为统一领导班子思想和民主科学决策的重要形式，摆在重要位置上，作为紧要工作来抓，确立了“一把手”抓学习的领导责任制，形成了党委（组）主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制，极大地调动了中心组其他成员的学习积极性。其中项城市财政局党组开展了“干部大讲堂”活动，要求每个同志都要讲一节课，为确保大讲堂活动扎实有效，并拟定了百题调研题目，鼓励党员干部有针对性地调研、学习和总结，节约了培训经费，起到了一定效果。

二创新形式，改进方法，不断提升理论学习的档次。今年，市委继续邀请知名专家教授作报告，每两月一期。主要

围绕国际国内政治经济形势、社会民生、新农村建设、城市发展等方面的内容设置专题，参加范围扩大到市直、乡镇现职正、副科级领导干部。为领导干部提供了一个高层次、多视角、宽领域的接受知识和信息的平台，提供了一个良好的学习交流场所。使参加学习的同志用较少的时间，获取了更多权威的、前沿的、准确的、有效的知识和信息，开阔了眼界，启发了思维。同时也增加了市委中心组理论学习的深度，提高了市委中心组理论学习的质量，增强了影响力。

三面向基层，贴近群众，不断扩大理论学习的覆盖面。市委还紧扣“和平九论”这个重点，开展大讨论活动，鼓励撰写学习调研材料，引导广大干部群众理论联系实际，打破思维定势，放宽视野，拓展思路，求“真情”，务“实绩”。同时，我市还注重发挥基层党校、团校、业余讲师团、村活动室、村广播室等阵地的功能作用，整合理论宣讲力量，开展了送党课到基层活动，并拟定了10个主题，将课题内容、主讲教师、联系方式制成表格公布于众，让各单位点题授课，抓好了机关、乡镇（办事处）、社区、农村、企事业单位和学校等基层党员群众的理论普及工作，受到各界好评，市委中心组理论学习的辐射带动效果得到了进一步放大。

（二）抓学习保障，促进中心组学习的规范化、经常化有效的学习制度是规范领导干部学习、增强学习自觉性、提高学习效果的必要保证。我们通过进一步修改和完善学习计划、学习档案、学习预告、学习通报、学习交流和学习考核等一系列的学习制度，使市委中心组学习不断得到改进和加强，实现了经常化、制度化、规范化。

一是严格学习管理。规范了学习请销假制度，中心组成员如因事不能参加集中学习交流，事先应先向学习组长请假并经批准同意。中心组建立了集体学习档案，在此基础上，建立完善了个人学习档案内容包括个人学习笔记、学习体会、调研文章。每次学习都要求中心组成员事先研读原文，做好笔记，同时撰写心得，不定期的组织交流和推荐投稿。

二是严格学习内容。为了便于学习，市委宣传部每月把月计划提前发到中心组每个成员手中，做到“年有计划，月有安排”，及时提供最新的学习书籍和学习材料。在学习内容上主要结合项城经济社会发展实际，结合干部思想动态，有针对性地进行学习。重点围绕中央、省、周口市委重大决策部署和重大理论问题，深入研究项城在实现赶超型、跨越式发展进程中遇到的重大现实问题。

三严格学习形式。市委中心组在坚持系统学习与重点学习相结合、个人自学与集中学习相结合、集体学习与分组讨论相结合、请专家辅导与下基层宣讲相结合、理论学习和调查研究相结合、理论研讨与实地考察相结合的基础上，采取专题学习、专题讲座、专题研究等形式，有目标、有计划、有步骤、分专题定期进行，推动中心组成员在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓学用结合，促使学习成果转化为加快发展的思路、举措

把学习成果转化为促进发展、加快发展的思路是理论学习的目的所在。市委中心组在理论学习中自觉将深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习贯彻科学发展观，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、锐意创新，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，认真查找在思想观念、精神状态、工作思路等方面存在的突出问题，正确分析和把握改革和发展形势以及带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，注重解决人民群众关心的热点难点问题，努力把理论学习贯穿于改造客观世界和改造主观世界的整个过程，把学习成果转化为工作思路和发展良策。各成员结合各自分管的工作，按照统筹发展，深入基层和实际进行调查研究，认真研究和解决群众关注的热点、难点、焦点问题，提出解决问题的合理途径和办法，形成调研论文，推进科学决策。成果运用坚持着眼于转变思想观念，不断解放思想；着眼于完善决策过程，实行科学决策；着眼于加强班子建设，提高干部素质；着眼于指导基层工作，发挥辐射作用。努力在发展中形成新思路，在改革中寻求新突破，在开放中开创新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

虽然我市中心组理论学习取得了显著的成绩，但是与中央、省、周口市委的要求相比，尚存在着一定的差距，理论学习精度、深度有待于进一步拓宽等等。下一步，我们将继续围绕中心，服务大局，在求新、求真、求深、求实上用心

使劲，进一步提升市委中心组学习的层面和实效，努力开创项城改革发展新局面！

第三篇：加强改革创新开创发展新局面

据新华社合肥4月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽调研时强调，“十三五”规划纲要贯彻了党的十八届五中全会精神，体现了新发展理念对实践的新要求，反映了人民意愿和社会期盼，是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。各级党委和政府要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足自身优势，加强改革创新，努力闯出新路，奋力开创经济社会发展新局面。

4月24日至27日，习近平来到六安、滁州、合肥等地，深入农村、企业、高校、科研文化单位，就贯彻党的十八届五中全会精神、落实“十三五”规划纲要进行调研考察。

位于大别山区的六安市金寨县，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。24日上午，习近平驱车1个半小时来到金寨县红军广场，向革命烈士纪念塔敬献花篮，瞻仰金寨县红军纪念堂，参观金寨县革命博物馆。一幅幅图片，一件件实物，总书记不时驻足凝视，并询问有关细节。习近平深情地说，一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。回想过去的烽火岁月，金寨人民以大无畏的牺牲精神，为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋，我们要沿着革命前辈的足迹继续前行，把红色江山世世代代传下去。革命传统教育要从娃娃抓起，既注重知识灌输，又加强情感培育，使红色基因渗进血液、浸入心扉，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

老区人民生活怎么样，习近平一直牵挂于心。24日下午，他沿着山路乘车1个小时，来到金寨县花石乡大湾村考察脱贫工作。在贫困户家中，习近平详细察看住房和陈设，了解贫困原因、贫困程度，通过扶贫手册看脱贫措施定了哪些、落实怎么样。当地干部沿途向总书记介绍茶园、鱼塘、小型光伏电站等扶贫项目，习近平一一询问生产经营、成本效益，同大家一起算脱贫时间账。

习近平在农家院落同村民们进行亲切交流。乡亲们畅谈生活变化，感谢党和政府关心帮扶，表示要通过勤劳努力，寻找更多致富门路。习近平指出，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓。要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。离开村里时，闻讯前来的村民们纷纷向总书记问好，为总书记送行。习近平同他们热情握手，祝乡亲们生活越来越好。

滁州市凤阳县小岗村，是闻名全国的大包干发源地。25日下午，习近平来到这里考察，听取全村农业生产情况介绍，沿田埂步入麦田察看小麦长势，向种粮大户和农业技术人员了解高产示范田种植管理要诀。习近平指出，安徽是粮食生产大省，长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。要发扬成绩、再接再厉，优化技术措施，落实扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益，努力实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进。

随后，习近平乘车来到小岗村18户农民发起大包干签字的“当年农家”院落，看当年的茅草屋，了解当年农户们商量搞大包干在这里签字的场景，称赞小岗村当年的创举是我国改革开放的一声春雷，叮嘱要好好记住这段历史。

离开“当年农家”院落，习近平又到村民吴广利、大包干带头人严金昌家中看望。看到他们住上了宽敞明亮的新房子，用上了自来水，通上了宽带，公共服务进入社区，生活环境干净整洁，习近平很高兴。他表示，小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。习近平希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用。

26日，习近平在合肥考察了中国科技大学、中科大先进技术研究院。上午，在研究院结合实物展示，详细了解安徽省实施创新驱动发展战略情况，观看合肥市在智能语音、智能机器人、电子信息、装备制造、公共安全、新材料、生物医药、无人机、智慧新能源、新能源汽车等方面的科技创新成果；察看量子通信等量子信息科学研究成果展示，到量子通信京沪干线运管中心了解量子通信网络建设、运行和应用情况。下午，到学校近代物理系了解实验室科研总体情况，在自旋磁共振实验室视察自主研发的低场核磁共振设备、电子顺磁共振设备，了解原创性单分子磁共振设备和超分辨磁共振谱仪在医疗、人工智能等领域的实践应用，同近代物理系部分教师和正在图书馆上自习的部分学生亲切交谈。

习近平强调，安徽作为科技大省，中国科技大学作为以前沿科学和高新技术为主的大学，这些年抓科技创新动作快、力度大、成效明显，值得肯定。当今世界科技革命和产业变革方兴未艾，我们要增强使命感，把创新作为最大政策，奋起直追、迎头赶上。中国科技大学要勇于创新、敢于超越、力争一流，在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩，为国家现代化建设作出更大的贡献。

习近平语重心长地对学生们说，青年是国家的未来和民族的希望。希望同学们肩负时代责任，高扬理想风帆，静下心来刻苦学习，努力练好人生和事业的基本功，做有理想、有追求的大学生，做有担当、有作为的大学生，做有品质、有修养的大学生。大家要向我国老一辈杰出科学家学习，争取青出于蓝而胜于蓝。

考察期间，习近平听取了安徽省委和省政府工作汇报，对安徽经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。

习近平指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。各地要结合自身实际，认真贯彻新的发展理念，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。归结到一点，就是要进一步解放和发展社会生产力，用新供给引领需求发展，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。

习近平指出，在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性。随着供给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位，落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。

习近平强调，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。列改革题目，定改革举措，要紧密对接群众需求，悉心听取群众意见，让人民群众在改革中建功立业、在改革中多得实惠。

习近平指出，“两学一做”学习教育是今年党的建设的一件大事，各级党组织务必精心组织、扎实推进，确保取得实效。“两学一做”，基础在学，首先要学好党章。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。不论是高级干部还是普通党员，要做合格党员，学习贯彻党章都是第一位的要求。

习近平强调，学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。

考察期间，习近平在合肥亲切接见驻皖部队师以上干部和作战团单位主官，代表党中央和中央军委向驻皖部队全体官兵致以诚挚问候

第四篇：以改革创新精神开创党建工作新局面

以改革创新精神开创党建工作新局面

在中华人民共和国成立60周年之际，党中央召开十七届四中全会，专门研究加强和改进新时期党的建设问题，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

东风公司作为中国特大型国有骨干企业，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。公司各级党组织和全体党员是推进公司事业发展的中坚力量。我们必须深入学习贯彻十七届四中全会精神，努力提升党建工作科学化水平，以党建新成效推动公司新发展。

一、抓住精髓，把握重点，深刻领会十七届四中全会精神实质

学习贯彻十七届四中全会精神，关键是要学习贯彻十七届四中全会做出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记的讲话精神，进一步增强对加强和改进新形势下党的建设的重要性、紧迫性的认识，切实把思想认识统一到中央精神上来，以改革创新精神开创党建工作新局面。抓住了这一点，就是抓住了根本。

深刻领会十七届四中全会精神实质，必须准确把握十七届四中全会总结出的我党执政六十年的“六条基本经验”。这“六条基本经验”是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义理论水平；坚持把推进党的建设的伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公，执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

深刻领会十七届四中全会精神实质，必须清醒地认识中国共产党执政面临的“四个考验”。这“四个考验”是：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。由于当前国际环境的“大发展大变革大调整”，再加上执政党自身一些“不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”，就使得中国共产党面临这“四个考验”。这也就是为什么“居安思危，增强忧患意识，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”，成为十七届四中全会的主基调。

深刻领会十七届四中全会精神实质，必须重点把握十七届四中全会对加强和改进党的建设作出的“六大部署”。这“六大部署”是：建设马克思主义学习型政党，强调了科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，突出了马克思主义中国化、时代化、大众化的使命；发展党内民主，把发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性与坚决维护党的集中统一有机结合起来，既充分激发活力和创造力，又高调强调政党的凝聚力与战斗力；深化干部人事制度改革，提出“民主、公开、竞争、择优”四大要求，与时俱进地反映了现代政治文明发展的客观要求，在拓宽党管干部原则的实现途径上迈出了可喜的一步；夯实党执政的基层组织基础，各项举措鲜明地体现了活力在基层组织、创造在基层组织、突破也在基层组织的创新理念；弘扬党的优良作风，作风建设着眼于以优良党风促政风带民风，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风；深入开展反腐败斗争，更强调“倡廉”预防，把遏制腐败的关口前移，让党员干部不想去腐败，不愿去腐败。把“反腐倡廉”结合起来，体现了极大的创新性。这六大部署中，改革创新的精神贯穿始终，在制度安排、体制设计，包括理念培育等方面都有很多创新性的探索。

我们要充分学习贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义，把握十七届四中全会的精神实质，特别是要重点把握十七届四中全会对加强和改进党的建设作出的“六大部署”，认真研究具体措施，扎实抓好贯彻落实，确保把各项党建工作落到实处、落到基层。

二、立足实践，注重实效，全面贯彻落实十七届四中全会精神

公司各级党委要按照党的十七届四中全会的要求，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念，认真贯彻落实全会精神，找准当前和今后一个时期本单位党建工作的着力点，立足实践，注重实效，不断增强基层党组织的生机与活力。

要把学习贯彻全会精神与巩固和扩大本单位深入学习实践科学发展观活动结合起来。要把科学发展观作为党员特别是各级领导干部理论学习的长期主题，教育引导党员干部把科学发展观作为政治信仰去追求，作为实践真理去坚持，作为行动指南去运用。要紧紧围绕“科学发展上水平”这一核心目标和“重在取得实效”这一根本目的，认真按照中央要求开展“回头看”，切实把学习实践活动整改落实工作当作当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓好，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。

要把学习贯彻全会精神和学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来。今年8月17日至18日召开的全国国有企业党的建设工作会议，对新形势下加强和改进国有企业党的建设，确立国有企业党组织的政治核心地位，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，加快培养造就优秀社会主义企业家，创新国有企业基层党建工作作出了全面具体的部署。全国国有企业党的建设工作会议精神既体现了中央对加强和改进国有企业党的建设的一贯要求，又突出了党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设这一新的伟大工程的新思想，具有很强的思想性和针对性。我们要把学习贯彻十七届四中全会精神与贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来，分析新形势、研究新问题、探索新办法，建立完善适应中国特色现代国有企业制度要求的党建工作领导体制和工作机制，全面推进公司党的建设，为公司科学发展提供坚强的政治保证。

要把学习贯彻全会精神与贯彻落实中央经济工作会议精神、谋划好明年工作结合起来。今年的中央经济工作会议提出，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长的活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内、国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。这是公司实现“三个跨越”目标的一次重大机遇。我们要加强对明年宏观经济环境的研究，科学、缜密地制定明年的事业计划，推动事业健康持续地发展。我们必须坚持科学发展和务求实效的要求，认真研究解决公司发展面临的矛盾和问题，制定切实有效的解决方案，扎扎实实地推进各项工作，为完成明年的工作任务，为实现“三个跨越、一方和谐”的奋斗目标不懈努力。

要把学习贯彻全会精神与探索党建思想政治工作新课题结合起来。我们要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，坚持围绕中心，服务大局，积极探索公司党建思想政治工作面临的新课题：在现代国有企业制度下，如何进一步发挥党组织的政治核心作用；如何深化党内民主建设；如何开展“四强”党组织、“四优”党员的创先争优活动，进一步深化“四好班子”创建活动；如何建设学习型党组织，提高党建科学化水平，全面增强基层党组织和党员的创造力和战斗力；如何以完善企业监督机制为保证，有效发挥监督机制的保证作用；如何践行社会主义核心价值体系，提高员工的思想道德水平；如何注重人文关怀和心理疏导，把解决员工思想问题与解决实际问题结合起来；如何引导广大干部员工践行“讲究诚信，崇尚业绩，奉献社会”的价值观，形成企业持续发展的精神支柱和力量源泉等。

三、积极探索在现代国有企业制度条件下，如何进一步发挥党组织的政治核心作用

东风公司按照“统一设置、集中领导、区域管理、自主创新”的原则，确立和完善了党组织分层管理模式，成功进行了具有开创性的“两公开，两纳入”实践，按照“党委决定，程序表达，体现主张，依法决策”的原则，明确了合资公司党组织参与企业重大决策的途径和机制。按照十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神的新任务和新要求，积极探索在现代国有企业制度条件下，如何进一步发挥党组织政治核心作用，这是一项具有开创性的非常重要的工作。

要把企业党组织进一步纳入公司治理结构。现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求是，确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制。因此，公司所属全资、控股、合资公司要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理制度和工作规范之中，成为完善公司治理的有机组成部分。绝不能因为强调公司治理结构的作用，而将党组织游离于公司治理结构权力运行机制之外。

要进一步完善领导体制。把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来。实践证明，“双向进入、交叉任职”是实现公司治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法和体制保证。要按照有关规定，把企业党委成员依法推荐进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层和工会组织中的党员负责人可按照党章和有关规定进入党委会。

要坚持党组织参与企业重大问题的决策。坚持党组织参与企业重大问题决策，坚持党管干部、党管人才，是公司在合资条件下促进企业重大问题科学决策、民主决策、依法决策的重要保证，是党组织充分发挥政治核心作用的重要体现。我们要坚持把党委参与重大问题决策与法人治理结构的决策机制相结合，把党管干部、党管人才原则与董事会、总经理依法用人相结合，通过建立和完善一系列的规章制度和流程，使党组织对企业战略规划、投资决策、经营目标和产品战略制定、高管人员任免、员工合法权益维护等一系列重大问题，充分表达意见和建议，保证企业健康发展的方向。公司各级党组织还要充分发挥保障监督作用，确保公司所属全资、控股、合资公司依照《公司法》，结合企业实际，将“三重一大”集体决策的要求融入党委会、行政办公会、党政联席会、董事会、监事会、经理办公会等重要决策机构的议事规则之中。

四、坚持和健全民主集中制，积极探索实现党内民主的方式方法 十七届四中全会指出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。加强和改进公司党建工作，必须增强民主意识，树立民主精神，切实推进党内民主，营造生动活泼、和谐稳定的政治局面，为构建和谐东风提供政治保障。

落实和完善党代表任期制。我们要循序渐进地扩大党代表任期制试点范围，积极探索发挥党代表职能作用的有效形式。认真总结推广公司内部试点单位的经验，尽早形成可以在全公司基层党委推广实行的制度和办法，务求抓出成效。改进和完善党代表提名、选举的办法，建立健全组织推荐、自我举荐、党员直选、党委审查的代表选举制度。明确党代表任期内的职责任务和权利，为党代表履行职责创造必要的条件。开展党代表培训工作，提高党代表参会履职、实行民主监督的能力和水平。

完善党委民主决策机制。公司各级党委要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。坚持和完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，进一步发挥全委会的作用。班子决策要注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算，避免盲目决策、草率决策。充分发挥专家、学者、工程技术人员、员工代表以及党代表等人才资源的智慧，确保党委决策的科学化、民主化。

大力推行党务公开。推行党务公开，畅通党内信息，敞开沟通渠道，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督的环境，充分调动基层党组织、党代表和党员的积极性、主动性。要以《东风汽车公司党委关于在各级党组织推进党务公开的意见》为指导，抓好贯彻落实工作，结合企业实际制定实施细则或办法，分解相关流程，对本单位党务公开的内容、程序、时间以及形式等进行细化，切实增强可操作性与实效性，从而把十七大提出的“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”落到实处。

五、努力建设学习型党组织，进一步增强企业创新能力

党的十七届四中全会强调：“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”东风公司作为我们党执政经济基础的特大型国有企业，必须紧密结合企业科学发展的实际，建设学习型党组织和学习型领导班子，培养学习型员工，把创建学习型企业落到实处。营造学习氛围。

营造浓厚的学习环境，主动向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。近年来，我们少数党员干部学习力、尤其是持续学习的能力有所下降，与公司日益加速的国际化进程不相适应。我们要进一步确立工作学习化、学习工作化的理念，把学习融入党员干部自身的工作和各级党组织的工作中，使学习成为重新塑造自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力。丰富学习内容。公司各级党组织要把学习理论作为终身任务，系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习科学发展观，努力学习社会主义核心价值体系。要发扬理论联系实际的优良学风，运用新思想、新知识、新经验解决企业科学发展面临的各种矛盾和问题，特别是广大员工最关心、最直接、最现实的利益问题。

完善学习制度。要建立有效的学习考评机制，把学习的内在动力和外在压力统一起来，把“我要学”的自觉性同“要我学”的规定动作统一起来，从根本上解决学与不学、学好学差一个样的难题，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。要进一步加强学习管理、完善激励机制，推进学习的制度化、规范化。

六、积极探索如何开展“四强”党组织、“四优”党员创建活动，进一步深化“强东风”党建工程

全国国有企业党的建设工作会议明确提出，在党的十七届四中全会后，中组部和国资委将在全国国有企业中部署开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。“四强”就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，“四优”就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。因此，今后一个时期，我们要研究制定公司争创“四强四优”活动的具体方案，明确活动的内容、方法与载体，明确活动的评价标准与操作流程，明确活动的领导体制与机制。

我们要以争创“四强”党组织、争做“四优”党员为载体，进一步深化“强东风”党建工程，提升党建工作对公司改革与生产经营的贡献度。

在“核心工程”建设方面，我们要善于总结“四好班子”创建工作的经验，紧密结合即将开展的“四强”党组织创建活动，深入探讨其中的内在联系，创造性地把两者结合起来，深入开展班子建设工作，为建设一支充满激情与梦想的职业化、国际化管理团队而不懈努力。

在“堡垒工程”建设方面，我们要善于总结开展党支部“争先创优”主题竞赛活动经验，紧密结合“四强”党组织创建活动，进一步夯实基层党支部建设基础，强化基层党支部书记岗位培训，明确基层党支部活动内容和方式，规范基层党支部进行的各类创优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

在“先锋工程”建设方面，我们要善于总结落实科学发展观及保持党员先进性长效机制建设经验，紧密结合“四优”党员创争活动，进一步丰富党员活动的内容和载体，推动党员创新活动、党员岗位竞赛活动、党员优质服务活动、党员承诺制活动、党员联系群众等活动的深入开展，使党员主题实践活动成为党员主动学习、自我管理、自我改善的过程，进一步发挥党员的先锋模范作用。(东风公司总经理、党委书记徐平)

第五篇：改革创新 攻坚克难 开创基础教育发展新局面

改革创新 攻坚克难 开创基础教育发展新局面

努力开创全省基础教育发展新局面，要加快推进教育现代化、创新课程实施方式、推进考试招生制度改革、建设现代学校制度，以追求更实的教育改革；要公益普惠发展学前教育、优质均衡发展义务教育、优质多样发展高中教育，以追求更高的教育公平；要强化立德树人、深化课程改革、全面实施质量监测，以追求更优的教育质量；要强化师德建设、加强师资培养储备、加大教师培训力度、改革师资队伍管理方式，以追求更好的教师队伍。

一、努力追求更实的教育改革

一是加快推进教育现代化。落实部省共建江苏教育现代化试验区协议，推进教育现代化示范区建设，开展教育现代化监测评估，提升义务教育学校现代化建设水平。二是创新课程实施方式。加强幼儿园游戏化课程建设，提升幼儿园课程实施水平。实施薄弱初中提升工程和小学特色文化建设工程，通过“以一帮

一、以强带弱”方式，联动义务教育均衡发展，缩小校际差距。总结推广高中课程基地建设经验，积极探索高中多样特色发展的有效路径。三是推进考试招生制度改革。出台新一轮高考改革方案，逐步推行普通高校基于高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、分类考试多元录取机制。合理设置中考科目，积极探索部分学科多次考试和等级呈现。推行中考和初中综合素质评价相结合的招生录取模式。认真贯彻教育部有关文件精神，深入推进义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯制对口招生。四是建设现代学校制度。完善学校内部治理结构，健全中小学校长负责制，在有条件的地区试行校长职级制，推行中小学校务委员会和家长委员会制度。推进简政放权，大力提升教育治理体系和治理能力现代化水平，使学校真正成为依法办学、自主办学的主体。

二、努力追求更高的教育公平

一是公益普惠发展学前教育。根据人口变化趋势，继续大力实施学前教育五年行动计划，将幼儿园建设纳入校安工程，不断扩大学前教育资源。制订《普惠性民办幼儿园认定管理办法》，强化民办幼儿园公益普惠属性，逐步推行公办和普惠性民办幼儿园服务区制度。以学前教育改革发展示范区创建为抓手，着力推进县域学前教育整体改革发展。深入开展省级优质幼儿园评估创建，推动幼儿园持续发展。二是优质均衡发展义务教育。制订《关于全面改善义务教育薄弱学校办学条件，深入实施义务教育学校现代化建设工程的意见》。大力改善经济薄弱地区特别是集中连片地区义务教育薄弱学校基本办学条件，经济相对发达地区要使外来务工就业人员随迁子女享受同城待遇，推动不同群体间的教育公平。鼓励建立学校发展共同体，充分发挥优质学校对薄弱学校的辐射带动作用，整体提升办学水平。深化义务教育优质均衡发展示范区创建，合理设置高级职称教师的岗位，使县（市、区）域内教师高级职称比例大体相当。加大校长教师交流轮岗力度，破解择校难题。三是优质多样发展高中教育。建立健全普通高中发展长效保障机制，解决学校日常运行和发展后劲问题。以课程实施创新促进高中特色多样发展，以切实化解债务促进高中可持续发展，以考试评价改革促进学生全面而有个性地成长。

三、努力追求更优的教育质量

一是强化立德树人。贯彻落实《中共中央关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，加强理想信念教育，强化诚信教育，深入开展中华优秀传统文化教育、“中国梦”主题教育、“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育、“八仪四礼”教育和“节粮节水节电”活动。建好用好未成年人综合实践基地，完善青少年志愿服务制度。二是深化课程改革。以幼儿园游戏化课程项目建设为抓手，深入贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》。完善中小学国家、地方、学校三级课程体系，倡导启发式教学和研究性学习。重视和支持学生社团建设，促进学生兴趣特长的发展。强化体育课和课外锻炼。改进美育教学，注重课程教学渗透美育，积极开展文艺活动，提高学生良好的审美情趣和人文素养。三是全面实施质量监测。从2014年起，双年实施义务教育质量监测，单年实施学前教育质量监测。完善全省初中毕业生英语口语听力自动化测试体系。开展普通高中学业水平测试方案、结构、内容和测试结果研究，加强学科教学质量的评价诊断，推进高中学生综合素质评价改革。

四、努力追求更好的教师队伍

一是强化师德建设。把师德建设摆在教师队伍建设的首位，建立健全师德建设长效机制。把师德表现作为教师考核聘任和评价的首要内容，严肃处理违反师德的行为。大力宣传优秀教师先进事迹，增强教师立德树人、教书育人的荣誉感和责任感。二是加强师资培养储备。积极应对即将到来的生源高峰，加强各级各类教师的培养和储备。把好师范生源质量关，采取提前招生、免费定向等方式吸引优秀高中毕业生读师范。强化师范学校专业技能训练和实践能力培养，继续开展男幼儿师范生免费教育，实施“卓越教师培养计划”，提升新师资培养质量。三是加大教师培训力度。完善省市县校四级教师培训体系，推进示范性县级教师发展中心建设。落实5年一周期的教师和校（园）长全员培训制度。继续组织全省基础教育青年教师和师范生教学基本功大赛，启动基础教育名师工作室建设。四是改革师资队伍管理方式。研究解决师资队伍中存在的城乡结构、学科结构、职称结构、年龄结构等结构性矛盾，建立健全教师转岗和退出机制。完善幼儿教师聘用管理、职称认定机制。探索提高公办和普惠性民办幼儿园生均财政拨款和公用经费标准并落实到位后，按生师比核编和聘用幼儿教师的新模式。研究建立义务教育教师“县有校用”模式，为教师均衡配置、有序流动提供制度保障。鼓励和吸引综合性大学优秀毕业生获得教师资格后到普通高中任教。多措并举，缓解小学特别是农村小学音体美教师严重不足的“燃眉之急”。

（作者系中共江苏省委教育工委书记、江苏省教育厅厅长，本文系作者2014年4月11日在全省基础教育改革发展座谈会上的讲话）