把握新机遇 迎接新挑战 努力开创公司发展新局面

第一篇：把握新机遇 迎接新挑战 努力开创公司发展新局面

把握新机遇 迎接新挑战 努力开创公司发展新局面

——陕西城市燃气产业发展有限公司2016年工作报告

李冬学

(2016年1月29日）

同志们：

今天，我们召开公司2016年工作会议，主要任务是全面总结“十二五”发展成果，回顾2015年工作，分析面临的形势和任务，统一思想，明确“十三五”发展目标，部署2016年工作。下面，我向大会作报告。

“十二五”工作回顾

“十二五”期间，公司牢牢把握城市燃气市场发展新机遇，以“气化陕西”为主线，以造福三秦为己任，狠抓安全生产，加大市场开发，夯实基础管理，推进项目建设，五年来，公司在市场开发、经营业绩、安全生产、基础管理等各方面均取得阶段性成果，为公司后续发展奠定了坚实的基础。

过去五年，是城燃公司艰难起步、快速发展、综合实力大幅提升的五年。五年来，我们顺利实现城燃公司组建目标，研究制定了顺应行业发展趋势，符合实际的发展战略，提出了明晰的发展思路，制定了明确的发展规划，努力克服宏观经济发展不利因素，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓调度协调，实现了公司的良好开局。五年来，公司天然气总销量4.2亿方，年度销气量由2011年的3573万方提高至2015年的1.36亿方，年平均增长率达40%；累计实现营业收入10.74亿元，年度营业收入由2011年的1.03亿元提高至2015年的3.37亿元，年平均增长率达35%；累计实现净利润3178万元，年度净利润由2011年的462万元提高至2015年的1661万元，年平均增长率达38%；工程建设累计投资3.38亿元,资产规模达4.23亿元。

过去五年，是“气化陕西”工程深入推进，造福三秦，惠及民生的五年。五年来，公司建成投运了延长、太白、白水、澄城、恒

五、汉阴、秦汉新城天然气城市气化项目；成立了省内规模最大的CNG专业槽车运输配送分公司；实现了志丹、延长、延川、宜川的管道气供气；累计敷设高、中压输配管网385公里，建成门站9座、CNG储配站8座、加气站7座；完成了志丹县旦八镇、顺宁镇、永宁镇、双河镇，延川县永坪镇、文安驿镇，延长县黑家堡镇，宜川县云岩镇等14个乡镇气化项目；累计发展各类用户-23

购销气量：全年购入天然气13539万方，完成计划14671万方的92.28%；LNG购气1007吨，完成计划600吨的167.91%；销售天然气13602万方，完成年度计划14137万方的96.21%。

发展用户：全年发展用户19595户，完成年度计划17633户的111.13%。

营业收入：全年实现营业收入33783万元，完成年度计划33681万元的100.3%；营业成本31875万元，完成年度计划32125万元的99.22%；实现净利润1661万元，完成年度计划1527万元的108.82%。

固定资产投资：全年完成固定资产投资6020万元，完成年度计划投资6139万元的98.06%；

安全生产：全年未发生B级一般以上责任性安全生产事故，未发生责任性供气中断事故，未发生责任性环境污染事故，非计划性供气中断恢复通气时间控制在24小时内。

全年主要经济指标完成良好，安全生产形势平稳，未发生人员伤亡事故和环境污染事故，未发生供气中断事故。

二、市场开发与经营管理逐步提升

一是大力进行市场开发及资产重组工作。按照集团公司及股份公司做大、做强城市燃气市场,进行全省燃气市场整合的目标，开展同延安市燃气总公司的资产重组工作；根据蓝田县所辖区域

内企业的发展需要，与西安市蓝田县工业园区实业公司共同出资设立蓝田县城燃天然气有限公司，逐步实施对蓝田县行政辖区（除县城外）的全部区域气化工作，探索企地合作共赢的有效模式；以西安建筑科技大学草堂校区为依托，积极同户县人民政府沟通，争取实施户县草堂镇、秦镇以及县城已气化区域外的天然气气化项目；对宝鸡凤县及甘肃省两当、陇南、辉县进行了市场调研，在不断挖掘省内市场的同时寻求省外市场的突破；对黄陵天然气项目进行尽职调查，开展资产收购预评估工作，为收购提供决策依据。二是深挖内部市场，调整用气结构。受国内经济市场发展放缓及天然气价格调整幅度较大影响，2015年工业项目用气量明显减少，为保证全年任务的完成，公司以实施煤改气为契机，对分公司市场发展进行分析，编制了《2015年市场开发与营销工作实施方案》和《关于加快市场结构调整的实施方案》，截止年底，非居民用户发展达到237户，非居民销气量较去年同期增长63%，实现了公司市场结构的转变。三是紧抓政策研究，提升价格管理水平。2015年以来，国家对天然气价格进行了两次下调，陕西省物价局根据国家要求，对终端天然气价格也进行了相应的调整。为保证公司利益不受价格调整影响，开展了全面价格调整工作，积极同上游供气企业及中石油、延长石油进行对接，按时有序地完成了各分公司价格调整。四是积极同政府及相关部门联系，争-67

四、生产管理不断完善

一是积极引进新技术、新工艺、新设备。液压式压缩机、超声波流量计、应急撬装气化站、环压式不锈钢材料及PIR保温材料等在生产运行中得到了不同程度的引进和推广，为降低生产成本，保证安全运行提供了有力保障。二是编制客户工程设计手册。为统一设计标准，提高设计质量，细化设计管理，公司编制了《客户工程设计手册》，内容涵盖绘图基本要求、施工图设计文件要求、管材选用原则、施工图设计要点、主要设备选用要求、通用做法及设计说明等。手册的编制为简化设计，节约制图和校审时间，提高设计效率，加快出图速度，降低出图成本提供了相当的技术依据。三是做好冬运高峰供气组织工作。随着宜川、延川、延长县城用户的不断发展，原有的CNG槽车供应模式与用气需求的矛盾逐年激化。2015年冬运前期公司一方面加快延长、延川管道气及宜川管道气二期项目设计、采购、施工准备，力促管道通气，另一方面做好应急撬采购和CNG槽车调配。冬运期间在紧抓日常生产调度指挥的同时有针对性的重点关注指导气源供需失衡用气点的气量调配。四是完善计量管理。针对分公司处理用户计量纠纷存在疑惑和标准不一的问题，下发《关于商业用户计量若干问题的处理办法》，规范了商业用户的计量管理。五是认真组

织实施大维修项目。今年全面完成大维修项目计划任务，做到了项目进展和费用控制协同进展，为历年来最好水平。

五、工程管理逐步细化

一是积极推进各项目建设。全年主要完成了延川文安驿至延川县城高压输气管道，延川县城门站及文安驿门站管道气改造工程；延长气源本地化高压管道施工及延长门站、加气站改造工程；宜川气源本地化二期管道施工及宜川场站、加气站改造工程。延川、宜川、延长三县由过去的CNG供气全部改为管道气供气方式。完成志丹县永宁镇、双河镇乡镇气化项目。完成蓝田华胥镇4km高压改线及临时门站建设并通气。完成白水加气站新增压缩机的安装。开工建设了白水分公司办公楼、澄城至合阳高压管道及新门站、蓝田汤峪合建站项目。二是强化工程管理力度。加大各分公司城市气化工程的施工管理，制定客户工程施工标准化流程，理顺客户缴费、设计、物资申报、下发施工任务单、现场技术交底、竣工验收等环节流程；继续推行单项工程结算，下放部分小型单项工程的结算审批权限，加快单项工程的审批进度。严格按照施工规范进行施工，严把质量关，严控项目时间节点。重新梳理制定工程变更及施工签证管理办法。整理项目从前期直至竣工需办理的各项审批手续明细，由各项目组委派专人负责办理，尽量缩短项目建设投运周期，并积极配合监理进行现场质量检查。-1011

建设。编制下发了《发展党员工作制度》、《党费收缴、使用和管理制度》、《领导干部谈心谈话制度》等7项制度规定，进一步加强了支部工作的制度化与规范化。三是开展各类文体活动。组建志愿服务队伍，开展“进社区庆元宵暨党员志愿者3月5日学雷锋”活动和库峪口小学爱心捐赠活动，通过志愿者活动把公司精神和志愿服务精神有机融合，使志愿服务活动成为企业精神文明建设的新常态。同时，公司还开展了讲述“身边好人”演讲比赛、冬季越野赛等活动，初步形成了有利于公司发展的优良作风和文化氛围。四是加强宣传工作。创新公司内刊编排形式，将纸质版季度刊物改为电子版不定期刊物，不受篇幅和形式限制，目前两期电子内刊辑录文章30多篇，100余页，生动的反映了公司综合管理、经营管理、安全生产、工程建设各方面动态，大大丰富了内刊内容，增强了内刊影响力。

“十三五”发展目标

“十三五”期间，公司将以安全生产为基础，以提升服务质量、提高经营效益为目标，以夯实各项基础工作为主线，践行“气化陕西”工程，调整用气结构，转变经营方式，加强对外投资合作，全面提升服务民生能力。到2020年，主要经济指标方面：完成投资6.5亿元，资产总额达12亿元；年销气量突破4亿立方米，年营业收入达到7.8亿元；“十三五”期间，实现利润总额1.45亿元。市场发展指标方面：“十三五”期间发展用户21.35万户，其中居民21.16万户，非居民1898 户，工业47户，气化人口109万人；固定资产投资方面：“十三五”期间总投资6.5亿元，建设门站12座，储配站5座，CNG标准加气站9座，LNG加注站16座，CNG-LNG合建加气站7座；股权投资方面：共计出资9亿元，收购省内天然气公司3-5家,省外天然气公司2家。努力打造成为一支专业的城市燃气运营团队，成为省内知名、国内有名的城市燃气企业。

2016年重点工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，为此，我们要确保实现以下目标：

生产经营目标：完成销气量14600万方，LNG销气280吨；安装用户15500户；实现营业收入33949万元；实现利润1964万元。

固定资产投资目标：全年安排固定资产投资项目15项，投资 5670万元。其中续建项目13项，投资4720万元；新建项目1项，-1415

早打算，避免工作的盲目性，充分发挥计划管理工作的核心价值和重要性。

三、提升安全管理水平，打造本质安全企业

一是健全安全规章制度，落实安全生产责任。根据国家法律法规，修订完善公司安全规章制度和操作规程，全面落实《安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》，按照“管生产必须管安全，管业务必须管安全”的原则，建立层次清晰、分级负责、覆盖全员的安全环保责任体系，优化完善安全生产考核制度，确保安全生产平稳可控。二是推行隐患分类分级管理，加强隐患排查整治。通过充分的调研和评估，建立科学合理的隐患分类分级管理办法，实现安全隐患精细化管理目标。开展全方位、多层次、多角度的安全隐患排查整治活动，下大力气解决遗留隐患，源头治理，杜绝新增隐患，达到“存量减少，新量不增”目标。三是全面落实安全环保“三同时”，切实依法依规经营。进一步梳理已建项目“三同时”完成情况，制订目标责任确保补充完善；学习安全环保评价及设计文件，厘清安全环保设施，落实风险控制措施；新建项目严格执行“三同时”制度，做到生产运营不违法不违规。四是加强安全培训教育，提高员工安全意识和技能。抓好新入职员工三级安全教育、“四新”安全教育、转岗及再上岗安全教育，深入开展法律法规、规章制度和操作规程学习，提高

员工安全意识和技能。五是完善应急体系建设，提升应急处臵能力。进一步修订完善公司各级应急救援预案，建立公司应急管理专家队伍，切实开展应急救援演练。六是持续推广燃气用户意外伤害保险、不锈钢波纹管，完善微信公众平台。力争燃气意外伤害保险推广率达到70%，不锈钢波纹管安装率达到40%，微信公众平台用户关注率达到30%。七是持续完善客户安全管理体系，力争做到燃气客户零事故、燃气公司零责任。完善客户安检标准，落实用户安检责任，做到用户档案完整率100%、居民用户安检到访率100%、居民用户安检率大于等于85%、非居民用户安检率100%。八是研究和探讨建立企业安全管理标准体系，深入开展精细化管理，打造本质安全型企业。标准是制度的补充，是精细化管理的基础，精细化管理是本质安全型企业的基本要素。2016年，在完成公司安全生产标准化达标的基础上，吸收同行业管理经验，归纳总结公司数年来的成果及教训，制订系列化的安全管理标准，力争完成一至两个标准的颁布实施。

四、深化生产技术质量管理，不断提升总体水平

一是修订完善生产规章制度。对公司现有的生产运行管理制度及操作规程进一步调整完善，编制印发《生产管理制度汇编》，规范操作及生产运行管理。二是完善项目设计审查制度。对于大型项目的设计，在加强外审质量管理的同时，要组织公司相关人-1819

薪酬体系进行改进，着重优化工资结构，调整基本工资、奖金、津补贴的比重，统筹考虑对新老员工的激励力度问题。八是加强员工教育培训。建立完善的培训制度及系统性的培训方案，开展全员培训管理工作，并有针对性的对特殊岗位的员工进行技术水平培训，以完善人员的知识水平、技能水平。

七、加强党群及企业文化建设

一是深入开展“三严三实”专题教育。切实把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，根据上级党委要求，重点抓好学习，坚持领导带头，坚持问题导向，开好专题组织生活会，确保教育取得实效。二是加强组织建设。党员是基层组织建设的主体，要以增强党性、提高素质为重点，加强党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。要加强党员培养和教育，健全和落实党员民主评议制度，及时处臵不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。严格发展党员的标准和程序，切实提高发展党员质量。三是认真做好群团工作。组建公司工会，最大限度地把公司员工组织到工会中来,更好地保障和维护职工的合法权益，提高员工的知情权，扩大员工的参与权，强化员工的监督权。同时，扎实开展团组织的各项工作，坚持“党建带团建”，发挥团员青年在公司文化经济建设中的生力军和突击队作用。四是逐步

创建“学习型”企业。构建多层次学习网络，形成领导干部、管理技术人员、基层班组三个学习层级，积极树立边工作、边学习，边学习、边工作，以学导干、以干促学的观念。层级内部互相交流、互相启发、互相激励，把学习看成是一种“充电”和补充，从单一的技能培训向进一步更新观念、提升学习能力和吸收新知识、新技能转变。五是深化企业文化和精神文明建设。认真做好宣传报道，及时宣传企业生产经营、项目建设和党建工作的新业绩、新经验，充分展示公司发展的新成就、新形象。加强宣传人员业务培训，不断提高公司宣传人员的政治素质和工作能力。同时，积极开展各项文体活动，丰富业余生活，营造团结向上的工作氛围，提高员工队伍凝聚力和战斗力。

同志们，充满机遇和挑战的“十三五”已经到来，让我们在集团公司、股份公司的正确领导下，坚定信心，进一步增强事业心和责任感，以饱满的工作热情和扎实的工作作风，团结一心，奋发图强，为顺利完成公司各项任务目标，实现“十三五”良好开局而努力奋斗！

春节将至，在此我再强调几点：一是要做好冬季高峰期尤其是春节期间的安全生产工作和反恐工作，加强重点领域、要害部位和关键设施的值守和巡查，严防各类安全稳定事故事件；二是要严格遵守中央八项规定精神，认真践行廉洁自律各项规定，切-2223-

第二篇：迎接新挑战 把握新机遇 实现新突破

迎接新挑战 把握新机遇 实现新突破

科学发展观是中国共产党在新时期为适应不断变化的新形势和新要求而提出的一系列重要战略思想；是与马克思主义一脉相承的关于中国特色社会主义建设的理论体系，是马克思主义中国化的最新成果；是关于科学发展的世界观、价值观和方法论的集中体现；是推动经济社会发展、加快社会主义现代化建设、发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导方针和根本保证。科学发展观的第一要义是发展，其核心是以人为本，目标是构建和谐，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，关键是要树立规律意识。深入学习实践科学发展观，就是要不断解放思想，迎接挑战，把握机遇，求取突破，推进跨越。兴文县作为四川省宜宾市处于川滇黔结合部的一个边远山区县，在全国全面建设小康社会、四川省加快建设西部经济发展高地、宜宾市构建长江上游川滇黔结合部经济强市的进程中，既面临极大的困难和挑战，同时也迎来了千载难逢的发展机遇和条件。在新形势、新机遇、新挑战面前，兴文县要实现解放思想求突破，关键是看能不能自加压力、挑战自我，能不能把握形势、抢抓机遇，能不能突出优势、加快发展。

一、解放思想求突破，首先是看能不能自加压力、挑战自我发展从来就不是一帆风顺的，总会遇到这样那样的困难和问题，总会面临这样那样的压力和挑战。有压力才有动力，有动力才有活力。发展的过程就是一个不断解放思想求奋进、攻坚克难求突破的过程。兴文县幅员面积1373平方公里，总人口45万人，是四川省最大的苗族聚居县、古代僰民族消亡县、革命老区县，区位独特，资源富集，由于长期受地缘经济和地缘政治的制约，一直以来发展基础薄弱、发展水平极低、财源支撑严重不足，曾是“国家重点扶贫县”，在“八七扶贫攻坚”后仍被确定为“省级重点贫困县”。近些年来，兴文县不断解放思想，锐意改革，扩大开放，攻坚破难，取得了经济社会发展的巨大成就。纵向-1-

比，兴文县经济社会发展的速度确实很快；从横向来看，与一些发达地区和全国、全省、全市的同类县区相比，差距不小。差距除表现在交通条件、基础设施等方面外，还表现为经济总量小、产业层次低、安全生产压力大、发展不平衡，根本还在于干群的思想还不够解放。面对持续蔓延的金融危机和周边县区竞相崛起的发展态势，兴文发展面临严峻的形势和极大的压力。越是困难的时候越需要增加信心；越是面临挑战的时候越需要增添勇气。兴文县要实现解放思想求突破，首先就要敢于自加压力、挑战自我，并不断超越自我。要用全面的观点、辩证的观点、发展的观点来分析问题、看待形势；要始终坚定加快发展的信心，把目标定得更高一些、步子迈得更大一些；要始终发扬“解放思想，求实创新，自强不息，勇争一流”的兴文精神，迎着困难上、顶着压力干；要始终保持百折不挠的意志和毅力，不断克服困难，创造新的佳绩。

二、解放思想求突破，主要是看能不能把握形势、抢抓机遇

在加快经济社会发展的进程中，兴文县目前的发展机遇前所未有。国家扩内需、保增长宏观政策的实施，兴文县经济发展的环境变得更加宽松；西部大开发的深入推进和产业转移的不断深化，兴文县工业、农业、旅游发展的前景更加广阔；随着成贵高速铁路、渝昆高速铁路、西遵铁路、隆黄铁路和纳黔高速、宜叙高速公路及竹海石海快速通道等一系列重大交通项目的实施，兴文县发展的区位条件将得到极大改善；设计年蓄水4030多万立方米的新坝水库有望在今年完成立项、明年开工建设，建成后将是宜宾市最大的水库，可促进工业、农业、旅游产业的快速发展；地奥集团投资28.2亿元建设年产120万吨煤制甲醇煤化工项目的建设，既可实现资源的有效利用，更能有力地推动工业强县。特别是兴文县3月5日和3月18日分别被省委省政府确定为四川省“扩权强县试点县”和“民族地区待遇县”，使兴文县成为“双料县”，赢得了历史罕见的重大机遇，站在了更高的发展平台。作为“民族

地区待遇县”，兴文县在财政税收、基础设施建设、教育、文化、卫生等方面都必然会获得长效的政策优惠和更大的资金扶持，在拉动经济社会发展的各类项目上也必然会得到优先支持；作为“扩权强县试点县”，兴文县在计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等八个方面的行政审批权限将有所扩大，体制机制也会发生相应改变，行政效能将得到不断提高，经济社会发展的活力和动力将不断增强。机遇近在咫尺，关键是看能不能抓住。

就目前而言，可以说兴文正面临着崭新的课题和挑战，上至县级领导、下至普通群众正经历一次极为严峻的考验。考验首先表现在执政能力方面：发展在加快、环境在变化、竞争在加剧、群众在期待，作为执政者能不能按照科学发展观的要求推动发展，领导干部的思想观念、政治和业务素质、能力水平及工作作风等能否适应形势发展的需要，非常关键。因此，必须提高执政能力和水平，主动适应变化，不断加快发展。考验还表现在工作方法和效率方面：机遇如同白驹过隙，能不能抓住机遇，关键在技巧和方法。特别是兴文县成为“扩权强县试点县”和“民族地区待遇县”后，全县各级各部门如何尽快熟悉和掌握省级相关部门的内部运行机制和规则、业务工作具体要求、办事程序与方法、向上汇报沟通的技巧，拓展对上争取渠道等还有一个过程，这就需要增强主动意识，提高工作效率，不断开拓创新，才能勇立潮头、独领风骚。考验更表现在思想解放方面：兴文县的发展已经站在了新的起点和平台，层次将更高、空间将更宽。要把握大势、谋划发展，就必须以全球视野、战略眼光、前瞻思维去思考兴文的发展和未来；就必须打破地处边远、封闭狭隘的山区意识、盆地意识，冲破体制机制等障碍，跳出“兴文”看兴文，把兴文放到全省、全国乃至更大的范围中去比较和审视。当前，尤其要把握好被确定为四川省“扩权强县试点县”和“民族地区待遇县”的两个机遇，运用好这两个平台，依托这两个载体，加大对上衔接、沟通和争取力度，为全县经济社会发展争取更多的项目、拓展更大的空间、攒足更大的后劲。

三、解放思想求突破，关键是看能不能突出优势、加快发展

发展是党执政兴国的第一要务，也是解决一切问题的关键所在，科学发展观的第一要义就是发展。一个地区经济发展程度、社会和谐与否以及领导干部执政能力和水平高低等，归根结底，都要以发展来检验。不发展是一种落后，发展慢了也是一种落后。兴文县要实现解放思想求突破，关键是要突出自身比较优势，提速发展。

从发展潜力看，兴文县虽地处边远，但地处川滇黔三省结合部，正好位于四川省突出南向、通江达海的重要节点、开放前沿，交通区位突出，随着省、市构建开放的交通大格局战略的实施，兴文县必将更快更好地融入西南乃至全国更大区域的经济发展之中；兴文县矿产资源富集而配套、量大而质优，特别是煤、硫铁矿、盐、石灰石资源最为丰富，硫铁矿储量占全省硫铁矿资源的70%以上，煤储量列宜宾市第三位，是四川省重点产煤大县之一，具有发展高附加值、高回报率的化工产业及建设重化工基地得天独厚的条件，现已初步形成煤、硫、建材等产业为主体，农副产品精深加工、机械、纺织等产业为辅助的县域新型工业体系；兴文县生物资源丰富而多样，生态良好，拥有发展生态、绿色、特色效益农业的绝佳条件，现已建成川南最大的县属粮食储备库、川南最大的淀粉加工企业、四川省烤烟生产基地和蚕桑生产基地等，以金色专用粮食和烤烟、绿色林业和蚕桑、白色生猪和蘑菇、黑色乌骨鸡为主的农业“四色产业”正在壮大；兴文县旅游资源独特而闻名，“国家级风景名胜区”、“世界地质公园”、“国家AAAA级旅游区”——兴文石海，集世界级规模的大漏斗、全国最大的地下溶洞群、全国罕见的地表石海和天下第一石虎为一体，四绝共生、叹为观止，今年又获“中国最美的十大地质公园”殊荣和“中国绿色名县”称号，加上极具魅力的“僰、苗”

民族文化和“虎、鲵”特色文化以及川滇黔边区红军游击纵队红色文化，旅游产业化新发展必将跃上新的台阶。从发展态势看，通过近几年的努力，全县经济发展步入了快车道，尤其是2008年在全球经济普遍回落的形势下逆势冲高，地区生产总值、地方财政一般预算收入、招商引资到位资金、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等主要经济指标的增速均高于全市平均水平，有的位居全市前列，全县提前两年完成了“十一·五”规划主要经济目标，为今后经济的提速发展奠定了坚实基础。从发展环境看，兴文县极具推动发展的人脉优势，特别是县级几大家领导班子团结务实，干部奋发有为，群众热情高涨，环境风清气正，形成了推动发展的强大合力和动力。因此，兴文县只要能将自身比较优势发挥到极致，打破思维定势，大胆开拓创新，就一定能实现科学发展、加快发展、又好又快发展，就一定能取得新的突破、实现新的跨越。

第三篇：适应新形势、迎接新挑战,进一步开创工会工作新局面

重点抓好基层项目的“三工建设”，尤其是在施工现场，要开展好文体娱乐活动，努力为广大基层员工营造一个良好的工作生活环境;开展好“企业是我家”主题活动，教育引导广大职工群众为企业发展贡献力量。工会组织要发挥维系职工与企业间的劳动关系，维护好职工群众的切身利益;要继续做好“群安员”工作;要在作业层实体建立工会组织;基层项目部工会要与地方工会组织建立良好的关系，共同开展工作，对外树立企业良好的形象。

一、首先要了解什么是工会，再次要正确理解工会与党委、行政、职工之间的关系，是基层工会干部开展工作的最基本要求

工会是工人阶级的群众组织，是在无产阶级和资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的。工会最早产生于18世纪中叶的英国，以后在其他国家相继建立，并大多争得了合法地位，成为世界性的普遍社会现象。绝大多数工会都能以各种方式，不同程度地代表和维护工人群众的利益。通过内部协调、互相帮助，解决工人内部的竞争，争取和维护工人的利益，改善工人的工作、生活条件，并在国家政治生活中发挥作用，争得工人群众的社会政治利益。

基层工会是群众组织的团体，是经济和利益的组织，工会主席是组织者。基层工会在党委领导下，依法和独立自主开展工作的。工会需要行政支持，两者存在平等、伙伴关系，比较明了的说法就是“娘家”和“婆家”的关系。工会和职工的关系，可以这样讲，没有职工就没有工会，不维护职工合法利益的工会就不是工会。基层工会在业务上是受上级工会直接领导下开展工作的，在政治上是受同级党委和上级工会的领导下开展工作。工会是维护职工的合法权益，不是与党政争权，而是发挥党的桥梁纽带作用，维护职工具体利益，也是维护企业的整体利益。因此，不断提高工会能力，是不会降低党政的威信。

二、深刻分析当前基层工会干部队伍存在的问题，对如何加强基层工会干部队伍建设提供有力措施。

当前，大部分企业基层工会在加强企业工会干部队伍建设工作中做了不少探索与实践，也有一定成效。然而，工会干部队伍中一些带有共性的问题仍是不容忽视。主要表现为：一是做工会工作一般都是工龄长而年龄偏老者具多。绝大部分是本企业的老职工，在构建和谐的企业文化中起了一定作用，工作也很努力，但由于年龄逐年老化，工作精力不如年轻干部，一定程度上影响了企业工会工作的效率和效果，工会组织的活力也显不足。二是经历多而学历不高。面对社会、企业现代化的快速发展，目前，低层次文化结构的工会干部队伍，缺乏工作底气，难以满足新形势下工会工作不断提升的要求。三是阅历广而能力不足。国有企业工会干部中很多同志长期在工会岗位工作，对工会的传统工作具有丰富的工作经验。然而，对现职的企业工会干部作一比较分析，老的工会干部知识结构比较单一，工作方法较传统、创新思维欠缺；新任的工会干部，工会基本知识知之不多，工会业务不太熟悉，有关法律、法规不甚了解。因而对企业工会面临的新问题、新内容、新要求，往往缺乏独立分析、解决问题的能力，不能创造性地开展工作。再次，由于企业体制改革，机制转换，工会干部尤其是工会主席兼职化，致使兼职工会干部的工作时间、精力、能力难以保证，无暇更多顾及工会工作，也影响了工会组织作用的充分发挥。新时期的企业工会工作不仅仅是困难职工、弱势群体服务，面对年轻化、高文化群体，对各种高层次的发展性需求，需要采用更丰富多样现代化的手段和方法。要把企业工会“建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工依赖的职工之家”，更加需要有一支懂经济、通法律、会协调、善维权的工会干部队伍作支撑。三是关于提高企业工会干部素质的对策及建议：“人是生产力中最活跃的因素”，这一马克思主义重要思想应用于工会工作，就是要求有一支高素质的工会干部队伍，以此来推动工会的各项工作，否则，一切都无从谈起。所以，当前加强基层工会干部队伍建设，是企业可持续发展的首要任务，也是工会自身建设的重要内容，更是完成工会工作目标的重要任务和开创工会工作新局面的组织保证，全面履行工会各项职能，在企业中发挥其作用的客观需要。工会作为党联系广大职工群众的桥梁和纽带，作为职工合法利益的代表者和维护者，其工作水平的高低，在很大程度上取决于各级工会干部，尤其是基层工会干部素质和能力的高低。从建筑系统的情况看，在当前国家体制改革不断深化以及面临构建社会主义和谐单位等新的任务的情况下，尽快提高基层工会干部的素质，已成为建筑企业的当务之急。可以说，重视工会干部素质、加强工会干部教育培训、推进工会干部队伍建设，对于推进企业工会工作具有全局性、战略性的重大意义。

三、开展新时期工会工作，工会干部必须具备的修养和素质。作为一个基层工会干部，他既是广大职工活动的组织者和领导者，又是一个基层团体的工作者，是职工队伍的中坚力量。工会干部自身素质的高低，是工会组织能否有效发挥作用的关键。所以工会干部要加强理论学习，不断提高业务素质，在工作中必须具备“博大的胸怀，辩证的思维，换位思考，先公后私，大气大人，知进知退，通情达理，将心比心，具有高度的爱心和良好的品行，做职工无声的榜样。坚定信念，实事求是，开拓创新，依靠群众不断增强工会工作的主动性和创造性。另外，还要较好的政治思想素质，使自己成为职工值得信赖和尊敬的人。具有广博的知识和较高的政策水平，要学法、懂法，这样才能正确运用法律法规，更好地维护职工的合法权益和特殊利益。要具有强烈的事业心和高度的政治责任感，并且要有对党、对群众、对组织高度负责的态度，把做好工会工作当作一项政治任务来抓，也是赋予的使命感。脚踏实地工作，勤勤恳恳的为职工说话办事，才能最大限度地发挥聪明才智。还要有统筹全局的组织协调能力，综合平衡处理好劳资等利益关系，调动职工的积极性和创造性，达到统一思想、统一目标、统一政策、统一行动的目的。除了具备良好的敬业精神外，还必须熟悉工会基本理论和业务知识，掌握工会工作规律。要造就一支政治上强、懂管理、通法律、能参与企业决策、善于代表和维护职工群众合法权益的工会领导人才队伍，工会工作者必须经常深入基层、深入实际，了解职工的思想、学习、生活情况，善于倾听职工的正当诉求。做好调查研究，掌握事物本质，寻找到解决问题的根本办法。这就要求干部具备领导艺术，善于说服、动员各类职工，善于处理协调各方面关系，减少摩擦，增强聚合力。

四、提高员工整体素质，构建和谐劳动关系，充分发挥基层工会组织作为党联系员工群众的桥梁与纽带作用。

以企业经济效益为基础，大力开展新时期工会工作，不仅要仅仅围绕生产经营为中心，还要紧锣密鼓有力开展工会的各项活动，通过活动增强企业员工凝聚力、自信力和战斗力，并且在活动中让员工得到劳动和利益双丰收，是作为企业健康发展的有效途径。以三项建设打造“五型”工会，即进一步抓好工会文化、工会凝聚力、职工素质三项建设，努力打造学习型、服务型、创新型、活力型、务实型工会组织，切实提升服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众的能力水平。基层工会要长期不断的开展“三不让”、“四季送”、“帮扶救助”活动，体现了工会组织的维护职能。帮扶救助工作是工会突出维护职能的重要体现，搭建了党联系职工、关心职工的重要桥梁，使得工会组织真正成为职工群众信赖的“职工之家”。

加强基层工会改选换届工作和基层工会组织建设工作。健全完善工会组织是工会一切工作的前提和基础，着力扩大工会工作覆盖面，增强工会组织的凝聚力，最大限度地把广大职工组织到工会中来。努力实现在发展中巩固，在巩固中规范，在规范中创新。同时，我们要紧紧围绕“服务职工群众、加强基层组织”的总体要求，以党建带工建为主题，按照“四强”党组织，“四优”党员的标准，搭建工会组织与广大职工发挥作用的舞台，以各类争创活动等为载体，把党工共建创先争优活动融入到组织、引导、服务职工和维护职工利益的具体实践中，与加强基层工会组织建设相结合，努力形成党工联动、齐争共创、相互促进、整体推进的局面。

坚持围绕经营承揽、队伍建设、安全环保和节能降耗等方面，广泛开展“赛质量、赛安全、赛进度、赛效益、赛环保、赛技术、赛作风”的主题劳动竞赛。根据形势和任务变化，以科学发展观为指导，以施工生产为中心，不断拓展竞赛内容、创新竞赛载体、完善激励机制、建立信息平台。切实加强组织领导，增强劳动竞赛的影响力，充分调动职工参与竞赛的积极性，使劳动竞赛始终保持旺盛生命力。通过劳动竞赛的开展，广大职工的主体地位和首创精神更加得到尊重，根本利益得到最大限度地实现、维护和发展。参与热情和创造活力得以最大限度地激发。

作为企业，拥有高素质的职工队伍是关系到企业生死存亡、兴衰命运的关键因素。全面推进职工队伍素质建设，不断创造条件提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和技能水平，使得职工队伍具有良好的职业技能素质和科学文化素质。针对职工的思想实际，需要开展细致的思想指导工作。深入开展“创建学习型组织，争做优秀员工”活动，用科学理论武装头脑，坚定建设具有中国特色社会主义的理论信念。其次，加强专业技能培训。采取专题培训、系统培训、考察交流、技能鉴定等形式，提升岗位知识水平和专业技能。开展对标劳模活动，用各级劳动模范和标兵的先进感人事迹，为广大职工树立活生生的学习和生活的榜样，充分发挥引领作用。在市场经济的大潮中，不断鼓励职工对于高层次学历的追求和岗位、专业以外知识的学习和运用，为企业培养综合型人才。抓好“职工书屋”、“电子书屋”建设，通过读书征文、演讲比赛、知识竞赛等活动，为职工学习搭建平台，使“职工书屋”成为职工业余时间的好去处、提高技能的好帮手、充实自我的好课堂、基层文化的好阵地，丰富基层精神文化生活，提升队伍整体素质。通过积极开展丰富多彩的文体活动，提升职工的健康体能和幸福指数。工会组织要围绕“党政所需、员工所急、工会所能”的要求，注重在源头参与中体现工会的维护职能，注重在议大事、抓大事中提高工会的地位作用，注重在为职工办实事中赢得员工群众的信赖，注重在调查研究中取得为员工说话办事的主动权，积极团结凝聚广大员工，提高员工整体素质，构建和谐劳动关系，充分发挥了工会组织作为党联系员工群众的桥梁与纽带作用，形成维护、协调、服务三位一体推进企业管理升级的工作新格局。

五、高举一个旗帜，推动“两个普遍”，具有极强的现实针对性和长远的理论指导性。

中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，是中国工会的必然选择。全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用。发挥工会的群众组织优势，加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益。

要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。如何正确领会和把握“两个普遍”的内涵和精神实质，并将其用于指导当前和今后一个时期的工会工作，是摆在各级工会和广大工会干部面前一项重大而紧迫的任务。“两个普遍”的提出适应了形势任务发展变化对工会工作的新要求。当前，企业劳动关系基本和谐稳定，但在一些企业基层中，影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在。特别是近一个时期，在一些企业基层由劳动关系问题引发的职工群体性事件时有发生，不仅对企业发展产生了不利影响，也对职工队伍和社会带来不稳定因素。这种状况的发生原因固然很复杂，但其中一个不可忽视的重要一点是，一些企业基层没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者，或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用，本应维护职工合法权益的企业工会成了“挂牌工会”、“空壳工会”，或不被职工所认可，或被职工群众所抛弃。所以，从保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、维护职工队伍稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人，必须推动企业普遍开展工资集体协商，切实发挥工会维护职工合法权益的作用，通过“两个普遍”，真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来，否则，劳动关系矛盾就会缺乏一个正常的化解途径，甚至会出现劳动关系矛盾不断积累，企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部问题扩大化的发展趋势，最终影响社会和谐稳定。

全面履行各项社会职能，突出维护职能，始终把依法维护职工的合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，探索创新维护职工合法权益的方法和途径，形成了一套成熟的方式方法。比如说建设职工之家、开展集体协商、创建劳动关系和谐企业、推进企务公开民主管理、困难职工帮扶、送温暖活动、提升职工素质等等，但这些方式方法之间有什么内在的逻辑关系？应该以哪种方法为主线？“两个普遍”对此给予了明确的回答。工资是职工经济权益的核心，将“普遍建立工会组织”和“普遍开展工资集体协商”相提并论，说明普遍建立工会组织是基础，而普遍开展工资集体协商是普遍建立工会的主要目的之一，也是工会工作的核心内容。新时期工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的独特作用，就应该以主动依法大力推动企业普遍开展工资集体协商为主线来统领工会各项维权工作。

另外，组建工会的目的是为了充分发挥作用，决不能只追求组建率、入会率，不重视工会应有作用的发挥。因而，这就要求在落实“两个普遍”的过程中，既要抓好组织发展，又要推动企业建立协商机制，全面开展工资集体协商；既要追求“两个普遍”的数量又要保证质量；既要稳扎稳打又要突破创新，把握好两者之间内在联系。

第四篇：把握形势 发挥优势 努力开创山东科技发展新局面

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把握形势 发挥优势 努力开创山东科技发展新局面

作者：韩寓群

来源：《科学与管理》2006年第01期

第五篇：努力开创全县转型跨越发展新局面

努力开创全县转型跨越发展新局面

——在全县经济工作会议上的讲话

任天顺

（2011年3月10日）

同志们：

虎啸隰州结硕果，兔跃新年展宏图。在这充满希望的季节，我们隆重召开全县经济工作会议，主要任务就是全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委十一届七次全会精神，认真回顾总结去年的经济工作，隆重表彰奖励先进集体和模范个人，精心安排部署今年的工作任务，动员全县广大干部群众进一步解放思想，扩大开放，振奋精神，真抓实干，强力推进“六大工程”，努力开创全县转型跨越发展新局面。一会儿，王书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题：

一、团结拼搏，扎实工作，2010年经济社会发展取得丰硕成果

2010年我县经济社会发展实现了“满堂红”。一年来，县委、县政府紧紧围绕实施“366”、建设新隰州的发展战略，大力实施“梨果富民、工业强县、城市扩张、旅游活县、生态立县、民生改善”六大工程，深入开展“项目年”活动，总投资近20亿元的60项重点项目基本完成，各项工作都取得了新的成绩，圆满完成了“十一五”规划目标。全县生产总值完成7.56亿元，同比增长15.5%，比“十五”末的4.75亿元增长62.7%；规模以上工业增加值168.9万元，同比增长22.23%；财政总收入5500万元，同比增长12.96%，比“十五”末的3013万元增长82.5%；一般预算收入完成3589万元，同比增长7.17%，比“十五”末增长2倍；全社会固定资产投资6.59亿元，同比增长31.3%，比“十五”末增长14.6倍；社会消费品零售总额4.76亿元，同比增长17.7%，比“十五”末增长140%；城镇居民人均可支配收入1.19万元，同比增长12%，比“十五”末增长90.6%；农民人均纯收入2496元，比“十五”末的1996元增长25.1%。

回顾总结一年来的工作，主要有以下几个方面：

“三农”工作稳步推进。按照“扩规模、强管理、抓营销、增效益”的发展思路，强力实施“梨果富民”工程，新发展梨果2.5万亩，全县总面积达到27.5万亩；建起56个、1000亩的标准化管理示范果园，积极防治春季果树冻害，全面加强果树夏季管理，果品的档次和质量明显提高；加大果品营销力度，在我县召开了由省内外百余名果商参加的果品营销会，在北京和广州举办了隰县梨果推介会和展销会，果品销售出现了前所未有的大好局面，是历史上果品价格最高、效益最好的一年。全县果农人均收入2000元，占农民人均纯收入的75%以上。扎实推进新农村建设，42个行政村实现了“四化四改”和“六个一”配套建设，累计建成5440座沼气池和9000座农村卫生厕所。加大扶贫开发力度，完成整村推进15个，移民搬迁1200口人，全省亚行贷款河川流域农业综合开发项目现场会在我县成功召开。“五个全覆盖”目标全部实现，两年累计完成村村通油路399公里、校舍安全工程4.71万平米，新建25个村卫生室和农村饮水安全工程100处，实现村通广播电视全覆盖，群众生产生活条件进一步改善。开展农业技术培训1万多人次，转移劳动力5500人，拓宽了农民增收渠道。大力改善生态环境，投资3000多万元，荒山造林10.53万亩、环城绿化2000亩、通道绿化150公里；对滨河路、堆金山森林公园、一中、小西天、晋西革命纪念馆和城区进行了高标准绿化，完成209国道“三改二”工程和临大线隰县段公路绿化预整地任务，全县森林覆盖率达到32.8%。通过实施基本农田建设、小流域治理、淤地坝建设等一批生态综合治理项目，治理水土流失面积2.31万亩。污染整治和节能减排成效显著，全面完成了“十一五”节能降耗目标任务，我县城区空气质量二级以上天数达到360天。人居环境明显改善。

工业经济势头强劲。实行全面对外开放，加大招商引资力度，不断谋求工业后发优势。投资3.4亿元的汾西正佳煤业90万吨矿井全面动工建设，达产达效后可为财政贡献1个亿。投资1亿元的午城酒厂改制项目取得重大进展，新产品“午城三春液”元月7日投放市场后，社会反响良好，销售形势喜人。年产120万吨干法水泥项目一期工程投入生产，现正在融资扩大规模，力求尽快达产达效。中国企业500强浙江盾安集团投资70亿元新建占地500亩的镁合金循环经济工业园项目已达成合作意向。中国企业500强江苏雨润集团投资3亿元的年屠宰加工200万头生猪产业化项目，元月1日与县政府正式签订合同，项目前期工作进展顺利，即将动工建设。工业亮点和后发优势进一步显现。

县城面貌焕然一新。坚持“高起点规划城市，多渠道筹集资金，大力度建设城市，高水平管理城市”，全力实施“城市扩张”工程。投资2亿元的滨河路和紫川河治理工程基本竣工，滨河路两年工期八个月通车；完成了隰州大街南段拓宽改造工程，扩建了隰州大桥；投资600万元铺装改造了县城四条大街，高标准、高质量完成了硬化、绿化、美化、亮化工程，增加了27名交警，配全了市政设施；污水处理厂已投入运营，垃圾填埋场正在顺利实施；堆金山森林公园和水上乐园一期工程投入使用。北城新区开发拉开序幕，法院审判大楼、护林防火指挥中心主体完工，滨河西路北段路基形成；天天桥、天天街、古城街、接官街竣工通车，“两馆”建设、隰州广场和隰州大酒店完成“三通一平”。城市建设日新月异，县城面貌焕然一新。

旅游开发步伐加快。依托“小西天”高品位的旅游资源，科学规划，整合资源，全力打造旅游观光胜地。完成了小西天湖改造和景区绿化、美化、硬化及入口石牌坊建设，景区草绿水清，靓丽多姿；在大运高速公路上打出了“神奇小西天、魅力新隰县”的广告宣传牌，小西天的知名度和影响力进一步提高。全年共接待游客4万人，门票收入30万元，带动旅游经济总收入300万元。晋西革命纪念馆经多方筹集资金，高标准完成布展后于12月3日正式开馆，成为我省继太行山八路军革命纪念馆之后又一处大型的红色旅游景点，去年就接待游客上万人；毛泽东东征路居纪念馆一期工程完成。金利华休闲商务酒店投入试运营，临大线、“三改二”竣工通车，中南铁路和霍永高速全面动工。“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务设施不断完善，三产发展步伐进一步加快，县域经济活力明显增强。

社会事业蓬勃发展。教育发展迈出新步，中高考成绩再创佳绩，高考达线67人，中考达市优质高中线68人，名列山区县前茅；撤并了下李、寨子两所中学；校舍安全工程实现全覆盖；租赁了隰县师范，将第四中学建成了高标准的寄宿制初中，新建了全县唯一的一所公立示范幼儿园；北城小学主体完工。着力提高医疗卫生水平，黄土和午城卫生院改扩建工程基本完成，县中医院启动建设；县乡村三级医疗机构达标率达到85%以上；扩大了新型农村合作医疗受益面，全年共报销医疗费1081万元。社会保障体系进一步完善，全县社会保险参保人数达36118人, 六项保险征缴发放1.63亿元；将城乡8478户、9600人纳入低保范围，对残疾人进行救助服务，向困难群体发放住房补助；筹资1000多万元，基本解决了原“五小”企业困难职工的养老保险历史遗留问题；筹集800多万元，解决了财政供养人员的烤火费；购买公益性岗位285个，解决了退伍军人、部分失业人员、困难大学生和师范毕业生的安置及就业问题，新增就业人数2000人，城镇登记失业率控制在了4%以内。安全稳定上，隐患排查彻底，应急保障到位，处置措施及时，没有发生一次死亡3人以上事故，全县安全生产形势持续好转。审计、综治、档案、物价、地震、气象、治超、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役建设等工作和各项社会事业都有了新的发展。全县政治安定、经济发展、民生改善、社会和谐，人民安居乐业。

2010年是我县经济社会发展取得历史性突破的一年，是城乡面貌发生巨大变化的一年，也是隰县人民值得铭记的一年。原省委书记李立功视察我县之后，欣然题字“喜看隰县大变化”；刘维佳副省长在我县调研时，动情地说“隰县变化很大，变的我都不认识了”；市委谢海书记在晋西革命纪念馆开馆暨30项重点项目竣工庆典仪式上讲到“隰县上下团结一致求发展、干发展的精神难能可贵，全县经济社会发展取得了丰硕成果”；山西经济日报头版头条以“小县大气派、穷县大跨越”为题，全面报道了我县的巨大变化和经济社会发展的喜人成果。我县荣获全国植保专业统计工作先进县，全省十佳卫生县城、城镇中小学校舍建设、农村改厕项目和创业就业贡献先进县，全市安全生产工作、计生工作、下乡工作、定点扶贫工作、水土保持、农业综合开发土地治理、信访工作先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导；得益于四大班子和全县广大干部群众的精诚团结和真抓实干；得益于社会各界的群策群力和鼎力支持。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持我县经济社会发展的离退休老干部和社会各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县目前最大的问题就是发展不足。大家的思想还不够解放，对外开放、招商引资力度还不够大，大发展、快发展的思想准备不充分，煤炭、白云岩、梨果等资源优势还没有转化为经济优势，特色产业还没有做大做强，经济总量太小，县域经济综合实力太弱，社会事业历史欠账较多，社会管理存在许多薄弱环节，人民生活水平不高，征地、拆迁、就业等一些热点和难点问题解决的还不够好，社会的公平和正义需要进一步维护和加强，个别干部作风漂浮、工作不实。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，逐步解决。

二、抢抓机遇，突出重点，全力推动全县经济社会转型跨越发展

站在新起点，谋划新发展。《隰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》明确提出，“十二五”期间要抓住国家科学发展的战略机遇期，全面对外开放，加大招商引资力度，统筹协调、推进经济社会跨越式发展。主要预期目标是：经济总量翻两番、达到30亿元，财政收入2个亿、力争达到3个亿，城乡居民收入明显提高。经过未来五年努力，这些目标实现之后，我县县域经济综合实力就会有更大提升，人民生活就会有更大改善，城乡面貌就会发生更大变化，隰县人民就会更加自豪、更有尊严。

客观分析形势，我们正处在跨越式发展的战略机遇期。当前，全球经济开始复苏，新型经济体国家经济发展迅猛，我国“十二五”规划大政方针就是以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，继续实施扩大内需、改善民生、推进城镇化和工业化等一系列政策措施。“7·29”全省领导干部大会之后，山西进入新一轮的黄金发展期、转型加速期。我省被批准为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，为我们提供了政策机遇、空间机遇、项目机遇和发展机遇。省里确定实施新的农村“五个全覆盖”工程和百镇建设工程，并在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化等方面出台一系列政策措施，为我县的转型跨越发展提供了有利条件。加之我县连续两年开展“项目年”活动，基础设施和生产条件不断改善，城市整体服务功能不断提升；境内“一铁两高”启动实施，交通网络日益完善，将使我们承接县外经济辐射和产业发展的能力明显增强。全县的发展环境日益改善，发展势能不断积累，发展信心明显增强，发展潜力正在释放，为我县今后的发展奠定了坚实基础。只要我们保持奋发有为的精神状态，解放思想，扩大开放，抢抓机遇，打造优势，乘势而上，就一定能在思想的大解放中推进经济的大发展，在对外的大开放中实现经济的大跨越。

今年我县经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议以及县委十一届七次全会精神，以科学发展观为统领，以扩大开放为先导，以项目崛起、绿色转型、特色跨越为主旋律，强势推进“366”，加快建设新隰州，促进全县经济又好又快发展、社会全面进步、民生进一步改善，努力开创我县开放、转型、跨越发展新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

主要预期目标是：全县生产总值增长14%，达到8.8亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到8.25亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到5.53亿元；外贸进出口总额增长15%，达到15万美元；财政总收入增长16.4%，达到6400万元；一般预算收入增长16.6%，达到4160万元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到13068元；农民人均纯收入增长10%，达到2746元；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇化率提高2%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮排放量各下降1.5%，工业烟尘、粉尘排放量各下降2%，万元工业增加值用水量下降5%。

根据上述要求和目标，今年全县经济工作的主要任务是：

（一）强力推进“梨果富民”工程，在加强果树管理、增加农民收入上要有新举措

农业产业化经营是现代农业发展的有效途径，也是增加农民收入的关键措施。要按照“一乡一业”、“一村一品”的发展模式，围绕梨果生产、畜牧养殖、特色种植三大产业，建设产业基地，培育龙头企业，打造名牌产品，夯实“三农”基础，增加农民收入。

做大做强梨果产业。按照“扩规模、强管理、育龙头、抓营销、增效益”的发展思路，做大做强梨果主导产业，建设“全国优质梨果生产基地县”和“全省玉露香梨基地县”。一要扩规模。按照“集中连片、规模发展”的原则，新发展优质梨果面积2万亩，后堰、习礼等七大塬面要消灭空档，补栽补植，实现全封闭。要依托“一县一业”玉露香梨基地县建设和片区扶贫开发项目，重点发展玉露香梨1.7万亩。“十二五”末全县梨果总面积要扩大到35万亩。二要提品质。要在全县大力开展“果树管理年”活动。对去年建起的56个标准化管理示范园，要全面推行果树大改形、果实套袋、增施农家肥、使用生物农药防治病虫害等标准化管理技术。各乡镇要开展“抓示范、树典型、强管理”评比竞赛活动，辐射带动全县的果树管理上水平、上档次。要加大果园配套设施建设力度，水利部门要拿出果水配套工程建设规划，争项目，引资金，“十二五”末实现七大塬面果树全部浇灌，切实解决我县果园十年九旱的问题。今年要实施完成南唐户果水配套工程。要加强果园管理，今年起全县幼树果园内一律不准再间作玉米等高秆作物，实施果、烟、瓜、菜等配套间作低秆模式。同时，要组织发动广大果农，开动一切水利设施，全力以赴抓好果园春浇工作。三要育龙头。西山果品交易中心要多方融资，扩大果品恒温贮藏库建设，将果品贮藏能力提高到2万吨以上，逐步建成临汾西山地区最大的果品综合批发市场。天天饮料公司要加快产品研发，搞活市场营销，扩大生产规模，最大限度加工增值、促农增收。要积极支持河南忠澜实业公司在我县新建“农”字号企业，开发建设10万亩荒山果林高效农业，力争启动建设5万吨果品恒温气调库。切实提高我县果品贮销和加工转化增值能力。四要抓营销。要成立政府分管领导牵头，果业、农委、交警、工商等部门参加的果品营销领导组，规范市场秩序，营造宽松环境，对果品运输车辆一律只纠违不罚款。要积极参加各类展销会、洽谈会、订货会，在北京、上海、广州、深圳等城市组建直销窗口，加大对外宣传推介力度，叫响“隰州”牌梨果。今年秋季要召开果品营销会，诚邀各地果商来隰观摩果园、品尝果品、洽谈订货。要大力发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，推进梨果产业化经营。

发展壮大畜牧产业。按照“公司+基地+农户”的经营模式，全面推行标准化养殖、规模化发展、产业化经营，建设全省百万头生猪产业大县。要依托中国500强雨润集团年屠宰加工200万头生猪产业化项目，新建10万头生猪养殖示范基地、1个千头种猪场和20个商品代种猪场，培育存栏百头以上的示范户1000户，组建10个养猪专业合作社。依托亚行贷款河川流域农业综合开发项目，以贴息贷款、技术指导、挂靠项目等手段，扶持农户发展生猪养殖50万头。“十二五”末，全县生猪存栏稳定在65万头、出栏130万头，实现产值15.6亿元。同时，要大力发展绒山羊、肉牛、蛋鸡等畜牧养殖，今年要投资200万元，新建4个绒山羊规模健康养殖小区。推动我县畜牧产业持续健康发展。

稳定发展特色种植。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和马铃薯脱毒种薯繁育补贴等惠农政策，大力开展农业技术推广示范行动，建设玉米高产示范方，将高产作物面积稳定在20万亩。依托午城酿酒年产3000吨优质白酒项目，建设4000亩高粱种植基地，力争两年内面积达到8000亩。在沿川新发展瓜菜简易大棚50座，丰富群众的“菜篮子”。建设4000亩马铃薯脱毒种薯繁育基地、10万亩马铃薯生产基地、3000亩烤烟生产基地和3万亩有机小杂粮生产基地。进一步拓宽农民增收渠道。

加强新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 20字方针，完成新定10个新农村的规划编制、“四化四改”和“六个一”工程建设，实施“村连村、户户通”工程，力争年底80%的村户之间通水泥（油）路。以改善农民生产生活条件为重点，新增沼气用户500户，完成炕连灶改造500户、改厕2000座；实施农村安全饮水工程，解决5000口人、543头大牲畜饮水不安全问题。大力推进扶贫开发，年内完成整村推进5个、移民搬迁600人。要在完善提升原来“五个全覆盖”的基础上，谋划实施新的“五个全覆盖”工程，用两年时间，实现农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、职业教育免费、社会养老保险全覆盖。要进一步深化农村综合配套改革，稳定农村土地承包关系，依法强化土地征占、集体土地使用和宅基地审批管理，严格控制耕地保有量30万亩这条红线，保持耕地占补平衡，确保粮食生产安全。

（二）强力推进“工业强县”工程，在建设工业园区和提高工业经济总量上要有新成效

工业经济是县域经济的重要组成部分，是财政收入的主要来源，是总量翻两番的潜力和希望所在。长期以来，工业一直是我县的“短板”，是最大的制约“瓶颈”。要实现富县强县的目标，必须牢固树立“工业强县”的理念，充分发挥我县资源后发优势，围绕午城和下李工业园区建设，按照“续建项目抓投产、新建项目抓进度、意向项目抓落地”的原则，全力抓好8个重点项目，不断提高全县工业经济总量。

续建项目要抓投产。要加强统筹协调，着力解决问题，保速度、抓投产、要效益。投资1亿元的午城酿酒年产3000吨优质白酒项目年内要实现产量1000吨、产值1亿元、创税2000万元，明年达产达效。投资3.4亿元的汾西正佳煤业90万吨矿井要加快基建进度，尽快完成征地拆迁、移民搬迁和用电增容改造，年底必须达产达效。年产120万吨干法水泥建设项目要抓紧完善手续，6月份要开始生料生产，年内达产达效。

新建项目要抓进度。要全力创优发展环境，只争朝夕，加快项目建设进度。投资3亿元的年屠宰加工200万头生猪产业化项目已签订协议，各职能部门要全力倾斜，优质服务，做好通电、通水、通路、通讯、土地平整和手续办理等前期准备工作，确保本月底前动工建设，明年建成投产，实现产值15个亿、创税5000万元。天盛达科工贸110万吨焦化及城区供气项目，要加快可研编制和土地、环评等手续办理，尽快开工建设，年内完成“三通一平”和洪永线1公里改路工程。同时，要全力配合中国石油瑞弗莱克公司做好煤层气开发和利用。

意向项目要抓落地。要依托资源优势，全面对外开放，引进大老板，实施大项目，发展大企业。对前期工作基础好、条件成熟的重大项目，提前介入，快速推进，及早落地。一是投资70亿元的下李镁合金循环经济工业园项目，要加强与省、市部门的联系和中国500强企业浙江盾安集团的对接，做好煤炭资源和焦化产能的配置以及项目规划、环评、土地等前期准备工作，争取项目早日落户我县。二是谙正煤矿要在年内办理探转采手续，力争启动煤矿建设。三是龙泉、寨子、黄土三块煤田要积极与上级部门联系，争取尽快完成探矿权的审批。

要深化国企改革。借鉴午城酒厂成功改制的经验，采取转让国有股权、拍卖破产企业地产等方式，逐步解决晋利源水泥、四纬巾被、虹光电力、硅铁厂等“五小”企业职工补偿安置、社保续接等历史遗留问题。健全国有资产监管体系，积极招商引资，使关停企业闲置土地充分发挥效益，确保国有资产保值增值。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，放宽民间资本投资领域，支持其以兼并、收购等方式参与国有企业改革，使非公有制经济成为县域经济增长的主要力量。

（三）强力推进“城市扩张”工程，在新城开发和旧城改造上要有新突破

城市是现代经济发展的主要载体。要紧紧抓住我省城镇化加速发展的机遇，科学规划，合理开发，优化功能，加强管理，提升品位，加快北城新区开发和旧城区改造，全力打造宜居、特色、魅力山城。

要完善城市规划。规划是城市建设的先导，是城市发展的总纲。要按照“超前谋划、科学规划，高起点、大手笔”的原则，以县城为中心、午城为南大门、下李为北大门，打造“一川清水、两岸锦绣”的百里绿色走廊。根据专家评审团的意见，修改完善《县城总体规划》，上半年要通过市政府评审。按照“改造旧城、建设新城”的总体要求，科学编制北城新区控制性详规和午城、黄土、下李三个小城镇发展规划。严格执行《城乡规划法》，严把规划审批关，坚持“规划一套图，建设一盘棋，管理一本法，审批一支笔”，坚决打击未批先建、少批多建行为，切实把城市发展纳入法制化轨道。

要狠抓城市建设。按照“东西山绿景秀、滨河路畅水清、城北重点开发、旧城改造提升、功能合理分区”的建设思路，以北城新区开发为重点，加快改造旧城区，完善市政基础设施，全面提升城市品位和对外形象。要加快建设北城新区。按照“大县城”方略和北城新区建设规划，合理配置空间资源，全面实施北城新区开发建设工程，将城区规模由现在的6.75平方公里扩大到12平方公里。一是投资1.5亿元，6月底完成地下超市主体，国庆节前完成隰州广场配套设施建设和隰州大酒店主体工程。二是投资4500万元，开发建设紫川街。三是投资1200万元，建设一条长3.8公里、宽50米的北城新区主街道。四是全面开工建设信用联社营业大楼、公安业务技术用房、基层就业和社会保障服务用房、烟草综合大楼、移动营业大楼、供电营销大楼及司法业务用房。要大力改造旧城区。要以改善居住条件和提升城市品位为目标，坚持“政府主导、政策支撑、市场化运作”和“高品位设计，高起点改造，高标准建设”的原则，逐步改造旧城区。投资3亿元，启动实施西大街西延及旧城改造项目，用5年时间改造旧城建筑面积23万平米。投资6100万元，新建兰天桥，拓宽改造东大街至森林公园200米通道，新建3.7万平米住宅小区。要完善市政基础设施。要以基础配套、完善功能、改善环境为目标，按照“统一规划、分步实施、适度超前、整体推进”的原则，继续加强城区街巷、休闲健身、供热供气和垃圾处理等市政基础设施建设，满足城市发展需求。一是紫川河综合治理续建项目要在6月份完成河道清淤、人字闸、二级平台和护坡等工程建设任务。二是对滨河东路进行亮化和绿化，新建梨花街和紫川桥，改造车家坡桥，6月底完成滨河西路全线铺油。三是要在9月底前完成红星巷、南关巷、怡泽园巷、富民巷等通达新建路和滨河路的主巷道改造工程。四是投资4420万元，用二年时间实现县城集中供热覆盖面积163.8万平米，今年要覆盖65万平米。五是要加快垃圾填埋场建设进度，启动实施县城天然气供气项目，提高居民生活质量。六是实施堆金山森林公园和水上乐园二期工程，启动西城公园建设，为广大市民提供休闲健身场所。同时，要新建环境监测和执法业务用房及寨子、阳头升、陡坡三个乡镇邮政所。要推进小城镇建设。按照“小城镇、大战略”的方针，以县城为中心，把午城、下李、黄土作为我县示范小城镇，科学规划，立项引资，综合整治，完善功能。今年，要启动午城小城镇建设，新建一处垃圾填埋场，完成主街道“四化”改造、广场建设、午城战役纪念碑和午城镇集中供水项目。建设隰县、蒲县、大宁三城名镇新午城，打造好我县的“南大门”。

要加强城市管理。要坚持“建管并重、标本兼治”的方针，围绕创建“文明、整洁、畅通、优美、舒适”的城市环境，下大力气推进城市环境卫生综合整治。由城市管理服务中心牵头组织，住建、工商、环保、卫生、公安等部门与社区居委会协调配合，组建城市管理执法大队。要制定目标，明确职责，联手执法，综合整治，打造城区管理、人口管理、综合治理多位一体的新载体，使我们的县城更加干净、更加文明、更加亮丽。

（四）强力推进“旅游活县”工程，在景区建设和三产发展上要迈出新步伐

旅游是无烟工业，是朝阳产业。加快发展旅游业，是培育新的经济增长点，实现我县经济社会转型跨越发展的迫切要求和战略选择。要通过科学规划、景点支撑、完善功能，大力开发以小西天游览景区、紫荆山生态旅游景区、水库游乐景区、红色文化景区和现代农业观光景区等为主的“隰州一日游”，打造体现隰县历史文化和地域特点的知名品牌，增强旅游业核心竞争力，全面带动商贸供销、物流配送、餐饮服务、文化娱乐等第三产业发展，致力搞活县域经济。

全面发展旅游产业。要以佛教文化游、红色革命游、绿色生态游为重点，加快发展旅游产业，全力打造“文化旅游强县”。要完善旅游规划。在修订完善旅游业发展总体规划的同时，加快编制石马沟景区、紫荆山旅游景区、红色革命、农业观光等详规。坚持先规划、后开发，合理利用和保护全县的文物和自然资源，杜绝破坏性开发，实现可持续发展。要加快景区建设。加大招商引资力度，建设小西天景区公园，拓宽改造小西天桥，建设旅游商品一条街和凤凰广场。启动实施紫荆山旅游开发工程，力争完成石马沟景区别墅建设。建设隰县博物馆，年内要完成室内装修、隰县史陈设布展工作。力争启动川口至坪城农业示范园区建设，发展旅游观光农业。要强化宣传促销。要树立宣传促销全方位、多样性、一体化的理念，广泛利用宣传广告、旅游交易会、旅游宣传品等媒介，加强对我县旅游品牌和整体形象的宣传促销。要整合资源，捆绑营销，给旅行社打折让利，让更多的旅行社为小西天招揽游客。要在山西卫视、山西晚报、网络媒体做广告，在临大线川口隧道等出县交界口设立宣传牌，宣传隰县，宣传旅游。不断拓宽旅游市场，吸引更多的人到我县旅游观光。今年小西天景区门票收入要达到50万元以上，带动旅游经济总收入500万元。

大力发展文化产业。要深化文化体制改革，繁荣城乡文化事业，提高县域经济的软实力。要加强基础设施建设，年内完成“两馆”主体工程和城南乡、龙泉镇文化站建设以及县乡调频广播覆盖工程。要发展壮大各类文艺团体，以“建党90周年”、“辛亥革命100周年”和各类节日及“三下乡”活动为契机，开展形式多样的文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活。要积极促进文化产业与信息、休闲、体育特别是旅游产业的联动发展,以旅游激发文化活力,靠文化增添旅游魅力。要深入挖掘佛教文化和革命历史文化，大力开发文化旅游商品，制作一批毛主席纪念章、纪念杯，推介根雕、山核桃加工等特色手工艺品，努力提高旅游产业综合效益。

加快发展现代物流业。大力实施“万村千乡市场”项目，积极发展电子商务、便民连锁和网上营销，用两年时间实现农村便民连锁商店全覆盖。要在县城南规划建设现代物流中心，打造一个辐射晋西南的商贸物流集散地。全力做好中南铁路、霍永高速征地拆迁工作，力争中南铁路隰县过境段客货专用线立项启动。要全面落实家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡等政策，活跃流通，繁荣经济。

积极发展现代服务业。加快发展宾馆餐饮、度假购物、休闲娱乐等新兴服务业。隰州大酒店要按照“隰县标志性建筑物”的思路，高标准设计，高质量建设；金利华休闲商务酒店要加强酒店管理，提升服务水平，提高接待能力；汽修美容中心要在年内投入使用。投资349万元，新建益民放心粮油超市综合大楼。积极发展房地产、通讯信息、物业家政和社会化养老服务等新兴服务业，加大旅游业配套服务设施的联动开发，全面带动我县三产总体上水平，全力搞活县域经济。

（五）强力推进“生态立县”工程，在造林绿化、改善环境上要有新进展

天更蓝，水更清，空气更新鲜，环境更优美，这是我们最大的民生。要始终以科学发展为主题，以建设“绿化、气化、净化、健康隰县”为目标，树立“绿色转型”理念，把造林绿化、保护环境、完善基础放在重要位置，全面改善人居环境。

坚持推进造林绿化。要以建设生态大县为目标，大力实施造林绿化工程。投资1500万元，完成3.8万亩封育保护、3.2万亩退耕还林成果巩固和环城绿化工程。加大通道绿化和园林村绿化力度，高标准、高质量完成滨河路行道树栽植、花草种植、护坡绿化任务，对临大线隰县过境段和209国道“三改二”工程进行全面绿化。进一步改善生态环境。

严格保护生态环境。要继续实施“蓝天碧水”工程，大力整治环境污染，全面加强排污监管。要加快污水处理厂配套管网建设，确保正常运营；垃圾填埋场6月份要投入正常使用。要加快实施城市集中供热项目，启动县城供气工程，逐步削减城区煤烟污染，确保城区二级以上天数达到310天以上，大气综合污染指数控制在1.8以下。要严把新建项目能耗审批关，突出抓好工业、建筑、公共机构等重点行业和领域的节能工作，大力发展循环经济。要以点源、面源污染治理为重点，全面整治农村环境卫生。同时，要加强封山禁牧监管，加大对违规放牧行为的处罚力度，严格保护生态环境。

全力改善基础设施。要抢抓国家“十二五”期间加大基础设施投资的机遇，进一步加强基础设施建设，致力改善人民群众的生产生活条件。投资1500万元，完成上庄至汾西界老爷顶12公里旅游路；改造苗圃至隰州大桥7公里公路。投资2100万元，实施完成阳头升乡高家庄、黄土镇上庄片小流域治理项目、黄土高原冯家坝系项目和东川流域中桑峨生态综合治理项目。投资450万元，对石马沟水库进行除险加固；投资1200万元，复垦整理土地面积423亩。要紧紧抓住全省新一轮农网改造升级的机遇，投资2300万元，对城乡电网进行改造，为我县经济社会发展提供电力保障。

（六）强力推进“民生改善”工程，在加强社会管理、努力改善民生上要有新作为 为政之先，在于富民；为政之要，在于安民。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，必须牢牢把握构建和谐社会这个根本，竭尽全力办好符合民心、顺应民意、反映民声的实事，加快发展民生事业和社会事业，不断提高人民群众生活的幸福指数。

要坚持优先发展教育。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以开展争创“名师、名校、名校长”活动为重点，强管理、树形象，抓教学、提质量，全力打造山区教育强县。按照“县办中学、乡办小学”的思路，进一步优化学校布局结构。投资1724万元，新建北城中学；投资500万元，完成一中操场配套建设；撤并午城、黄土中学，在县城规划新建一所公立幼儿园。要积极发展职业教育，改善办学条件，扩大招生规模，为经济社会发展培养技能型人才。大力开展社会主义荣辱观和公民道德教育，在全社会形成知荣辱、讲文明、促和谐的良好风尚。

要大力发展卫生事业。健全完善以县医院为龙头的县、乡、村三级医疗卫生服务网络，投资1035万元，新建县中医院；投资300万元，年内完成卫生监督所业务用房主体；力争启动血浆站建设项目。深化医药卫生体制改革，实行国家基本药物制度，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。切实加强疾病防控、计划免疫、妇幼保健、爱国卫生、卫生监督工作，构建适应群众生活需要的公共卫生服务体系。坚持不懈抓好人口和计划生育工作，建立健全人口和计划生育管理长效机制，落实好各类奖励扶助政策。切实提高全县人民的健康水平。

要倾心搞好社会保障。千方百计做好就业创业工作，积极落实各项扶持政策，支持发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，进一步拓宽就业渠道。要为事业单位招聘人才30名，新增城镇就业人数1200人，创业培训90人，劳动技能人才培训700人，将城镇登记失业率控制在4%以内。加大公益性岗位开发力度，为零就业家庭、“4050”人员、贫困家庭和下岗职工再就业提供条件。不断完善养老、失业、工伤、医疗保险等社会保障体系，力争把我县列入全国新农保试点县。加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，启动建设残疾人康复中心大楼。加快推进住房公积金发展，改造农村危房，建设120套、6000平米廉租住房，缓解群众住房困难问题。

要全力维护社会稳定。要牢固树立安全发展的理念，进一步深化安全生产专项整治，严格执行省政府的安全生产十项制度和12个行业118条安全生产规定，严格落实政府监管责任和企业安全主体责任，坚持不懈抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、森林防火、地质灾害、人员密集场所等重点行业和领域的安全隐患排查整治工作。严厉打击私挖滥采等各种非法、违法生产行为，坚决遏制重特大安全事故和社会安全事件的发生。加强社会治安综合治理，加大信访案件事要解决力度，按照“有理有序立即办理，有理无序规范办理、无理无序坚决打击”的原则，及时化解各类矛盾，妥善处置各类群体性事件。加强政府应急管理，健全完善信息体系，全面提升应急处置能力、监察执法能力和安全保障能力，建立安全生产长效机制。继续加强非法超限超载车辆治理工作，确保路通、车畅、人安全。全面提升 “平安隰县” 创建水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保“十二五”开好局、起好步

今年是实施“十二五”规划的第一年。做好全年的经济工作，对整个“十二五”发展至关重要。大政方针已经敲定，目标任务已经明确，能否事与愿遂，能否获得全胜，希望在奋斗，关键在落实。

一是要解放思想，扩大开放。2011年是县委、县政府确定的“开放年”和“项目年”。袁纯清书记讲，思想的大门打不开，发展的大门就打不开；思想有多远，发展就有多远。我县作为内陆山区县，解放思想就是推动经济社会发展的“金钥匙”。要把解放思想真正落实到观念的转化上，落实在办法的创新上，落实在转型跨越发展的推动上，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的干劲，实现超常规的发展。要立足于“干”，做到发展第一，大局为重。对县委、县政府的决策部署，要不折不扣贯彻落实，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，确保政令畅通、令行禁止。要立足于“放”，做到多予少取，放开放活，开发开放，放胆前行。坚决破除自我封闭意识，坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，打开山门，开动脑筋，敞开胸怀，全面对外开放，以招商为手段，以项目为载体，以开放促发展。要创优发展环境，简化办事程序，提高办事效能，对外来投资者真心欢迎，真心支持，真情帮助，让一切创业者勇于创业、安心创业。要立足于“敢”，做到敢想敢干，敢为人先。克服消极畏难情绪，树立大胆探索、务实创新意识，按照科学发展观的要求，只要有利于经济社会发展，有利于我县人民致富奔小康，有利于全县大局稳定的事情，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二是要转变作风，真抓实干。“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。落实是成事之基、事业之根。“百舸争流，奋楫者先”。要时不我待，只争朝夕，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，谋发展之策，鼓发展之劲，聚发展之力。要加强作风和本领建设，以干部转型推动发展转型，以本领跨越促进发展跨越。坚持做敢于碰硬、埋头苦干的“铁匠”式干部，不做不坚持原则、和稀泥、抹光墙的“泥瓦匠”式干部。要学习“罗文精神”，不怕困难，着力执行，决战绝胜。要继续发扬求真务实、狠抓落实的工作作风，对工作有激情，对事业有敬畏，对群众有责任，谋实事、出实招、求实效。要增强执行意识，创新执行方式，提升执行效能，做到说话掷地有声，干事确保见效。全面开创经济工作的新局面，确保实现首季“开门红”、全年“满堂红”。

三是要明确责任，严格考核。完成全年经济社会发展各项任务，领导干部人人肩上有担子，个个身上有责任。会后，要将今年的目标任务立即细化分解到有关单位和部门。各级各部门要围绕各自承担的任务，制定具体的落实方案，确保部门责任规范化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。要严格重点项目和重点工作绩效考核制度，加大督促检查力度，一级抓一级，层层抓落实。要加大责任追究力度，对工作落实不力、效率低下的，对争功诿过、敷衍塞责的，对阳奉阴违、故意拖延的，要做到失责就究，渎职就惩，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。真正形成全县上下齐动员、千帆竞发快发展的生动局面。同志们，转型催人奋进，跨越时不我待。我们已经进入了“十二五”发展的重要机遇期，掀开了我县发展的崭新篇章，新的目标、新的任务意味着新的探索、新的奋斗。让我们以奋发有为的勇气、不甘落后的志气、敢为人先的锐气，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，努力开创全县转型跨越发展新局面！