加强会计基础管理提升等级标准化管理模式的建立（精选5篇）

第一篇：加强会计基础管理提升等级标准化管理模式的建立

加强会计基础管理提升等级标准化管理模式的建立

简介:会计工作是银行的一个重要基础工作，银行会计管理如何，不仅直接影响其职能的发挥，而且也直接影响银行的整体效益，甚至会产生银行风险。近几年国内外金融系统案件的发生，大多与会计人员素质不高、制度执行不严、会计监督乏力等因素有着密切关系。本广通过分析我社在会计管理上存在的薄弱环节及可能引致的银行经营风险，提出加强会计管理工作的建议, 提升全辖会计基础等级标准化管理模式的建立。

关键词: 会计基础 会计风险 风险防控措施

一、我们联社当前会计基础工作中面临的主要风险

（一）、会计制度风险。银行会计内部控制制度不严格，人员与岗位不吻合，就易导致银行会计管理风险。会计管理风险主要表现在：第一，是各项规章制度不健全、不完善，而引发的银行风险；第二，制度不落实而产生的银行风险。例如在现金、单证及重要物品管理方面。一是柜员离开营业柜台未对印章、单证和现金入箱上锁，且未退出或锁定操作界面的现象仍然存在。二是网点对重要单证在交易中产生的作废凭证，未按规定流程记账作废，导致账、簿、实不符。三是网点对现金日终卡把复点执行不到位，未仔细核对尾箱现金，只是对尾箱部分成捆现金进行了卡把复点。四是网点未认真落实现金及重要单证查库制度。查库时只核对当班柜员保管的重要空白凭证实物与登记簿，未与机构表外账核对；在柜面资金收付业务管理方面。一是挂失申请书要素填写不全，无授权人签章；二是个别营业网点授权业务流于形式，存在授权时不查看凭证，不查看屏幕现象；三是对个人账户大额款项进出情况未进行排查和监控；四是销售理财产品时理财产品对客户风险揭示不到位。

（二）、人员素质风险方面。一是人员流动性的加大，使在岗会计人员的经验不足，不利于解决复杂疑难问题、防范风险。二是业务发展过快，新业务层出不穷，新业务培训不能及时跟上，员工不能得到及时充电、新业务知识处于被动学习状态。三是员工基础业务素质差，有些半路出家缺乏系统培训，不懂会计原理、风险意识差、法律意识淡薄。四是年轻员工更容易受社会上拜金主义思潮的影响，从而失去道德底线，在会计业务中违规甚至违法。

（三）、会计结算风险方面。主要是有票据风险，特别是在办理商业汇票和银行汇票过程中，一些不法分子伪造、变造票据进行诈骗活动；新兴结算工具信用卡产生的恶意透支，以及银行“双人经办、双线控制、相互制约”的原则没有得到很好的坚持，至使银行资金和资产险象环生，风险实为不小；电子汇划业务存在的风险。近二年来，银行投入了大量人力、物力、财务，实现了网上银行。但通过网上银行汇划的资金，仍然存在着大量风险，在实际操作中，单位网银存在单人操作模式，所有资金只要经一个人的操作就可以将其划出，大大的增加了风险。

二、形成会计管理风险的主要原因

（一）制度执行力不够，规范操作意识不强。造成逆程序操作、重要单证管控不严、未按期查库、交接手续不全及自助设备的清机、检查、钥匙、密码、吞卡和长短款等环节违规操作现象。

（二）重业务发展、轻内控管理思想仍然存在。对基础管理工作不够重视，缺乏按章操作、合规经营的意识，缺乏从源头上杜绝违章问题的执行氛围和有效措施，导致有章不循、违章操作问题时有发生。

（三）员工风险意识比较淡漠，合规文化尚未真正形成。风险教育未完全落到实处，合规文化建设任重而道远。柜员合规意识和自我保护意识较为欠缺，盲目互信的现象依然存在，柜员对本岗位职责及所经办业务的风险点及可能形成风险的后果认识模糊，对易产生案件的违规操作行为缺少应有的防控。

（四）对整改工作重视不够,组织跟踪不力。对检查发现问题的整改，停留在就事论事层面，未结合问题认真思考，提出和落实“治本”措施；在整改过程中不能举一反三，致使“此查彼犯”现象依然存在;在风险防控上时紧时松，上紧下松，落实不力，有以报告对通报的现象。

会计风险防范的措施

（一）加强政治思想和职业道德教育。

一是加强对新入行员工人生观、职业道德、政治思想等方面的教育，把思想品德和职业道德作为上岗考核首要标准严格把握。二是加强对在岗员工的继续教育，不仅要把财政部门组织的每年一次的会计人员继续教育纳入行内会计专业考核，还要每年进行银行自己的会计继续教育，并把职业道德教育作为一项重要内容。三是加强对员工八小时以外的行为动态管理，密切关注了解员工的思想、行为动态，及时了解掌控重点人员的异常动态行为，一旦发现苗头要及时采取措施予以化解。四是加强组织建设、抓好党员日常教育，以共产党员的先进性带动员工思想觉悟的提高，促进员工树立正确的人生观价值观、培养良好的职业道德，切实从源头上防范会计管理风险。

（二）强化认识，加强领导。

在当今社会环境相对复杂、法制不是很完善的情况下，人们对银行会计的认识不高，或不坚持制度，或违法违规经营，或疏于管理，或钻政策空子，这些都是诱发银行风险的温床。因此，我们要在认识上，摆正银行会计的位置，在实际工作中要强化银行会计是银行内当家的认识，强化银行能否坚持贯彻执行会计制度作为衡量一个会计单位基础工作好坏的基本标志。各级银行领导要充分认识到银行会计工作的重要性，把银行会计管理工作摆上议事日程，加强对会计工作的领导。在强化管理中，必须把银行会计制度建设、提高会计人员素质、把会计人员行为管理作为重要措施来抓。对会计人员不断进行业务教育、纪律教育、法制教育和思想教育，要大力树先进典型，宏扬正气。另外领导要关心职工的切身利益，帮助他们解决工作、生活中的实际困难。处在一线的负责同志要经常关注重要岗位人员的言行，及时交心谈心，预防发生问题。同时还必须经常性地对银行会计管理工作进行检查、督导，缺什么补什么，坚决把不安全因素消灭在萌芽状态，有效防范银行风险的产生。

（三）提高会计人员素质。

一是建立学习制度，分管主任和基层网点负责人要制定学习计划对会计基础理论知识进行再学习，除利用晨会、班会及时传达有关通知精神外，每周三班后必须进行不少于两小时的业务学习、讨论。二是建立考核制度，定期对会计人员业务能力进行考试、考核，督促会计人员提高学习效果和业务素质。三是建立强制轮岗制度，在岗位任职期限内，不定期进行不打招呼的突然性强制轮岗，在切实防范风险的同时促进会计人员业务的全面发展。四是加强新人培养，对新入行的会计人员和新到会计岗位的老员工，实行岗前强化培训与传帮带相结合并给予上岗过渡期，定期进行跟踪，确保胜任新的工作岗位。五是结合全行员工培训计划，定期进行计算机知识、业务系统操作等信息化培训，提高会计人员操作能力。

（四）完善操作制度，确保操作按流程执行。

一是加强制度梳理，进一步健全各项制度，确保制度的统一性和可操作性。如在会计核算要素的管理方面，应根据网点不同的业务范围和人员数量，制定不同的业务管理模版，各网点根据自身情况对号入座即可；二是加强流程问题反馈处理能力，将流程设计风险降至最低。要鼓励会计人员对流程缺陷积极发表意见、建议，管理部门要充分重视并及时通过网讯、内部报告等多种方式向上级部门反映，争取尽快弥补漏洞。三是要强化会计人员的程序意识，严格按照业务流程操作，对有章不循和屡查屡犯的要加大处罚力度，必要时要进行离岗或下岗培训。四是涉及多部门配合的会计业务，会计人员要把握流程的主动性，并要求业务涉及部门积极配合，必要时要请领导出面协调，决不能以各种原因为借口出现逆流程时间差，切实避免形成风险。

（五）加强监督管理，提高会计监管质量。

监督主要包括事前、事中和事后监督三个部分（1）事前监督主要是制定商业银行会计风险预警指标体系（2）事中监督主要是对商业银行的稳健经营情况进行动态监控及时进行风险评价动态地监控风险状况及时规避可能发生的风险（3）事后监督是指通过对原始凭证、记账凭证、账簿和各种报表的检查分析对商业银行稳健经营的结果进行全面复审检查考核各单位有关控制金融风险责任指标的执行情况并针对存在的问题提出整改建议与措施以进一步防范风险。

（六）强化依法运作，依法管理。

在银行会计管理工作中除了有制度约束外，还必须加强对银行会计的依法管理。一方面,我们要组织银行会计人员学习、宣传、执行这些法律法规，使依法进行银行会计运作的管理成为他们自觉行动；另一方面，会计人员的选聘，要注重思想道德和原则性方面的考察，使会计人员不但具备良好的会计专业技能，同时还要敢于坚持原则、依法合规服务于经营和管理。最后，要在体制上、绩效考核上以及职级晋升等方面，提升会计岗位对员工的吸引力，在政策环境方面，也要给会计人员依法合规核算制造一个良好的氛围，从而对经营决策提供真实可靠的信息支持。

会计工作是经营管理工作的重要组成部分，在银行发展过程中发挥着重要的基础性作用。防范会计风险是银行业面临的一项挑战性工作，是一项不断需要根据银行经营环境变化而变化来提升全辖会计基础等级标准化管理模式的建立。

第二篇：夯实会计基础管理,提升财务工作水平

夯实会计基础管理,提升财务工作水平

摘要：会计基础工作是会计工作的基本环节，也是提升财务管理水平的重要保障。进贤县公司深刻认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与深入开展“三集五大”工作等结合起来，采取有效措施，积极完善财务制度、会计基础、财会队伍建设三个层面工作，逐步推进财务基础工作管理水平迈上新台阶，有效提升财务经营管理水平。同时，公司通过开展会计基础工作管理创优活动，弥补管理短板，强化管控措施，规范经营管理，全面提高依法治企水平。

关键词：会计基础管理；财务工作水平

一、主要工作做法

（一）以制度建设为先导，强化内控流程管理

一是结合财务会计基础工作完善财务制度。近3年，进贤县公司结合财务集约化实施加强会计基础管理工作，全面推行财务管理“六统一”。按照国网公司《会计基础工作规范》，规范信息化条件下会计的账、证、表以及信息披露、会计档案等管理要求；并根据国家电网公司及省公司的要求并结合工作实际对原有的财务管理制度修订了《会计档案管理制度》、《财务印鉴管理制度》、《电子支付密钥管理制度》、《发票管理制度》。

二是结合财务集约化对关联业务内部控制流程进行规范。对在ERP系统中与财务相关联的检修、营销、物资、人资、资产等业务内部控制工作流程进行了规范，对不相容岗位进行分离，并明确了关联业务流转涉及部门的工作职责。

三是严格执行现金支付风险控制。公司各部门严格执行月度现金流的预测、上报，强化了资金使用的预算和提高资金使用效益，资金支付从资金支付申请、审核、审批、支付形成了闭环管理，管理流程更趋合理，进一步加强了对资金管控，规避了资金支付管理风险。

（二）以诊断稽核为方法，促进会计基础提升

一是定期开展财务诊断与分析。定期开展财务诊断与分析，深入经营管理流程的各个方面，查找会计基础工作薄弱环节，对存在的问题开展诊断分析，提出切实可行的解决方案，从而规范日常经营管理行为，完善企业内部控制，全面规范财务经营的工作。

二是强化财务稽核和检查工作。充分利用财务管控系统的在线稽核功能，通过梳理、完善业务管理流程，建立健全各种经济业务处理程序，强化财务部门对各项经济业务的审核及处理，开展财务稽核在线监督，建立内控评价手册，开展内控评价，强化风险常态化、日常化管理，实现内控从建设、创新到再生的闭环管理。根据财务管理的关键风险点及管理层关注的重点，制定相应的稽核规则库，开展日常在线稽核工作，及时纠正日常会计基础工作差错。

三是建立会计基础自查机制。从2011开始，每年在上半年组织开展会计基础自查工作。通过自查，查找出会计基础方面存在不符合规范要求的问题。针对存在的问题，公司财务人员结合会计基础规范的要求，并与关联部门协作，逐项进行整改，确保符合规范。

（三）以专业培训为抓手，提升财务业务素质

一是对新进的财务人员开展有计划的会计业务培训，提升他们的业务素质，从而更好地促进会计基础工作。二是加强非财务人员培训，增强全员依法治企意识。针对公司历年依法治企检查反馈大部分存在主要问题是由于非财务经办人员不熟悉相关财经法规，对具体经办流程不熟引发，着重从非财务人员依法治企知识培训上下手，分期组织中层管理人员、供电所长、核算员等，对现行的财经法律法规、会计核算基础知识、业务规范工作流程进行讲解，并列举公司系统依法治企过程出现的典型案例，从而增强公司全员的依法治企意识，为公司依法治企和规范化管理更进一步提供基础。

二、主要成效

（一）财务制度执行更加有效

一是财务制度更加健全完善。通过完善财务制度，使得公司财务工作有规可依，有章可循，为财务集约化和会计基础工作的规范化、标准化的实施提供了制度保障。

二是会计岗位设置更加规范。通过规范财务各岗位设置，明晰岗位职责，为财务工作规范化运作提供了组织保障和人员保障。

三是内控执行更加有效。实现营销应收实收、物资采购订单与收发货、检修运维项目工单与财务成本核算、基建项目工单与工程转资、人资应付职工薪酬等各类业务信息与会计核算信息的实时衔接。使县级供电企业内部控制的执行有效性得到了极大地提升，并促使各部门相互之间的配合更加高效和顺畅，增加了各业务部门之间横向融合度，提高了工作效率和效果。

（二）会计基础工作更加规范

一是会计报销附件更加规范。通过开展会计基础创优建设，强化财务报销审核，严格执行国网、省市公司财务报销管理有效规定，使得县公司会计报销附件更加规范。

二是会计核算更加准确。通过开展会计基础管理创优活动，开展员工业务专业培训，强化报销凭证审核管理，规范会计核算流程，准确记录经济业务，梳理内外部审计检查意见，对存在的问题积极整改，大大提高了各类经济业务事项的合理性、合规性和规范性，使其能够客观真实地反映公司的财务状况、经营成果和现金流量。

三是前端业务处理更加融合。通过开展会计基础管理创优活动，增加了财务对经济业务事项的掌控力度，经营风险防控能力得到提升。通过规范前端业务处理，使得业务部门按照财务管理规定办事，并利用信息系统集成互联控制前端业务信息质量，实现了财务控制关口前移，有效堵塞财务管理漏洞，切实消除经营管理中的薄弱环节。

（三）依法治企水平得到提升

通过对依法治企重点领域进行工作流程的财务规范化工作，加强了对经营活动的管控力度，减少了员工违规违纪现象，减少了经营风险，使得企业能够健康有序地可持续发展，提升了依法治企管理水平。

（四）财务工作质量得到提升

通过开展会计基础管理创优工作，推进财务集约化深化应用，公司以统一的财务应用系统为依托，实现证、账、表的关联一致；实现内部关联业务双方同步处理、同步核对、同步生成会计凭证，保证内部关联业务准确一致；以SAP系统业务处理为基础进行财务核算，促进业务的高度集成和横向融合，实现了月度财务报表“一键式”生成。

一是资金集中管理方面：银行账户资金归集率从2009年的80%提高到现在的99.8%，提升19.8个百分点；有效减少了资金的流通环节，避免了因资金分布分散而潜在的风险，实现资金及银行账户的可控、在控。

二是会计集中核算方面：由集约前的“账务分散、科目各异、手工制证、手工编表”到集约后的“账务集中、科目统一、财务业务协同”，财务与营销、职工薪酬、项目管理、设备管理、物资管理、重点低值易耗品管理建立了高度集成和横向融合，从2013年开始业务凭证集成率为100%，实现了报表“一键式”生成。经过会计基础创优工作，合并抵销业务凭证处理合规性、协同账务处理准确率、系统内跨数据中心集团对账规范率、集团内单位对账规范率均达100%。

三是财务预算管理方面：在深化财务成本预算管控方面，以财务预算为龙头，全力推行项目储备制度，对营销、大修、基建等专业项目进行预算统筹，实现财务预算与业务预算有机融合。开展预算执行过程控制，重点对业务招待费、会议费、公务车辆成本核算、差旅费等预算执行情况进行专项考核。在县公司开展供电所标准成本体系应用，全面实施县公司预算垂直管理。

三、下一步工作思路

（一）定期开展会计基础自查，不断提升工作水平

将继续开展会计基础检查专项工作，结合国网、省公司的要求，查找会计基础工作薄弱点，抓好工作整改，督促会计日常工作质量的提升；挖掘公司会计基础工作亮点，进一步提升会计基础工作水平。

（二）继续加强会计人员培训，打造优秀人才队伍

财务会计基础工作要创优，离不开“人力资源”因素。下一步将加强对财务人员会计基础业务培训，特别是结合财务集约化及ERP系统操作、内部控制体系建设、财务人员资质认证进行培训，提升财务人员素质，从而促进会计基础工作创一流。

（三）健全预算管理机制，提升依法治企水平

下一步将努力增强预算的调控力、执行力，分项测算费用预算标准，严格控制非生产性支出，规范公务接待、会议管理、车辆使用、办公用品管理，建立其他可控成本预算标准化流程，努力提高月度现金流量预算准确率；进一步完善资金支付手续，规范会计核算及会计基础工作，切实提高依法从严治企水平，规避经营管理风险。

通过深入开展会计基础创一流实践工作，进贤县供电公司进一步促进了财务集约化工作，完善了企业内部控制流程，规范了财务管理工作流程，提高了财务会计工作质量，财务集约化、精益化、规范化管理水平得到不断提高。进贤县公司将进一步拓展财务会计基础工作和财务集约化管理广度和深度，深化财务与业务协同运作，提升精益化管理水平，实现公司经营效率和效益的持续提升。

（作者单位：国网江西进贤县供电有限责任公司）

第三篇：银行会计基础管理

如何做好银行会计基础管理工作

李顺明

常言道：“基础不牢、地动山摇”。会计基础工作对于银行而言也是事关生存发展的关键。

商业银行这些年在业务发展的同时，会计基础工作也得到进一步巩固和完善，但同时也暴露出一些薄弱环节，也还时有大大小小的案件发生。所以，如何做好会计基础管理工作，必须引起各级管理人员和操作人员的深刻反思。

一、当前会计基础工作中存在的主要问题

（一）柜员及岗位管理方面。一是核心系统柜员调离操作岗位或休假，会计主管未及时将柜员号注销或锁定；二是营运作业平台操作员调离，其操作员号仍然由其他柜员使用。

（二）现金、单证及重要物品管理方面。一是柜员离开营业柜台未对印章、单证和现金入箱上锁，且未退出或锁定操作界面的现象仍然存在。二是网点对重要单证在交易中产生的作废凭证，未按规定流程记账作废，导致账、簿、实不符。三是网点对现金日终卡把复点执行不到位，未仔细核对尾箱现金，只是对尾箱部分成捆现金进行了卡把复点。四是网点未认真落实现金及重要单证查库制度。查库次数不够，或查库时只核对当班柜员保管的重要空白凭证实物与登记簿，未与机构表外账核对；自助设备的查库频率不够。

（三）柜面资金收付业务管理方面。一是个别营业网点授权业务流于形式，存在授权时不验单，不验屏现象；二是挂失申请书要素填写不全，无授权人签章；三是对个人账户大额款项进出情况未进行排查和监控；四是销售理财产品时理财产品对客户风险揭示不到位。

（四）自助设备管理方面。一是自助设备未按规定双人清机，保险柜钥匙未分人保管；二是自助设备吞卡、错账处理不及时。

（五）对账管理方面。对对账不相符的问题，未查明原因。

二、问题成因分析

（一）制度执行力不够，规范操作意识不强。造成逆程序操作、重要单证管控不严、未按期查库、交接手续不全及自助设备的清机、检查、钥匙、密码、吞卡和长短款等环节违规操作现象。

（二）重业务发展、轻内控管理思想仍然存在。对基础管理工作不够重视，缺乏按章操作、合规经营的意识，缺乏从源头上杜绝违章问题的执行氛围和有效措施，导致有章不循、违章操作问题时有发生。

（三）员工风险意识比较淡漠，合规文化尚未真正形成。风险教育未完全落到实处，合规文化建设任重而道远。柜员合规意识和自我保护意识较为欠缺，盲目互信的现象依然存在，柜员对本岗位职责及所经办业务的风险点及可能形成风险的后果认识模糊，对易产生案件的违规操作行为缺少应有的防控。

（四）对整改工作重视不够,组织跟踪不力。对检查发现问题的整改，停留在就事论事层面，未结合问题认真思考，提出和落实“治本”措施；在整改过程中不能举一反三，致使“此查彼犯”现象依然存在;在风险防控上时紧时松，上紧下松，落实不力，有以报告对通报的现象。

通过对问题成因的分析，我们认为，应该在道德风险防范、内控管理机制完善、案件防控奖惩机制健全进一步强化。

三、防范道德风险

（一）制定员工从业禁止若干规定。将其作为员工从业“禁区”和职业操守“底线”，一旦触犯，即严格按照有关惩戒制度的规定，给予开除、解除劳动合同或退回派遣单位处理。

（二）加强员工从业行为动态管理。坚持以日常排查为主、日常排查与集中排查相结合，严格落实排查责任。探索建立员工风险随机抽查制度，随机选取特定岗位员工对其从业行为和工作内外的风险事项进行全面排查。对排查发现有异常表现的员工，其主管机构必须认真组织核查，并根据核查情况果断采取有力处置措施，确保将风险控制、消除在始发甚至未发状态。

（三）实施员工职业道德养成计划。以员工行为规范、职业操守、合规手册为基础内容，集中开展教育活动。在员工入行、上岗、转岗、职务提升的关键时点和在岗履职的重要时段，将职业操守、合规从业、风险防范和案例警示教育作为其培训的必修课。各级领导人员率先垂范，时时处处倡导、遵行良好职业操守。

（四）着力加强重要岗位员工管理。将在信用卡、金融市场、投资银行、营运管理、财务会计、人力资源、信息技术管理等业务中直接负责人、财、物管理的岗位明确为重要岗位。按照“上岗认证、在岗制衡、转岗鉴定、离职审查”的要求实行差别化管理。

四、完善内控管理机制

（一）加强业务流程优化和标准化建设。从价值创造最大、涉及客户最多、风险内控最关键的核心业务流程入手，全面推进业务流程优化和标准化建设，及早建立系统规范、简便易行的业务流程操作系列标准。

（二）加强规章制度优化和规范化建设。对未及时修订规章制度导致制度缺陷引发案件的，追究其制发部门相关人员的责任。业务主管部门要在全面梳理、提炼“单行”规章制度的基础上，从重要业务和关键岗位开始，分门别类地组织编写业务操作手册，并定期予以更新，最大程度地方便员工特别是基层员工学习理解和遵行。

（三）完善业务风险监控检查机制。一是持续扩展营运稽核监测体系的业务覆盖面，不断提高稽核监测的风险预警和控制能力；及时补充完善稽核监测系统的风险模型，实现对大额资金进、出及代办；柜员自办业务；客户账户资金流入员工个人账户风险的自动预警和监控。二是继续完善后台集中对账模式和集中对账流程，实现对账业务的前、后台分离与制约。

（四）加强内控管理技防和物防能力建设。一是认真推进IT系统建设统一规划和应用系统整合，加快重大业务系统的开发建设和优化升级，不断提高其对违规操作、异常交易的实时预警、监控和阻断能力。二是建立IT系统优化的快速响应机制。实现相关业务流程、功能模块和参数设置的优化。三是切实加强安全防护设施的建设、维护和管理。营业场所的业务交易区和现金作业区、金库、自助银行等重点区域必须保证录像全程监控，且监控录像至少必须保存三个月。四是大力推广第二代身份证鉴别仪、客户身份联网核查、电子验印、资金结算支付密码、网银盾和动态口令卡等产品或服务，为银行和客户资金提供更加周到的安全保护。

五、健全案件防控工作奖惩机制

（一）在奖励机制方面，一是认真实施和完善有关奖励办法，对堵截、检举和抵制违法违纪违规行为的有功人员及时进行奖励。二是建立案件防控工作评比机制，对认真落实案件防控工作责任状、案件防控工作表现突出的机构、部门和人员，给予适当的精神和物质表彰。三是鼓励各分支机构结合实际设立案件防控专项激励基金，探索建立更加科学完善、合理有效的案件防控工作激励方式。

（二）在惩处机制方面，坚持对案件从“作案人责任、经办责任、管理责任、领导责任”四个层次进行问责。对参与作案的内部人员，一律予以开除，并移送公安、司法机关追究刑事责任。对经办责任人员，按照其违规失职的具体事实在可适用处分档次内从重处理。总之，只要按制度执行，按流程操作，各环节相扣，人员间各自职责明确，各负其责。主管人员把好关键问题的授权控制关，处理好客户服务与合规操作的关系，操作人员明确自己的职责范围，哪些必须做，哪些不能干，有所为，有所不为。各层面的工作都到位了，会计基础工作也就更牢靠，业务发展也就更快速。浅谈银行会计管理

银行会计是与银行的出现而同时诞生的银行每一笔经营业务的运作过程也就是银行会计的运作、核算过程都要通过会计来实现也就是说银行会计的核算过程就是具体办理银行业务和实现银行基本职能的过程银行会计不仅是银行的重要基础工作可以客观地对银行的经营运作起反映、核算和监督作用而且银行会计的这三个职能还可以反作用于银行的经营运作它们是相辅相成的银行会计的职能发挥得当就可能会促进银行的经营反之则会给银行带来资金损失的隐患甚至是银行破产的厄运这种隐患和厄运即为银行风险可见银行风险的产生、发展是与银行会计的经营管理密切相关的因此加强银行会计管理工作完善会计内控制度规范会计行为是银行防范和化解风险的重要一环本文笔者就强化银行会计管理在银行风险防范中的作用和地位谈点个人的认识

一、充分认识银行会计管理在防银行风险中的作用

（一）银行会计工作为防范银行风险提供全面、及时、准确的会计信息所有的银行经营活动都要通过会计核算来加以计量、分类和报告都必须在会计凭证、帐薄、报表中加以记载和反映银行会计实质就是银行一切经营活动的信息源和数据库银行会计提供的会计信息是否全面、及时、准确直接关系到银行决策者们进行经营决策的时效性和准确性会计信息滞后、失真和不全面就会使银行决策失误而形成银行风险只要银行决策者们重视会计信息的收集并加以认真的整理分析就能够及时地发现风险采取措施加以防范和化解风险所以银行会计工作向银行决策者们提供的全面、及时、真实、准确的会计信息是防范化解银行风险的重要决策依据

（二）（强化银行会计管理有利于防范银行风险的产生银行会计管理如何不仅直接影响其职能的发挥而且也直接影响银行整体效益甚至产生银行风险诸如信贷、资金、现金、利率、财务的真实、及时、合规、效率等都会与会计管理息息相关银行会计部门在经办各项业务活动中其执行主体——会计人员必须具有良好的政治思想素质、道德素质和业务素质并且他们在工作中排除一切干扰严格按照国家的政策、法律法规、银行的各项规章制度以及具体业务的操作规程高质量、高效率地处理各项业务的核算手续及时组织凭证传递正确记载帐务及时编制和汇总会计报表就可能及时发现隐患消除隐患把银行风险消灭在萌芽状态

（三）强化银行会计管理有利于化解银行风险作为以货币为经营对象的特殊企业银行来说面对复杂的经济环境和社会环境形成风险是不可避免的但我们不要被风险所吓倒我们发现了风险及时通过会计检查和会计分析等方法查找产生风险的原因并根据有关金融政策、法律法规的规定以及会计章程和各种规章制度来加强银行会计管理纠正其违法、违纪、违规行为及时整改以化解风险如建立完善健全的会计内控制度对资金流出业务进行事前审查、事中监督把差错、事故消除在日常业务处理之中

二、银行会计管理的薄弱环节诱发了银行风险的产生

（一）会计核算风险银行会计核算是银行部门的主要任务也是银行业赖以生存和发展的基础工作如果会计核算质量不高运作程序不规范都会形成银行风险从办理日常传统的存、放、汇业务核算进行受理与审查凭证、帐务处理、进行现金收付或办理转帐到每日完成综合核算；从有价单证和重要空白凭证的出入库、领用、签发和销毁到印、押、证的分管和使用；从会计科目的正确使用到帐务的处理和报表的编制；从会计业务的手工操作到采用电子计算机进行帐务处理等各项具体业务及至各个工作环节无一不存在着风险近年来银行业发生的众多经济案件往往是与我们银行会计核算某个环节失去控制有关而一些商业银行发生的严重违规经营其方法也必须首先从会计核算上打开缺口诸如滥用会计科目帐外经营存款和贷款业务隐藏存款篡改帐表造假帐虚报会计信息等

（二）银行结算风险主要指银行业在办理结算业务中出现的风险当前主要是指票据风险特别是在办理商业汇票和银行汇票过程中一些不法分子伪造、变造票据进行诈骗活动；新兴结算工具信用卡产生的恶意透支以及银行“双人经办、双线控制、相互制约”的原则没有得到很好的坚持至使银行资金和资产险象环生风险实为不小当前票据方面的诈骗活动之所以猖獗除了社会环境和不法分子利用高科技作案手段比较高明等客观原因外基主要原因还在于我们银行内部防范风险的机制不严密由于印、押、证三分管的制度坚持不严格至使一是少数利欲熏心的银行工作人员利用业务之便置法规、制度于不顾盗用联行资金；二是银行汇票兑付行领现手续不严银行汇票可以转入储蓄存款帐而任其取现；三是因会计工作人员责任心不强工作有了失误就会发生错发、误发、漏发、迟发不仅延长了资金在途时间还会给不法分子套用联行资金以可乘之机；四是电子汇划业务存在的风险近年来为了加快资金汇划速度银行投入了大量人力、物力、财务实现了电子联行但通过电子联行汇划的资金仍然存在着大量风险在实际操作中也会发生“天上几秒”“地下几天”的现象

（三）会计管理风险一是各项规章制度不健全、不完善而引发的银行风险二是制度不落实而产生的银行风险有的会计部门违反会计帐务处理规范化原则不严格执行会计操作程序有的违反会计帐务处理授权分责原则越权处理会计帐务有的违反帐务处理监督制约原则对联行印、押、证“三分管”制度坚持不严有的违反帐务核对原则重帐务核算轻帐务核对有的违反保密原则对会计工具和数据管理不严密押、印章重要空白凭证随意搁置有的电脑操作人员向他人泄露操作口令或程序保密指令等等这些都是形成银行风险的重要原因

三、进一步加强和完善银行会计管理工作

（一）强化认识加强领导上述分析可以看出在当今社会环境相对复杂、法制不是很完善的情况下人们对银行会计的认识不高或不坚持制度或违法违规经营或疏于管理或钻政策空子这些都是诱发银行风险的温床因此我们要在认识上摆正银行会计的位置在实际工作中要强化银行会计是银行内当家的认识强化银行能否坚持贯彻执行会计制度作为衡量一个会计单位基础工作好坏的基本标志牢固树立银行“三铁”观念各级银行领导要充分认识到银行会计工作的重要性把银行会计管理工作摆上议事日程加强对会计工作的领导在强化管理中必须把银行会计制度建设、提高会计人员素质、把会计人员行为管理作为重要措施来抓对会计人员不断进行业务教育、纪律教育、法制教育和思想教育要大力树先进典型宏扬正气另外领导要关心职工的切身利益帮助他们解决工作、生活中的实际困难处在一线的负责同志要经常关注重要岗位人员的言行及时交心谈心预防发生问题同时还必须经常性地对银行会计管理工作进行检查、督导缺什么补什么坚决把不安全因素消灭在萌芽状态有效防范银行风险的产生

（二）强化内控手段真正做到有章可循、违章必纠一是坚持“双人经办、双线控制、相互制约”的原则以及印、押、证三分管制度；二是建立健全对重要岗位人员的约束机制重要岗位人员适当进行轮换选拔德才兼备的人员担任得要岗位的工作；三是经常进行查库检查有价单证得要空白凭证的领用、保管和使用情况全面实行事后监督；四是针对各行在计算机管理中的薄弱环节要加强电脑操作制度的建立健全做到操作定型、处理规范、人员固定、密码注册、责任分明；五是对内部职工犯罪的决不姑息迁就一经发现必须严厉惩处

（三）强化制度约束落实管理责任制度约束是在银行会计每个运作环节和工作系统中建立起来的包括各岗位职责、业务活动规程、部门制约制度等、整套行为规范及内部管理制度是银行内部制约机制的核心一是要建立和落实银行会计内控管理的领导责任制将各项规章制度的制定、执行的情况作为一把手、分管会计工作的副手和会计主管人员政绩考核的重要内容二是建立和落实银行会计内控管理检查考核责任制成立银行会计内控管理检查考评小组对银行会计的各个部门、会计运作的各个环节以及会计管理制度的贯彻落实情况进行定期或不定期的检查并实行按月结帐按季考核年终评比对执行规章制度好的单位和个人优先给予专业技术职务晋级或适度的物质奖金和精神鼓励对有章不循的单位和个人要给予批评教育和下岗培训后上岗对违反制度规定且态度恶劣造成内部失控造成资金损失和发生经济案件的要追究经办人和领导人员的经济、行政乃至法律责任

（四）强化会计检查和分析及时堵塞管理漏洞一是组织会计检查专班定期或不定期对银行会计工作开展检查重点检查其贯彻《会计法》、《银行会计制度》和财务管理制度的落实情况促进银行会计基础工作的管理和完善；检查帐务记载是否正确发现差错及时纠正；检查会计人员依法履行职责情况发现问题及时处理促进会计人员提高政治、道德和业务素质；二是按季开展银行会计分析重点是以会计核算资料为依据结合统计调查的有关资料分析银行资金使用及质量是否正常分析银行成本的高低及其影响原因分析银行制度是否健全和完善分析是否存在各类风险并及时研究应对之策

（五）强化依法运作依法管理在银行会计管理工作中除了有制度约束外还必须加强对银行会计的依法管理特别是《商业银行法》、《票据法》、《会计法》等法律法规都对银行会计的管理工作提供了很好的法律依据同时也给我们依法加强银行会计管理工作提出了一个崭新的课题因此我们一是要组织银行会计人员学习、宣传、执行这些法律法规使依法进行银行会计运作的管理成为他们自觉行动；二是推行金融执法责任制行长要与会计部门的负责人、负责人与会计人员层层签订执法目标责任书把会计部门要执行的法律法规落实到具体单位和具体责任人；三是为保证执法责任制的推行还必须制定《量化执法标准制度》、《执法过错追究制度》、《接受社会监督制度》等制度规定来进行约束坚决防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权代法等现象

（六）强化银行会计队伍素质的提高会计的规范运作和各项规章制度的制订实施都必须依赖于一支政治素质好、业务素质精、管理水平高的银行会计队伍因此我们必须对银行会计人员进行五项教育一是与党的方针政策出台相适应组织会计人员学习马列主义毛泽东思想坚持党的基本路线始终从思想上、行动上与常中央保持一致；二是与金融改革形势相适应组织会计人员学习金融法规、社会主义市场经济知识、金融改革理论等；三是与依法运作的客观要求相适应强化全方位、多层次的岗位培训教育特别是要加大电脑培训和银行会计基础知识培训的力度；四是开展职业道德教育使他们牢固树立全心全意为人民服务的观念；五是进行综合治理和三防一保的教育对会计岗位的人员要严格把关经常考核要教育他们时刻关注防盗、防抢、防诈骗确保银行资金安全同时要把他们培养成为与黄、赌、恶习绝缘的会计队伍

（七）强化审计部门的稽核监督作用各行审计部门要保持相对独立性独立行使对银行会计管理的内控监控职权要拓宽审计稽核监管业务范围除了传统的业务和项目外还应把外汇、信用卡等新兴、中间业务纳入内控范围同时要改进工作方法提高工作效率真正把防范和化解银行风险工作落到实处 浅析会计主管如何做好基层工作

农业银行随着改革发展的深入，各项业务呈现蓬勃向上的态势。在业务迅速发展的同时，风险管理的压力也进一步加大。会计主管作为支行派驻基层营业网点的内部负责人，承担的任务更加繁重。本文就会计主管在新形势下，如何充分发挥职能作用，促进全行业务又好又快发展，谈一些粗浅想法。

一、会计主管要以服务全行业务经营为重要任务，在促进各项业务又好又快发展上主动作为。

近几年来，每个经营行的目标任务都十分繁重，能否完成各项经营目标任务，与员工的切身利益直接相关。会计主管在做好日常监督管理的同时，必须积极主动地参与本网点业务发展的思考。一是要牢固确立加快有效发展的思想理念。农业银行的根本出路在于发展，脱离了有效发展，一切无从谈起。作为基层网点，在目前的经营机制和考核体制下，加快有效发展的主要体现就是圆满完成经营目标责任制各项任务，从而提高员工的收入分配水平，员工的收入上去了，相对而言，内部管理要顺畅许多，会计主管的工作压力也可得到相应缓解。因此，会计主管要拓宽工作思路，充分认识到业务的快速健康发展对于做好本职工作的支持与促进作用。二是积极发挥本岗位的应有职能。首先要主动关注网点的业务经营，积极参与网点业务经营情况的分析研究，提出合理化建议，为业务的有效发展积极献计献策。要做好财务的核算、监测、分析工作，对每日资金的主要变化情况及时搜集反馈，努力压缩不合理占用。在严格执行费用计划的前提下，正确合理有效地使用费用，正确核算反映财务收支，确保各项收入不流失。对网点各项经营目标任务的完成情况，进行经常性的监测分析，发现存在问题主动提出建设性意见。其次要狠抓柜面服务的改善。会计主管要把提高柜面服务质量作为内部管理的一项重要职责，重点是配合大堂经理抓好柜员的服务，要加强对员工的教育引导，增强主动改善服务的意识。强化日常管理措施，监督柜员严格执行文明服务规范，采限有效措施，不断提高柜面一线人员的业务技能和办事效率。根据业务的发展变化，及时调整优化劳动组合，最大限度地满足客户需要。第三是要坚持依法合规处理会计业务。依法合规处理会计业务，是会计主管服务业务经营的重要内容，是确保业务平安运营的前提条件，也是促进业务又好又快发展的基本保证。要增强合规意识，在网点营造合规文化和后果文化氛围，要敢于抵制一切违规行为，要注意工作方法、加强内外上下的沟通协调。

二、会计主管要以加强管理、控制风险为主要责任，在确保运营安全、防范事故案件上当好主角。

防控风险是会计主管的首要任务和基本职责。从暴露的案件、发生的事故看，绝大部分都与会计主管履职不到位有关。防控风险必须坚持事前、事中、事后监督管理的有机结合。

(一)要密切关注员工的思想动态，源头控制不稳定因素。平时，会计主管要全面了解掌握柜员的思想、家庭、生活习性和经济状况，通过经常的谈心、谈话加强沟通，及时发现不良的思想苗头和行为习惯，做好疏导和转化工作，同时以适当的方式，向当家行长和上级行汇报，并提出合理的建议措施。

(二)坚持制度管理，严格把好各类业务关口。制度是会计工作的生命线。首先要严格执行岗位制约规定，坚持不相容业务岗位分离制度。其次严格监控重点业务，如库款、对账、重空凭证、上门服务、延伸柜台和票据业务等。第三是要严格坚持“十二个严禁”，坚决杜绝重大违规行为。

(三)切实抓好操作规范，有效防范操作风险。要通过采取业务学习和技能训练考核措施，强化员工的规范化操作意识和能力的培养。严格进行各类业务的授权，及时发现违规操作问题，各基层网点要努力达到三个100%，即柜员临时离岗制度执行率达到100%，账户管理合规率达到100%，预警信息及时正确核销率达到100%。

(四)加强检查监督，及时发现和整改问题。会计主管必须坚持每日重点业务的必审制度，特别关注重点时段、节假日业务和冲正抹账、挂失等特殊业务的处理。要改进检查的方式，利用监控系统进行录像调阅，发现问题。要加大对违章行为和屡查屡犯问题的整改力度，制订考核办法，严格奖惩兑现。

三、会计主管要以提升会计基础工作质量为核心内容，在创建工作上扩大成果。

会计基础工作质量集中反映了一个网点的核算与管理水平。提高会计基础工作质量的重要途径就是深入持久开展“三化三铁”创建活动。要组织全体员工认真学习创建标准和考核细则，要把创建标准分解到每个岗位，使之贯彻于日常的工作之中。要坚持按月对照自查，及时整改到位。要努力提高人民币上解质量和网络运行质量。支行要把三化三铁创建工作列入会计主管业绩考核的重要内容，使各网点围绕创建目标有效落实好工作措施，确保各单位在原有等级基础上有新的提升。

四、会计主管要以争创一流工作业绩为价值追求，在主动认真履职上追求卓越。会计主管对待工作要有一种目标追求，就是争创一流的工作业绩，这是实现自身价值的一种体现。一是要加强学习，不断提高自己的政策业务水平和协调能力；二是要以身作则，努力发挥表率作用；三是要敢抓敢管，一丝不苟抓好监督管理；四是要勤于思考，不断增强履职能力，要提倡会计主管每天进行下列思考：当天柜员有哪些值得关注的思想苗头，重要制度有哪些执行不到位，当天的业务有哪些需要重点检查，明天应重点抓好哪些工作；五是要关心员工，体现人性化管理；六是要主动争取当家行长支持，要经常向当家行长汇报工作，对工作中遇到的困难和问题及时沟通，取得理解、支持和帮助。

五、会计主管要以加强教育管理为重要手段，在抓队伍素质提高上狠下功夫。员工队伍的素质对网点经营与管理产生重大影响。而柜员思想业务素质的高低，又直接影响到会计主管的履职效果。因此，会计主管要把提高柜员素质作为重要抓手，重点是把加强对柜员的教育、培训贯穿于日常管理的过程，一是要着力培养员工的爱岗敬业精神；二是要坚持定期的业务学习制度；三是要加强对柜员的业务技能考核；四是要加强对员工的遵纪守法教育；五是要及时化解不利因素，创造团结和谐的气氛。总之，会计主管责任重、压力大。近几年来，各级行领导对会计工作越来越重视，同时也更加重视发挥会计主管的作用。会计主管要更加坚定信心，克服畏难情绪，正确认识自身承担的工作责任，认真履行岗位职责，在促进业务又好又快发展中进一步发挥应有的职能。

第四篇：供水企业安全标准化管理模式的建立

供水企业安全标准化管理模式的建立

摘 要：本文梳理了安全标准化管理模式在供水企业建立的主要步骤和关键环节，从制度、人员、物料、设备、环境五个方面进行具体分析，并分享了过程管理和信息系统建立的心得，帮助供水企业解决遇到的共性问题，更好更快地建立安全标准化管理体系。

关键词：供水企业；安全标准化；安全管理对象；过程管理；信息系统

中图分类号： X921 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-19-3

0 引言

随着供水企业安全标准化工作的开展，供水行业的安全生产态势整体向好。在安全标准化实施落地的过程中发现的一些共性的问题，如未出台针对供水行业的专用安全标准，而在实际推进中多套用工业制造业通用标准，其不能体现出供水的市政特性和食品属性。在实施过程中因各地标准不同，供水企业的规模、工艺及设备、管理层级、业务范围等个体差异，供水企业的安全管理也会有所差别。只有紧抓供水行业特点，结合企业个体情况划定安全管理边界和层级，把现有的管理体制与安全标准化的要求有机融合，利用信息化管理方法，才能实现供水企业本质安全的目标。安全标准化实现的一般要求

安全标准化由在安监局备案的专业安全咨询服务机构进行跟踪指导，一般分为两个阶段。第一阶段，企业进行自评及改进，自评合格后形成自评报告并网上申报。第二阶段，由当地安监局牵头组织专家进行初次评审。评审从企业资质、基础管理、设备设施、作业环境四个方面进行，采用档案核对、现场验证、等评审方法，依据明确的评定标准进行量化打分。需要特别注意的是评审中含部分否决项及加分项。如分数合格则取得安全标准企业资格，不合格则整改后再次申请评审，安监部门抽样复查。供水企业一般为规模企业，较多采用二级评审标准。安全标准化的建立是为了帮助企业理清安全管理思路、明确责任、规范行为，落实过程中不能做成规范和执行两张皮，让安全标准化真正在供水企业的管理中发挥作用。

企业首先应明确安全管理范围，做到“宽到边、深到底”业务流程全覆盖。供水企业的主要业务如自来水的生产、收费服务、取水化验、管道维修、表具管理和管线施工都应纳入安全管理范围。供水企业一般为公司―部门―班组的三级管理模式，对应层级建立相应的安全巡查、人员培训、应急处置方案等安全管理制度。窒息中毒、淹溺、坍塌、物体打击触电、高处坠落等作为供水企业易发事故类型应该引起重视并制定针对性的措施。各供水企业在长期的安全工作中已经形成了自己的管理模式，但目前相关的法律法规和标准不断完善，原有的模式不能完全与标准化的要求契合，需要企业不断提高安全要求、充实安全知识、改进管理过程、完善文档和记录，对现有的安全生产管理模式进行细化和升级。供水企业安全管理的对象

安全标准化工业二级通用标准有近二百条评定内容，在初步建立时需要对照标准逐一核对落实。采用面对安全管理对象的方法，从制度、人员、物料、设备、环境五个方面提出具体要求。[1]

2.1 制度

2.1.1 安全投入

市政供水行业有投入大，成本回收周期长的特点。运行多年的供水企业设备设施陈旧老化的问题普遍存在。如果节省了安全资金，出现重大事故实在是得不偿失。安全需要一定的投入。安全专项资金应纳入企业的预算，设立专用账户，转款专用，由专门的安全管理部门管理。经审核符合安全资金使用规则的支出，不计入各部门的成本。

2.1.2 安全管理的组织机构

安全生产的最高管理机构是安全生产委员会。企业负责人应兼任委员会主任，各分管副总为副主任，各部门负责人为组员。法规要求从业人员超过300人的企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。建议供水企业成立负责安全生产工作的职能科室，同时作为安全生产委员的办公室。

2.1.3 建全各项安全规章制度

常见的安全制度有安全生产教育和培训制度；会议制度、安全检查和隐患排查治理制度；设备设施管理制度；危险作业管理制度；特种作业人员管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全生产奖励和惩罚制度；消防安全管理制度；职业危害管理制度；危化品使用安全管理制度；特种设备安全管理制度等。制度由安全管理部门拟定并汇编成册，报最高管理者审定签发。以部门为单位接收文件，以班组为单位组织学习。

2.1.4 事故隐患排查

事故隐患排查分为公司级、部门级和班组级安全检查，内容各有侧重。并根据作业特点进行周期性检查，如夏季多为有限空间作业检查，冬季为火灾隐患排查。供水企业应将检查和整改结果定期上报各地安监信息平台和水务安全信息平台。

2.1.5 应急救援与事故管理

根据危险源和本企业可能发生的事故类型制定综合安全预案和专项预案。供水企业的专项预案应特别针对火灾、防汛、有限空间等事故类型展开，应设置指挥体系及应急人员，可通过预案专家评审以确保行之有效。应急物资由专人管理，定点存储。供水企业都有较为成熟的水质安全应急体系，安全生产预案可依托水质安全体系来有效实现。安全生产事故应按规定时限上报，事后按照“四不放过”原则处理。

2.1.6 相关方管理

供水企业的合作单位较多，如水源的供给方、管网的维护方、查表外包方、药剂供给方、设备维保方、管线施工、劳务输出方、承租出租方等，需要与相关方明确安全管理边界及安全管理责任，定期对相关方进行资质及现场安全检查。

2.2 人员及作业管理

2.2.1 安全生产责任制与绩效考核

按照公司经理（厂长）―部门负责人―班组长―员工的路径，从上至下逐级签订安全责任书。让每个员工都明确自己的安全责任，做到一岗双责，“谁管理、谁经营，谁负责”。并依据不同的岗位责任，建立安全生产考评体系。对于提出安全生产建议并采纳的予以奖励，对于违规作业、违规指挥的予以惩处。

2.2.2 安全生产教育培训

安全培训分为三级，对一般员工、新员工及“四新”员工的培训不得小于规定时长，主要负责人还应取得安全管理证书。特种设备操作人员、有限空间作业人员、危化品操作工、化验员和变配电作业人员需取得相关部门颁发的作业资格证才能上岗。

2.2.3 安全行为管理

适用于有一定危险性的作业环节。安全操作规程汇编应下发到班组学习，由部门和班组共同进行考核。吊装作业、压力容器作业、药剂投加、变配电设备操作、化验、消毒作业、水泵维修都应由专门的人员按照规范作业。供水企业中的危险作业主要是指限空间作业、氯气投加维修作业、临时用电、动火管理和高处作业管理。危险作业除严格执行规范外，作业前根据危险程度分级审批，危险性较大的要制定专项安全方案，通过勾选安全相关措施填写委派单，保证安全措施到位后才能作业。

2.2.4 职业卫生

噪声和氯气是供水企业常见的职业卫生危害因素。安全管理部门需定期联系当地职业危害检测部门进行检测和评价。有些泵房噪声大又无消声措施，如检测结果超过每周40小时等效声级85dB（A），即判断存在噪声职业危害。如加氯车间的通风效果不好，加氯设备管路老化严重，可能造成工人操作呼吸带的氯气超标。如果评价结果不合格，则要采用工程措施降低危害并定期登录安监系统申报信息，同时对作业人员定期体检，培训、告知并配备耳塞等防护用品。

2.3 设备设施的管理

2.3.1 特种设备管理

特种设备是指涉及生命安全和危险性较大的设备。起重机械、压力容器、压力管道和安全阀是水厂常见的特种设备。起重机械作为维修辅助设备经常被使用，压力容器在经常用于滤池气冲等需气场合，直径大于25mm的供水压力管道基本都属于压力管道的范畴，安全阀是有压力防护功能安全附件。特种设备需建立安全管理台账和档案。初次安装时需到当地质检部门备案，并定期保养和委托校检。

2.3.2 一般设备设施管理

一般是指水泵、搅拌设备、投加设备、动力及控制设备、水处理设备和各类工艺建筑管理。对此类设备实行台账管理，根据自身情况建立评价标准并自主评定。从设备新建、维护到报废进行全生命周期的管理。

2.3.3 安全设施三同时

水厂或加压站等功能性项目的改建或扩建工程，在完成可行性研究报告后应做项目安全初步评价，对潜在的危险性因素进行分析，在设计时宜有安全专篇解决相应的问题。安全验收评价是在项目竣工后进行，前置条件有消防验收、职业危害检测评价、防雷检测等，全部通过后可委托进行验收评价，项目在安全验收评价合格才可正式投入使用。另外如氯中和塔、排烟风机、消防设备等安全防护设备必须与项目同时设计施工和投入使用。

2.3.4 消防安全

供水企业是市政消防水的供给者，部分水厂利用工艺池作为消防水池，不再单独设立消防水池。如利用清水池等工艺池替代消防水池，需要定期对消防泵进行检修并特别注意防止消防管路水质倒流污染成品水。如供水企业综合楼建筑内有喷淋系统，则消防水池需单独设置。

2.4 物料管理

供水厂的物料安全管理，主要是指对于用量较大并且一定危险性的化学品的管理，从危化品的使用、存储两个方面进行。供水工艺在混凝阶段投加的混凝剂、消毒阶段投加的消毒剂及污泥处理阶段投加的化学试剂都可算作此类。絮凝剂常为高分子材料，使用时常经过溶解、稀释调制和定量投加步骤，一般无毒但有些带有重金属等有害物质。在溶解之前，有些絮凝剂呈粉末状，可能造成空气污染，如果环境中到达一定浓度遇到明火还有爆炸的可能性。部分絮凝剂在水解时会析出如氨气等有害气体[2]。消毒所常采用的危险化学品有氯气、二氧化氯其他含氯消毒剂。氯气属于危险化学品，有刺激性和腐蚀性，在“一战”时曾作为化学武器使用，一般作为重大危险源管理。二氧化氯也有刺激性和毒性，还有易挥发和易爆炸的特性。在污泥化学调理阶段投加的石灰也有一定危险性。药剂投加设备使用一段时间后被腐蚀需要定期检修或更换，保证密封及机械强度。另外危害药剂出入库及使用应进行登记管理。

2.4.1 从安全存贮的角度

一般存贮15-30天的用量，不宜一次储量过大，如二氧化氯可采用现场制备的方式随用随制，做到零存储。药剂分区存贮，存储环境符合其化学及物理特性。存储库房有防

泄漏、溢出的中和塔、围堰等应急设施，还应设置洗眼器、吸附包等应急用品。现场标示明确药剂名称及性质。危险药剂存储地点不宜离办公或居住区过近，氯瓶间应设置在下风向。

2.4.2 从安全使用方面

首选工艺成熟、自动化程度高的投加方式，做到本质安全。同时采用能降低危害的工程控制措施（如隔离、密闭）以减少和控制使用场所危险化学品的事故风险。使用和存储场所为防止有害气体聚集，应当设置有毒气体报警仪并合理通风。建议采用报警仪及风机联动控制，当环境有害气体（粉尘）浓度达到预定值时自动开启风机。应向作业人员提供安全技术说明书（MSDS），并向其配备性能合理的个人防护用品，保证其操作危化用品时的安全。

2.5 环境管理

2.5.1 厂区环境

供水企业作为饮用水供应的特殊行业，一般都是整洁有序的花园式环境，对于垃圾堆放有一定要求。工业垃圾和生活垃圾应分开并定点存放，有防吹散、防污染措施；对于污泥处理的固体废弃物应有专门存放地点，存放点有防渗漏措施。

2.5.2 防雷接地

供水厂一般场地开阔、地势较高，易遭受雷击。目前水厂自动化程度较高弱电设备多，遭受雷击后损失较大。供水厂经过专业防雷改造并经过防雷检测合格后方可投入使用。建筑物上应设置接闪装置，配电设备应装有防浪涌保护装置，中控室防静电地板、中控台或大屏幕等设备需做防雷接地并遥测绝缘合格。供水厂内管线种类繁多，应按种类涂刷相应的管道色标并标示流向。

2.5.3 临边防护

供水企业内各类池体众多，巡视、维修、取样都会在池边作业，作业人员不慎坠入池子中的事故时有出现。工业梯台和护栏可以有效的防止此类事故的发生。参照《固定式钢梯及平台安全要求》（GB 4053.3-2009）对厂内护栏的高低、间距、踢脚板高度进行改造，使通道、梯台、护栏及厂内照明照度都符合安全要求。供水企业的安全过程管理

安全标准化要求按照PDCA 循环管理的方法进行过程管理。确定每个工作的目标和周期，把每个周期内划分为计划、实施、检查、改进四个阶段进行管理，形成一套闭环管理的长效机制。

计划阶段：按照安全标准化体系的要求，对安全管理的对象制定详细的工作计划。根据全年计划把工作分解成月计划及周计划。如制定隐患整改计划要参照上个周期完成情况。制定的计划内容包括对象、内容、预期效果、预计完成时间、费用、责任部门、责任人等内容。

实施阶段：包括计划执行过程当中的核查和落实情况的检查。明确是否有新的情况，评定是否需要调整或终止计划。实施中应详细记录实施人、完成时间等内容。落实情况的检查应除记录检查情况、检查人、检查时间外还应对未完全落实的项目提出建议整改并督促落实。

检查阶段：对照计划阶段制定的计划，按照实施阶段的落实和检查结果，定期总结安全管理工作，分为全面总结和特定总结，为及时调整工作方法和改进阶段提供依据。

改进阶段：对检查的结果予以处理，对成功的经验予以肯定并推广，甚至上升为企业的规章制度。周而复始的解决问题，使安全管理找到符合企业发展的方法。供水企业安全标准化信息系统的建立

目前各供水企业较多的应用信息化手段开展工作，常见的系统有OA办公系统、SCADA系统、智慧水务平台等，信息化也是实现安全标准化的有利抓手。供水企业安全信息化的建立有良好的基础设施优势，可以依托之前的系统进行深度开发，实现信息共享信息联动避免重复性投资。

4.1 基础信息库的建立

基础信息库是企业安全信息化的基础，包括信息的录入、维护、更新和删除。包括安全管理基础信息、人员信息、设备台账、特种设备信息、危险源库、职业卫生信息、法律法规库、环境信息、物料信息、安全检查表和隐患排查表等。这些数据和企业其他数据库共联共享，实现条件查询、自动预警、表单输出等功能。

4.2 过程管理表格的建立

结合PDCA的管理流程和企业的工作周期，建立起安全工作过程管理表格用以指导具体工作。建立基础信息之间的联系，在后台形成完整的安全管理模型，将相关表格按照不同的阶段和因果关系进行关联，按照计划表生成提醒信息、对照落实记录生成检查信息、对照检查记录生成统计报表。[3]在程序上是以一定的输入、引用、输出作为流程。在外观上有计划、记录、台账、汇总、检查、总结、分类信息等。以有限空间作业人员培训为例：

4.3 安全信息系统的使用

企业安全管理信息系统以信息库为基础，以过程管理为流程，依托供水企业信息化平台，指导供水企业的安全工作及时、正确、高效的开展。其建立的各类基础信息数据，可联网更新避免重复性工作并提供个性化的查询服务。信息系统自动生成的输出，如万吨水事故率等指标性数据，可作为供水企业安全决策的依据。结论

本文结合供水行业特点论述了安全标准化管理体系在供水企业建立的流程、难点和重点。明确了供水企业的安全管理边界，根据评定标准从制度、人员、物料、设备、环境五个方面提出了建议。根据过程管理理论把安全工作分为计划、实施、检查、改进四个阶段，明确每个周期的工作内容及重点，形成一套闭环管理的长效机制。提出依托供水企业现有信息平台，建立基础信息库和过程管理表格，并关联构建安全管理模型，实现安全生产信息化，从而提高供水企业安全标准化的运行效率。总之，安全标准化管理模式在供水企业的有效建立需要以标准化体系为基础，创建适合自来水行业的、可复制的安全管理模式。

参 考 文 献

[1] 北京市安全生产监督管理局.北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准[S].[2] 给水排水设计手册（第3册）：城镇供水（第二版）[M].中国建筑工业出版社.[3] 于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术，2013，9（12）：171-178.

第五篇：基础管理提升年总结

宁阳农行扎实做好基础管理提升年活动

今年以来，宁阳农行按照上级行“基础管理提升年”的内容和要求，通过落实全面覆盖、持续优化、不断构建长效机制等工作措施，进一步加强基础管理，收到了明显效果。该行一是强化组织领导，做好前期工作。根据省市分行对“基础管理提升年”活动的部署，该行分别成立了“基础管理提升年” 活动领导小组和办公室，明确工作职责，加强活动的组织领导，明确相关人员责任。要求全行上下以活动为契机，紧密联系业务发展和经营管理实际，进一步加强制度执行力建设。并结合单位实际，围绕全行“基础管理提升年”活动应该“做什么、谁来做、如何做、做到什么程度及如何总结活动中的经验”等问题，研究制定活动实施方案。二是认真查找问题，确立管理重点。该行对全行近年来的基础管理工作进行总结，认真总结经验，分析存在的突出矛盾和主要不足，梳理查摆各部门、各岗位在基础管理上存在的问题，揭示经营管理过程中存在的主要矛盾和薄弱环节，查找规章制度的盲点、漏洞、矛盾、脱节之处，以及深层次原因等，并进行分类、梳理、汇总，分析问题形成原因，研究解决改进办法和措施。（董广红）

河口农行支行开展“基础管理提升年”活动

“基础管理提升年”活动（以下简称“提升年”活动）是今年上级行确定的全行重点工作之一。活动开展以来，河口农行支行按照上级行统一部署，高度重视加强领导，制定实施方案及配档表，落实推进保障措施，认真梳理存在问题，扎实推进活动开展。

一、高度重视，加强领导。该行“基础管理提升年”活动按照上级行部署，在行党委领导下，一级抓一级，层层抓落实。成立由行长任组长，副行长为副组长，各部门为成员的活动领导小组。为强化对此项工作的组织领导，领导小组下设办公室，制定活动实施方案及活动推进配档表，督促全行做好“提升年”活动各项工作的开展。

二、梳理查摆，认真整改。根据“提升年”活动配档表的安排，按照具体实施方案要求，认真梳理查摆岗位、部门、条线、单位基础管理存在的问题和薄弱环节，查找规章制度执行过程中的简单化执行、递减式执行、选择性执行的深层次原因，对梳理出的问题及时上报市行。同时针对梳理出的问题制定整改方案，建立整改台账，提出切实改进措施，明确整改时限和整改责任，确保整改到位。

三、强化考核，注重实效。针对上级行将“提升年”活动开展情况纳入今年内控评价的情况，该行要求各部门、各网点对该项工作进一步提升思想认识，落实推进措施，按业务板块、条线将“提升年”活动纳入日常工作的考核，加大考核力度，确保活动取得实效。（张惠东）

农行枣庄分行扎实开展基础管理提升年活动

农行枣庄分行坚持以科学发展观为指导，以管理促经营、改革促发展为目标，长短结合，标本兼治，扎实开展基础管理提升年活动，着力解决管理领域的基础性、机制性和瓶颈性问题，进一步提升管理科学化、精细化和信息化水平。该行的主要做法是：

一是纵抓动员线，横抓组织面。枣庄分行召开了机关“基础管理提升年”活动动员会议，要求大家在今后的工作中要完善营销基础管理，强化全面风险管理，加强领导干部廉洁从业，加强机关作风建设，统筹兼顾，做好结合文章，推动各项工作均衡开展。成立了“基础管理提升年”活动领导小组及8个专业小组，领导小组负责活动的组织部署，协调解决跨专业小组、涉及全局、需要投入和调动人、财、物的问题以及活动中遇到的难点问题，专业小组负责本小组活动的牵头组织、工作协调、起草小组材料等工作，切实加强了组织领导，推进活动持续开展。

二是纵抓管理线，横抓责任面。制定了《中国农业银行枣庄分行“基础管理提升年”活动实施方案》，将活动分为准备部署、问题查摆、改进提升、总结评价四个阶段，并对各个阶段的活动内容、重点环节、时间要求进行明确，确保活动开展扎实有效。要求各支行各层面要切实负起责任，按照市行总体方案和要求，分解活动目标、任务和内容，明确主办部门，把握好工作进度，及时向上级行反馈制度、流程、系统、产品、人力资源等方面的执行效果和建议，并要求各支行各层面要加强配合协作，确保活动的各项要求落到实处。

三是纵抓精细线，横抓提升面。从优化业务流程入手，注重抓好执行力建设、全面风险体系建设、科技管理机制建设、人力资源改革、大案要案等八个方面，明确重点，着力提升基础管理科学化、精细化和信息化。该行紧扣“提升”二字，运用科学的工作方法，系统、协调的开展活动，按照活动实施方案着重提升公司治理基础、市场竞争力基础、三农业务管理基础、风险管理基础、绩效管理基础、信息科技基础、人才队伍基础、案件防控基础。

四是纵抓基础线，横抓发展面。该行始终将务求实效作为出发点和落脚点，确保解决基础管理实际问题，要求各支行各层面坚持与日常经营管理活动、与监管部门要求、与风险防范和案件防控、与合规文化建设、与创先争优活动、与深化内控与案防制度执行年活动、与案防制度落实年活动等相结合，通过日常工作成果来验证活动效果。加强硬件建设，提升科技支撑水平，加强离行式自助银行、电子银行渠道建设，加快银行自助设备“村村通工程”建设步伐，并规范员工仪容仪表，优化网点服务环境，加快产品服务创新，提高市场竞争力。（戚芬芬）

农行上海分行深入开展“基础管理提升年”活动侧记今年以来，农行上海分行以“基础管理提升年”活动为契机，加快全行运营管理体系建设，健全标准化运营作业模式，通过“三抓三促”的方式，大力提升全行运营管理水平和效能，极大地提高了运营风险管控能力。

抓“三大集中”推广，促运营集约化管理

为加快“三大集中”建设步伐，农行上海分行按照《中国农业银行上海市分行运营“三大集中”工作推广意见》，积极采取有效措施，全力推进授权、监控后台中心建设。一是加强领导，明确方案。农行上海分行党委高度重视后台中心建设工作，成立了以分管行长挂帅的工作小组和以专业部门为主的项目实施小组，围绕“效率、质量、安全”三大目标，制订后台中心推广实施方案，稳步序时推进中心建设工作。二是紧扣节点，有序推进。按照中心建设推进方案，项目推进小组定期召开工作分析例会，加强部门间配合，加快完成后台中心作业场地的建设。同时对推进过程中遇到的问题进行分析，彻底查找问题根源，及时妥善解决。三是健全制度，加强培训。通过及时梳理授权业务审核要点、集中授权上传影像资料，拟定相关实施细则，分批开展业务培训，确保系统平稳上线。四是切合实际，加强测试。结合农行上海分行实际情况对部分凭证实行改版，搭建模拟测试环境，为事后监督系统的上线做好准备工作。五是加强宣传，营造氛围。通过年初全行运营管理工作会议、季度工作例会、中心建设简报等多种渠道，让各级管理者和员工了解、认识“三大集中”的内容和意义，主动配合做好后台中心建设工作，在全行营造良好积极的氛围。

抓系统上线和优化，促作业效率提高

农行上海分行在做好农总行系统推广工作的基础上，持续ABIS优化改造和新系统的开发。一是业务运营响应平台的上线推广，切实提升面向基层柜员的服务支持能力。系统上线后一个月累计处理业务问题近1800余个，处理效率由原先的一个小时提高到半个小时，有效实现了对柜员业务“全覆盖、无障碍、贯通式”的服务指导。二是通过自主开发的司法集中受理系统在全行范围内的推广上线，实现了对高院查询账户余额的集中受理和各网点发起的账户余额查询、账户冻结、解冻申请的集中处理，在提高司法查询效率的同时有效缓解了柜面工作压力。三是通过整合ABIS柜员操作菜单，升级改造业务收费系统，改进代发工资业务流程，有效精简了业务流程，缓解了柜面作业和人力资源压力，获得基层广泛欢迎。

抓制度建设完善，促风险管控力提升

完善规章制度体系建设是适应运营管理新形势、新要求的需要。农行上海分行通过一系列有效措施加强运营规章制度体系的建设工作。一是完善制度与梳理工作相结合。紧紧抓住“基础管理提升年”活动的契机，对运营管理条线现行的15个主要规章制度和6个业务系统进行有效梳理，及时消除制度盲区。二是完善制度和体系集约化建设相结合。在大力推广“三大集中”建设同时，重点抓好整章建制工作，制定适应各后台中心要求的业务管理办法，通过调研排摸、收集整理，拟定《中国农业银行上海市分行临柜业务授权管理实施细则》，确保集中业务规范高效运作。三是完善制度与监督结果相结合。充分利用各项监督检查结果，通过归类分析，总结临柜业务操作风险点，寻找制度、流程缺陷，对制度及时加以修正改进和优化，夯实柜台业务运营基础管理。（何东）