努力转变产业发展方式 开创现代花卉业发展新局面（范文）

第一篇：努力转变产业发展方式 开创现代花卉业发展新局面（范文）

努力转变产业发展方式 开创现代花卉业发展新局面

——2011年中国花卉协会常务理事（扩大）会议工作报告

江 泽 慧

同志们：

在全党全国上下认真学习贯彻党的十七届五中全会和全国人大、全国政协十一届四次会议精神，科学谋划“十二五”发展蓝图的关键时刻，我们召开这次会议，全面总结 “十一五”花卉工作，认真谋划“十二五”发展思路，安排部署2011年协会重点工作，意义十分重大。现在，我向会议作工作报告，请予审议。

一、关于“十一五”我国花卉业发展情况的简要回顾

“十一五”时期,我国花卉业抓住北京奥运会、上海世博会等契机，有效应对国际金融危机、南方雨雪冰冻天气等重大自然灾害的严峻挑战，调整产品结构，优化产业布局，转变发展方式，促进产业升级，大力推进现代花卉业建设步伐，使我国花卉产业继续保持了又好又快发展势头，为促进经济社会发展做出了重大贡献。

（一）产业规模稳步扩大，产业布局不断优化，产业效益明显提升。据统计，2009年，全国花卉种植面积83.41万公顷，年产值达719.76亿元，每公顷收益8.63万元，比“十五”末2005年分别增长

2.95%、43.00%和 38.90%，实现了由数量扩张型向质量效益型转变的可喜变化。花卉龙头企业迅速崛起，涌现出浙江森禾种业等一批大型花卉企业，北京东方园林、广东棕榈园林等花卉企业成功上市。花卉产业不断向优势区域集中，基本形成了以云南、北京、上海、广东、四川、河北为主的切花生产区域，以山东、江苏、浙江、四川、广东、福建、海南为主的苗木和观叶植物生产区域，以江苏、广东、浙江、福建、四川、湖北为主的盆景生产区域，以四川、云南、上海、辽宁、陕西、甘肃为主的种球（种苗）生产区域。一些我国特有的传统花卉产区和产品，如洛阳、菏泽牡丹，大理、金华茶花，长春君子兰，漳州水仙，鄢陵腊梅，天津菊花等，得到进一步巩固和发展。云南已成为我国鲜切花特色大省，以昆明杨月季、虹之华等为代表的一大批企业，在专业化生产、市场开拓、品牌打造、科技研发等方面的特点和优势逐步显现，产业聚集效应明显增强，产业效益显著提升。北京市花卉生产每公顷收益达到30万元，成为花卉产业效益最高的地区之一。

（二）科学技术平台逐步完善，研发创新能力显著增强，产业服务水平日益提高

到2009年，我国拥有花卉专业队伍14.96万人，比“十五”末2005年增长13.05%。产前、产中、产后等领域取得和贮备了一批科技成果。“全国花卉标准委员会”、“国家花卉工程技术研究中心”等全国性花卉科技平台逐步建立和完善。北京、上海、江苏、浙江、福建、河南等省（市）充分发挥科技人才优势，组织花卉育种研发团队，联合科研教学机构与企业协作攻关，搭建了技术研发及成果转化平台。玫瑰、康乃馨、非洲菊、含笑、杜鹃等一大批花卉新品种相继自主培育成功。截至2009年底,国家林业局共授权花卉新品种167个；截至2010年底,农业部共授权花卉新品种76个。具有自主知识产权玫瑰新品种“中国红”，成为北京奥运会和残奥会颁奖用花。种苗种球标准化、规模化生产和组培脱毒技术的推广应用，提升了我国花卉种苗种球生产质量；花期调控技术和促成栽培技术等精准化栽培技术实现了目标花期生产和供应；切花、草花连作障碍攻关取得进展。全国初步形成了以各级农林业技术推广部门、各级植保植检机构、花卉重点产区园林研究教学机构为主体的技术推广服务体系，和以协会组织、企业带动、花农参与为基本格局的花卉产业服务体系。中国花协建立了中国花卉协会网、协会各分支机构大多建立了自己的网站，四川、河北等十多个省（市、区）建立了花卉网站，基本形成了多层次花卉信息网络，社会化服务能力明显增强。

（三）配套加工快速发展，产业链条不断延伸，产品出口明显增长

“十一五”期间，涌现出一大批园林机械、花卉温室、花卉薄膜，以及花肥、花药、花器、基质和花材等生产资料生产企业，对于提高设施生产水平和产品质量发挥了重要作用。2009年，全国工业和药用花卉种植面积发展到19.16万公顷。以菊花、玫瑰、薰衣草、茉莉、桂花等为代表的众多花卉，开发出花茶、香袋、精油等系列化深加工产品，涉及休闲旅游、医疗、保健、食品、日用化妆品等众多领域。2009年，全国花卉出口4.06亿美元，比“十五”末2005年增长了163.31%。产品主要出口日本、荷兰、韩国、美国、新加坡及泰国等。云南、广东、辽宁、福建已成为主要花卉出口基地。俄罗斯、乌克兰、东盟、中东和中亚新兴出口市场正在形成，大批国产花卉经过新疆口岸进入中亚市场。

（四）花事活动蓬勃开展，花卉文化日趋繁荣，引导消费能力明显增强

“十一五”期间正值奥运会、世博会在我国举办，花卉界积极参与两大盛会，开展花卉景观布置，提升花卉园艺技术水平，扩大产业影响力。北京花卉协会在北京奥组委支持下，举办迎奥运插花花艺大赛、“奥运与花卉”论坛等活动，组成奥运花店运行团队，成立奥运花卉配送中心，高标准、高水平完成奥运颁奖用花工作任务。上海市全面推进花卉景观布置，让鲜花扮靓全市区县、主要特色景观道路和花坛花境，以花团锦簇诠释“城市，让生活更美好”世博主题。

中国花协在北京顺义区和山东潍坊市成功举办第七届中国花卉博览会，每年在北京、上海两地轮流举办中国国际花卉园艺展览会，在西安举办中国杯插花大赛。中国花协各分支机构、各省（区、市）花卉协会花事活动形式多样、精彩纷呈。中国花协兰花分会举办了中国兰花博览会、国际兰花旅游文化节、海峡两岸国兰精品博览会、中国兰花产业化研讨会和国兰敬教师等活动，梅花腊梅分会分别在成都、合肥、青岛和上海举办了全国梅花蜡梅展，荷花分会在九个地市举办了五届全国荷花展，茶花分会在云南和重庆市举办了两届茶花博览会,月季分会在常州举办了中国月季花展暨2010世界月季联合会区域性大会。此外，牡丹与芍药分会、杜鹃花分会、桂花分会、蕨类植物分会、零售业分会、盆栽植物分会、绿化观赏苗木分会、花文化委员会，以及省（区、市）花卉协会举办了行业性或区域性展览、展示、展销和研讨活动。安徽合肥、河南许昌、浙江萧山、福建漳州、山东青州、云南昆明等地连年举办大型花木展会，极大地促进了本地区产业发展。各花卉主产区充分挖掘花卉文化内涵，将花卉产业园区建设、主题展览展示与休闲观光旅游相结合，以赏花为主题的旅游市场逐年升温。

（五）宏观指导不断加强，行业管理进一步规范，产业发展步入法制化轨道

“十一五”期间，中国花协组织开展了全国花卉发展中期战略研究，组织编写了《切花月季生产技术规程》等30多项花卉行业标准。北京市、浙江省、云南省、河南省等省市，许昌市等一些地区都编制了区域花卉苗木产业发展规划，北京、广东、浙江等省（市）组织编制了花卉地方标准，加强对产业发展的引领、规范和指导。北京组织开展全市花卉生产、流通现状以及花卉进出口情况专题调研，建立企业和市场电子档案，规范行业管理。云南省2009年颁布《云南花卉产业发展条例》，成为我国首部关于花卉产业的地方性法规，标志着我国花卉产业发展进入法制化轨道。

（六）对外开放加速推进，国际交流不断加强，国际影响力明显提升

“十一五”期间，中国花卉协会正式成为亚洲花店业协会成员，提高了协会在该领域地位，促进了亚洲地区花艺交流。成功举办了第四届亚洲杯插花花艺大赛、2006沈阳世界园艺博览会、第十届亚太兰花大会。规范了世界园艺博览会申办办法，成功申办了西安、青岛和唐山世界园艺博览会。成功组织参加了2006年在泰国举办的世界园艺博览会，建造了具有我国江南园林特色的室外展园——中国唐园，并赠送泰国政府。组织北京市、上海市、西安市、洛阳市参加了2010台北国际花卉博览会。

过去的五年，是我国花卉业发展史上极不平凡、成就辉煌、影响深远的五年，是花卉业地位不断提高、内涵不断丰富、功能不断拓展的五年，也是花卉业实现产业转型、调整产品结构、优化产业布局效果最为明显的五年。花卉业的发展，在优化农业产业结构、促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村和改善人民生活环境、提高人民生活质量、促进林农增收等方面发挥了重要作用。在产业发展取得巨大成就同时，积累和丰富了成功经验，主要体现在：

一是在发展方向上，坚持把建设现代花卉业作为产业发展的主题和方向，转变经营方式，促进产业现代化。现代花卉业在投入上具有资本密集、科技密集、管理密集和人才密集特征，组织上具有工厂化、专业化、标准化、规模化特征，产出上具有高效益、高辐射特征。“十一五”期间，我们确立了现代花卉业的发展主题和方向，使花卉业有了科学的发展目标。

二是在发展方式上，坚持以经济功能为主，兼顾社会、生态和文化功能，积极实现产业由单一功能向多种功能转变。实践证明，不断开发花卉业的多功能，是花卉业进一步发展壮大的重要途径和潜力所在。开发花卉经济功能，就是要突出第一产业中种（球）苗业、高档盆（切）花业和出口创汇型花卉业和第二产业中花卉设施业和花卉产品加工业；开发花卉生态功能，就是要突出发展循环花卉业，走低碳经济之路；开发花卉社会功能，就是要突出发展现代花卉物流业、现代花卉零售业、现代花卉租赁业等第三产业，促进产业结构升级；开发花卉文化功能，就是要突出发展插花花艺、景观园艺等花文化创意产业。

三是在发展机制上，坚持“部门联动、政策集成、资金聚集、资源整合”推进机制。重点推动现代花卉科技创新体系、生产体系、流通体系、资金投入体系和组织创新体系等花卉产业综合体系建设。建设科技创新体系，就是要促进种质资源保护、新品种创新、新技术研发和推广，先进设施设备应用，建立科研、推广、生产三位一体机制；建设生产体系，就是要不断完善产业规划，优化产业布局，调整产业结构，积极引导企业实现专业化分工、规模化经营、科学化管理；建设流通体系，就是要不断发展高效快捷的现代物流业；建设资金投入体系，就是要不断加大扶持力度，积极营造多元化投融资环境；建设组织创新体系，就是要不断加强行业协会建设，积极发展新型花农合作组织。

上述成就和经验的取得，归功于各级党委、政府高度重视，归功于各有关部门和社会各界大力支持，归功于花卉界广大同仁艰苦努力。在此，我代表中国花卉协会，向所有关心、支持和参与花卉业建设的各有关方面表示衷心感谢和崇高敬意！

在充分肯定成绩同时，我们也清醒认识到, 我国花卉产品质量和效益都远远低于发达国家水平，没有形成高端、高效、高辐射特征，花卉产业多功能、多效益潜力远远没有发挥出来。当前我国花卉产业正处在由数量扩张型向质量效益型转变的关键时期，产业发展仍存在不少薄弱环节，面临着一些问题和困难。主要表现在：育种水平滞后，自主创新能力弱；设施化、专业化、规模化、集约化程度不高，劳动生产率水平较低；流通体系不健全，花卉物流发展水平低下；花卉业管理水平和组织化程度不高，市场竞争不规范；花卉企业融资和保险困难；产业扶持政策不到位，难以满足产业发展需求。对这些问题，我们必须认真研究，采取措施，逐步解决。

二、关于我国花卉业发展面临的新形势

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快花卉业发展、全面开创现代花卉业发展新局面的战略机遇期。

一是落实科学发展观、推进现代林业建设，需要把花卉产业作为现代林业产业体系建设和生态文化体系建设的重要内容加快发展。一方面，我国花卉种植面积位居世界第一，是世界花卉生产和贸易大国，花卉业已成为新兴朝阳产业，被纳入国家《林业产业政策要点》、《林业产业振兴规划》和《全国林业

发展“十二五”规划》，成为林业发展十大主导产业之一，花卉产业作为现代林业产业体系建设重要内容的地位已经确立。另一方面，我国是世界“园林之母”，花卉文化博大精深，源远流长。继承传统花文化，赋予时代特色，不断创新发展，满足时代需求，既是发展我国花卉业的需要，也是生态文明建设和发展先进文化的重要内容。

二是转变经济发展方式，培育战略性新兴产业，需要发挥花卉产业消费潜力巨大的优势。花卉从生产、科研、流通、市场到销售，形成了一个完整的产业价值链。发展花卉生产，可以带动上游种苗、种球、种子产业，下游花卉加工业、花卉物流业和花卉服务业的发展；可以带动温室、机械、花肥、花药、花器、花材等相关产业和支持产业的发展；还可以渗透到休闲旅游、医疗、保健、食品、日用化妆品等领域，具有明显的市场竞争优势和广阔的市场前景。

三是提升生态文明水平，促进人与自然和谐，建设幸福家园,需要发挥花卉产业独有的精神文化产品特性，满足人们日益增长的文化需要。花卉不但是物质产品，也是精神产品。它以独特方式愉悦人们心情，阳光人们心态，陶冶人们心灵，净化人们心境，保健人们身心。研究表明，在日常生活中，花卉对人们生理和心理健康大有裨益。以植物栽培和园艺操作活动为特点的园艺疗法，可以丰富精神生活，缓解精神压力，改善身体状态，促进心理健康。花卉业这一特殊功能，为我们实现内心和谐，促进人与自然、人与社会和谐提供了新思路。

四是促进农村就业和农民增收、建设社会主义新农村，需要发挥花卉产业市场化程度高、比较优势明显的优势。花卉业经济效益显著，属于劳动密集型产业，每一个花卉生产者，平均要有若干人为其提供产前、产中、产后服务。在就业形势严峻的今天，发展花卉业，可以为农村剩余劳动力和下岗人员提供更多就业机会，促进社会安定团结。实践证明，随着花卉业的发展，花卉产区农民依靠花卉生产走上了致富路。很多农民通过直接生产花卉或为花卉生产提供服务等渠道，增加了经济收入，过上了富裕生活。

五是应对气候变化、发展低碳经济需要把花卉产业作为农林业主导产业加以发展。低碳经济是指温室气体排放量尽可能低的经济发展方式，尤其是二氧化碳这一主要温室气体排放量要有效控制。在全球变暖大背景下，低碳经济受到越来越多国家的关注。花卉业是一项绿色产业，符合以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济要求，通过技术创新、制度创新和发展观改变，实现花卉生产模式、价值观念现代化，提高花卉业能源利用效率和创建清洁能源结构，可以为我国发展低碳经济做出应有贡献。

六是建立森林城市、园林城市需要把花卉产业作为城市建设的基础产业加以发展。加强城市绿化美化，完善城市生态功能，成为市民普遍愿望，也引起政府高度重视。大力发展花卉业，可以为城市提供更多更好的绿化美化材料，提升城市绿化美化水平，这既是城市发展对花卉产业的要求，也是花卉产业发展的重要机遇。

在看到有利条件同时，也要看到诸多不利因素。一是城市迅速扩张导致自然资源紧缺，土地、劳动力和生产资料等成本快速上升，从而削弱了我国花卉业的传统竞争优势。二是发端于城郊和农村的花卉产业发展，受到城乡二元结构和农村地区发展落后、基础设施薄弱、社会事业滞后等因素制约。三是国家实施可持续发展战略、对花卉生产环境保护方面提出了更高要求和约束。四是随着社会经济的发展、花卉业面临消费需求升级、国内外市场竞争加剧的挑战。

总之，“十二五”时期我国花卉业发展机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，只要我们满怀信心，审时度势，科学应对，趋利避害，加快转变产业发展方式，就一定能够推动现代花卉业发展再上新台阶。

三、关于“十二五”花卉业发展思路和2011年协会重点工作

基于对我国花卉业发展新形势的判断，结合我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《林业发展“十二五”规划》要求，我们提出“十二五”时期花卉业工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以转变产业发展方式为主线，以推进现代花卉业建设为核心，坚持“优化产业结构、合理区域布局、增加科技含量、提高经济效益”的原则，构建花卉良种选育推广、现代花卉栽培技术研发推广、花卉产业集群、花卉现代化信息系统、花卉文化等五大体系，不断提高我国花卉产业发展水平。

一是着力提高品种创新能力，开展花卉种质资源调查和收集保存工作，在保护名贵珍稀种质资源基础上，积极引进国外先进技术、优良品种，培育一批拥有自主知识产权、商品化潜力大、推广性强的名特新优品种。

二是着力提升产品质量，注重商品花卉品种收集与保存、花期调控和花卉采后保鲜、冷藏、包装、运输、病虫害防治等关键技术研究和推广。

三是着力发挥产业集群效应，打造完整的区域产业链，保证花卉生产基地、包装运输、市场销售等产业上下游、相关配套企业、技术服务机构、技术标准等的建立与完善。结合区域优势和发展现状，重点发展花卉种子（种籽、种苗、种球）生产基地建设，引导切花切叶、盆花、盆栽观叶植物、盆景、花坛植物、绿化苗木中心产区基地建设。

四是着力构建信息服务系统，建立和完善全国花卉信息网络，打造现代信息交流发布平台，为产业发展提供便捷服务。

五是着力引导市场消费，系统挖掘整理花文化与提升国民生活品质密切相关的特点，大力宣传、普及花文化，引导花卉消费。

六是着力深化改革，理顺花卉管理体制，强化花卉行业指导。把花卉种质资源收集保存和良种选育引繁、栽培技术研发推广纳入公益性事业发展；对于花卉生产基地和物流构建等给予必要扶持。积极争取国家扶持政策，保证我国花卉事业和花卉产业健康持续发展。

2011年是“十二五”规划开局之年，也是我国花卉产业发展关键一年。做好今年工作意义重大。关于今年的重点工作，在1月12日召开的中国花卉协会会长座谈会上已经进行了研究部署，有的工作如举办第五届中国（三亚）国际热带兰花博览会、组织参加洲际杯插花花艺大赛等已经完成。在这里，我重点强调以下几方面工作。

（一）制定全国花卉产业发展“十二五”规划，科学谋划新时期花卉产业发展

为科学指导全国花卉产业发展，确保花卉产业在宏观规划指导下又好又快发展，经国家林业局批准，《全国花卉产业发展“十二五”规划》由我会秘书处具体负责组织编制。我们要在认真调查总结我国“十一五”花卉产业发展现状，深刻分析存在问题和社会对花卉需求的基础上，科学规划新形势下产业发展布局和发展重点，提出相应保障措施，为指导新时期花卉产业发展提供科学依据。从今年1月开始，计划用7个月时间编制完成，争取由国家发改委和国家林业局联合发布。希望各省（区、市）花协、协会各分支机构群策群力，积极配合，完成《规划》编制工作。

（二）筹备、举办好几项大型展会活动

一是积极筹备第八届中国花卉博览会。前期申办工作将告一段落,举办城市今天即将产生。无论哪个城市举办，希望大家积极支持、热情参与。二是落实好2011年西安世界园艺博览会和国际园艺生产者协会秋季年会各项工作。西安世界园艺博览会将于4月28日-10月22日举行，是AIPH批准的A2+B1类国际性花卉博览会，也是今年国内最大的花事活动，希望各参展单位抓紧认真做好布展等相关工作，确保展会圆满成功。也希望各省（区、市）花卉协会组团观摩考察。三是组织好2012年荷兰世界园艺博览会参展工作。该博览会是A1类世界园艺展会。应荷兰大会组委会和中国驻荷兰大使馆请求，经国务

院批准，由国家林业局代表中国参展，中国花卉协会负责具体工作。要抓紧组织专家确定设计方案和施工单位，尽快赴荷兰进行施工建设。四是有序推进“2014年青岛世园会”、“2016年唐山世园会”筹备工作。“2014年青岛世园会”工作重点是：完成国内报批手续，成立组织机构，制定总体方案，完善实施方案，加强宣传工作，开展各项筹备工作。“2016年唐山世园会”工作重点是：开展调查研究，学习借鉴各地举办世园会的经验和做法，制定好总体方案和实施方案，提前做好国内审批的相关工作。五是积极协助海南省三亚市申办2017年第22届世界兰花大会。

（三）强化行业服务，加强行业指导

一是加强花卉标准化工作。3月份，已完成7项花卉林业标准专家审定工作,要争取尽快通过报批并发布；要根据全国花卉业发展需要，提出2012年花卉标准申请项目；要加强花卉标准宣传和贯彻力度；要适时召开全国花卉标准化技术委员会换届工作会议。

二是做好命名授牌工作。《中国花卉协会命名授牌管理办法》刚刚获得通过。按照这一办法，各省（区、市）花卉协会、协会各分支机构要积极组织，严格把关，规范运作，切实树立一批产业发展样板和典范，真正让命名授牌工作成为产业发展的重要推动力。

三是办好第七届中国花卉产业论坛。实践证明，通过举办论坛，交流发展经验，加强理论研讨，开展舆论宣传，对指导全国花卉产业发展作用重大。今后要紧紧围绕现代花卉业发展内容，列出系列主题，每届逐一研讨，真正达到推动花卉业发展的目标。今年论坛的主题是“大力发展现代物流业”，希望大家围绕这一主题，认真做好准备。

四是大力推进花卉信息化建设。要加强《中国花卉园艺》杂志和中国花卉协会网站资源整合，完善信息资源收集、发布协作机制，充分发挥好杂志和网站的宣传优势；要壮大《中国花卉园艺》杂志社通讯员队伍，加大权威性、前瞻性报道，提升编辑水平，进一步扩大发行数量；增加中国花卉协会网站信息量，不断提高信息更新速度，拓宽信息覆盖面；要抓紧完成“中国花卉电子博物馆”建设；要联合协会各分支机构、各省（区、市）花卉协会网站和杂志，构建一个相对完整的花卉信息网络，加大资源整合，促进信息共享，使之成为弘扬花卉文化、引导花卉消费的重要载体。

（四）加强协会自身建设，提升协会服务能力和水平

一是确定中国花卉协会和中国花卉博览会会徽。做好这项工作关乎协会形象和对外宣传，至关重要。要根据协会宗旨和行业特点，认真组织征集、审议，确定最佳设计方案，提交中国花卉协会常务理事会审议通过。

二是指导分支机构举办好各项活动。长期以来，协会各分支机构根据各自业务特点，针对不同领域专业属性，开展了各具特色的花事活动，成效显著。分支机构是这一领域的全国性权威组织，一举一动关乎协会形象和声誉。各分支机构必须严格按照协会统一要求，规范管理，既要各司其职、各尽其责，又要与协会密切配合、形成合力，共同推动产业发展。特别是举办各类活动要做到高层次、高规格、高品位。协会秘书处要制定办法，加强监管。

三是完善协会各项规章制度。要积极开展创先争优活动，落实民主集中制，通过加强制度建设和干部队伍建设，为业务开展提供有力保障。

同志们,回顾过去,我们倍感自豪；展望未来,我们满怀信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，科学谋划，扎实工作，努力转变产业发展方式，全面开创现代花卉业发展新局面，以优异成绩迎接建党九十周年！

第二篇：努力开创项城改革发展新局面

努力开创项城改革发展新局面

——项城市市委中心组2011年1-5月学习总结

项城市委宣传部

针对当前学习的新形势、新问题和新要求，项城市委中心组与时俱进，开拓创新，以高度的责任感和紧迫感，带头学习，带头实践，不仅有效地带动与促进了各单位中心组理论学习的规范化和制度化建设，而且在提升党的执政能力和推进项城科学发展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创项城改革发展新局面的强大动力。

一、基本情况

项城市委始终坚持把加强和改进中心组学习作为重要工作摆在突出位置，列入重要议事日程，制定学习计划、安排学习时间、精心组织、突出重点，抓好落实，坚持每月1次集中学习，参学率在95%以上。通过市委中心组集中系统学习、个人自学和集中研讨，中心组成员的综合素质、政治理论水平和思想道德素养得到了全面提高、运用理论学习成果分析解决社会经济发展新情况、新问题的能力得到了极大提升，有力地推动了全市各项工作的开展和任务的完成。

二、主要做法

（一）抓辐射带动，拓展中心组学习的广度和深度

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。为此，在工作中，我们多措并举，创新形式，以充分发挥市委常委中心组带动作用为切入点，狠抓中心组学习广度和深度的拓展。

一是领导带头，率先垂范，不断增强理论学习的主动性。市委中心组率先垂范，从自身做起，坚持每月安排一次集中学习。每次学习会，周口市委常委、项城市委书记王宇燕同志都亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习，带头谈学习体会、作学习总结，并定期对中心组其他成员的学习情况进行检查和督促，成为理论学习的带头人。市委中心组其他成员在抓好自学的基础上，积极参加集中学习，踊跃发言畅谈体会。在市委中心组的带动下，全市各级党委（组）中心组学习自觉性明显增强，都把中心组学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径，作为加强党风廉政建设和履行领导职责的内在要求，作为统一领导班子思想和民主科学决策的重要形式，摆在重要位置上，作为紧要工作来抓，确立了“一把手”抓学习的领导责任制，形成了党委（组）主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制，极大地调动了中心组其他成员的学习积极性。其中项城市财政局党组开展了“干部大讲堂”活动，要求每个同志都要讲一节课，为确保大讲堂活动扎实有效，并拟定了百题调研题目，鼓励党员干部有针对性地调研、学习和总结，节约了培训经费，起到了一定效果。

二创新形式，改进方法，不断提升理论学习的档次。今年，市委继续邀请知名专家教授作报告，每两月一期。主要

围绕国际国内政治经济形势、社会民生、新农村建设、城市发展等方面的内容设置专题，参加范围扩大到市直、乡镇现职正、副科级领导干部。为领导干部提供了一个高层次、多视角、宽领域的接受知识和信息的平台，提供了一个良好的学习交流场所。使参加学习的同志用较少的时间，获取了更多权威的、前沿的、准确的、有效的知识和信息，开阔了眼界，启发了思维。同时也增加了市委中心组理论学习的深度，提高了市委中心组理论学习的质量，增强了影响力。

三面向基层，贴近群众，不断扩大理论学习的覆盖面。市委还紧扣“和平九论”这个重点，开展大讨论活动，鼓励撰写学习调研材料，引导广大干部群众理论联系实际，打破思维定势，放宽视野，拓展思路，求“真情”，务“实绩”。同时，我市还注重发挥基层党校、团校、业余讲师团、村活动室、村广播室等阵地的功能作用，整合理论宣讲力量，开展了送党课到基层活动，并拟定了10个主题，将课题内容、主讲教师、联系方式制成表格公布于众，让各单位点题授课，抓好了机关、乡镇（办事处）、社区、农村、企事业单位和学校等基层党员群众的理论普及工作，受到各界好评，市委中心组理论学习的辐射带动效果得到了进一步放大。

（二）抓学习保障，促进中心组学习的规范化、经常化有效的学习制度是规范领导干部学习、增强学习自觉性、提高学习效果的必要保证。我们通过进一步修改和完善学习计划、学习档案、学习预告、学习通报、学习交流和学习考核等一系列的学习制度，使市委中心组学习不断得到改进和加强，实现了经常化、制度化、规范化。

一是严格学习管理。规范了学习请销假制度，中心组成员如因事不能参加集中学习交流，事先应先向学习组长请假并经批准同意。中心组建立了集体学习档案，在此基础上，建立完善了个人学习档案内容包括个人学习笔记、学习体会、调研文章。每次学习都要求中心组成员事先研读原文，做好笔记，同时撰写心得，不定期的组织交流和推荐投稿。

二是严格学习内容。为了便于学习，市委宣传部每月把月计划提前发到中心组每个成员手中，做到“年有计划，月有安排”，及时提供最新的学习书籍和学习材料。在学习内容上主要结合项城经济社会发展实际，结合干部思想动态，有针对性地进行学习。重点围绕中央、省、周口市委重大决策部署和重大理论问题，深入研究项城在实现赶超型、跨越式发展进程中遇到的重大现实问题。

三严格学习形式。市委中心组在坚持系统学习与重点学习相结合、个人自学与集中学习相结合、集体学习与分组讨论相结合、请专家辅导与下基层宣讲相结合、理论学习和调查研究相结合、理论研讨与实地考察相结合的基础上，采取专题学习、专题讲座、专题研究等形式，有目标、有计划、有步骤、分专题定期进行，推动中心组成员在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓学用结合，促使学习成果转化为加快发展的思路、举措

把学习成果转化为促进发展、加快发展的思路是理论学习的目的所在。市委中心组在理论学习中自觉将深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习贯彻科学发展观，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、锐意创新，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，认真查找在思想观念、精神状态、工作思路等方面存在的突出问题，正确分析和把握改革和发展形势以及带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，注重解决人民群众关心的热点难点问题，努力把理论学习贯穿于改造客观世界和改造主观世界的整个过程，把学习成果转化为工作思路和发展良策。各成员结合各自分管的工作，按照统筹发展，深入基层和实际进行调查研究，认真研究和解决群众关注的热点、难点、焦点问题，提出解决问题的合理途径和办法，形成调研论文，推进科学决策。成果运用坚持着眼于转变思想观念，不断解放思想；着眼于完善决策过程，实行科学决策；着眼于加强班子建设，提高干部素质；着眼于指导基层工作，发挥辐射作用。努力在发展中形成新思路，在改革中寻求新突破，在开放中开创新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

虽然我市中心组理论学习取得了显著的成绩，但是与中央、省、周口市委的要求相比，尚存在着一定的差距，理论学习精度、深度有待于进一步拓宽等等。下一步，我们将继续围绕中心，服务大局，在求新、求真、求深、求实上用心

使劲，进一步提升市委中心组学习的层面和实效，努力开创项城改革发展新局面！

第三篇：奋力拼搏 敢于担当努力开创现代畜牧业发展新局面

奋力拼搏、敢于担当 努力开创现代畜牧业发展新局面

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大、自治区党委八届四次全委扩大会议、地县两级全委扩大会议和农村工作会议精神，认真总结2012年的工作，分析畜牧业发展面临的形势，研究安排部署2013年的畜牧业各项工作任务，动员全系统广大党员、干部职工提振信心，抓住机遇，变化变革，务求实效，敢于担当，奋力拼搏，努力开创现代畜牧业发展新局面，夺取畜牧业工作的新胜利。

一、2012年工作回顾

在过去的一年里，县畜牧兽医局在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级业务部门的关心和支持下，坚持以科学发展观统领畜牧工作全局，团结带领全系统广大干部职工，紧紧围绕地区、县委扩大会议确定的目标任务，立足县域特点，继续坚持“两大一特、以小换大”和规模化养殖、产业化经营的总体要求，切实履行畜牧兽医部门职能，以牧业增效、农民增收为核心，积极推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，取得了畜牧业生产和畜牧工作持续稳步健康发展，为我县“十二五”畜牧业快速发展奠定了坚实的基础。

全县牲畜存栏达到38.5万头只，同比增长1%，出栏40.3万头只包括调进育肥出栏畜8万头只，增长1.6％；家禽养殖量达到505万只羽，同比增长10%，家禽出栏405万只，同比增长5.19%；肉类总产达到22081.1吨，同比增加1365.1吨，增长9.3％；奶产量21250 同志们： 吨，增加3668吨，增长20.86％；蛋产量1800吨，增加200吨,增长12.5%。全年实现畜牧业产值51632万元，同比增长10.9%，实现增加值20771万元，同比增长22.2%；农民畜牧业人均收入达到525元，增收80元。我们的主要做法：

一是“两化一社”稳步推进，畜牧业生产基础更为坚实。根据农区畜牧业特点，我们积极探索符合我县县域特点的规模化养殖、标准化生产、合作化经营的发展道路，整合国家财政、农业、科技、畜牧、扶贫等多方面的项目资金支持，有针对性的培育牛羊育肥、家禽养殖合作社、养殖小区、养殖大户，形成覆盖全县的各类养殖专业合作组织16个，培育牛羊育肥专业村52个，养殖小区40个、养殖大户4200个。

二是畜牧业内部结构不断优化，畜牧产业地位明显增强。自治区、地区畜牧工作会议后，我们按照自治区、地区畜牧业总体布局规划，认真分析研究农区畜牧业面临的形势和资源特点，因势利导，动员全县各族干部群众调整畜牧业内部生产结构，优化生产布局，促进畜牧业生产方式和经营方式转变，谋求最大生产效益。我们重点培育了具有示范带动影响的规模养殖场、养殖小区。养殖肉羊1000只以上的规模养殖小区8个，20000只以上蛋鸡养殖场1个，年出栏15万只以上肉鸡的合作社2个，引进父母代种鸡场1个，畜产品屠宰加工企业1个。

三是畜牧业发展支撑体系更加完善，现代畜牧业发展步伐明显加快。我们实施了城关、城镇及县兽医站门诊工程，至此，县、乡两级动物防疫体系建设项目基本完成。村级防疫员保障机制受到县委、县人大、县政府的高度关注，已提上议事日程。广泛开展大规模的农牧民畜牧业科技培训，保证畜牧科技的推广应用，科技培训达到18000人（次），派出去培训技术人员知识更新105 2 人（次），提高了农牧民的畜牧业生产能力和技术人员的服务指导能力。结合新农村建设，农户连片建设饲养棚圈298座共3万平方米，进一步改善了饲养条件。

二、2012年的主要业务工作：

（一）防疫监测工作：

在组织领导上，我们始终坚持政府保密度，业务部门保防疫质量的防疫原则，明确了县、乡、村三级防疫责任主体，形成了政府主导、各部门配合的防疫工作格局。在业务工作中，畜牧部门严格按照各类重大动物疫病防控的程序，认真履行专业部门的责任，实行分片负责、责任到人的防疫责任追究倒查机制，有效避免了防疫责任不落实导致的防疫工作疏漏，全年无重大动物疫病的发生，重大动物防疫效价均达到70%以上，各类防疫指标完成符合防疫工作要求。全年共实施动物免疫和补免工作27次。完成重大动物疫病防疫19次，免疫牲畜89.99万头（只）次；禽流感防疫500.58万只（羽）次；常规防疫完成116.97万头（只），完成率达到99.2%以上。实施动物补免7次，其中重大动物疫病5次，常规2次。在每次防疫结束，抗体产生间隔期满后，立即组织检查验收和采集血样进行检测，完成检测8次，检测牛、羊、鸡等动物血清完成2452份，布病、结核病检验完成2800头（只）。我们强化了各类重大动物疫病的排查和监测，口蹄疫免疫效果合格率达86.8%;高致病性禽流感免疫合格率达81.6%；猪瘟、鸡新城疫免疫合格率达77%;马传贫、牛结核病、羊布病监测免疫合格率均达100%；全年各类监测任务完成率达85.5%以上。

（二）检疫工作：

我们认真贯彻“以监促检，以检促防”的检疫方针，严格落实县、乡、村检疫工作责任，形成了三级联检体系，保证了出入 3 境检疫、产地检疫、动物产品检疫以及配套检疫体系工作的顺利开展。共出动检疫监督车辆420余次，检查兽药饲料店18户，屠宰场14处，肉食品销售点96家。对取得《动物防疫条件合格证》的75家单位开展了动物防疫条件监督检查，与全县105个牲畜贩运户签定了责任书。查处违法案例16起，立案查处15起，结案15起，立案、结案率达100%，使用动物产地检疫合格证明1000余本，动物产品合格证明700余本，有效保证了检疫票证的出证率。通过常态化的工作和强有力的措施确保了应检尽检效率达100%，无害化处理率达100%，无害化处理产品3.2吨，筑牢了畜牧生产安全屏障。

（三）改良工作：

冷配牛完成2.11万头，开展怀胎检查1.6万头（只），怀孕1.29万头，怀胎率为80%。改良羊达到217000只，占总羊数的76%，同比提高了1%。共鉴定种公羊12500只，固定种公羊7800只。

（四）草业工作：

狠抓牧草种植和饲草料加工工作。新种植苜蓿0.54万亩，苜蓿总面积达到了4.89万亩。积极开展秸秆青贮工作，青贮期间，县乡两级畜牧工作人员把工作重点放到青贮制作上，技术人员进村入户，分片负责，严格按照技术要求进行操作，全程跟踪技术服务。新购进铡草机540台（其中畜牧部门200台，扶贫部门189台，农机部门引导农民购买151台），使铡草机总数达到1074台，新建青贮窖2103座，永久性青贮窖数量大大4894座，保证了制作青贮31.6万吨，铡短粉碎秸秆5.8万吨，完成加工秸秆37.4万吨。

积极做好草原生态保护补助奖励机制工作，完善了实施方案，积极了解核实牧户的基础资料，保证牧户信息准确录入和上 传。与291户牧民签订了草原承包合同书。两年草原生态保护补奖资金全部拔发到位。

这些成绩的取得与县委、县人民政府、上级业务部门及全系统广大干部职工的大力支持，畜牧业工作一线职工的共同努力是分不开的。在此，我代表畜牧兽医局向全系统广大干部职工的辛勤努力表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在看到成绩的同时，也要看到和正视存在的问题。我县的畜牧业经济在农村经济中所占的比例不高，还没有达到农业总产值的30%，在农民纯收入中所占的份额只有12%。这就充分说明畜牧业经济仍然是农业经济的“短腿“。畜牧业规模化、标准化养殖还没有形成，畜产品供给保障能力不足，带动农民增收作用有限。养殖大多为散养，养殖条件简陋，不算养殖成本账，长草长喂，浪费饲草的现象还很严重。草业发展还很滞后，畜草不平衡的矛盾依然尖锐。防疫死角漏洞较大，不能全覆盖，质量不达标，检测免疫效价抗体不达标，合格率低的问题十分突出。检疫工作流于形式，出栏率和检疫率严重不相符，动物及产品检疫只停留在活畜市场和屠宰场，检疫执法不严，不按程序办事，行为不规范，不拿钱不检疫，拿了钱乱检疫，动物及产品流通环节监管不力的问题突出。品种改良，尤其是小畜改良严重滞后，土杂品种小畜依然占据多数，劣质公畜去势力度不大，操作技术不规范，导致牲畜生病死亡，引发农民接受难度大的问题很普通。全系统干部职工，尤其是工作一线的防疫人员、兽医人员、育种人员、检疫人员业务知识陈旧，技术更新慢，不重视学习，不参加培训，培训的针对性不强。不按兽医技术规范行事，爱岗敬业精神低落。机关、站所干部职工服务意识、作为意识、组织纪律观念不强，工作不扎实，不适应工作大局等等的问题依然存在。这都需要我们在新的一年里下大力气解决。

三、2013年的工作计划

1、工作目标

全县牲畜年末存栏达到44.3万头只，同比增加5.78万头只，增长15%，年末出栏畜46.35万头只，同比增加6.05万头只，增长15％。肉类总产达到2.3万吨，增加1000吨；奶产量达到2.3万吨，增加2000吨；蛋产量达到2000吨，增加200吨。家禽养殖量达到700万只，年末家禽存栏数达到100万只（羽），家禽出栏600万只羽。畜牧业产值达到51494万元，同比增长3.6%，实现增加值18427万元，同比增长3%；实现农民畜牧业人均收入685元，增收160元。按照县委“四个提升建设”主线，提高发展质量。发展养殖大户300个，新增养羊小区25个，养牛小区13个，养鸡小区13个。成立养殖业农民专业合作社80个以上，申报项目50个以上，争取资金到位20个以上。完成玉米秸秆加工和青贮42万吨，种植苜蓿1万亩以上，形成集中连片300亩以上的苜蓿种植点3个以上。引进推广颗粒饲料加工机械20套以上。协调金融机构发放畜牧业发展贷款1亿元以上。

2、发展思路

以调整和优化畜牧业结构为主线，以推动并加快现代畜牧业发展步伐为支撑，坚持实施“两大一特”的畜牧业发展战略，按照“宜禽则禽，宜畜则畜”的原则，引导农民发展养殖业。尽最大努力争取信贷支持，重点扶持有能力、有意愿能发展的畜牧养殖合作社、养殖小区、养殖示范户，以大户带小户、带动千家万户。强力推进“1550”农民增收目标措施，户均新增1头牛、5只羊、50只家禽，努力实现牲畜总量的扩张。健全并完善疫病防控体系，切实强化畜禽良种繁育、饲草料保障、动物疫病防控、畜牧业产业化经营、畜牧业科技支撑和服务、畜牧业行政执法等工 作的落实，形成多措并举、多管齐下推动我县现代畜牧业大发展的合力，实现农牧民依靠畜牧业发展，持续快速增收的目标。

3、保障措施

1>建立家畜禽养殖出口备案基地。按照现代畜牧业的发展要求，家畜禽养殖出口备案基地建设是推动我县畜牧业发展的客观的现实需要，为此在2013年的工作中，应重点突出家畜禽出口备案基地建设，积极争取国家和自治区项目支持，提前谋划、及早建设。

2>建立家畜禽养殖繁育基地。繁育是畜牧业发展的重要手段，也是畜牧业由数量型向质量型转变的重大措施。为此，要建立科学有效的家畜禽繁育体制，采取市场化运作的手段，以基地、公司、合作社的形式推动我县畜牧业生产上台阶、上水平。

3>结合新农村建设，稳步推进人畜分离、规模化养殖场、养殖基地建设。对已纳入“十二五”期间集中规划的乡村，应整合各方面资金集中规划养殖场和养殖基地，采取强有力的手段，加快传统畜牧业的改造步伐，形成符合现代畜牧业发展条件的基础设施环境。

4>落实国家良补政策，确保品种改良工作扎实有效。积极推广和应用各种良繁良育技术，充分利用冻精、冷配、常温人工受精，胚胎移植等实用技术改造低产畜，快速扩大优良畜群规模，提高母畜比例，力争牛羊良种率达到80%以上，猪禽良种率达到95%以上。

5>突出饲料工业在畜牧业发展中基础地位，形成以饲料工业为支撑的饲草料体系建设。重点培育和建立适合我县畜牧业发展的饲料工业企业和饲草料基地，饲草料加工合作社进一步落实农作物秸秆青贮加工利用和科学的舍饲喂养方式，不断提高饲草料转化效益。6>始终坚持“预防为主，防控结合”的防疫方针，确保畜禽传染病防控工作落到实处。一是切实加强防疫队伍建设，健全和完善科学有效的防疫工作机制，充分调动基层防疫人员的积极性；二是加强防疫执法工作，提高防疫执法水平；三是做好疫情监测和免疫效果检测工作，落实政府保免疫密度，畜牧部门保防疫质量的责任，有效降低养殖风险和畜牧业发展风险，使抗体效价水平提高到85%以上。

7>突出肉蛋奶加工企业的引进扶持、落地生根，促成畜产品的加工转化增值。要充分利用我县距离喀什市较近的地缘优势，全方位开发打造为喀什居民提供肉食品需求的养殖基地和加工基地。要面向国内国外两个市场，积极推行“走出去”战略，建立并形成具有较强市场竞争优势的“名优特”畜牧产品。

8>切实加强家畜禽养殖技术的培训工作，努力提高家畜禽养殖人员的综合生产技能。要采取常年办班、现场示范、观摩考察、生产实践等形式加快推进先进养殖技术、养殖方式、养殖观念、养殖手段在养殖生产实践中的综合运用，形成并建立一批具有较强专业知识，懂经营、会管理的农牧民养殖队伍。

9>立足畜牧特色产业的培育和发展，做大做强以“冰山玉珠”品牌的畜禽特色产品。重点培育并形成有一定规模的“冰山玉珠”黑鸡、绿壳蛋，地方土鸡、蛋，驴、骆驼等特色品种，按照绿色、天然、无公害的养殖标准，促成畜牧特色产业的形成和壮大。

10>抢抓机遇，千方百计争取和规划落实畜牧业发展项目。要紧紧结合国家、自治区对畜牧业发展的投资方向和优惠政策，以及山东对口援建的有利机遇，积极申报和争取各类畜牧发展项目，以务实创新的工作、优良的作风，确保各类项目的落实，为畜牧业奠定坚实持久稳固的发展基础。同志们，让我们在县委、县人民政府的坚强领导下，振奋精神，围绕发展目标，历尽艰辛，加倍努力，为加快我县现代畜牧业的发展而奋斗。

谢谢大家！

第四篇：努力开创全县转型跨越发展新局面

努力开创全县转型跨越发展新局面

——在全县经济工作会议上的讲话

任天顺

（2011年3月10日）

同志们：

虎啸隰州结硕果，兔跃新年展宏图。在这充满希望的季节，我们隆重召开全县经济工作会议，主要任务就是全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委十一届七次全会精神，认真回顾总结去年的经济工作，隆重表彰奖励先进集体和模范个人，精心安排部署今年的工作任务，动员全县广大干部群众进一步解放思想，扩大开放，振奋精神，真抓实干，强力推进“六大工程”，努力开创全县转型跨越发展新局面。一会儿，王书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题：

一、团结拼搏，扎实工作，2010年经济社会发展取得丰硕成果

2010年我县经济社会发展实现了“满堂红”。一年来，县委、县政府紧紧围绕实施“366”、建设新隰州的发展战略，大力实施“梨果富民、工业强县、城市扩张、旅游活县、生态立县、民生改善”六大工程，深入开展“项目年”活动，总投资近20亿元的60项重点项目基本完成，各项工作都取得了新的成绩，圆满完成了“十一五”规划目标。全县生产总值完成7.56亿元，同比增长15.5%，比“十五”末的4.75亿元增长62.7%；规模以上工业增加值168.9万元，同比增长22.23%；财政总收入5500万元，同比增长12.96%，比“十五”末的3013万元增长82.5%；一般预算收入完成3589万元，同比增长7.17%，比“十五”末增长2倍；全社会固定资产投资6.59亿元，同比增长31.3%，比“十五”末增长14.6倍；社会消费品零售总额4.76亿元，同比增长17.7%，比“十五”末增长140%；城镇居民人均可支配收入1.19万元，同比增长12%，比“十五”末增长90.6%；农民人均纯收入2496元，比“十五”末的1996元增长25.1%。

回顾总结一年来的工作，主要有以下几个方面：

“三农”工作稳步推进。按照“扩规模、强管理、抓营销、增效益”的发展思路，强力实施“梨果富民”工程，新发展梨果2.5万亩，全县总面积达到27.5万亩；建起56个、1000亩的标准化管理示范果园，积极防治春季果树冻害，全面加强果树夏季管理，果品的档次和质量明显提高；加大果品营销力度，在我县召开了由省内外百余名果商参加的果品营销会，在北京和广州举办了隰县梨果推介会和展销会，果品销售出现了前所未有的大好局面，是历史上果品价格最高、效益最好的一年。全县果农人均收入2000元，占农民人均纯收入的75%以上。扎实推进新农村建设，42个行政村实现了“四化四改”和“六个一”配套建设，累计建成5440座沼气池和9000座农村卫生厕所。加大扶贫开发力度，完成整村推进15个，移民搬迁1200口人，全省亚行贷款河川流域农业综合开发项目现场会在我县成功召开。“五个全覆盖”目标全部实现，两年累计完成村村通油路399公里、校舍安全工程4.71万平米，新建25个村卫生室和农村饮水安全工程100处，实现村通广播电视全覆盖，群众生产生活条件进一步改善。开展农业技术培训1万多人次，转移劳动力5500人，拓宽了农民增收渠道。大力改善生态环境，投资3000多万元，荒山造林10.53万亩、环城绿化2000亩、通道绿化150公里；对滨河路、堆金山森林公园、一中、小西天、晋西革命纪念馆和城区进行了高标准绿化，完成209国道“三改二”工程和临大线隰县段公路绿化预整地任务，全县森林覆盖率达到32.8%。通过实施基本农田建设、小流域治理、淤地坝建设等一批生态综合治理项目，治理水土流失面积2.31万亩。污染整治和节能减排成效显著，全面完成了“十一五”节能降耗目标任务，我县城区空气质量二级以上天数达到360天。人居环境明显改善。

工业经济势头强劲。实行全面对外开放，加大招商引资力度，不断谋求工业后发优势。投资3.4亿元的汾西正佳煤业90万吨矿井全面动工建设，达产达效后可为财政贡献1个亿。投资1亿元的午城酒厂改制项目取得重大进展，新产品“午城三春液”元月7日投放市场后，社会反响良好，销售形势喜人。年产120万吨干法水泥项目一期工程投入生产，现正在融资扩大规模，力求尽快达产达效。中国企业500强浙江盾安集团投资70亿元新建占地500亩的镁合金循环经济工业园项目已达成合作意向。中国企业500强江苏雨润集团投资3亿元的年屠宰加工200万头生猪产业化项目，元月1日与县政府正式签订合同，项目前期工作进展顺利，即将动工建设。工业亮点和后发优势进一步显现。

县城面貌焕然一新。坚持“高起点规划城市，多渠道筹集资金，大力度建设城市，高水平管理城市”，全力实施“城市扩张”工程。投资2亿元的滨河路和紫川河治理工程基本竣工，滨河路两年工期八个月通车；完成了隰州大街南段拓宽改造工程，扩建了隰州大桥；投资600万元铺装改造了县城四条大街，高标准、高质量完成了硬化、绿化、美化、亮化工程，增加了27名交警，配全了市政设施；污水处理厂已投入运营，垃圾填埋场正在顺利实施；堆金山森林公园和水上乐园一期工程投入使用。北城新区开发拉开序幕，法院审判大楼、护林防火指挥中心主体完工，滨河西路北段路基形成；天天桥、天天街、古城街、接官街竣工通车，“两馆”建设、隰州广场和隰州大酒店完成“三通一平”。城市建设日新月异，县城面貌焕然一新。

旅游开发步伐加快。依托“小西天”高品位的旅游资源，科学规划，整合资源，全力打造旅游观光胜地。完成了小西天湖改造和景区绿化、美化、硬化及入口石牌坊建设，景区草绿水清，靓丽多姿；在大运高速公路上打出了“神奇小西天、魅力新隰县”的广告宣传牌，小西天的知名度和影响力进一步提高。全年共接待游客4万人，门票收入30万元，带动旅游经济总收入300万元。晋西革命纪念馆经多方筹集资金，高标准完成布展后于12月3日正式开馆，成为我省继太行山八路军革命纪念馆之后又一处大型的红色旅游景点，去年就接待游客上万人；毛泽东东征路居纪念馆一期工程完成。金利华休闲商务酒店投入试运营，临大线、“三改二”竣工通车，中南铁路和霍永高速全面动工。“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务设施不断完善，三产发展步伐进一步加快，县域经济活力明显增强。

社会事业蓬勃发展。教育发展迈出新步，中高考成绩再创佳绩，高考达线67人，中考达市优质高中线68人，名列山区县前茅；撤并了下李、寨子两所中学；校舍安全工程实现全覆盖；租赁了隰县师范，将第四中学建成了高标准的寄宿制初中，新建了全县唯一的一所公立示范幼儿园；北城小学主体完工。着力提高医疗卫生水平，黄土和午城卫生院改扩建工程基本完成，县中医院启动建设；县乡村三级医疗机构达标率达到85%以上；扩大了新型农村合作医疗受益面，全年共报销医疗费1081万元。社会保障体系进一步完善，全县社会保险参保人数达36118人, 六项保险征缴发放1.63亿元；将城乡8478户、9600人纳入低保范围，对残疾人进行救助服务，向困难群体发放住房补助；筹资1000多万元，基本解决了原“五小”企业困难职工的养老保险历史遗留问题；筹集800多万元，解决了财政供养人员的烤火费；购买公益性岗位285个，解决了退伍军人、部分失业人员、困难大学生和师范毕业生的安置及就业问题，新增就业人数2000人，城镇登记失业率控制在了4%以内。安全稳定上，隐患排查彻底，应急保障到位，处置措施及时，没有发生一次死亡3人以上事故，全县安全生产形势持续好转。审计、综治、档案、物价、地震、气象、治超、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役建设等工作和各项社会事业都有了新的发展。全县政治安定、经济发展、民生改善、社会和谐，人民安居乐业。

2010年是我县经济社会发展取得历史性突破的一年，是城乡面貌发生巨大变化的一年，也是隰县人民值得铭记的一年。原省委书记李立功视察我县之后，欣然题字“喜看隰县大变化”；刘维佳副省长在我县调研时，动情地说“隰县变化很大，变的我都不认识了”；市委谢海书记在晋西革命纪念馆开馆暨30项重点项目竣工庆典仪式上讲到“隰县上下团结一致求发展、干发展的精神难能可贵，全县经济社会发展取得了丰硕成果”；山西经济日报头版头条以“小县大气派、穷县大跨越”为题，全面报道了我县的巨大变化和经济社会发展的喜人成果。我县荣获全国植保专业统计工作先进县，全省十佳卫生县城、城镇中小学校舍建设、农村改厕项目和创业就业贡献先进县，全市安全生产工作、计生工作、下乡工作、定点扶贫工作、水土保持、农业综合开发土地治理、信访工作先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导；得益于四大班子和全县广大干部群众的精诚团结和真抓实干；得益于社会各界的群策群力和鼎力支持。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持我县经济社会发展的离退休老干部和社会各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县目前最大的问题就是发展不足。大家的思想还不够解放，对外开放、招商引资力度还不够大，大发展、快发展的思想准备不充分，煤炭、白云岩、梨果等资源优势还没有转化为经济优势，特色产业还没有做大做强，经济总量太小，县域经济综合实力太弱，社会事业历史欠账较多，社会管理存在许多薄弱环节，人民生活水平不高，征地、拆迁、就业等一些热点和难点问题解决的还不够好，社会的公平和正义需要进一步维护和加强，个别干部作风漂浮、工作不实。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，逐步解决。

二、抢抓机遇，突出重点，全力推动全县经济社会转型跨越发展

站在新起点，谋划新发展。《隰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》明确提出，“十二五”期间要抓住国家科学发展的战略机遇期，全面对外开放，加大招商引资力度，统筹协调、推进经济社会跨越式发展。主要预期目标是：经济总量翻两番、达到30亿元，财政收入2个亿、力争达到3个亿，城乡居民收入明显提高。经过未来五年努力，这些目标实现之后，我县县域经济综合实力就会有更大提升，人民生活就会有更大改善，城乡面貌就会发生更大变化，隰县人民就会更加自豪、更有尊严。

客观分析形势，我们正处在跨越式发展的战略机遇期。当前，全球经济开始复苏，新型经济体国家经济发展迅猛，我国“十二五”规划大政方针就是以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，继续实施扩大内需、改善民生、推进城镇化和工业化等一系列政策措施。“7·29”全省领导干部大会之后，山西进入新一轮的黄金发展期、转型加速期。我省被批准为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，为我们提供了政策机遇、空间机遇、项目机遇和发展机遇。省里确定实施新的农村“五个全覆盖”工程和百镇建设工程，并在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化等方面出台一系列政策措施，为我县的转型跨越发展提供了有利条件。加之我县连续两年开展“项目年”活动，基础设施和生产条件不断改善，城市整体服务功能不断提升；境内“一铁两高”启动实施，交通网络日益完善，将使我们承接县外经济辐射和产业发展的能力明显增强。全县的发展环境日益改善，发展势能不断积累，发展信心明显增强，发展潜力正在释放，为我县今后的发展奠定了坚实基础。只要我们保持奋发有为的精神状态，解放思想，扩大开放，抢抓机遇，打造优势，乘势而上，就一定能在思想的大解放中推进经济的大发展，在对外的大开放中实现经济的大跨越。

今年我县经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议以及县委十一届七次全会精神，以科学发展观为统领，以扩大开放为先导，以项目崛起、绿色转型、特色跨越为主旋律，强势推进“366”，加快建设新隰州，促进全县经济又好又快发展、社会全面进步、民生进一步改善，努力开创我县开放、转型、跨越发展新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

主要预期目标是：全县生产总值增长14%，达到8.8亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到8.25亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到5.53亿元；外贸进出口总额增长15%，达到15万美元；财政总收入增长16.4%，达到6400万元；一般预算收入增长16.6%，达到4160万元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到13068元；农民人均纯收入增长10%，达到2746元；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇化率提高2%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮排放量各下降1.5%，工业烟尘、粉尘排放量各下降2%，万元工业增加值用水量下降5%。

根据上述要求和目标，今年全县经济工作的主要任务是：

（一）强力推进“梨果富民”工程，在加强果树管理、增加农民收入上要有新举措

农业产业化经营是现代农业发展的有效途径，也是增加农民收入的关键措施。要按照“一乡一业”、“一村一品”的发展模式，围绕梨果生产、畜牧养殖、特色种植三大产业，建设产业基地，培育龙头企业，打造名牌产品，夯实“三农”基础，增加农民收入。

做大做强梨果产业。按照“扩规模、强管理、育龙头、抓营销、增效益”的发展思路，做大做强梨果主导产业，建设“全国优质梨果生产基地县”和“全省玉露香梨基地县”。一要扩规模。按照“集中连片、规模发展”的原则，新发展优质梨果面积2万亩，后堰、习礼等七大塬面要消灭空档，补栽补植，实现全封闭。要依托“一县一业”玉露香梨基地县建设和片区扶贫开发项目，重点发展玉露香梨1.7万亩。“十二五”末全县梨果总面积要扩大到35万亩。二要提品质。要在全县大力开展“果树管理年”活动。对去年建起的56个标准化管理示范园，要全面推行果树大改形、果实套袋、增施农家肥、使用生物农药防治病虫害等标准化管理技术。各乡镇要开展“抓示范、树典型、强管理”评比竞赛活动，辐射带动全县的果树管理上水平、上档次。要加大果园配套设施建设力度，水利部门要拿出果水配套工程建设规划，争项目，引资金，“十二五”末实现七大塬面果树全部浇灌，切实解决我县果园十年九旱的问题。今年要实施完成南唐户果水配套工程。要加强果园管理，今年起全县幼树果园内一律不准再间作玉米等高秆作物，实施果、烟、瓜、菜等配套间作低秆模式。同时，要组织发动广大果农，开动一切水利设施，全力以赴抓好果园春浇工作。三要育龙头。西山果品交易中心要多方融资，扩大果品恒温贮藏库建设，将果品贮藏能力提高到2万吨以上，逐步建成临汾西山地区最大的果品综合批发市场。天天饮料公司要加快产品研发，搞活市场营销，扩大生产规模，最大限度加工增值、促农增收。要积极支持河南忠澜实业公司在我县新建“农”字号企业，开发建设10万亩荒山果林高效农业，力争启动建设5万吨果品恒温气调库。切实提高我县果品贮销和加工转化增值能力。四要抓营销。要成立政府分管领导牵头，果业、农委、交警、工商等部门参加的果品营销领导组，规范市场秩序，营造宽松环境，对果品运输车辆一律只纠违不罚款。要积极参加各类展销会、洽谈会、订货会，在北京、上海、广州、深圳等城市组建直销窗口，加大对外宣传推介力度，叫响“隰州”牌梨果。今年秋季要召开果品营销会，诚邀各地果商来隰观摩果园、品尝果品、洽谈订货。要大力发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，推进梨果产业化经营。

发展壮大畜牧产业。按照“公司+基地+农户”的经营模式，全面推行标准化养殖、规模化发展、产业化经营，建设全省百万头生猪产业大县。要依托中国500强雨润集团年屠宰加工200万头生猪产业化项目，新建10万头生猪养殖示范基地、1个千头种猪场和20个商品代种猪场，培育存栏百头以上的示范户1000户，组建10个养猪专业合作社。依托亚行贷款河川流域农业综合开发项目，以贴息贷款、技术指导、挂靠项目等手段，扶持农户发展生猪养殖50万头。“十二五”末，全县生猪存栏稳定在65万头、出栏130万头，实现产值15.6亿元。同时，要大力发展绒山羊、肉牛、蛋鸡等畜牧养殖，今年要投资200万元，新建4个绒山羊规模健康养殖小区。推动我县畜牧产业持续健康发展。

稳定发展特色种植。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和马铃薯脱毒种薯繁育补贴等惠农政策，大力开展农业技术推广示范行动，建设玉米高产示范方，将高产作物面积稳定在20万亩。依托午城酿酒年产3000吨优质白酒项目，建设4000亩高粱种植基地，力争两年内面积达到8000亩。在沿川新发展瓜菜简易大棚50座，丰富群众的“菜篮子”。建设4000亩马铃薯脱毒种薯繁育基地、10万亩马铃薯生产基地、3000亩烤烟生产基地和3万亩有机小杂粮生产基地。进一步拓宽农民增收渠道。

加强新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 20字方针，完成新定10个新农村的规划编制、“四化四改”和“六个一”工程建设，实施“村连村、户户通”工程，力争年底80%的村户之间通水泥（油）路。以改善农民生产生活条件为重点，新增沼气用户500户，完成炕连灶改造500户、改厕2000座；实施农村安全饮水工程，解决5000口人、543头大牲畜饮水不安全问题。大力推进扶贫开发，年内完成整村推进5个、移民搬迁600人。要在完善提升原来“五个全覆盖”的基础上，谋划实施新的“五个全覆盖”工程，用两年时间，实现农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、职业教育免费、社会养老保险全覆盖。要进一步深化农村综合配套改革，稳定农村土地承包关系，依法强化土地征占、集体土地使用和宅基地审批管理，严格控制耕地保有量30万亩这条红线，保持耕地占补平衡，确保粮食生产安全。

（二）强力推进“工业强县”工程，在建设工业园区和提高工业经济总量上要有新成效

工业经济是县域经济的重要组成部分，是财政收入的主要来源，是总量翻两番的潜力和希望所在。长期以来，工业一直是我县的“短板”，是最大的制约“瓶颈”。要实现富县强县的目标，必须牢固树立“工业强县”的理念，充分发挥我县资源后发优势，围绕午城和下李工业园区建设，按照“续建项目抓投产、新建项目抓进度、意向项目抓落地”的原则，全力抓好8个重点项目，不断提高全县工业经济总量。

续建项目要抓投产。要加强统筹协调，着力解决问题，保速度、抓投产、要效益。投资1亿元的午城酿酒年产3000吨优质白酒项目年内要实现产量1000吨、产值1亿元、创税2000万元，明年达产达效。投资3.4亿元的汾西正佳煤业90万吨矿井要加快基建进度，尽快完成征地拆迁、移民搬迁和用电增容改造，年底必须达产达效。年产120万吨干法水泥建设项目要抓紧完善手续，6月份要开始生料生产，年内达产达效。

新建项目要抓进度。要全力创优发展环境，只争朝夕，加快项目建设进度。投资3亿元的年屠宰加工200万头生猪产业化项目已签订协议，各职能部门要全力倾斜，优质服务，做好通电、通水、通路、通讯、土地平整和手续办理等前期准备工作，确保本月底前动工建设，明年建成投产，实现产值15个亿、创税5000万元。天盛达科工贸110万吨焦化及城区供气项目，要加快可研编制和土地、环评等手续办理，尽快开工建设，年内完成“三通一平”和洪永线1公里改路工程。同时，要全力配合中国石油瑞弗莱克公司做好煤层气开发和利用。

意向项目要抓落地。要依托资源优势，全面对外开放，引进大老板，实施大项目，发展大企业。对前期工作基础好、条件成熟的重大项目，提前介入，快速推进，及早落地。一是投资70亿元的下李镁合金循环经济工业园项目，要加强与省、市部门的联系和中国500强企业浙江盾安集团的对接，做好煤炭资源和焦化产能的配置以及项目规划、环评、土地等前期准备工作，争取项目早日落户我县。二是谙正煤矿要在年内办理探转采手续，力争启动煤矿建设。三是龙泉、寨子、黄土三块煤田要积极与上级部门联系，争取尽快完成探矿权的审批。

要深化国企改革。借鉴午城酒厂成功改制的经验，采取转让国有股权、拍卖破产企业地产等方式，逐步解决晋利源水泥、四纬巾被、虹光电力、硅铁厂等“五小”企业职工补偿安置、社保续接等历史遗留问题。健全国有资产监管体系，积极招商引资，使关停企业闲置土地充分发挥效益，确保国有资产保值增值。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，放宽民间资本投资领域，支持其以兼并、收购等方式参与国有企业改革，使非公有制经济成为县域经济增长的主要力量。

（三）强力推进“城市扩张”工程，在新城开发和旧城改造上要有新突破

城市是现代经济发展的主要载体。要紧紧抓住我省城镇化加速发展的机遇，科学规划，合理开发，优化功能，加强管理，提升品位，加快北城新区开发和旧城区改造，全力打造宜居、特色、魅力山城。

要完善城市规划。规划是城市建设的先导，是城市发展的总纲。要按照“超前谋划、科学规划，高起点、大手笔”的原则，以县城为中心、午城为南大门、下李为北大门，打造“一川清水、两岸锦绣”的百里绿色走廊。根据专家评审团的意见，修改完善《县城总体规划》，上半年要通过市政府评审。按照“改造旧城、建设新城”的总体要求，科学编制北城新区控制性详规和午城、黄土、下李三个小城镇发展规划。严格执行《城乡规划法》，严把规划审批关，坚持“规划一套图，建设一盘棋，管理一本法，审批一支笔”，坚决打击未批先建、少批多建行为，切实把城市发展纳入法制化轨道。

要狠抓城市建设。按照“东西山绿景秀、滨河路畅水清、城北重点开发、旧城改造提升、功能合理分区”的建设思路，以北城新区开发为重点，加快改造旧城区，完善市政基础设施，全面提升城市品位和对外形象。要加快建设北城新区。按照“大县城”方略和北城新区建设规划，合理配置空间资源，全面实施北城新区开发建设工程，将城区规模由现在的6.75平方公里扩大到12平方公里。一是投资1.5亿元，6月底完成地下超市主体，国庆节前完成隰州广场配套设施建设和隰州大酒店主体工程。二是投资4500万元，开发建设紫川街。三是投资1200万元，建设一条长3.8公里、宽50米的北城新区主街道。四是全面开工建设信用联社营业大楼、公安业务技术用房、基层就业和社会保障服务用房、烟草综合大楼、移动营业大楼、供电营销大楼及司法业务用房。要大力改造旧城区。要以改善居住条件和提升城市品位为目标，坚持“政府主导、政策支撑、市场化运作”和“高品位设计，高起点改造，高标准建设”的原则，逐步改造旧城区。投资3亿元，启动实施西大街西延及旧城改造项目，用5年时间改造旧城建筑面积23万平米。投资6100万元，新建兰天桥，拓宽改造东大街至森林公园200米通道，新建3.7万平米住宅小区。要完善市政基础设施。要以基础配套、完善功能、改善环境为目标，按照“统一规划、分步实施、适度超前、整体推进”的原则，继续加强城区街巷、休闲健身、供热供气和垃圾处理等市政基础设施建设，满足城市发展需求。一是紫川河综合治理续建项目要在6月份完成河道清淤、人字闸、二级平台和护坡等工程建设任务。二是对滨河东路进行亮化和绿化，新建梨花街和紫川桥，改造车家坡桥，6月底完成滨河西路全线铺油。三是要在9月底前完成红星巷、南关巷、怡泽园巷、富民巷等通达新建路和滨河路的主巷道改造工程。四是投资4420万元，用二年时间实现县城集中供热覆盖面积163.8万平米，今年要覆盖65万平米。五是要加快垃圾填埋场建设进度，启动实施县城天然气供气项目，提高居民生活质量。六是实施堆金山森林公园和水上乐园二期工程，启动西城公园建设，为广大市民提供休闲健身场所。同时，要新建环境监测和执法业务用房及寨子、阳头升、陡坡三个乡镇邮政所。要推进小城镇建设。按照“小城镇、大战略”的方针，以县城为中心，把午城、下李、黄土作为我县示范小城镇，科学规划，立项引资，综合整治，完善功能。今年，要启动午城小城镇建设，新建一处垃圾填埋场，完成主街道“四化”改造、广场建设、午城战役纪念碑和午城镇集中供水项目。建设隰县、蒲县、大宁三城名镇新午城，打造好我县的“南大门”。

要加强城市管理。要坚持“建管并重、标本兼治”的方针，围绕创建“文明、整洁、畅通、优美、舒适”的城市环境，下大力气推进城市环境卫生综合整治。由城市管理服务中心牵头组织，住建、工商、环保、卫生、公安等部门与社区居委会协调配合，组建城市管理执法大队。要制定目标，明确职责，联手执法，综合整治，打造城区管理、人口管理、综合治理多位一体的新载体，使我们的县城更加干净、更加文明、更加亮丽。

（四）强力推进“旅游活县”工程，在景区建设和三产发展上要迈出新步伐

旅游是无烟工业，是朝阳产业。加快发展旅游业，是培育新的经济增长点，实现我县经济社会转型跨越发展的迫切要求和战略选择。要通过科学规划、景点支撑、完善功能，大力开发以小西天游览景区、紫荆山生态旅游景区、水库游乐景区、红色文化景区和现代农业观光景区等为主的“隰州一日游”，打造体现隰县历史文化和地域特点的知名品牌，增强旅游业核心竞争力，全面带动商贸供销、物流配送、餐饮服务、文化娱乐等第三产业发展，致力搞活县域经济。

全面发展旅游产业。要以佛教文化游、红色革命游、绿色生态游为重点，加快发展旅游产业，全力打造“文化旅游强县”。要完善旅游规划。在修订完善旅游业发展总体规划的同时，加快编制石马沟景区、紫荆山旅游景区、红色革命、农业观光等详规。坚持先规划、后开发，合理利用和保护全县的文物和自然资源，杜绝破坏性开发，实现可持续发展。要加快景区建设。加大招商引资力度，建设小西天景区公园，拓宽改造小西天桥，建设旅游商品一条街和凤凰广场。启动实施紫荆山旅游开发工程，力争完成石马沟景区别墅建设。建设隰县博物馆，年内要完成室内装修、隰县史陈设布展工作。力争启动川口至坪城农业示范园区建设，发展旅游观光农业。要强化宣传促销。要树立宣传促销全方位、多样性、一体化的理念，广泛利用宣传广告、旅游交易会、旅游宣传品等媒介，加强对我县旅游品牌和整体形象的宣传促销。要整合资源，捆绑营销，给旅行社打折让利，让更多的旅行社为小西天招揽游客。要在山西卫视、山西晚报、网络媒体做广告，在临大线川口隧道等出县交界口设立宣传牌，宣传隰县，宣传旅游。不断拓宽旅游市场，吸引更多的人到我县旅游观光。今年小西天景区门票收入要达到50万元以上，带动旅游经济总收入500万元。

大力发展文化产业。要深化文化体制改革，繁荣城乡文化事业，提高县域经济的软实力。要加强基础设施建设，年内完成“两馆”主体工程和城南乡、龙泉镇文化站建设以及县乡调频广播覆盖工程。要发展壮大各类文艺团体，以“建党90周年”、“辛亥革命100周年”和各类节日及“三下乡”活动为契机，开展形式多样的文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活。要积极促进文化产业与信息、休闲、体育特别是旅游产业的联动发展,以旅游激发文化活力,靠文化增添旅游魅力。要深入挖掘佛教文化和革命历史文化，大力开发文化旅游商品，制作一批毛主席纪念章、纪念杯，推介根雕、山核桃加工等特色手工艺品，努力提高旅游产业综合效益。

加快发展现代物流业。大力实施“万村千乡市场”项目，积极发展电子商务、便民连锁和网上营销，用两年时间实现农村便民连锁商店全覆盖。要在县城南规划建设现代物流中心，打造一个辐射晋西南的商贸物流集散地。全力做好中南铁路、霍永高速征地拆迁工作，力争中南铁路隰县过境段客货专用线立项启动。要全面落实家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡等政策，活跃流通，繁荣经济。

积极发展现代服务业。加快发展宾馆餐饮、度假购物、休闲娱乐等新兴服务业。隰州大酒店要按照“隰县标志性建筑物”的思路，高标准设计，高质量建设；金利华休闲商务酒店要加强酒店管理，提升服务水平，提高接待能力；汽修美容中心要在年内投入使用。投资349万元，新建益民放心粮油超市综合大楼。积极发展房地产、通讯信息、物业家政和社会化养老服务等新兴服务业，加大旅游业配套服务设施的联动开发，全面带动我县三产总体上水平，全力搞活县域经济。

（五）强力推进“生态立县”工程，在造林绿化、改善环境上要有新进展

天更蓝，水更清，空气更新鲜，环境更优美，这是我们最大的民生。要始终以科学发展为主题，以建设“绿化、气化、净化、健康隰县”为目标，树立“绿色转型”理念，把造林绿化、保护环境、完善基础放在重要位置，全面改善人居环境。

坚持推进造林绿化。要以建设生态大县为目标，大力实施造林绿化工程。投资1500万元，完成3.8万亩封育保护、3.2万亩退耕还林成果巩固和环城绿化工程。加大通道绿化和园林村绿化力度，高标准、高质量完成滨河路行道树栽植、花草种植、护坡绿化任务，对临大线隰县过境段和209国道“三改二”工程进行全面绿化。进一步改善生态环境。

严格保护生态环境。要继续实施“蓝天碧水”工程，大力整治环境污染，全面加强排污监管。要加快污水处理厂配套管网建设，确保正常运营；垃圾填埋场6月份要投入正常使用。要加快实施城市集中供热项目，启动县城供气工程，逐步削减城区煤烟污染，确保城区二级以上天数达到310天以上，大气综合污染指数控制在1.8以下。要严把新建项目能耗审批关，突出抓好工业、建筑、公共机构等重点行业和领域的节能工作，大力发展循环经济。要以点源、面源污染治理为重点，全面整治农村环境卫生。同时，要加强封山禁牧监管，加大对违规放牧行为的处罚力度，严格保护生态环境。

全力改善基础设施。要抢抓国家“十二五”期间加大基础设施投资的机遇，进一步加强基础设施建设，致力改善人民群众的生产生活条件。投资1500万元，完成上庄至汾西界老爷顶12公里旅游路；改造苗圃至隰州大桥7公里公路。投资2100万元，实施完成阳头升乡高家庄、黄土镇上庄片小流域治理项目、黄土高原冯家坝系项目和东川流域中桑峨生态综合治理项目。投资450万元，对石马沟水库进行除险加固；投资1200万元，复垦整理土地面积423亩。要紧紧抓住全省新一轮农网改造升级的机遇，投资2300万元，对城乡电网进行改造，为我县经济社会发展提供电力保障。

（六）强力推进“民生改善”工程，在加强社会管理、努力改善民生上要有新作为 为政之先，在于富民；为政之要，在于安民。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，必须牢牢把握构建和谐社会这个根本，竭尽全力办好符合民心、顺应民意、反映民声的实事，加快发展民生事业和社会事业，不断提高人民群众生活的幸福指数。

要坚持优先发展教育。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以开展争创“名师、名校、名校长”活动为重点，强管理、树形象，抓教学、提质量，全力打造山区教育强县。按照“县办中学、乡办小学”的思路，进一步优化学校布局结构。投资1724万元，新建北城中学；投资500万元，完成一中操场配套建设；撤并午城、黄土中学，在县城规划新建一所公立幼儿园。要积极发展职业教育，改善办学条件，扩大招生规模，为经济社会发展培养技能型人才。大力开展社会主义荣辱观和公民道德教育，在全社会形成知荣辱、讲文明、促和谐的良好风尚。

要大力发展卫生事业。健全完善以县医院为龙头的县、乡、村三级医疗卫生服务网络，投资1035万元，新建县中医院；投资300万元，年内完成卫生监督所业务用房主体；力争启动血浆站建设项目。深化医药卫生体制改革，实行国家基本药物制度，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。切实加强疾病防控、计划免疫、妇幼保健、爱国卫生、卫生监督工作，构建适应群众生活需要的公共卫生服务体系。坚持不懈抓好人口和计划生育工作，建立健全人口和计划生育管理长效机制，落实好各类奖励扶助政策。切实提高全县人民的健康水平。

要倾心搞好社会保障。千方百计做好就业创业工作，积极落实各项扶持政策，支持发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，进一步拓宽就业渠道。要为事业单位招聘人才30名，新增城镇就业人数1200人，创业培训90人，劳动技能人才培训700人，将城镇登记失业率控制在4%以内。加大公益性岗位开发力度，为零就业家庭、“4050”人员、贫困家庭和下岗职工再就业提供条件。不断完善养老、失业、工伤、医疗保险等社会保障体系，力争把我县列入全国新农保试点县。加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，启动建设残疾人康复中心大楼。加快推进住房公积金发展，改造农村危房，建设120套、6000平米廉租住房，缓解群众住房困难问题。

要全力维护社会稳定。要牢固树立安全发展的理念，进一步深化安全生产专项整治，严格执行省政府的安全生产十项制度和12个行业118条安全生产规定，严格落实政府监管责任和企业安全主体责任，坚持不懈抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、森林防火、地质灾害、人员密集场所等重点行业和领域的安全隐患排查整治工作。严厉打击私挖滥采等各种非法、违法生产行为，坚决遏制重特大安全事故和社会安全事件的发生。加强社会治安综合治理，加大信访案件事要解决力度，按照“有理有序立即办理，有理无序规范办理、无理无序坚决打击”的原则，及时化解各类矛盾，妥善处置各类群体性事件。加强政府应急管理，健全完善信息体系，全面提升应急处置能力、监察执法能力和安全保障能力，建立安全生产长效机制。继续加强非法超限超载车辆治理工作，确保路通、车畅、人安全。全面提升 “平安隰县” 创建水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保“十二五”开好局、起好步

今年是实施“十二五”规划的第一年。做好全年的经济工作，对整个“十二五”发展至关重要。大政方针已经敲定，目标任务已经明确，能否事与愿遂，能否获得全胜，希望在奋斗，关键在落实。

一是要解放思想，扩大开放。2011年是县委、县政府确定的“开放年”和“项目年”。袁纯清书记讲，思想的大门打不开，发展的大门就打不开；思想有多远，发展就有多远。我县作为内陆山区县，解放思想就是推动经济社会发展的“金钥匙”。要把解放思想真正落实到观念的转化上，落实在办法的创新上，落实在转型跨越发展的推动上，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的干劲，实现超常规的发展。要立足于“干”，做到发展第一，大局为重。对县委、县政府的决策部署，要不折不扣贯彻落实，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，确保政令畅通、令行禁止。要立足于“放”，做到多予少取，放开放活，开发开放，放胆前行。坚决破除自我封闭意识，坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，打开山门，开动脑筋，敞开胸怀，全面对外开放，以招商为手段，以项目为载体，以开放促发展。要创优发展环境，简化办事程序，提高办事效能，对外来投资者真心欢迎，真心支持，真情帮助，让一切创业者勇于创业、安心创业。要立足于“敢”，做到敢想敢干，敢为人先。克服消极畏难情绪，树立大胆探索、务实创新意识，按照科学发展观的要求，只要有利于经济社会发展，有利于我县人民致富奔小康，有利于全县大局稳定的事情，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二是要转变作风，真抓实干。“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。落实是成事之基、事业之根。“百舸争流，奋楫者先”。要时不我待，只争朝夕，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，谋发展之策，鼓发展之劲，聚发展之力。要加强作风和本领建设，以干部转型推动发展转型，以本领跨越促进发展跨越。坚持做敢于碰硬、埋头苦干的“铁匠”式干部，不做不坚持原则、和稀泥、抹光墙的“泥瓦匠”式干部。要学习“罗文精神”，不怕困难，着力执行，决战绝胜。要继续发扬求真务实、狠抓落实的工作作风，对工作有激情，对事业有敬畏，对群众有责任，谋实事、出实招、求实效。要增强执行意识，创新执行方式，提升执行效能，做到说话掷地有声，干事确保见效。全面开创经济工作的新局面，确保实现首季“开门红”、全年“满堂红”。

三是要明确责任，严格考核。完成全年经济社会发展各项任务，领导干部人人肩上有担子，个个身上有责任。会后，要将今年的目标任务立即细化分解到有关单位和部门。各级各部门要围绕各自承担的任务，制定具体的落实方案，确保部门责任规范化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。要严格重点项目和重点工作绩效考核制度，加大督促检查力度，一级抓一级，层层抓落实。要加大责任追究力度，对工作落实不力、效率低下的，对争功诿过、敷衍塞责的，对阳奉阴违、故意拖延的，要做到失责就究，渎职就惩，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。真正形成全县上下齐动员、千帆竞发快发展的生动局面。同志们，转型催人奋进，跨越时不我待。我们已经进入了“十二五”发展的重要机遇期，掀开了我县发展的崭新篇章，新的目标、新的任务意味着新的探索、新的奋斗。让我们以奋发有为的勇气、不甘落后的志气、敢为人先的锐气，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，努力开创全县转型跨越发展新局面！

第五篇：着眼发展 努力开创科技特派员工作新局面

着眼发展

努力开创科技特派员工作新局面

——阿左旗科技特派员办公室召开2011年工作座谈会

2月28日，阿左旗科技特派员办公室为总结过去，着眼未来，谋划新一年科特办工作，召开了2011年科技特派员选派专题工作座谈会。农、林、牧、水、合作社等主要派出单位负责人、派驻苏木镇领导以及科特办工作人员参加了会议。

会上，科技局副局长李秀梅汇报了2010年我旗科技特派员工作开展情况以及取得的丰硕成果；各派驻苏木镇领导畅所欲言，各抒己见，分别汇报了下派科特的具体工作情况，针对存在问题分析原因，查找不足，对2011年科特办工作提出了建设性的意见和建议，并根据新一年工作需要选择了新的科技特派员；同时，阿左旗气象局、水务局、农牧系统等6个派出单位负责人做出表态发言，对提出的有关具体问题进行了解答，表示将大力支持科技特派员工作。

最后，科技局局长张祖水进行总结讲话，他指出，我旗的科技特派员工作在领导重视、各方支持、特派员的努力下，取得了一定效果。但是，还有许多实际问题需要解决，各相关单位必须立足实际，着眼于解决深层次的矛盾，把工作推向深入。对2011年的科技特派员工作提出三点意见：一是各相关单位要

从更高层面认识此项工作，为科技特派员创造良好的工作条件，不断提高科技特派员的影响力和支持力。二是建立健全服务体系、制度体系，建立长效工作机制，更加深入地鼓励科技特派员开展各项创业行动，显现示范和带动效应。三是建立信息反馈制度，加强交流、合作与沟通，不断提升和塑造科技特派员的良好形象，为科技特派员营造良好的舆论氛围。

此次座谈会的召开，对2011年科技特派员“双向选择”进行了对接，各单位就深化科技特派员工作机制，建立信息反馈制度达成了共识，明确了2011年科技特派员工作的重点，为努力开创科技特派员工作新局面打下了良好的基础。