第一篇：2内蒙古自治区草原监测工作方案
附件1 内蒙古自治区草原监测工作方案
草原资源监测是保护、建设和合理利用草原的重要信息平台。多年来，草原监测结果，为依法实行草畜平衡、禁牧休牧管理制度及实施草原生态建设项目奠定了理论基础，为各级政府制定宏观决策，调控畜牧业生产，合理利用草原提供科学依据。经过多年的发展和创新，我区草原监测工作基本步入科学化、规范化、制度化轨道，逐渐成为了外界认识内蒙古草原的一扇窗户。
今年，是落实国家草原生态保护补助奖励机制的第二年，对补奖政策实施后的草原生态做出科学客观的监测和评估，是摆在我们草原监测工作者面前的硬任务，是对监测工作提出的新要求。为进一步做好全区草原监测工作，及时准确发布全区草原监测信息，科学分析与评价补奖机制生态效果，依据国家草原监测工作总体部署，结合我区实际制定本方案。
一、工作目标
全面、及时、准确的获取全区草原资源与生态环境的动态信息，掌握草原生态保护补助奖励机制和保护建设工程生态效益状况，逐步建立草原生态补助奖励机制评估体系，编制各类专题监测分析报告和年度监测总报告。
二、工作内容及技术方法
（一）天然草原监测：监测天然草原5月份返青状况、7月份植被长势状况、牧草生长旺季最高月产量及群落各项指标。
全区在主要草原类型上设置988个监测样地。技术方法按照《草原返青期地面观测方案》、《国家草原监测技术操作手册》、《国家级草原固定监测点监测工作业务手册》（初稿）要求。
（二）人工草地及其他饲草料监测：监测人工草地、青贮饲料、农作物秸秆的面积、分布、产量等状况;
（三）植被恢复情况及草畜平衡状况监测：以2011年的监测数据为本底资料，从今年开始，在补奖机制实施区域，定期对植被恢复情况和草畜平衡状况进行跟踪监测。为提高监测精度，科学评价草原补奖机制实施成效，8月份在完成草原资源常规监测的同时，要求各地根据实际情况增设监测样地，样地数量可根据本地区实际情况而定。通过对天然草原生产力、人工草地产量监测及实际饲养的牲畜头数，分析评价该区域的草畜平衡状况。
（四）草原生态状况监测: 掌握本地区草原退化、沙化、盐渍化的等级、面积、分布及其变化情况等。
（五）工程生态效益监测：退牧还草工程、风沙源治理工程实施前后、工程区内外植被和生态状况的变化等。
（六）草原自然灾害监测：草原火灾、鼠虫害发生次数、面积、分布以及预防和损失等情况，草原雪灾、旱灾等自然灾害情况等。
（七）典型牧户抽样调查：为掌握实施奖补机制区域内牧民的生产生活情况，开展典型牧户抽样调查工作。全区33个牧业旗和21个半农半牧业旗共选择441户，每个牧业旗选定9户，半农半牧业旗选6户在补奖实施全过程中进行跟踪调查，分析评价实施奖补机制对民生民计所产生的影响（调查内容见草原生态保护补助奖励机制典型牧户综合调查表）。
调查方法：选择牧户时要根据牧民生产生活状况分好、中、差三个等级开展调查工作，每个级别选择3个牧户，为了保证调查数据的连续性，选定的牧户在实施过程中不得改变。我区由草原监督管理局、草原勘察规划院组成8个调查小组，7月份分赴各盟市开展典型牧户抽样调查工作，各盟市农牧业局要积极配合调查小组，保质保量完成入户调查任务。
（八）典型地区植被多样性调查：为研究和评价实行草原奖补机制后，草原植被生物多样性的变化和演替规律，建立草原奖补机制监测评估体系，在全区不同草原地带选择10个典型旗县（呼伦贝尔市的鄂温克旗、新巴尔右旗；兴安盟的科尔沁右翼前旗；赤峰市的阿鲁克尔沁旗；锡林郭勒盟的锡林浩特市；通辽市的扎鲁特旗；包头市的达茂旗；鄂尔多斯市的杭锦旗；巴彦淖尔市的乌拉特中旗；阿拉善盟的阿拉善左旗）。结合最高月份草原生产力监测任务，开展草原植被多样性调查工作。
调查方法：承担植被多样性调查的旗县至少要完成2个样地的调查任务，分别在禁牧区和草畜平衡区各选择1个样地；每个样地做3个样方，每个样方分种记载各种植物的高度、盖度、分盖度、产量，每个样地做10个频度样方。
三、组织方式
内蒙古草原监测工作由自治区农牧业厅组织协调，组成以草原监督管理局、草原勘察规划院、草原工作站以及相关盟市旗县草原监督管理机构和草原工作站共同参与的核心团队，明确任务、责任到人、各负其责、通力合作，高水准、高质量、及时全面地完成草原监测工作。具体分工如下：
（一）旗县级草原监督管理所承担本地区天然草原地面调查、访问调查、数据录入等工作。春季牧草返青采集时间为每年的5月上旬，上报时间为5月15日之前；夏季牧草长势监测采集时间为7月中旬，上报时间7月20日之前，上报内容为实测的数据、照片和文字报告；牧草生长旺季最高月产量采集时间为每年的7月底至8月初开始，20日前结束。牧业旗地面监测样地30个以上、退牧还草或沙源治理项目区生态效益监测对照样地10组以上，半农半牧业旗县地面监测样地10个以上、项目区生态效益监测5组以上，奖补机制区域内的其他20个旗县根据本地区实际情况做5个监测样地，项目区生态效益监测3组。8月25日之前通过《草原监测信息报送管理系统》上报盟市级草原监督管理机构。
（二）盟市级草原监督管理机构负责组织、指导旗县级的草原监测工作，及时对旗（县、市、区）提交的监测数据进行审核、汇总、上报。春季牧草返青和夏季牧草长势监测的上报时间为5月、7月的15日之前，上报内容为汇总后的监测数据和文字报告；秋季草原监测数据的上报时间为每年的8月30日之前通过《草原监测信息报送管理系统》审核后报送自治区草原监督管理局。
（三）草原勘察规划院主要承担遥感监测内容，结合地面实测数据建立估产模型，并于5月、7月、8月每月月底之前提供卫星植被指数分布图，9月20之前提供分旗县的草原面积与产草量统计表，10月30日日之前提供《年度草原监测总报告》有关数据的处理结果，确保《全区5月份牧草返青通报》、《全区7月份植被长势通报》、《全区牧区冷季天然草原饲草储量及适宜载畜量监测通报》及《年度草原监测总报告》等监测结果的如期发布。
（四）草原工作站主要负责草原鼠虫害、人工草地的调查、统计、汇总工作。具体任务是，10月30日之前提供当年人工草地、农作物秸秆、青贮等饲草料作物种植面积和产草量的调查、统计、汇总数据，10月30日之前提供鼠虫灾害发生、危害、控制面积，防灾减灾措施以及与历年发生、危害、控制面积对比等情况的统计数据和分析报告。
（五）草原监督管理局负责组织协调工作。根据国家监测任务结合我区监测工作实际组织编制全区草原监测工作实施方案；负责全区监测技术人员的业务培训，督查指导盟市旗县开展草原监测工作。编制《五月、七月牧草长势监测通报》，9月10日之前对各旗县数据进行审核，通过《草原监测信息报送管理系统》将全区监测结果如期上报农业部草原监理中心，9月25日之前完成冷季天然草原饲草储量、合理载畜量的计算，编制《全区牧区冷季天然草原生产力及适宜载畜量监测通报》，10月底完成《退牧还草以及风沙源治理工程生态效益监测报告》，11月底完成补奖机制实施区域植被恢复情况评价报告、典型牧户调查综合评价报告，12月底完成《年度草原监测总报告》。
（六）自治区农牧业厅草原处组织相关单位及专家对全区监测数据和监测结果进行复核、检查、会商，最后形成以下监测成果：
1、五月、七月牧草返青及长势监测通报
2、全区牧区冷季天然草原生产力及适宜载畜量监测通报；
3、退牧还草及风沙源治理工程生态效益监测报告；
4、补奖机制实施区植被恢复情况分析报告
5、补奖机制实施区典型牧户调查综合评价报告
6、年度草原监测总报告。
四、实施进度安排
3～4月份：制定监测工作方案；
5～7月份：开展5月返青及7月牧草长势监测，开展草原监测技术培训及典型牧户入户综合调查工作；
8月份：完成地面数据的采集、录入、审核和上报工作； 9月份：根据遥感及地面监测数据，建立估产模型，编制《全区牧区冷季天然草原饲草储量及适宜载畜量监测通报》。
10～12月份：编制《退牧还草以及风沙源治理工程生态效益监测报告》、《补奖机制实施区植被恢复分析报告》《补奖机制实施区典型牧户生产生活综合评价报告》、《年度草原监测总报告》会商、发布等。
五、监测工作要求
（一）做好前期准备工作。各盟（市）农牧业局要高度重视草原监测工作，将《内蒙古自治区草原监测工作方案》转发各旗县。各地区要依照本方案中规定的监测范围、内容和时间要求，制定具体工作计划。
（二）明确责任机构。开展草原监测的地区要落实专门的组织机构和责任人，各盟市农牧业局具体负责本地区监测工作的组织和协调，落实责任单位和相关工员。
（三）组建监测队伍。根据自治区草原监测工作方案下达的各项任务，组建地面调查小组，解决外业调查所需车辆、燃油及相关物资。
（四）开展技术培训。为保证监测工作的顺利完成，各盟市农牧业局应组织参加调查的人员进行必要的培训。
（五）严格数据采集上报时间。各地区要严格按照本方案规定的数据采集时间，完成地面监测、入户调查、典型地区植被多样性调查等项工作，并通过国家监测软件逐级审核报送数据。自治区本级有关单位也务必要严格按照方案中规定的时间要求提供数据、文字报告、照片等资料，确保圆满完成年度监测任务。
附件2：
自治区草原督查指导组名单
第一组：呼伦贝尔市 金花、韩海波 第二组：兴安盟、通辽市 邢旗、松梅 第三组：赤峰市第四组：锡林郭勒盟第五组：呼和浩特市、乌兰察布市第六组：巴彦淖尔市、包头市第七组：鄂尔多斯市第八组：阿拉善盟、乌海市
张小平、马翔鹤吉木色、朝鲁孟王焕平、李兰花刘永利、阿穆拉王国钟、乔慧琼金美荣、郭伊乐
第二篇：2017草原监测报告(网络)
武山县2017年草原监测报告
草原监测是开展草原保护、建设和合理利用草原的重要基础性工作。2017年，我县草原监测按照省市统一部署，主要采取地面监测的方法，重点监测了草原生产力、植被状况、生态状况、利用状况、灾害状况和保护建设等。地面监测在6、7、8月分别在沿安乡苟具村、温泉乡草川村、榆盘乡的盘龙村、鸳鸯镇费山村、高楼乡叶兵村，桦林乡漆坪村（芦子滩）、杨河乡安沟村、四门镇松树村（周沟）和洛门镇杨场村共9乡镇9个村的天然草原开展，全县共有23人次参加了今年的地面监测工作，调查总行程超过920多公里，共调查样地9个，采集样方81个，入户调查180余户。
本监测工作由武山县畜牧兽医局负责，武山县草原监理站具体组织实施，相关乡镇对本监测给予了大力支持。
一、全县草原概况
全县天然草原总面积65.14万亩，其中可利用天然草场面积61.87万亩，占全县草原总面积的94.98%，主要分布在全县15乡（镇）344村，最大的有太皇山草场约34995亩，草川草场约30990亩，云雾山草场约28500亩，桦林山草场约31995亩，建军山草场约27000亩。南部山区的太皇山草场、草川草场、云雾山草场属草甸草原，植被较好，产草量较高，北部山区的桦林山草场、建军山草场属温性草原。全县草原根据其气候、海拔、经纬度、植物种数、植物盖度等综合因素和武山县第二次草原普查数据分析，将我县天然草原分为山地草甸草原、暖性灌草丛、暖性草丛、温性草原、温性草甸草原等五种类型，其中山地草甸草原类面积为232058.49亩，占全县草原总面积的35.60%，主要分布于南部乡镇如杨河、沿安、温泉、滩歌、四门、龙台等乡镇的高山地区；暖性灌草丛类草原为24203.95亩，占全县草原总面积的3.80%，主要分布于沿安乡、杨河乡的浅山地区；温性草原类面积为340305.70亩，占全县草原总面积的52.20%，主要分布于全县北部的大面积地区；温性草甸草原类面积为16739.45亩，占全县草原总面积的2.6%，主要分布于桦林、四门、洛门海拔较低区域；暖性草丛类总面积为38140.32亩，占全县草原总面积的5.8%，主要分布于沿安、马力、高楼等阴湿区域。
二、草原监测情况
（一）草原监测样地布设
在全县五个草原类型中，选择了代表性强、生态分布区域典型的暖性草丛、暖性灌草丛、温性草甸草原、温性草原和山地草甸草原五种草原类型，合理布设样地样方，在每个草原类型中设置非围栏监测点样地2个，其中在山地草甸草原类监测点设在沿安乡苟具村、温泉乡草川村，温性草原监测点设在榆盘乡的盘龙村、鸳鸯镇费山村，温性草甸草原监测点设在高楼乡叶兵村，暖性灌草丛监测点设在桦林乡漆坪村（芦子滩）、杨河乡安沟村，暖性草丛监测点设在四门镇松树村（周沟），洛门镇杨场村。全县共设置草原监测点9个。
（二）测产样方植物种类情况
在6、7、8三个月共完成样地基本特征调查9份，做测产样方81个。通过实地的测产样方监测，分布于我县天然草地的植物总共有37科，247种，其中禾本科70种，豆科39种，莎草科9种，三菊科18种，十字花科12种，茜草科2种，车前科1种，紫草科1种，旋花科4种，樱草科2种，繖形花科5种，蒺藜科1种，拢牛儿苗科2种，蔷薇花科8种，凤尾蕨科1种，木贼科2种，马齿苋科5种，百合科3种，灯芯草科3种，雨久花科2种，鸭拓草科2种，眼子草科1种，藜科11种，藜科11种，石竹科2种，唇形科3种，有毒牧草7种。
（三）草原植被生产状况及草原生产力
自6月、7月、8月我们组织业务精通的技术人员，结合草原普查外业后续调查和草原植物标本采集工作，对我县的9个监测点进行了草原监测。2017年牧草生长季节全县大部分草原区域春季降水适中、气温比往年回升早，尤其进入6、7、8月份以来，气温持续升高，降水少，对植被生长不利，使天然草地产草量、长势等受到严重影响，但进入8月下旬以来雨水偏多，有利于植物生长。全县草原植被总体长势呈现出“前期好，中期差，后期转好”的态势，4、5月份长势好，6、7月份长势与去年相比较差，8月份长势和上年相当。但全县草原植被总体长势略差于上年。
1、植被长势综合评价：全县草原植被长势地域和草原类型差异明显，呈现出南部区域草原长势良好，植被度高，北部区域草原长势一般，植被度低；全县草原草丛平均高度32.67cm,长势最好的温性草甸草原植被平均高度53.51cm，长势最差的温性草原平均高度21.06cm。南部草原区域主要分布在杨河乡、温泉乡、滩歌镇南部、桦林乡西南部等，北部区域主要分布在洛门北部、咀头北部、鸳鸯镇北部等地。
2、草原生产力：2017年全县天然草原鲜草总产量达14.52万吨，折合干草4.68万吨。从草原类型看，全县5类草原平均鲜草产量达4424.32kg/hm，折合干草约1427.2 kg/ hm。鲜草产量从低到高依次为：温性草原、暖性草丛、暖性灌草丛、山地草甸，最高的温性草甸草原7191.7 kg/ hm，产量最低温性草原2135.8kg/ hm。
3、草原生态状况：通过落实草原补奖各项政策以及禁休牧制度的逐步落实，全县部分区域草原生态状况有所改善。但是，草原禁牧难度依然很大，鼠虫灾害面积大，乱垦、非法乱征滥占、乱采滥挖等破坏草原生态的现象时有发生，再加上草原旅游兴起，随意在草原上开路、搭建或建设永久建筑，草原生态环境治理任务艰巨，草原恶化态势正在发展，草原退化、沙化仍在进一步加剧。当前我县三化总面积约44.46万亩，占草地总面积的68.25％，其中退化面积为32.6
22万亩（轻度退化11万亩，中度退化18.42万亩，重度退化3.18万亩），草原沙化面积11.85万亩（轻度沙化3.59万亩，中度沙化7.08万亩，重度沙化1.179万亩），草原生态环境形势依然十分严峻。
（四）草原监测结果评价
今年6-8月通过对全县9个草原监测点实地监测，数据汇总分析，我县草原植被生长与上年基本持平，全县草原植被总体长势略好，平均鲜草产量达4424.32kg/ha，草原植被盖度较上年下降0.57个百分点，全县各类草原综合植被覆盖度达82.68％，植被平均高度32.37cm。全县发生草原火灾3起，较上年9起下降66.67%，和鼠虫害面积较上年减少，禁牧难度大，草原生态状况依然严峻，仍呈现总体恶化的态势。
（五）草原火灾情况
2017全县草原火灾发生次数及受害草原面积比上年有所下降，全县共发生草原火灾3起，无特大草原火灾，比上年减少了66.67%。
火灾发生龙台、四门、山丹等乡镇，烧麦秸、吸烟和上坟烧纸等是今年草原火灾发生的主要原因。与上年相比，因烧麦秸和上坟烧纸引发草原火灾的比例上升，吸烟、取暖、野外烧烤引发草原火灾的比例下降。由于春秋季干旱、地面枯落物增加，可燃物增多和草原区域旅游等活动日益增多，草原火源管理难度大。
三、建议
建议进一步理顺县级草原监理机构，具备执法主体资格，开展草原非法征占用和草原监督管理，加强草原监测队伍建设，加大草原监测业务技术人员的培训力度，提高村级草原管护员的报酬，大力草原法律法规宣传，不断提高全民的法制观念，切实通过法律制度约束对草原生态的破坏行为。建议畜牧部门与国土、公安、环保等相关部门不定期开展联合执法，坚决制止草原滥采、滥挖、滥牧和乱占、乱建和非法开矿采石采土等破坏草原等违法行为，切实维护草原生态建设成果。
武山县草原监理站 2017年12月4日
第三篇：死因监测工作方案
五华区居民死亡原因监测工作方案
居民死亡报告和死亡原因监测统计工作是通过持续、系统地收集人群死亡资料，并进行综合分析，研究人口死亡水平、死亡原因及变化趋势和规律的一项基础性工作，是构建公共卫生系统的基础数据，具有重要的社会经济意义和科学价值。死亡资料分析产生的期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等健康指标和死因统计信息，是反映国家和地区社会经济水平和文化发展状况的重要科学指标，是政府制定社会经济以及卫生事业发展规划、卫生政策和评价人口健康水平及社会卫生状况的重要依据，也是医学、人口学、社会学等科学研究的重要基础。
为规范我区死亡报告和死亡原因登记统计工作，提高死亡报告工作质量，及时准确地发现诊断不明的死亡病例，为传染病和新发传染病监测和预警提供基线数据，特制定本监测方案。
一、监测目的
1、建立持续、高效的五华区居民死亡登记报告和死亡原因监测系统。
2、开展死因监测工作，了解五华区居民病伤死亡水平、主要死因分布及其变化趋势。
3、分析、评价我区居民死亡水平、死亡原因的变化趋势及其影响因素，为政府制定社会经济以及卫生事业发展规划、卫生政策和疾病预防控制对策、评估干预措施的效果、评价居民健康状况和卫生状况提供科学的依据。
二、监测工作机构建设
1、成立五华区死因监测工作领导小组
负责全区死因监测网络直报工作的组织领导、协调管理和监督考核。
组 长： 郭亦兵 区卫生局副局长 副组长： 罗燕平区卫生局防保科科长
张 洁 区疾控中心主任
成 员： 陈宇宁 区卫生局医政科科长
蒋 青 区卫生局基层卫生科科长
江家云 区疾控中心副主任
周 丽 区疾控中心慢病科科长
领导小组下设办公室在区卫生局防保科，负责全区死因监测网络直报工作的日常管理与组织实施。局属各单位要成立相应的组织领导机构，负责组织、协调、管理本辖区死因监测工作。
三、死亡监测报告对象及职责主体
（一）监测报告对象
发生在五华区辖区内的所有死亡个案，包括在辖区内死亡的户籍和非户籍中国居民，以及港、澳、台同胞和外籍公民。
具有五华区常住户籍的全部居民属于登记和统计对象。无论是否在本地办理暂住证或临时户口的流动人口，属于登记对象不属于统计对象。
（二）监测报告单位和报告人
1、监测报告单位：各级医疗卫生机构均为死因监测报告的责任单位。
2、监测报告人：
各级各类医疗卫生机构医务人员均为死亡信息的报告人。具有职业医师资格的医疗卫生人员方可填报《居民死亡医学证明书》。
三、监测内容
以卫生部、公安部、民政部规定的《死亡医学证明书》作为统计凭证；监测内容包括死者的年龄、性别、死亡地点、死亡原因、诊断级别、诊断医院等17项指标。
《死亡医学证明书》共分四联，由主管医生填写、签名，并加盖单位公章。第一联为出证单位存根；第二联由出证单位直接寄(送)至五华区疾病预防控制中心；第三联为户籍管理部门注销户口凭据；第四联为殡葬火化凭据。
《死亡原因调查表》共分两联，由调查医生填写、签名，并加盖单位公章。第一联为出证单位存根；第二联由出证单位直接寄(送)至五华区疾病预防控制中心。
四、死因监测报告程序
（一）死亡信息收集
1、医疗卫生机构死亡个案 凡在各级各类医疗机构发生的死亡个案(包括到达医院时已死亡、院前急救过程中死亡、院内诊疗过程中死亡)均应由诊治医生作出诊断并逐项认真填写《死亡医学证明书》。死亡原因不明者必须将死亡者生前的症状、体征、主要的辅助检查结果及诊治经过记录在《死亡医学证明书》第二联背面的调查记录栏内。
（1）县及县级以上医疗机构
县及县级以上医疗机构指定专人每天收集医院内《死亡医学证明书》，按照卫生部《县及县以上医疗机构死亡病例监测实施方案（试行）》（附件1）要求，在开具《死亡医学证明书》7日内完成死因编码和网络直报。同时，在每月10日前将上月填写完整的《死亡医学证明书》第二联报送五华区疾病预防控制中心，并做好交接记录。
（2）县级以下医疗机构
对于发生在县级以下医疗机构（如乡镇卫生院、社区卫生服务中心、私营医院等）的死亡个案，由诊治医生填写《死亡医学证明书》，并在每月10日前将上月填写完整的《死亡医学证明书》第二联报送五华区疾病预防控制中心，并做好交接记录。
（3）各级医疗机构发现不明原因肺炎死亡病例，按照《全国不明原因肺炎病例监测实施方案(试行)》进行报告。
（4）新生儿死亡，包括活产随即死亡的婴儿应由诊治医生或接生员(助产士)填写《死亡医学证明书》。
2、家庭死亡个案
在家中死亡者，由所在地的社区卫生服务机构和乡镇卫生院或承担该地区预防保健任务的医疗卫生机构(如医院地段)的医生，根据死者家属或其他知情人提供的死者生前病史、体征和/或医学诊断，填写《死亡原因调查表》，同时必须填写死亡调查记录（记录内容包括致死疾病的全称、诊断单位、时间、依据），由家属签名，并在每月10日前将上月填写完整的调查表上报五华区疾病预防控制中心。
社区卫生服务机构和乡镇卫生院应定期向居委会（村委会）或消息灵通人士了解本社区居民死亡情况，补充死亡信息，及时进行入户调查，填写《死亡原因调查表》。
3、其他场所发生的正常死亡个案
由负责救治的医生填写《死亡医学证明书》；属于在医务人员到达之前死亡者，由救治医生根据死者家属或其他知情人提供的死者生前病史、体征和／或医学诊断，进行死因推断后填写《死亡医学证明书》。
4、凡非正常死亡或不能确定是否属于正常死亡者，需经公安部门判定死亡性质，并出具《法医鉴定书》，卫生部门根据公安司法部门的《法医鉴定书》填写《死亡医学证明书》。
（二）人口学信息的收集
出生信息的来源：户籍管理部门负责辖区内居民的出生登记工作，是提供出生资料的法定部门；计划生育、妇幼保健部门掌握的出生资料是补充的来源。
人口信息的收集：区疾病预防控制中心由专人负责每年到当地公安部门和／或统计部门获得当年的分地区、分年龄、分性别人口资料，以及分地区、分性别的出生、死亡、迁入、迁出人口数。
每年3月1日前，五华区疾病预防控制中心将收集的上年出生个案信息及人口资料上报昆明市疾病预防控制中心。
（三）《死亡医学证明书》的管理
1、归档管理：《死亡医学证明书》和《死亡原因调查表》第一联应由乡或乡级以上医院指定专人妥善保存，以备核实、查询；第二联由区疾病预防控制中心按国家级档案管理，并按卫生部《全国疾病预防控制机构工作规范》规定长期保存。
2、转卡：区疾病预防控制中心对收到的《死亡医学证明书》进行审核后，将非辖区的《死亡医学证明书》转往死者户籍地区县(区)疾病预防控制中心或上报昆明市疾病预防控制中心。
五、数据审核、编码、录入和统计分析
（一）县及县级以上医疗机构网络直报资料的审核、分析 区疾病预防控制中心在每个工作日上网审核辖区内县及县级以上医疗机构报出的死亡病例信息质量（错项、漏项、逻辑错误、死因编码等），对有疑问的卡片及时向报告单位查询核对，确认后的卡片参与进行统计汇总，按年进行动态分析。
（二）全部监测报告资料的审核、分析
区疾病预防控制中心组织专人对收集的《死亡医学证明书》进行核实，按照国际疾病分类第十版（ICD－10）负责对辖区内收集的上月全部死亡个案进行编码，录入死亡报告信息管理系统，并进行统计分析。
六、机构与职责
卫生行政部门负责协调财政、民政、公安、司法、计生、统计等相关部门，争取开展工作所需要的经费、政策及相关工作环境与条件，组织开展死因监测工作。疾病预防控制中心是死亡报告与死因统计工作的技术管理部门，各级各类医疗机构是死亡报告和死因统计工作的业务执行单位，应根据工作需要，设立专门机构或人员负责该项工作。
（一）区卫生局
1、负责组织领导辖区内所有参加死因监测工作的医疗卫生单位和专业机构贯彻落实本方案，并将死因监测工作列入对所属医疗机构工作考核内容。
2、管理协调死因监测工作中各相关单位的协作关系，定期听取工作汇报，掌握死因监测工作进展情况。
3、利用本区死因监测信息，有计划的制定相关疾病的预防控制工作方案，并组织实施。
（二）区疾病预防控制中心
1、设立专门岗位，落实死因监测工作，负责本辖区死因监测工作的业务管理、人员培训和质量检查。
2、在每个工作日上网审核辖区内县及县级以上医疗机构报出的死亡病例信息质量（错项、漏项、逻辑错误、死因编码等），对有疑问的卡片及时向报告单位查询核对，确认后的卡片参与进行统计汇总，按年进行动态分析。
3、按月进行第二级质量复核，对存在疑问的《死亡医学证明书》填发质量复核通知，组织实施漏报调查。
4、在卫生局的领导下定期与当地公安、民政、妇幼和计生部门核对死亡信息，及时做好补报工作。
5、定期对辖区死因监测有关人员进行技术培训和技术指导，对辖区死因监测工作进行督导、质控和考核，每年不少于2次，撰写工作通报，及时反映评估结果；
6、对死因进行ICD－10编码，建立计算机数据库，按月完成月报表，于每月15日前报送市疾病预防控制中心。分析报告同时上报五华区卫生局及相关部门。
7、永久妥善保存所有死亡医学证明书，不得损毁或丢失。
（三）各级各类医疗卫生机构
1、明确职能部门，设立专门岗位，负责对本单位医生填写的《死亡医学证明书》和《死亡原因调查表》进行第一级质量审核，对存在问题者及时进行核查。
2、于每月5日前汇总本机构上月填写的《死亡医学证明书》和《死亡原因调查表》报送区疾病预防控制中心。县及县级以上医疗机构同时应按照卫生部《县及县以上医疗机构死亡病例监测实施方案（试行）》要求，在开具《死亡医学证明书》7日内完成死因编码和网络直报。
3、建立健全医院死亡登记报告管理制度，定期开展自查，对填报不合格或存在疑问的死亡医学证明书，进行核实并重新按要求填写上报。
4、基层卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心和地段医院）同时负责本地区家庭死亡案例的入户调查和漏报死因的调查工作。
七、质量控制
（一）死亡信息核实
各医疗机构对本机构填写的《死亡医学证明书》和《死亡原因调查表》进行第一次审核，避免出现漏项和错项。区疾病预防控制中心定期对各医疗机构上报的《死亡医学证明书》和《死亡原因调查表》进行再次审核，对项目填写不清或不完整、死因填写不规范或存在逻辑错误的，返回医疗机构进行追踪和核实，对于通过核对仍然无法获得准确信息的，要求重新进行调查核实。
（二）死亡信息补报
基层卫生机构和区疾病预防控制中心定期到同级户籍管理、殡葬服务管理和妇幼部门核对出生、死亡信息。发现未登记报告的死亡个案，应摘录相关信息，发放补充调查通知单，注明死亡信息来源，并要求辖区相应医疗机构进行补充调查。
（三）监督核查
1、现场督导：区疾病预防控制中心每年至少进行一次现场督导，检查死因监测工作开展情况，记录工作中存在的问题，在提供技术指导的同时及时将督导情况上报区卫生局，在卫生局的组织领导下对疑难问题进行协调解决。
2、错误核查：区疾病预防控制中心定期抽查、核对《死亡医学证明书》和《死亡原因调查表》填写质量和编码质量，要求项目填写错误或不完整、死因填写不规范或逻辑错误者的比例不超过5％；ICD—10编码错误的比例不超过5％。
3、漏报核查：区疾病预防控制中心在区卫生局的领导下定期与当地公安、民政部门和妇幼保健机构核对死亡信息，检查漏报情况。死亡数、婴儿死亡数不应少于公安部门、民政部门和妇幼保健机构的报告数字，漏报率原则上应控制在5%以内。
4、死因不明核查：所上报死亡案例中，死因分类为诊断不明及其他原因的死亡个案占全部死亡个案的比例城市不超过5％，农村不超过8％。
八、经费保障
争取政府的支持，将死因监测工作列入常规工作经费预算，解决常规监测工作经费。
五华区黑林铺海屯路社区卫生服务站
第四篇：死因监测工作方案
黄海社区卫生服务中心死因监测工作方案
（二〇一四年）
为统一开展我中心慢性非传染性疾病（以下简称慢性病）防治工作，做好主要慢性病的发现、报告、诊治、随访和评价，畅通运行慢性病管理流程，建立统一、有效的死因监测和肿瘤报告体系，制订本规范。
1、任务分工 村服务站点：
(1)负责出具本村的《死亡医学证明书》，第二联每旬集中交镇服务中心防保科，第三联交死者家属注销户口，第四联交死者家属作火化凭证。
(2)将死亡信息即时登记到《村级基本公共卫生服务项目运行手册》中的“居民死因监测登记表”中，每旬集中报镇级服务中心防保科。
镇级服务中心医疗科：
(1)负责出具院内死亡的《死亡医学证明书》，第二联即时交防保科。
(2)协助进行死因推断工作。
镇级服务中心儿保门诊：负责婴儿死亡登记并报防保科。镇级服务中心防保科：
(1)统一保管本镇《死亡医学证明书》，统一编号，建立发放、回收台帐，填写、保存第一联。
(2)每月与镇社事办核对死亡登记信息。
(3)负责本镇所有死亡信息的收集、复核和报告，填报“居民死因登记月报表”和“慢性病防治镇级月报表”中的死因监测部分。
(4)负责死因信息网络直报，对《死亡医学证明书》第二联及时进行复核和完善，尤其是填明调查记录，于次月15日前完成网报。
(5)组织开展本镇居民死因漏错报调查。
2、资料要求
《死亡医学证明书》使用台帐必须与其发放、回收、质控等实际情况相符。镇村死因登记必须相符、必须与《死亡医学证明书》内容相符、镇级死因登记与慢防镇级月报表的统计内容相符，即表册相符、表证相符、表表相符。
《死亡医学证明书》填写使用要求：
(1)统一编号：例如 200901001 注解 2009为年代，以后逐年类推(必须4位)，01为镇代号，001为死者编号。
(2)第一联必须根据第二联内容对应填全项目并保存，注：医师签名为村医生签名，院内死亡的为接诊医生签名。
(3)第二、三、四联统一盖卫生院公章，不得盖防保科、村服务站等其他章，不盖骑缝章。
(4)第二联填写注意点： a.框外地址栏不得缺项。
b.死者基本信息不得缺项，农民工作单位填写其住址，出生日期不详用“99”。
c.死亡原因必须在对应栏目填写，不得填写出格，车祸等非正常死亡必须在I(a)直接死因栏填写临床疾病，在I(b)根本死因栏填写详细的非正常原因。
d.诊断单位和诊断依据不得缺项，癌症等诊断明确的疾病不得填写村医生死后推断、不得填写未就诊和不详，溺水等非正常死亡不得填写死后推断、不得填写未就诊和不详、可填写临床依据等，衰老可填写村医生死后推断。
e.医师签名实行“双签名制”。f.调查记录必须包括就诊过程(时间)、就诊单位和临床表现等。镇级“居民死因登记月报表”填表说明：
备注栏填写对应的《死亡医学证明书》编号，未出具证明书的不填。
3、网络直报
镇级服务中心配全电脑网络等设备，按全市统一要求开展死因网络直报。慢防医生收到死亡证明书7日内或填卡日期后1月内进行网报，否则视为网报不及时，对审核不通过的3日内订正后提请重审。
4、重点指标
全年报告死亡率≥6‰，《死亡医学证明书》填写规范率≥95%，不明原因死亡(含衰老)＜5%，不明原因死亡入户调查率达100%，网报及时率≥95%、合格率达100%
黄海社区卫生服务中心中心
2013年01月04日
抄 送：区卫生局,区疾控中心慢病科
盐城市亭湖区黄海社区卫生服务中心 2013年01月04日印发
第五篇：草原鼠害防治工作方案
草原鼠害防治工作方案
根据省林业和草原局下发的《省2021年草原鼠害防治实施方案》要求，为有效预防控制鼠害蔓延，维持生态安全，结合县草原鼠害发生情况，特制定县2021年草原鼠害防治实施方案。
一、指导思想
实行预测预报和防治相结合，以生物防治为主、化学防治为辅，严格控制害鼠种群数量，防止草原鼠害暴发，提高草地综合生产能力，改善草原生态环境，促进草地牧业可持续发展。
二、防治原则
为了做好我县草原鼠害防治工作，我们坚持以下原则：一是统筹规划，分步实施，分类指导；二是突出重点，强化监测，综合治理，保证防效；三是集中力量，连片防治，统防统治，灭效与环保并重；四是统一管理，分级负责。统一确定建设内容，统一采购药品和设备，统一进行督促检查，从而使草原鼠害防治工作更加规范，更具示范作用。
三、实施步骤与方法
（一）防治区域。
防治重点区域为大沙河林场施业区110公顷,东清林场施业区170.83公顷，明月林场施业区200.64公顷,福兴林场施业区111.61，石门林场施业区76.32公顷，五个林场共计669.4公顷。（二）防治措施。
采用以大面积统一投放不育灭鼠剂为主，我县使用莪术醇不育灭鼠剂，进行一次性饱和投饵，药剂投放量为每公顷1.5公斤，通过控制鼠群繁殖，从而实现鼠害的有效控制。（三）实施办法。
鼠害统一防治工作由县林业局生态修复科组织实施，负责制定全县草原鼠害防治工作实施方案，组织建立灭鼠示范区，并负责当地草原鼠害统一防治工作的具体实施，保证计划任务按时、保质、保量完成。（四）、组织实施
各防治区域在推进草原鼠害防治工作中，要切实加强组织领导，按照操作程序认真组织实施。在实施过程中要抓住关键时期和重点环节，细化防治目标和任务，强化督导和指导，落实各项工作措施，把落实工作抓紧抓好。
四、管理与督导
成立县林业局草原鼠害防治领导小组：组长由主管副局长担任，副组长由生态修复科科长担任，成员有生态修复科、国有林总场、计划项目科、财务科、林政科及各国有林场。领导小组下设办公室，办公室设在县生态修复科。生态修复科负责防鼠药品的采购和调配、防鼠工作督导、统一调度指挥；负责防鼠工作技术指导，具体实施；负责防鼠信息的收集、汇总、整理、上报以及信息的沟通。
点击咨询 