《通信建设工程监理》第三章(摘要)通信工程安全监督管理的主要工作内容和要求

第一篇：《通信建设工程监理》第三章(摘要)通信工程安全监督管理的主要工作内容和要求

《通信建设工程监理》第三章（摘要）通信工程安全监督管理的主要工作内容和要求

（一）施工准备阶段

1、编制安全监理方案，该方案是安全监理的指导性文件，应具有可操作性。安全监理方案应在总监理工程师主持下进行编制，作为监理规划的一部分内容。安全监理方案应包括以下主要内容：

（1）安全监理的范围、工作内容、主要工作程序、制度措施以及安全监理人员的配备计划和职责，做到安全监理责任落实到人、分工明确、责任分明。

（2）针对工程具体情况，分析存在的危险因素和危险源，尤其是对一些重大危险源应制定相应的安全监督管理措施。

（3）收集与本工程专业有关的强制性规定。

（4）制定安全隐患预防措施、安全事故的处理和报告制度、应急预案等。

2、对于危险性较大的通信铁塔工程、天馈线安装工程、电力杆路附近架空线路工程、架设过河飞线以及在高速公路上施工的通信管线工程等，还应根据安全监理方案编制安全监理实施细则，报总监理工程师审批实施。

3、审查施工单位提交的《施工组织设计》中的安全技术措施。对一些危险大的工序（如石方爆破、高处作业、电焊、电锯、临时用电、管道和铁塔基础土方开挖、立杆、架设钢绞线、起重吊装、人（手）孔内作业、截流作业等）和在特殊环境条件下（高速公路、冬雨季、水下、电力线下、市内、高原、沙漠等）的施工必须要求施工单位编制专项安全施工方案和对于施工现场及毗邻建筑物、构筑物、地下管线的专项保护措施。当不符合强制性标准和安全要求时，总监理工程师应要求施工单位重新修改后报审。

4、审查施工单位资质等级、安全生产许可证的有效性。安全生产许可证的有效期为三年。

5、审查施工单位的项目经理和专兼职安全生产管理人员应具备工业和信息化部或通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》，人员名单与投标文件相一致。

检查特殊工程作业人员的特种作业操作资格证书，包括电工、焊工、上塔人员及超重机、挖掘机、铲车等操作人员，应具备当地政府主管部门颁发的特种作业操作资格证书。

6、审查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的设立以及专职安全生产管理人员配备情况。

7、审查承包单位与各分包单位的安全协议签订情况，各分包单位安全生产规章制度的建立和实施情况。

8、审查施工单位应急预案。应急预案是对再现重大安全事故的抢救行动，控制事故的继续蔓延，抢救受伤人员和财产损失的紧急方案，是重大危险源控制系统的重要组成部分。施工单位应结合工程实际情况，对风险较大的工程、工序制定应急预案，如高处作业、在高速公路上作业、地下原有管线和构筑物被挖断或破坏、工程爆破、危险物资管理、机房电源线路短路、通信系统中断、人员触电、发生火灾以及在台风、地震、洪水易发的地区都应制定应急预案。

应急预案应包括：启动应急预案期间的负责人、对外联系方式、应采取的应急措施、起特定作用的人员的职责、权限和义务、人员疏散方法、程序、路线和到达地点，疏散组织和管理，应急机具、物资需求和存放，危险物质的处理程序，对外的呼救等。编制的预案应重点突出、针对性强、责任明确、易于操作，监理工程师应对应急预案的实用性、可操作性做出评估。

9、检查安全防护用具、施工机具、装备配置情况，不允许将带“病”机具、装备运到施工现场违规作业。同时，检查施工现场使用的安全警示标志必须符合相关规定。

10、对于有割接工作的工程项目，应要求施工单位申报详细的割接操作方案，经总监理工程师审核后，报建设单位批准，切实保证割接工作的安全。

11、了解施工单位在施工前向全体施工人员安全培训、技术措施交底情况。凡是没有组织全体施工人员安全培训或进行安全技术措施交底的，应要求施工单位在施工现场向全体施工人员进行安全技术措施交底。

12、对于易发生的突发事件，监理工程师应要求施工单位按照应急预案的要求，组织施工人员参加演练，提高自防、自救的能力。必要时，监理人员出应参加。

（二）施工阶段

1、监理人员安全监理的一般工作要求

（1）检查施工单位专职安全检查员工作情况和施工现场的人员、机具安全施工情况。（2）检查施工现场的施工人员劳动防护用品应齐全、用品质量应符合劳动安全保护要求。

（3）检查施工物资堆放场地、库房现场的防火设施和措施；检查施工现场安全用电设施和措施；低温阴雨期，检查防潮、防雷、防坍塌设施和措施。发现隐患，应及时通知施工单位限期整改。整改完成后，监理人员应跟踪检查其整改情况。

（4）检查施工工地的围挡和其他警示设施应齐全。检查工地临时用电设施的保护装置和警示标志符合设置标准。

（5）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和特殊工程、工序的专项施工方案组织施工，及时制止任何违规施工作业的现象。

（6）定期检查安全施工情况。巡检时应认真、仔细，不得“走过场”。当发现有安全隐患时，应及时指出和签发监理工程师通知单，责令整改，消除隐患。对施工过程中的危险性较大工程、工序作业，应视施工情况，设专职安全监理人员重点旁站监督，防止安全事故的发生。

（7）督促施工单位定期进行安全自查工作，检查施工机具、安全装备、安全警示标志和人身安全防护用具的完好性、齐备性。

（8）遇紧急情况，总监理工程师应及时下达工程暂停令，要求施工单位启动应急预案，迅速、有效地开展抢救工作，防止事故的蔓延和进一步扩大。

（9）安全监理人员应对现场安全情况及时收集、记录和整理。

2、通信线路工程作业的安全要求

（1）在行人较多的地方立杆作业时应划定安全区，设置围栏，严禁非作业人员进入现场。

（2）立杆前，必须合理配备作业人员。立杆用具必须齐全、牢固、可靠，作业人员应能正确使用。竖杆时应设专人统一指挥，明确分工。

（3）使用脚扣或脚蹬板上杆时，应检查其完好情况。当出现脚扣带腐蚀、裂痕，弯钩的橡胶套管（橡胶板）破损、老化，脚蹬板扭曲、变形、螺丝脱落等情形之一时，严禁使用。不得用电话线或其他绳索替代脚扣带。

（4）布放钢铰线前，应对沿途跨越的供电线路、公路、铁路、街道、河流、树木等调查统计，针对每一处的具体情况制定和采取有效措施，保证布放时的安全通过，如钢绞线跨越低压电力线，必须设专人用绝缘棒托住钢绞线，不得搁在电力线上拖磨。

（5）在杆上收紧吊线时，必须轻收慢紧，严禁突然用力。收紧后的吊线应及时固定、拧紧中间沿线电杆的吊线夹板并做好吊线终端。

（6）在吊线上布放光（电）缆作业前，必须检查吊线强度。确保吊线不断裂、电杆不倾斜、吊线卡担不松脱时，方可进行布缆作业。在架空钢绞线上进行挂缆作业时，地面应有专人进行滑动牵引或控制保护。

（7）拆除吊线前，应将杆路上的吊线夹板逐步松开。如遇角杆，操作人员必须站在电杆弯角的背面。

（8）在原有杆路上作业，应要求施工人员先用试电笔检查该电杆上附挂的线缆、吊线，确认不带电后再作业。

（9）在供电线及高压输电线附近作业时，作业人员必须戴安全帽、绝缘手套、穿绝缘鞋和使用绝缘工具。严禁作业人员及设备与电力线触碰。在高压线附近进行架线、安装拉线等作业时，离开高压线最小空距应保证：35KV以下为2.5m；35KV以上为4m。

（10）当架空的通信线路与电力线交越达不到安全净距时，必须根据规范或设计要求采取安全措施。

（11）在电力线下架设的吊线应及时按设计规定的保护方式进行保护。严禁在电力线路正下方立杆作业。严禁使用金属伸缩梯在供电线及高压输电线附近作业。

（12）在跨越电力线、铁路、公路杆档安装光（电）缆挂钩和拆除吊线滑轮时严禁使用吊板。

（13）当通信线与电力线接触或电力线落在地面上时，必须立即停止一切作业，保护现场，禁止行人步入危险地带。不得用一般工具触动通信缆线或电力线，应立即要求施工项目负责人和指定专业人员排除事故。事故未排除前，不得恢复作业。

（14）在江河、湖泊及水库等水面截流作业时，应配置并携带必要的救生用具，作业人员必须穿好救生衣，听从统一指挥。

（15）在桥梁侧体施工应得到相关管理部门批准，作业区周围必须设置安全警示标志，圈定作业区，并设专人看守，作业时，应按设计或相关部门指定的位置安装铁架、钢管塑料管或光（电）缆。严禁擅自改变安装位置，损伤桥体主钢筋。

（16）在墙壁上及室内钻孔布放光（电）缆时，如遇与近距离电力线平行或穿越，必须先停电后作业。

（17）在跨越街巷、居民区院内通道的地段布放钢绞线、安装光（电）缆挂钩应使用梯子，设专人扶、守、搬移，严禁使用吊线坐板方式在墙壁间的吊线上作业。

（18）在建筑物的金属顶棚上作业前，施工人员应用试电笔检查确认无电方可作业。（19）在林区、草原或荒山等地区作业时，不得使用明火。确实需动用明火时，应征得相关部门同意，同时必须采取严密的防火措施。

（20）施工人员和其他相关人员进入高速公路施工现场时，必须穿戴专用交通警示服装。按相关部门的要求，设专人摆放交通警示和导向标志，维护交通安全。

施工安全警示标志摆放应根据施工作业点“滚动前移”。收工时，安全警示标志的回收顺序必须与摆放顺序相反。

3、土、石方和地下作业的安全要求

（1）在开挖杆洞、沟槽、孔坑土方前，应调查地下原有电力线、光（电）缆、天然气、供水、供热和排污管等设施路由与开挖路由之间的间距。

（2）开挖土方作业区必须圈围，严禁非工作人员进入。严禁非作业人员接近和触碰正在施工运行中的各种机具与设施。

（3）人工开挖土方或路面时，相邻作业人员间必须保持2m以上间隔。（4）使用潜水泵排水时，水泵周围30m以内水面，不得有人、畜进入。

（5）进行石方爆破时，必须由持爆破证的专业人员进行，并对所有参与作业者进行爆破安全常识教育。

炮眼装药严禁使用铁器，装置带雷管的药包必须轻塞，严禁重击。不得边凿炮眼边装药。爆破前应明确规定警戒时间、范围和信号，配备警戒人员，现场人员及车辆必须转移到安全地带后，方能引爆。

（6）炸药、雷管等危险性物质的放置地点必须与施工现场及临时驻地保持一定的安全距离。严格保管，严格办理领用和退还手续，防止被盗和藏匿。

（7）在有行人、行车的地段施工，开户孔盖前，人孔周围应设置安全警示标志和围栏，夜间应设置警示灯。

（8）进入地下室、管道人孔前，应通风10分钟后，对有毒、有害气体检查和监测，确认无危险后方可进入。地下室、人孔应保持自然和强制通风，保证人孔内通风流畅，在人孔内尤其在“高井脖”人孔内施工，应二人以上到达现场，其中一人在井口守候。

（9）不得将易燃、易爆物品带入地下室或人孔。地下室、人孔照明应采用防爆灯具。（10）在人孔内作业闻到有异常气味时，必须迅速撤离，严禁开关电器、运用明火，并立即采取有效措施，查明原因，排除隐患。

（11）不得在高压输电线路下面或靠近电力设施附近搭建临时生活设施，也不得在易发生塌方、山洪、泥石流危害的地方架设帐篷、搭建简易住房。

4、通信设备安装作业的安全要求

（1）机房内施工不得使用明火，需要动用明火时应经相关单位部门批准。

（2）作业人员不得触碰机房内在运行设备，不得随意关断电源开关。严禁将交流电源线挂在通信设备上。使用机房原有电源插座时必须先测量电压、核实电源开关容量。

（3）不得在机房使用切割机加工铁件，切割铁件时，严禁在砂轮片侧面磨削。（4）安装机架时应使用绝缘梯或高凳。严禁攀踩铁架、机架和电缆走道；严禁攀踩配线架支架和端子板、弹簧排。

（5）带电作业时，操作人员必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，使用绝缘良好的工具。在带电的设备、列头柜、分支柜中操作时，作业人员应取下手表、钥匙链、戒指、项链等随身金属物品、饰品。作业时，应采取有效措施防止螺丝钉、垫片、铜屑等金属材料掉落在机架内。

（6）搬运蓄电池等化学物品时，应戴防护手套和眼镜，注意防振，物体不可倒置。如物体表面有泄漏的殘液，必须用防腐布清擦，严禁用手触摸。

（7）搬运重型或吊装体积较大的设备时，必须编写安全作业计划。项目负责人必须对操作人员进行安全技术措施交底，并设专人指挥，明确职责，紧密配合，保证每一项措施的落实，使设备安全放置或吊装到位。

（8）布放光（尾）纤时，必须放在光纤槽内或加塑料管保护。（9）布放电源线时，无论是明敷或暗敷，必须采用整条线料，中间严禁有接头，电源线端头应作绝缘处理。

（10）交流线、直流线、信号线应分开布放，不得绑扎在一起，如走在同一路由时，间距必须保持5cm以上。非同一级电力电缆不得穿放在同一管孔内。

（11）太阳能电池输出线必须采取有屏蔽层的电力电缆布放，在进入机房室内前，屏蔽层必须接地，芯线应安装相应等级的避雷器件。

（12）严禁架空交、直流电源线直接出、入局（站）和机房。严禁在架空避雷线的支柱上悬挂电话线、广播线、电视接收天线及低压电力线。

（13）交、直流配电瓶和其他供电设备正、背面前言的地面应铺放绝缘橡胶垫。如需合上供电开关，应首先检查有无人员在工作，然后再合闸并挂上“正在工作”的警示标志。

（14）设备加电时，必须沿电流方向逐级加电，逐级测量电压值。插拨机盘、模块时，操作人员必须配戴接地良好的防静电手环。

（15）焊线的烙铁暂时停用时应放在专用支架上，不得直接放在桌面或易燃物旁。（16）机房工作完毕离开现场时，应切断施工用的电源并检查是否还有其他安全隐患，确认安全后方可离开现场。

5、铁塔和天馈线安装作业的安全要求

（1）上塔作业人员必须经过专业培训考试合格并取得《特种作业操作证》。

（2）施工人员在进行铁塔和天馈线等高处作业过程中，应要求承包单位在施工现场以塔基为圆心，塔高的1.05倍为半径的范围圈围施工区，非施工人员不得进入。

（3）上塔前，作业人员必须检查安全帽、安全带各个部位有无伤痕，如发现问题严禁使用。施工人员的安全帽必须符合国家标准GB2811-81，安全带必须经过劳动检验部门的拉力试验，安全带的腰带、钩环、铁链必须正常。

（4）各工序的工作人员必须使用相应的劳动保护用品，严禁穿拖鞋、硬底鞋、高跟鞋上塔作业。

（6）塔上作业时，必须将安全带固定在铁塔的主体结构上，高挂低用，不得固定在天线支撑杆上。安全带用完后必须放在规定的地方，不得与其它杂物放在一起。严禁用一般绳索、电线等代替安全带（绳）。

（7）施工人员上、下塔时必须按规定路由攀登，人与人之间距离不得小于3m，攀登宜慢不宜快。上塔人员不得在防护栏杆、平台和孔洞边沿停靠、坐卧休息。

（8）塔上作业人员不得在同一垂直面同时作业。

（9）塔上作业，所用材料、工具应放在工具袋内，所用工具应系有绳环，使用时应套在手上，不用时放在工具袋内，塔上的工具、铁件严禁从塔上扔下，大小件工具都应用工具袋吊送。

（10）在塔上电焊时，除有关人员外，其他人都应远离塔处。凡焊渣飘到的地方，严禁人员通过。电焊前应将作业点周边的易燃、易爆物品清除干净。电焊完毕后，必须清理现场的焊渣等火种。施焊时，必须穿戴电焊防护服、手套及电焊面罩。

（11）输电线路不得通过施工区。遇有此情况必须采取停电或其他安全措施，方可作业。（12）遇有雨雪、雷电、大风（5级以上）、高温（40℃）、低温（-20℃）、塔上有冰霜等恶劣气候影响施工安全时，严禁施工人员在高处作业。

（13）吊装用的电动卷扬机、手摇绞车的安装位置必须设在施工围栏区外。开动绞盘前应清除工作范围内障碍物。绞盘转运时严禁用手扶摸走动的钢丝绳或校正绞盘滚筒上的钢丝绳位。当钢丝绳出现断股或腐蚀等现象时，必须更换，不得继续使用。

（14）在地面起吊天线、馈线或其他物体时，应在物体稍离地面时对钢丝绳、吊钩、吊装固定方式等做详细的安全检查。对起吊物重量不明时，应先试吊，可靠后再起吊。

6、网络优化和软件调测作业的安全要求

（1）网络优化工程师保守秘密，不得将通信网络资源配置及相关数据、资料泄漏给其他人员。

（2）天馈线操作人员测试或者调整天馈线时，网络优化工程师不应在铁塔或增高架下方逗留。

（3）通信网络调整时，通信网络操作工程师，必须持有通信设备生产厂家或运营商的有效上岗证件。网络优化工程师不得调整本次工程或本专业范围以外的网元参数。

（4）网络数据修改前，必须制定详细的基站数据修改方案和数据修改失败后返回的应急预案，报建设单位审核、批准。每次数据修改前必须对设备和系统的原有数据进行备份，并注明日期，严格按照设备厂家技术操作指导书进行操作。

（5）软件调测工程师不得私自更改、增加、删除相关局数据，如用户数据、入口指令等。

（6）工程测试必须严格执行职业操作规范，在合同规定的范围内进行相关操作（如监听测试等）。

（7）软件调测工程师不得擅自登录建设单位通信系统，严禁进行超出工程建设合同内容以外的任何操作。

（8）5个基站以上的大范围数据修改后，应及时组织路测，确保网络运行正常。（9）在检查中发现存在涉及网络安全的重大隐患，应及时向建设单位报告。

（三）安全监督管理资料的收集和整理 施工安全监理资料是监理单位对施工现场安全施工进行系统管理的体现，是安全管理工作的记录，是事故处理的重要证据，也是工程监理资料的重要组成部分。因此，在安全监理过程中对安全监理资料的收集、整理、保存是非常重要的，项目监理机构尤其是总监理工程师和安全监理人员必须给予高度重视。

项目监理机构的安全监理资料包括：监理规划的安全监理方案、安全监理实施细则、安全监理例会会议纪要、安全监理检查记录、安全类书面指令、安全监理日志等。这些资料保留了项目监理机构在实际安全管理工作中的痕迹，应单独整理存放。工程结束后应和其他监理资料汇编成册，交送建设单位并自存一份。

当发生安全生产事故时，可依据这些资料协助做好相关事故调查，提供证据，处理善后工作。

第二篇：通信建设工程监理基本知识

通信建设工程监理基本知识

一、理工作方式：旁站、巡视、平行检验、见证

二、项目部人员组成：总监理工程师、专业监理工程师、监理员。总监理工程师助理。

三、监理控制原则：

1、程序化控制原则；

2、主动控制与被动控制相结合原则；

3、关键点控制原则；

4、工程质量控制原则。

四、通信建设工程监理主要工作内容：

审查设计文件，审批施工组织设计（方案），审核工程开工条件，设备材料进场的检验，处理工程暂停及复工，处理费用索赔，处理工程延期及工程延误，分析工程安全事故并参与处理，参加工程验收等。

五、编制规划的程序及主要内容

（一）编制程序

1、收到监理合同及设计文件

2、由总监理工程师主持

3、由总监理工程师与专业监理工程师研究修改。

（二）主要内容（12项）

1、工程项目概况

2、监理工作范围

3、监理工作内容

4、监理工作目标

5、监理工作依据

6、项目监理机构的组织形式

7、项目监理机构的人员配备计划

8、项目监理机构的人员岗位职责

9、监理工作程序

10、监理工作方法及措施

11、监理工作制度

12、监理设施配备

六、监理细则的编制程序及主要内容

（一）编制程序

1、中级以上或专业性较强的项目应编制细则

2、细则由总监理工程师批准

3、专业监理工程师编制。

（二）主要内容

1、专业工程的特点

2、监理工作的流程

3、监理工作的控制要点及目标值

4、监理工作的方法及措施

七、信息管理系统五个子系统：投资控制，进度控制，质量控制，合同管理和安全管理。

八、工程信息的特点

真实性、系统性、时效性、不完全性、层次性

九、工程信息的构成：文字图形信息，语音信息，电子图像信息。

十、施工阶段的监理材料有哪些：

1、施工合同文件及委托监理合同；

2、勘察设计文件；

3、监理规划；

4、监理实施细则；

5、分包单位资格报审表；

6、设计交底与图纸会审纪要

7、施工组织设计（方案）报审表；

8、工程开工/复工报审表及工程暂停令

9、测量核验资料；

10、工程进度计划；

11、工程材料、构配件、设备的质量证明文件；

12、检查试验资料；

13、工程变更资料；

14、隐蔽工程验收资料；

15、工程计量单和工程款支付证书；

16、监理工程师通知单；

17、监理工程师联系单；

18、报验申请表；

19、会议纪要;20、来往函件；

21、监理日记；

22、监理周（月）报；

23、质量缺陷与事故的处理文件；

24、分部工程、单位工程等验收资料；

25、安全监督管理资料；

26、索赔文件资料；

27、竣工结算审核意见书；

28、工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；

29、监理工作总结。

十一、常用监理表格分类：三类A（10个）承包单位用表B（6个）监理单位用表C（2个）各方通用表。

A类：

1、工程开工/复工报审表

2、施工组织设计（方案）报审表

3、分包单位资格报审表

4、报验申请表

5、工程款支付申请表

6、监理工程师通知回复单

7、工程临时延期申请表

8、费用索赔申请表

9、工程设备/材料/仪表报审表

10、工程竣工验收证书 B类：

1、监理工程师通知单

2、工程暂停令

3、工程款支付证书

4、工程临时延期审批表

5、工程最终延期审批表

6、费用索赔审批表 C类：

1、监理工作联系单

2、工程变更单

十二、工程协调的主要内容：

1、工程进度协调；

2、工程造价协调；

3、工程质量协调；

4、合同管理方面协调；

5、外部协调。

十三、协调方法

1、工程协调会；

2、监理工程师通知单；

3、监理指令；

4、函件；

5、监理工作联系单。十四、三控：进度控制、质量控制、投资控制。

十五、进度控制的基本原则：动态控制原则，系统原则，封闭循环原则，信息原则，弹性原则，网络计划技术原则。

十六、进度控制的方法：经济方法，管理方法（规划、控制、协调），技术方法。

十七、进度控制措施：组织措施，技术措施，经济措施，合同措施，信息管理措施。

第三篇：四川省通信建设工程安全生产监督办法

四川省通信建设工程安全生产监督办法

第一章 总则

第一条 为加强通信建设工程安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障电信网络和信息安全，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》，《建设工程安全生产管理条例》，《通信建设工程安全生产管理规定》等相关法规及我省的实际情况制定本办法。

第二条 在四川省境内从事公用电信网新建、改建和扩建等活动及实施通信建设工程安全生产监督管理，须遵守本办法。

第三条 通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究责任。

第四条 基础电信运营企业（以下简称“建设单位”）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位”）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位”）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合称“施工单位”）等单位，必须遵守安全生产法律、法规和本办法，保证通信建设工程安全，依法承担安全生产责任。

第五条 通信建设工程安全生产实行“一把手”负责制。

第二章 监督管理职责

第六条 四川省通信管理局（以下简称省局）依照法律法规、安全生产相关规范和标准、政策及本办法的规定对四川省行政区划内（以下简称“本省”）的通信建设工程安全生产进行监督管理。

第七条 省局主要职责是：

（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。

（二）监督、指导本省通信建设工程安全生产工作，组织开展对本省通信建设工程安全生产情况的监督检查。

（三）协助有关部门对生产安全伤亡事故进行调查处理。

（四）监督、督促事故相关责任单位对生产安全伤亡事故进行调查处理。第八条 省局依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供安全生产涉及的文件和资料。

（二）进入被检查单位进行现场检查。

（三）纠正违反安全生产要求的行为。

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

（五）依据相关法律法规对责任单位进行处理。

第九条 建立举报制度，在省局网站上公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理通信建设工程生产安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应及时转送有管理权限的部门。

第十条 通信建设工程安全生产情况实行定期报送和统计制度。各建设单位、设计单位、监理单位及施工单位应及时将通信建设工程安全生产情况报送省局。

每季度首月5日前报告上季度安全生产情况，每年1月5日前报告上安全生产工作总结。

第三章 安全生产责任

第十一条 建设单位的安全生产责任：

（一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故处置应急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。

（二）不得对安全生产费用打折或变相打折。

（三）不得对设计单位、监理单位及施工单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合理工期。

（四）通信建设工程开工前，应当落实保证安全生产的措施，明确相关单位的安全生产责任。

（五）对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。

第十二条 设计单位的安全生产责任：

（一）应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度、生产安全事故处置应急预案和教育培训制度。

（二）设计应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。

（三）编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。

（四）由于设计原因导致的生产安全事故由设计单位负主要责任。

（五）参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第十三条 监理单位的安全生产责任：

（一）完善安全生产管理制度，建立生产安全事故处置应急预案，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度。

（二）总监理工程师和安全监理人员须取得安全生产考核合格证书后方可上岗。

（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合相关规定及标准。

（四）审查工程开工∕复工报审表时，严格核查《施工组织设计方案》中安全技术措施筹备情况，不满足《施工组织设计方案》中安全技术措施条件的，不得同意开工。

（五）发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设单位，国家、行业安全生产监督等有关部门书面报告。

（六）参与有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第十四条 施工单位的安全生产责任：

（一）主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责；应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度、生产安全事故处置应急预案和教育培训制度。

项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产规章制度和操作规程，确保项目安全生产费用的有效使用，并制定项目安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

（二）按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得安全生产考核合格证书后方可持证上岗。

（三）按照相关规定使用安全生产费用；建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，不得挪作他用。

（四）应将安全技术措施或者专项施工方案编制在《施工组织设计方案》中，做好安全生产的预控制，严格按照《施工组织设计方案》中的安全技术措施施工。

（五）发现安全事故隐患应立即停工，及时处理消除隐患。

（六）建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

（七）依法参加工伤社会保险，及时为从业人员交纳保险费。

（八）发生生产安全事故后，按照相关规定报告相关单位并及时妥善处理好事故相关善后事宜。

第四章 安全生产事故处理

第十五条 生产安全事故发生后应当立即启动事故处置应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十六条 生产安全事故发生后，事故现场有关人员应立即报告本单位主要负责人。事故发生单位应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和省局报告；并及时向建设单位、监理单位等相关单位通报事故情况。

第十七条 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，省局接到发生特别重大事故或重大事故报告后，应于2小时内上报工业和信息化部；并积极配合有关安全生产监督管理部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。

第十八条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

第五章 附 则

第十九条 本办法由四川省通信管理局负责解释。

第二十条 本办法自2009年1月1日施行。

第四篇：浅析如何搞好建设工程安全监督管理工作

浅析如何搞好建设工程安全监督管理工作

旬阳县建设工程质量安全监督站王玲

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作。二十年来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，明确了安全生产责任，初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强，对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。建筑作为事故多发行业，现就本人从事建设工程安全监督管理工作二十年来，谈谈自己几点做法：

一、健全完善安全生产制度机制，依法加强安全生产监督管理

（一）是建立健全建设工程安全生产法规体系。根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》和《安全生产许可证条例》，修订完善《建筑安全生产监督管理规定》和《建设工程施工现场管理规定》，制定完善建筑业企业安全生产许可、建筑起重机械设备使用、建筑施工企业三类人员安全生产考核等配套部门规章。结合我县实际，制定和完善地方建设系统安全生产法规规定，形成互相呼应、互为补充、比较完善的建设工程安全生产法规体系。

（二）是建立完善建设工程安全生产各项制度。根据《安全生产许可证条例》和《建设工程安全生产管理条例》，建立建筑施工企业安全生产许可制度，从源头上制止不安全生产条件的进入建筑

市场。组织开展对施工企业三类人员的安全生产考核制度，严格规范三类人员的任职条件，建立特种行业人员资格、工程拆除备案制度，施工起重机械使用登记制度，推行和完善建筑意外伤害保险制度，安全事故报告制度。

（三）是加强日常安全生产监督管理。改变单一的、运动式的安全监督方式，由重点监督检查企业施工过程实体安全转变。为重点监督检查企业安全生产责任制度的建立和落实执行情况。认真查处事故，强化责任追究，坚持“四不放过原则”。

（四）是加强建设工程安全生产监督机构和队伍建设。建立健全建设工程安全生产监督机构，监督机构必须配备专职安全人员，加强执法监督人员的法律法规和执法业务培训，切实提高监督执法人员的服务意识和依法行政水平。

二、强化安全生产各项基础工作落实，企业安全生产主体责任

（一）是依法加强企业安全生产基础工作，依据建设工程安全相关法律、法规，明确和强化建设活动各方主体的安全生产责任。督促和引导各方责任主体认真贯彻执行相关安全技术标准，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

（二）落实企业安全生产投入。认真执行《建设工程安全生产管理条例》有关规定，并把工程概算中确定并提取的安全施工和作业环境措施费用全部投入到安全设施上，建立专款专用，实行跟踪检查，形成安全生产投入的长效机制。

（三）是深化建设安全生产专项整治。定期或不定期开展建设工程安全生产大检查，对建筑工地的安全重点部位和薄弱环节要善

于总结，开展专项整治，制定有效整治方案，巩固扩大整改成果。确保整治工作不断深化，取得实效。

（四）是搞好安全生产培训工作。一方面要提高安全监督人员的法律法规和执法业务的培训；另一方面要加大从业人员的安全教育培训工作，特别是提高农民工安全操作基本技能以及安全防护的意识和知识水平。

（五）是建立安全生产应急救援预案。各施工企业以及各项目部必须建立安全事故应急救援方案。安全监督人员要对应急救援预案加以指导，并定期组织演练。

三、加强安全生产工作组织领导，构建齐抓共管工作格局 安全生产不仅是安全监督管理人员的职责，更是建筑领域乃至全社会的职责，所以我们应认真落实各级安全生产责任制，目标任务层层分解，责任到人。实行“谁主管，谁负责”。一是站上至少每季度召开一次安全生产专题会议，及时通报本季度的安全生产状况，制定和安排下一季度的安全生产工作，同时要把安全生产同文明工地创建、招投标、企业资质和项目经理资质相挂钩，实行一票否决制。二是充分利用各种新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，每年召开一次安全生产现场会，学习好的企业的做法和经验，以此带动整个建设系统的安全生产管理，同时对于忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型融合予以曝光，加大惩处力度，从而形成全建设系统和社会齐抓共管的格局。

第五篇：工程安全监理工作内容

施工准备阶段安全监理的工作准备

一、安全监理的工作准备

（一）、监理人员开展安全教育，确定工作内容

1、根据工程规模和特点，派出满足施工现场安全管理的要求的监理进驻现场。由监理工程师及时建立安全监理的相关组织机构，在监理计划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常的工作的程序和联系渠道。

2、监理工程师应组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，并按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入施工工地现场的自身安全教育。

3、监理人员应参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。

4、监理工程师编制的监理计划应包括安全监理方案，并根据工程特点和高危险作业的施工，编制专项安全监理细则。

5、建立和完善安全监理组织机构网络，确定各项安全监理管理工作内容，制定安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法进行定期检查考核。

6、审核专项安全施工方案

施工单位编制的专项施工方案应由施工单位专业技术人员编制，项目负责人审核，并经施工单位技术负责人批准，在项目开工前，报监理机构，先由专业监理工程师核查，然后由总监理工程师（或驻地监理工程师）审核签字。

7、审查分包单位安全生产资质

分包工程开工前，安全监理人员应审查施工单位报送的分包单位安全生产许可证、三类人员的安全资格证书及特殊工种作业人员上岗资格证书。

8、核查进场机械设备及安全设施

施工单位应对进场设备、安全设施的验收合格证及操作人员的上岗证进行自检验收，自检合格后，报请安全监理核查同意后，方可投入现场使用。

9、审查工程开工申请报告

工程开工前，施工单位要提出书面开工申请报告，然后由专业监理工程师审查现场准备情况，如各项安全工作审批手续是否完善；现场技术、管理、施工作业人员是否到位；机械设备及安全设施等是否已到达现场，并处于安全状态。符合开工条件时，监理工程师批准开工申请，并报建设单位备案。

10、制定安全监理程序、记录方法和表格。监理工程师应组织相关监理人员根据施工合同文件中安全的要求并结合工程项目实际制定安全监理程序。在选用《公路工程施工监理规范》（JTG

G10-2006）所列表格的基础上，补充完善并统一指定安全监理工作的各种记录格式、报表，送交建设单位备案。

（二）、编制安全监理方案及实施细则

1、编制安全监理方案的主要内容

（1）、安全监理工作的依据；

（2）、安全监理工作的目标；

（3）、安全监理工作的内容；

（4）、项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务；

（5）、安全监理工作制度；

（6）、初步认定的危险性较大的分部工程一览表；

（7）、初步认定须经监理复查安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；

（8）、初步确定须编制的专项安全监理细则一览表；

（9）、初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施。

（10）、必要的安全防护用品。

2、编制专项安全监理细则

对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理细则。安全监理细则由专业监理工程师编制，并经总监（或驻地监理工程师）批准。

（1）、危险性较大的分部、分项工程按去啊监理工作的特点和施工现场环境状况；

（2）、安全监理人员安排与分工；

（3）、安全监理工作的方法及措施；

（4）、针对性的安全监理检查、控制要点；

（5）、相关过程的检查记录和资料目录；

二、审查施工单位安全生产管理体系

三、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续

四、审查施工现场平面布置

五、审查安全技术措施或者专项施工方案

六、对施工单位事故应急救援预案进行审查

施工阶段安全监理的工作程序及内容

一、现场日常安全监理的工作程序

（一）、日常安全监理

1、加强对施工单位安全施工的督促

2、巡视检查

3、监理会议

（二）、日常安全监理实施程序

1、发出口头指令，开具整改通知单

2、召开专题监理例会

3、签发“工程暂停令”

4、向建设主管部门报告

二、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业

（一）、监督施工单位安全技术措施实施

1、安全生产责任制的落实情况

2、安全管理机构的建立及人员配备情况及运转请况

3、对分包单位安全生产的管理是否到位

4、三类人员及特种作业人员的资格能否满足合同要求

5、安全生产教育培训制度的落实情况是否到位

6、应急救援人员和物质、器材的配备是否满足强制性要求

7、施工安全技术交底的执行和落实情况

（二）、监督专项安全施工方案的实施

（三）、及时制止违规行为

三、对危险性较大的施工作业进行巡视检查

主要有：高处作业、场内车辆的驾驶、气割电焊作业、起重作业、钢筋加工作业、混凝土浇筑、张拉作业、脚手架搭设与拆除作业、大模板安装与拆除作业、水下作业、大型施工机械作业等

四、核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见

五、检查现场安全防护设施等是否符合规范要求

六、督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查