转变渔业发展方式 加快建设现代渔业

第一篇：转变渔业发展方式 加快建设现代渔业

转变渔业发展方式 加快建设现代渔业

发布时间：2011-11-14信息来源：中国农产品加工网

改革开放30年来，江西省水产业持续发展，成就辉煌，不仅是大农业中增长最快、发展最稳定的产业之一，而且已经成为大农业中的重要支柱产业、农村经济发展的重要产业和农产品出口的主导产业，在保障市场供应和粮食安全、增加农民收入、扩大出口创汇、促进农业结构调整、平抑市场物价等方面发挥了重要作用，做出了应有的贡献。

水产养殖面积从1978年的216.63万亩扩大至2007年的595.69万亩，年均扩大了13.1万亩。水产品总产量从1978年5.93万吨增加至2007年的196.4万吨，年均增长12.83%，高于全国平均水平3.91个百分点，占全国水产品总产量的比重由1.27%提高到3.42%。水产品人均占有量从1978年的1.9公斤提高到2007年的44.95公斤，年均增加1.48公斤。特种水产品产量从有统计记录的1993年的0.6万吨增加至2007年的53.2万吨，年均增长37.76%。渔业产值从1978年的0.71亿元增加至2007年的198.3亿元，年均增长21.43%。渔业产值占农业总产值的比重从1978年的1.1%提升至2007年的14.72%，年均提高0.47个百分点。水产加工品总量从有统计记录的1987年的0.54万吨增加至2007年的16.69万吨，年均增长12.56%。渔民人均纯收入从1978年的106元增加至2007年的5811元，年均增长14.8%。渔业就业人员从1978年的8.23万人增加至2007年的155.57万人，年均增加5.08万人。

回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们信心满怀。新起点，新征程，新使命，渔业正在从一个传统的产业向现代产业转变。

充分认识渔业在国民经济中重要作用

《谁来养活中国》的作者，被评为“世界最有影响的22位经济学家”之一的美国著名生态经济学家、地球政策研究所所长莱斯特·布朗指出，中国对世界的贡献是计划生育和淡水渔业。可见淡水养殖业的作用十分显著。一是渔业在保障粮食安全方面具有重要作用。渔业不争耕地，利用的江河、湖泊、水库及低洼沼泽地等都是非耕地；水产养殖是低耗粮、高效率的养殖业；水产品是国际公认的高蛋白低脂肪的健康食品。因此，渔业的发展对优化人类食物结构、减少对粮食的消耗、缓解粮食生产压力都具有积极作用。二是渔业在节能减排方面的重要作用。鱼类等水产养殖动物都是变温动物，不需要消耗能量来维持体温，因而鱼类等水产养殖动物的饲料转化率高，即饲料系数低，排放少。许多水产养殖动物是滤食性，如鲢、鳙、贝类等，它们滤食水中的浮游生物，控制水体富营养化进程，是净化水体的生力军，对保护水域生态环境具有重要的作用。三是渔业是农民持续增收的重要来源。渔业的比较效益明显高于常规农业，从事渔业的渔(农)民收入高于从事常规农业的农民。四是渔业是创汇农业的主力军。我国水产品出口额在各类农产品中早已名列第一，且是农产品进出口中顺差的主要来源。江西省水产品出口具有较强的竞争力，2006年水产品出口额为1.275亿美元，2007年在美日欧等国家和地区对进口水产品实施绿色贸易壁垒措施，使我国水产品出口严重受阻的情况下，水产品出口额仍超过1亿美元。五是渔业是安置城乡富余劳动力的重要渠道。渔业属于劳动密集型产业，目前江西省渔业从业人员达到155.57万人。随着渔业产业化的发展和产业链的延长，将带动水产品加工业、渔用饲料、渔用药物、水产流通、水产（仓储）运输和休闲渔业等相关产业的发展，因而可安置更多的城乡富余劳力在渔业第一、二、三产业就业。

加快现代渔业建设指导思想

加快现代渔业建设，要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把确保水产品市场有效供应、产品质量安全、生态安全和农（渔）民收入持续增加作为根本任务，切实转变渔业发展方式，大力发挥渔业节能减排作用，发展绿色环保渔业和优势产业，推进渔业产业化经营，完善并加快水产品加工、市场流通、疫病防疫、技术推广、质量检测等渔业支撑体系建设，夯实渔业发展基础，实现渔业又好又快地发展，为发展江西省农业和农村经济作出新贡献。要通过加快现代渔业建设，使江西省渔业基础设施和生产条件进一步改善，综合生产能力进一步增强，科技贡献率、良种化率、水产品加工率、市场竞争力和机械化水平进一步提高，渔业产业化经营进一步完善，渔民收入显著增加，努力实现生产发展、生态文明、资源节约、环境友好。力争到2012年，江西省水产养殖面积达到636万亩，与2007年相比(下同)年均增加8万亩；水产品总产量250万吨，同比年均增长5%，年均增加11万吨。渔业产值达318亿元，同比年均增长10%，年均增加24亿元。水产种苗生产达到280亿尾，同比年均增长6.3%，年均增加14.8亿尾，良种覆盖率达到60%，良种覆盖率提高6个百分点。渔民人均纯收入达到8538元，同比年均增长8%，年均增加545元。水产品加工率达到21%左右，同比年均增长8.5%。水产品出口额达到3亿美元，同比年均增长24.6%，年均增加4000万美元。渔民专业合作经济组织达到500个，拥有会员6万人，联系带动渔（农）户6万户。

推进现代渔业建设的工作重点

一是转变渔业发展方式，推进渔业节能减排。要把鲢、鳙、草等节能减排品种作为大水面渔业发展的主抓品种，加大增殖放流力度，保护水域生态环境。适当控制并合理布局投饵性的“三网”养殖，确保水域可承载力；严禁在湖泊、水库等大型水域大量使用化肥和有机肥养鱼，即使是池塘等小型可控水体，也要推广测水施肥，并达标排放。要加大中低产鱼池改造力度，加快建设高产标准化鱼池，以提高单产和养殖效益，为水产品市场有效供应发挥主力军作用。二是继续推进渔业结构战略性调整，加快优势产业建设步伐。在稳定发展常规品种、保障市场供应的同时，继续推进渔业结构调整，发展名优水产品养殖，加快建设优势产业。重点建设环鄱阳湖区虾蟹、珍珠养殖加工产业区、鳗鱼养殖加工产业区、龟鳖类养殖区和鱼回鱼（乌鱼、罗非鱼）养殖加工产业带，即“三区一带”，同时加快鳜鱼、泥鳅、黄鳝、黄颡鱼等特色产业的发展，全面推进“一县一品、数县一板块”和“一条鱼一个产业”发展战略的实施。三是主攻水产品加工业和创汇渔业，提高渔业综合发展素质。水产品加工业是新时期江西省水产业加快发展的必然要求和内在需要。水产品加工业发展要继续按照“两个面向”和抓好“三个一批”的思路，稳定烤鳗加工，加快发展鱼片、小龙虾、珍珠系列产品和传统特色产品的加工，突破鲢、鳙、草鱼等常规大宗水产品的综合加工利用，扶持壮大一批具有明显带动能力的水产加工企业。水产品出口必须要在继续抓好鳗鱼、鱼回鱼（罗非鱼）、虾蟹、珍珠、泥鳅等五大出口主导产业建设的同时，抓好草鱼、鳙鱼、鳜鱼等鲜活水产品的出口工作，培植引进一批重点水产品加工企业，壮大出口企业实力，积极开拓市场，扩大出口能力。四是加强水产品质量安全，提高水产品市场综合竞争能力。水产品质量安全工作必须贯穿于水产品生产、流通、销售的各个环节，建立起从池塘到餐桌的质量监控体系，建立起质量可追溯制度，逐步建立起市场准入制度。为此，要加大生产环境的治理力度，从源头上保证水产品的质量与安全；加强标准修制订和完善，建设标准化示范区，在生产基地推

行GAP，在加工企业推行HACCP质量认证；建立和完善水产品质量检测体系，加大检测监控制度。五是加快水产产业化经营步伐，提高渔业的组织化程度。要大力培植、引进一批实力强、带动力和辐射力大且信誉度高的加工、出口和市场型龙头企业。要大力发展渔民专业合作社，推行“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式，实行利益共享、风险共担的经营机制。推行品牌发展战略，做大做强鄱阳湖水产品牌。加快各类渔业经济合作组织和水产经纪人队伍的建设。加快组建水产行业协会，实行行业自律，自觉地维护本行业的利益。

加快现代渔业建设的主要措施

当前，江西省渔业基础设施十分薄弱，难以适应现代渔业建设和推进水产健康养殖的新形势。为此，要加大渔业基础设施的建设力度，不断提高渔业发展能力。结合江西省的实际，重点要建设渔业发展支撑的“五大体系”和实施渔业公益性“五大”重点项目。

1.建设渔业发展支撑“五大体系”。一是渔业科技创新与应用体系。培养一批有文化、懂技术、会经营的渔民技术能人和科技示范户，全面提高农（渔）民科技文化素质；科技成果转化率和科技进步贡献率均达到60%以上；水产苗种遗传改良率由目前的15%左右提高到19%以上；重点区域主导品种和主推技术入户率和到位率达到90%以上。二是水产品质量安全体系。重点是加快江西省水产品质量安全检测体系建设和无公害标准化养殖基地建设。三是渔业信息网络与水产品流通体系。重点是建设省、市、县三级渔业信息网站，完善工作手段，提高信息服务能力；建设6个年交易量5万吨以上的区域性中心水产品批发交易市场和12个年交易量为2万吨的水产品专业批发交易市场。四是渔业资源与生态环境保护体系。重点建设1个增殖保护研究中心、18增殖放流站、24个水生生物保护区和44处人工鱼巢（人工渔礁）。五是渔业社会化服务与管理体系。重点建设水产技术推广网络、渔业执法基础设施和重点渔港。

2.实施渔业公益性五大重点项目。一是标准化池塘改造建设项目，实施双百工程。二是主要水产养殖品种良种繁育基地建设项目。水产良种是发展水产业重要的物质基础，是适应市场需求、促进水产养殖业可持续发展的重要保证。三是重大水产养殖动物流行性疫病防治项目。四是捕捞渔民转产转业项目。实行捕捞渔民转产转业是从根本上解决渔民生计的需要，是实现环境友好，资源永续利用的需要。在适合水域划定专业捕捞渔民转产转业网箱养殖基地，或低洼荒地建设标准化池塘，安置捕捞渔民转捕为养。通过几年努力，争取转移2万户捕捞渔民从事水产养殖。五是渔业资源增殖放流项目。实施渔业资源增殖放流是修复水域生态环境的需要，是提升渔业节能减排效能的需要，是增加渔业资源量，提高捕捞产量和渔民收入的需要。

推进现代渔业建设的政策措施

一是改革水面经营机制。将养殖水面作为养殖渔民的责任水面，发证确权（承包经营权），参照土地承包政策，稳定水面承包经营期。这样既能有效避免养殖生产短期行为的发生，又能促使经营者加强对渔业生产设施的维护和管理以及相应建设的投入，稳定和提升渔业综合生产能力。二是切实减轻渔（农）民负担。养殖渔民不再承担水面承包费，原发包方收取的水面承包费由财政转移支付解决，切实减轻养殖渔民负担。取消渔业资源增殖费的征收，原征收的费用由财政转移支付给原渔政管理部门，切实减轻捕捞渔民负担。三是加强对水产原良种场和重要商品鱼基地的保护。水产原良种场和国家投资建设的重要商品鱼基地（尤其是城郊商品鱼基地）的水面应列入基本农田保护区予以保护，严禁随意征用或占用。如确需征用的，必须进行合理补偿，并安排不少于所征鱼塘占地面积的建设用地和建设资金，用于开挖新的池塘。新建、扩建水产原（良）

种场和苗种场用地，按农业用地安排。四是加大对渔业的投入。要切实改变财政对渔业投入少的局面，不断完善基础设施建设。重点对渔业发展的五大支撑体系和五个公益性重点项目进行扶持，不断增强渔业发展的后劲。

第二篇：积极转变发展方式 加快建设现代林业

积极转变发展方式加快建设现代林业

岳阳县林业局陈磊

（2011年7月21日）

各位领导、各位委员：

大家好！

作为一名林业干部，我为全县林业近年来取得的显著成效而高兴，为各级领导和各位委员对林业的关心和重视而感动。作为一名政协委员，我深感责任重大，使命光荣，时常观察林业、分析林业、思考林业，探寻新时期下的林业发展之路。我认为，全县林业已具备良好的发展基础，面临前所未有的发展战略机遇，同时也承担着光荣艰巨的战略使命，背负着艰难的转方式、调结构的重任。发展现代林业，要在转变发展方式上求突破，在生态增效、林农增收、林业提质上下功夫。现将我对全县林业的一些思考汇报如下：

一、在生态建设上，实现三个转变

生态建设一直是我县林业发展的重点和亮点。获得过各级领导的肯定和支持。目前，需要通过三个转变，进一步加强我县林业生态建设。一是将造林地点从农村向城市转变。围绕“县城绿化提质工程”，将绿化重点向县城及周边倾斜。通过县城绿化提质和2-

度，充分调动林农管护公益林的积极性，切实管理好公益林特别是库区公益林，保护好岳阳市的“大水缸”。三要对项目强争强管。积极争取项目，大胆实施项目，谨慎管理项目，充分发挥林业项目在林业经济发展中的引领作用和示范作用。

三、在方式转变上，突出三个主题

转变林业发展方式，是科学发展的具体要求，也是全县林业发展的必然之路。一要坚定不移地深化林业改革。集体林权制度改革通过三年来的努力取得了初步胜利。要继续争取县委、县政府和相关职能部门的重视支持，继续推进林业产权交易、林业投融资、林业合作化组织建设、森林保险等改革，加大国有林场改革力度，改善林业基层机构落后面貌，解决与现代林业科学发展不相适应的体制机制、政策措施和管理方式，不断增强林业发展的全面性、协调性和可持续性。二要坚定不移地推进科技创新。主要是要增加林科所投入，增强林业科研和技术推广能力。进一步加强造林模式、灌溉方式、抚育管理等环节的技术创新；普遍推广应用生根粉、高效吸水剂、地膜覆盖等技术。加快普及测土配方成果应用。三要坚定不移地提高人员素质。切实加强基层综合技术服务队伍建设，提高林农林业技术水平，不断提高科技对林业的贡献率。

以上意见，敬请大家批评指正。

谢谢大家。

第三篇：加快渔业转方式调结构 推进现代渔业健康发展(发展改革信息)

加快渔业转方式调结构

推进现代渔业健康发展

今年以来，省海洋与渔业厅积极贯彻落实全国渔业渔政工作会议精神，按照省政府推进供给侧结构性改革，增加有效投资、扩大有效供给、补齐发展短板的总体要求，从服务经济发展、加强制度建设和规范行业管理入手，着力研究破解产业发展难题，调结构，补短板，做好渔业产业发展加减法，全力推进我省渔业提质增效、健康发展。

一、优化渔业空间布局 转变渔业发展方式

“十二五”期间，省委、省人大、省政府高度重视渔业工作，颁布了《辽宁省渔业管理条例》，出台了《关于促进海洋渔业持续健康发展的实施意见》，为做好渔业工作指明了方向、奠定了基础。全省各级渔业部门认真贯彻落实《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》和《辽宁省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》，按“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路，进一步优化渔业产业结构，使渔业经济附加值显著提高，渔业产业结构调整取得明显成效。今年上半年全省渔业经济总产值实现652亿元，同比增长6.6%；水产品总产量达到251万吨，同比增长2.7%。

（一）做好渔业产业发展“加减法”。一是经省政府常务会议审议批准，出台了《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》、《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》。深入分析重点渔业县、渔业企业及国际、国内两个市场对水产品供给侧改革的需求，提出渔业发展“十化”理念，以我省18个优势特色品种分类布局、错位提升为重点，调减一产，做精 — 1 — 二产，扩大三产。到2020年末，优势特色产品将达到260万吨，产值520亿元，渔业经济三次产业比例调整到54∶21∶25。二是出台了《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》。旨在对新兴业态规范管理，压缩近海捕捞强度，解决捕捞渔民转产转业难题，推进现代渔业转型升级，使休闲渔船管理既有章可循、有规可依，又可形成新的渔业经济增长点。三是制发了《辽宁省休闲渔业 “十三五” 发展规划》。休闲渔业是渔业一二三产业融合发展的有机结合点，是渔业经济新的增长点。制定五年发展规划，为休闲渔业发展明确了方向和目标任务。

（二）拓展生态健康养殖“辐射面”。组织开展农业部水产健康养殖示范场（第十一批）创建工作。预审确定渔业标准化健康养殖项目15个。实施水产优势品种引进更新与改良项目21个，引进海淡水优势品种20个。组织全省增殖放流工作，目前海水增殖放流已完成50亿个单位。编制了本国家级海洋牧场示范区建设实施方案，预计新增人工鱼礁示范区8处。

（三）推进水产品出口“全球化”。深入大连、丹东、盘锦、葫芦岛等地开展水产品出口调研，召开出口形势分析座谈会，了解需求，把握动态。组织相关企业参加美国波士顿国际渔业博览会和亚太水产养殖展览会，推介展示我省名优水产品，扩大水产品出口贸易。积极沟通海关、商检部门，协助水产养殖企业办理出口资质和手续。葫芦岛大菱鲆首次走出国门，进入美国、东南亚市场。上半年水产品出口量34.5万吨，出口额12.4亿美元，出口额占全省农产品出口额的56.7%，比去年同期提高了2.4个百分点，继续位居全省大宗 — 2 —

农产品出口首位。选派科研人员赴加拿大进行水产养殖学术交流，赴西班牙参加第五届国际水母暴发研讨会，增强我省在国际渔业行业的影响力。

（四）严守水产品质量安全“生命线”。制定了工作方案，对全省水产品质量安全工作进行考核评价。组织开展了两阶段为期10天的交叉执法检查督查，突出重点地区、重点品种、重点时段和薄弱环节，进行“拉网式”执法检查，依法查处违法违规行为。实施水产品质量安全执法示范单位创建，开展多部门联合执法，积极探索行政执法与刑事司法衔接机制。

二、强化政策引导扶持 提升支撑保障能力

（一）坚持市场导向，推进产业结构调整

产业结构调整是当前农业和农村工作的中心任务，是确保实现“十三五”目标的根本措施。我省坚持以市场为导向，面向国际、国内两大市场，发挥资源优势，发展特色渔业；坚持保护资源，合理利用资源相结合，通过结构调整，促进可持续发展。海淡水养殖业“去粗取精”，采用高新技术，改造传统的粗放经营模式，发展精品渔业，扩大水产良种覆盖面，推进渔业由规模效益型向质量效益型转变；淡水养殖要进一步开发新品种，加快发展集约化养殖。海洋捕捞业要“舍近求远”，压缩捕捞强度，大力发展远洋渔业，特别是加快发展大洋性远洋渔业，提高效益，增强实力。水产品加工要“由内向外”，瞄准国际市场，采用先进技术，提高加工水平，争创名牌产品，增强国际市场竞争能力和占有率。产业结构要“退一进三”，大力推进休闲渔业和服务行业，构建渔业第三产业新格局。

（二）提高科技创新，推进渔业科技进步

加快建立渔业科技创新体系，用现代高新技术武装渔业。一是充分发挥省内水产院校科研机构的人才优势，提高渔业科技创新能力，解决生产中的难点和热点问题。二是加强水产良种的研究，以良种突破带动产业结构调整与优化。三是建立良种制繁基地，“十三五”期间建设一批引种和科研育种基地，满足生产需求。四是加快防病技术的研究和推广，加快攻克重点病害防治技术，解除生产后顾之忧。进一步强化科技推广体系，把科研成果尽快转化为现实生产力。五是加快科技体制改革，加速人才培养，建设高水平的科技队伍。鼓励发展民营水产科技企业和高新技术企业，不断提高渔业产业的整体素质。

（三）培育龙头企业，推进渔业产业化经营

大力发展渔业产业化经营是实现渔业现代化的必由之路。在“十二五”期间基本形成的养殖产业链基础上，进一步加快发展龙头企业，推进渔业产业化经营。龙头企业可以是基地、市场、也可以是大型加工、经销企业；可以是国营的，也可以是个体的、合资的，要有规模，有牵动能力。“十三五”重点强化以鲍鱼、海参、扇贝、对虾为重点的海珍品产业链；以大菱鲆、牙鲆、河鲀为重点的海水鱼产业链；以鲟鱼、河蟹、鲫鱼为重点的淡水品种产业链；以鲑鳟鱼为重点的冷水鱼产业链；以裙带菜为重点的藻类产业链；以辽渔集团为龙头的远洋渔业产业链。

（四）加强法制建设，推进依法兴海治渔

海洋与渔业管理归根结底是法制管理。因此，必须全面加强法制建设，推进依法兴海、依法兴渔。一是认真宣传贯 — 4 —

彻海洋和渔业相关法律规章，进一步加强海洋与渔业管理法规制度建设。以实施海域使用“两项制度”为重点，大力推进全省海域使用制度改革；以实施渤海综合整治和生态环境示范项目为重点，带动全省海洋环境保护工作；以开展联合执法监察行动为重点，提高海洋执法能力和水平。二是进一步完善渔业立法。围绕贯彻落实《中华人民共和国渔业法》调查研究，全面清理完善现有的渔业配套法律、法规。三是全面加强执法队伍建设。理顺渔业执法队伍管理体制。争取在“十三五”执法队伍全部纳入公务员管理，做到吃“皇粮”不吃“杂粮”。同时加强学习培训，提高执法队伍政治、业务素质，提高执法水平。四是强化法制宣传，提高基层领导和沿海地区的海洋与渔业法制观念，把保护资源，遵纪守法变成广大群众的自觉行动，从根本上保证海洋与渔业健康发展。

（五）落实各项政策，推进现代渔业发展

“十三五”渔业的发展仍然需要政策的引导和扶持。一是认真总结渔村经济体制改革经验，鼓励渔民走向联合，提高渔民组织化程度，为从根本上改善渔业管理摸索经验。二是积极争取省政府支持，会同省财政部门制定了《辽宁省2015-2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》和《2015年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》及相关项目实施方案，促进构建现代渔业新格局。三是进一步完善大洋性公海远洋渔业的扶持政策，在融资、税收等方面给予支持。四是鼓励发展渔业龙头企业，对带动渔户发展、致富一方的龙头企业给予支持，推进渔业规模经营和产业化进程。

三、聚焦重点精准发力 渔业发展力争突破

以转方式调结构为主线，巩固提高第一产业，升级增值第二产业，大力发展第三产业，推进一二三产业融合发展；强化政策引导、科技支撑、法治保障，促进创新强渔、协调惠渔、绿色兴渔、开放助渔、共享富渔，提升渔业竞争力和综合效益，推动渔业产业升级。

（一）加快渔业供给侧结构性改革

当前，我省渔业正处在六大转变的进程中：由产量数量型向质量效益型转变；由依靠生产要素的增加向依靠科技进步和从业者素质提高转变；由注重第一产业向一二三产业融合发展转变；由传统的生产经营管理方式向规模化、组织化、智能化、信息化的现代生产经营管理和服务方式转变；由注重渔业经济发展向注重渔业经济发展与环境、资源相协调转变；由注重渔业、渔船、渔港向注重渔业、渔船、渔港、渔民、渔村共同发展转变。实施渔业供给侧结构性改革是渔业调结构转方式的重要抓手，是传统渔业向现代渔业转变的必然选择。

组织实施《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》，以18个优势特色种类为重点，发展特色品种，调减鲤鱼等大宗品种，按产业化发展要求，一个品种一个发展路径，培育一批苗种繁育基地，推广一系列实用健康养殖技术，培育一些龙头企业，制定一套扶持措施，将每一个优势特色种类都形成具有一定规模和市场竞争力的优势特色渔业产业，全面提升渔业经济发展质量和效益。

推动海水增养殖健康发展。以海参、鲍鱼、对虾、扇贝、杂色蛤、鲆鲽鱼、海蜇、河鲀、梭子蟹、裙带菜等10个特色 — 6 —

种类为重点，大力发展海洋牧场，积极发展深水网箱养殖、海水池塘生态养殖和工厂化健康养殖。加强海参、鲍鱼、虾夷扇贝、河鲀、梭子蟹、裙带菜等良种基地建设，在以鲜活品销售为主的同时，支持加工龙头企业进行技术改造和产业升级，研发休闲食品、即食食品、风味食品、营养保健品和生物药品，提高海水产品附加值。

提高淡水渔业质量和效益。以河蟹、鲤鱼、鲶鱼、鲫鱼、泥鳅、冷水鱼、鲢鳙鱼、观赏鱼等8个优势种类为重点，加快品种结构调整，提高池塘养殖、工厂化流水养殖和网箱养殖标准化集约化水平，在提质增效上下功夫；大力发展稻田渔业和水库、河流增养殖，提高资源利用率；在以活鱼销售为主的同时，开展鲤鱼、河蟹、草鱼等淡水大宗产品深加工，研发软罐头食品、风味食品和保健食品。

（二）推进捕捞业转型升级

控制近海捕捞。利用油补调整政策，实施渔船改造工程，逐步淘汰老、小、旧木质渔船，推广节能、环保、安全系数高的玻璃钢质渔船；实施减船转产工程，取缔涉渔“三无”船舶，开展“船证不符”专项治理。

拓展外海捕捞。鼓励、引导120马力以上大船到山东外海等海域作业，积极争取入渔中韩协定水域渔船和配额，减轻近海捕捞压力。

发展远洋渔业。积极融入国家“一带一路”战略，巩固过洋性渔业；积极参与开发新的国际渔业资源，加强新资源新渔场的探捕和开发利用，发展公海大洋性渔业；鼓励、扶持远洋渔船更新改造，提高远洋渔业现代化水平；支持建立海外远洋渔业基地。

（三）做强水产品加工流通业

推动水产品加工业转型升级。提高海水产品加工水平，在抓好出口产品加工的同时，开展低值渔获物的深加工和海参肠、扇贝边、虾蟹壳等的综合利用，提高资源利用率和产品附加值；支持鼓励开展淡水大宗品种的精深加工。

科学规划，合理布局，加强水产品市场体系建设，重点是辽渔国家级水产品批发市场、丹东黄海大市场等一批大型批发市场和盘锦胡家河蟹、鞍山观赏鱼、辽中淡水鱼等一批产地批发市场。加快水产品市场信息平台建设。

科学规划水产品冷链物流产业发展，加强冷链物流基地建设，发展连锁经营、直供直销、电子商务等现代流通方式。

（四）加强渔业特色品牌建设

鼓励水产品加工企业做大做强自主品牌，提高自主品牌产品出口比重。支持、鼓励行业协会和企业注册集体商标、证明商标，建立健全品牌维护机制，培育一批具有地方特色的水产品牌，充分发挥辽参、大连鲍、大连裙带菜、丹东蛤、营口海蜇、盘锦河蟹、锦州毛蚶、兴城多宝鱼、鞍山观赏鱼、鸭绿江鲤鱼等区域品牌的作用和影响力。

（五）大力发展休闲渔业产业

组织实施《辽宁省休闲渔业“十三五”发展规划》，“十三五”期间，全省规划六大休闲渔业区域，即鸭绿江流域休闲渔业产业区、辽东半岛休闲渔业度假区、辽河口休闲渔业园区、辽西滨海休闲渔业度假区、内陆淡水休闲渔业区、中部水族观赏休闲渔业区，打造休闲垂钓、渔事体验、都市渔港、海底观光、精品购物、渔俗节庆、水族观赏、特色餐饮、渔俗文化、渔业科普等十大类休闲渔业品牌。

第四篇：转变经济发展方式 加快发展现代物流业发展

转变经济发展方式 加快发展现代物流业

党的十七届五中全会指出：十二五期间，我国的经济发展要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线。物流产业作为现代服务业的基础产业之一，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，对加快产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。当前，莒县经济正处在由艰难爬坡阶段向提速发展阶段跨越的关键时期，为实现经济提速发展，更为经济发展增强后劲，加快发展现代物流产业已迫在眉睫。

一、莒县发展现代物流业的条件和必要性

莒县地处鲁东南地区，新亚欧大陆桥东方桥头堡——日照港的陆路腹地，是横贯鲁南、豫北和晋南及西北广大沿桥地区的重要节点，同时也是连接山东城市半岛群南来北往的重要枢纽，在跨区、跨国际物流集疏方面起着重要的作用。境内多条国道省道交汇成网，日东高速和汕尾高速公路横贯境内。南靠兖石铁路，北近胶济铁路，胶新铁路和建设中的山西中南部铁路通道穿境而过，便利的交通条件和区位优势为发展高效现代物流业奠定了坚实的基础。

莒县矿产资源资源丰富。现已初步探明的铜、铁、石灰石、大理石、页岩硅化粘土等矿物质达38种，其中石灰岩储量达34.2亿立方，是全国少有的优质石灰岩带，具有发展水泥产业的最佳条件。钛铁矿储量近8000万吨，是目前全省发现的最大的钛铁矿。丰富的矿产资源需要运输，水泥产业的发展需要高效率的现代物流业支撑。

莒县是全国、全省重要的粮油、生猪、肉食兔、果品、桑蚕、瓜菜生产基地。目前全县优质高效农业种植面积已发展到4.8万公顷，有16种产品通过国家绿色食品认证和无公害产品认证。只有发展好了高效率的现代物流业，才能使农产品真正走出去，发挥传统农业优势和增加农民收入。

莒县工业发展也为现代物流业的发展提出了要求，提供了机遇。境内莒县工业园区是经省政府批准设立的省级开发区，日照临港工业配套基地是日照市规划的精细化工产业园，是发展临港工业、承接蓝色经济辐射转移的重要载体。随着经济的快速发展，全县工农业产品调出、调入量急剧增长，而这些都要求我们发展现代物流业，构建适合经济发展的物流园区，为经济发展提供强有力的支撑。

二、莒县物流业现状

（一）物流基础环境

近年来，莒县物流业发展环境持续优化，总体规模快速膨胀，基础设施不断完善，服务水平显著提高，企业经济效益和社会效益逐年攀升，为进一步加快发展奠定了坚实的基础。

县委、县政府高度重视现代物流业发展工作，在已出台的有关政策中，明确将其作为先导产业加以培育发展，并作出了加大财政、金融、土地供应等方面支持力度的规定，促进了物流业的提速增效。

近年来，全县物流业固定资产投资逐年增长，公路、铁路、园区等基础设施建设力度不断加大，为物流业快速发展创造了优越的条件。初步形成了公路、铁路、港口相连相通，方便快捷的物流交通运输网络。同时，物流园区蓬勃发展。全县已规划建设物流园区多处，建设了以凯达物流园、浩宇物流、晨曦物流为龙头的各类物流园区和中心，物流业发展空间进一步拓展。

（二）物流企业情况

莒县相当多企业仍然是传统的经营组织方式，很多大型企业物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成，内部设臵有装卸、运输、仓储等功能部门，企业购进原材料销售产品大部分由内部运输完成，是典型的传统企业物流。另外，莒县目前的车队、配货站较多，但呈零星分布，呈现出点多、线长、面广的零乱局面，给莒县的行业管理带来很大的难度，也不利于物流信息的流通及管理。第三方物流在莒县起步较晚，目前还处在萌芽状态，凯达物流园可以说是第三方物流的雏形。山东凯达物流公司拥有各种运输车辆300余台，建有集餐饮、住宿、配货于一体的停车场、维修站以及几个大型公用保税仓库。业务已辐射两广、福建、浙江、江苏、东北三省等全国20多个省市。已成为一个颇具实力的物流公司。

从物流企业管理技术建设方面来看，莒县物流业已经开始应用现代信息化管理技术。信息管理系统、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及RFID（射频识别技术）等现代管理技术在物流行业已经得到应用，物流现代化装备利用率不断提高。

三、莒县物流业发展的制约因素和存在的问题

现代物流是一个综合的系统工作，涉及面广，需要方方面面的协调与管理。近些年来，莒县物流业虽然取得一定的发展，但是总体来看，由于诸多不利因素的存在，莒县物流业的总体规模还比较小，发展水平也比较低。

（一）市场需求基础限制

莒县相当多的企业还保留着传统的经营方式，这种以自我服务为主的物流活动模式在很大程度上限制和延迟了高效率、专业化物流服务需求的产生和发展。传统的企业物流占据4/5强的市场份额，留给专业物流企业的发展空间过少，从而造成专业物流企业难于做大做强，并向现代物流发展。另一方面，正是物流市场发育不完善，导致企业无法将其内部低效率的物流设施进行剥离，这样一来，社会资源得不到共享，势必造成社会资源的巨大浪费，给企业增加巨大经济成本，资金短缺，影响企业发展。

（二）物流企业管理体制不顺、发展机制不活

莒县经济发展相对滞后，物流市场仍处于起步阶段。传统的物流企业，社会化程度低，物流管理体制相互交错，铁道、交通、邮电通讯、内外贸易等物流相关部门分别由不同的政府部门管理，部门、企业间缺乏横向联合，许多物流设施只为某行业、某部门服务，综合性、社会性服务水平较低。另外，物流产业的发展，涉及到基础设施、技术设备、产业政策、税收等方面，也分属于不同政府职能部门，各部门对现代物流认识缺乏统一协调的战略思维。处于起步阶段的莒县物流市场，由于市场机制不健全、竞争秩序不规范，现有的管理方式远不适应现代物流业的发展。

（三）物流企业规模小，服务质量和管理水平低

莒县大部分物流企业规模偏小，缺乏大型、有实力的物流骨干和龙头企业；目前绝大多数物流服务企业只能简单地提供运输和仓储服务，在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等服务方面还没有全面展开。物流服务层次偏低，物流的精细化组织和管理等能力相当欠缺，多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理粗放，很难提供规范化的物流服务。至今没有管理整套供应链能力的物流企业，使得企业在采购和物流环节中造成的损失和浪费较大。另外，莒县物流企业专业化水平低，企业科技含量不高，缺乏现代化经营手段，真正委托第三方物流的现代化流通方式比例还很小。

（四）物流业信息化建设滞后、专业人才短缺

莒县在物流信息的应用和资源整合方面，如何利用电子化、信息化手段改变传统落后的操作模式，提高站前作业和疏运效率等方面还比较落后，远未形成一个布局完善的物流网络体系，物流信息资源开发利用仍处于原始起步阶段。人才培养主要靠企业的短期培训为主，缺乏规范的物流人才培养途径；专业人才往往因企业规模小，发展不规范而止步莒县。国际、国内大型企业难以落户莒县，这也是其中一个很重要原因。

四、如何加快莒县现代物流业发展

发展现代物流业不仅能带动相关产业的发展，而且也是提升区域经济综合实力的重要途径。现代物流业的发展是一项复杂的社会系统工程，需要方方面面的共同努力。

（一）加强组织领导，科学制定规划。

现代物流是一个跨行业、跨部门的系统产业，它的健康发展离不开政府的重视和支持。特别是在物流业发展的初期，要特别突出政府在优化资源配臵的统筹规划和协调监管方面的主要作用。莒县成立的莒县服务业管理办公室就担负着物流业的规划、协调、监督和服务职能，但是这样一个服务办公室承担此项职能并不能充分发挥作用。当前经贸口多头并管的状况，各项经贸管理职能被人为地分割，不利于政府职能的充分发挥。相对集中的管理体制有

利于现代物流业的发展，适当合并部门，改变经贸多头管理体系，让专业局在县政府的领导下去指导莒县的物流业发展，既符合当前机构改革的大方向，又有利于政府经济管理职能的发挥。这样从全县经济发展的总体上去统筹物流业发展，能既把握全局又重点突出。

国务院和省市都出台了物流业发展规划，我县要吃透国家和省级发展规划精神，仔细研究日照市区域发展规划，结合莒县区域位臵、经济发展特点和物流业发展基础，制定出本地区的物流业发展规划。规划起点要高，要明确把现代物流业作为支柱产业加以定位，重视同周边及先进地区的合作与交流，大力推动本地物流资源的融合和集成，加强物流业基础设施的建设，规划建设莒县现代的物流园区，积极引进外资和民资进入物流行业，加强对物流业发展的引导和扶持，营造有利于物流业发展的环境空间。规划的编制，不仅仅是上级物流业发展规划的延伸，更重要的是确立莒县物流业发展的特色和突破口。

（二）加快物流基础设施建设。

进一步完善交通基础设施平台建设，特别是加强铁路和高速公路建设，加强粮油、液体化工、木材、水泥相关产品等主导货种物流设施建设，完善综合运输网络布局，为物流发展创造良好的条件。重点建设多式联运及转运设施，促进各种运输方式的衔接和配套。在铁路货运站建设集装箱中转站、货物转运站，使铁路与公路运输衔接更加紧密，方便快捷，运转高效；在交通枢纽、货物集散地、产业集聚地、城市周边建设一批物流园区和物流中心，增强货物集聚和辐射能力，形成公路、铁路三横二纵的交通格局和现代物流体系。形成铁路、公路配套设臵的流通格局，提高莒县现代物流的集疏能力。

（三）培育物流市场，扶持引进骨干物流企业

要积极引导企业从根本上改变“大而全”、“小而全”、“万事不求人”的观念，树立现代物流意识。大力学习和借鉴先进地区的好经验、好做法、发挥现有优势,指导现有物流企业积极重组,整合社会存量资源，改变企业各自为政的局面，形成一个完整、统一的社会物流体系。鼓励中小型工商企业逐步将生产制造领域以外的原材料采购、运输、仓储和产成品流通领域的加工、整理、配送等业务有效分离出来，按照现代物流的要求进行整合和重组，或以委托方式交给专业物流公司运作，全面推行原材料和零配件直送到位，向“零距离、零库存”迈进。

以莒县经济开发区和临港产业基地为依托，做大做强现有物流企业，链接临沂商贸流通和日照临港物流，服务本地企业流通，主要功能定位为商贸、工业品展销、仓储及现代化的电子信息交易及配送系统。在重点发展凯达物流、港源物流、浩宇物流、中国重汽莒县服务站、广源物流的同时，依托山东路新建一批物流企业，通过政策引导，让小型配货站向物流企业发展和提升。

启动莒县农产品物流建设，莒县作为全国重要的商品粮、油和特色农产品基地，建设粮油交易市场和农产品交易系统，必将为我区农业发展和农民增收创造更有利条件。

大力发展和引进第三方物流。以现有的重点物流企业为基础，或者引进大型物流企业入住莒县，加快莒县物流企业向第三方物流转变，以物流分拨配送为核心，实现对各种运输方式和货物的动态跟踪，形成对跨区域物流网点的有效服务，形成物流行业的全方位供应链。

（四）建设物流信息平台，培养引进物流人才。

发展现代物流业必须高度重视信息化建设，现代物流发展的关键，就是构建一个完美的供应链，形成一个增值链，使供应链上的相关企业因加工、包装、运输等过程而增加其价值。而物流企业则是排头兵。现代信息技术应用，尤其是良好的信息化水平，是应用供应链管理的必然要求。通过构建物流供应链信息化系统，物流企业和相关企业能够实现数据共享、系统对接，形成一个巨大的基于供应链的互连互通网络系统。通过这样的合作，物流企业有效降低了成本，而客户也通过这样的外包服务，不但获得了专业的物流服务，还通过协同合作，降低运营成本，提高综合效益。这就要求建立全县先进的物流行业的公共信息平台，通过网络技术整合物流企业资源，使全县物流业实现质的提高。当前，可以政府投资兴建公用物流信息平台，也可以扶持发展一家大型物流企业的信息平台并服务全县。

要想实现物流业的信息化和现代化，就需要一大批熟悉服务对象的相关业务，熟悉市场营销和计算机网络、信息开发维护等方面的人才。通过政策倾斜，培养和引进一批高层次、高素质的物流人才，还要加强现有物流人员的培训工作，努力造就一大批熟悉物流规律，并有开拓创新精神的人才队伍，提高整个物流产业管理水平和市场竞争力。

总之，在当前全球经济发展不确定的背景下，我们要认真贯彻五中全会精神，抓住我国经济发展方式转变的机遇，立足县情，加强物流产业的规划和基础建设，充分发挥科技创新在支撑和引领现代物流发展中的作用，注重信息技术的开发和应用，做大做强莒县物流产业，实现莒县经济提速发展新跨越。

第五篇：“现代渔业暨远洋渔业发展研讨会”

“现代渔业暨远洋渔业发展研讨会”召开

11月24日，由上海市渔业经济研究会、中国渔业发展战略研究中心和上海市水产学会捕捞专业委员会联合主办的“现代渔业暨远洋渔业发展研讨会”在上海海洋大学图文信息中心12楼会议厅举行。

上海市渔业经济研究会会长、上海海洋大学副校长黄硕林教授，上海市渔业经济研究会副会长、中国渔业发展战略研究中心副主任周应祺教授，中国鱼类学会副理事长唐文乔教授、上海市水产学会捕捞专业委员会主任许柳雄教授到会并讲话。

与会专家、学者以及政府相关管理部门领导就现代渔业发展特别是远洋渔业的发展畅所欲言，献计献策。在现代渔业发展方面，专家们认为我国现代渔业以及远洋渔业发展正处于“走出去”战略三部曲中的第二步，要抓住机遇谋发展，提出要站在战略发展的高度，合理制订渔业中长期发展规划，建立科学管理体制，重视科学研究。在远洋渔业发展方面，要充分认识世界渔业资源变化以及国际渔业管理组织强化资源管理的发展趋势，提出捕捞船队发展要有针对性，要实现从而单纯数量型向质量型的转变，加强产学研一体化建设。在渔业产业经济发展方面，要提升现有捕捞能力和水平，积极发展水产品加工和流通业，包括远洋运回国内渔获物的加工、销售和流通，以及措施和途径。

研讨会气氛热烈，内容丰富，上海市渔业经济研究会、中国渔业发展战略研究中心、上海海洋大学科技处、海洋科学学院和经济管理学院专家及相关部门领导以及研究生共30余人参加了会议。

上海市渔业经济研究会

中国渔业发展战略研究中心

上海市水产学会捕捞专业委员会

2010年11月25日