广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法

第一篇：广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法

广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范公开重点污染源环境保护信用信息行为，充分发挥社会监督作用，督促排污单位持续改进环境行为，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省企业信用信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》（原国家环境保护总局令 第35号）和《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（原国家环境保护总局 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 联合发文 环发„2007‟108号）的规定，制订本办法。

第二条 实施环境保护信用管理的重点污染源：污染物排放总量大或对环境的潜在影响大的污染源，主要为燃煤燃油火电厂、城镇生活污水处理设施、工业园区集中式污染治理设施，电镀、造纸、印染、制革、化工（含石化）、建材、冶金、发酵、危险废物综合利用和处理处置等重污染行业的企业，以及国控重点污染源。具体名单由广东省环境保护厅确定并公布。

第三条 重点污染源环境保护信用管理坚持公平、公开、公正的原则，污染源环境信息的采集、处理、评价、公布、反馈和监督过程做到制度化和规范化，并逐步实现信息化。

第四条 重点污染源环境保护信用每年评价一次，按照各排污单位的环境信用状况，评价结果分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标识，由广东省环境保护厅在广东环境保护公众网等媒体上公开评价结果。评价过程不得向排污单位收取任何费用。

第二章 评价指标体系

第五条 重点污染源环境保护信用评价指标体系包括12项指标：

1、废水排放情况；

3、废气排放情况；

5、噪声排放情况；

2、主要水污染物排放总量控制执行情况；

4、主要大气污染物排放总量控制执行情况；

6、固体废物处理处置情况；

7、排污费缴纳情况；

9、违法排污情况；

8、污染物排放申报情况;

10、环境污染事故（事件）发生情况；

11、环境行政处罚情况；

12、环境污染信访投诉情况。

第六条 重点污染源环境保护信用评价结果分为三个等级，以绿牌、黄牌、红牌标识：

（一）环保诚信企业，用绿牌标识。评价标准为上述12项指标全部合格，即污染物达标排放和符合总量控制要求，固体废物得到妥善处理处置，严格执行环保法律法规，没有经查实的、未完成整改任务的环境污染信访投诉案件，其中有一项不合格，则不得评为环保诚信企业。

（二）环保警示企业，用黄牌标识。出现下列行为之一的，则为环保警示企业：

1、污染物超标排放，但程度不严重：废水或废气主要污染因子超标少于1倍（含1倍），或主要污染物排放总量超过规定的控制指标少于1倍（含1倍），或排污单位厂界噪声超标造成扰民问题；置；

2、固体废物（不含危险废物）未按规定处理处

3、被责令限期缴纳排污费，但逾期未缴纳；度;

4、违反环境影响评价制度或环保“三同时”制

5、发生一般或较大环境污染事故（事件）；但没有采取有效整改措施。

6、因环境问题被群众投诉，经查证情况属实，（三）环保严管企业，用红牌标识。出现下列行为之一的，则为环保严管企业：

1、污染物超标排放，程度严重：废水或废气主要污染因子超标1倍以上，或主要污染物排放总量超过规定的控制指标1倍以上；

2、危险废物未按规定处理处置；

3、虚报、瞒报、拒报污染物排放申报登记事项；

4、阻挠、拒绝环境保护主管部门现场监督检查或环境保护主管部门所属的环境监测机构（以下简称环境监测机构）现场监测；

5、私设暗管、擅自拆除或闲置污染防治设施；

7、被暂扣或吊销排污许可证。

第三章 评价机构与程序

6、发生重大或特别重大环境污染事故（事件）；

第七条 受环境保护主管部门委托，各级环境监测机构承担辖区内重点污染源监督性监测工作，各地级以上市环境监测机构按季度向广东省环境监测中心上报监督性监测报告，并对监测数据负责。广东省环境监测中心负责审核监督性监测数据，并对重点污染源进行抽查监测。环境监测机构现场监测后，须在30个工作日内将监测报告反馈被监测单位。

第八条 各地级以上市环境保护主管部门负责重点污染源环境保护信用评价指标体系第2项、第4项以及第6至第12项信息收集整理，广东省环境监测中心负责第1项、第3项、第5项信息收集整理，于每年1月31日前将上年相关信息报送广东省环境保护厅环境监察局。

第九条 广东省环境保护厅对各重点污染源环境保护信用进行综合评价，提出初评结果，并将初评结果书面告知被评价单位。被评价单位应当自接到书面告知书之日起5个工作日内，将意见反馈广东省环境保护厅（逾期视同无异议）；对初评结果有异议的，应同时提供相关资料或证据。广东省环境保护厅对被评价单位的反馈情况进行复核后，拟定评价结果。

第十条 广东省环境保护厅在广东环境保护公众网等媒体上对拟定评价结果公示7天，接受社会公众监督，调查、核实公众反映的问题，确定评价结果。

第十一条 评价结果由广东省环境保护厅正式公布，并书面告知被评价单位，同时抄送广东省发展和改革委员会、广东省经济和信息化委员会、中国人民银行广州分行、中国银行业监督管理委员会广东监管局、各地级以上市环境保护主管部门。

第四章 监督管理

第十二条 环境保护主管部门及其直属单位工作人员在重点污染源环境保护信用评价中，弄虚作假、玩忽职守，损害公众利益或给被评价单位造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 广东省环境保护厅与广东省发展和改革委员会、广东省经济和信息化委员会、中国人民银行广州分行、中国银行业监督管理委员会广东监管局加强合作，加强对重点污染源的管理，并利用经济手段，推进绿色信贷，防范信贷风险。

第十四条 对环保诚信企业（绿牌标识），环境保护主管部门可以实施以下环境管理措施：号评定；

（一）优先推荐参加“广东省清洁生产企业”称

（二）企业开展清洁生产或技术改造申请环保专项资金补助时，予以优先安排；予以优先推荐；

（三）企业评选各类先进，在出具环保审核意见时，（四）连续三年获得绿牌的环保诚信企业，需要出具申请上市或再融资环境保护核查意见或环境保护守法证明的，免除现场核查环节，并在5个工作日内办结。

第十五条 对环保警示企业（红牌标识）和环保严管企业（黄牌标识），各级环境保护主管部门要加大现场监测频次和巡查力度，依法实施强制性清洁生产审核，督促排污单位切实履行环保责任，针对存在的问题采取有效措施进行整改，提高治污水平。

对造成环境污染严重的排污单位，由有相应权限的环境保护主管部门或同级人民政府下达限期治理决定。对逾期未完成限期治理任务的排污单位，由有相应权限的环境保护主管部门予以查处。

第十六条 重点污染源环境保护信用评价实行动态管理。重点污染源环境保护信用状况在同一评价周期内发生变化的，广东省环境保护厅及时按照本办法的规定，对其环境保护信用等级予以变更，完成整改任务的排污单位实施信用修复；属于恶意或情节严重环境违法行为的排污单位降为环保严管企业，并且不予信用修复。变更情况及时通报本办法第十一条规定中的相关部门。

第五章 附则

第十七条 本办法由广东省环境保护厅负责解释。

第十八条 本办法自2010年9月1日起执行。原《广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》同时废止.

第二篇：佛山市环境保护局重点污染源环境保护信用管理办法

佛山市环境保护局重点污染源环境保护信用管理办法

第一章 总则

第一条 为规范公开重点污染源环境保护信用信息行为，充分发挥社会监督作用，督促排污单位切实履行环境保护责任、持续改进环境行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省企业信用信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》（原国家环境保护总局令第35号）、《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（原国家环境保护总局中国人民银行中国银行业监督管理委员会联合发文环发〔2007〕108号）和《广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法》，制定本办法。

第二条 实施环境保护信用管理的重点污染源：污染物排放量大或对环境潜在影响较大的污染源，主要为燃煤燃油火电厂、城镇生活污水处理设施、工业园区集中式污染治理设施，电镀、造纸、印染、制革、化工（含石化）、建材、冶金、发酵、危险废物综合利用和处理处置等重污染行业的企业，以及国控、省控重点污染源和汾江河流域重点污染源。具体名单由佛山市环境保护局每年公布一次。

第三条 重点污染源环境保护信用管理坚持公平、公开、公正的原则，污染源环境信息的采集、处理、评价、公布、反馈和监督过程做到制度化和规范化，并逐步实现信息化。

第四条 重点污染源环境保护信用管理的评价周期为一个自然年，排污单位的环境行为按实际发生时间列入相应的环境保护信用评价。佛山市环境保护局于每年4至5月对上各重点污染源的环境保护信用状况进行评价。

第五条 按照各排污单位的环境信用状况，评价结果分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标识，由佛山市环境保护局在本局网站等媒体上公开评价结果。评价过程不得向排污单位收取任何费用。

第二章 评价指标体系

第六条 重点污染源环境保护信用评价指标体系包括13项指标：

1．废水排放情况。考核排污单位排放废水的主要监测项目是否达标。

2．主要水污染物排放总量控制执行情况。考核排污单位的主要水污染物排放量是否符合总量控制要求。

3．废气排放情况。考核排污单位排放废气的主要监测项目是否达标。

4．主要大气污染物排放总量控制执行情况。考核排污单位的主要大气污染物排放量是否符合总量控制要求。

5．噪声排放情况。考核排污单位的厂界噪声是否超标并造成扰民问题。

6．固体废物和危险废物处理处置情况。考核排污单位是否按规定管理、贮存和处理处置工业固体废物和危险废物。

7．排污费缴纳情况。考核排污单位是否按规定依法、及时、足额缴纳排污费。

8．污染物排放申报情况。核查排污单位是否存在虚报、瞒报或拒报污染物排放申报登记事项。

9．环境影响评价和“三同时”制度执行情况。考核排污单位是否依法依规执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度。

10．违法排污情况。核查排污单位是否存在建设项目环境违法行为，以及私设暗管、擅自拆除或闲置污染防治设施，偷排、漏排、直排污染物的行为。排污单位阻挠、拒绝环境保护主管部门现场检查或环境监测机构现场监测的行为也纳入本指标考核。

11．突发环境事件的防范及应急处置情况。考核排污单位是否发生突发环境事件（不包括由不可抗力引发的突发环境事件），是否建立环境风险防范机制、制定环境应急预案、定期开展环境应急演练。

12．环境行政处罚情况。考核排污单位是否被环境保护主管部门作出行政处罚。

13．环境污染信访投诉情况。考核排污单位是否有经查证属实、未完成整改任务的环境污染信访投诉案件。排污单位被群众投诉，经查证存在环境污染问题，若能在评价期内采取有效整改措施，投诉人对其整改效果满意的，可视为已经完成整改任务。

第七条 重点污染源环境保护信用评价结果分为三个等级，以绿牌、黄牌、红牌标识：

（一）环保诚信企业，用绿牌标识。上述13项评价指标全部合格，则为环保诚信企业：

1．达标排放废水污染物；

2．主要水污染物排放总量控制在总量分配指标内；

3．达标排放废气污染物；

4．主要大气污染物排放总量控制在总量分配指标内；

5．厂界噪声达标、没有造成扰民问题；

6．按规定管理、贮存、处理处置工业固体废物和危险废物；

7．依法、及时、足额缴纳排污费；

8．按规定进行污染物排放申报；

9．按规定执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；

10．没有违法排污行为；

11．没有发生突发环境事件，建立环境风险防范机制、制定环境应急预案、定期开展环境应急演练；

12．没有受到环境保护主管部门行政处罚；

13．没有经查实的、未完成整改任务的环境污染信访投诉案件。

（二）环保警示企业。用黄牌标识。出现下列行为之一的，则为环保警示企业：

1．排放废水监测项目超标少于1倍（含1倍，pH值以超出排放标准1为界限）；

2．主要水污染物排放总量超过总量分配指标少于1倍（含1倍）；

3．排放废气监测项目超标少于1倍（含1倍）；

4．主要大气污染物排放总量超过总量分配指标少于1倍（含1倍）；

5．厂界噪声超标造成扰民问题；

6．未按规定管理、贮存和处理处置工业固体废物（不含危险废物）；

7．被责令限期缴纳排污费，但逾期未缴纳；

8．违反建设项目环境影响评价制度或“三同时”制度；

9．发生一般或较大突发环境事件；

10．没有建立环境风险防范机制、制定环境应急预案、定期开展环境应急演练；

11．因环境问题被群众投诉，经查证情况属实，但没有采取有效整改措施。

（三）环保严管企业，用红牌标识。出现下列行为之一的，则为环保严管理企业：

1．排放废水监测项目超标1倍以上（pH值超出排放标准1以上）；

2．主要水污染物排放总量超过总量分配指标1倍以上；

3．排放废气监测项目超标1倍以上；

4．主要大气污染物排放总量超过总量分配指标1倍以上；

5．未按规定管理、贮存和处理处置危险废物；

6．虚报、瞒报、拒报污染物排放申报登记事项；

7．阻挠、拒绝环境保护主管部门现场检查或环境监测机构现场监测；

8．私设暗管、擅自拆除或闲置污染防治设施，偷排、漏排、直排污染物；

9．发生重大或特别重大突发环境事件；

10．被环境保护主管部门行政处罚。

第三章 评价机构与程序

第八条 重点污染源排放废水、废气的监测项目为环境保护主管部门所属的环境监测机构（以下简称环境监测机构）人工监测的项目。主要污染物对应评价期内佛山市实施污染物排放总量控制的项目。噪音监测项目为选测项目，但出现噪音扰民问题时必须监测噪音是否超标。

监测数据来源于环境监测机构的监督性监测结果和环境保护执法部门现场检查、抽查时取样的监测结果。监测项目根据排污单位所属行业类别的不同而确定（具体监测项目可参照附表1和附表2执行）。污染物排放标准，按照综合排放标准与行业排放标准不交叉执行的原则，有行业标准的执行行业标准，没有行业标准的执行综合排放标准。

监督性监测由市、区环境监测机构承担，国控重点污染源由佛山市环境监测中心站负责监测，省控重点污染源和汾江河流域重点污染源由各区环境监测机构负责监测。佛山市监测中心站每季度对15%的省控重点污染源和汾江河流域重点污染源进行一次抽测。

排污单位如有新、改、扩建项目处于试生产期（试生产的期限最长不超过一年），可暂不对有关项目进行监督性监测。

现场监测时，排污单位认为有正当理由不正常运行污染防治设施的，须当场向环境监测人员作出合理解释，并出具相应的证明材料。

环境监测机构须在现场监测结束之日起30日内将监测报告反馈排污单位和环境保护主管部门。排污单位若对监测结果有异议，须在收到有关监测报告后10个工作日内向对应的环境监测机构提出复检申请。

监督性监测废水项目出现两次超标的判为全年超标，废气项目一次超标（国控、省控重点污染源两次超标）判为全年超标，噪声项目超标判为全年超标。省、市环境保护监察（执法）部门现场检查、抽查取样监测发现一次超标也判为全年超标。

第九条 重点污染源环境保护信用评价指标体系第6项、第10项和第12项评价指标以相关的行政处罚决定为准。参与环境保护信用评价的行政处罚必须是行政处罚决定书送达起超过60日、当事人没有申请行政复议或起诉, 或者虽有申请行政复议或起诉但经审查、审理维持行政处罚决定的案件。

第十条 各区环境保护主管部门负责重点污染源环境保护信用评价指标体系第2项、第4项以及第6至第13项信息收集整理，于每年1月31日前报佛山市环境保护局。各区环境监测机构负责第1项、第3项、第5项信息收集，按季度及时报市环境监测中心站审核，市环境监测中心站负责收集整理相关信息，于每年1月31日前报佛山市环境保护局。

第十一条 佛山市环境保护局对重点污染源的环境保护信用状况进行综合分析，提出初评结果（对其中已纳入广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理范围的企业采用广东省环境保护厅的评价结果，不作重复评价），并将初评结果书面告知被评价单位。被评价单位应当自接到书面告知书之日起5个工作日内反馈意见（逾期不反馈视同无异议）；对初评结果有异议的，应同时提供相关资料或证据。佛山市环境保护局对被评价单位的反馈情况进行复核后，拟定评价结果。

第十二条 佛山市环境保护局在本局网站等媒体对拟定评价结果公示7天，接受社会公众监督，调查、核实公众反映的问题，确定评价结果。

第十三条 评价结果由佛山市环境保护局正式公布，并书面告知被评价单位，同时抄送佛山市发展和改革局、佛山市经济和信息化局、佛山市国土资源和城乡规划局、佛山市工商行政管理局、中国人民银行佛山市中心支行、中国银行业监督管理委员会佛山监管分局、佛山市供电局、佛山市水业集团有限公司、各区环境保护主管部门。

第四章 监督管理

第十四条 环境保护主管部门及其直属单位工作人员在重点污染源环境保护信用评价中，弄虚作假、玩忽职守，损害公众利益或给被评价单位造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 佛山市环境保护局与佛山市发展和改革局、佛山市经济和信息化局、佛山市国土资源和城乡规划局、佛山市工商行政管理局、中国人民银行佛山市中心支行、中国银行业监督管理委员会佛山监管分局、佛山市供电局、佛山市水业集团有限公司加强合作，加强对重点污染源的管理，并利用经济手段，推进绿色信贷，防范信贷风险。

第十六条 对环保诚信企业（绿牌标识），环境保护主管部门可以实施以下环境管理措施：

（一）优先推荐参加“广东省清洁生产企业”称号评定；

（二）企业开展清洁生产或技术改造申请环保专项资金补助时，予以优先安排；

（三）企业评选各类先进，在出具环保审核意见时，予以优先推荐；

（四）连续三年获得绿牌的环保诚信企业，需要出具申请上市或再融资环境保护核查意见或环境保护守法证明的，免除现场核查环节，并在5个工作日内办结。

第十七条 对环保警示企业（黄牌标识）和环保严管企业（红牌标识），市、区环境保护主管部门要加大现场监测频次和巡查力度，依法实施强制性清洁生产审核，督促排污单位切实履行环保责任，针对存在的问题采取有效措施进行整改，提高治污水平。

对造成环境污染严重的排污单位，由有相应权限的环境保护主管部门或同级人民政府下达限期治理决定。对逾期未完成限期治理任务的排污单位，由有相应权限的环境保护主管部门予以查处。

第十八条 重点污染源环境保护信用评价实行动态管理。重点污染源环境保护信用状况发生变化的，排污单位可自行提出环境保护信用等级变更申请，递交信用修复申请函、整改情况说明及相关证明材料，对完成整改任务的排污单位给予实施信用修复（对于纳入上级环境保护信用管理的，出具初审意见），不再作为环保严管或环保警示企业，取消红牌或黄牌标识；对恶意或情节严重环境违法行为的排污单位降为环保严管企业，并且不予信用修复。变更情况及时通报本办法第十五条规定中的相关部门。

第五章 附则

第十九条 本办法由佛山市环境保护局负责解释。

第二十条 本办法自2013年1月1日起执行。原《佛山市汾江河流域重点工业污染源企业环境保护信用管理试行办法》同时废止。

第三篇：山西省环境保护厅重点污染源自动监控数据有效性审核与使用管理办法

山西省环境保护厅重点污染源自动监控数据有效性审核与使用管理办法（试行）总则

第一条根据《国家监控企业污染源自动监控数据有效性审核办法》、《国家重点监控企业污染源自动监控设备监督考核规程》、《山西省环境保护局污染源自动监控系统运行管理办法》和《山西省环境保护厅重点污染源自动监控设备运行监督考核规程》要求，为确保我省重点污染源自动监控数据准确有效使用，制定本办法。

第二条自动监控数据有效性审核工作是指环保行政主管部门对重点监控企业安装的自动监控设备进行日常监督检查和监控平台数据核定，确定其自动监控设备正常运行和上传数据的有效性。

通过日常监督检查和监控平台核定的监控数据，为污染源自动监控有效数据。第三条省级环保行政主管部门对国控重点污染源自动监控数据进行有效性审核，市级环保行政主管部门对省控及以下重点污染源自动监控数据进行有效性审核工作。第四条环保行政主管部门应当将污染源自动监控有效数据定期向社会公示。第五条环保行政主管部门应当将污染源自动监控有效数据作为总量核定、监督执法、排污费征收、排污申报核定、排污许可证发放、脱硫电价核准、申请环保补助资金、排污权交易等环境监督管理和行政执法的依据之一。监控数据有效性审核

第六条排污单位必须确保污染源自动监控设备正常运行。第七条排污单位应当委托有资质的运营机构，对污染源自动监控设备进行日常运行管理，填写巡检、维护保养、校准校验等周运行记录，建立运行台账。

第八条在污染源自动监控设备运行不正常或日常运行监督考核不合格期间，排污单位应当向环境行政主管部门提交书面报告，说明原因、时段等情况。运营机构应当开展人工监测并报送数据。

第九条环境监控机构应当对污染源自动监控设备的运行情况和制度执行情况进行监督检查。第十条环境监控机构应当每月对污染源自动监控设施进行一次现场检查。检查内容包括：

（一）查阅企业生产记录与运行维护记录（包括自动监控设备操作、使用和维护保养记录，运行、巡检记录，定期校准、校验记录，标准物质和易耗品的定期更换记录，设备故障状况及处理记录等）；

（二）填写自动监控设备现场核查表；

（三）核定自动监控设备运转率。

第十一条环境监控机构员应当每日对上传的实时自动监控数据（包括实时传输数据、人工监测数据）进行核定。

（一）生成含污染物排放浓度、流量、排放量的小时有效数据。根据企业生产规模、生产时间、环保治理设施运行、视频监控等信息对日报表中监控数据进行审定，筛选出有效的监控数据；发现无效监控数据出现，及时通知排污企业、运营机构进行现场巡检排除故障，保障监控设备正常运行；同时，监控平台按照技术规范对异常和缺失数据进行标识和补充；最终确定的小时有效数据经技术人员、监控平台负责人、监控机构技术负责人逐级审核后签字报出。

（二）填写自动监控数据平台核查表。

（三）核定自动监控数据传输率。

第十二条环境监控机构应当每月制作小时有效数据统计报表，上报同级环保行政主管部门。第十三条省市环境监测机构应当每季度对污染源自动监控设备进行一次现场比对监测，出具比对监测结果表，上报同级环保行政主管部门。

监控机构应当将经比对监测合格的自动监控设备作为下一季度监督检查的依据。第十四条环境监测机构应当对下列内容进行比对监测：

（一）废水污染物浓度及流量；

（二）废气污染物浓度、氧量、平均流速和烟温。

第十五条环保行政主管部门应当对自动监控设备核查表与比对监测结果表进行审核，制作监督考核结论表，并将审核后的自动监控有效数据予以公布。监控数据使用

第十六条省市环保行政主管部门应当建立山西省重点行业污染源自动监控数据库。第十七条环保行政主管部门应当对污染源自动监控有效数据按下列原则进行使用：

（一）每月统计汇总的重点污染源主要污染物排放量，作为排污费征收的主要依据之一。

（二）季度统计汇总的重点污染源主要污染物排放量，作为总量减排核定的依据之一。

（三）统计的重点污染源主要污染物排放量，作为排污许可证发放的依据之一。

（四）每月统计的火电厂脱硫设施投运率与脱硫效率，以及每月统计的污水厂的投运率与CODcr净化效率，作为考核污染减排的内容之一。

第十八条环保行政主管部门应当对下列超标排污行为进行分类处置：

（一）废气污染物排放浓度连续8小时或废水污染物排放浓度连续24小时超标排放的，进行远程声光警告。

（二）废气污染物排放浓度或废水污染物排放浓度连续超标超过48小时的，进行远程断电警示，并作为行政处罚的证据。

（三）废气污染物排放浓度或废水污染物排放浓度连续超标超过一周的，依法予以处罚。并作为排污许可证审核等行政执法的依据，以及环保补助资金使用、行业准入、上市环保核查的参考依据。

第四篇：深圳重点污染源环保信用管理办法

深圳市重点污染源环保信用管理办法

第一章 总 则

第一条

为推进社会信用体系建设，增强企业诚信意识，规范我市污染企业环保信用管理，健全环保监管体制，根据《企业环境信用评价办法（试行）》等相关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内重点污染源环保信用等级评定和分类管理工作。

本办法所称重点污染源包括：

（一）占全市废水、废气80%污染负荷的在管工业企业；

（二）排放重金属污染物的在管工业企业；

（三）市政污水、垃圾处理设施及危险废物经营单位；

（四）编制环境影响评价报告书的污染类项目和编制环境影响评价报告表，并要求实施“三同时”管理的污染类项目（Ⅰ、Ⅱ级污染类项目）。

国家重点监控企业的环保信用等级评定由省级环保部门负责，不纳入本市环保信用评定范围。

第三条 环保信用等级评定，是指市、区环境保护主管部门（以下简称市、区环保部门）对重点污染源信用信息进行汇总审核并赋予企业相应信用等级的过程。第四条

对重点污染源的环保信用等级评定应当遵循公平、公正、公开的原则。

第五条 市环保部门负责建立全市统一的环保信用管理平台，按职责分工对污染源环保信用信息进行收集记录、等级评定、评价结果公开与应用等，建立污染源环保信用档案和环保信用黑名单制度，并实施动态管理。

各区级环保部门负责对辖区内污染源的环保信用信息进行收集记录，开展环保信用等级初评，并根据评价结果实施监督管理。

第六条

环保信用等级评定以为周期。评定时通过环保验收未满1年的企业不纳入评定范围。

第七条

重点污染源环保信用等级评定结果分为环保诚信企业、环保合格企业、环保警示企业和环保严管企业等四个等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌和红牌进行标识。

环保部门根据重点污染源的环保信用评定等级采取相应的分类管理措施。

第八条

环保部门应当定期将评定结果通报给公安、工商、海关、财政、外贸、金融等监管机构。

环保部门可以将评定结果上传至我市企业信用征信机构以及中国人民银行全国企业信息基础数据库、深圳市借款企业风险预警系统。

环保部门可以将评定结果通报给开展绿色信贷、绿色采购的金融机构和有关企业，建议其根据重点污染源的环保信用评定等级采取相应的激励或者约束措施。

第二章 环保信用等级评定标准

第九条

重点污染源的环保信用等级根据下列环境行为进行评定：

（一）污染物排放监督性监测达标情况；

（二）固体废物处理处置情况;

（三）排污总量控制情况；

（四）环境管理制度执行情况；

（五）环境投诉和环境污染事件（事故）发生情况；

（六）行政处罚和媒体曝光情况；

（七）环境风险评估和环境污染责任保险情况；

（八）企业自身相关环保信息的公开情况；

（九）污染企业的其他环境行为情况。

第十条

重点污染源同时符合下列条件，评定为环保诚信企业（绿牌）：

（一）各类污染物监督性监测达标率为100%；

（二）固体废物贮存符合规范化管理要求;

（三）排污总量控制符合要求;

（四）严格执行各项环境管理制度;

（五）没有发生环境污染事故，没有受到有效环保投诉，或者受到环保投诉但能积极采取有效措施及时解决；

（六）没有因环境违法行为被行政处罚；

（七）开展环境风险评估，并参加环境污染责任保险；

（八）主动、如实公开本企业相关的环保信息。第十一条

重点污染源符合下列条件之一的，评定为环保警示企业（黄牌）：

（一）废水或者废气监督性监测超标1次且因超标被处罚款金额在1万元以上5万元以下，或者监督性监测超标2次但均未受到行政机关罚款以上行政处罚的；

（二）未执行危险废物联单转移制度，或者出现1次非法转移危险废物的违法行为且尚不构成环境犯罪的；

（三）污水排放总量超出许可排放量的30%以上50%以下的；

（四）存在以下环境管理制度执行不到位情形达到1项的：危险废物规范化管理不达标；未按时对环境安全应急预案进行备案；未按时或者如实进行排污申报；未按时缴纳排污费；未按要求开展环境风险评估或者未按规定参加环境污染强制责任保险；未能主动、如实公开本企业相关的环保信息；

（五）受到环保投诉，且未及时采取有效整改措施或者整改不达标的；

（六）因环保问题受到3次以下行政处罚，且总罚款金额在5万元以下的。

第十二条

重点污染源符合下列条件之一的，评定为环保严管企业（红牌）：

（一）废水或者废气监督性监测超标2次且其中有1次以上因超标受到行政机关罚款以上行政处罚，或者监督性监测超标3次以上，或者因监督性监测超标被罚款总金额在5万元以上的；

（二）出现2次以上非法转移危险废物违法行为的；

（三）污水排放总量超过许可排放量100%以上的；

（四）存在以下环境管理制度执行不到位情形达到2项以上的：危险废物规范化管理不达标；未按时对环境安全应急预案进行备案；未按时或者如实进行排污申报；未按时缴纳排污费；未按要求开展环境风险评估；未能主动、如实公开本企业相关的环保信息；

（五）发生一般（Ⅳ级）以上环境污染事件的；

（六）因环保问题被行政处罚3次以上，或者总罚款金额达到5万元以上，或者被吊销排污许可证，或者限期治理任务逾期未完成；

（七）构成环境污染犯罪依法应追究刑事责任的。第十三条

被评定为环保严管企业、环保警示企业、环保诚信企业之外的重点污染源，均评定为环保合格企业（蓝牌）。

第三章 环保信用评定程序

第十四条

市环保部门对重点污染源环保信用评定实施统一管理，按定期发布重点污染源环保信用评定结果。

第十五条

各区级环保部门应当在每年2月底前，根据日常环境监管情况和本办法对其管辖企业进行初评，并将初评结果报市环保部门审核。

第十六条 市环保部门应在收到初评结果后10个工作日内对初评结果进行审核，并作出拟评定结果。

拟评定结果应当通知被评定企业，并在市环保部门门户网站上进行公示，公示期不少于15天。

社会公众、被评定企业或者其他社会组织，对拟评定结果有异议的，可在公示期满前提出意见，并提供相关资料或者证据。

市环保部门应当对公示期间收到的意见进行调查核实，答复申请人，并在公示期满后确定最终的评定结果。

第十七条

市环保部门应当在环保信用评定结果确定后5个工作日内，通过政府网站、报纸等媒体，公开发布环保严管企业、环保警示企业、环保诚信企业、环保合格企业名单。

第四章 分类管理

第十七条 对环保诚信企业（绿牌），环保部门可以采取下列激励性措施：

（一）减少现场检查和监督性监测频率；

（二）优先安排政府储备排污指标；

（三）优先办理改、扩、迁建项目申请；

（四）优先安排环保专项资金补助或者环境科技项目立项；

（五）推荐授予鹏城减废、绿色企业等称号；

（六）建议绿色信贷合作银行优先提供金融信贷服务；

（七）建议绿色采购合作企业优先采购其产品或者服务；

（八）建议保险机构予以优惠的环境污染责任保险费率；

（九）推荐新闻媒体对其进行典型宣传；

（十）其他激励性措施。

第十八条

对环保合格企业（蓝牌），环保部门可以采取下列管理措施：

（一）按照国家、省规定的项目和频次实施现场检查和监督性监测；

（二）合理安排政府储备排污指标；

（三）指导其进行优化升级，达到绿牌企业水平；

（四）建议绿色信贷合作银行控制企业的贷款，防范信贷风险。

第十九条

对环保警示（黄牌）企业，环保部门可以采取下列约束性措施：

（一）增加现场检查和监督性监测频率；

（二）对其环境违法行为在法律法规规定的幅度内从重处罚；

（三）将其环境违法行为在新闻媒体上曝光；

（四）责令企业限期改正环境违法行为，必要时依法进行限产整治；

（五）对新、扩、改、迁建项目申请进行从严审理；

（六）不发放环保专项资金补助；

（七）建议绿色信贷合作银行停止对企业发放贷款；

（八）建议绿色采购合作企业限制采购企业的产品或者服务；

（九）建议保险机构适度提高环境污染责任保险费率；

（十）其他约束性措施。

第二十条

对环保严管（红牌）企业，环保部门采取下列惩戒性措施：

（一）加大现场检查和监督性监测频率；

（二）对其环境违法行为在法律法规规定的幅度内从重处罚；

（三）将其环境违法行为在新闻媒体上曝光；

（四）责令企业限期治理，必要时依法进行停产整治或者责令关闭；

（五）不批准企业新、扩、改、迁建项目的环评审批；

（六）不发放环保专项资金补助；

（七）建议绿色信贷合作银行停止对企业发放贷款；

（八）建议绿色采购合作企业停止采购企业的产品或服务；

（九）建议保险机构提高环境污染责任保险费率；

（十）其他惩戒性措施。

第五章 黑名单制度

第二十一条 市环保部门负责制定全市环保信用黑名单。经市环保部门核定后，存在以下情形的重点污染源，统一纳入黑名单，并实施动态管理：

（一）未按要求办理环保审批、备案手续，擅自开工建设或者投入生产经营、使用，拒不改正的；

（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；

（三）发生环境污染事故，依法应当承担法律责任的；

（四）环境违法行为被处以罚款20万元以上或者1年内受到3次以上处罚的；

（五）构成环境污染犯罪被追究刑事责任的；

（六）弄虚作假或者采取欺诈等方式，影响环保审批、检查抽查、信用等级评定的；

（七）拒绝、阻挠、延误现场检查，拒不改正的；

（八）法律法规规定的其他情形。

各区级环保部门发现污染企业存在前款规定情形的，应当在违法行为认定之日起3个工作日内，报告市环保部门核实。

其他非重点污染源存在第一款规定情形的，参照本办法纳入黑名单实施动态管理。

第二十二条

市环保部门应当自黑名单发布之日起3个工作日内，将列入黑名单的企业环保信用评定等级统一调整为环保严管企业。

第二十三条

环保部门应当将纳入黑名单的企业作为重点检查对象，加强日常监督检查，同时限制授予该企业及其法定代表人、从业人员有关荣誉或者称号。

第二十四条

列入黑名单的企业，依法整改并符合法定要求后，可向所在地环保部门申请从黑名单中删除。环保部门受理申请之日起6个月内，该企业未发生违法违规行为的，由所在地环保部门确认，并经市环保部门复核后，可将其从黑名单中删除，但其列入黑名单的记录将永久保存。

第二十五条

企业认为其信用信息不准确的，可以向所在地环保部门提出变更或者撤销的申请。信息确有错误的，相关环保部门应当按程序核实后及时予以更正。

第二十六条

环保部门工作人员有失职渎职、徇私舞弊、滥用职权等行为，影响企业信用等级评定结果的，依法追究行政责任。

第六章 附 则

第二十七条 本办法所称“以上”包含本数，“以下”不含本数。

第二十八条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期5年。原《深圳市重点污染企业环保信用管理办法》（深人环【2011】450号）同时废止。

第五篇：广东省环境保护厅环境影响评价机构监督管理办法

广东省环境保护厅环境影响评价机构监督管理办法

（征求意见稿）

一、总 则

第一条

为加强我省环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）的监督管理，规范环评机构及其环境影响评价工程师的从业行为，提高环境影响评价工作质量，根据有关法律法规和《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于住所在我省的环评机构和在我省开展环评业务的外来环评机构。

第三条

省环境保护厅遵循公平、公正、客观的原则，依法依规组织对环评机构的监督检查，包括日常监督和检查。日常监督是指省环境保护厅受理和审批环境影响报告书（表）（以下简称“环评文件”）过程中对环评机构的审查；检查是指省环境保护厅对住所在我省的环评机构环评工作情况的全面检查。

省环境技术中心等技术机构为省环境保护厅实施环评机构监督检查工作提供技术支撑。

第四条

鼓励和支持住所在我省的环评机构专业化、规模化发展，支持成立环境影响评价行业组织，开展行业自律，维护行业秩序。

二、环评机构信息登记

第五条 环评机构在我省首次报批环评文件前完成信息登记工作，在“广东环境保护公众网/环境影响评价机构信息采集系统”（http://pub.gdepb.gov.cn:81/）如实填写环评资质和人员信息，并对登记信息的真实性和完整性负责。无需另行提供纸质材料。

（一）资质证书基本信息：机构名称、注册地、法定代表人、资质证书编号、资质证书核发日期、资质证书有效日期、评价范围及等级等；

（二）登记的环评工程师基本信息：姓名、登记证号、登记类别、登记有效期起始日期、登记有效期终止日期等；

（三）环评机构基本情况：机构负责人及联系电话、传真等。环评机构资质证书及人员发生变化的，应及时更新登记信息。

第六条 省环境保护厅根据资质证书正本原件对环评机构登记信息予以核对，并在广东环境保护公众网上公布，接受社会监督。原件核验后当场退还。

第七条 环评机构已按要求在广东环境保护公众网上登记信息的，可不在省级以下各级环保主管部门另行登记信息。环评机构应配合提供各级环保主管部门监督检查时要求核对的信息。

三、日常监督 第八条 省环境保护厅在环评文件受理和审批过程中，组织对环评文件编制质量、主持编制机构的资质以及编制人员等情况进行审查。

第九条 省环境保护厅组织对受理的环评文件编制质量进行审查及评分。评分由省环境保护厅、评估机构、专家组按照1：1：2比例综合计算得出。专家日常考评分数，采用第一次召开评审会时专家组考评分数平均分。无需进行技术评估的环评文件，由省环境保护厅进行评分。

第十条

环评机构及其环境影响评价工程师所编制的环评文件有下列情形之一的，给予环评机构以及编制主持人和主要编制人员通报表扬：

（一）具有技术创新思路或明显社会效益，在环评技术研究领域有突出成果或表现，能在行业内起到带动和示范作用；

（二）内容全面，重点突出，评价结论正确，在同类环评文件中具有领先水平或有显著创新和开拓性；

（三）在改善环境质量、优化工艺、优化选址选线、优化运行调度等方面有突出作用；

（四）解决了环评中存在的技术难题，对提高环评技术水平起到重大示范作用。

（五）环评文件考评成绩高于80分。

第十一条 发现有《建设项目环境影响评价资质管理办法》第三十三条所列情形或下列情形之一的，给予环评机构以及编制主持人和主要编制人员通报批评或限期整改三个月：

（一）主要环境保护目标的属性、范围、位置等描述明显错误；

（二）项目建设内容描述不清；

（三）工艺流程及产污环节描述不清；

（四）主要环境保护措施可行性论证不足；

（五）环评文件考评成绩低于60分。

第十二条 发现有下列情形之一的，责令环评机构以及编制主持人和主要编制人员限期整改六至十二个月：

（一）建设项目工程分析错误；

（二）引用的现状监测数据错误的或现状监测数据弄虚作假；

（三）主要环境保护目标或者主要评价因子遗漏；

（四）环境影响预测与评价方法错误；

（五）环境影响评价工作等级或者环境标准适用错误；

（六）主要环境保护措施缺失。

四、检查

第十三条 省环境保护厅组织对住所在我省的环评机构的检查，全面检查环评机构的资质条件和环境影响评价工作情况。检查包括环评机构自查、环评文件抽查、结果公布等。

第十四条 住所在我省的环评机构应开展自查，对本机构上一开展环评业务、执行环评机构资质条件规定、实施环评业务承接、质量控制和档案管理制度等情况进行自查，对自查中发现的问题提出整改措施，并在每年3月15日前，向省环境保护厅提交自查报告。自查报告同时抄报住所所在地市级环保主管部门。

第十五条 省环境保护厅根据环评机构自查报告，抽取环评机构内完成的环评文件及相关材料，委托省环境技术中心组织专家评审。省环境保护厅可组织对抽取的环评机构进行现场检查。

第十六条 省环境保护厅根据自查报告和专家评审情况等，公布检查结果，并对在专家评审中发现的有关情形分别给予通报表扬、通报批评和限期整改等行政处理措施。其中：

有本办法第十条所列情形之一或专家评分高于80分的，给予环评机构以及编制主持人和主要编制人员通报表扬；

有本办法第十一条所列情形之一或专家评分低于60分的，给予环评机构以及编制主持人和主要编制人员通报批评或责令限期整改三个月。

有本办法第十二条所列情形之一的，责令环评机构以及编制主持人和主要编制人员限期整改六至十二个月。

五、激励与惩戒

第十七条

省环境保护厅将监督检查结果作为环评机构诚信档案的主要内容。对环境保护部在环评机构资质申请与审查过程中征求省环境保护厅的意见时，省环境保护厅将相关环评机构监督检查结果作为意见的重要参考。

第十八条

环评机构被省环境保护厅责令限期整改的，限期整改期间，我省各级环保主管部门不再受理该机构编制的环评文件的审批申请。

环境影响评价工程师被省环境保护厅责令限期整改的，限期整改期间，我省各级环保主管部门不再受理其作为编制主持人和主要编制人员编制的环评文件审批申请。

第十九条

省环境保护厅在环评机构监督检查工作中，对拒绝接受监督检查、在接受监督检查时弄虚作假的，或发现在环评工作中有不负责任或弄虚作假、不符合相应资质条件等情形的，应依法作出处理决定，或及时向环境保护部报告并提出处理建议。

六、信息公开

第二十条 省环境保护厅根据环评机构信息登记情况，在“广东环境保护公众网”设立环评机构信息专栏，及时公布环评机构登记的信息，供公众查询，接受公众监督。

公布的环评机构信息主要包括：机构名称、注册地、法定代表人、资质等级、资质证书编号、评价范围及等级、资质有效日期、环评工程师基本情况、联系人和联系电话等。

第二十一条 省环境保护厅建立住所在我省、编制省环境保护厅审批的环评文件的环评机构及其环境影响评价工程师的诚信档案，记录省环境保护厅对环评机构及其环境影响评价工程师采取的通报表扬、通报批评、限期整改等行政处理和行政处罚情况，并予以公开。

第二十二条 省环境保护厅开展全省环评机构及环境影响评价工程师的诚信管理工作。

各地级以上市环保部门应把本市各级环保主管部门对环评机构及环境影响评价工程师采取的通报表扬、通报批评、限期整改等行政处理和行政处罚情况及时上报省环境保护厅。省环境保护厅应将相关情况予以公开。

七、附 则

第二十三条 本办法由省环境保护厅负责解释。

第二十四条

环境保护部对环评机构监督管理工作另有规定的，从其规定。

省级以下各级环保主管部门应结合地方实际，对在本行政区域内开展业务的环评机构进行监督检查。

第二十五条 本办法自

年 月 日起施行。《广东省环境保护厅关于印发广东省环境保护厅环境影响评价机构考核管理办法的通知》（粤环〔2012〕81号）、《广东省环境保护厅关于印发广东省环境保护厅环境影响评价机构信用信息公开管理办法（试行）的通知》（粤环〔2012〕80号）和《广东省环境保护厅关于进一步规范广东省环境影响评价机构备案工作的通知》（粤环函〔2012〕1187号）同时废止。