关于加强和改进新时期侨联工作的实施办法

第一篇：关于加强和改进新时期侨联工作的实施办法

关于加强和改进新形势下侨联工作的

实 施 办 法

侨联是由党领导的由归侨侨眷组成的人民团体，是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁与纽带。为深入贯彻《中共江西省委办公厅关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》，更好地团结和引导侨界群众为实现我市科学发展、进位赶超、绿色崛起服务，经市委同意，现就加强和改进新形势下我市侨联工作提出如下实施办法：

一、充分认识加强和改进新形势下侨联工作的重要意义

（一）加强侨联工作是适应侨情发展变化的需要。随着我国改革开放的深入推进和国际交往日益密切，我市海外侨胞数量正在不断增加，分布更加广泛，素质不断提高，影响日益增强。海外侨胞对祖国怀有特殊的感情，对家乡充满热爱之情，他们希望祖国和家乡兴旺发达。当前我市正处于快速发展、率先崛起的关键时期，虽然我市不是传统的重点侨乡，但侨胞回国创业已不限于原来的家乡本土，可以将吸引侨胞、引进侨资作为扩大对外开放的重要内容，把工作拓展到一切有侨的地方。市情、侨情的发展变化，迫切需要我们进一步加强侨联工作，培育好、保护好和发展好我市侨务资源，进一步做好凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的工作，壮大对我友好力量，激发海外侨胞、港澳同胞和归

侨侨眷在我市投资创业的热情，促进我市经济发展和维护社会和谐稳定。

（二）加强侨联工作是加快推进我市融入鄱阳湖生态经济区建设的需要。积极融入鄱阳湖生态经济区，推进“四大一新”发展战略，打造独具鹰潭特色经济“小巨人”，需要充分调动包括归侨侨眷和海外侨胞在内的社会各界人士的积极性、主动性和创造性，需要充分挖掘世界各地侨务资源为我所用。侨联工作处在对外开放的前沿，归侨侨眷和海外侨胞具有朋友多、联系广、信息灵通的独特优势，在招商引资、招贤引智，对外宣传联络等方面可以发挥重要作用。加强我市侨联工作，对于充分发挥归侨侨眷和海外侨胞的独特优势，进一步凝聚侨界力量，齐心协力，推动我市经济社会发展具有重要意义。

（三）加强侨联工作是巩固党执政基础的需要。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分，充分发挥侨联组织与侨界群众联系密切的优势，扩大团结面，增加包容性，加强对广大归侨侨眷和海外侨胞的联系、帮助、引导，把侨界群众更加紧密团结在党的周围，保持党同侨界群众的血肉联系，对于加强和巩固党的执政基础具有重要意义。

（四）加强侨联工作是推进祖国和平统一的需要。实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，是海内外中华儿女的共同心愿和共同责任。根据“侨中有台，台中有侨”的特点，充分利用侨联与台湾侨社团和海外台籍侨团联系密切的优势，开展民间交往，加强交流，积累互信，促进我市与台湾各界的联系与合作，有利于扩大两岸关系和平发展的民意基础，推进祖国和平统一。

二、新形势下全市侨联工作的主要任务

（五）搭建服务平台，推进全市经济社会又好又快发展。积极搭建政府所需、侨联所能、社会欢迎的联谊平台，增进华侨华人对鹰潭的了解和感情。以亲情乡情为纽带，以互利双赢为目标，引荐有经济实力、有社会影响的华侨华人来我市投资兴业，共谋发展。深入推进面向华侨华人的招商引资和经贸合作，引进资金，引进先进管理经验，引进对我市发展有重大影响的关键技术和先进实用技术，吸引海外企业来我市发展战略性新兴产业、信息化产业、绿色经济和循环经济。加强与侨资侨属企业联系，帮助企业解决生产经营过程中存在的困难和问题，支持侨资侨属企业创新经营理念和经营方式，发展高科技产业，提高自主创新能力，增强市场竞争力。利用海外华侨华人的人脉资源，协助有关部门在境外举办形式多样的项目、产品推介会，支持和帮助市内企业开拓国际市场，实现跨国经营，推动出口市场和生产组织的国际化、多元化，为我市对外贸易服务。开展对外文化交流工作，为市内与境外文化交流牵线搭桥。争取海外侨胞、港澳同胞捐资助教、扶贫济困，为他们的爱心善举做好服务工作。

（六）发挥侨联优势，大力做好引才引智工作。广大海外侨胞中蕴藏着巨大的潜力和大量高层次人才，各级党委、政府要重视侨联组织在引进技术、人才和开拓国际市场等方面的桥梁作用，把侨联组织纳入到引才引智的成员单位。侨联组织要重点围绕世界铜都建设、数字鹰潭建设，科技创新工程，新兴产业和重大项目，拓展与海外高层次人才的联络渠道，通过“以侨引才，以侨引智”，为海外优秀人才来我市服务创业牵线搭桥。支持市内科研机构、高等院校和企业广泛参与国际科技交流活动；通过联络，吸引跨国公司来我市设立研发机构，努力为推进全市经济社会发展提供人才和智力支持。

（七）加强海外联络，增进我市与世界各地的联系和交往。坚持“国内、海外工作并重”和“老侨、新侨工作并重”的原则，深交老朋友，广交新朋友，深入开展海外联谊，不断拓宽工作领域，延伸工作手臂。加强对政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的联谊，充分发挥他们的影响力和号召力。加强与华裔新生代、新华侨华人、归国留学人员及宗亲的联谊，确保侨务资源的可持续发展。加强与海外华侨华人社团、商会、协会等民间组织以及友好人士的联谊，扩大民间交往。加大对外宣传力度，大力宣传我市丰富的旅游资源、优良的人居环境和投资环境，宣传我市打造世界铜都、实

施数字鹰潭建设等发展情况及相关政策，宣传我市经济和社会发展的巨大成就和发展潜力，激发海外侨胞的爱国爱乡热情，增进与世界各国人民的相互了解和友谊。

（八）坚持以侨为本，依法维护归侨侨眷和海外侨胞合法权益。认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及实施办法，依法维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。积极做好归侨侨眷和海外侨胞的来信来访工作，畅通他们诉求表达渠道，积极宣传涉侨法律法规，引导归侨侨眷和海外侨胞自觉运用法律武器维护自身合法权益，努力营造依法护侨的良好社会氛围。强化为侨服务，关心侨界困难群众生活，开展具有侨界特色的群众活动，密切与侨界群众的联系，切实为归侨侨眷和海外侨胞办实事、做好事、解难事。大力发展侨联公益慈善事业，依法兴办各类公益性组织，广泛开展公益性活动，为我市各项社会事业发展服务。

三、切实加强对侨联工作的领导

（九）完善侨联工作领导机制。各级党委和政府要高度重视侨联工作，摆上重要议事日程，放到经济社会发展的全局中去部署和推进。党委要明确一名领导分管侨联工作，政府要明确一名领导联系侨联工作，党委要定期听取侨联工作汇报，研究涉及全局性的侨联工作，解决好侨联工作中的重大问题。涉及侨界群众利益的重大政策措施出台前，应听取侨联组织的意见，积极支持侨联依照法律和章程创造性开展

工作，把需要侨联发挥作用、符合侨界群众愿望、适合侨联组织特点的事情交给侨联去办。

（十）建立和健全全市侨联组织网络。贵溪市、余江县、月湖区应尽快建立和健全侨联组织，完善基层侨联组织网络。归侨侨眷较为集中的园区、机关、高等院校、大中型企业、事业单位等要建立适合自身特点的多种形式的侨联组织、暂不具备条件成立侨联组织的，要明确专人负责此项工作。凡有三名以上中共正式党员的侨联组织，均应建立党组织。党员人数不到三名的侨联组织，要选调符合条件的中共党员进行充实，并按照党章规定成立党支部。县（区）侨联组织应按正科级机构配备，享受同级机构待遇。根据工作需要，保障经费，确定人员编制和职数，一般应不少于3人，其它各单位的侨联组织可根据实际情况确定相应级别和待遇。各乡镇要有专人负责此项工作。

（十一）积极为侨联开展工作创造条件。各级党委和政府要本着有利于加强侨联工作、发挥侨联作用的原则，努力为侨联创造更好的环境和条件。要根据侨联工作实际，落实好人员和编制，保障其必需的办公条件。财政部门要把侨联履行职能所需经费列入同级财政预算并逐年有所增加，确保侨联工作的正常运转，积极支持侨联开展重大专项活动和对外联谊活动，支持侨联“走出去”加强海外联谊。市委党校、行政学院要研究增设涉侨工作讲座，把涉侨工作的相关理论

列入学习内容，增强领导干部做好涉侨工作的意识和能力。宣传部门和新闻媒体要加强党的侨务政策、涉侨法律法规的宣传，加强侨联工作、侨界先进典型和先进事迹的宣传，增进社会各界对侨联工作的理解，积极支持侨联工作。各涉侨部门要积极履行职能，加强协调配合，不断提高涉侨工作的科学化水平。

（十二）加强侨联干部队伍建设。县（区）侨联应配备一名专职主席或副主席，主席、副主席、秘书长人选应具有归侨侨眷身份，侨联领导班子成立、换届或领导干部调整时，当地党委应就侨联主席、副主席、秘书长人选的归侨侨眷身份，听取市侨联的意见。扩大选人用人范围，及时把群众公认，具有较好政治素质和思想水平，富有创新精神的优秀归侨侨眷干部纳入侨联后备干部队伍，同时加大从新归侨、老归侨子女以及其他具有“侨”身份的人选中特色干部的力度。要把侨联干部的培养、选拔、交流使用，纳入干部工作总体规划，不断提高侨联干部的综合素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍。

第二篇：如何加强和改进新时期工商联工作

案由：如何加强和改进新时期工商联工作

提案人： 成雄志

近年来我市的经济、政治和社会生活迎来月新日异的发展，对于坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展，对于适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制，对于坚持对外开放基本国策、不断提高我国开放型经济水平，对于巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导，为全面建设小康社会凝聚最广泛的力量，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在新形势下加强和改进新时期工商联工作就显得由为重要, 我认为工商联要注意做好以下几点

解决办法:

理好“思路”这条线:

首先要寻求党委、政府的支持，加强与各级工商联的联动。这要求工商联本身工作要过硬，要有所作为，才能在当地党委、政府中有“位子”。其次，工作思路要清晰，要有前瞻性。同时，只要有利于“两个健康”的工作，就是工商联工作。

打好“经济”这张牌:

一: 要继续加强对非公经济所处行业的调研力度。加强对行业、对龙头企业的一线调研，抓行业的共性问题，抓企业的个性问题；

二: 要充分认识工商联商会组织灵活多样的经济性搭好这个平台.三: 要引导产业转移，助推企业升级。工商联要继续引导我县民营企业有序进行产业转移，走创新、和谐的可持续发展之路；

四: 市委市政府的领导下指导下，转变经济发展方式，要有行动，尤其对于传统产业。工商联要坚持引导企业提升科技含量、强化品牌经营，完善产业链条、转移剩余产能，不断加快产业转型升级步伐。

唱好“服务”这台戏:

工商联要自觉履行职能，勇于担当责任。要善于借力，做到“并网发明”，整体推进，当好政府职能部门的“配角”，当好民营企业信息商机联姻的“媒婆”。这其中，有四点要特别注意:

一: 牢固树立服务非公经济发展的意识.二: 服务工作观之无形，实则处处皆文章.三: 将服务工作当作践行为党和政府分忧，为非公经济释疑解惑的具体行动.四:实现服务工作与宣传工作的有机结合。

建好“队伍”促发展:

通过建立考察、表彰、培训和企业文化建设等多种机制，大力培育具有政治素质高、善经营、懂管理的优秀非公有制经济代表人士，将他们扩充到工商联队伍之中，改善工商联会员结构。二是建立由政法委牵头、有关部门参与的非公有制企业法律服务协调机制，支持工商联建立法律维权服务机构，维护非公有制企业合法权益。三是抓工商联机关自身建设与发展，提高机关干部综合素质和业务水平。努力造就一支政治强、业务精、作风正的机关干部队伍是保障工商联工作有序开展的基本条件。要将工商联的机关干部培训成“多面手”、“外交官”；加大机关干部进党校的学习培训；加大经济领域干部“走出去”到外面深造。同时加强工商联内部机构设立的科学性。

在市委市政府的领导下，连州市工商联将始终把促进“两个健康”作为一切工作的出发和落脚点，把非公有制经济人士思想政治工作作为贯穿工商联工作的生命线，努力促进“两个健康”全面、协调、可持续发展，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为全面建设小康社会多做贡献，为实现富民强县贡献力量。

第三篇：新时期如何加强和改进共青团工作

新时期如何加强和改进共青团工作

近日，我们就当前青年思想政治工作中存在的问题、原因及对策这一课题，主要采取召开座谈会、走访调查等形式，进行了深入调研。认真查找了问题，深刻剖析了问题的成因，思考了相应对策，具体情况如下：

一、存在的主要问题

1、思想不够重视。部分党组织对青年工作重视不够，轻视共青团组织建设，主观上存在着说起来重要、做起来次要、忙起来不要现象，团组织如同虚设，很少开展活动。

2、组织建设滞后。团组织和青年社团建设与形势发展有一定差距，特别是社区、非公有制经济组织团建工作存在一定的难度，青年社团的作用没有得到充分发挥，团组织对团员青年的有效覆盖存在一定的“空白”。

3、存在“中梗阻”现象。共青团组织开展的“青春创业行动”、“志愿者行动”、“希望工程”、“青年文明号创建活动”等活动已在社会上产生了良好而深远的影响。但是调查发现，对于上级团组织部署的相关活动，由于基层团组织没有很好地落实，出现了团的工作“中梗阻”现象，导致团的活动虎头蛇尾，在一定程度上影响了活动效果。

4、团干部的素质需要提高。虽然近年来组织部门不断加大选调优秀大学生担任基层团干部的力度，但从实际使用情况看，存在着专职不专用现象，个别团干部对团的工作漠不关心，敬业精神不够。企业和农村团干部业务知识贫乏，缺乏有效开展工作的必要技能。

5、团员青年进取心和责任感不强。表现在对政治学习缺乏兴趣，对本职工作标准自我要求低，热衷对物质生活的追求。我们曾应邀参加一个单位“老总”与青年团员职工的恳谈会，会上该单位“老总”对青年职工寄予厚望，苦口婆心地纵谈人生哲理，诚心诚意与青年交朋友，但青年职工大都麻木不仁，主动对话的寥寥无几。

6、工作机制不够健全。缺少一套科学、合理、操作性强的青年思想政治工作目标管理机制、成果评估机制和奖惩机制，不同程度地存在着职责不清、制度不全、落实不到位现象。

7、阵地设施萎缩。在基层，建有青年教育阵地的单位非常少，作用发挥的不够。在农村，一些乡村以前修建的青年活动室、青年文化室、青年之家、青年俱乐部等活动阵地有的已被占用，有的年久失修无法利用，而新建的数量极少。

8、活动经费严重短缺。充足的活动经费是团组织开展活动的必要物质保证，但在实际工作中，基层团组织的活动经费短缺问题一直是制约团的事业发展的“瓶颈”问题，至今没有很好的得到解决。

二、存在问题的成因

1、政绩评价体系不够完善导致党政领导和团干部的价值取向存在偏差。团干部不仅是团的干部，也是党的干部，是受党组织的安排从事青年工作，团干部的业绩接受上级团组织和同级党组织的双重考核。近年来，各级党组织在对干部的考核和奖惩中普遍重点突出了招商引资工作，任务十分艰巨，考核力度大。在这种政绩观念的导向下，个别部门的党政领导对青年工作便不够重视，团干部从自身的成长考虑也把更多的精力和有限的财力用在了招商引资工作上，对做好青年工作的精力和财力投入不够，导致青年工作的效果不明显。

2、团组织缺乏活力是其组织建设滞后的根本原因。近年来，根据上级团组织开展“凝聚力工程”的要求，我们先后投入了大量的精力加强了非公有制企业和社区的团建工作，取得了一定的效果。但是，从检查情况看，多数的新建团组织很少开展活动，没有很好的发挥作用，长此以往，使得企业主感觉团组织可有可无，仅到评先选优时才想到团组织的存在。农村团组织虽然在党建带团建和村委选举工作中落实了团干部，同因不开展活动而形同虚设。

3、团员青年的流动性和价值取向偏差是其难管理的主要原因。农村的团员青年多数外出打工，农村团支部客观存在开展活动找不着人现象；民营企业的文化建设相对滞后，团员青年对组织的认同感较低，参加活动的积极性不够；党政机关和事业单位由于近年来很少进人，团员青年的人数少，开展活动的效果不是理想。从团员青年的价值取向看，存在着一定的浮躁情绪和拜金主义观念，归属感较低，个人主义突出，不愿自觉地接受组织的管理。

4、团的活动经费来源单一和短缺是制约团的发展的物质原因。作为县一级团组织的活动经费来源主要有两条渠道，一是财政拨款，二是团费收缴留余，但是，从实际情况看，财政拨款多数很少，团费收缴的数额越来越少，可用于开展活动的经费非常少。基层团组织的经费更是少得可怜，或者根本没有，开展活动可以说是困难重重。

5、团的活动对外互动性不够是其影响力小的主要原因。近年来，共青团组织开展的“希望工程”、“志愿者行动”、“青年文明号”、“青春创业行动”等活动均在社会上产生了良好而深远的影响，成为团组织的品牌工程。但是，调查中我们也发现，基层团组织与社会各部门的资源整合和互动力度不够，没有很好的整合资源，存在一定的局限性，导致团的活动吸引力不够，影响力较小。

三、对做好青年工作的思考

1、抓好“党建带团建”工作。按照“党建带团建”工作思路，努力把这项工作落实到实处，真正形成加强党团建设的良性循环。争取各级党组织的支持，定期听取共青团工作的专题汇报，研究确定团的工作思路以及建设和发展中的重大问题，做到党团建设同研究、同部署、同考核、同加强、同推进。

2、健全工作机制。围绕推进青年思想政治工作的制度化和高效化，突出在舆情分析、动态反映、科学决策、监督检查、评价考核、激励约束等方面下功夫，特别是建立起一套严格的青年思想政治工作层层落实的责任制。把能否抓好青年思想政治工作作为衡量一个团干部工作水平和工作成绩的重要依据。

3、解决经费短缺问题。各级团组织一方面要积极争取领导的支持，在解决团的活动经费方面给予必要的支持；另一方面要创造性地采取项目推介等形式，按照共赢的理念设计活动，花别人的钱办自己的事；其次，要加大对团费的收缴力度。

4、巩固阵地设施。加强和改进青年思想政治工作，必须有物质条件和阵地保障。团的各级组织特别是基层团组织要整合社会资源，突出抓好综合性活动阵地、特色阵地和社区阵地建设，为青年思想政治工作提供有力支持。

5、创新工作方式。一是力求在内容上创新。针对青年的现实生活、文化需求、价值取向以及思想活动的新情况、新特点，实事求是地确定内容，有的放矢地开展工作。二是力求在工作思路上创新。由单纯灌输向灌输与渗透相结合拓展，由偏重对青年的思想教育向解决思想问题和青年关心的热点难点问题相结合拓展，由注重团组织做好青年思想政治工作向团组织与全社会共同重视做好青年思想政治工作相结合拓展。三是力求在方法上创新。注意运用心理学、社会学、大众传播学等最新研究成果，努力使青年思想政治工作做的潜移默化、清理交融、润物无声。四是要力求在手段上创新。充分利用现代化的传媒技术优势，加快青年思想政治工作载体的更新。针对网络的主要使用群体是青年的实际，发挥网络在掌握青年思想动态和教育引导青年中的作用，积极占领这一新的青年教育阵地。

6、抓好队伍建设。把加强团干部队伍建设放在更加突出的位置，按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专兼结合的工作队伍。

7、加强道德价值体系建设。加强对团员青年的中华民族传统美德、诚信、法律知识、职业道德等教育，向他们灌输讲究礼貌、责任感、容忍和尊重别人、注重学识、与他人勾通、独立和敬业等理念。

8、加大典型的发现、培养和使用力度。把抓典型不仅作为一项工作，也作为一个工作方法，持久坚持下去，努力为青年的成长成才创造一个良好的环境和氛围。

9、提高团组织的学习能力。各级团组织要积极创建学习型组织，广大团员青年要树立终身学习的观念，具备较强的学习能力，主动适应外部环境变化和主动进行自我更新。

10、拓展组织的服务能力。坚持对党负责和对青年负责的一致性，从大局出发，从青年的利益出发，牢固树立公仆意识和服务意识，时刻关注非公有制组织青年成长中最现实、最直接的问题，始终把青年的利益放在第一位，做到与青年群众同呼吸、共命运、心连心。

第四篇：关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见

中共XX市委办公室关于加强和改进 新形势下侨联工作的实施意见

（2012年5月8日）

为贯彻落实《中共XX市委办公室关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》（X办发[2012]7号）精神，更好地团结和引导侨界群众为建设文明和谐小康的幸福XX服务，经市委同意，现就加强和改进新形势下我市侨联工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强和改进新形势下侨联工作的重要意义

（一）加强侨联工作是巩固党执政基础的需要。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分。归侨侨眷和海外侨胞是建设中国特色社会主义的重要力量。充分发挥侨联组织和侨界群众联系密切的优势，扩大团结面，增加包容性，加强对广大归侨侨眷和海外侨胞的联系、帮助、引导，把侨界群众更加紧密地团结在党的周围，保持党同侨界群众的血肉联系，是扩大和巩固党的执政基础的必然要求。

（二）加强侨联工作是推进祖国和平统一的需要。实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，是海内外中华儿女的共同心愿和共同责任。由于历史原因，我市去台人员较多。根据“侨中有台，台中有侨”的特点，充分利用侨联与台湾社团和海外台籍侨团联系密切的优势，开展民间交往，加强各方面交流，积累互信，促进合作，有利于扩大两岸关系和平发展的民意基础，有利于推进祖国和平统一。

（三）加强侨联工作是适应侨情发展变化的需要。随着我市改革开放的不断深入，对外交流合作日益频繁，全市侨务资源结构和规模发生了深刻变化，侨界群众数量迅速增加，分布更加广泛，层次不断提高，实力日益增强。侨情的发展变化迫切需要我们进一步培育、保护和发展好侨务资源，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，壮大对我市友好力量，维护社会和谐稳定。

（四）加强侨联工作是助推兴工强市和发展开放型经济的需要。侨联工作处在对外开放的前沿。要充分发挥侨联朋友多、联系广、信息灵的独特优势和在招商引资、招贤引智、对外宣传等方面的特殊作用，充分调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性主动性创造性，为加强兴工强市和发展开放型经济牵线搭桥、献计出力。

二、进一步明确新形势下侨联工作的主要任务

（五）搭建服务平台，推进全市经济社会又好又快发展。积极搭建政府所需、侨联所能、社会欢迎的联谊平台，增进华侨华人对XX的了解和感情。以亲情乡情为纽带，以互利双赢为目标，引荐有经济实力、有社会影响的华侨华人来我市投资兴业、共谋发展，尤其是要吸引更多的海外企业来XX发展战略性新兴产业。深入推进面向华侨华人的宣传推介、招商引资和经贸合作，引进资金、技术和先进管理经验。支持和帮助当地侨资企业创新经营管理理念，提升经营管理水平，增强自主创新能力，做优做大做强企业。充分利用海外华侨华人的人脉资源，在境外举办多种形式的项目推介 会，支持和帮助具有比较优势的市内企业开拓国际市场，实现跨国经营，推动出口市场和生产组织的国际化、多元化。

（六）发挥侨联优势，大力引进海外高层次人才。深入实施人才强市战略，要拓宽引进人才的视野和范围，重点围绕鄱阳湖生态经济区、科技创新“六个一”工程、光电LED等战略性新兴产业及重大项目，拓展与海外高层次人才的联系渠道，通过“以侨引才、以侨引智”，吸引海外优秀人才尤其是高新技术、优秀企业经营管理、现代服务业等高层次专业人才来我市服务、创业。要建立和完善海外人才信息库、归国留学人员数据库，为引进海外高层次人才提供周到、高效服务。协助市内科研机构、大中专院校和企业广泛参与国际科技交流活动，吸引跨国公司来我市设立研发机构，努力为推进全市经济社会发展提供人才和智力支持。

（七）团结海外侨胞，增进我市与世界各国的联系和交往。坚持“国内、海外工作并重”和“老侨、新侨工作并重”的原则，深交老朋友，广交新朋友，深入开展海外联谊，不断拓宽工作领域，延伸工作手臂。加强对政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的联谊，充分发挥他们在海外华侨华人社会中的影响力。加强与华裔新生代、新华侨华人、归国留学人员及宗亲的联谊，确保侨务资源的可持续发展。加强与海外华侨华人社团、外国商会和协会等民间组织以及友好人士的联谊，扩大民间交往。

（八）坚持以侨为本，依法维护归侨侨眷和海外侨胞的 合法权益。认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及我省的实施办法，主动、依法、科学维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，畅通侨界群众诉求表达渠道，特别要维护好海外华商在我市投资的各项利益。积极宣传涉侨法律法规，推动有关部门增强依法行政意识，引导归侨侨眷和海外侨胞自觉运用法律武器维护自身合法权益，努力营造依法护侨的良好社会氛围。强化为侨服务，摸清家底，动态管理侨务资源档案，搭建密切了解侨情的平台，切实为归侨侨眷和海外侨胞办实事、做好事、解难事。大力发展侨联公益慈善事业，广泛开展公益性活动，推进侨联扶贫助困工作的规范化、长效化。

三、切实加强对侨联工作的领导

（九）完善侨联工作领导机制。各乡镇、街道党委和政府要高度重视侨联工作，摆上重要议事日程，放到经济社会发展的全局中去部署和推进。党委要明确一名领导分管侨联工作，政府要明确一名领导联系侨联工作。各乡镇、街道要明确专（兼）职人员负责侨联工作。凡有三名以上中共正式党员的侨联组织，均应成立党组织。党员人数不到三名的侨联组织，要选调符合条件的中共党员进行充实，并按党章规定成立党支部。

（十）积极为侨联开展工作创造条件。各乡镇、街道党委和政府要本着有利于加强侨联工作、发挥侨联作用的原则，努力为侨联创造更好的环境和条件。积极支持侨联开展对外联谊活动，各涉侨部门要积极履行职能，加强协调配合，不断提高涉侨工作的科学化水平。

（十一）加强侨联干部队伍建设。侨联党组书记、主席一般不分设，如确因特殊情况需要分设，至少应明确1名为专职。配备党组书记时，应当选拔具有归侨侨眷身份的同志担任，如确无合适人选，也可选虽无归侨侨眷身份但热心、熟悉侨联工作的同志担任。侨联领导班子换届或领导干部调整时，当地党委应就同级侨联主席、副主席、秘书长人选的归侨侨眷身份，听取上一级侨联党组的意见。县级以上侨联应配备得力专职侨联干部，落实侨联干部各项待遇。扩大选人用人范围，及时把群众公认、具有较好政治素质和思想水平、富有创新精神的优秀归侨侨眷干部纳入后备干部队伍，同时加大从新归侨、老归侨子女以及其他具有“侨”身份的人选中物色干部的力度。要把侨联干部的培养、选拔、交流、使用纳入干部工作总体规划，加大对侨联干部的教育培训，不断提高侨联干部的综合素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍。

第五篇：新时期如何加强和改进税收征管工作

新时期如何加强和改进税收征管工作

安徽省马鞍山市花山区国税局

近几年来，国税机关实行 “以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式，在加强依法治税、推动征管改革、确保税收收入方面取得了明显成效，促进了税收征管手段和服务方式的改善，提高了征管质量和效率，规范了税收执法行为，随着税收征管改革和税收信息化建设的逐步深入，对新时期的税收征管工作也提出了更高的要求，笔者认为应重点解决好以下几个方面问题：

一、完善税收政策，解决税收征管工作中的难点

目前，一些税收政策的不完善给税收征管工作带来了一定的难度，如：1.废旧物资回收企业、农产品收购企业自行开具收购发票入帐，而且现金交易流量大。计划经济模式下的固定门面、小量收购行为已不存在，取而代之的是大批量、跨区域、集团化收购模式。收购数量、金额、品种等的真实性难以控制，增大了税收征管难度。2.加油站的税控装置维护不及时，自用油、地下储存罐中的储存油、定额及超定额损耗难以准确核实，抄报税数据难以核对，加大了税收征管工作量，给税收征管增加了难度。税务机关必须对废旧物资回收经营行业和农产品收购行业、加油站等存在问题较多的税收政策进行调整，如近期对民政福利企业税收政策调整一样，制定较为科学、严谨、便于操作的税收政策，解决税收征管工作中的难点问题。1

二、强化税源管理，建立科学的税源管理模式

目前，各地都在狠抓税源管理，落实税收管理员制度，实行分类型、分行业、分片管理及相结合的税源管理模式，以实现税源管理的精细化、科学化、规范化。但落实的效果如何各不相同，我认为抓税源管理要从基础入手，注重纳税人基础信息数据的采集、分析，针对不同类型纳税人选择不同的管理形式，实行分类型、分行业、分片管理相结合的税源管理模式更为科学有效。分类型管理：既是将区域内的纳税户类型较复杂、政策性较强、易出问题、较难管理的纳税户型和税源大户归类单独管理。如：各种享受税收优惠政策及免税企业、欠税企业、重点税源户等。分行业管理：既是将区域内的纳税户具有行业特色、代表区域特点的纳税户，单独按行业划分进行管理。如：房地产企业、钢铁企业、金融企业等。分片管理：既是分类型、分行业管理后，其余政策明确、易于管理、规模较小的纳税户按区域实行分片管理。在强化税源管理工作中，要注意以下三点：

一是抓重点。既是抓重点税源，税务机关最重要的工作就是组织税收收入，抓重点税源的根本目的就是抓组织税收收入。

二是抓难点。既是抓疑难问题，将类型、行业政策复杂，存在问题较多的纳税户数单独管理，易于发现问题，进行专业性调研及分析。

三是抓特点。既是抓区域特色，与其他区域不同之处，将本区域纳税户中有特点的划分出来管理，进行税源结构分析，为政府决策提供帮助。

通过强化税源管理，建立科学的税源管理模式，真正实现

税收征管工作的科学化、精细化、规范化。

三、充分利用信息化手段，提升税收征管质量和效率 新的税收征管模式以计算机网络为依托，即税收征管要以信息化建设为基础，逐步实现税收征管的现代化。税务部门近几年信息化建设发展较快，我省2004年初就实现了省级综合征管软件数据集中，使我省国税系统的税收征管工作向专业化、集约化和现代化方向迈出了实质性的一步。统一了税收征管业务流程，规范了税收执法程序和税企双方的行为，强化了税收业务环节的监控，提高了工作效率和税收征管质量。但在实际工作中发现目前税务部门在信息化建设、利用上还存在一些问题：全国的税收征管软件还没有完全统一；对税收征收管理全过程实施监控的功能没有体现；网上办税的功能还没有全面实现；对数据、信息进行综合分析的能力较弱，应用效率不高；信息传递、信息共享的平台还没有建立；部分干部的计算机水平较差，综合应用水平较低；计算机的配置应用相对滞后等。加快税收征管信息系统建设，为现代税收征管模式的建立提供依托，信息化是推进征管改革、建立现代税收征管模式的突破口和前提条件，必须加快税收征管信息化建设的步伐，正确处理好信息化与专业化的关系，加快统一综合征管软件应用的步伐，注意统一综合征管软件的兼容性和差异性：

一是要加强数据信息的利用。充分运用CTAIS所提供的丰富的信息资源，引导基层充分应用现有的征管软件和系统信息，强化分析应用，提高综合利用效果。

二是以ctais为依托，逐步实现对基层征管执法行为的全

过程监控。针对各个时期的征管质量指标，加强对比分析，查找原因，研究对策，及时纠偏，促进税收征管质量的全面提高。

三是应提高数据输入的准确性和扩大数据输入面。应将企业的各条信息(有的涉及变化项目，相关信息应同时作调整)对口输入，确保信息多渠道采集，使多容量的数据构成较为完整的信息资源，切实提高监控管理、预测分析和工作决策的水平，通过积极拓展CTAIS的应用范围，依托CTAIS做好“一户式”管理工作，推广应用税收执法监控考核系统，充分发挥其功能，全面提高税收征管质量。

四是加强信息交换。利用信息系统加强信息交换，在加速国税、地税系统信息共享的基础上，有计划、有步骤的实现与政府有关部门的信息联网，重点应与工商、海关、银行、财政、技术监督、审计、统计等部门联网，实现信息共享，提高信息的利用层面，充分利用信息化手段，提升税收征管的质量和效率。

除上述几点之外，税务部门还要加强税务干部队伍建设，不断提高税务干部的综合业务水平和素质；整合业务流程、强化内部监控、做好税收管理与服务；加大税法宣传力度、推广使用税控装置；建立纳税信用体系，提高纳税人的纳税遵从度等工作。