关于加强部门和行业作风建设建立健全明察暗访工作制度的实施意见

第一篇：关于加强部门和行业作风建设建立健全明察暗访工作制度的实施意见

关于加强部门和行业作风建设 建立健全明察暗访工作制度的实施意见

襄垣县民主评议政风行风领导组办公室

为进一步加强我县政风行风建设，充分发挥行评办明察暗访和跟踪督办反馈的有效监督作用，切实找准全县参评部门和行业在政风行风建设方面存在的突出问题，切实解决好严重损害群众利益和影响发展环境的突出问题，促进各参评部门和行业转变工作作风，提高行政效能、执法水平和服务质量，全面推动我县转型跨越发展，推动各参评部门和行业及基层站所积极整改，确保明察暗访工作深入、扎实、有效、规范开展，现提出如下实施意见。

一、指导思想

明察暗访坚持以教育、规范为原则，以促进部门和行业转变作风、不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以建设行为规范、公正透明、勤政高效、清政廉洁、人民群众满意的部门和行业为工作主线，通过明察暗访工作的开展，以加强政风行风建设为核心，切实提高各级各部门领导干部和工作人员的责任意识、大局意识、服务意识、纪律意

识，确保部门和行业作风建设进一步加强，民主评议政风行风工作不断深化，为推进我县转型跨越发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、明察暗访范围

县直所有参评部门、行业以及设在各级的分支机构和基层站所。

重点检查的单位：

（一）县直所有参评部门和行业上报的重点科室或岗位。

（二）全县各级、各类医疗卫生机构和各类学校（特别是中小学校）。

（三）交警队、派出所。

（四）交运局管辖的涉路科室和各类收费站、公交站点、超限检测点。

（五）住建局管辖的供水、供气、供热及其收费窗口。

（六）供电公司管辖的供电所、收费窗口。

以上暗访范围中涉及的工作人员，包括本单位在编人员、聘用、借调人员和临时人员。非本单位工作人员在本单位发生违规行为被查实的，视同本单位违规，在哪个部门违规追究哪个部门负责人的责任；本单位工勤人员发生违规行为被查实的，视同本单位违规，并追究该单位负责人管理不严的责任。

三、明察暗访内容

（一）各参评单位政风行风评议工作开展情况，各类制度、方案、措施是否健全、完善、有效。

（二）各参评单位政风行风建设具体情况。

1、作风纪律情况。是否严格遵守上班作息制度和工作纪律，是否存在工作人员随意脱岗、串岗、上班时间上网聊天、玩游戏等现象以及参与赌博和其他公款支付的高消费娱乐活动等问题；

2、政务公开情况。是否在公开专栏或政府网站公示政风行风承诺内容及办事程序等；是否存在应公开不公开、公开不及时、公开不规范、流于形式等问题；

3、服务效能情况。是否认真执行首问负责制、窗口受理制、一次告知制、限时办结制和责任追究制，有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；办事程序是否顺畅，投诉监督电话是否畅通；

4、依法行政情况。是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；是否存在办事不公、暗箱操作的问题；是否存在不作为、乱作为、慢作为，侵害群众利益的问题；是否存在违反廉洁从政规定的问题。

（三）群众反映、举报或政风行风评议方面发现问题的核实、检查整改情况。

（四）其他需要明察暗访的情况。

四、组织实施

此项工作由县政风行风评议领导组办公室采取定期或不定期的方式，通过召开服务对象座谈会、与群众对话、随机抽查、电话暗访、委托人大代表、政协委员、政风行风监督员、新闻记者和群众代表明察暗访等形式组织实施并开展工作。

五、对明察暗访发现问题的处分意见

依照“有责必问、失职必究”的原则，对明察暗访工作中发现的问题，县行评办依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等法律法规以及其他党纪政纪相关规定，按照干部管理权限，进行追责问责，严肃责任追究。建议存在问题的单位根据以下规定，视情节轻重，对相关责任人给予组织处理或党纪政纪处分。

（一）在明察暗访中发现被检查单位及工作人员存在以下问题的，建议对当事人作出通报批评、写出深刻检查、警告等处理，对部门负责人作出诫勉谈话、通报批评、写出深刻检查等处理，同时相关单位和部门应采取措施积极进行整改。

1、上班迟到、早退的，单位或部门未认真执行签到和

请销假制度的；

2、上班期间不坚守岗位，无正当理由离岗、脱岗，未实行AB岗工作制的，未设置告示牌告知服务对象的；

3、服务、投诉电话无人接听或接听电话不文明的；

4、工作人员上班未按规定着装、未佩戴胸卡或未设置台卡，执法人员执法时未佩戴执法证（上岗证）的；

5、办公环境或服务大厅脏、乱、差、秩序混乱的；

6、服务窗口没有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律，没有公开透明的办事要求、办事时限、办事程序的，或业务不熟练、效率低造成排长队、客户有意见、影响部门和行业形象的；

7；公车私用、执法车辆滥用警灯、公务用车停放在饭店以及公共娱乐场所门口等影响政府、公务员形象的行为和现象。

（二）在明察暗访中发现被检查部门、行业及工作人员存在以下问题的，建议对当事人作出通报批评、写出深刻检查、诫勉谈话、警告、停职检查、行政记过、降级、撤职等处理，当事人是党员的，可给予相应的党内处分，是党员领导干部的，可同时给予党纪、政纪处分，是临时或借调人员的，辞退或退回原单位，并作出工作鉴定及处分建议；对单位或部门负责人作出诫勉谈话、通报批评、写出深刻检、警告等处理；同时相关单位和部门应采取措施积极进行整改。

8、没有严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的；

9、在收费过程中存在“捆绑”、“搭车”收费或乱收费、乱罚款、超标准收费的；

10、工作人员行政不作为、乱作为、慢作为造成不良影响的；

11、对群众反映强烈的“热点”和“焦点”问题，经转办、督办仍推诿扯皮未在规定时限内及时解决的；

12、对县委、县政府有关部门转办的损害群众利益的投诉案件以及职责范围内投诉不受理、不调查、不处理、不整改的；

13、违反规定发生公路“三乱”行为的；

14、在《政风行风热线》、《政风行风面对面》、《交通热线》、《聚焦政风行风》等栏目中群众反映的问题未彻底解决，重复或反复出现的；

15、承诺事项不兑现的；

16、工作人员态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴，无正当理由与服务对象发生争执或故意刁难服务对象的；

17、与明察暗访人员发生争执，或在检查人员表明身份后消极应付，阻挠、威胁检查人员正常检查的。（注：被检查人采取突然关机、拔掉电源等行为的，按照既有事实从重论处）。

（三）在明察暗访中发现被检查部门和行业存在以下问题的，建议对当事人通报批评、写出深刻检查、诫勉谈话、警告、停职检查、行政记过、降级、撤职等处理，当事人是党员的，可给予相应的党内处分，是党员领导干部的，可同时给予党纪、政纪处分，是临时或借调人员的，辞退或退回原单位，并作出工作鉴定及处分建议；对单位或部门负责人作出诫勉谈话、通报批评、写出深刻检、警告、停职检查等处理；同时相关单位和部门应采取措施积极进行整改。对违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔。

18、工作人员上班期间上网聊天、浏览与工作无关的网页、玩游戏、听音乐、看小说、看影视节目、打扑克、打麻将、下棋、睡觉、长时间闲谈（包括电话闲谈），以及在洗浴中心、KTV等公共娱乐场所做与工作无关事情的；

19、参与赌博和其他公用款支付的高消费娱乐活动的； 20、未把县委、县政府承诺给百姓办的实事落到实处的；

21、在执法和行政过程中存在“权钱交易”、“不给好处不办事”、收红包、收黑钱、吃拿卡要等问题的；

22、行政机关在履行职责方面出现错误、失误的；

23、对举报和反映问题的群众进行打击报复的。

六、明察暗访问题处理

（一）处理程序：问题查实后，检查人员必须当场填写《政风行风评议工作日常检查（明察暗访）登记卡》和《扣

分通知书》，并由被检查部门有关领导签字确认；检查组提出整改要求及整改时限；有关部门要按照上述处分意见，认真落实责任追究制，严肃处理当事人及相关责任人，并在《登记卡》下发一周内，将问题处理结果及整改报告报县行评办，同时全县范围内进行通报或曝光。

（二）对存在的典型问题，经领导审批后，暗访短片可酌情在市电视台《聚焦政风行风》专栏中进行播放，或组织相关部门和行业领导共同观看。需督办解决的问题，行评办要填写《政风行风问题和案件登记督办卡》，要求相关部门和行业限期整改，并将整改结果报行评办。

（三）县直单位被查实的违纪违规问题，由县行评办责成存在问题的单位对当事人及相关责任人进行处分，审核其处分是否恰当，并向县行评办上报处理结果及整改报告（不超过15个工作日）；同时在全县范围内进行通报。

（四）对明察暗访中发现县直参评部门和行业存在的违纪违规问题，县行评办将进行定期或不定期通报或曝光，对问题严重的部门和个人，由县监察局直接以《监察建议书》的形式提出处理意见或以《监察决定书》的形式作出处理决定；形成案件的，经领导同意，由县纪检监察局纠风室直接立案查处；对情节恶劣，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

（五）凡被通报或曝光的部门当年不能被评为先进单

位，当事人、部门负责人当年不能被评为先进工作者或优秀公务员；其他处理按照《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》执行。

（六）凡在明察暗访过程中发现上述问题和被各级新闻媒体曝光的，均按规定扣除相应分数，并在年终工作考核时统一归集。具体扣分标准依据《长治市政风行风评议明察暗访工作考核办法》执行。

七、明察暗访纪律

1、在履行职责过程中，要遵守被检查单位的工作纪律和工作秩序，不得与被检查单位的有关人员发生冲突；

2、不得接受被检查单位的宴请、馈赠和安排的娱乐活动；

3、不得随意向外界公布录像、文字资料，不得私自删除录像资料；

4、不得将明察暗访组行程向被检查单位透露，不得替被检查单位或人员说情，明察暗访组人员与被检查单位有较为密切关系的，应当提出回避；

5、明察暗访工作人员有违纪行为的，将依据上述处分意见，从重处理。

第二篇：行业作风建设整改实施意见

行业作风建设整改实施意见

今年以来，按照交通局党委关于作风建设整改意见和市纠风办的有关要求，我站认真开展了公路管理行风评议工作。通过公开承诺、完善制度、强化监督、狠抓落实等有效举措，进一步转变了行业作风，取得了阶段性成果。为认真落实上级部门提出的“边评议、边整改、以评议促整改”的要求，针对我站存在的问题，结合实际情况，经站党支部研究决定，提出以下整改实施意见：

一、整改内容

综合社会调查情况和局党委纠风办的通报，涉及我站行风建设的意见有以下几个方面。一是公路养护只重视国省干线，不注重县、乡级公路，国省干线公路虽然重要，但不能忽视县、乡级公路的重要作用，县乡级公路也是公路网中的组成部分。二是公路修建翻新的断交，给群众出行带来不便，是否能在保证工程质量的基础上，加快施工速度。三是路政治超是一件好事，能否对本市经济发展有关的车辆适当灵活一点。四是地方路路面修补不及时，形成坑槽，影响交通。对于以上意见或建设，我们必须以严肃认真的态度，本着引以为戒，有则改之，无则加勉的原则，及时搞好整改工作。

二、整改措施

我站是行风评议的窗口，必须认清当前形势，充分利用有限的时间集中精力搞好行风整改工作。在认真分析今年以来的行风工作的基 础上，从以上意见或建议入手，确定工作重点，找准加强行风建设的切入点，开展一次以“十查十看”为主要内容的查纠活动，一查单位和岗位职责落实得好不好。看能否围绕公路管理行风建设大局尽职尽责；二查办事效率高不高。看是否存在推诿扯皮，敷衍塞责现象；三查服务态度好不好。看是否存在门难进，脸难看，话难听，事难办，以及态度生、冷、硬、粗暴蛮横等问题；四查公开承诺落实情况。看承诺内容是否到位，是否兑现，是否完善。五查执法公不公。看是否存在刁难、卡压服务对象的问题；六查各项制度和上级政策有没有落实到位。看是否还有随意截留，造成梗阻的问题；七查组织纪律观念强不强。看是否还有纪律松弛，工作懒散，有令不行，有禁不止，不顾全局，我行我素的问题；八查廉洁自律严不严。看是否有假公济私，以权谋私等违法违纪问题；九查群众观念强不强。看是否牢固树立为群众服务、为社会服务、为晋州经济和交通发展服务的思想；十查各种影响。看是否有损害交通形象的人和事，是否还存在着隐患和苗头。

三、整改重点

为确保公路工程进度质量，统筹安排，整体推进。调动全部施工机械，协调安排工程技术施工人员，争取大赵线、小西线重点建设工程提前竣工，衡井线年内完成土方工程。加强对全市列养公路养护管理、提高公路好路率。加大《晋州市地方公路建设管理办法》的宣传、贯彻力度。不断完善和建立政府、社会、部门三位一体公路维护融资机制，从根本上解决制约我市公路发展的资金问题；加大宣传力度，让社会群众了解政策，分清管理主体和责任，调动各级政府、乡村管 理公路的积极性，努力改善全市列养的公路状况。

四、具体要求

1、统一思想，提高认识。凡全系统涉及整改的单位，包括要围绕“十查十看”在执法人员中展开深刻的查纠活动，公路建设和养护要围绕如何提高工程质量，加快工程建设速度等问题进一步完善和细化人员分工、质量监督、层级制约和奖惩机制。通过整改，使管理工作和制度建设更加完备，干部职工法纪观念和责任心显著增强，宗旨观念和服务意识进一步得到巩固，服务晋州经济的艰苦创业精神更加高涨，真正使行风建设各项工作达到一个新的层次。

2、统筹兼顾，共同推进。当前公路工程建设进度、地方路翻修工作已进入关键时期，工作任务紧张繁重，统筹二者关系，实现中心工作与行风整改两促进、两提高，以整改促中心工作落实，以狠抓中心工作来达到整改的目的，达到两者统一，切实提高整改效果。

3、严格整改，务求实效。这次整改是今年行风建设工作的一个重点步骤，为推进交通行风建设，在查纠工作中，通过自我查找和相互查找，切实发现单位整体建设和个人自身工作中存在问题，单位和个人要针对问题制定整改措施，要一步一个脚印、扎实推进整改工作，把整改措施真正落实到各项工作中去，通过整改使行风建设再提高一个层次，力争在年底全市行评中取得好的名次。动员全站干部职工再鼓干劲，再接再厉，以高度的荣誉感和责任心，通过扎实有效的工作，把公路管理行风建设推上一个新水平

第三篇：关于建立健全作风建设长效机制的意见

关于建立健全作风建设长效机制的意见

加强作风建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面落实科学发展观的重要保证。为切实加强作风建设，推动全县各级组织和党员干部转作风、优服务、提效能、促发展，有效保障县委、县政府发展战略和各项决策部署的落实，把嘉善建设成为学习实践科学发展观活动的示范点和科学发展的示范点，推进嘉善经济社会又好又快发展，现就建立健全作风建设长效机制提出如下意见：

一、建立健全学习教育机制

1、建立和完善定期学习制度。建立和完善党委（党组）理论学习中心组学习制度、支部学习制度和部门（单位）业务学习制度。依托党委（党组）理论学习中心组、青年干部讲座中心、村干部讲座中心等教育平台资源，通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。结合业务工作实际，建立业务知识轮训制度，不断提高业务能力和水平。

2、开展作风建设专题教育活动。党委（党组）理论学习中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各镇、各部门和各单位要把作风建设纳入教育活动之中，党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告，尤其要结合本单位实际，分析和查找作风建设中存在的问题，落实整改措施，明确作风建设工作要求，增强本单位工作人员的作风意识。

3、加强作风建设先进典型的宣传。充分发挥党风廉政建设宣传教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设宣传工作，形成多层次、多样式的宣传格局。注重发现和树立先进单位和个人等先进典型，利用各类媒体大力宣传他们的创新做法、优良作风和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

4、健全干部作风建设教育培训制度。把加强作风的相关内容纳入到党校教学、干部在职期间岗位培训、公务员初任培训等培训学习的教学计划和教学内容中去，加强作风教育的针对性和实效性。同时将培训学习与干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，将学习考核结果作为干部考核、评比先进、选拔任用的重要依据之一，增强党员干部作风教育学习的主动性和自觉性。

二、建立健全联系和服务群众的机制。

5、健全领导干部蹲点调研制度。县级领导班子成员，各镇、县级机关各部门和直属各单位主要负责人，每年都要选择一个镇、一个村（社区）、一个产业（企业）、一项重点工作或群众反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点要做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位解决一个以上实际问题。调研时间不少于5个工作日，做到轻车简从、不扰民。

6、健全便民服务制度。坚持执政为民的理念，以服务民生和维护民利为重点，进一步健全为民办实事机制，在县、镇、村三级组织中分别推行“八联八送”、“五承办”和“五个一”工作法。建立快捷有效的服务平台，不断强化县行政审批服务中心、镇便民服务站、村便民服务室的服务功能，充分发挥以县行政审批服务中心为龙头、镇村便民服务站室为基础的三级便民服务网络的作用。推行为民办事全程代理制。加强对行政审批服务中心各办事窗口、镇村便民服务站室的日常管理和考核，提高服务质量和服务水平，方便群众办事。

7、完善扶贫帮困制度。在对低收入家庭深入调查核实的基础上，确定一批帮扶对象，与各镇、县级机关各部门和直属各单位进行结对，通过产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶等途径，积极为低收入家庭解决困难、增加收入、改善生活。

8、畅通群众诉求渠道。充分发挥县信访局、县长电话、县效能监察投诉中心的作用，完善“效能与行风在线对话平台”，认真受理对干部作风问题的信访和投诉，掌握干部作风中的突出问题，研究对策措施，按照“分级负责、高效运作”的原则，形成收集、督办、反馈机制，确保有诉必理、有理必果。

三、建立健全化解矛盾破解难题机制。

9、推行“一线工作法”。认真实施“无会服务周”制度，在学习实践科学发展观、推进创业创新工作中，广大党员干部要带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，深入基层，深入到重点项目、重点工作的一线去调查研究、指挥协调、解决问题，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、民情在一线体察、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。

10、健全破解难题制度。围绕县委、县政府中心工作，并结合领导干部分工，每年梳理出一批难题，集中时间和精力，全力解决事关创业创新的难题、事关民生和发展的难题。实行难题交办制，对确定的难题逐一落实责任领导、牵头单位。实行破解难题承诺制，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公布。对破解难题中的一些好做法、好经验，及时进行总结宣传。

11、推行领导下访包案制度。健全完善县级领导班子成员到联系点下访、约访制度，通过定期下访、领导包案，确保群众反映的信访突出问题得到及时解决。领导干部要就所包案件，组织相关单位协调会办，合理制定处理方案，简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责、归口管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人。有关职能部门要进行跟踪督办，及时了解问题解决进度，做到件件有着落、事事有结果。

12、深化领导干部联系重点项目制度。联系领导要按照责任分工，经常深入联系项目调研指导、督促检查，及时了解和掌握政府投资项目的前期工作、实施进度、工程质量、工程管理、安全生产及存在的困难和问题，与项目主管部门、建设单位共同研究推进项目建设的工作措施。督促检查工业项目加快建设进度，推进开工开业。各项目责任单位和相关职能部门要加强对项目推进的督查，并及时向联系领导和项目推进督查组汇报工作，切实推进项目的顺利实施。

四、建立健全机关效能提升机制

13、深化行政审批制度改革，提高审批效率。扎实推进“两集中、两到位”工作，进一步理顺关系、明晰职责、强化监管、提高效率。实施行政审批目录管理，对不符合《行政许可法》和有关法律法规规定的审批事项，要依法予以修改、取消或者废止。建立行政审批电子监察系统，实行“阳光审批”。简化行政审批环节，实行项目联审制度，积极推行网上审批、并联审批和联合审批，提高审批效率。

14、规范行政行为，提高行政执行力。整合督查力量，加大督查力度，确保政令畅通，提高行政执行力。加大行政综合执法改革的力度，克服多头执法、执法不公甚至执法违法的现象。理顺部门之间的职能关系，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，杜绝推诿扯皮等现象。建立健全对行政执法自由裁量权的约束机制，深化完善自由裁量权基准制度，进一步规范行政行为。全面推进政企分开，加大监管力度。加强行政行为的内部监督，完善行政行为的社会监督体系。

15、建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制。群众和基层单位到机关来访办事，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当当场受理，对材料不符合要求的，要一次性告知应补足的材料，书面申请的，书面告知；对不属于职责范围内的事项，要告知并帮助了解具体承办部门的相关情况。要精心编制部门办理事项流程时限表，明确办理流程，并在办事或办公场所向社会公布。建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构和具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人。

16、提升机关内部管理绩效。围绕建设“效率型、服务型、节约型、创新型和廉洁型”机关，加强机关内部绩效管理。推行提质、提速、提效和零差错、零违纪、零投诉“三提三零”效能工作法，完善机关效能积分警示制度、效能投诉处理机制和激励考评机制，深化机关效能建设。深入推进党务公开、政务公开和公用事业单位办事公开，拓宽人民群众参与监督渠道，提高机关服务效率和服务质量。进一步精简文件会议，健全网上公文交换信息系统和网上办事大厅等新型办事平台。倡导节俭办公风尚，科学使用机关办公设施，加强机关建筑物、办公系统节能改造，努力降低各种费用开支。严格执行公务用车、公务接待、公有房产出租管理、公费出国（境）规范化管理规定，提高财政资金使用绩效，维护机关部门的良好形象。

五、建立健全作风建设预警机制。

17、加强对作风建设信息的经常性收集。充分发挥县纪委信访举报室、县经济发展环境投诉中心、机关效能监察投诉中心的主渠道作用，在利用举报电话、现场接待，公开受理社会投诉的同时，加强与县信访局、县长电话等单位的联系，整合投诉渠道，广泛收集影响经济社会发展的障碍因素，对面上带有一定普遍性、企业主和群众反映强烈的作风和效能问题，作为预警信息，加强调研分析，研究对策措施。

18、建立作风建设调研制度。县效能办、作风办要每年开展一次软环境问卷调查工作，把软环境问卷调查与作风建设专题调研有机结合，定期听取社会各界对职能部门和干部作风建设的意见建议，开展定量与定性分析，主动查找作风方面存在的突出问题，并将调研结果反馈给有关部门，督促相关部门研究制定提高作风建设的措施，认真加以整改。

19、建立作风建设监测点制度。将县“软环境监测点”和“民生监测点”作为“作风监测点”，将县党风廉政建设监督员作为作风建设信息员，经常性听取意见建议。凡是有行政执法权或行政审批权的部门要选择10至15家企业或居民户，作为“作风监测点”，主要领导要深入监测点调查研究，主动下访，听取服务对象的意见。

20、完善作风建设明查暗访制度。县效能办要组织人大代表、政协委员、党风廉政建设监督员，对县级部门和各镇每年开展4次以上较大规模的作风建设明查暗访活动，改进明查暗访的方式方法，提高明查暗访的效果。对明查暗访中发现的问题要向所在单位进行反馈，督促所在单位进行整改。各镇和部门要加强对本单位作风建设的监督检查，把明查暗访活动作为作风建设的一项经常性工作。

六、建立健全作风建设考评激励机制

21、开展基层站所和窗口评议活动。以群众满意为目标，认真开展承诺于民、问计于民、服务于民、受评于民系列活动，树立典型，加以宣传，进一步推进基层站所（服务窗口）政风行风建设，提高办事效率和服务质量。

22、深化完善“百家企业、千名群众”评议机关部门作风活动。以群众满意为工作的出发点和落脚点，把作风评判权交给群众，每年开展“百家企业、千名群众”评议县级机关部门作风活动，主要评议全局观念、服务质量、办事效率、廉洁从政、工作业绩五个方面，把评议结果纳入作风考核之中。

23、建立作风建设考核评估制度。深化完善效能积分警示管理制度，加强效能的动态考核。对作风建设明查暗访中发现和投诉中查实的问题视情况进行扣分。以作风评议与效能积分为主要依据，建立作风考核评估办法，每年测算县级部门作风考核得分，并将考核结果纳入县委、县政府对部门工作目标责任制考核之中，增强部门抓作风建设的责任感。

24、探索建立干部勤廉指数。各镇和部门要加强对本单位干部作风建设绩效考核，探索建立干部勤廉指数，从勤政和廉政两个方面进行量化考核。勤政评估为敬业精神、服务质量、办事效率、工作能力、工作实绩等内容，廉政评估为思想品德、遵章守纪、工作作风、廉洁自律等内容。勤廉指数要将群众评议与组织考核有机结合，确保客观公正。勤廉指数要与干部的年终奖金、评先评优、选拔任用挂钩，以督促干部自觉转变作风、提高效率。

七、建立健全作风建设惩处机制

25、严肃查处涉及作风建设的案件。高度重视影响作风建设案件的查处工作，重点查处党政部门及其工作人员在履行职责中推诿扯皮、不作为、乱作为等问题，以及因作风不实、效能低下、失职渎职而给企业和基层群众造成损失的案件。坚持主动自查处理从宽、被动被查处理从严的原则，督促各部门严肃查处违反作风建设的行为。

26、建立典型案例分析通报制度。对一些影响作风建设的典型案例，将根据其影响面的大小、危害的程度，视情在新闻媒体、县级有关会议或涉及部门、乡镇内部进行通报。

27、建立作风建设责任追究机制。对因作风问题而发生严重损害经济发展软环境和群众利益造成恶劣影响以及袒护、包庇损害经济发展软环境行为和群众利益的部门及其个人，要严格责任追究。对经查实有违法、违纪、违规行为的直接责任人及相关人员，视情节轻重作出相应处理，并作为确定公务员考核等次的依据。

八、建立健全作风建设组织领导机制

28、切实加强对作风建设的领导。建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，机关单位和党政干部积极参与，社会各界共同监督的领导体制和工作机制。各镇各部门都要建立作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。将作风建设纳入党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起考核。

29、建立职能部门协调联动机制。纪检、组织、宣传等职能机关在作风建设中担负着重要的职责，要各司其职、协作配合。纪检监察机关要主动协助党委抓好作风建设的组织协调工作，定期进行作风建设的分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，总结推荐先进典型，严肃查处违纪违规问题。组织部门要把领导干部作风状况列入考察内容，以正确的用人导向促进作风建设。宣传部门要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻舆论媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。其他有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。

30、建立作风建设责任人述职制度。要把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核和述职述廉报告的重要内容。各镇、各部门党委（党组）书记是作风建设的第一责任人，对本单位的作风建设负总责，要将作风建设的工作情况纳入述职述廉报告之中，向县委和县纪委、县委组织部报告。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好分管范围内的干部作风建设，并结合述职述廉报告，每年向党委（党组）作出报告。

第四篇：关于建立健全作风建设长效机制的意见

******综治办关于建立健全作风建设长效机制的意见

作风建设是党的建设的重要组成部分。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。加强作风建设是全面落实科学发展观，发展中国特色社会主义的迫切需要，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；为进一步巩固和扩大“综治行风评议”活动成果，把作风建设进一步引向深入，全面促进我镇综治工作，推进我镇经济社会又好又快发展。现就建立健全作风建设长效机制提出以下意见：

一、建立健全作风建设组织领导机制

1、切实加强对作风建设的领导。建立镇综治作风建设领导小组，负责对本办作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。领导小组下设办公室。将作风建设纳入综治工作总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起考核。

2、建立作风建设责任人述职制度。镇综治办主任是作风建设的第一责任人，对本办的作风建设负总责，每年要结合述职，形成书面材料，向县综治办、镇党委、镇政府和纪检监察机关、组织部门报告抓作风建设的情况。本办其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好作风建设，每年要把工作情况向镇党委、镇政府作出报告。

3、领导干部要做作风建设的表率。领导班子成员带头牢固树立社会主义荣辱观和正确的政绩观，带头认真践行八个方面的良好风气，自觉接受群众监督，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以自身的良好作风引领全镇良好作风的进一步形成。

二、建立健全学习和宣传教育机制

1、建立和完善学习制度。完善镇综治办学习制度。通过开展读书活动、开展专题讨论等形式，组织干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实 践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。

2、建立健全综治干部作风教育培训制度。积极开展作风建设宣传教育活动。作风教育纳入镇综治干部教育培训计划。每年至少安排一次作风建设专题学习。镇综治办主任每年作一次以作风建设为主要内容的报告。

3、注重发挥先进典型的导向和示范作用。挖掘和树立综治干部加强作风建设的先进典型，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范引领作用，兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。

三、建立健全联系和服务群众长效机制

1、完善群众诉求表达机制。通过投诉电话、意见箱、意见簿等多种形式，畅通群众诉求渠道，确保“有诉必理、有理必果”。进一步完善决策的民主程序，对与群众利益密切相关的重大事项，广泛听取群众意见。

2、健全便民服务机制。依托各村（社区）综治工作组织，积极发展综治工作队伍，不断健村级便民服务网络。积极推动和引导综治干部参与社会公益活动，开展进村入户活动，满足群众治安服务需求。

3、积极推行“一线工作法”。组织综治干部带着问题走进村组、带着思考走向实践、带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受教育、群众得实惠”的长效机制。情况在一线了解，围绕镇党委、镇政府重大战略部署和中心工作及本办重点工作，深入一线开展调研。问题在一线解决，健全为民办实事制度，落实为民办实事项目；积极走访接访等有效载体，畅通群众诉求渠道。感情在一线融合，坚持为老百姓办好事、实事，加强与群众的感情沟通，进一步拓宽社情民意的反映渠道。干部在一线考评，对综治干部深入一线开展工作情况进行群众满意度测评，结果在一定范围内进行通报；干部在一线工作的表现情况纳入干部考核和经常性考察内容。形象在一线树立，进 村入户要深入群众，与群众打成一片，不给群众添麻烦增负担；要时刻注意以综治干部的集体力量和形象影响群众、教育群众和带动群众，赢得群众尊重。

4、坚持综治干部蹲点调研制度。综治干部要经常深入各村开展调查研究，把经常性调研和相对集中时间的蹲点调研结合起来，每月深入村组经常性调研的时间不少于20天，全面了解基层真实情况，广泛听取群众意见和建议，增进与人民群众的感情。

5、积极破解难题。以保障和改善民生为重点，每年根据工作实际，确定难题项目，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，着力解决事关民生和发展的工作难题，帮助群众办实事、办好事。

6、建立民主谈心制度。要围绕群众关心的突出问题、本办的工作重点，积极开展民主谈心活动。每年召开民主谈心会一次以上，邀请人大代表、政协代表、相关部门，以及村干部或群众及本办干部参加，虚心听取意见和建议。

7、建立接待群众来访日制度。从实际工作出发，接待群众来访日采取定期与不定期相结合的方式予以安排。定期接访日固定为每月1日（遇节假日顺延至下一个工作日）。不定期接访日主要是对有较大影响的集体访、越级访，或者是反映问题较重要，需要主任亲自接待的来访对象，随时安排接待。接待地点一般设在镇信访办，特殊情况设在会议室。对群众来访反映的问题，接访人员要认真填写《群众来信来访登记簿》的相关内容，提出明确的处理意见，按照“谁接待，谁负责”的原则，一包到底，抓好落实，做到事事有回音，件件有结果。

四、建立健全工作效能提升机制

1、加强节约型部门建设。认真落实建设节约型机关有关规定，倡导厉行节约、勤俭办事的良好风尚。合理配置和科学使用部门办公设施，努力降低各种费用开支，切实降低行政成本。

2、不断深化工作效能建设。进一步精减行政审批事项，完善行政审批方式，规范行政审批行为，形成运转规范、高效透明 的行政审批服务体系。深化政务公开，规范本办信息公开工作，打造“阳光综治”新形象。进一步加强对行政行为的内部监督，落实治理行政“慢作为”暂行办法，开展经常性监督检查。

五、建立健全作风建设监督评议和奖惩激励机制

1、开展作风建设监督检查活动。加强对作风建设的监督检查，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题，有效预防和遏制违纪违规和不廉洁行为的发生。组织开展自查自纠活动，查找作风建设中的薄弱环节，督促存在问题的人员采取有效措施，切实加以整改。认真受理反映综治干部作风问题的来信来访，及时掌握综治干部作风中的突出问题，研究制定相关对策措施。

2、建立完善作风评议制度。经常性开展民主评议行风活动，主动听取服务对象、基层群众对作风建设的意见和建议，自觉接受群众监督，群众评议结果及整改情况要及进公开。

3、建立健全作风建设考核制度。把作风建设情况纳入综治工作责任制考核范围，并将考核结果作为目标责任制考核和综治干部政绩考核的重要内容，以及综治干部选拔任用的重要依据。对重视作风建设且成效明显的个人，要给予表彰；工作不抓紧、作风状况差、群众意见多的，不得评为先进，并视情追究其责任。对违反作风建设规定的行为，要进行严肃处理。

******综治办

二0一0年十月八日

第五篇：作风建设年实施意见

双发„2011‟

号

中共双柏县委

关于开展“作风建设年”活动的实施意见

（2011年3月27日）

近年来，通过开展团结干事教育、保持共产党员先进性教育、“一气二心三力”、解放思想大讨论等活动，全县各级领导班子思想政治素质明显提高，整体功能明显增强，领导干部精神状态明显改善，工作作风明显转变。但也还存在不少问题，主要表现在：少数领导干部和领导班子理想信念不坚定、宗旨意识淡化、思想不够解放、领导科学发展的能力和水平不高；民主集中制执行不好、班子团结意识不强；学风不浓、玩风盛行、工作作风不实；腐败等违纪违法行为时有发生等，加强领导班子和领导干部思想作风建设的任务仍

—1— 显得十分迫切。为切实解决各级领导班子和领导干部思想作风建设方面存在的突出问题，经县委研究，决定用一年左右的时间，在全县各级领导班子和领导干部中开展“作风建设年”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合正在开展的创先争优活动，以增强党性修养为关键点，以治庸治懒治散为切入点，以强化监督管理为着力点，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、政治坚定、思想解放、作风务实、执政为民的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、勤政廉洁的干部队伍，营造真抓实干、风清气正的政治生态环境。

二、总体目标

开展“作风建设年”活动，本着“重在建设，重在实效”的原则，从思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律入手，着力解决各级领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，进一步严肃纪律、端正作风，把广大干部的心思、精力和智慧凝聚到推动全县科学发展上来，达到思想作风有新提高、学习风气有新变化、领导作风有新转变、工作作风有新改进、廉政意识有新增强的目标。

（一）思想作风有新提高。通过开展“作风建设年”活动，努力把各级领导班子和领导干部的思想认识统一到县委的决策部署上来，统一到县委的发展思路上来，坚持解放思想、—2— 实事求是，科学发展。

（二）学习风气有新变化。通过开展“作风建设年”活动，努力使各级领导班子和领导干部把学习当做一种政治责任、一种精神追求、一种良好习惯来对待，牢固树立终身学习的思想，坚持学以修身，学以养德，学以增智，学以致用，形成全县各级党员领导干部热爱学习的良好氛围。

（三）领导作风有新转变。通过开展“作风建设年”活动，进一步树牢各级领导班子和领导干部的宗旨意识，责任意识，提高领导干部执政能力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（四）工作作风有新改进。通过开展“作风建设年”活动，推动各级领导班子和领导干部大兴调查研究之风，坚持求真务实，注重解决问题。真心实意为群众办实事、办好事，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。

（五）廉政意识有新增强。通过开展“作风建设年”活动，努力使各级领导班子成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政、清正廉洁的领导集体，努力使领导干部成为责任意识强化、尽职尽责、严守纪律、令行禁止的模范。

三、方法步骤

开展“作风建设年”活动的范围是：全县各级领导班子和领导干部，重点是科级以上领导班子和领导干部。

开展“作风建设年”活动主要围绕宣传发动、学习教育、剖析问题、整改提高四个阶段、十五个环节的工作进行，从2011年4月开始，到2012年4月基本结束。

—3—

（一）宣传发动阶段（2011年4月1日至4月30日）。这一阶段是“作风建设年”活动能否取得实效的基础和关键，主要抓好两项工作。

1.制定实施方案（2011年4月1日至4月15日）。各级领导班子要按照县委的要求，深刻分析领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，结合实际，研究制定具体的实施方案，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2011年4月15日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。实施方案要做到目标明确、任务具体、措施可行。

2.召开动员会议（2011年4月16日至4月30日）。各级领导班子要在充分准备的基础上，于2011年4月30日前召开全体干部职工参加的动员会议，并邀请县级联系或分管领导、联系本单位的县纪委派出纪工委领导、县“作风建设年”活动指导组领导到会作指导。动员会上，党组织书记要亲自作动员讲话，要做到“五个讲清楚”，即讲清楚开展“作风建设年”活动的重要意义、讲清楚本单位在作风建设方面存在的突出问题、讲清楚开展“作风建设年”活动的总体目标、讲清楚开展“作风建设年”活动的方法步骤、讲清楚开展“作风建设年”活动的具体措施。

（二）学习教育阶段（2011年5月1日—2011年10月31日）。围绕“作风建设年”活动的总体目标，开展内容丰富、形式多样的学习教育活动，打牢党员干部的思想政治基础，主要抓好两项工作。

1.组织学习讨论（2011年5月1日至5月31日）。组织

—4— 全体干部职工认真学习党的三代领导集体关于加强党性修养和党风建设的重要论述，学习党的十七大和十七届四中、五中全会以及十七届中央纪委六次全会精神，学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，学习“八个坚持，八个反对”、“八个方面良好风气”等文章，学习州委副书记李兴顺同志在双柏县干部大会上的讲话及县委张书记在全县党建工作会议上的讲话精神，特别要重点学习《双柏县“作风建设年”活动学习读本》。同时，要采取召开座谈会、讨论会、学习心得交流会等形式，认真组织开展讨论，进一步深化对开展“作风建设年”活动重要性的认识，把广大党员和干部职工的思想统一到县委的要求上来。

2.开展专项教育活动（2011年6月1日至2011年10月31日）。在认真组织学习的基础上，各级党组织要组织开展系列内容丰富、形式多样的专项教育活动，把“作风建设年”活动不断引向深入，重点要开展好“四个一”活动。一是上好一堂主题党课。各级党组织书记要以作风建设为主要内容，为单位全体党员和干部职工上一堂党课。二是开展一次学先进活动。把开展“作风建设年”活动与深入学习杨善洲同志先进事迹结合起来，内化于心，外化于行，在全县各级党组织和党员干部中形成比学习、比工作、比奉献，学先进、当先进、赶先进的局面。三是开展一次警示教育活动。由县纪委牵头，组织编写近年来我县领导干部违纪违法的反面典型案例，并组织各级党员领导干部和干部职工认真开展警示教育，从中吸取惨痛教训。组织全县实职副科级以上领导干

—5— 部到楚雄州党员领导干部廉政教育基地开展一次警示教育活动，进一步增强各级领导干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。四是撰写一篇心得体会文章。在认真组织学习，开展体验式、互动式学习活动的基础上，全体参学对象要结合自身实际，撰写一篇“作风建设年”活动心得体会文章。实职副科以上领导干部的心得体会文章要经单位党组织书记把关，并报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2011年10月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

（三）剖析问题阶段（2011年11月1日至2011年12月31日）。突出找准问题这个重点，主要抓好六项工作。

1.开展一次民意调查（2011年11月1日至2011年11月10日）。围绕领导班子和领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等内容，开展一次民意调查，进一步找准领导班子和党员领导干部在作风建设方面存在的突出问题。

2.开展专项整治活动（2011年11月11日至2011年11月19日）。针对广大基层干部群众反映强烈的问题，重点搞好六项整治，一是以公务外出、公务招待、公务用车等为重点，对机关公务活动进行专项整治；二是对党政机关和职能部门干部职工在职不在岗、在岗不履职行为进行专项整治；三是对妨碍发展环境的“不作为、乱作为”行为进行专项整治；四是对党员干部私驾公车、聚众赌博、酗酒闹事的行为进行专项整治；五是对领导干部插手项目招投标行为进行专项整治；六是对乱告状、乱编造、乱议论、乱猜测、乱

—6— 传播等歪风邪气进行专项整治。科级以上领导班子要将开展专项整治活动的相关情况形成专题报告，于2011年11月19日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

3.开展上下级组织谈话活动（2011年11月20日至2011年11月30日）。结合创先争优领导点评活动，在坚持领导干部任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话、发展对象谈话、党组织与党员群众谈话制度的同时，针对下级党员干部作风中存在的突出问题，开展上级党组织书记约谈下级党组织书记、党组织书记约谈领导干部工作。

4.深入分析查找问题（2011年12月1日至2011年12月9日）。根据民意调查结果、专项整治活动和约谈活动，采取自己找、群众帮、领导点等措施，围绕理想信念、党性观念、宗旨意识和作风建设的要求，查找领导班子和党员领导干部自身存在的问题，重点开展“四查”，即查党员干部对人民群众的感情、查党员干部队伍的纪律作风、查党员领导干部工作落实的能力、查领导干部遵守民主集中制情况。在查找问题的过程中，要采取发放征求意见表、召开座谈会、入户恳谈等形式，广泛征求人大代表、政协委员、服务对象、干部群众的意见，切实找准领导班子和领导干部作风建设方面存在的突出问题。

5.召开专题民主生活会（2011年12月10日至2011年12月20日）。各级领导班子要以作风建设为主题，于12月20日前召开一次专题民主生活会，结合征求到的意见建议，深入查找班子和领导干部在作风建设方面群众反映强烈

—7— 的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。县级党员领导干部要参加所联系乡（镇）党委和县级部门的专题民主生活会，县纪委、县委组织部、县开展“作风建设年”活动指导组要加强对各级领导班子专题民主生活会的指导。

6.撰写剖析材料（2011年12月21日至2011年12月31日）。领导班子要统一撰写作风建设分析检查报告，报告要充分反映班子作风建设的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出加强领导班子作风建设的具体措施。党政主要领导要全程主持报告的起草工作。报告初稿形成后，要召开会议充分讨论，并以适当方式听取党代会代表、人大代表、政协委员和人民群众的意见建议，反复修改完善。实职副科级以上领导干部要针对自身存在的问题，结合征求到的意见和建议，深刻剖析原因，明确努力方向，形成作风建设剖析材料。领导班子分析检查报告和实职副科级以上领导干部剖析材料要经单位党组织书记把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于12月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

（四）整改提高阶段（2012年1 月1日至2012年4月30日）。各级领导班子和领导干部根据征求意见、查找自身在作风建设方面存在的突出问题等情况，认真抓好整改落实，主要抓好五项工作。

1.制定整改方案和整改措施（2012年1月1日至2012年1月31日）。各级领导班子要针对存在的问题，制定整改方案，为抓好整改落实提供依据。实职副科级以上领导干部

—8— 要针对存在的问题，制定整改措施。整改方案和整改措施要明确整改项目、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任和整改时限，经单位党组织书记把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2012年1月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

2.建立完善长效机制（2012年2月1日至2012年2月29日）。把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善。活动基本结束时，要将活动中行之有效的做法、切实管用的举措用制度形式固定下来，形成一整套务实、管用、长效的作风建设工作机制。

3.办一批好事实事（2012年3月1日至2012年3月31日）。各级领导班子和领导干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中时间，在2011年3月份，集中解决一批作风建设方面存在的突出问题。各乡（镇）和县级各部门要公开承诺办理1至2件实事，重点解决干部作风、工作方式以及改善民生等方面存在的突出问题，以实际行动取信于民。承诺事项要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

4.开展群众满意度测评（2012年4月1日至2012年4月15日）。由县委组织部牵头，在2012年4月上旬，对全县各级领导班子和实职副科级以上领导干部开展“作风建设年”活动的情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。群众满意度测评低于80%的单位和个人，要重新进行“补 —9— 课”，按照规定的环节和步骤继续开展“作风建设年”活动，并对相关责任人进行问责。

5.搞好总结表彰（2012年4月16日至2012年4月30日）。“作风建设年”活动基本结束时，各级领导班子要对开展活动的基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题和下步工作意见进行认真总结，于2012年4月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室。同时，县委将根据各级领导班子“作风建设年”活动开展情况，适时召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进单位和优秀个人进行大张旗鼓的表彰，努力营造学先进、赶先进的浓厚氛围。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。县委成立县委书记任组长的双柏县“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。各级党组织要切实加强对“作风建设年”活动的组织领导，各级领导班子负总责，“一把手”是“作风建设年”活动的第一责任人，领导班子其他成员对分管范围内的作风建设负直接责任。各乡（镇）、各部门、各单位都要层层落实责任，做到责任主体明确，工作措施具体、任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保“作风建设年”活动顺利推进。

（二）严格督查，有序推进。县委将从县纪委、县委组织部等部门抽调“作风建设年”活动指导组，加强对全县各级领导班子和领导干部“作风建设年”活动的领导和指导。县纪委、县委组织部、县委宣传部等部门要切实履行职责，加强对活动的督促检查和指导。对敷衍塞责、走形式的，要通报

—10— 批评；对完不成阶段任务的，要责令推倒重来，确保“作风建设年”活动扎实有效开展。

（三）明察暗访，务求实效。在开展“作风建设年”活动期间，县委将从县纪委、县委组织部、公安等部门抽调双柏县“作风建设年”活动督查组，采取定期抽查与不定期抽查相结合的方式，对各级领导班子和领导干部遵守工作纪律、生活纪律等情况进行明察暗访。对顶风违纪的单位和个人将根据有关党政纪条规进行从严处理。

（四）强化宣传，营造氛围。各级各部门要把“作风建设年”活动作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，结合“作风建设年”活动的特点和进度，充分运用报刊、广播、电视、网络和简报等媒体，多渠道多形式宣传开展“作风建设年”活动的重大意义和涌现出来的先进典型，把活动不断引向深入。

（五）注重统筹，抓好结合。要统筹安排、协调推进“作风建设年”活动。要把学习教育、提高认识贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把专项教育活动与创先争优活动紧密结合，与当前各项工作紧密结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

主题词：党建工作

作风建设年

实施意见

中共双柏县委办公室

2011年3月29日印发

（共印110份）

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