关于加强和改进学生党建工作的实施办法

第一篇：关于加强和改进学生党建工作的实施办法

创新学生党支部的工作方式和方法，积极探索学生党建工作以学生为主来做的工作思路；要创新学生支部活动方式，丰富活动内容，使党的组织工作既符合党的要求、体现党的性质，又贴近党员的思想、学习和生活，为广大党员所接受、所欢迎。津大党发〔2004〕14号 签发人：于立军

关于加强和改进学生党建工作的实施办法

各院级党委、党总支、直属党支部

为深入贯彻全国高校党建工作会议精神，全面落实学校党委《关于加强和改进学生党建工作的若干意见（试行）》，在广泛调查、深入研究的基础上，认真查找影响和制约我校学生党员发展工作的主要问题，提出了近期学生党建工作的阶段任务，并制定如下具体工作措施。

一、学生党建工作的近期阶段任务

为实现学生党建工作的近期目标，必须坚持“强化质量意识、健全培养体系、抓好支部建设、用活实践环节”的工作思路，紧紧围绕提高学生党员整体质量，把培养教育贯穿于学生党员发展的全过程，使党员发展的过程成为学生思想政治教育的过程。要切实加强学生党支部建设，创新学生党支部的工作方式和方法，积极探索学生党建工作以学生为主来做的工作思路；要创新学生支部活动方式，丰富活动内容，使党的组织工作既符合党的要求、体现党的性质，又贴近党员的思想、学习和生活，为广大党员所接受、所欢迎。

按工作侧重点的不同，将近期工作划分为如下三个阶段

第一阶段：重点是加强组织建设，科学合理地调整学生党支部设置，使学生党支部的规模有益于党建工作各项任务的顺利开展；条件成熟的学院可通过组建学生党总支进一步加强对学生党建工作的指导和管理；兼职组织员队伍建设初具规模。同时，进一步规范党员发展工作，强化组织发展过程的教育培养作用。逐步推行学生党支部工作规范和学生党员行为规范等。

第二阶段：重点是创新教育培养方式，加大对全体学生、申请人、入党积极分子、预备党员、正式党员和党员骨干的教育培养力度，同时加强对学生党支部考核奖励工作和学生党员评议工作。

第三阶段：重点是在前两个阶段的基础上，大力推进学生党建工作机制创新，强化学生党支部和学生党员的作用发挥。

经过上述三个阶段的努力，在确保学生党员整体质量不断提高的同时，力争使本科生中的党员比例在三至五年内稳步增加。

二、加强学生党建工作的具体措施

总结我校学生党建工作的丰富经验，针对目前学生党建工作中存在的主要问题和薄弱环节，为确保各阶段工作任务的顺利实现，提出下列具体措施。

（一）进一步加强学生党组织建设

1.合理调整学生党支部设置，确保党支部规模有益于组织生活和各项工作的开展。

本科生党支部可按年级、专业或班级设置，研究生党支部可按专业分年级设置，鼓励研究生党员按课题组成立党支部。担任党支部书记的学生党员一般应具有一年以上党龄，委员应是中共正式党员。低年级学生党支部书记可由辅导员、高年级学生党员担任。

2.适时组建学生党总支，加强对学生党支部建设和党员发展工作的指导与管理。

学生党支部数量较多的学院，经学院党委同意可组建学生党总支，相关工作要求与程序执行《关于组建学生党总支的意见（试行）》。

3.加强组织员队伍建设

院级党委应重视组织员在党员发展和教育管理工作中的重要作用，积极做好在现职党务干部、离退休党员或其他符合条件、热心组织员工作、党性强的党员干部中选拔专兼职组织员工作，合理安排工作任务，支持并鼓励组织员按照有关规定开展工作。详细要求见《关于进一步加强组织员队伍建设的意见》。

（二）严格执行党员发展工作各项制度

深入贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，根据党章和中央发展党员工作的有关规定，进一步完善并严格执行发展党员工作的培养、预审、公示、检查指导和责任追究制度。

1.培养制度

包括：（1）申请人培养联系制度、（2）定期培训制度、（3）汇报制度、（4）定期考察制度、（5）定期分析制度。

2.预审制度

支委会研究接收新党员或预备党员转正，形成意见后，要向学院党委（学生党总支）报告。学院党委（学生党总支）对经支委会研究同意接收的新党员或转正的预备党员要进行预审，并形成是否接收或转正的意见。没有经过预审或预审不合格的，不能履行发展(转正)手续。

3.公示制度

经学院党委或学生党总支研究，对拟接收的新党员或拟转正的预备党员的情况，在召开支部大会之前，由上级党委或学生党总支责成党支部采取印发公示通知、张贴公告等方式，在发展（转正）对象所在单位进行公示。

4.检查指导制度

上级党组织要定期对下级党组织的发展党员工作情况进行检查指导，重点是发展党员工作计划的执行情况，新党员的质量和分布状况，发展党员程序，入党积极分子队伍建设等情况。学院党委每季度对所属党组织发展党员工作进行一次检查指导；校党委组织部每半年对院级党组织发展党员情况进行一次检查指导。

5.责任追究制度

对发展党员过程中发现的问题，要根据不同环节和不同程度追究相关负责人和直接责任人的责任，并给予相应处理。

（三）切实加大教育培养力度，建立“全员覆盖”、“全程培养”的学生党员培养工作新格局提高党员质量,要在坚持标准的前提下,把工作的重点放在培养教育上,重视对入党动机和政治素质的考核。对发展对象，要进行全面综合考察，并着重考察思想政治表现。注意把学生一贯表现与关键时期的表现、自我评价和群众评议结合起来。要严格考察程序和履行党员组织发展工作手续，保持发展工作的严肃性。要坚持和完善发展学生党员民主公开制度，增强考察结论的可信度和发展工作的透明度。对于预备党员，要着重考察对党的理论、宗旨、路线、方针、政策和党员标准的认识，使每个预备党员在组织入党的同时解决好思想入党问题，把是否发挥先锋模范作用作为预备党员转正的一个重要评价条件。

要加强对学生党员和入党积极分子的理想信念教育。通过教育，使学生党员和入党积极分子树立坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，具有坚定的政治方向和高尚的理想情操与道德风范，牢固树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的思想。

要重视做好以下五个环节的工作。

1.尽早开展党建教育

精心组织学生党员在学生工作的各方面充分发挥作用。特别做好从新生入学的第一时间开始的党建教育，如，入学通知中增加关于对新生党员的要求，在迎新站上党员挂牌服务，新生须知中专门介绍本学院的学生党建工作，学前教育阶段安排集中党课和高年级党员与新

生的座谈等，向新生全面生动地展示学生党建的巨大吸引力和感染力，切实扩大入党申请人队伍。

2.尽力扩大党建工作覆盖面

各个学院都应在教学楼的醒目位置设置党建工作宣传栏，面向党员，也面向全体学生；学生党员佩戴党员标志牌并主动发挥作用；宿舍楼里，有党员的宿舍也可设有标志并努力成为文明宿舍的模范；逐步实施党员承诺制，促进党员作用发挥到学生生活的方方面面；“两课”教学中增加关于党的理论知识和学校党建工作的内容，实现党建工作网络完全覆盖全体学生，潜移默化中开展党组织的教育、培养工作

3.及时做好团组织推优入党工作

党组织在推优工作上应加强与团组织的协作，指导团组织有重点有计划地做好推优工作。加大在低年级推优工作的力度。推优工作应面向团支部所在班级的全体学生，把学生的现实表现作为推优的基本条件；注意做好对学习优秀学生的推荐工作。

4.建立系统规范的集中教育体系

党委组织部、党校、学生工作部和各学院党委大力协同，建立起从普通学生、入党积极分子、预备党员到学生党支部干部的“全程培养”教育体系。学生工作部负责组织落实全体学生必须参加的网上政治理论答题并开设面向全体申请人、以党的基本知识教育为重点的网上党校；各学院党委开设分党校，负责以理想信念和党性教育为重点的入党积极分子培训和学生预备党员培训；党委组织部、党校负责开办学生党支部书记、兼职组织员培

训等；党委组织部和学生工作部共同开办面向学院分党校负责人的集中培训并负责统一培训教材、培训要求等。

5.充分发挥发展过程的教育作用

将发展程序做细做实，充分发挥学生党员的作用，有针对性地做好培养对象的思想、学习、社会工作和学校生活等各方面的指导，切实促进担任培养人的学生党员和培养对象的共同提高。重视环境的积极影响，做好组织发展会的会场布置，会场应悬挂党旗。

（四）严格对学生党支部和学生党员的考核管理

结合我校学生党建工作的具体实际，建立学生党支部工作标准并定期考核，对学生党支部组织生活开展情况、学生党员作用发挥情况、组织发展工作完成质量、党支部在群众中作用发挥效果等多方面进行定量或定性的考评，并根据考核结果表彰奖励；对考核发现问题的党支部应由学院党委（或学生党总支）指导其限期整改。

分层次（研究生、本科生、高职学生等）制定学生党员行为规范，并依据规范定期开展党员评议活动，通过学生党员之间的批评与自我批评、普通学生和任课教师对学生党员进行评议等环节，促进学生党员的作用发挥和综合素质不断提高。

（五）加强组织领导

充分发挥学校学生党建工作领导小组的作用，领导和协调党委组织部、学生工作部及各相关部门围绕党委关于学生党建的中心任务和工作要求，相互沟通、密切配合，各司其职、齐抓共管，形成工作合力；建立定期研究学生党建工作制度，听取关于学生党建工作的情况

汇报，制定相关的工作措施等。

学院党委应将做好学生党建工作作为党委的重要工作抓实抓好，党委书记应经常听取关于学生党建工作的情况汇报，从党委工作的全局规划学生党建工作，主动给学生讲党课，特别是动员教师党员和教工党支部参与学生党员教育发展工作，在本学院形成师生同心抓学生党建的良好氛围。

（六）加大经费投入力度

校院两级党委应投入专项经费用于学生党建工作，确保学生党建工作的日常管理经费、学生党支部活动经费和学生党员、党支部的表彰奖励经费足额到位。同时加强对专项经费使用的检查监督力度，使党建工作经费既用得好又用得省。

（七）建立活动实践基地，创新基层组织活动方式

各学院党委应为学生党支部定期组织生活提供合适的场所，学校有关部门统一安排党校培训所需教室。

重视实践环节对学生党员的教育作用，党委组织部、学生工作部负责建设校级党员实践基地，各学院负责建立有学院特色的学生党员实践教育基地，定期组织学生党员参加各种实践活动，在活动中教育、培养、考察学生党员。要通过丰富生动的实践活动，加强和改进学生基层组织建设,不断增强基层党组织工作的针对性、实效性，增强基层党组织对全体学生的吸引力、凝聚力和感染力。

第二篇：关于加强和改进学生党建工作的若干意见

关于加强和改进学生党建工作的若干意见

1、在“三个代表”重要思想指引下，解放思想，开拓创新，全面推进苏州大学学生党建工作。按照武装头脑，指导实践，推动工作的要求，以深入学习贯彻党的十七大精神为动力，关注和把握高等教育深化改革所带来的学校党建工作的发展契机，树立学生党建工作新观念，把民主、法治、开放等理念更好地触入到学生党建工作中去，改变不适时宜的旧思维、旧观念，以开拓创新、改革发展的精神加强学生党建工作，坚持解放思想，加强制度建设，注重工作方式、方法的与时俱进。

2、党政班子形成合力，切实加强学生党建工作领导。在校党委的统一领导和协调下，党委组织部、学生工作部及各相关部门围绕党委关于学生党建工作的中心任务和工作目标齐抓共管，形成工作合力；各单位党政班子要增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强学生党建工作的领导，做到确立工作思路、调整工作方略、创造工作条件、争取良好效果。各党委（总支）要把学生党建工作摆到党委（总支）工作的重要议事日程上来，并把学生中发展党员工作作为一项重要任务，科学制定发展党员工作的中、长期规划和计划，对培养计划、工作步骤、发展进度做出明确的安排，党委（总支）一把手要切实负起责任，定期研究、检查、考核学生党建工作。

3、夯实基础，加强党的基层组织建设，科学合理地设置党支部。支部设置应有利于发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有利于党支部活动和工作卓有成效地开展，有利于上级党组织加强对党支部工作的指导和领导，有利于党员的培养、教育、管理、监督以及党员队伍的建设。凡有学生和学生工作存在的地方，皆可根据我校《学生党支部工作条例》设置学生党支部。

4、遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在保证党员质量的基础上，加大发展党员工作力度。以极端的热忱和极端负责任的态度培养、吸收大批德才兼备的优秀学生到党的组织中来。通过切实可行的措施和办法，力争经过几年的努力，使我校学生党员比例在现有基础上有较大幅度提高，努力建设一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍和党员队伍。

5、立足于早“播种”、早教育、早“选苗”、早培养，把学生党员发展工作的重心前移。在新生入学初期就结合入学教育、军训、专业介绍、新生系列活动等，有计划地组织新生参加分团校、青年政校、分党校的培训，向青年学生宣传党的基础知识、基本理论、基本路线，激发政治热情，端正入党动机，及早确立入党愿望。同时通过以上活动，及时发现苗子，重点培养。并可把学生党建工作渗透到招生、与中学共建等有关工作中去，做到“早播种、勤耕耘、多收获”。

6、突破难点，重视和做好低年级学生的发展工作。

（1）申请入党的人员，经支委会研究同意确定为入党积极分子，经过一年以上的培养教育后，基本符合标准的，可确定其为发展对象。

（2）获得地（市）级以上荣誉称号或表彰的入党积极分子，已具备党员条件的可不需经一年以上培养教育，直接列为发展对象。

（3）严把积极分子考察关。结合发展对象的成长过程，注意把思想政治素质和业务学习情况、一贯表现、关健时刻的政治态度和具体行为以及群众民主评议和组织推荐意见加以综合考虑。

（4）对中学时期的党建材料及教育培养环节，经院（系）党委（总支）了解审核后，可作为发展工作业已完成的环节给予确认，以保证其组织发展工作的延续性。

7、分类指导，做好成教学生的党建工作。凡脱产学习的成人教育类学生在取得学籍后，即可按全日制学生对待纳入正常管理，按规定进行教育、培养、发展工作，并建立相应的党组织。

8、积极开展团组织“推优”工作，为党组织源源不断输送新鲜血液。在表现出色的入党积极分子中选择“优秀”格的团员或综合测评位列班级前30%的优秀团员作为“推优” 对象。“推优”工作一般在每年十二月份进行，或根据党组织的要求随时推荐。团组织应根据党组织的需要和要求，加大对团员的教育培养力度，引导团员“未进党的门，先做党的人”，努力做到思想上首先入党。

9、设立院（系）党委（总支）兼职组织员。根据党的建设和发展工作需要，学校原则上聘请基层党委（总支）、工委书记、副书记、组织委员担任校党委兼职组织员。院（系）党委（总支）设立一定数量的兼职组织员，可聘请政治素质高、敬业精神强的本单位在职或离退休的正式党员担任。兼职组织员应按《中共苏州大学委员会兼职组织员工作条例》，认真履行职责，切实抓好入党积极分子队伍建设和做好发展工作。

10、强化培养教育，把思想政治教育贯穿于党员发展工作的全过程。

（1）更新教育培训的理念和手段，对入党积极分子和发展对象实行开放式教育培训。积极开辟网络教育阵地，迅速推进党建进网络工作。

（2）不断拓展教育内容、改进教育方法、丰富教育载体、提高教育质量。

（3）紧紧抓住培养、发展、入党后教育三个关键环节，不断完善发展后的管理、培养、教育体系，把培养教育贯穿于党员发展的全过程。

（4）建立健全党员监督制度，可采取发展党员公示、党员挂牌、公开评议党员等形式，切实加强党员的监督和管理。

11、学生党支部要开展生动活泼的组织活动，支部活动经费可从院（系）党委（总支）的党费、学生活动经费以及院（系）学生工作补充经费中列支，原则上应不少于学生党员数人均30元/年。

12、注重学生党建工作研究。既要结合工作中的难点、热点问题开展对策性研究，又要加强学生党建工作的前瞻性研究，以利指导、推进学生党建工作。

第三篇：关于进一步加强和改进学生党建工作的意见

中共四川师范大学文理学院委员会 关于进一步加强和改进学生党建工作的意见

（院委字〔2009〕48号）

党的十七届四中全会研究并部署了新形势下全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各项工作，对于加强和改进我院学生党建工作具有重大的指导意义。为认真贯彻落实全会对加强和改进新形势下党的建设的总体要求，进一步加强我院学生党员队伍建设，充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，努力开创学生党建工作新局面，现就加强和改进学生党建工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进学生党建工作的重要性和紧迫性

1.学生党建是学院党建工作的重要组成部分，是新形势下构建学生德育工作体系的核心，是全面加强学生思想政治工作的最有效途径。加强和改进学生党建工作,发挥党的组织优势，培养教育青年学生，把优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，对于培养造就一批又一批具有远大共产主义理想、坚定的社会主义信念、自觉实践“三个代表”重要思想、愿意为党的事业贡献聪明才智的可靠建设者和接班人，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。加强和改进学生党建工作，也是坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，为实施人才强国战略、实现中华民族伟大复兴提供智力支持和人才保证的需要，是改善党员队伍结构，壮大党员队伍，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,提高党的影响力和凝聚力，扩大党的工作覆盖面的需要。

2.近年来，在学校党委领导下，我院院系两级党组织和广大党员干部不断解放思想，扎实工作，学生党建工作取得了显著成绩，积累了丰富经验。广大青年学生入党积极性普遍高涨，广大学生党员具有较为坚定的政治信仰和较高的理论素养，能够发挥党员的先锋模范作用。但仍然存在着一些亟待解决的问题，如：有的党支部开展学生党建工作的主动性、针对性不够强，对学生党员教育管理还不到位，青年学生对党的基本理论和基本知识了解掌握得不够，发展学生党员的工作还有待加强。因此，进一步加强和改进学生党建工作显得十分重要和迫切。面对新的形势和任务，院系两级党组织和有关职能部门要以对党的事业高度负责的态度，从培养社会主义事业建设者和接班人的战略高度，充分认识加强和改进学生党建工作的重要性和紧迫性，不断增强政治责任感和历史使命感，采取有力措施，切实加强和改进学生党建工作。

二、进一步明确加强和改进学生党建工作的指导思想和目标要求

3.加强和改进学生党建工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合新阶段的新形势和学生实际，认真研究学生党建工作的新情况和新问题,积极探索创新，改进工作方式，不断增强学生党建工作的针对性和实效性，充分发挥学生党员的先锋模范作用，进一步提高学生党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4.加强和改进学生党建工作的目标要求是：按照党章和中央有关规定，深入贯彻全国、全省高校党建工作会议精神，建立健全学生党员先进性教育长效机制，创新工作方式，提高活动质量，推动学生党员整体素质不断提高和先锋模范作用充分发挥；加大入党积极分子培养力度，切实做好在本专科学生中发展党员的工作，在保证质量的前提下，使全院发展新党员的数量和学生党员比例适当提高，结构进一步改善和优化。

三、坚持标准，不断提高发展学生党员工作质量

5.不断壮大学生入党积极分子队伍。要坚持早播种、早选苗、早培养，通过新生入学教育、团组织生活、学生军训、个别谈心和学习党章等形式，向学生宣传党的基本理论和基本知识，激发他们向党组织靠拢的政治热情，启发他们自觉提出入党申请。要继续深化党建带团建和团组织“推优”工作，充分发挥团组织在教育、团结和联系学生方面的优势，特别是发挥其在发展学生党员工作中的优势，真正把品学兼优、政治思想成熟的优秀团员青年吸收到党组织中来。要在开展院内党的基本知识培训的基础上，将一批基本素质好、品学兼优、有培养发展前途的学生确定为入党积极分子，并及时选送他们到学校党校接受入党培训，通过压担子、交任务加强实践锻炼，使他们在政治上尽快成熟。

6.严格按照标准发展学生党员。发展学生党员工作的基础和着力点是培养教育。要认真对照党员标准，结合发展对象的成长过程，把思想政治素质和业务学习情况、一贯表现和关键时刻的政治态度、群众民主评议和共青团“推优”意见加以综合考察，真正把政治上坚定、德智体全面发展、符合党员条件、忠诚党的事业的优秀学生吸收到党内来。要坚持条件，规范程序，严格把好以下几个关口：一是团组织推优。学生中的共青团员被列为重点培养对象和确定为发展对象，都必须经过团组织推荐。二是培养考察。党支部要指定1至2名正式党员做培养联系人，对入党积极分子采取多种方式进行培养考察，并认真填写培养考察登记表。三是政治审查。党支部要按有关规定对发展对象进行政治审查，没有经过政治审查的不能发展。四是预审。党支部在提交支部大会讨论之前，要将发展对象的表现及材料提交学院党委和上级党组织预审，预审合格者才能提交支部大会讨论。五是入党材料审查。学院党委指定专人对发展对象的入党材料进行审查后，再报上级党组织审查。六是公示。对发展对象要按规定进行公示，加强党内外群众对发展对象和党支部工作的监督，没有公示的不能发展。对在发展党员工作中违反党章及有关规定的党组织及其负责人，要追究相应的责任。

7.做好发展党员的衔接工作。要做好学生入党积极分子由高中向大学阶段流动过程的教育培养衔接工作，及时了解和掌握新生中入党积极分子的教育培养情况。对在中学阶段已经列为入党积极分子的新生，其培养考察时间可以连续计算。毕业生入党积极分子离校时，党组织要认真为他们做好组织鉴定，将各项培养考察材料归档，及时转往所去单位党组织。

四、切实加强教育管理，全面提高学生党员素质

8.健全完善“全程培养”、“全员覆盖”的学生党员教育培养体系。要把工作的着力点放在对学生申请入党积极分子的教育培养上，克服“坐等上门”思想，主动工作，对新生入党积极分子进行耐心教育，热情引导，为在低年级做好培养和发展党员工作打下良好基础。要紧紧抓住培养、发展、入党后教育三个关键环节，不断提高学生入党积极分子和学生党员的素质。

9.加强对学生党员和入党积极分子的思想政治教育。要经常对学生党员和入党积极分子进行党的基本理论、基本路线和基本知识等方面的教育，特别是理想信念教育，引导入党积极分子端正入党动机，增强学生党员的党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的思想。新生入学后，要通过多种形式，广泛开展党的基本理论和基本知识的教育，努力引导他们向党组织靠拢。所有本专科新生党员和在高中阶段确定的入党积极分子，都要接受一期党校组织的培训活动，并在培训活动结束后向党组织递交一份思想汇报。要抓好新党员的教育工作，全面实行预备党员培训制度，把他们在预备期内接受党校培训并通过考核作为转正审批的必备条件之一。毕业生离校前，要通过召开组织生活会、举行报告会等形式，加强对毕业生党员的党性教育，引导他们在新的岗位上发挥好党员作用。要积极开展党员服务群众和服务社会活动，让他们在实践中了解国情，增长才干，提高能力。

10.积极探索学生党员和入党积极分子教育的有效途径。要充分发挥院内党的基本知识培训在学生党建工作中的阵地作用，针对青年学生的思想特点及时调整和更新培训内容，增强培训工作的科学性和针对性。要重视“两课”教学的主渠道作用，加强对学生的理想信念教育。要加强学生思想政治教育网站和《政工在线》等党员教育网站的建设，提高教育的时代性和实效性。要积极支持筹办“青年理论学习研究会”、“学生党史学习研究会”和党章学习小组等学生社团组织，充分发挥其对学生入党积极分子的教育功能。通过丰富多彩的形式，广泛开展党的基本理论和基本知识教育宣传活动，营造学习党的基本理论和基本知识的浓厚氛围。

11.加强对学生党员的管理工作。基层党组织要按照党章和党内的有关规定，要求党员认真履行党员义务，正确行使党员权利；督促党员自觉参加党的活动，认真完成党组织交给的任务；加强对党员的评议、监督、审查和鉴定，认真做好党费收缴、党员组织关系接转、党员党籍管理等工作。

五、切实加强学生党支部建设，把学生党建工作落到实处

12.合理设置学生党支部。要按照有利于加强学生党建工作，有利于发挥党支部作用的原则建立学生党支部，努力扩大学生党建工作的覆盖面。按照“一年级有党员、二年级有党小组、高年级学生党支部建在班上”的要求推进本专科学生党的组织建设，在低年级可设置联合党支部，在高年级逐步按年级或专业设置党支部。党委有关职能部门要制定好学生党支部建设的长期规划，逐年提高在本科生中建立班级党支部的数量和比例。

13.选好配强学生党支部书记。学生党支部书记一般由政治素质好、工作能力强、群众威信高、热心党务工作的辅导员担任，高年级学生党支部可尝试选拔担任过共青团、学生会干部和班团主要干部的学生骨干党员、优秀学生干部党员担任书记或副书记。重视学生党支部书记的培养，抓好对他们的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。注重发挥学生党支部书记的作用，尽可能安排学生党支部书记更多地参与学生事务管理工作。

14.加强学生党支部自身建设。学生党支部要坚持以马克思主义中国化最新成果武装学生党员的头脑，努力使广大学生党员成为坚持理想信念、坚持根本宗旨、坚持勤奋学习、坚持艰苦奋斗、坚持遵纪守法的模范，始终保持共产党员的先进性。要健全党员学习教育、组织生活、民主评议、管理监督和联系群众等方面的制度，积极推进党内生活制度化。要改进工作方式，创新活动内容，做到主题明确，形式新颖，内容丰富。要转变工作作风，努力做到学生党支部为学生党员服务、学生党支部和学生党员为广大学生服务，不断增强凝聚力和影响力，把学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。

15.充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用。党支部的工作要与学生的思想政治教育结合起来，定期研究分析和掌握学生的思想动态，积极主动地开展学生思想政治工作。要科学制定发展党员计划，做好入党积极分子的教育、培养和考察工作。要开展党员带班活动和党员群众结对培养活动，安排高年级学生党员结对联系低年级班级，协助辅导员开展新生入学教育、日常教育管理等工作；安排学生党员帮助培养入党积极分子，不断加深他们对党的认识，端正入党动机；安排学生党员结对帮助困难学生，帮助他们克服困难、完成学业。要积极关注新形势下大学生活动的趋势和特点，采取措施将学生党建工作覆盖到校园网络、学生社团和学生生活园区，切实增强党组织对广大青年学生的吸引力、凝聚力和感染力。要广泛开展优秀学生党支部创建活动，对建设成效显著的学生党支部给予表彰奖励。

六、加强领导，建立健全学生党建工作长效机制

16.建立和完善学院党委统一领导，党委办公室牵头，学生工作部、院团委等部门协同配合，基层党组织贯彻落实的领导体制和工作机制。建立学院党委委员联系学生党支部制度，每学期至少要参加联系单位组织的活动两次以上，掌握情况，加强指导。学院有关职能部门要履行职责，创造性地开展工作，积极营造有利于开展学生党建工作的环境和氛围。

17.积极探索并推进在学院党委下设置党总支的工作，逐步完善学院党委、党总支、党支部三者相互衔接的学生党建工作责任体系，重视发挥党总支在学生党建工作中的重要作用。学院党委负责学生党建工作的宏观管理，加强领导，完善制度，制定工作规划和目标，加强督促检查；党总支要认真落实学院党委提出的规划和目标，加强队伍建设和学生党支部建设，构建本单位学生党建工作的组织体系和工作体系，加强党支部书记培训和具体工作指导；党委办公室要具体做好组织协调、督查督办、调研分析工作，及时总结推广好的经验做法，促进学生党建的科学、规范发展。要强化学生党建工作目标责任制和考核评价机制，把学生党建工作情况作为党员干部工作考核、学生工作综合评估、共青团工作考核及先进基层党组织评比的重要指标。

18.完善学生党建工作保障机制。学生党建工作的主要依靠力量是基层党组织以及学生党建和思想政治工作队伍。要坚持德才兼备和专兼结合的原则，努力建设一支高素质的学生党建和思想政治工作队伍，并从政治上、工作上、生活上关心他们，确保他们的政治地位和经济待遇。重视发挥辅导员以及广大党员教师对于学生党建工作的重要作用，形成党员教职工共同参与的工作格局。加强学生组织员队伍建设，注重选拔和吸收政治素质好、工作能力强、热心并有志从事党务工作的学生党员参与党建工作，并定期组织培训，对工作业绩突出者应予以表彰奖励。要科学制定学生党建工作规划和学、学期计划，对学生党员教育管理和发展党员工作计划等做出明确安排。学院党委将按照学生党员每人每学年30元的标准下拨学生党建专项经费，由基层党组织按照经费管理要求安排使用。要积极开展学生党建工作研究，切实解决实际工作中遇到的新情况和新问题，努力开创学生党建工作的新局面。

中共四川师范大学文理学院委员会

2009年9月28日

第四篇：学生党建工作考核管理实施办法

“汽车服务系”入党积极分子培养考察对象管理

考核实施办法

为加强我系入党积极分子培养考察对象的教育管理，提高其队伍综合素质，发挥各入党积极培养考察对象的先锋模范作用，增强我系这支队伍的凝聚力和战斗力，建立保持共产党员先进性的长效机制，特制定本办法。

一、考核内容

考核内容分政治素养、专业学习、工作表现、行为规范、群众基础五个方面。

（一）政治素养

1、按《党章》的要求，党员需认真学习马克思主义基本理论和党的基本知识，坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，提高理论修养，在各方面以党员的标准严格要求自己，发挥党员的先锋模范作用。

2、自觉参加学校组织政治学习和党组织的各项活动，自觉完成支部交给的各项组织、活动任务。

3、把组织和集体的利益放在首位，个人利益服从集体利益，关心集体。

4、带头参加各项集体活动，并积极参与班级建设和管理。

5、每月自觉向培养人汇报一次本月的思想状况，一学期向组织递交两份个人思想回报。

（二）专业学习

1、刻苦学习专业文化知识，学习态度端正,并能以自己的实际行动影响和带动周围同学搞好学习，积极营造本宿舍、本班级的良好学风。

2、各入党积极分子培养考察对象的学习成绩应达到本班级中等以上水平，本必修课程无不及格。

（三）工作表现

1、在院、系学生会或班级有职务的考察对象，要立足本职、积极工作，全心全意为学生服务，充分发挥模范带头作用。

2、不担任任何学生组织（不包括班级）职务的入党积极分子培养考察对象必须参加由系部党支部或系部青支队组织的各项志愿服务活动，树立党员良好形象。

3、积极配合班主任及班干部组织班级建设活动。

（四）行为规范

1、各入党积极分子培养考察对象应严于律己，自觉遵守党和国家的各项法纪，模范遵守各项规章制度，敢于同各种不良倾向和违纪违法现象作斗争，在学生中有树立良好风貌。

2、自觉维护我系入党积极分子培养考察对象的自身形象，在校园文明建设中发挥模范作用，努力营造健康、文明、积极向上的校园环境。

（五）群众基础

1、密切联系同学，主动向班级同学宣传系部党支部的方针政策，从学习、生活、思想等各方面热情帮助其他同学，积极为同学服务，谦虚接受同学的监督。

2、发挥桥梁纽带作用，及时向党组织反馈班级同学的热点问题及各种思想状况，积极主动完成学院和党组织交给的各项任务，做好系部党支部所交给的入党积极分子联系人的工作。

二、考核程序

（一）在学院党委的领导下，系部党支部对我系的每位入党积极分子培养考察对象的表现进行学期考核及测评。

（二）考核分各考察对象自评、群众评议、支部评议三个层次进行。

1、各考察对象应对照考核内容的要求，首先进行自评，在自评的基础上填写“入党积极分子培养考察对象考核表”。

2、系支部委员会给本系支部每个入党积极分子培养考察对象做出鉴定意见及考核分数。

3、在普通同学中采用调查表的形式对各入党积极分子培养考察对象进行综合表现进行评分。

（三）对各入党积极分子培养考察对象的量化考核分、群众评分、支部评分的分数相加，得出该入党积极分子培养考察对象的最后得分。考核总分为100分，若总分超出满分以满分计。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（75-89分）、合格（60-74分）、不合格（60分以下）四个等级。考核不合格的，退出入党积极分子培养考察。

（四）各负责人在每年的五月底进行考核，结果上报系党支部，六月上旬公布考核结果。

三、量化考核细则

量化考核满分为80分，分政治素养（20分）、专业学习（15分）、工作表现（15分）、行为规范（15分）、群众基础（15分），另加奖分。

（一）政治素养（20分）

1、自觉参加学校组织政治学习和党组织的各项活动，不得无故缺席，无故缺席一次扣3分。按时完成上级布置的各项学习和读书活动，未完成任务一次扣2分。要求上交的书面资料如不上交的扣2分。

2、发生重大或突发事件，事发当时在现场的必须及时处理并上报上级组织，置之不理或是隐瞒不报的酌情扣分（1-3分）

3、不服从组织安排或是工作中出现重大疏忽、主观上不主动完成者扣3分。

（二）业务学习（15分）

学期考试不及格一门扣10分；超过两门不及格的扣除本项考评全部分数，并上报组织，给予通告批评。

（三）工作表现（15分）

1、各入党积极分子培养考察对象担任学生干部的，根据《浙江交通技师学院学生干部考核管理办法》进行考核，对其表现按优秀、称职、不称职三级进行评定，优秀者为15分，称职者为10分，不称职者为5分、有严重过失的为0分。

2、不担任职务的入党积极分子培养考察对象每年参加支部活动或者志愿服务3次以上，低于3次扣10分。

（四）行为规范（15分）

1、各入党积极分子培养考察对象的操行分不应低于95分，低于者扣5分。

2、有任何重大违纪现象者扣15分（注：包括和老师顶嘴，不服从老师）。

（五）群众基础（15分）

有入党积极分子培养考察对象所在班级，同学根据各考察对象在班级的各项表现，给予满意、不满意的评价。班级满意率90%以上此项考评给予满分、满意率80%-89%为15分、满意率60%-79%为10分，满意率低于60%为0分。

（六）奖分

1、得到老师及学生的好评者给予加2分

2、给我系党支部工作提出一定有效可实施的建议与意见者给予加3分

3、主动组织个所在组工作者给予加2分

四、奖惩

（一）考核内容任何一项得零分，均视为考核不合格。

（二）考评不合格的入党积极分子培养考察对象，取消提名为预备党员的资格，并作出相应的检讨。系部给予通报批评，要求其找出差距，限期改正。

（四）受学校违纪处分者，按照学校的规定，党组织给予相应的处分。

(五)考评结果存入个人档案。

第五篇：浅谈如何加强和改进医院党建工作

浅谈如何加强基层卫生院党建工作

莲都区曳岭中心卫生院 林和兴

【论文摘要】随着我国医疗卫生改革的不断深化，卫生院党组织建设面临着许多新情况、新问题。新形势下的卫生院党建工作，必须主动适应新的形势，正确把握基层卫生院特点，转变组织机构定位局限，准确把握卫生院工作的重点，夯实基础基层工作，在改革中创新，在调整中加强，在发展中提高，才能促进卫生院的各项事业全面、协调、健康、持续的发展。

【关键词】卫生院 党建工作 思考

卫生院党建工作是卫生院各项工作的保障，围绕卫生院中心任务，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，凝聚卫生院全体职工的积极性，对于推进卫生院各项工作的健康有序发展起到积极的作用。随着我国改革开放的深入发展，医疗卫生改革与发展进入了新的历史时期。新一轮的改革触及体制、结构、机制等深层次问题，对卫生院党建工作带来了新的挑战。我们的党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐单位，促进业务发展，增强组织凝聚力，是当前改革和发展过程中遇到的重大课题。本人就如何加强和改进卫生院党建工作谈几点浅见：

一、正确把握卫生院特点，充分熟悉加强党建工作的重要意义 乡镇卫生院是最基层人民群众生活重要的公共场所，是为基层人民群众提供医疗服务、促进人民身体健康的重要机构；是贯彻执行党的路线、方针和政策，落实党和政府对人民群众关心、爱护的重要载体；是健全和 巩固社会保障体系、实现以人为本理念、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会不可缺少的组成部分。卫生院党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。卫生院的党建工作，既不同于农村、也不完全等同于机关党建工作。尤其是在深化医疗卫生改革的新形势下，卫生院党的建设、党组织的地位和作用，只能加强，不能削弱。实践证实，将党的建设融入卫生院的发展大计，用党的先进思想、先进理论、先进作风指导和不断改进我们的医疗服务工作，卫生院的各项事业才可能获得全面、协调、健康、持续的发展。

二、围绕中心任务，加强政治思想教育

基层卫生院的中心任务是做好公共卫生和基本医疗服务。在新的社会背景下，公共卫生和本基医疗服务是我们基层卫生院的中心工作，服务模式、医疗条件、医疗水平越来越不能满足人民群众的需求，体制改革问题、医保问题、药费问题、医患关系紧张问题等等，都困扰着卫生院。面临新的形势和新的任务，卫生院应该围绕中心抓党建，抓好党建促发展。切实把党建工作与公共卫生和本基医疗工作相结合，务求把党建工作贯穿于公共卫生工作的全过程，在促进单位发展的同时也丰富党建的内容，使卫生院党建工作充满生机和活力。

要以深入学习实践科学发展观为指引，加强党的方针、政策的宣传，结合卫生院工作，针对党员干部职工的思想实际，以党性、党风、党纪和医德医风教育为主线，深入开展各种教育活动，加强党员干部的政治思想教育，提高全体党员的思想觉悟，发挥党员干部的先锋模范带头作用。要紧紧围绕提高医疗质量、保障医疗安全、改善服务态度、强化内部管理等方面，引导党员发挥模范带头作用。

三、准确把握卫生院工作重点，着力加强卫生院党建工作

卫生院工作发展是第一要务。发展的重中之重，一是效益，二是安全。2 要围绕以下工作抓好党建:

1、提高医疗服务质量。它是卫生院生在的生命，是卫生院发展的永恒主题。病人到卫生院来，主要目的是解除病痛，把病治好，还他健康，如果医护人员由于服务态度的差，责任心不强、医疗技术的欠缺等，非但不能解除病人的痛苦，而且会使卫生院、医护人员的声誉受到影响，甚至还会酿成医疗事故和纠纷的发生，造成恶性循环，导致卫生院发展。

2、强化卫生院管理。卫生院各科室应相互联系、相互配合、相互协调、相互制约形成一个统一的整体，通过精细化、制度化、规范化的管理，让每名职工都能自觉履行岗位职责，提高执行力。

3、努力提高经营效果。市场经济必须突出经营效益。不能促进医院的发展，不能改善职工的生活水平，再好的思想政治工作都会成为一句空谈。反之，有了经营效益的提高，更会给思想政治工作以伸展的空间。当然，这种经营效果必须是建立在法律法规制度许可的情况下实现的。

四、发挥好党员的先锋模范作用，为改革和发展提供坚强的组织保障 充分发挥党员的先锋模范作用，是加强党建工作的基础。同时也是党组织发挥核心作用，推动发展的根本力量。党员积极投身卫生院医疗管理和改革，在学习、工作和一切社会活动中，发挥骨干、带头和桥梁作用，去影响和带动周围的群众，共同实现工作目标。党员的先锋模范作用主要体现在以下几个方面：

1、要在加强学习、提高素质上发挥先锋模范作用。认真学习邓小平理论，学习党章和党的基础理论，增强理论武装，提高理论素养；同时，努力学习适应社会主义市场经济要求和本职岗位需要的专业知识和技能，提高业务技能，在单位做带头学习的模范。

2、要在深化改革中发挥先锋模范作用。党员必须理解改革，带头支持改革，并以党员的政治使命，引导帮助职工提高认识，积极投身改革之 中，做医疗改革的先锋。

3、要在工作中发挥先锋模范作用。党员一方面要刻苦钻研业务，不断提高技术水平，做业务能手、管理能人。做到带头完成任务，无事故、无违章、力争质量第一、效率第一，处处走在职工前列。同时，要发扬勤俭节约、艰苦创业的光荣传统，从节约一度电、一张纸、一滴水做起，立足岗位，在创建节约型活动中多做贡献。要带头克服困难，以身作则，做好职工群众的思想政治工作，通过模范作用带动周围职工做好各项工作，使单位的服务信誉、工作质量、服务质量不断得到提高。

4、要在遵章守纪中发挥先锋模范作用。党员要带头爱岗敬业，做到文明行医、遵纪守法，遵守诊疗常规和各项规章制度，在岗位上讲文明，树新风，干一行，爱一行，专一行，做到一个党员一面旗臶。

5、要在精神文明建设中发挥先锋模范作用。党员要树立共产主义远大理想，发扬无私奉献精神、敬业爱岗精神以及健康向上的做人精神，带领职工群众把单位的各项工作推向前进，做精神文明建设的标兵。

五、创新机制，抓党建工作的落实，为卫生院发展提供强有力的保证

卫生院党建工作的创新是改变卫生院思想政治工作现状的需要。改革开放以来，为促进医疗卫生事业的发展发挥了不可忽视的作用。但总体来说，面对新形势和新问题，卫生院的党建工作在观念、方法和队伍素质等方面还显然存在很多的不足之处。在当前的形势下，卫生院党建工作必须以创新求发展，大力发挥党的思想政治工作的威力，探索新方法，创造新经验，开辟党建工作的新局面。

面临复杂的形势和艰巨的任务，乡镇卫生院应以深入学习实践科学发展观为指引，结合自身实际，以人为本，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

1、切实发挥党员先进性，促进卫生院中心工作的开展。

卫生院大部分业务骨干都是共产党员，他们的思想作风、工作作风对4 卫生院的影响是很大的，主宰着事业发展的命运。因此要不断加强和改进党政作风建设，充分依靠他们，用他们的先进性来影响职工积极投身医改和业务发展中。党支部要强力支持行政工作的开展，大局上起方向和鼓劲作用，紧紧围绕提高医护质量、保障医疗安全、提高经营效益、强化内部管理、提高专科技术等方面，引导党员发挥模范带头作用；遇到问题和矛盾时，认真做好思想政治工作，及时化解矛盾，维护稳定；认真发挥监督作用，加强党风廉政建设，避免出现腐败。

2、加强班子建设，带动全员职工素质的提高。

加强班子的团结和学习，建立健全各项规章制度，如实行院领导分工负责制、议事表决制、目标考核制、行政查房制度等，有分工，有目标，有任务，有检查，有考核，有奖惩，加强沟通和协调，逐渐形成会办事、敢办新、踏踏实实办实事的良好工作作风。对布臵的工作，形成一级抓一级，一级对一级负责，上下同心，抓出成效。针对目前困扰乡镇卫生院的瓶颈问题----人才短缺问题，采取措施，加强职工的学习和培训，用战略的眼光选拔培养专业技术人才和管理人才。

3、创新思想政治工作思路，凝聚人心。

胡锦涛总书记曾经指出，思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。新时期的思想政治工作，必须尊重工作对象的人格、权利、价值和个性，那种自以为是、动辄训人、高高在上、盛气凌人的教育方式其实是不尊重人的。职工产生思想问题并不是偶然的，作为思想政治工作者要换位思考，多做调查了解工作，先和职工交朋友、交心，从关心和帮助朋友的角度来做工作，则更容易达到事半功倍的效果。

4、加强支部自身建设，提高支部的战斗力。

支部工作如何开展，支部书记要多动脑筋，制定工作计划有针对性，要引导党员、积极分子、共青团员积极献计献策，共谋发展大计；加强党 的方针政策的宣传，用‚三个代表‛和‚科学发展观‛作为行动的指南；加强学习和党员积极分子培训，重点从临床专业技术骨干中发展德才兼备的人员加入党组织；加强党风廉政建设，严格执行廉政准则等若干规定，对涉及钱、财、物资药品器械采购的部门严格管理，加强院务公开和党务公开，自觉接受职工群众监督。

5、以开展活动为载体，推动党建工作的开展。

围绕中心开展党建活动，是最直接最能看到效果的方式。可以利用节假日进行义诊活动，拉近和群众的关系；开展义务劳动，清理卫生死角，净化工作环境；开展党员积极分子献计献策活动，为卫生院发展出主意；开展党员身边无事故活动，提高医疗安全度；开展优质病历书写评比活动，形成良好的学习氛围，有利于提高职工素质和技能；有益健康文体活动等，倡导职工和党员爱党爱国爱院爱岗的主人翁精神；开展送温暖活动，关心困难职工生活，进一步凝聚人心，体现党的关心和温暖。

总之，党建是一项长期艰巨的系统工程，在改革不断深化的形势下，党建要努力在‚贴近‛上想办法，在‚服务‛上下功夫，在‚渗透‛上花力气，切实把党建工作与医疗工作相结合，务求把党建工作贯穿于医疗活动的全过程，在促进单位发展的同时也丰富党建的内容，使医院党建工作充满生机和活力。

【参考文献】

[1]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，北京：人民出版社社，2004.1—26，31—38。

[2]赵银兰，谈医院管理体制改革中的几个问题，中华医院管理杂志，2003，19：264—266 [3]《中医药管理杂志》2009年2月第17卷第2期《加强和改进基层医院党建工作的思考》 张雄伟

浅谈企业如何以人为本加强思想政治工作

莲都区雅二电站 邱立方

企业党务思想政治工作的任务，就是要在上级党委的领导下按照党的基本路线和方针政策，通过理论宣传和思想教育，紧紧围绕企业的生产经营，引导和发动广大职工群众在企业发展中树立起正确的思想意识，疑心聚力，团结拼搏，积极奉献，为实现党的目标和企业的任务而努力工作。

人是社会一切目标的根本，也是达到目标的动力资源，同样，职工是企业发展的根本，也是企业发展的力量之源，作为党务政工干部，在企业工作中如何使党务政工工作与企业生产经营实际，与企业壮大发展切实结合起来，就需要与时俱进，积极创新党务政工工作的方式方法，坚持党的为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线和群众观点，用以人为本的思想去践行党务思想政治工作。

一、以人为本，抓好思想教育

企业要形成奋发向上的氛围，职工思想就会集中在岗位成才上，这本身也是思想政治工作追求的目标之一。思想政治工作必须在创建学习型企业中能动地发挥自己的作用。具体表现在以下几个方面。

一要以‚三个代表‛重要思想为指导，学习宣传和树立科学的人才观。创建学习型企业，首先坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立适应新形势新任务要求的科学人才观。二要发挥各级领导的表率作用，促进全员学习。领导者对学习的高度自觉，是创建学习型企业的关键。尤其是各级党政一把手对学习的态度，影响着一班人、影响着整个企业。领导者的学习，除个人自学和参加社会培训外，突出要加强和改进各级学习。在学习内容上，把学习政治理论和学习现代经济、科技、管理、法律、文化、电 脑知识结合起来。在学习效果上，坚持学用结合，着重提高领导水平和解决实际问题的能力，并采用深入调查研究、讲课、讲话、论文等形式，把学习成果推广到职工群众之中、应用到企业生产经营管理之中。三要加强思想道德教育和法制教育。学习型企业，培养的人才是德才兼备的人才，进行思想道德教育和法制教育是思想政治工作的基本内容。四要加强企业文化建设。培育先进的企业文化，是创建学习型企业的重要内容和必然结果。最后，创建‚学习型企业‛，必须从人力资源开发与管理的角度重新认识学习的目的。

学习的目的首先在于发掘潜能，提高能力，能力提高了，人才能生存和发展，企业才能兴旺发达。只有从这样的角度认识学习的目的，才有可能加强学习的针对性，提高学习的效率，克服学习组织活动中的盲目性和形式主义。

二、坚持以人为本，用科学发展观，创新思想政治工作发展思路 1､党务政工工作的内容不是一成不变的,而是随着党在各个时期的新任务,社会的发展,人民群众物质文化生活水平的提高不断更新其内容,工作方式方法也需要不断调整,党务政工工作要做到党性和政治思想性的统一;科学性和真理性的统一;服务性和渗透性的统一;民主性和群众性的统一｡这就要求我们在工作中不断地研究､探讨､总结,及时发现新情况,积极应对新问题,适应新形势｡用科学理论武装人,用正确舆论引导人,用高尚精神鼓舞人,用优秀品质和优良作风培育人｡

2､单纯的行政命令或纯粹的思想工作都不是企业员工管理的最佳模式,思想工作､思想建设是企业文化的重要组成部分,企业文化是企业物质和精神文化的总和及员工综合素质的反映，党的建设是企业发展的政治保障，要积极实现行政制度与党务工作，政治思想工作的最佳融合，用科学发展观创新党建工作、政治思想工作的发展思路。

三、坚持以人为本，用群众第一的观点，开展思想政治工作 1､党务政工干部要积极学会掌握和运用赢得职工的领导艺术、管理艺术，才能把党的决定、企业的目标要求贯穿于所属工作范围之中，落实到职工群众之中，以达到预期目标。同样，企业管理之道是职工，安职工则安企业，所以我们企业的各项实践工作中必须要有群众第一的观点，国家是以经济建设为中心，企业是以生产经营为中心，不论国家还是企业，其最终目的都是以人为本，都是为了人民群众，为了企业职工，企业要多为职工想，多办些使职工受益的事，党的群众路线和群众观点则要求我们党组织特别是基层党的组织和群团组织认真负责的检查、督促这个路线和观点的执行情况，切实起到保障作用。

2､党务政工工作不应只是浮在会上的内容，而要深入到职工中去，把握住职工群众的思想动态，及时发现萌生的问题和矛盾，积极做事前和事中的思想工作，尽力减少形成矛盾后的思想工作，同时还要讲求思想工作的方法、质量和最终效果。党务政工工作要坚持面向广大党员和职工群众，服务于职工群众，在抓经济工作的同时抓好精神文明建设和思想政治工作，积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策，带动职工为企业发展多做贡献,积极反映职工群众的正确意愿,解决他们的实际问题,多做统一思想､鼓舞人心的工作,多做理顺情绪､化解矛盾的工作,把职工拥不拥护､赞不赞成､高不高兴作为工作的出发点和落脚点来衡量我们各项工作的好坏｡

3、在经济快速发展时期各种矛盾较为突出，机制变化大，利益矛盾多，需要党务思想政治工作去，疏通引导，解惑释疑，加油鼓劲，在企业以生产经营工作为中心的同时，职工群众问题易于忽略，企业党务政治思想工作者在这种情况下要努力去实践‚三个代表‛，肩负起这应有的责任，坚持为生产经营服务，为职工群众服务，广泛听取各方面的意见建议，团 结群众，依靠群众，不处理好广大职工的利益问题，在一定程度上影响着他们的工作积极性，影响着企业的凝聚力，不利于和谐企业的建立，不利于构建以人为本的现代企业文化，影响企业的发展。

由此可见，只有坚持‚以人为本‛，才能搞好企业的思想政治工作。企业的思想政治工作对于企业来说又显得十分的重要，它可以保证企业的正确发展，可以为企业的创新提供强大的精神动力，也可以为企业创造良好的稳定的工作环境。除此而外，还能够增强员工的凝聚力、战斗力，使他们一心一意为企业谋发展能够为企业的生产、经营和正常的工作秩序保架护航，提高企业的经济效益，从而成为企业缺一不可的要务。

加强学习型党组织建设的思考

龙泉市创建办 徐 颐

建设马克思主义学习型政党，推进学习型党组织建设，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务，是保持党的先进性，更好地推动各项事业发展的重大战略决策，意义重大。

一、学习型党组织建设存在的问题

党员干部的理论学习教育是学习型党组织建设的重要环节。当前，各地虽然高度重视党员干部的理论学习教育工作，但仍然存在与学习型党组织建设的要求不相适应的问题，主要表现在：

1、党员干部“本领恐慌”现象。毛泽东把学习比喻为开铺子，‚好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。‛工作要适应社会经济的快速发展，要不断出新举措、新思路，干部不及时充电就导致‚本领恐慌‛。

2、学习形式“单一枯燥”现象。一直以来，理论学习多采用传达为主的灌输式，内容以纯理论为主，往往是讲的人照本宣科，听的人索然无味。即使组织有听后讨论发言，也会因参与者思考不深、主题不明，导致泛泛而谈，缺乏针对性。枯燥乏味的方式造成学习成为走过场，单调的模式抑制了学习的积极性和创造性，最终的结果是使相当一部分的党员干部产生厌学情绪。

3、学习制度“缺约束力”现象。从当前许多地方党员干部理论学习的现状来看，虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实际操作中还存在着许多问题，需要进一步加以完善。如对基层党委（党组）中心组学习有考核，但对成员个人考核不到位；每年都有普法、业务培训等考试，但都容易应付、人人过关，直接造成学习压力的缺失。

二、学习型党组织建设存在问题的主要原因

1、学习主体意识激发不够。在学习认识上，自觉意识不强，缺乏主动性。不少领导和干部认为理论学习是务虚，抱着无所谓的学习态度，影响了学习效果。一些部门领导没有认识到学习的重要性，不能做到带头学习带头宣讲，中心组学习会开成班子碰头会、工作部署会；有些领导虽然也认为学习理论不可少，但认为是软任务，而把经济工作和其他业务工作当作硬任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处；部分党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动的参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。

2、学用脱节导致形式化。学习的目的在于指导实践，这是‚为什么学‛的问题，可这个问题很多单位和个人还没有解决，认为理论学习‚空对空‛。把学习与实践分离，就容易导致形式化、走过场。没有将干部工作中遇到的难点、思想中未解决的困惑列为学习内容，导致了学习与使用脱节。

3、制度约束期待由软变硬。学习考核难以量化，建立个人学习档案工作量太大等原因导致学习考核制度太‚软‛，缺乏硬性指标，学好学坏一个样，使学习缺失严肃性。

三、加强学习型党组织建设的对策

1、认真学习《意见》，深刻领会《意见》精神。

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，中央下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》。这是建设学习型党组织的纲领性文件，必须认真学习，深刻领会其精神。

概括地讲，《意见》提出“三个方面意义”，即建设学习型党组织，是12 党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础；是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。

提出“一个总体要求”，即按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

提出“四条主要原则”，即坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决；坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性；坚持改革创新，鼓励大胆探索。

提出“五个方面的学习内容”，即坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验。

提出“在三个方面下功夫”，即在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫，在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫，在提高党员干部思想政治素养上下功夫。

提出建立健全“四大服务体系”，即创新方法，完善途径，拓展阵地，健全制度。

提出加强组织领导的“四点要求”，即各级党委（党组）要把建设学习型党组织工作摆在突出位臵，切实抓紧抓好；领导机关和领导干部要带头学习，发挥示范带动作用；切实把建设学习型党组织的任务落实到基层；加强分类指导和督促检查。

可以说，《意见》内容丰富、要求明确、指导性和可操作性强，为各 地各部门推进学习型党组织建设提供了基本遵循。

2、以集聚资源推进学习型党组织建设。

一要将教育形式集聚化。一般来说，党委部门都有自己的学习载体，比方纪检委有党风廉政教育、组织部有干部轮训、宣传部有集体学习制度，此外还有工青妇等群团组织的各类活动。这些学习活动虽然都精心组织，但也存在各自为政的问题。每年都出现2-3个主题教育、专题学习活动，让基层的党组织、党员干部疲于应付。建议在推进学习型党组织建设活动中，建立领导小组办公室，对各项学习活动的时间、内容、经费进行统筹。年初有关单位向办公室申报学习活动内容、经费需求，由办公室整合成一个贯穿全年的主题教育，并按职责落实任务、支配经费。通过集聚教育的形式，使党员干部的学习形成系统，改善学习活动‚多、散‛的局面，转而使其‚系统、集中‛，提升学习效率。

二要将学习的平台集聚化。整合使用现有的学习的平台，提高平台的使用率。如省委宣传部利用农民信箱，建立全省宣传系统网络交流平台，这就是学习的平台集聚化的典型例子。

三要将参学人员集聚化。在基层，包括县一级，师资力量都是稀缺资源，应该用好机会，让更多的人员有机会参与学习，面对面地听取专题报告、政策解读，保证学习的鲜活性。如在县级党委理论中心组学习会上，如果是外请专家讲课的，将参与者扩大到部门单位的一把手、分管领导，让参学人员尽量扩大化。乡镇（街道）组织的学习会，也应该组织村两委主要干部参加。

3、以阶段性考核推进学习型党组织建设。

一要突出考核的可操作性。运用项目化管理的方法，加强对 学习的考核。为使学习型党组织建设更有力度，可推行‚两制‛考核，即以积分制来督促领导干部加强日常学习。积分制考核一年一个周期，从14 学时得分、参加干部教育培训、调研报告、讲课发言等方面，对副科以上干部日常学习情况进行量化打分。以旁听制来强化中心组集体学习效果。在基层党委（党组）中心组学习时，旁听人员列席参加。旁听人员通过学习、观摩、记录、查台账以及专题辅导等，重点了解基层中心组理论学习过程中‚人员是否到齐、主题是否突出、时间是否充足、中心发言是否充分、讨论能否理论联系实际‛等五方面内容。

二要重视考核结果的使用。最有利推进干部学习的手段在于 ‚奖优罚劣‛。建议对副科以上领导干部建立学习档案，进行学分制管理，对得分前10名进行通报表彰，对75分以下者进行通报勉励，作为评优和提拔使用的重要依据。在干部的提拔选调中多采用考试进行公选，将干部的学习范围列入考试内容，让党员干部切实重视学习、自主学习。

三要加强考核的指导功能。由宣传部牵头，会同纪检委、组织部、机关工委，组建学习型党组织建设考核小组，定期对基层党委（党组）学习开展情况检查督促。同时，根据不同类别、不同层次党员干部的特点，分别提出相应的任务和要求。结合考核工作，经常了解基层党组织的学习情况，有针对性地加强指导。

4、以品牌打造推进学习型党组织建设。

一要打造标志性学习品牌。运用好现有的学习载体，做好策划包装，打造1-2个学习品牌，吸引党员干部参与学习。为使学习型党组织建设普及到农村，要运用现有的大学生村官和村两委创业能人这支队伍，针对农村理论普及不够到位的现状，通过组建‚村官宣讲团‛等新形式，开展基层理论普及活动，为推进新农村建设宣传政策、营造舆论。

二要增加学习品牌的实效性。好的学习品牌，必须要以富有针对性、收获实效性为基础。学习品牌的打造，要紧紧围绕当地党委政府的重大工 作目标，以‚通俗易接收‛为原则。

三要宣传好学习品牌的魅力。一个品牌的打造需要时间，也需要宣传。要运用好报纸、电视等媒体资源，对学习品牌的实用性、影响力等予以专门的宣传报道，增强品牌的吸引力，使其成为人人想要参与的一项学习活动，成为创建学习型党组织中的一个亮点。

浅谈广电思想政治工作的制度机制创新

青田县广播电视台 叶黎明

【内容提要】思想政治工作是广电部门管理工作的关键所在，对每个人的行动都起着根本的指导作用。搞好了思想政治工作，才能搞好单位的其他工作。要做好新时期的思想政治工作最关键的是做好思想政治工作的制度机制创新。针对目前广电部门思想政治工作存在的问题，具体创新措施有以下几点：建立健全坚强有力的领导机制、建立健全经常性的人才培养机制、建立一套行之有效的规章制度、建立科学有效的工作机制和责任制、建立约束机制和检查考核机制。

【关键词】创新 思想政治工作 广电 制度机制

思想政治工作是广电工作的关键所在。思想政治工作虽然不像抓经营、抓效益那样可在短期内收到显著成效和轰动效应，但是对每个人的行动都起着根本的指导作用。可以说，只有搞好了思想政治工作，才能搞好单位的其他工作。但是，在经济飞速发展的当今社会，思想政治工作很容易被有形的、见效快的价值指标所冲击或掩盖，使人们对思想政治工作的价值作用产生扭曲认识。如何做好新时期的思想政治工作？我认为思想政治工作的制度机制创新非常重要。

‚创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。‛思想政治工作只有在继承中不断创新，把握时代脉搏，紧跟时代步伐，符合时代要求，才能有发展，有生命力，永葆生机活力。创新思想政治工作，积极探索新形势下广电部门思想政治工作行之有效的方法和途径，是服务于全县改革发展和稳定大局的重要保证，是新形势发展的必然要求，也是搞好广电思想政治工作的必然选择。

思想政治工作是党建工作的重要组成部分，是经济工作和其他一切工 作的生命线，是党的光荣传统和重要的政治优势，在党长期的革命建设实践中发挥了重要作用。随着我县广电事业改革的深入推进，广电内外部环境发生了重大变化，职工思想观念日趋复杂化、多元化，价值取向和行为方式也发生了巨大变化，使广电思想政治工作面临严峻挑战。如何适应新形势的变化，加强广电思想政治工作，成为摆在我们面前的一个重要课题。新形势下，开展广电思想政治工作，必须充分认识和把握当前我们所面临的新情况和新问题，找准突破口，选好着力点，有针对性地探索工作对策和途径，用新思路解决新问题，用新办法应对新挑战，用创新精神开拓新局面，使思想政治工作在继承中加强，在加强中创新，在创新中发展。

当前，我县广电部门思想政治工作中存在的问题主要表现为：一是有的广电职工忽视思想政治工作，思想政治工作氛围不浓；二是现有的广电思想政治工作体制、机制、制度建设不完善，或形同虚设，人力、财力、物力投入不足，工作流于形式；三是有的对新形势下思想政治工作研究不透，深入不够，思路不宽，把握不准，方法不活，效果不佳，缺乏改革和创新意识等等。思想政治工作的运行机制,是由保证日常思想政治工作正常有效运转的各要素、各环节有机构成的相互联系、相互制约的系统整体。做好新时期思想政治工作必须有强有力的机制作保障,由此逐步实现制度化、规范化，形成良性运行和长期效应。结合广电自身实际，我台积极响应县委号召，学习实践科学发展观、做好党的宣传工作，在宣传青田县建设发展、促进和谐青田建设的进程中，不断完善党建思想政治工作制度，创新工作机制，形成完备的制度保障，为做好思想政治工作提供坚实的组织保证。

一是建立健全坚强有力的领导机制。思想政治工作是一项系统工程。必须从全局出发，围绕中心，加强整体部署，而党组织对思想政治工作负有领导实施的直接责任。广电的特色是点多面广、基层广电站多，人员分18 散，加强对思想政治工作的领导重点在基层。为此，我台首先建立一个由台党组织领导，基层广电站为基础，工会、共青团等群众团体共同参与的强有力的思想政治工作体系，形成党政工团齐抓共管的立体式组织领导体制。从党组织工作制度上把思想政治工作纳入总体工作部署，列入重要议事日程，健全机制，扎实推进，确保落实。

二是建立健全经常性的人才培养机制。思想政治工作是一门科学。各级政工干部必须认识和掌握其基本知识和发展规律，承担起做好思想政治工作的职责。广电政工干部素质的高低，直接影响到广电思想政治工作成效的高低。调查发现，影响思想政治工作一个不可忽视的因素就是政工干部的综合素质。我台政工干部队伍整体素质是较高的，但也存在参差不齐、青黄不接、知识老化等问题，一些基层政工干部从未受过正规的专业培训，没有系统学习过思想政治工作的理论知识，对如何搞好思想政治工作没有深入研究，很大程度上影响了基层思想政治工作的开展。为改变这种现况，我台高度重视和加强思想政治工作队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思想政治工作队伍。同时，善于营造有利于优秀政工干部脱颖而出的良好环境，建立竞争上岗机制；善于从中青年优秀干部中选拔人才充实到专职政工队伍中来，补充新鲜血液，增强新的活力；加强培训力度，拓宽政工干部知识面，对新上岗的要进行上岗前业务培训，引导他们不断更新观念、把握规律、丰富知识、拓展视野，成为政治素质强、业务水平高、作风过硬、纪律严明，有实践经验、热爱思想政治工作的专业人才。另外，随着当今复合型人才的大量涌现，兼职政工干部不断增加。因此，我们还重视和加强兼职或业余思想政治工作队伍建设，把它作为专职政工队伍的重要补充，不断壮大思想政治工作队伍。近年来，我台政工干部整体素质明显提高，政工队伍中先后有多人脱颖而出，成为思想政治工作的中坚力量，为做好思想政治工作提供强大的人才保证。三是建立一套行之有效的规章制度。明确具体责任，明确党政主要领导为第一责任人，共同负责又各有侧重。党组织主要负责人对工作的指导原则、目标任务、组织实施等负总责；行政主要负责人对具体活动、经费开支等负总责，其他行政班子成员也明确了分管部门的思想政治工作责任，切实履行‚一岗双责‛。同时，建立广电思想政治工作联席会议制度，定期召开广电思想政治工作交流会，通报思想政治工作中的经验体会、碰到的具体困难、采取的对策措施等，集思广益，使广电的思想政治工作取长补短、互助共进。

四是建立科学有效的工作机制和责任制。将思想政治工作与广电的重点工程建设、安全生产、广电文化建设、构建和谐广电等方面捆绑在一起，作为共同的奋斗目标，同研究，同部署，同检查，同考核，同奖惩。硬化和量化思想政治工作任务，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。以求真务实的精神，把思想政治工作做深做透做实，防止出现‚两张皮‛现象或‚一手硬，一手软‛现象。同时，积极探索借鉴和使用新的活动载体，更新内容，改进方法，增强工作针对性、渗透性和实效性。

五是建立约束机制和检查考核机制。把思想政治工作成效作为考察广电领导班子和干部业绩的重要依据之一，最终形成一套科学的干部管理、组织管理、文化管理体系，使思想政治工作步入科学化、规范化、制度化的轨道。

总之，新形势下，思想政治工作的地位和作用日趋显现，其重要性和紧迫性也日趋突出，工作要求也日趋提高。我们必须审时度势，从广电全局和发展战略的高度，深刻理解加强广电思想政治工作的重大意义，积极探索新形势下广电思想政治工作的方法和途径，不断创新思想政治工作新机制，为促进青田县广电的可持续发展，构建和谐广电做出应有的贡献。【参考文献】

[1]跨世纪思想政治工作的战略思考武汛 [2]跨世纪的战略整合——加强和改进新时期思想政治工作的思考贾哲建

[3]浅论新世纪思想政治工作的创新丰见新

[4]新世纪思想政治工作的改革创新刘和武

[5]新世纪思想政治工作的新思路张琪

[6]新世纪思想政治工作的着力点在于‚创新‛郑宇新

[7]促进人的全面发展—新世纪思想政治工作的新视野王有顺

改进和加强思想政治工作 积极推动人才强县建设

——关于青田人才工作的现状分析和对策思考

青田县人才办公室 梁伟来

【摘要】近年来，青田高度重视人才工作，人才工作和人才队伍建设取得了显著的成效。但受经济欠发达、区域优势欠缺等因素制约，大力实施人才强县战略存在很多难题，并且这些难题一时还难以有效进行破解。在诸多难题制约下，探讨发挥思想政治工作优势，促进人才稳定、人才培养、人才作用发挥，以“柔性力量”推进人才强县建设，具有很强的现实意义。

【关键词】思想政治；人才工作；人才队伍建设

近年来，青田高度重视人才工作，创新人才工作机制制度，加大人才资金投入，不断创优人才发展环境，加强人才引进、培养、使用，人才工作和人才队伍建设取得了显著的成效。但人才资源结构性矛盾突出，引进困难、流失严重等问题依然存在。受经济欠发达、区域优势欠缺等因素制约，大力实施人才强县战略，加快人才资源开发，困难重重。在各种制约性因素一时难以破解的情况下，探讨发挥党的组织优势和政治优势，以改进和加强思想政治工作为切入点，积极推动人才强县建设，对于作为欠发达地区的青田，具有重要的现实意义。

一、基本情况

截止2010年6月底，青田人才总量约4.46万人,自2007年以来人才总量年均增长12.4%，人才密度由2007年的6.38%上升到10.2%，高于国际公认的经济腾飞所需的7%水平。在人才队伍中，党政人才为674人，22 企业经营管理人才为1779人，专业技术人才为7486人，技能人才为22399人，农村实用人才为11572人，社会工作人才为707人。

二、存在问题

尽管青田人才工作和人才开发取得了长足的进步。随着人才工作不断深化发展，一些问题的制约性和关键性显现更加明显。

——从人才本身看：一是资源总量偏小、层次较低。目前全县万人人才数比例仅是全省2007年的水平。二是结构性矛盾突出。不同程度存在人才队伍过于年轻化，行业分布极不均衡，高层次人才主要集中在行政机关、事业单位，生产一线和非公企业所占比例极小等问题，如作为技术创新的中坚力量----专业技术人才,教育系统，占了46.66％，非公企业仅占2.11％，严重制约了工业经济的发展。三是优秀人才流失严重。据不完全统计，2004—2006年，全县仅教学、卫生、企业经营、文化等方面人才就流失了754人。

——从人才工作看：一是思想认识还欠到位，‚人才资源是第一资源‛的观念还没有深入人心，一些职能部门领导、干部对人才工作认识简单化、片面化，不符合人才发展规律，不同程度存在认识到位、思想不统一问题。二是工作合力还欠强化。人才工作运行机制不健全，工作力量和资源缺乏有效的手段加以整合优化。‚讲起来重要、做起来次要、忙起来不要‛现象普遍存在。三是培养使用还欠全面。在人才培养上比较偏重党政人才，对企业经营管理人才、社会服务人才等重视不够。在人才资源使用上，配臵仍以行政手段为主，各支队伍内部缺乏有效的竞争。

——从客观环境看：一是物质保障水平较低。一方面受经济发展水平制约，人才物质待遇普遍较低。另一方面在华侨经济拉动下，消费水平堪比甚至高于一些发达地区，同一水平的收入若在青田消费，享受值会大幅度‚缩水‛。二是创业创新空间有限。全县上规模企业少，高新技术企业 稀缺，产业集群化程度低，科研机构极少，高层次人才载体严重不足，人才施展才华的空间相对还比较狭小。三是发达地区冲击较大。发达地区利用自身经济优势和区域优势，制订高水平优惠措施吸引人才，对欠发达地区的留才工作造成了较大的冲击。

三、对策思考

当前，利益机制逐渐成为了最基本的社会调节手段。但利益机制决不是万能，它无法解决社会生活中出现的全部问题，尤其解决不了思想、道德层面的全部问题。正确的思想引导，会产生物质利益难以实现的功效，进而能够解决改革发展实践中遇到的诸多深层次的问题；错误的思想，则会侵蚀人们的思想和行为，从而加剧社会矛盾。因此，思想政治工作和利益调节机制之间，决不是一种非此即彼的关系,而是一种互相补充、互相完善、相得益彰的关系。因此，可以通过改进和加强思想政治工作，化解和消除人才工作中诸多制约性难题，‚柔性‛力量推动人才强县建设。

1、尊重人才的现实需求,从思想政治需求入手留住人才。思想政治工作最大的优势就是理解人的需求,从根源上解决人的复杂矛盾心理,从而促进人才积极上进、踏实勤奋地工作,有助于人才队伍的稳定。在青田发展的各类人才有不同的需求，有的对待遇有需求,有的对工作环境有需求,有的对人际关系有需求,有的对职业发展有需求。人才工作要清楚了解各类人才的需求,以及如何通过制度供给或其它形式来满足各类人才的合理需求。只有及时和较好地满足各类人才的合理需求,才能充分调动各类人才的工作热情和积极性,使其发挥潜能,具有活力和创造性。一是优化人才服务。建立人才服务机制，对科研、技术、管理等领域的重点人才，对当地经济社会发展急需的紧缺人才，实行‚保姆式‛跟踪服务；建立党政领导与拔尖人才的联系制度，经常保持沟通和联系，帮助解决实际困难和问题；认真做好节假日优秀人才走访慰问，以贴心的服务留人。加大各项保24 障制度落实督查，优化教育、卫生等社会事业服务，加快‚欧陆风情、山水家园‛建设，以良好的环境留人。二是提高人才待遇。当务之急，是创优环境和服务，使得‚现有人才留得住、外地人才进得来‛，保持人才队伍相对稳定。实施‚人才安居工程‛，支持企业兴建‚人才公寓‛，加快廉租房、经济使用房建设，分层次解决人才住房问题；实施政府高层次人才津贴制度，以适当的待遇留人。三是加强舆论宣传。加强宣传工作的统筹和策划，多层面、多形式开展人才宣传。在主流媒体上创建专题栏目，彰显优秀人才的才智和业绩，激励广大人才积极进取，引导形成重才、爱才、护才的良好社会氛围。

2、理解人才的发展心理,从思想政治心理入手育好人才。各类人才在专业岗位兢兢业业工作，不仅是要满足现实需求，对自身发展也有相当高的迫切。人才思想政治工作，就是要针对人才的各种发展心理，培育好各类所需的人才。一是拓展人才创业载体建设。依托现有的经济开发区、工业功能区、农业园区，推进各类要素向优势企业、优质产品、优秀企业家集中，着重引进一批大企业、大项目，重点培育创新型企业、小型巨人企业、国家级知名品牌企业，以充分发挥龙头骨干企业在构建新型产业体系中的示范带动作用和人才集聚效应。加强与科研院所在主导产业共性技术和关键技术合作，加快重点行业共性创新平台建设，建立企业科研攻关项目库和研发成果产业化项目库，努力提高科技人才对经济增长的贡献率。组织实施优秀人才科研资助项目，激发人才创劲和潜能，形成‚鼓励人才干事业、支持人才成事业‛的留人拴心氛围。二是加强人才培养培训。按照‚以人为本、按需施教‛要求，建立健全议事、联席等教育培训领导小组工作制度，加强人才教育培训工作的研究和组织。根据经济社会发展实际和人才队伍建设需要，分类、分层制定人才教育培训办法，将教育培训工作由‚软任务‛变成‚硬任务‛。定期不定期组织检查监督，确保教育 培训措施和计划落到实处。研究经济社会发展需求、岗位能力要求和人才成长需要，并据此开设培训项目、设计教学内容，增强教育培训的针对性。建全学分登记、学分达标等激励约束机制，以制度强化人才参训‚源动力‛。建立健全培训项目市场选择机制，将专题性培训项目向社会公开招标，以市场竞争方式提高培训质量和效益。加强与温州等发达地区的合作交流，借力借智教育培训各类人才。三是推进人才评价体系建设。从健全职位规范入手，建立由知识、能力、业绩要素构成，以业绩为核心的人才评价体系，引导、激励各类人才不断更新知识、创新技术，促使人才优势化为事业发展优势。科学设定考核评价指标内容，合理设臵考核评价的权重和分值，完善导向明确的考核评价结果认定和运用机制，创建重在群众认可、体现科学发展和正确政绩观要求的党政人才考核评价体系。建立重在市场和用人单位认可、以绩效目标为核心的企业经营管理人才评价体系。加快建立‚个人申报、社会评价、单位聘用、政府调控‛相结合，符合市场经济要求的专业技术人才、技能人才评价机制。

3、发挥人才的专业特长,从思想政治目的入手用好人才。人才工作要解决的重要问题,是让人才在发挥才能和创造价值中得到应有的肯定与尊重。人才工作的这种尊重原则,符合思想政治工作以人为本、尊重人的个性和首创精神的指导思想。在人才工作中,首先要承认、重视和尊重人才的个人能力、权利以及言行,创设良好的机制制度环境，这样才能激发各类人才的主动性、积极性和创造性,最大限度发挥他们的特长为当地经济社会建设做出更大的贡献。一是优化人才创业创新环境。充分发挥党、团和工会组织的作用, 努力营造‚和睦相处、团结协作、积极向上‛的工作环境，为人才发挥特长营造一个良好的人文环境，引导广大人才树立正确的价值观念,保持奋发向上的精神状态。二是不拘一格用好人才。克服论资排辈、求全责备的用人观念，建立以公开、竞争、择优为导向，有利于26 优秀人才脱颖而出、施展才华的选拔任用机制。拓宽公开选拔、公推公选、竞争上岗等选拔任用渠道，完善干部选拔任用民主决策机制，创新领导干部考核监督机制，健全领导干部‚能下‛机制，盘活用好党政人才资源。按照‚按需设岗、评聘分离、公开招聘、择优聘用‛的思路，分类推进事业单位用人制度改革，增强社会事业人才队伍活力。突出业绩和实效，科学设臵薪酬、福利分配制度，拉大分配差距，以经济杠杆激励企业经营管理者、专业技术人员、技能人员创业创新。三是开放灵活配臵人才。坚持人才市场化目标，加快人才市场机制制度建设，以市场需求配臵人才资源，以市场法则促进人才能岗相适、体现人才实际价值。加强人才中介机构建设，启动青田人才网建设，畅通供需双方需求对接。当前，应由政府主导建设一个人才中介机构，积极开发培训代理、人才测评、薪酬设计、人才选聘、‚猎头‛等服务项目，催化人才市场化发展。建立健全流动人才养老、医疗、保险等实施办法，完善人才市场化服务体系，打通体制内外、各支队伍之间人才流动渠道，逐步实现在市场完成单位选贤、个人择业。加强人才市场监督和指导，确保人才市场健康有序发展。

创建学习型党支部的几点体会

云和县人民医院 应淑燕

【内容摘要】针对医院党支部学习存在制度虚设化、认识片面化、内容单一化等问题，我院在学习制度上采用业余学习和三措并举相结合，形式上泛学和精学相结合，内容上理论知识、专业知识和个人兴趣爱好相结合等创新方法，经过几年的探索实践，党员干部学习意识不断增强，个人素养不断提升，医疗服务不断规范，为创建学习型党支部迈出了积极的一步。

【关键词】创建 党支部 学习创新

医院要在日益激烈的市场竞争中可持续发展，应该努力营造一个良好的学习氛围，而首先应打造一支学习型的党支部。作为领头雁的医院党支部除了加强自身学习，提升自身素质外，还应成为全体员工学习的助推器。学习型党支部的一个重要标志是在医院管理中始终保持勃勃生机的活力，有新理念、新思路、新方法、新举措。几年来，我们以创新学习为切入点，为构建一个学习型党支部而不懈努力。然而，由于一些认识上的偏误和实践中的简单化，未能取得很好的学习功效，使学习流于形式而缺乏实效。现结合我院近年在创新学习中的一些做法，谈几点体会。

一、医院党支部学习中存在的问题及盲区

过去，我们在学习中主要存在三个问题。一是学习认识片面化，一些科室和职工把学习仅仅作为医院硬性考核要求，当作是一种繁重的工作之外的负担性任务；二是学习安排简单化，各支部没有系统安排，往往临到学习仓促安排或临时凑合；三是学习制度虚设化，由于认识偏差、支部安排不好，党总支督促不力以致造成应付、编造、凑合等现象，制度落实不到位，学习效果不明显。此外，一提到学习，似乎只是党员甚至是领导的28 事情，其他干部学习积极性不高，存在学习盲区，导致党员干部间的学习不平衡。

对此，我们结合各支部特点、岗位性质等实际情况，以突破常规的理念和举措，改进了学习方法，提高了学习功效。

二、创新学习的几点做法

1、以制度创新为突破，狠抓落实，避免学习表面化。

制度创新就是采用业余学习和三措并举相结合的学习方法。由于医院365天每天24小时全日制运转的特殊性，使许多党员干部不能参加集中学习，学习制度得不到真正落实。为了保证制度的严肃性，体现制度的强制性，我们确定每月十日晚为‚学习日‛，全体党员干部要利用休息时间进行学习，即业余学习。在提倡业余学习的同时，医院反复强调学习的目的意义，不仅关系到自身的综合素质提高和未来发展，而且关系到科室建设和医院整体发展，必须以强有力的业务学习制度创造一个浓厚的学习氛围。

为确保学习效果，我院采用三措并举的管理办法，一是根据支部党员岗位特点和员工不同层面的需求情况有计划地安排外出学习；二是每年安排学习专项资金，从制度和财力上予以保证；三是进行每季一次的闭卷考试，对所学知识进行测评。各支部通过规划、实施、考核等环节，全面掌握党员干部的学习动态和效果评价，并根据反馈结果对学习计划进行调整修改，使学习活动更加切合实际，并在工作中起到指导作用。

2、以形式创新为主导，灵活运用，实践学习多样化。

学习在时间上业余化后，在形式上力求做到多样化，提高广大党员干部的学习兴趣。业务学习分部分，一是全院性的，二是支部独立性的，点面结合。时间分配上，面上的全院学习和点上支部学习轮流交替。面上的学习内容属泛学范围，大多是全院职工周知性的或热点性的问题，是大众化的；而点上的内容是精学范围，由各支部根据专业岗位要求针对性安排 的，是专业化的。泛学和精学的有机结合，避免了学习知识片面化。

由于业余学习占用的是私人时间，我院采用‚软事硬做‛和‚硬事软做‛的管理办法促进学习制度的有序开展。‚软事硬做‛规定凡本院党员干部就必须参加业务学习，这是制度；同时又‚硬事软做‛，若确有特殊情况如值班、手术、病假等，允许请假，但事后必须自觉补课，保证工作生活两不误。

3、以内容创新为原则，与时俱进，实现学习自主化。

从执行制度来讲，学习仍然是一种‚要我学‛的状态，如何变‚要我学‛为‚我要学‛呢？只有在学习内容上不断注入新知识、新信息、新课题，也就是让广大职工感兴趣的新内容。由于医院的专业特点要求，党员干部必须持续学习，并在学习内容的广度与深度上并进。广度问题由全院性的学习讲座解决，深度问题由支部及科室的业务学习来解决。全院性的学习内容主要有：一是医疗上带有前沿性或周知性的，如‚21世纪的医学发展‛、‚新抗菌素应用进展‛、‚介入治疗面面观‛‚康复医学的新进展‛等；二是医院管理中大家感兴趣的问题，如‚医院改革与发展漫谈‛、‚卫生服务绩效分析‛、‚医院感染‛等；三是医疗边缘性与个人生活又密切相关的，如‚综合性医院的抑郁障碍‛、‚养生学的应用‛、‚戒烟——关系你我他‛、‚营养学‛等；四是时事政治性的，如‚关于‘三个代表’‛‚走进WTO‛等。在选题时，专家教授深思熟虑，利用典型案例生动讲述，达到预期的学习效果。

个性化的学习中，支部、科室或个人可以根据岗位专业技术要求、个人兴趣爱好自主学习，如史学、文学、法学、礼仪，甚至体育文娱等，根据需要还可开展演讲、论文竞赛、书法竞赛等形式活动，营造学习氛围。对于支部学习组织卓有成效的，党总支给于物质或精神奖励。

三、抓好学习的几点体会

1、把认识定位在学习是否关系到医院可持续发展上。作为县域内唯一一家综合性医院，要保证可持续健康发展，必须创建一个学习型的党支部和学习型的医院。抓学习要有准确的定位和新的理念，把学习定位在是否有利于医院的生存、发展上，是否能增强医院的核心竞争力上，并通过相应的措施、考核、奖惩等机制来保证。通过长期的有效学习，党员干部的学习参与意识不断增强、学习积极性渐渐提高，医院的学习氛围越来越浓，逐步地由初始的强制性学习转变为自律性学习。在学习中把个人的未来发展和医院的持续发展紧紧联系在一起，提高了凝聚力。

2、把制度定位在操作可行又促进业务学习的健康发展上。假如一项制度不切合实际缺乏可操作性，将会导致职工产生‚你有政策我有对策‛的对立性情绪。我院以医院发展和个人发展为背景，寻找确立业务学习的坐标，使职工对业务学习产生认同感，走出自我循环的知识封闭圈。现行的业务学习制度既满足了医院发展的需求，也满足了党员干部的自我实现需求；既适用于临床医技的医生护士，也适用于行政后勤人员，使这一制度成为医院和党员干部发展的助推器、加油站，达到‚双赢‛的效果。

3、把内容定位在既满足岗位要求又满足个人未来发展上。要提高现代化医院职工的整体素质，抓业务学习不能单打一，要注重培养职工知识结构和信息结构的平衡性。一个真正优秀的医务人员不能仅仅是业务尖子却在社会认知上出现荒漠化。业务学习中融入了社会性，提升了业务学习的内涵，使之更加丰满而有生命力，弥补了以往学习单一乏味的缺陷。在学习实践中，我院注重制度、形式和内容的创新，使党员干部的业务素质、文化素养和心理素质得到同步提升，医疗服务更加规范，为创建学习型党支部迈出了积极的一步。

浅析网络语言对青少年的影响

云和县青少年宫 蓝慧敏

【论文摘要】网络语言伴随着互联网的普及而流行，并对青少年产生巨大的影响，针对网络语言对青少年产生影响的主客观因素及社会因素，我们必须采取相应的对策，引导网络语言往健康的方向发展。

【关键词】网络语言 青少年 影响

21世纪，网络正以惊人的速度走进人们的生活，同时催生了语言的新语体——网络语言。网络语言有广义和狭义之分，广义的网络语言是指信息时代出现的、与网络和电子技术有关的信息符号系统，是在世界通行的网络自由空间中记录在磁盘这种媒体上的语言文字，它是传统语言与高科技产品相结合后的产物。而狭义的网络语言是指人们在网络这种特殊环境中作为交际工具使用的语言符号系统，通俗点说就是网民在聊天室或者是BBS、OICQ、E-MAIL上常用的语言，比如：美眉、斑竹、恐龙、大虾、东东、酱紫等。它在本质上来说是现代汉语的一种社会变异，是一种新兴的社会方言，是伴随网民这一群体出现而产生的社会语言现象。本文所研究的就是狭义的网络语言。

不久前，天津市一位语文教学研究者搞了一个学生作文使用网络语言情况的抽样调查，调查显示，被调查的学校每个班级都存在学生或多或少使用网络语言写作文的现象，平均在500名中学生当中受网络影响特别深的有3—5人，不少班级有近半数的同学都使用过网络语言写作文。在身边，也经常听一些老师感叹，现在学生作文里使用的网络语言让人看不明白。例如：‚偶稀饭粗稀饭（我喜欢吃稀饭）‛‚晕倒，楼主刚从火星归32 来？（指不懂你的意思）‛‚偶8素米女，偶素恐龙（我不是美女，我是恐龙）‛‚介素虾米东东？（这是什么东西）‛……更令人啼笑皆非的是，2004年福建省一考生的高考作文竟以《QQ情缘》为题杜撰了鲁迅与冬妮娅在网上相识相爱、相约、相见……一系列事实表明，随着网络技术在现代社会中的广泛普及，网络语言已渗透到青少年学生的日常生活、学习当中，学生的话语方式、生活习惯、情感特征也正悄悄地发生改变。

一、网络语言对青少年的影响

（一）思考模式方面。

当代青少年生长在一个‚读图时代‛。社会为青少年营造的成长环境，使得他们的抽象性思维以及对事物认识的深刻性相对较差，通常这一部分的缺陷主要通过他们对传统语言的学习与理解来弥补。但是如今网络语言大量长期被青少年使用，对于青少年在形象性方面的感受确实能增强，思考问题上也相对灵活，但不能克服青少年抽象性思维与深刻性的领悟较差这一缺陷。长期而往，这就会使得青少年对于事物的认识与探讨只停留在表面阶段，而对于过于抽象与深刻的事物又不能够理解，这样青少年的思想水平也就难以提高。

（二）人生价值观方面。

网络语言使用的其中一个原因是为了提高交流速度，而它主要是用最简洁的‚形‛来巧设语言交际的跨度，缩短信息交际的宝贵时间，具有一定的实用性。正是因为网络语言的实用性，它过分突出了语言的使用价值反而忽视了语言内容的实际价值，青少年在这样一种强调实用价值的语言影响下，对他们的人生价值观很有可能会有所影响。

（三）文化品位方面。

网络语言较之传统语言具有更大的开放性和自由度。蕴涵有大量网络语言的网络文化能够给长期处于传统文化熏陶的青少年一种耳目一新的

感觉，从而极大程度地激发了他们的创作灵感，为我们的文化注入一种新的力量。另一方面，网络语言的随意性，受到的约束与限制很小，所以当中就不免会夹杂着一些粗俗化的词汇，长期的接触必然会对他们自身的文化修养产生不良的影响。还有网络语言的崇尚创新、不拘传统，让一些网络写手们往往只注意别出心裁、标新立异，反而不注重遣词造句，内容上更是空洞或者是言之无物，使得创新只流于了形式。青少年如果长期接触这些只在形式上华丽内容却贫乏的网络作品，就会使得他们对于文学作品的鉴赏能力下降，看不到文学作品中真正的思想与真谛。

（四）人际交往方面。

网络语言的传播对象带有偶然性、匿名性的特点。这就使得青少年在使用它时，既可以表现得和自己的真实形象相一致，但同时又可以是大相径庭。那些依赖于网络语言塑造自己形象的人，在现实中依旧解决不了他们在实际中遇到的交往问题。反而，由于他们过多地依赖网络而逃避现实环境，大量使用网络语言，久而久之就会更加欠缺与人在实际交往中应使用的语言，从而更加害怕在现实中与人交往，造成了一种恶性循环。且青少年生活的环境还是比较纯净，思想比较单纯，更是如何想就会如何说。而在虚拟的网络交往中，基本上是没有了规范，人们利用网络语言随意地表达自己所想的甚至是与现实背离，长期地使用就会起到一种潜移默化的作用，即虚拟与现实分离，从而导致了某种程度的双重人格或人格分裂。

二、网络语言对青少年产生巨大影响的原因

（一）青少年心理特点是网络语言对青少年产生影响的主观因素。

1、求新求异心理。

构成当代网民群体的大部分都是年轻人,他们有知识有文化,思想活跃,灵活变通,喜欢新颖独特的体验,拒绝一成不变、墨守成规,因而希望摆脱现实生活中的各种刻板、保守的束缚,当然包括传统主流语言规范的约34 束,寻求更简洁、新颖的表达方式。以‚火星文‛为例,主要就是‚八零后‛‚九零后‛的杰作,他们使用经过加工改造的汉字、外文与各种符号,标榜他们的与众不同。新颖、幽默的网络流行语的传播,是人们内心深处寻求新鲜刺激的反映，年轻人说话有时只是以纯粹的追求快乐为目的,崇尚‚语不惊人死不休‛的境界。

2、从众模仿心理。

从众俗称‚随大流‛，年轻人，尤其是20岁以下的学生，模仿心理和接受能力特别强。在网络交流上，他们会模仿使用别人的新颖有趣的表达形式，比如，当看到有人用‚偶‛来称呼‚我‛、用‚虾米‛来替代‚什么‛、用‚稀饭‛表示‚喜欢‛，有些网友觉得这样卡通化的表达很有个性，从而模仿体验。网络新词一旦受到网民们认同，就具有很强的生命力，甚至仿制出更多的词语，如‚粉丝‛一词源于英语Fans，意思是崇拜者、追星族，由于网民大都略懂英语，追求时尚，于是‚粉丝‛就成为一个强势的成功模因，得到复制和传播，甚至某超女的‚粉丝‛被称为‚米粉‛，这些是典型的从众心理的体现。

3、娱乐搞怪心理。

在当前这样一个社会形态急剧转变时期，绵延不绝的变革带来的生存焦虑令人窒息，多元价值观的跌宕让人无所适从。对于年轻人来说，学业、爱情、就业的现状与各方期望之间难免存在落差，多种来源的压力迫使他们有意无意地去寻求各种可能的排遣通道，诉诸娱乐无疑是一个颇为可取的途径。在这样一种大背景下，催生了颇具娱乐气质的，以新颖性与幽默性为主要特征的网络流行语，成为了广大网民在线交流的一种必需符号。比如说‚太平公主‛本来是一个赫赫有名的历史人物，是中国历史上第一个女皇武则天的女儿，可是在网络语言中，却被曲解贬斥为‚胸脯平平的女人‛。‚白骨精‛本义是指害人的妖精，可是网民们偏偏曲解为‚白领、35 骨干、精英‛!

4、追求自由与宣泄心理。

追求自由、平等的生活方式是人们一种普遍的心理需求，在现实的言语交际中，因为交际对象的显在性，交际环境的现实性，交际目的的功利性，各种语言、语用规则的制约性，作为言语行为主体，我们在绝大多数情况下，都只能依据各种语言、语用、社会文化的规约循规蹈矩使用语言文字。但在网络这一虚拟世界中，所有的清规戒律顿时土崩瓦解，网络交流是释放压力的一种最安全、最快捷的方式，所以网络语言的一大特色是充满了网民的自由宣泄甚至恶搞。

（二）网络自身特点是网络语言对青少年产生影响的客观因素。由于网络的隐蔽性、平等性、虚拟性，使现实中人成为‚无标识‛的网络主体，现实社会中的姓名、年龄、身份、形象及社会归属等都被淹没，人际关系和言谈举止都被转化成二进制的数字，人自身也成了数码存在。因此，网络在很大程度上成为一片没有国界、没有传统藩篱、没有师长管束、崇尚自我和可以标新立异的‚飞地‛，使现实社会中的各种制约因素丧失殆尽，极易把人性深处的各种丑陋和罪恶因素诱发出来并恣意张扬。对于青少年来说，在这虚拟的网络空间里，他们的自主选择性达到了最大化，从而可以把匿藏在内心深处，在现实中不敢显露的，如偷窥探隐欲、凶残好斗、喜恶作剧等不良嗜好表露在无人监督的网络里，而在有规律的家庭生活中以及在制度化的学校里，很难有机会来满足这样的心理需求。对于不文明语言，有22.4%的学生认为‚网上可以使用，但是现实中不可以使用‛。45.6%的中学生希望自己在网上成为‚和现实中不一样的人‛。这样的调查结果正好说明了这一点。

（三）传统道德教育的弊端是网络语言对青少年产生影响的社会因素。

传统的道德教育是一种以服从为主的道德模式，对青少年作为一个公民的基本道德品质的培养重视不够，使青少年在德育过程中难以形成最基本的尊重他人、尊重自己的道德品质，尤其是未将这种道德规范内化为自身的内在道德要求。而网络社会所要求的语言道德，是一种以‚慎独‛为特征的自律性的道德。传统社会中以服从为主的道德范式在网络社会中已部分失效，只有上升到道德习惯和道德信念的高层次上的自律性道德，才能有效地规范个体的网络行为。

三、如何引导网络语言向健康的方向发展

科学技术是双刃剑，网络语言也不例外。我们既不能盲目的跟风，也不能因噎废食，唯一能做的就是对青少年因势利导，同时，相关部门也应运用相应手段来规范网络行为。

（一）对网络语言采取宽容的态度。

‚沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春‛。一种语言，只要仍在为人类的交际服务，就是活的、变化的语言，就必然会随时进行新陈代谢。任何社会，只要它不是一个完全封闭的社会，只要它还在不断地进展，就必然会经常出现新的词语。更新是事物的生命力所在，只有更新，才能推动语言的发展。因此对待网络语言，应该积极热情的对待新生事物，我们应该用发展的眼光对待它。网络语言有自身的发展规律，现在出现的某些不协调现象是一定阶段的产物，随着它的不断发展，应该会朝着更良性更规范的方向发展。

（二）引导青少年正确对待和使用网络语言。

教师要找准位臵,与时俱进，探讨网络环境下的语言学习策略，加强对青少年学习和使用网络语言的方法指导。一是教师要充分发挥导学作用，分阶段确定合理的学习目标，协助学生构建其知识序列。二是教师要注重学法指导，培养适宜网络环境的阅读、表达与交流素质，才能充分利

用网络资源，变被动为主动，较好地实现阅读与写作的教学目标。三是教师要注重对青少年进行炼字炼意能力培养。画龙点睛的标题，言简意赅的内容，恰如其分的修饰，大方得体的媒体使用，才能吸引观众的注意力，作品才会有生命力。

（三）加强网络文明建设，形成良好网络语言习惯与环境。网络是青少年获取信息的重要途径，网络文明的程度会直接影响青少年语言文明的程度。要营造健康向上的网络环境可，净化网络语言环境，需要从互联网本身入手。一是要大力研究开发网络语言监控软件，通过技术手段过滤网络语言，即使发现反动、错误的网络语言，并能够加以清理、纠正。二是相关部门应该出台相应的管理规定，也应加强对网络语言大量真实文本的研究，即使归纳、总结、提炼、概括其内在的规律，拿出切实可行、行之有效的方法，创造一个健康文明的语言空间。

【参考文献】

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[6]祝耸立，高翔.解读网络语言[J].温州师范学院学报（哲学社会科学版），2003（4）

浅谈以科学发展观为指导 推进“五型”党组织建设

云和县建设局 陈德明

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出了科学发展观。深入学习研究宣传、全面贯彻落实科学发展观，是摆在全党面前的一项重大战略任务。解放思想是党的思想路线的根本要求，是推进事业发展的重要法宝，而深刻领会科学发展观的精神实质，坚持以科学发展观为指导是推进‚五型‛党组织建设的重要前提。

一、以科学发展观为指导，推进学习型党组织建设

建设学习型党组织是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务，是一项长期的战略目标。党的十七届四中全会《决定》特别提出：‚必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好‛。笔者认为，要建设学习型党组织必须坚持以科学发展观为指导，着重在以下方面取得突破。一是树立终身学习理念，新世纪，信息时代的全面来临和知识经济的异军突起，给我们带来了前所未有的挑战和机遇。我们比以往任何时候都会有更强烈的危机感和紧迫感。国家的强盛、民族的振兴、企业的发达和个人的发展，无不依赖于对知识的掌握和创造性的开拓与应用。无论是社会还是个人，无论是国家还是政党，如果不加强学习，不提高学习能力，势必会落伍。只有树立终身学习理论，才能为先进性和发展性提供不竭动力与源泉，才能不断提高自己的理论素养。二是完善学习制度，落实‚三会一课‛制度，采取领导干部带头学、理论中心组专题学、思想讨论交流学等形式，系统深入地学习科学发展观的重要著作、领导的重要讲话和有关重要决定，加强法律法规和专业知识学习，努力增强理论学习培训的针对性和实效性。三是注重理论联系实际，大兴调查研究之风，确定课题，深入基层，切实加强对突出问题的排查研究。完善支部理论学习制度，保证理论学习制度化、规范化和经常化。

二、以科学发展观为指导，推进和谐型党组织建设

和谐型党组织就是人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、党员干部与群众之间相互融洽，形成一个政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。笔者认为，要加强和谐型党组织建设，必须坚持落实组织生活制度，党员思想汇报制度，民主评议党员制度，加强民主集中制教育，增强执行民主集中制的自觉性，完善议事决策机制。必须广泛听取群众的意见建议，集思广益，博采众长，依靠集体智慧。必须建立责任制，分工合作，大胆负责，勇挑重担，讲大局、讲风格、讲团结，互相支持、互相沟通，形成团结协作的大好局面。

三、以科学发展观为指导，推进务实型党组织建设

实干型党组织就是进一步树立求真务实的良好作风，解放思想，扎实苦干，始终保持勤奋努力、不断进取的工作状态，带领群众发家致富。创建务实型党组织，首先必须在转变工作作风上下功夫，发扬求真务实良好作风，脚踏实地，勤于思考，多做人民群众得益受惠的事，就是要大力转变庸懒飘浮恶习，改变政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气。其次是要善于解决问题，善于对热点、难点问题的调查研究，切实解决抓而不力、抓而不紧、抓而不实的问题，注重结合实际，狠抓督查落实，努力做到察实情、讲实话、重实际、求实效;40 做到了解情况在一线、解决问题在一线、落实工作在一线。第三是要加强综合协调，识大体顾大局，充分发挥党员干部带头作用，切实抓好法律法规和规章制度的落实，带头完成各项任务。

四、以科学发展观为指导，推进创新型党组织建设

坚持改革创新、锐意进取，坚持实事求是、与时俱进，坚决冲破求稳怕变、坐以养老的思想，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解脱出来。积极推进管理机制体制和工作载体创新，努力成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成果更显著的创新型支部。笔者认为，建设系统要加强创新型党组织建设，必须在四个方面着手:一是创新舆论，准确把握社会难点与热点，准确把握现代传媒对宣传工作提出的新要求，增强宣传工作的主动性和责任感，积极宣传城市建设在经济发展中的重要意义。做出正确的舆论导向，贴进实际、贴进基层、贴进群众。二是创新队伍建设，积极落实深化人才管理各项制度和工作职责，建立健全建设系统人才资料库，不断深入开展专业技术人才素质提升工程，大力开展干部职工‚比学习、比技术、比贡献‛活动，建立一支高素质的人才队伍。三是创新基层党组织建设，本着有利于党组织及党员活动和作用的发展，创新组织设臵，加大基层党组织建设力度，不断深化和完善基层党支部党日活动、民主评议党员等党内各项制度，加大对基层党支部自身建设方面的考核力度，提高基层党组织联系沟通社会能力。四是坚持制度创新，结合单位实际，明确创新目标，丰富创新内容，创新考核制度，同时还要建立创新激励机制。

五、以科学发展观为指导，推进廉洁型党组织建设

认真贯彻落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，在思想上筑起拒腐防变的坚强防线，做到自重、自省、自警，自觉做清正廉洁的表率。推进廉政建设规章制度的完善和落实，严格执行党风廉政建设责任制，自觉接受党组

织和群众的监督。加强思想道德修养，树立高尚情操，永葆共产党员的浩然真气和政治本色。笔者认为，要创建廉洁型党组织，就要加强廉政教育，提高党员廉洁自律意识和能力。要大力营造廉政文化氛围，大力宣传廉政文化的有关知识，不断扩大廉政文化知识的宣传面，努力营造廉政文化氛围，使干部潜移默化地接受教育。要加大警示教育，采取走出去、请进来等方式，组织党员干部进行警示教育，组织安排党员干部观看廉政教育片，从中得到启迪，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。要注重发现和培养身边的廉政典型，及时表扬在工作乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为，营造积极向上的良好氛围。

拓宽领域

创新载体 大力推进廉政文化建设

中共云和县委党校 余 媛

廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，它是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会工作的总和，是人类社会发展进程中创造的精神财富，是‚腐败文化‛的天敌。廉政知识体现人的素质，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。本文试从分析加强廉政文化建设的重要意义入手，针对目前廉政文化建设中存在的主要问题，提出几点粗浅的措施：

一、深刻认识加强廉政文化建设的重要意义

（一）加强廉政文化建设，是建设先进文化的重要内容。廉政文化是先进的政治文化、文明文化、大众文化，同时也是建设社会主义先进文化的重要内容。廉政文化可以概括为四个方面：一是廉洁的社会文化，主要表现为全社会营造良好的廉政氛围；二是廉洁的政治文化，主要表现为掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，从政为民；三是廉洁的职业文化，主要表现为各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，主要表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织，处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。因此，大力加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化激浊扬清、扶正祛邪的功能，对构建社会主义和谐社会，对发展社会主义先进文化、加快浙江建设文化大省的步伐，都将产生重要的促进作用。

（二）加强廉政文化建设，是反腐倡廉工作的必然要求。廉政文化建设的重要任务，就是要在社会领域和党政系统内塑造一个共同的组织文

化，树立一种以廉政为核心的文化价值和实践理念，积极有力地统领党政机关及其领导干部的行为，实现党员干部与党中央保持高度一致，全心全意为人民服务。文化对人和社会的影响是深层次、根本性、长时期的，其影响是潜移默化、和风细雨式的。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉重的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；有利于教育和宣传群众，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持与参与；有利于形成敬廉崇廉爱廉的社会风尚，在全社会形成反腐倡廉的良好氛围，为反腐倡廉提供智力支持、思想保证和舆论氛围。

（三）加强廉政文化建设，是广大人民群众的热切期盼。群众对腐败现象和不正之风一直深恶痛绝，迫切要求党和政府严加惩治，加强党风政风建设。群众通过参与廉政文化建设的各种活动，既能感受到党和政府开展反腐败斗争的决心和力度，也能满足直接参与反腐败的愿望和要求，扩大了群众对反腐倡廉工作的了解，增进了群众对党和政府的信任，促进了党群干群关系的改善。同时，廉政文化作为群众喜闻乐见的形式，也可以丰富群众的精神文化生活，大力营造尊廉、崇廉、爱廉的良好社会氛围。

二、深入分析加强廉政文化建设存在的主要问题

一是思想意识偏差。对于廉政文化建设的重要性，虽然高层给予了高度的重视，但一些党政部门和许多普通群众对廉政文化建设的重要性还存在许多偏差。①领导意识有偏差。一些领导干部或多或少存在着反腐倡廉教育工作是‚软任务、软指标‛的思想，认为廉政文化建设是做‚虚功‛，耗时长、费力大，很难产生看得见、摸得着的效果。②党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育都无所谓。③群众概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数群众对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到‚廉政文化‛就认为是政府机关、党员干部的44 事，跟普通群众没多大关系，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高，效力自然大打折扣。

二是教育形式单一。目前廉政文化内容和形式还不能满足不同层次群体的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等作品不多，因而教育的针对性和实效性不够强，需要进一步提高廉政文化作品的数量和质量。

三是参与资源有限。廉政文化建设需要各部门的大力协助支持和广泛的社会基础，但有些地方只是纪检监察机关在‚单打独斗‛，唱独角戏；有的地方仅强调党政部门的作用，或仅着眼相关部门之间的协作配合，而没有真正调动和发挥社会力量的积极性，缺少社会力量和广大人民群众的广泛参与，造成上面热、下面冷的现象，社会上下没有形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的良好局面，这些都严重阻碍了廉政文化的建设和加强。

三、拓宽领域 创新载体 大力推进廉政文化建设

（一）重视宣传，提高廉政文化的建设意识。

廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要组成部分，是建设文化大省和‚平安浙江‛的重要内容，是新时期加强精神文明建设的重要课题。抓好廉政文化建设是反腐倡廉的长运治本之策，也是迫切的现实需求。因此，要广泛深入地开展廉政文化建设重要性的宣传教育，切实提高对加强廉政文化建设重要性的认识，克服一切‚作秀论、无用论、虚功论‛的思想认识，消除廉政文化建设中的形式主义，进一步提高全社会加强廉政文化建设的意识。

（二）深化内涵，丰富廉政文化的宣传内容。

一要开展理想信念的宣传教育。理想信念是人的立身之始、做人之本、45 为政之要。要大力开展理想信念教育，加强‚三个代表‛重要思想的学习，加强党性修养，自觉抵制享乐主义、拜金主义和极端个人主义思想侵蚀，增强拒腐防变和抵御风险的能力。二要开展廉政道德的宣传教育。要通过社会性的廉政道德宣传教育，引导干部树立良好的从政道德，不断进行道德自省，形成良好的自我心理约束机制，从思想源头上铲除腐败。三要开展艰苦奋斗的宣传教育。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我党战胜艰难险阻的传家宝，要积极宣传艰苦奋斗精神，做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦。四要开展党纪法规的宣传教育。要深入进行党中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争方针、政策的宣传教育，做到人人皆知、人人皆晓、人人皆行。

（三）运用载体，创新廉政文化的教育形式。

一是开展廉政文艺活动。充分运用群众易于参与，易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文艺活动，吸引广大人民群众踊跃参与，使党员干部在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。如通过举办党风廉政广场文艺晚会，以大合唱，小品、歌舞、快板等节目形式向观众传播廉政文化内容，将廉政文化内容融入到更多观众的心中。纪委部门也可组织演出团下乡镇、入社区、进企业进行巡回演出，使干部群众在轻松愉快的氛围中潜移默化地接受党风廉政教育。

二是繁荣廉政文化创作。依托地方文化和身边典型案例题材，精心组织廉政文化作品创作并拍摄成电视专题片，组织党员干部观看讨论，让党员干部在接受身边典型案例和文化艺术熏陶的同时强化正确行使权力的意识；通过廉政诗歌、廉政歌曲创作等比赛形式，将征集到的反映反腐倡廉的诗词及廉政歌曲收归书册并进行广泛宣传，使党风廉政宣传教育从教条式、口号式、灌输式的传统模式走向形象生动、自我参与的新型教育方式之中，不断调动广泛群众参与廉政文化建设的热情。

三是建设廉政文化阵地。建立廉政网络阵地，开设党纪条规、信息动态、案件警示、廉政论坛等栏目，融思想性、政策性、知识性、真实性为一体。同时，还可在电视台开设党风廉政专题栏目，或者电视互动点播专栏，党员群众只要按提示操作就可免费观看党风廉政教育片等等，为廉政文化的建设搭建更好的阵地平台。

（四）拓展领域，推进廉政文化的不断深入。

一是廉政文化进机关。在楼梯、走廊、办公室、会议室等公众场所粘贴廉政公益广告，让广大党员干部每天都能感觉到廉政的氛围；执法部门通过组织一些符合单位特点和实际的廉政主题教育，努力将廉政文化融入工作，通过制定工作规范、工作流程、防范工作风险等，真正实现公平执法、公正执法。

二是廉政文化进学校。把廉政文化纳入学生德育课，纳入党校各种培训、研讨班教学计划，把廉政文化基础课作为‚入党积极分子班‛和党校各类主体班次学习的重要内容，使他们潜移默化地接受廉政文化的熏陶。

三是廉政文化进家庭。要把关心民生民计和家庭普廉教育结合起来、把普廉助廉和监督党员干部廉洁从政结合起来，把廉洁保家庭幸福、保党员干部平安的意识和观念渗透到千千万万家庭生活中。

四是廉政文化进社区。通过在社区推出廉政公益广告，树立大型廉政宣传画、建立廉政宣传一条街、在老百姓经常集聚的地方建立廉政文化广场等，将廉政文化融入社区文化中、渗透各个角落，让廉政教育更具人性化和亲和力。

五是廉政文化进农村。定期将党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到农村，在群众聚集的广场举办廉政文艺会演等，以群众喜闻乐见的方式表现、宣传党风廉政，弘扬正气，鞭挞丑恶。

六是廉政文化进企业。把廉政文化建设纳入到企业文化建设之中，与

深入学习《廉政准则》相结合、与企业经营管理相结合，坚持以廉政文化推进企业文化，在企业报刊、企业网站中开辟《廉政》专栏等，倡导诚信经营、合法经营，为企业发展创造良好的环境。

（五）明确职责，形成廉政文化的整体合力。

廉政文化建设是一项长期性的系统工程，仅仅依靠纪检监察机关的力量是远远不够的，必须运用多方面的力量，采取综合的手段，才能取得良好的效果。要把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，努力构建党委统一领导，纪委组织协调，组织、宣传、文化等部门积极参与组织实施，党委政府各部门紧密合作，依靠党校、新闻媒体、文艺团体等各种力量的宣教格局，形成共同推进廉政文化建设的良好局面。纪检监察机关和宣传思想等部门要以各级领导干部为重点，做好经常性的反腐倡廉教育工作；教育部门及党校、行政学院的教学培训要充实反腐倡廉教育的内容；文化部门要发挥优势，组织文艺工作者深入群众、深入生活；广播、电视、报刊、网络等大众媒体要开辟和制作专题栏目，努力营造反腐倡廉的舆论氛围。

（六）广泛动员，确保廉政文化的群众参与。

廉政文化是一种大众对腐败与廉洁的根本看法。一个廉洁的孤岛是很难存在的，它也不可能连结成廉政文化的海洋。能否有效动员人民群众广泛参与是廉政文化建设能否成功的一个重要因素。开展廉政文化建设，要以广大群众、党员、干部为重点，通过深入细致的反腐倡廉宣传教育，增强广大党员、干部的法纪观念和廉洁奉公意识，用先进的思想引导人、用先进的语言启发人、用先进的理念教化人、用先进的活动内容带动人，抛弃腐朽堕落思想和贪污腐化思潮，在思想上筑牢思想道德和党纪国法防线，不折不扣地落实党和政府的方针政策，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步深化‚依靠群众的支持和参与‛的反腐倡廉工48 作机制，让广大人民群众看到党和政府反腐倡廉的决心，使广大人民群众树立廉政、诚信、勤俭、奉献的思想理念，进一步形成‚人人思廉、人人倡廉、人人护廉‛的社会氛围，大力培养社会各阶层参与廉政文化建设的热情，努力提高全社会参与建设廉政文化的积极性和主动性，为经济和社会发展提供风清气正、文明和谐的社会环境。

总之，廉政文化建设是一项系统工程，具体工作中，我们要按照‚注重实际、示范引导、管用可学、整体推进‛的工作思路，调动各方面参加廉政文化建设的积极性，整合各方面的廉政文化资源，共同培育廉政文化建设的新典型，不断提高廉政文化的整体水平，进一步发挥廉政文化的拒腐防变教育作用，为经济社会的快速健康发展营造良好的廉政文化氛围。

浅谈领导者塑造领导文化之途径

云和县疾病预防控制中心 张建宏

【内容简介】领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，关于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面内容的综合反映形式。认真研究领导文化，有助于实现领导工作的科学化和现代化。目前有关领导文化的研究仍然是一项探索性的工作，本文结合自己的工作经验，试就如何塑造领导文化提出了培育和确立领导精神、培养和造就引领时代进步的价值观、塑造良好的领导形象、打造个人的领导魅力等方面的实现途径。

领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，关于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面内容的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。认真研究领导文化，有助于实现领导工作的科学化和现代化。目前有关领导文化的研究仍然是一项探索性的工作，本文结合自己的工作经验，试就如何塑造领导文化谈一点肤浅的看法。

一、塑造领导文化，必须培育和确立领导精神。精神，是哲学范畴里的一个概念，它是指人的意识、思维行动和一般心理状态。一个优秀的领导者，在领导部属去实现既定目标的过程中，逐渐形成了自身最优秀、最富有特性的思想精华，即他们的价值观念、职业理想、信念、意志、作风、职业道德和自身的行为准则等。所有这些都自觉不自觉地成为部属仿效的榜样，激发起部属对领导者的信任感、归属感，形成一股无形的精神力量。而这种精神，在领导者身上体现出来，就是领导精神。培育和确立领导精神，有利于促进领导者既定目标的实现，有利于领导者增强领导者的自我50