第一篇：镇强力推进创先争优活动
镇强力推进创先争优活动，大力推行“领导点评”，制定切实可行的领导点评实施细则，及时发出点评通知，列出点评安排表，明确职责、及时调度、高效整改，取得阶段性成效。
王家山镇以“五学五比”为主题，扎实开展领导点评。一是确定点评对象。党委将全镇11个党组织和294名党员全部作为点评对象，党员由支部书记点评，上级党组织负责人重点点评下级党组织及班子成员。二是确定点评内容。领导点评围绕当前主要工作进行，党组织点评包括班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对加强基层组织建设方面作出点评。党员点评包括德、能、勤、绩等内容，重点对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况进行点评。三是确定点评程序。采取实地论发展、当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行。
目前，王家山镇已开展领导点评6人次，1个党总支、7个党支部被点评，全镇有186名党员被点评。通过“领导点评”工作的开展，加强了上下沟通交流，统一了党员干部思想，凝聚了科学发展共识，确保了各项工作上水平；强化了党员干部宗旨意识，提高了党员同志做好新形势下群众工作的积极性、主动性和创造性，确保各项工作经得起历史检验和群众检验，有力促进了创先争优活动的开展
为扎实推进创先争优活动开展，芜湖县花桥镇党委四措并举，全力推进领导点评工作。
一是全面部署。该镇根据全县创先争优活动领导组办公室的要求，及时于9月7日布置全镇的创先争优活动，制定了《关于开展创先争优活动领导点评工作的通知》，以及工作提示单、时间安排表发放到镇党委班子成员和各党组织手中，及时布置工作的开展。
二是明确职责。镇党委根据县有关文件要求，进一步细化工作任务，要求各党组织围绕领导点评的内容，对前期创先争优活动开展情况全面总结，准备好党组织和党员承诺事项表，并在领导点评过程中扎实做好记录。在明确党组织职责的同时，明确要求镇党委班子成员根据点评时间安排表，积极与所联系的党组织联系，深入到村、社区、学校、企业等各党组织，实地开展点评。
三是广泛调研。为确保点评工作做到实处，镇党委班子成员自9月14日起，利用一周的时间到各联系点广泛调研各党组织创先争优活动开展情况以及党组织承诺事项兑现情况，了解党员承诺事项，及时开展点评，使党组织的活动开展更加规范、合理。
四是全面督查。镇党委为防止此次领导点评工作流于形式，安排镇组织办工作人员每天与班子成员和党组织联系，掌握点评工作开展情况，切实加强了对此项工作的督查，同时要求镇组织办及时总结在点评工作中的好经验和好做法，以便宣传和总结，要求各党组织在9月25日前完成领导点评工作。目前，该镇24个党组织中，已有13个党组织开展了领导点评工作，其中14个村党总支中已有9个村开展了此项工作。
为切实做好创先争优活动领导点评工作，进一步推动明照乡创先争优活动扎实深入开展，根据株荷创争组办〔2010〕5号《关于做好创先争优活动领导点评工作的指导意见》文件精神，特制定如下实施方案。
一、点评对象
全乡基层各党组织及全体党员。
二、点评内容
领导点评应紧紧围绕创先争优活动开展情况，并结合当前正在做的中心工作展开。以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为总体要求，以明照“五个结合”、“四个注重对照”为中心，以履行职责、兑现公开承诺为点评重点，实事求是开展点评工作。既要肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向，督促整改提高；又要对党组织和党员分头点评。对基层党组织，重点围绕“五个好”要求，点评其在引领发展、服务群众、构建和谐、加强自身建设等方面的情况。对党员，重点围绕“五带头”要求，点评其公开承诺及践诺情况和立足本职岗位、发挥先锋模范作用情况。
三、主要原则
开展领导点评工作，要遵照以下四个原则：
1、实事求是原则。要深入基层、深入群众，认真开展调查研究，真实掌握基层党组织和党员开展创先争优活动的措施、进展和实效，确保点评客观公正、实事求是。
2、分片负责原则。乡党委负责对辖区党组织及机关所属党员进行点评；乡分片驻村办点干部负责指导办点村开展本单位党组织领导点评工作。
3、限期整改原则。在肯定成绩的同时，重点指出存在的问题，指明努力的方向，提出整改的要求。对创先争优活动思想不重视、措施不得力、效果不明显的基层党组织和党员，要及时提出批评，责令限期整改；要加强跟踪和督促检查，确保整改效果。
4、典型推动原则。要牢牢把握正确政治导向，坚持正面教育为主。要区别不同领域基层党组织和不同层次、不同群体党员的特点，进行分类指导。要深入挖掘和树立各行各业的先进典型，用身边的典型教育和带动身边的人，以点带面，进一步形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
四、点评方式
领导点评坚持三个“结合”：随机点评与定期点评相结合、集中点评与逐个点评相结合、专项点评与统筹点评相结合。要结合日常工作安排、走访慰问、调研督查、民主生活会、干部职工会议等随机开展点评。基层党组织每季度要召开一次党员会议，定期开展点评。对全局性工作、阶段性工作推进中出现的困难和问题，以及遇到的突发性问题，要及时召开专项工作点评推进会，分析问题产生的原因，采取有效措施，确保快速有序推进工作，将领导点评工作打造成为创先争优活动中的特色工作、民心工程。
五、方法步骤
1、了解情况。乡党委负责人和办点领导要开展一次领导点评调研活动，对点评工作进行全面把握，全局发动；同时，充分利用下乡调研、布置任务、检查工作等机会，准确掌握基层党组织和党员的真实情况。基层党组织和党员就开展创先争优活动情况进行回顾，有条件的要形成书面材料报上一级党组织负责人和办点领导。
2、汇报情况。点评前，辖区党组织要向乡党委和联点领导、党员向党支部书面或口头汇报前段创先争优活动、践行公开承诺的情况，特别是党组织和党员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等工作情况，并对进一步搞好活动提出设想和建议。
3、进行点评。乡党委负责对辖区党组织、各党委负责人负责对党组织的党员点评，实事求是地肯定成绩，客观公正地指出存在的问题、分析原因，提出今后工作的意见建议。针对党组织和党员存在的不足，指导制定具体整改措施，帮助解决存在的困难和问题。各党组织要安排专人对点评情况进行记录、整理、汇总，填写《点评登记表》，建立工作台帐。
4、整改落实。点评后，对领导提出的点评意见，辖区各党组织和党员要认真研究讨论，明确整改措施，加大整改力度，务求整改实效。点评领导要加强督查指导，对整改落实情况提出评价意见，并记入《点评登记表》。
5、推介典型。辖区各党组织要积极挖掘典型，大力宣传推介，将好做法、好经验、好事迹推介出去，在全乡形成“比学赶超”的良好氛围，打开干事创业新局面。
六、点评要求
要把领导点评作为推进创先争优活动的重要抓手，切实加强领导，精心组织实施。
一要落实领导责任。实施领导点评，乡村两级党组织书记是第一责任人。要主动深入基层一线调研指导，掌握本单位党组织工作情况和存在问题，及时了解党员的学习、工作和思想情况。要注重把点评的重点放在落实、促改和激励上，提高点评的针对性和时效性。
二要强化点评措施。要定期不定期地运用各种方式进行点评，用切实有效的工作方法转变工作作风，推动工作落实，营造创先争优的浓厚氛围。领导点评情况还应以书面形式在一定范围内进行公开。要重视点评后的结果运用，通过点评解决问题，提高活动质量，避免就党建抓党建、就活动搞活动。要不断拓展创先争优活动的工作思路，切实增强党员干部创先争优意识，有效激发创先争优内在动力。
三要注重结合实际。乡党委负责人在指出问题的同时，要切实帮助协调解决实际困难，同时注意理顺党员情绪，做好思想政治工作。要把领导点评作为一项经常性工作来抓，与加强基层党组织建设结合起来，与回应群众期盼诉求结合起来，与加快项目建设、优化经济发展环境、为民办实事、推动新农村建设、促进各项工作落实结合起来，推动经济社会又好又快发展。
关于做好创先争优活动领导点评工作的通
知
局机关各党支部：
领导点评是促使基层党组织和党员认真践行承诺，引领创先争优活动深入推进、取得实效的关键环节。根据省委创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中切实做好领导点评工作的指导意见》（湘创先发[2010]21号）文件精神，将在全局基层党组织和党员中开展领导点评工作。现将有关事项通知如下：
一、点评时间
领导点评原则上每季度进行一次，今年完成两次点评。本次点评原则上于10月中旬前完成，第二次点评年底前完成。
二、点评对象、内容、方法和步骤
（一）点评对象。
点评对象为局机关各党支部、党支部书记和全体党员。其中，党支部及党支部书记由局领导点评（领导点评联系点分工见附件1），党员由所在党支部书记点评。
（二）点评内容。
对党支部及党支部书记点评主要包括：
1、创先争优活动组织推进情况；
2、深入学习实践科学发展观，推动本单位中心工作和重点任务完成情况；
3、为民办好事实事情况；
4、加强党组织和党员队伍建设情况；
5、存在问题及努力方向。对党员点评主要包括：
1、参加创先争优活动情况；
2、践行承诺、岗位争优情况；
3、联系群众、服务群众情况；
4、存在不足及努力方向。
（三）点评方法
一是集中点评。通过组织召开民主生活会、活动推进会、专题汇报会、中心组学习会等形式，对党支部及党支部书记开展创先争优活动的情况进行集中点评。党支部书记召开一次专题组织生活会，或者利用集中学习、工作例会等对党员进行集中点评。
二是现场点评。结合工作调研、督促检查、年度考核等经常性工作，深入联系点或所属党支部，通过实地查看，了解活动动态，召开党员群众代表座谈会等形式,进行现场点评。
三是谈话点评。结合谈心谈话活动，党支部书记对党员参与创先争优活动的情况进行个别谈话、单独点评。
联系点领导对联系点党支部及党支部书记的点评，一般采取现场点评的方式进行。党支部书记对党员的点评，一般采取召开支部党员大会的方式集中点评，也可结合“三会一课”、组织生活会、党员活动日等经常性活动进行。
（四）点评步骤
1、汇报情况。党支部、党员向点评领导汇报创建先进基层党组织、争当优秀共产党员情况，介绍公开承诺的具体内容和兑现承诺的情况等，结合自身实际对开展好创先争优活动提出具体想法及措施。
2、实施点评。点评领导结合实际肯定成绩，指出问题和不足，提出意见和建议，填写《基层党组织开展创先争优活动领导点评表》或《党员开展创先争优活动领导点评表》（分别见附件
2、附件3）。
3、整理公开。点评结束后，局创先争优活动领导小组办公室将认真整理汇总领导点评意见，形成书面材料，上报局党组并在一定范围内以适当形式及时向党员干部群众通报。
4、整改落实。对于领导提出的点评意见，各党支部和党员认真研究讨论，落实整改措施。整改到位后，相关情况以书面形式及时回复点评领导。
三、点评要求
为防止点评流于形式或千篇一律，领导点评的主要内容要充分结合正在做的事情，广泛听取普通党员、基层群众提出的要求、意见和建议，注重解决实际问题，注重加强分类指导，注重激发内在动力，充分保护和调动党支部和党员的积极性、主动性、创造性，点出动力、评出干劲、评出成效。
机关各党支部要加强对点评活动的领导，精心安排，周密实施。对领导点评情况要作好记录，建立台账，认真研究，落实整改。《基层党组织开展创先争优活动领导点评登记表》和《党员开展创先争优活动领导点评登记表》10月15日前报机关党委。
附件：
1、创先争优领导点评联系点分工表
2、基层党组织开展创先争优活动领导点评登记表
3、党员在创先争优活动中接受领导点评登记表
二〇一〇年十月八日
关于农村党建工作科学化水平的调查与思考
来源： 录入时间：2010-08-06 浏览次数：0次
随着建设社会主义新农村这一重大战略的全面推进，农村社会主义市场经济体制进一步完善，农业和农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，农村经济增长方式发生重大变革，农村综合改革向纵深推进，农村民主政治建设稳步发展，农村社会事业发展步伐明显加快，农村社会发生着历史性变化。面对这些历史性变化和建设社会主义新农村的艰巨任务，农村基层党建工作面临许多新的情况和问题。认真研究这些新情况和新问题，对于提高农村党建工作科学化水平，推进党在农村的各项工作，维护农村乃至于整个社会的和谐稳定具有十分重要的现实意义。
一、农村党建工作科学化水平不高，现状令人担忧
改革开放以来，农村实现了生产力的解放和生产关系与上层建筑的变革，有力地推动了农村社会经济的快速发展。但是在工业化、城镇化快速推进，市场化不断深入的新形势下，农村党建工作遇到了许多前所未有的问题和困难：
（一）基层组织自身存在着诸多问题潜伏着诸多矛盾
一是基层组织功能弱化。乡镇作为最基层的一级政权组织，牌子大，责任重，事情杂，权力小，手段软，组织功能趋于弱化。村级党组织是农村最基层的一级党的组织，但相当一部分村级组织软弱涣散，处于维持状态，相当一部分村支部成了“空壳组织”。二是领导地位受到挑战。村委会换届，部分灰人、硬人、富人、宗族宗派代言人当政，部分村级党组织难以左右农村形势，组织领导作用难以发挥，党在农村的影响力、作用力严重削弱。三是后继乏人问题突出。在农村，尤其是山区农村，年轻力壮、素质较高农民党员多数外出，长期务工，而留在家里的农民党员往往年龄偏大、素质偏低，发展党员没对象，优秀干部选不出，合格支书没人选。四是“一肩挑”引发新问题。权力过分集中，基层权力失去制衡无法监督，或控制换届选举，或与上级政府相对抗，落选的干部不甘心，上访告状闹别扭，一些村选举产生了非党村主任，以“一肩挑”为借口，顶住不让配支书。五是党的政治优势逐步丧失。基层缺乏耐心细致的思想政治工作，一些农村干部不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众联系群众，工作得不到群众的支持，有的还会激化矛盾。六是责任状与一票否决名目繁多。一些指标和任务脱离实际，而且都是一票否决。七是基层党建工作逐步走入困境。一些上级党务工作部门看重千人一面、整齐划一，缺乏区别对待、分类指导；注重人为拔高典型、装点门面，缺乏真正让人敬佩、可学可信的经验和典型；不是深入基层打基础、抓落实、总结经验，而是闭门造车；不是一鼓作气、常抓不懈，而是凭空想象、标新立异。
（二）基层组织建设遇到了前所未有的挑战
一是人地矛盾日益凸显。二轮土地承包后，人地矛盾比较大，一些土地地权不明，尤其是涉及工程征地、退耕还林、集中搬迁等现象的农村和煤炭资源村要地、要补助、要保障的现象更加突出。二是公益事业难以开展。乡村两级集体公益事业必须严格实行“一事一议”，但由于部分农民议事决策水平不高，缺乏集体和长远观念，思想难统一、资金难筹集，使公益事业陷入了“事难议、议难决、决难行”的尴尬局面。三是传统道德体系日渐瓦解。随着市场经济的蓬勃发展和农村改革的深入推进，农民“向钱看”的意识越来越浓，人情越来越淡，公益事业难开展，不靠组织靠富人；不少因工程建设、项目开发占地而突然变富的村，黄赌毒泛滥，封建迷信死灰复燃，这些村道德沦丧、虐待老人现象司空见惯。四是乡村两级债务负担沉重。财政切块管理之后，乡镇财政的调控功能明显减弱，再加上层层过滤、截留的“漏斗效应”，致使乡村可用财力严重不足，公益事业无力投入，一些乡镇面临“还旧账、干新事、保饭碗”三大难题。五是宗族宗教势力发展迅速。一些地方的宗族势力死灰复燃，无处不在，不少族规与国家法律、村规民约明争暗抗，扩充势力，与党和人民争夺思想阵地。
二、制约农村党建工作科学发展的原因分析
对这些问题认真分析，我们感到，其原因是多方面的。既有主观的，也有客观的；既有宏观的，也有微观的；既有外部的，也有内部的；既有历史的，也有现实的；既有政策方面的，也有执行方面的。
一是政策制定上的疏漏。近几年从中央到地方相继出台了一系列惠农、支农政策，但客观上也存在着一些政策法规不完善、不配套的情况，有些政策出发点很好却难以执行。这种政策的不完善，把基层组织推入了两难境地，既要按规定完成有关工作，又要按法规不能违背当事人利益，致使工作难开展、效率低。
二是思想认识上的偏颇。一些县乡一把手对基层党建工作有所忽视，认为在选好干部后，主要工作就是抓经济发展，一些党务工作者认为抓党建是“务虚”的，抓经济发展才是“务实”的，抓基层打基础的工作只是喊在口头上，开个会布置一下，出几个文件就等于落实，丢掉了这块“责任田”，致使基层党的建设说起来重要、做起来次要、忙起来不要。
三是工作指导上的偏差。县、乡、村三级对党建工作的认识有误区，缺乏“大党建”的意识，往往是就党建抓党建，停留于抓班子带队伍等一般工作上，没有做在促进发展维护稳定这篇主要文章上来，没有上升到执政党的高度理解党建工作，导致工作指导有形式没内容，空的多实的少，抓不住主要矛盾，做不到点子上。
四是思想教育上的乏力。建设社会主义新农村，首要的是培育社会主义新农民，而培育社会主义新农民要靠经常性的思想政治教育，要靠正确的引导。现在最主要的问题是一些基层干部不想也不去深入广泛地做农民的思想政治工作，一些农民什么都不要，只要钱要好处，做思想工作等于对牛弹琴。
五是工作方式上的陈旧。基层干部素质不能完全适应新农村发展的需要，不能很好地将工作从行政命令的方式转到服务上来，引领发展服务经济的本领不强，有的自己致富都有困难，更不用说带领群众致富，说话没人听，办事没人跟，缺乏影响力、号召力和凝聚力。
六是工作作风上的飘浮。一些地方在党的建设思路创新、工作部署、组织活动、检查考核等方面存在形式主义，不切实际要求基层组织党建工作“年年创新、事事创新”，基层组织不得不挖空心思玩文字游戏；贯彻落实党建工作热衷于会议、文件落实，致使基层厌倦，群众反感；开展活动脱离群众，党员和群众不喜欢不愿意参加；检查考核流于形式，党建工作抓得好不好看党建阵地形象、看党建活动总结材料，功利思想严重，满足于让上级领导注目和高兴，让上级组织关注和满意，把基层党建工作“虚功虚作”，只求有安排、有材料，不求落到实处。
七是社会管理上的缺失。一些事情权力在部门，利益在企业，责任在乡村（属地管理），比如煤炭企业安全管理等工作，责、权、利的不统一使得基层组织没法管，也管不了，党的建设需看企业管理者的好恶。一些社会公益事业往往无人去管、无力去办。
八是考评机制上的异化。各种责任状、一票否决逼得基层去糊弄上级。不少地方苛求基层“不能出事”，导致基层不敢主动暴露问题、讲真话，拼命捂矛盾压民情，“稳定”变成了一种“社会控制”，“搞定就是稳定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”。一些地方凭经济论英雄，在党内评模受奖也是谁实力强经济发展快，就表彰谁，不是抓好党建促发展，而是想抓党建靠发展。
三、提高农村党建工作科学化水平的思考
（一）农村政策法规的制定一定要深入实际、调查研究，一定要完善、配套、统一，既要关注眼前，更要着眼长远，发现问题一定要及时修正
虽然社会主义市场经济体制在建立完善的过程中，政策本身不可能不调整变化，但应尽可能减少因此而给基层工作带来的困难。要加强调查研究，使出台的政策既反映宏观的要求，又体现局部的需要；既考虑长远的利益，又兼顾眼前的实际；既贯彻上级的主张，又代表群众的利益；既坚持及时的调整，又做到相对的稳定，保证政策的系统性、连续性、科学性和可行性。基层组织一定要吃透精神实质，认真调查研究，创造性地加以贯彻。
（二）坚持和发扬党的思想政治和组织工作的传统优势，既要注重树立正风正气，又要狠刹歪风邪气，用积极健康文明的思想文化占领农村阵地
要根据形势的发展变化，转变宣传教育方式，以群众喜闻乐见、行之有效的方式开展文化教育活动，积极主动地占领农村的思想阵地。坚持不懈地用党的科学理论武装农村干部群众，坚持不懈地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和民主法制教育，坚持不懈地用科学思想和科学知识教育农民，积极倡导健康文明的生活方式，提高农民分辨美与丑、善与恶、进步与落后、文明与愚昧的能力，自觉抵制封建迷信活动，规范和制止不文明行为，提高农民的道德素质，弘扬正气，扶正祛邪。
（三）坚持民主集中制的基本原则，既要充分发扬民主，积极开展村民自治，又要创新组织建设，强化党的领导，切实夯实党在农村的执政基础
要切实加强乡镇党委对村民自治的领导。建议对现行的《村民委员会组织法》进行修改，或制定相应的地方法规。一是明确规定乡镇党委、政府与村民委员会是领导与被领导关系。《村民委员会组织法》规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助”，确定了乡镇政府与村民委员会的基本关系是指导和被指导关系，我们认为乡镇党委对村委会选举、运行也要作出明确规定。二是修改村委会成员罢免程序。《村民委员会组织法》规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村委员会成员”，“罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过”。同时又规定“村民会议由村民委员会召集”，“由村民委员会召集村民代表会议”。这就使村委会占据了有利地位，难以形成权力制衡结构。建议将启动罢免程序的召集人改为村党组织。三是取消村委会换届选举户籍限制，只要常年在村居住即可拥有选举权。四是适当延长村委会任期。村委会三年任期，时间相对较短，选举成本较高。建议将村民委员会成员任职期限以延长至五年为宜。五是提高村委会候选人的准入门槛，对候选人的资格条件要做出明确的限制性的规定，而且其资格条件审查权应赋予乡村党组织。六是在加强和改善党对农村工作的领导这一原则下，从制度上合理划分村党组织与村民自治组织的职权范围，尤其要明确村党组织对村民自治所承担的“领导、支持和保障”的责任及履行责任的方式，在制度化和操作性上保证二者关系的规范运作。同时，要坚决纠正一些地方不切实际地强力推行“一肩挑”的做法，要从实际出发，宜兼则兼，宜分则分，不能盲目追求“一肩挑”的比例。
要创新党的基层组织设置模式，加强后备力量的培养，建立政治激励机制和适合农村基层特点的物质激励和保障机制，加大对乡、村两级财政转移支付力度，保证乡村干部的工资按时足额发放。要把党员、干部的能力、表现、实绩同个人利益紧密联系，调动其发挥作用的积极性。
（四）松绑减负权责分明，既要赋予基层职责，让基层有事干，又要理顺各种关系，缓冲工作压力，解除基层后顾之忧，切实为乡村两级开展工作创造条件
要继续下放权力，努力解决对基层“统得过多、管得过死”的问题，强化农村基层的职能，做到责权利相结合。积极探索以党组织为核心、政权组织、人大组织、经济和自治组织共同参与管理的管理体系。要科学界定职能，进一步把乡镇政府的职能定位在统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、调节经济、监理市场、管理社会、服务公共等方面。要理顺县乡关系，合理划分财权和事权，增强乡镇政府的独立性。县级部门重点对乡镇实行宏观管理、目标管理和任期管理，削减对乡镇的行政指令和评比考核。要理顺条块关系，对事业单位实行“条块结合，以块为主”的管理体制，建立乡镇人大主席团评议乡级部门并给县人大常委会反馈结果的制度，实行乡镇部门负责人调动任免征求乡镇党委、政府意见制度，赋予乡镇对事业单位人员的管理权、考核权和调配权，切实解决乡镇职能缺失问题。对土地、林业等涉及执法的工作事项，能委托执法的，由县级部门委托乡镇执法；不能委托执法的，统一交由具备执法资格的县级部门组织实施，乡镇彻底退出。
加大扶持力度，营造良好环境。要明确规定确需乡镇政府配合完成的工作，上级党委、政府和有关部门必须提供相应的经费和条件。完善财政转移支付制度，加大中央和省级政府对运转困难乡镇的财政转移支付力度。改革部门分配财政资金的管理办法，实行县级财政一个“漏斗”对乡镇的财政经费拨付办法。要化解乡村债务。在锁定债务、分清债务性质的基础上，上级组织应出台具体的相关政策，逐步化解乡村两级债务，上级部门要在资金、项目上继续加大对乡镇的倾斜和扶持力度。要优化工作环境，各级党委、政府要关心重视选拔优秀的乡村干部到领导岗位，对乡镇干部在艰苦条件下为民服务、为民增收，扎实工作、不怕吃苦的创业精神，给予公正的评价，为乡镇干部营造舒心的工作环境。
（五）以务实的作风创新乡村党建工作，既要深入基层分类指导，又要真抓实干务求实效，切实使乡村党的建设方向正导向明思路清
要坚决摈弃那种坐在机关想当然、瞎指挥的做法，布置任务、检查工作，必须深入基层，调查研究，对症下药，分类指导，切忌光听汇报、光看样板，不摸实情、不问实效；基层党组织要坚决摈弃讲形式、图表面那种恶劣的工作作风，坚决反对把建阵地、做版面、编材料等同于抓党建的庸俗做法，坚决杜绝那种以点代面、一俊遮百丑的造假现象，坚决防止那种标新立异、哗众取宠的功利倾向，真正使基层党建工作从阵地墙面上走出来，从文字材料堆中走出来，从华而不实的典型中走出来，切实为基层党的建设指明方向。
第二篇：打通镇强力推进征兵工作
打通镇强力推进征兵工作本报讯(通讯员 李学智 代治强）今年，打通镇早谋划、早部署、早行动，围绕强化组织领导，落实任务到人、积极宣传发动，制造舆论氛围、兑现奖惩，落实优抚政策、优质廉洁征兵“四个重点”，稳步推进夏秋季征兵工作，确保圆满完成征兵任务.科学谋划，明确任务到人。根据工作需要，该镇及时充实调整征兵工作领导小组成员，及时召开征兵工作领导小组成员征兵工作推进会，总结经验、查找问题、科学谋划。严格落实目标责任制，建立镇村两级征兵责任体系，落实责任到人，并签订责任状.严格奖惩，深化双向激励。根据2012任务目标和征兵工作实绩，严格兑现奖惩，对完成任务的先进个人和单位进行了表彰，并对未能完成任务的给予相应的处罚。同时，积极落实优抚政策，引导群众踊跃参军。
突出宣传，营造舆论氛围。认真贯彻落实“一季征兵，全年准备”的理念，充分利用节日走访慰问、优抚金兑现等时机，广泛宣传《兵役法》、《国防教育法》和相关优抚政策。综合利用好报纸、电视、广播、网络等媒体，积极悬挂横幅、张贴标语、利用显示屏滚动字幕、散发宣传册页，提高群众的知晓率和参与度，形成适龄青年踊跃参军的良好氛围。
强化监督，推进廉洁征兵。进一步加强廉洁征兵建设，镇纪委工作人员全程参与征兵工作，下发廉洁征兵监督卡，开设举报电话和信箱，专人受理群众来信来电。杜绝在征兵工作中以权谋私、弄虚作假、索贿受贿等违法违纪行为，全力维护征兵工作的法制性和严肃性。
第三篇：漕河镇强力推进基层党建规范化建设
漕河镇基层党建规范化建设
汇 报 材 料
根据市委组织部关于基层党建工作规范化建设的部署和要求，漕河镇党委提出了突出重点、以点带面、分层推进的工作思路，基层党建规范化建设取得了阶段性成效。
一、紧密结合镇情，合理确立目标 全市基层党建规范化建设观摩会后，镇党委召集党政班子成员及管区书记召开专题会议，研究部署基层党组织规范化建设工作，全面拉开了“规范化建设月”活动的序幕。
一是加强领导，强化组织保障。市委组织部文件下发后，镇党委高度重视，迅速传达贯彻，召开了党政班子成员联席会，专门就“规范化建设月”活动进行座谈讨论，进一步理清工作思路。为加强领导，镇党委成立了由党委主要领导任组长，有关部门负责同志为成员的活动领导小组； 抽调精干力量组建办公室，负责“规范化建设月”活动的指导、协调和督查工作，并制定出台了《漕河镇基层党建规范化建设实施方案》，健全完善了党建工作联系点制度，镇党委领导、机关干部每人联系一个村庄，每周到联系点查看一次工作开展情况，并写出督查报告，上报规范化建设领导小组。
二是以点带面，明确目标要求。通过深入开展摸底调查，镇党委领导深入联系点，采取听汇报、看现场、个别访谈等形式，全面了解情况。在综合各方面意见后，根据各村硬件条件、党建基础、党务工作者队伍等情况，对全镇31个村逐一进行分类排序，划分了较好、一般、较差三个层次，找出各自优势及薄弱环节，分类提出不同的规范化目标要求，科学制定了《漕河镇基层党建工作规范化建设月活动实施意见》，明确了任务和具体规范化建设的目标。
三是广泛发动，努力营造氛围。8月1日，镇党委召开全镇党建工作规范化建设活动动员大会，进行统一部署，党委主要领导作了动员讲话。明确提出高标准、严要求的工作目标，按照标准不能低、要求不能松的要求，全镇31个村全部统一购买了档案盒，统一制定了档案归档目录，统一制作了新的党建工作制度，并要求各村及时组织广大党员干部对党委《实施意见》和上级有关文件进行学习贯彻。镇党委开办《活动简报》，对“规范化建设月”活动目标任务进行分解细化，对各村活动进展情况及时宣传，大力推广一些好做法、好经验，努力营造“规范化建设月”活动的浓厚氛围。
二、紧扣中心任务，强力推进党组织建设
漕河镇在制定“规范化建设月”活动《实施意见》的基础上，同时出台了《关于在全镇开展争创党建工作示范点的通知》等配套文件，进一步强化措施，确 3 保“规范化建设月”活动的扎实有效的向前推进。
一是分类指导，重点培育。每个管区确定3-4个党建工作基础条件较好的村重点指导，每个月以管区为单位进行档案管理评比，以点带面，全面提高。
二是夯实基础，落实保障。进一步加大财政对村级办公用房、党组织活动场所建设的投入。全镇已有8个村办公用房改造完成，建成了软、硬件水平较高的“样板房”。加大党建工作经费及专职工作人员工资、生活补贴，并建立奖励机制，增强党建工作的吸引力，为党建工作提供人力保障。
三、狠抓制度建设，活化机制确保实效 针对基层党建工作水平发展不平衡的状况，不断加大对村级党建规范化建设活动的督查指导力度，确保取得实效。一是建立各类例会制度。建立领导小组例会制度，及时听取各单位活动进展情况汇报，研究部署每个阶段的重点工作；建立联系点例会制度，督促联系双方定期开展活动，4 不断推进活动开展。二是完善督查指导制度。组织专门人员，每月一次对各村活动开展情况进行检查指导；党委每月召开一次经验交流会，听取汇报，及时了解和解决活动中遇到的新情况、新问题。三是落实考核奖评制度。镇党委把“党建规范化建设”活动情况纳入村级领导班子综合考核的内容，并与目标完成奖挂钩。
“规范化建设月”活动开展以来，漕河镇党委启动迅速，各项工作进展明显，但比照目标要求，还有一定的不足，主要表现在：“五簿一册”填写不规范、不全面，专职管理人员文化素质偏低，对党建工作的重要性认识不到位等。
下一步，我们将重点做到：
（一）加强对管理人员的业务培训。从各村中选拔一批素质较高的人员聘用为专职管理员，进行定期培训，不断提高人员队伍水平。
（二）加强考核监督。实行“三级考核”制度，各管区每两周对各村党建情况进 5 行检查督导，镇组织办每月随优化发展环境大检查进行督导，镇党委每季度组织人员对党建工作进行抽查，并现场进行量化打分，将考核结果进行通报，对开展情况较差的村令其限期整改，不断引导基层党建规范化建设向纵深推进。
第四篇：强力推进商标战略
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强力推进商标战略
强力推进商标战略
让宝鸡的中国驰名商标增加到25件以上
《西部大开发》：目前，宝鸡注册商标总量达5567件，拥有中国驰名商标14件，占全省的四分之一，拥有陕西省著名商标243件，居全省第二位，全市注册商标数量年增长量达20%以上。下一步，宝鸡推动商标战略的工作目标是什么？
刘一良：我们采取“先注册再培育，先创牌再发展，先著名再驰名”的策略，通过实施商标战略，力争在五年内，全市注册商标总量增加到万件以上，陕西省著名商标增加到320件以上，中国驰名商标由14件增加到25件以上，地理标志证明商标、集体商标增加到10件以上。
《西部大开发》：宝鸡推动商标战略，争创全国商标示范市，打造“宝鸡品牌”的主导思想是什么？
刘一良：我们工作的主导思想就是坚持商标质量与数量并重、发展与保护同步，持续强力推进商标战略，大力提升全市商标品牌影响力，使全市商标战略工作取得新成效、实现新突破，助推全市经济跨越式发展。
结合市情实际，我们紧紧围绕“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”和“六个走在前列”的战略目标，坚持“政府推动、社会参与、企业主动”的原则，以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，积极营造有利于商标发展的政策环境、市场环境、社会环境，建立和完善全市商标培育机制。
培育重点，强力推进商标战略
《西部大开发》： 实施商标战略，要根据全市经济发展来布局。宝鸡如何把握商标培育的重点，突出支柱产业、特色产业、重点企业、重点商标，以带动全市经济社会的发展？
刘一良：我们积极完善实施商标战略服务体系。按照专业化、市场化的标准要求，积极培育以商标宣传、商标质押贷款、商标资产评
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估、技术咨询、标准制定、质量检测、人才培训等为主要内容的服务体系，发挥中介机构的作用，为宝鸡商标的创立、发展、壮大提供多层次、多功能、多渠道的服务。
充分调动和发挥企业的主体作用。实施商标战略要以企业发展和提高综合竞争能力为出发点和落脚点，引导企业增强商标意识，以市场为导向，从企业实际出发，灵活运用商标策略，争创陕西省著名商标和中国驰名商标，进一步加快企业发展。引导和推动市场主体在经济活动中使用注册商标，鼓励和帮助企业建立和完善商标价值评估、统计、对外合作管理、信息检索和重大事项预警机制，提高自我维权意识和应对商标纠纷的能力。以商标为凝聚点整合企业的技术、管理、营销等优势，形成自身的核心竞争力。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，丰富商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度。支持企业以商标专用权许可、质押等方式开展经营活动，充分开发利用商标专用权的市场价值。大力宣传、普及商标国际注册知识，引导企业积极进行商标国际注册，逐步提高自主商标商品出口比例。
突出抓好区域优势特色产业商标的申报注册和保护工作。按照巩固壮大支柱产业、积极发展优势产业的总体思路，着力振兴装备制造业，培育产业集群商标，全面提升工业整体质量和市场竞争力。进一步加大金属冶炼及加工产业、能源化工产业、新型建材产业集群培育力度，全力打造“宝鸡制造” 商标品牌，构筑“宝鸡制造”群体商标优势，增强产业竞争力。充分发挥军工企业优势，支持军工民品注册商标，促进军工企业与地方经济有机融合。积极支持绿色产业以及建材、医药、食品加工等支柱产业和特色产业产品的商标注册工作。引导各旅游企事业单位做好旅游、文化商标的申报注册和保护工作。
鼓励高新技术开发区在实施商标战略中的创新举措。鼓励支持将实施商标战略与专利等其他知识产权战略相结合，引导新材料、石油钻采装备、高速铁路装备、航空安全装备、汽车及零部件、机床工具、中低压输变电等产业企业争创驰、著名商标，形成高新技术驰、著名商标集群。
充分发挥农产品商标和地理标志证明商标在统筹城乡发展中的最新【精品】范文 参考文献
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推动作用。深入开展“一村一品”、“一社一标”等商标富农活动，加强对农民、农村经济组织和涉农企业的商标法规宣传。积极引导农产品商标以及地理标志证明商标、集体商标的注册，提高农产品附加值，增强市场竞争力。切实履行行政监管职能，督促地理标志证明商标所有人认真履行管理义务，维护地理标志产品市场信誉，促进具有地方特色的自然、人文资源转化为现实生产力。
加大对商标权人和消费者合法权益的保护。严厉打击假冒商标等侵权行为，维护公平竞争的市场秩序，切实保护商标权人和消费者的合法权益。加大对中国驰名商标、陕西省著名商标、地理标志证明商标的保护力度。完善商标侵权投诉渠道，规范立案标准和程序，建立和完善行政执法机关之间、行政执法机关和司法机关之间的协调配合机制，行政执法机关对于构成经济犯罪或达到立案追诉标准的案件应及时向司法机关移送，有效打击和遏制侵犯注册商标专用权的违法犯罪行为。
《西部大开发》： 推进商标品牌战略是一项很系统的工作。全市各部门如何发挥职能作用，为实施商标战略工作服务？
刘一良：首先各部门要明确责任，形成齐抓共促的合力。把实施商标战略工作列入目标责任制考核内容，明确责任，各司其职，各负其责，密切配合，促使企业在实施商标战略工作中充分履行职责。
工商部门要采取多种形式，引导企业申请注册商标和争创驰、著名商标，认真做好企业申报驰、著名商标的指导和服务工作。要认真履行商标监督管理的职能，加大对假冒注册商标及其他商标侵权行为的打击力度，开展保护注册商标专用权专项执法行动，切实维护商标权人的合法权益。
国资监管部门在指导企业建立现代企业制度过程中，要将企业商标列入重要的资产组成部分，防止企业在资产重组中出现商标资源的流失。工信、农业、林业、商务、文广、文物旅游等部门要挖掘潜力，整合资源，建立商标培育、申报机制。
财政、税务、银行等部门和单位要认真制定和落实财政支持、税收优惠、信贷方面的政策措施，建立运用商标进行投资、质押等融资活动的相关制度，定期召开银企和商标代理机构座谈会，为驰、著名
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商标企业提供资金支持和融资服务。质监部门积极扶持、帮助和指导企业提高质量管理水平和产品质量。公安机关要重视加强对商标犯罪案件的侦查，加大商标违法犯罪的打击力度。
有关行业组织要积极指导企业在广告宣传、产品包装、服务场所和贸易活动中正确使用商标，加强自我保护。通过各部门的协调配合、优质服务，着力构建实施商标战略的良好社会氛围和支持保障体系，为企业创造一个健康、有序、宽松的发展环境。
《西部大开发》：在激励机制方面，具体制定了哪些制度？
刘一良：市财政每年列支100万元，设立宝鸡市实施商标战略工作发展基金，作为实施商标战略的专项经费，主要用于商标的培育、推荐、认定、资助、宣传等工作。对首次取得中国驰名商标的企业（商标持有人），市政府给予50万元奖励；对首次取得以地理标志证明商标或集体商标注册的团体、协会或者其他组织，市政府给予10万元奖励；对首次取得陕西省著名商标的企业（商标持有人），市政府给予5万元奖励（符合上述奖励规定的企业或产品，如果同时还取得国家、省级有关部门类似荣誉表彰的，市政府按相关文件规定只奖励一次，不再重复奖励）。各县（区）要根据当地的财力制定相应的奖励措施，对获得市知名商标企业（商标持有人）和积极注册农产品商标的给予一定的奖励。对引进以国际、国内知名商标等无形资产作价并注册登记为股权的，按外来投资入股无形资产计算招商引资任务，并对引荐人给予一定奖励。
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第五篇：竹山县强力推进扶贫开发
竹山县强力推进扶贫开发
今年以来，竹山县认真贯彻落实湖北省委8号文件和《湖北省农村扶贫条例》及省、市扶贫开发工作会议精神，以推进城乡一体化为主线，以突出扶贫到户、统筹区域协调发展为突破，以增加农民收入、增强贫困群众发展能力、提高农民生活水平为目标，抓基层、强基础、谋发展，强力推进扶贫开发工作，整村推进、连片开发试点、两项制度衔接试点、“十二五”扶贫规划编制等重点工作有序推进，并取得了初步成效。
一、抓认识，促扶贫开发工作责任落实。面临扶贫开发的新形势、新任务、新要求，今年正月初八一上班，县“四大家“领导联席会议即专题听取扶贫开发工作汇报，对今年扶贫开发工作进行研究和部署。在年初召开的全县农业农村工作会议上，县委主要领导对今年的扶贫开发工作进行了周密地安排和部署，并与各乡镇党委书记、县直各有关部门负责人签订了年扶贫开发目标责任书，将扶贫开发纳入全县经济和社会发展目标考核的重要内容，实行专项督办、单项考核，严格奖惩。通过会议，进一步统一了全县广大干部群众的思想，强化了认识，明确了目标，落实了责任，会后，县四大家领导、县直各扶贫和新农村建设工作队速即深入到各自扶贫联系点，开展驻村帮建工作，掀起了全县扶贫开发工作的高潮。
二、抓重点，促扶贫开发工作水平提升。一是整村推进工作成效明显。以“三个确保”为重点，扎实推进整村推进工作，2008实施的18个重点贫困村于今年5月、6月顺利通过市政府、省政府考核验收；2009实施的24个重点贫困村进一步抓好项目煞尾和配套完善；今年启动实施的24个重点贫困村坚持早准备、早谋划，科学规划，把握重点，扎实推进，呈现出强劲的发展势头。截止目前，24个重点贫困村规划项目105个，已启动实施79个，已完成新建和改造茶园8760亩，发展肚倍、烤烟、核桃等特色产业基地3500亩，硬化水泥路26.85公里，扩、复修村组公路49公里，新建堰渠2000米，铺设饮水管道20500米，河道治理3000米，三改一建210户，安居工程263户，架桥2座，群众生产生活条件得到了明显改善。二是扶贫搬迁取得新进展。今年，省、市下达该县扶贫搬迁任务635户、2540人，按照上级相关要求，结合全县实际，该县将扶贫搬迁计划切入潘口电站二期移民、龙背湾水电站移民等重点项目中的扶贫搬迁对象，并严把政策，建档立卡，部门联动，合力推进。截止目前，已实施扶贫搬迁158户、671人。
三、抓创新，促试点工作新突破。对整村推进连片开发试点工作坚持高起点定位、高标准规划、高效率推进、高质量建设，目前已取得初步成效。在组织领导上，成立以县委书记为组长、分管领导为副组长、试点乡镇党委书记和相关部门负责人为成员的试点工作领导小组，领导下组下设办公室，专门负责试点工作的组织实施、协调督办、政策宣传和
检查验收。坚持“领导挂帅，专办牵头，部门参与，群乡村主抓，群众主体，工程推进”的工作机制，形成了推进试点工作合力。在资金投入上，坚持整合资源，整合资金，县直17个相关部门结合自身实际，确定扶持渠道和额度，改变了过去投入和建设“两张皮”，建设与管理难结合和“一包到底”、“大包大揽”的状况，确保资金性质不变，渠道不乱，投入有保障，项目不落空。截止目前，已落实专项资金1800多万元。在工作重点上，突出产业，创新机制。宝丰镇小堰村充分利用地处湖北十大名茶——湖北圣水茶叶有限公司核心基地优势，组织动员茶园核心区240多户茶农，将500亩茶园整体租赁给圣水茶叶公司规模经营。圣水公司整体租赁经营后，迅速对茶园修剪、松土、施肥，科学化、规范化管理，今年春茶产量几乎是上年同期的两倍，茶农每年从每亩茶园获得土地租赁、政策补贴收入700元，比自己种粮或独自经营要高出很多，而且“旱涝保收”。在督办考核上，坚持把试点工作纳入有关乡镇经济社会发展目标考核的重要内容，实行“旬检查，月督办，季小结，半年考评，年终考核”的督查机制，确保问题在第一时间发现、错误在第一时间纠正、典型得到及时总结、经验在推进中推广。截止目前，试点工作已启动实施项目43个，占规划的67%，其中已完工项目25个,完成投资3200万元，占计划投资的40%。
四、抓谋远，促扶贫开发新蓝图。一是精心组织扶贫到户调研工作。根据省、市专题部署，高度重视，精心组织，抽调专人，组成专班，县乡联动，选择有代性的重点贫困村
对新阶段扶贫进行专题调研，形成了《竹山县扶贫到户专题调研报告》。二是积极开展两项制度衔接试点工作。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议之后，县委常委会召开专题会议，认真学习领会贯彻会议精神，研究和安排部署扶贫开发工作，成立了以县长为组长的领导小组，县政府及时下发了“试点工作实施方案”，迅速召开了全县两项制度衔接试点工作会议，进行周密地安排部署，并对各乡镇分管领导和扶贫助理进行了业务培训。目前，全县4.3万户、15.8万人贫困对象信息录入已全部完成。三是科学谋划和编制“十二五”扶贫规划。今年是新阶段扶贫开发10纲要实施的收官之年，也是“十二五”规划的谋划之年，该县按照国家、省、市扶贫开发政策精神，组织专班，早谋划、早行动，在深入开展调研的基础上，科学规划、集思广益，反复论证，目前，已形成“十二五”扶贫开发规划初稿。
（竹山县扶贫办帅军）
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