健全完善公务员考核机制的建议措施

第一篇：健全完善公务员考核机制的建议措施

健全完善公务员考核机制

各位领导，各位同事：

很高兴能参加公务员考核座谈会，有幸聆听了各地各一是大家部门创造的经验和方法，特备是刚才会上重点交流的几个单位的经验，是大家多年实践总结出来行之有效的办法，来之不易，我们一定要认真学习，结合本部门的实际，加以消化，加以推广。重视和抓好公务员法和公务员考核制度的贯彻实施，提升队伍服务发展、服务群众的能力，是我们加强干部队伍建设的首要任务。

一、主要做法

公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分，是公务员制度的一个重点，也是一个难点。重点，体现在整个公务员管理包括选拔任用、工资待遇、奖励惩处和培养教育等工作都要建立在公务员考核基础之上，可以说没有科学的考核，就没有科学的管理。难点，体现在无论是考核标准的确定，还是考核方式的选定，如何考准是比较难的。所以这些年来，我们紧紧围绕《公务员法》、中组部人事部下发《公务员考核规定(试行)》和《浙江省公务员考核实施细则》，积极探索、积极积累一套较为适合我局干部队伍实际的操作方法。

（一）严格考核操作程序。我们的主要做法是：一是一下以上定方案。为做好年度考核工作，我们通过民主推荐，成立了机关年度考核委员会，由党组书记局长任组长，党组成员、各基层分局领导和干部代表组成考核领导小组，负责组织、指导、监督机关年度考核工作，并在民主测评的基础上提出机关工作人员的考核等次意见。一下：在进行考核前，干部岗的同志起草年度考核方案。专门召开机关、基层干部代表会议总结上一年度考核的经验、分析存在的薄弱环节，征求对考核方案的意见建议。一上：在坚持公开、公平、公正为标准进一步修改完善，将方案提请考核领导小组讨论通过，并对进行年度考核工作进行总动员，确保考核工作正常进行。年度考核工作程序和推优名额一经确定，任何人、任何单位不得随意更改、随意简化。改进考核方法。二是述评结合定等次。在考核中，我们坚持被考核人在本单位或处（科）室范围内述职和民主评议制度。将干部自己述职作为民主测评的重要内容，要求每名公务员对自己一年来的思想、工作任务完成情况进行了全面回顾和认真总结，仔细查找思想、工作方面存在的不足，明确今后努力的方向。进行民主测评时，参加测评人员根据被测评人的实际表现和考核评价项目，对每位干部分项进行民主测评，并填写综合评价意见。我们主要是将德、能、勤、绩、廉五个方面分配合适分值。德、能两个方面可实行按等级计分的办法，如“能力”一项在总分中占20分，定为若干等级，获得一等可得18-20分，二等可得16-18分，依此类推；而对勤、绩两个比较容易量化的方面，将各岗位干部的工作或服务态度、服务效率、群众满意度、投诉率、出勤率、工作质量、工作数量、工作效果和贡献等各方面明确分值。考核标准量化以后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免单凭主观意愿或随大流给被考核者评定等级了。考核结束后，主要领导与被考核人进行了谈话，反馈考核意见，肯定成绩、指出不足，充分发挥了年度考核总结经验、改进工作、增进团结的作用。

（二）加大平时考核工作力度。注重平时考核，加大平时考核力度是避免年度考核工作走向虚化、考核功能走向弱化的有效途径。离开了平时考核，年度考核的准确性、公正性和科学性就无从谈起。一是亮化干部工作实绩。为促进促进任务目标的完成，责任处室组宣处联合办公室共同出台办法，要求各处室每月初按时上报月度工作计划，提炼本月核心工作和重点工作，并在下个月中予以比照，查看完成情况，比对工作进度，并落实到每个工作岗位。切实搭建了任务具体、职责清晰、工作量化、动态管理、实绩公开的考核体系。使得全局各个处室之间、处室个人之间工作公开、量化执行。三是试点人机结合的考核办法。二是引入质量管理体系。我局以工作流程为抓手，以标准化质量管理作业指导书为依据，以各个业务岗位职责为依据，严格对ISO9000质量管理体系运行情况合理分解和细化考核指标，不断加强各条业务线上的专项考核管理力度。（1.质量手册2.程序文件：文件控制程序、记录控制程序、不合格品控制程序、内部审核控制程序、纠正错控制程序、预防措施控制程序3作业指导书4．记录表格）。三是推进人机结合的日常考核方法。按照“重预防、重化解”的思路，稳步推行税收执法责任制和过错追究制，将责任细化到岗、落实到人，加大对违法、违规行为的问责力度，防范、化解各种执法风险和廉政风险。对ISO9000版体系文件进行修订更新，加强各环节工作质量的动态监控和管理，提升质量管理执行力。建立、健全监控工作机制，强化组织领导，明确工作流程、操作规范、工作职责、考核监督等各项工作要求，建立健全税源监控的指标分析、运用评价机制。开展税收执法责任制人机结合考核工作，科学设置考核指标体系，对153个管理质量指标进行逐个校验，做好流程设置、方案定义等基础工作，为推行以自动考核为主、人工考核为辅的执法责任制奠定了基础。四是注重平时考核资料的备案登记。建立健全平时考核工作台帐、个人工作实绩档案及平时考核手册等，及时收集、整理、记载、汇总考核备案资料，为年度考核提供全面、可靠、准确的依据。

（三）坚持民主推优秀。按照公务员考核实施办法，被确定为优秀等次的人数一般掌握在本单位、本部门参加考核人数的15%。为了照顾到大小不同部门，一般作法是，按照各部门实际人数乘以15%的比例和四舍五入的方法，将名额分配下去，结果产生了两个问题，一是不管部门工作优劣，一律按人数分配指标，有指标就可评优，挫伤了公务员的积极性；二是四舍五入的办法使人数少的部门获得的评优机会，反而比人数多的部门多。在实践中，我们在全局层面进行了统筹，采用一推一测的方法，扩大考核民主。即：以处室或部门为单位按本单位干部人数30%比例进行民主推荐（按比例计算不足1名的，可以推荐1名），报组宣处汇总后，统一组织民主测评。按照局领导推荐占40%，机关中层干部推荐占分30%，机关一般干部推荐占分30%的权重，计算民主推荐分值，从高到低排序，确定优秀等次和局级先进工作者拟定人选。突出考核的激励作用。一是大章旗鼓表彰。与奖励表彰挂钩。我局每年召开表彰大会，对在年度考核优秀的人员进行表彰。二是与休假疗养相挂钩。积极推行休假疗养制度，对年度考核荣获记三等功奖励，且历年来年度考核无基本称职、不称职等次的公务员，推荐参加市里组织的休假疗养。三是与教育培训挂钩。对评为优秀的，可适时组织外出学习考察;对评为基本称职和不称职的，制定能力素质提升计划，采取基本素质培训、开展体验教育等方式，帮助其改进作风，提高适岗能力和工作水平。

谢谢大家！

第二篇：健全考核机制完善考核体系

健全考核机制完善考核体系

现代学校管理模式可谓百花齐放，但都离不开考核评价机制。如何在新形势下进一步建立健全考核评价机制，是学校能否与时俱进有新的发展和创新的关键，也是我们近两年来一直在探索的题。

一、健全考核评价机制的必要性和迫切性

1、是市场经济条件下教育自身发展的客观要求。

考核评价在教育管理工作中的作用是巨大的，它对学校教职工工作的积极性、创造性时刻起着有效的调节和激励作用，这早已被多年来的考核评价实践所证实。但这些功能作用受社会发展形势所左右，必须与一定的教育形势相适应。必须随着社会的发展不断的变化，必须随时作出合理的调整，不断变换方式方法，确立新思想，形成新观念。否则，考核评价的功能作用就会减退甚至消亡。市场经济向传统的教育管理机制提出了挑战，带来了人们价值观念的改变，人们对自身价值的多元追求，形成的价值观念的多元化发展趋向。这就要求评价更加注重学校及教师个人的个性发展，形成强烈的竞争意识。在这种情况下，学校和广大教师越来越强烈地要求得到公正、公平的评价，要求得到的评价结果与自己的劳动付出相辅相成。尤其是随着考核评价的结果越来越直接涉及到学校、教师的切身利益，考核评价成为人们利益分配过程中的关注点和矛盾集中点。如果做得比较科学规、公正合理，广大教师就会欣然接受。否则，就会直接引发矛盾，影响大的工作积极性。因此，如何建立与时俱进、科学创新的考核评价机制成为广大教育管理工作者面对的一项重要的课题。

2、是新课程理念下提高教师队伍综合素质的迫切需要。

新课程紧紧围绕“为了中华民族的复兴，为了每位学生的发展”的核心理念,对高中课程的功能目标进行重新定位，明确指出：普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，应为学生的终身发展奠定基础。为了实现这一目标,新课程倡导评价的发展功能，强调对学生的发展价值、对教师的发展价值，以及对课程本身的改善价值，建立发展性的课程评价体系。如何针对学校的发展现状和教师队伍实际，深入开展广大教职员工的发展性评价工作，充分发挥其在人才培养中的巨大作用，是加强职工队伍建设的重要一环。

3、是科学发展观指导下现代学校管理体系的重要构成。

按通常说法，现代学校管理制度体系，应包括目标计划体系、质量管理体系和考核评价体系三部分。

4、是偏远落后地区教育快速发展和振兴的根本保证。

在像我们这样的经济欠发达地区，要保证教育的不断发展，一个首要的条件是想方设法增强教师队伍的整体战斗力，而建立科学规的考核评价机制正是稳定教师队伍，提高整体实力的关键。如今，面对外边的世界，感情留人已显得苍白无力，待遇留人又往往缺少力度，制度留人也许更符合当今的现实。有的人外流就是因为感到不公，有的人放任懈怠就是对某些事不满，而引发矛盾的往往就是评价机制题。

二、完善学校考核评价机制的实践探索

1、建立起公正公平的教职工考核评价体系。

在学校以往各项规章制度的基础上，逐步完善，经过两年多的努力，已经初步形成了有本校特色的教职工考核评价体系。

制定《长白山第二高级中学教职工考核评价制度》，确立了考核评价工作的一个总体框架。

《中层领导干部考核办法》(试行)主要针对中层领导和管理部门，《班主任工作量化考核办法》主要考核班主任，这两项是考核的重点。

《教职工请假考勤制度》面向全体成员，《教师常规工作考核办法》、《后勤职工量化考核办法》分别面向职工中的两大群体，这三项是基础工作考核。

这样，一个总体框架，两个考核重点，三项基础考核，构成了我校教职工考核评价工作的基本体系，虽然有的项目还没有彻底成形，但在工作中已经彰显出了它的威力，收到了比较明显的成效。

2、建立起配套的起导向作用的激励机制。与考核并行的是奖励，在已经实行多年的《高考奖励方案》、实行两年的《班主任量化考核办法》、实行一年的《教学质量奖励方案》的基础上，去年底出台了《先进教师、先进工作者评选方案》，对在2009中工作表现突出的职工进行奖励，已经和正在制定的《骨干教师评选方案》、《首届“校内名师”评选方案》将在今年稳步推进。我们还在校内设立了“特别贡献奖”，用以奖励在某些方面为学校发展做出突出贡献的人。通过这些激励措施，逐步改变大“干多干少一个样，干好干坏一个样”的看法，牢固树立“多劳多得，优质优酬”的全新观念。

3、建立起学校庭社会共同参与的立体评价格局。保证考核评价工作的广泛性、多层性和立体性，推动此项工作有效运行。由学校督导室负责，每学期开展学生长社会共同参与学校评价尤其是教师评价的常规工作，并将结果纳入教学质量考核和部门工作考核方案当中。

三、运行学校考核评价机制的几点思考

1、考核评价工作重在求实做细，这样才能使方案不流于形式。制定方案很容易，执行起来却有难度;考核材料很好写，真正落到实处却很不易。只有真正落到实处，考核评价工作才能真正发挥它的作用。

2、做考核评价工作要有一颗公正之心，这样才能被广大职工认可。要做到这点，就是要减少主观色彩，用制度说话；避免少数人拍板，让更多的人参与进来。

3、一定要注意到考核评价结果的合理应用，这样考核评价工作才会更加有力度。孤立地进行考核，单纯地开展评价，只能增加工作的花样，毫无实际意义，只有依据考核结果进行适度的处置奖惩，并将考核评价结果应用于今后的工作实践中，让它与职工的切身利益紧密联系，为教师的专业发展增光添彩，考核评价的效应才能真正发挥出来。

第三篇：进一步健全完善群防群治工作机制几点建议

进一步健全完善群防群治工作机制几点建议

社会治安综合治理

坚持“人以为本”构建民调机制

全力维护社会稳定，努力营造平安和谐的社会环境，是全面建设小康社会的主要内容，是政法、综治工作的首要任务，也是建设“平安天水”的核心。近年来，天水市各级党委、政府始终坚持把维护社会政治稳

定工作摆在突出位置，不断分析新形势，研究新问题，探索新机制，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力消除各种不安定因素，确保了全市社会政治稳定。2001年以来的4年间，全市共排查各类矛盾纠纷8056起，疏导化解7768起，调处成功率达96.4。实践证明，只有坚持“人以为本”，从解决事关群众利益的问题入手，坚持“标本兼治、创新机制”，积极推动矛盾纠纷排查调处工作制度化、经常化，才能实现社会政治的持续稳定。为此，市委、市政府要求，各级党委政府要加强组织领导，在全市范围内建立健全党委、政府统一领导，综治机构统一协调，有关部门积极参与的矛盾纠纷调处工作机制，继续坚持和完善已建立的各项工作制度，严格实行责任制，努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化和规范化。

天水市各级党委、政府认识明确，各级领导干部已开始改进工作作风，深入基层，深入实际，深入到群众中去广泛开展矛盾纠纷大排查，大调处活动，及时发现矛盾纠纷，解决涉及群众切身利益的实际问题，为群众排忧解难。特别是党政领导主要领导和分管领导，亲自组织协调有关部门对重大矛盾纠纷认真加以解决，各部门、各单位按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，各司其职，积极主动地做好本系统、本部门的矛盾纠纷排查调处工作。他们学习“枫桥经验”，把矛盾纠纷排查调处工作的重点放在基层，进一步健全完善反映矛盾纠纷的基层信息网络和及时化解矛盾纠纷的预警机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力做到见微知著，未雨绸缪，及时发现和掌握影响社会稳定的动向，把握工作的主动权，增强工作的主动性、针对性和实效性，要切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。他们认真接待群众来信来访，主动听取群众反映的问题，引导群众学法、守法、用法，按照法定程序表达自己的诉求，督促有关部门依法解决群众反映的实际问题，努力把矛盾纠纷调处工作向法制化轨道推进。

坚持“严打”方针高压刑事犯罪

“严打”是社会治安综合治理的首要环节，也是预防和减少犯罪的一种特殊手段，是保持社会治安大局持续稳定的有效措施之一。多年来，天水市各级政法综治部门坚定不移地贯彻“严打”方针，有效地遏制了刑事犯罪高发的势头，保持了治安大局的持续稳定。总结数10年来“严打”斗争的经验，要确保社会治安大局的持续稳定，关键是要建立和完善“严打”方针的经常性工作机制。针对这一问题，天水市经过认真调查研究后，决定从五个方面予以突破。

一是建立及时准确的治安形势分析预警机制。准确把握刑事犯罪活动的特点和规律，为及时准确打击犯罪提供客观依据，增强打击和预防犯罪工作的前瞻性和主动性，针对性和实效性。二是建立科学的工作决策机制。不断改进“严打”方式，坚持把集中打击与经常性打击紧密结合，适时开展必要的集中行动和专项行动，把“严打”方针体现在日常侦查破案、批捕、起诉、审判和刑罚执行等各个环节，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。三是建立正确的运用刑事政策机制。坚持依法从重从快原则，对严重刑事犯罪既要做到按照法律程序快捕快诉快判，又要做到严之有理，严之有据，严之适度，严之有效，增强对刑事犯罪活动的震慑力。同时，对轻微违法犯罪人员实行轻缓的刑事政策，以取得法律效果和社会效果的统一。四是建立和完善政法部门的协调配合机制。进一步规范政法部门的执法行为，落实工作责任，健全协作配合机制，形成协同作战的整体合力，使“严打”日常工作高效运行。五是建立健全监督制约机制。健全和完善政法机关内部管理制度，严格实行执法责任制和错案责任追究制，切实加强内部监督。同时自觉接受权力机关监督、法律部门监督、舆论监督和群众监督，努力提高执法能力和水平。好范文版权所有

坚持群众路线筑牢防控体系

社会治安防控体系是党政统一领导，综治组织统一协调，以公安机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社区和单位内部防范工作为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点，综合运用防范、管理、控制、打击各种措施，不断提高社会治安综合控制能力的一项系统工程，是具有治本效应的预防犯罪战略。近年来，天水市各级党委、政府从实际出发，认真贯彻落实“打防结合，预防为主”的方针，初步实现了思想观念、工作部署、力量配置、工作机制、考核评估等方面从以打击为主向预防为主转变，基本形成了全方位、多层次、宽领域，人防、物仿、技防相结合的治安防控工作格局，治安防范和控制能力有了明显提高。但“平安天水”对这一工作提出了更高要求，如何进一步提高治安防控能力，仍是当前和今后一个时期应着力解决的问题。

为此，天水市提出：要继续大力实施社区警务战略，严守治安防控前沿阵地；因地制宜、创造性地采用多形式构建治安防控体系；充分调动人

民群众参与社会治安工作的积极性，按照市场经济规律，积极探索治安防范群众化、社会化、职业化的新路子。公安机关要在整合警力资源，调整警力结构上下功夫，要做到精简上层，充实基层，警力下沉，警务前移，把警力最大限度地推向社区、街面和要害部位，努力建立与新型社区管理体制相适应的警务机制。各级党委、政府要加强领导，继续建立健全和完善以“四个一”为主要内容的社区治安防范工程、以“110”报警服务系统为依托的“点、线、面”结合的社会面控制工程、以人防、物防、技防为一体的单位内保工程、以农村基层组织为骨干的农村治安防范工程和公路、铁路沿线、旅游景点为重点的治安防控网络，同时要与时俱进，锐意创新，因地制宜，创造性地构建适合自身特点的治安防控体系，切实提高驾驭社会治安的能力。各级综治部门要充分发挥党员干部、治保、调解员、民兵和治安积极分子的作用，加强专业保安队伍、专职治安巡逻队伍、社区综治员队伍、楼院看护队伍、治安信息员队伍等群防群治力量，实行义务巡防、联户联防、邻里守望、轮户值日等治安防控模式，最大限度地预防和打击犯罪。

加强基层建设夯实“平安”基石

社会治安综合治理工作的重点在基层，难点在基层，推进“平安天水”建设的着力点也在基层。天水市明确指出，要努力加强基层组织建设，按照中央、省、市委的要求，切实加强乡镇、街道综治办建设，进一步建立健全基层治安防控体系的指挥协调机制，发挥整体工作效能。切实加强公安派出所、人民法庭、司法所以及村(居)委会、治保会、调委会的机构建设、业务建设、队伍建设和基础设施建设，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用，使全市逐步形成以基层党组织为核心，群众自治组织为基础，基层政法、综治队伍为骨千的社会治安综合治理工作网络。要建立健全综治工作机制，使基层综治工作不断适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，在机构设置、人员配备、经费保障、管理体制等方面锐意创新，积极进取。要充分发挥各级共青团、妇联、教育、工商、文化、公安、司法等部门的职能作用，加强和改进青少年思想道德建设，加强对青少年的法制教育，切实做好青少年重点人群的管理服务工作。要强化出租房屋和流动暂住人口的管理，进一步整合综治办、公安、工商、极生、民政等部门的力量，坚持教育、管理、服务相结合，坚持经常性管理和集中排查相结合，努力化解各种不安定因素。好范文版权所有

天水市综治委要求，各级各部门要深入开展基层平安创建活动，把创建“平安社区”、“平安村”、“平安大道”、“安全文明铁道线”、“安全文明校园”、“无毒社区”和企地共建、军地共建等活动结合起来，努力提高创建质量，巩固创建成果，确保“平安天水”这一宏伟目标的实现。

第四篇：健全和完善信访工作机制

健全和完善信访工作机制

固本强基创平安

若羌县委副书记、政法委书记王浩

（2009年6月）

健全和完善信访工作机制，固本强基创平安是落实科学发展观及中央政法委、综治委《关于深入开展平安建设的意见》的具体体现，也是应对国际金融危机等不利因素，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展的重大举措和前题保障。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，如何有效化解层出不穷的矛盾纠纷，这是对我们执政能力和水平的严峻考验。面对当前国际金融危机持续蔓延，国内重大活动多、敏感节点多这一形势和“保增长、保民生、保稳定”这一重要任务，这就要求我们进一步提升做好新时期信访工作的能力和水平，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解各类矛盾纠纷，持续维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展，而健全和完善信访工作机制则是提升做好新时期信访工作重要抓手，固本强基创平安的必要条件。

一、健全和完善社会矛盾纠纷预警预测机制1

当经济社会持续快速发展的同时，也是各类社会矛盾纠纷高发的凸显期，对此，要坚持从源头预防矛盾，加快完善预警预测机制。一是高度重视初信初访，及时分析研究矛盾纠纷是否存在普遍性的苗头，做到萌芽状态处置和提前制定科学合理的对策措施，进行有效预防。二是高度重视信息反映的内幕性和倾向性苗头，及时归类，逐一研究，制定应急预防措施，把可能发生的矛盾纠纷防止在未萌阶段。三是严把源头，在出台各类政策时，务必要坚持科学发展观，牢固树立群众观点，坚持走群众路线，从群众的根本利益出发，立足打基础、利长远，科学论证，邀请相关人员和代表共同探讨，研究确定，切实做到没有兼顾各方面利益易发生矛盾的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策措施制定草率而引发群众上访。

二、健全和完善社会矛盾纠纷排查机制

进一步健全和完善信访网络，坚持自下而上的定期排查制度，村（居）实行周排查制度，乡镇（综治办、司法所为牵头部门）和部门实行月排查制度，县级以上适时督导排查化解情况制度，有效预防和减少“三访”势头，针对排查出的矛盾隐患，及时进行梳理、汇总、上报，切实做到小问题及时解决不出村（社区），大问题限时解决不出乡镇（部门），重大问题切块划线，建立台账，逐案登记交办，限期解决不

出县，对交办的信访问题，由县级以上信访部门跟踪督办。

三、健全和完善社会矛盾纠纷化解机制

按照“事要解决”、“案结事了”的原则，针对交办的问题要迅速制定调处解决工作方案，严格落实责任制。信访事项涉及的单位，采取主要领导亲自组织督查督办，亲自解决具体问题；针对重大信访问题，实行“一个问题、一名领导、一套班子，包调查、包处理、包稳定”的三包责任制，做到反映问题不化解，工作班子不散，工作精力不减，一包到位，一抓到底，限时化解，对一些涉及面广、牵涉部门多和影响较大的重复信访问题，由信访部门及时牵头召开协调会议，按照“一事一议”和“一人一策”的方法，共同研究处理解决。同时，既要坚持落实好已被实践证明行之有效的机制和制度，又要根据信访工作的新变化、新要求，不断创新机制，提升信访工作水平，推动信访工作新发展。要充分发挥处理信访突出问题及群体性事件联系会议的综合协调指导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制，改变信访部门单打独斗、孤军作战的局面，组织协调各方面力量，充分利用人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、互为补充的综合调解优势，发挥包案工作组和联席会议的职能作用，综合运用经济、政治、行政、法律等手段，采取咨询、教育、协调、调解、听证等办法，及时、有效地处理信访问题，构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访长效机制，实施网上信访、信访“绿色工程”和“无障碍信访工程”，畅通信访渠道。加强与域内外经济、政治、文化的交流与合作，减少和化解涉界涉矿矛盾纠纷，消除对立增进了解和双赢互促。

四、健全和完善矛盾纠纷应急处置机制

按照统一领导、协调负责、建立健全矛盾纠纷应急处置预案，明确职责，细化分工，不断加强演练，完善群体性、突发性事件应急机制，真正做到发现得早、控制得住、处置得好。善于准确判定信访初期的性质和其走向，注意研究在社会转型特定时期的典型案例，对问题长期不能解决、涉及利益群体较广、时限性较紧、处理不好可能会激化或“民转刑”的案件，要组织相关力量全力做好初期调处化解工作；对大规模集体上访，要及时向党委、政府汇报，配合基层党政组织掌控、疏导，及时现场引导，有效控制事态升级，正确把握舆论导向，注意证据收取，依法妥善处置。跟踪督办落实情况，坚决防止群体性事件的反弹。还应高度关注可能被敌对势力煽动和利用，而升级为打砸抢焼及暴力对抗党和政府相关部门的行径，对此应予果断打击，避免造成现实危害

五、健全和完善矛盾纠纷责任追究机制

严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，坚持实事求是，教育与惩处相结合，明确职责，落

实责任。加大督查督办力度，对由于工作责任不清、措施落实不到位，玩忽职守、失职渎职，解决群众信访问题不力，导致矛盾激化升级，引发重大群体性事件或重大恶性事件的，严格按照有关中央纪委《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》要求，坚决予以党政纪处分，情节严重的追究其法律责任。同时实行责任倒查，逐级逐一追究责任，坚决遏制越级访和各类非正常上访事件的发生。

总之，要通过健全和完善的信访工作机制，着力推动由对办信接访情况的简单反映向综合分析并提供决策建议上转移；由对信访事项的转办交办向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化解上转移，充分发挥信访工作服务人民、维护稳定、推动发展、促进和谐的重要作用，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，促进经济社会又好又快发展。

第五篇：健全完善人才工作考评机制的对策措施

健全完善人才工作考评机制的对策措施

人才工作考评机制是一个复杂的系统工程，是考核主体和考核对象相互协作、配合和沟通的过程。因此，健全和完善科学的人才工作考评机制应坚持注重实绩、群众公认的原则，遵循科学合理、突出重点的原则，注重可操作性，做到组织评价与群众评价、定量评价与定性评价、结果评价与过程评价、集中考核与平时考核相结合，现提出如下对策措施。确定考评主体

确定考评主体，就是解决“由谁来考核评价”的问题，这是健全和完善人才工作考评机制的前提。

确定原则。确定考评主体必须坚持全面、动态的原则，全面就是将对考核对象抓人才工作情况有发言权的群众代表纳入主体结构，增强考评结果的全面性和准确性；动态就是要根据考核对象岗位职责的不同特点和不同阶段岗位任务的不同，确定考评主体，增强考评工作的针对性和实效性。

主体分类。人才工作绩效的多维性决定了考评主体的多维性，在确定考评主体时必须对主体类别进行适当划分，便于各个考评主体从不同的角度对人才工作绩效进行评价。因此，可将考评主体分为两种：综合考评主体和相对人考评主体。综合考评主体包括考核对象的上级人才工作领导机构、直接分管领导等，这一主体对考核对象的硬性指标完成情况进行考评；相对人考评主体即群众评价主体，包括考核对象的同事、下属、服务对象、有关专家、部分党代表、人大代表和政协委员等，这一主体对考核对象的软性指标完成情况进行考评。权重分配。两类考评主体在考评体系中所占权重取决于考评主体对考核对象绩效表现情况的熟悉了解程度，对人才工作的考核评价应坚持组织认可和群众认可相结合的原则，两类考评主体的评价权重应按一定的比例划分，综合考评主体的评价权重占总测评权重的70%，相对人考评主体的评价权重占总测评权重的30%。

细化考评指标

考评指标即通常所说的考核要素，考评指标包括指标维度、指标权重和指标等次。指标维度，即考评指标的类别。根据人才工作的实际以及考核对象岗位职责、阶段岗位任务的等情况，可以将考评指标分为硬性指标和软性指标两类，硬性指标主要考评人才工作实绩，包括职责分工、目标任务、重点工作、经费保障、舆论宣传、创新举措等几大类，并对硬性指标进行进一步细化，分解为若干个二级指标，为便于操作，二级指标不宜过多，一般在十个左右；软性指标主要反映社会公众对人才工作成效和满意程度的总体评价。

指标权重，即考评指标的重要程度。硬性指标和软性指标考评分各占考评总分的70%和30%。硬性指标考评分按百分制计算，一般以加分、减分形式计入考评总分，不单独设置权重；软性指标考评总分按满意度计算，可划分为“满意、基本满意、不满意”三类，以满意度高低确定社会公众对人才工作成效的认可程度。

指标等次，即考评指标的等级分值。从理论上讲，评价标准的等级越多，量化越细，评价精度越高，但同时，评价标准的等级越多，量化过细，操作难度就越大。在兼顾评价精度与操作难度的前提下，建议人才工作总体评价标准的等次设定在4个为宜，即：好、较好、一般、差，考评总分达90%及以上的为“好”，80%至89%的为“较好”，70%至79%的为“一般”，70%以下的为“差”。

完善考评方法

人才工作考核评价方法应按照客观公正、易于操作、注重实效的原则，坚持日常考核与考核相结合，上级考核与群众评议相结合，多种方法综合使用。

实施考核。年初制定考核评分细则和考核方案，年底下发考核通知，组织综合考评主体的相关人员，采取实地考察、查阅资料、数据分析、综合汇总等程序，确定硬性指标考核结果。

强化日常考核。人才工作领导机构应建立日常工作备忘制度，对部署的重大任务和日常工作完成情况进行督促检查，综合打分，并作为考核的重要内容之一。

推行群众测评。每年底，选择那些与各类人才工作密切相关、适于调查对象评判、能够了解人才工作情况的相对人考评主体相关人员，进行民意调查，开展满意度测评，确定软性指标考核结果。

反馈改进机制

人才工作考核评价必须设置反馈改进机制，否则考评将失去意义。反馈改进机制包括考评结果反馈、考评结果运用和工作改进。

考评结果反馈。考评主体作出的考核评价结果以口头、书面两种形式及时反馈给考核对象，使其对人才工作绩效完成情况和能力素质水平有比较全面而及时的了解，为制定工作改进计划提供依据。

考评结果运用。考评结果运用是指依据考核结果对考核对象实施奖惩的过程，关键是要把考评结果与干部的任免升降结合起来，这是人才工作考评机制的核心。凡综合考评等次为“好”的，给予表彰奖励并在干部提拔使用时重点考虑；凡综合考评等次为“一般”的，主要领导不得评先选优；凡综合考评等次为“差”的，对主要领导和分管领导进行诫勉谈话，班子成员不得提拔使用；凡综合考评分值低于30%的，主要领导提出辞职，本人不辞职的，责令辞职。

工作改进。考核组织或主管领导及时与考核对象进行沟通交流，考核对象认真对照反馈信息，深入分析自身存在的问题和不足，详细制定工作改进计划；同时，考核组织应根据考核情况，反思考核工作中的不足，及时调整和改善评价体系，促进人才工作考评机制的改进。几点建议

健全完善人才工作考评机制是新时期一项十分紧迫的任务，是人才工作运行机制的重要内容之一，是贯彻落实党管人才原则的重要举措。因此，需要制度的保障、组织的协调和社会各界的广泛参与。

建立人才工作考评制度的保障机制

人才工作考核评价涉及领导干部切身利益，没有制度的保障很难长期有效地进行下去。应通过制定党内条例将考核评价的制度和规范进行明确，对考核评价的主体、方法、内容、程序和结果的使用等做出详细规定，使人才工作的考核评价有法可依，有章可循。完善人才工作的组织协调运行机制

强化人才工作重要性的认识，将人才工作作为“一把手工程”来抓，纳入领导班子工作目标责任制。建立人才工作的领导决策、协调落实、监督约束和咨询评议的管理体制，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职和专家咨询评议，密切联系，统分结合、协调有效的工作格局。

进一步扩大社会各界的广泛参与

要进一步扩大民主，让社会各界，特别是服务对象和群众介入到人才工作的考核评价中来，消除人才工作考核评价的神秘感和封闭性，提高广大群众的民主意识和参与人才工作的能力，促进各级领导干部自觉主动抓好人才工作，推动人才工作深入开展。