第一篇：国际金融危机下中国金融的监管对策
国际金融危机下中国金融的监管对策
政府干预过多过滥，不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机，只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发；腐败行政、低效行政、黑箱行政本身就是金融隐患，过多过滥的审批本身就是金融风险；为防范金融风险，政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上。本文还从民商法的视角提出了防范金融危机的法律对策，即：积极稳妥地完成全部国有专业银行的公司制改革；对国有独资商业银行和国家控股的商业银行全面推行强制担保贷款制度；及早改变目前过分依赖于商业银行的危险局面，依法鼓励发展直接资本市场；尽快建立公司重整制度，实施公司拯救计划，避免公司、企业不必要的破产；预防泡沫经济，必须预防泡沫企业的滋生和蔓延；强化商业银行、证券公司、证券投资基金管理公司和其他金融机构经营者和从业人员的义务与责任；进一步强化公司的社会责任，避免由于过分强调公司的营利性而破坏应有的信用关系、金融秩序、交易安全和社会公共利益；作为股东有限责任原则的例外，人民法院应当适用否认公司法人资格的法理保护公司债权人的利益。
一、引言
源于1997年下半年的亚洲金融危机，先是给泰国、印度尼西亚、韩国和马来西亚经济以重创，1998年底又席卷了菲律宾、香港、马来西亚和新加坡。对当前发生在亚洲地区和其他地区（如巴西、俄罗斯）的金融危机的实质应当有清醒的认识。金融危机的背后隐藏着深刻的经济危机，经济危机又可能进一步诱发政治危机和社会危机。虽然我国的金融市场和人民币币值在东南亚金融**面前保持了相对稳定，但金融法制不健全，金融监管薄弱，金融秩序仍有待整顿。1998年12月9日闭幕的中央经济工作会议明确指出，“加快制定金融管理的法律法规，建立和完善防范、化解金融风险的有效机制”。因此，必须采取切实有力措施完善现行的中国法治，从制度上防范金融危机。
一国金融危机的爆发既有国内的原因（内因），也有国际大环境的原因（外因）；就内因而言，既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患，也包括政治国家和政府干预诱发的金融隐患。因此，要从根本上防范金融危机，必须对症下药，从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制。由于篇幅所限，本文仅探讨国内公法与国内私法中的金融危机防范问题。当然，从国际公法与国际私法角度探讨国际金融秩序与经济秩序的安定性与可信赖性、加强各国之间的立法协调与金融监管合作也是非常必要的。
二、从公法的视角看政府干预在防范金融危机中的应有角色
（一）政府干预过多过滥，不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机，只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发
现在有一种观点，认为我国目前能够幸免金融危机的原因在于，政府对经济生活进行了有效的干预，于是开始怀疑市场机制的作用，认为市场机制不如政府干预可靠。笔者认为，必须承认以下事实：我国目前能够幸免金融危机的原因很多，不仅有正确、及时的政府干预，也有20年来改革开放所逐渐形成的坚实的基本市场经济体制框架；亚洲金融危机给我国经济生活已经造成了负面影响，而且这种影响有可能继续加深；虽然我国人民币的汇率稳定，但我国也为此付出了巨大代价；我国存在着不少爆发金融危机和经济危机的隐患。
毋庸置疑，为避免金融危机和经济危机的阴影，我国离不开政府干预；即使亚洲金融危机过去了，我们仍然要充分发挥政府干预的积极作用。但问题在于，如何界定政府干预市场经济的范围，如何处理好政府干预这只“有形的手”与市场机制这只“无形的手”之间的相互关系，如何规范政府干预市场经济的行为。如果片面迷信政府干预万能论，不注重发挥市场在资源配置中的基础作用，一味纵容、鼓励不符合公正、效率、法治精神的政府干预行为，不仅不会阻挠社会主义市场经济体制的最终建立，而且会加剧和推动金融危机和经济危机的爆发。成也萧河，败也萧河。过去人们经常把“亚洲经济奇迹”主要归因于强大的政府干预；今天亚洲金融危机的爆发在很大程度上也主要归咎于强大、过度的政府干预。我们必须清醒地认识
到：腐败行政、低效行政、黑箱行政本身就是金融隐患；过多过滥的审批本身就是金融风险。
（二）为防范金融风险，政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上
恰当地界定政府干预市场经济的范围，必须遵循以下原则：既要重视市场机制在资源配置方面的基础性作用，又要注意发挥政府在弥补市场机制缺陷、维护良好市场秩序方面的导向和校正作用；既要着力塑造和保护有中国特色的社会主义市场经济体制和社会主义市民社会，预防政府行政权对商法自治领域的不当侵入，又要强调和树立政府在经济生活中的应有权威；既要告别政府万能论，避免重弹政府大包大揽的老调；又要摒弃政府无为论，反对漫无边际地削弱政府职能；既要坚决转变和革除政府直接管理企业的旧职能，又要创造性地扩充和发展政府干预市场经济的新职能。
上述理念已经成为我国当前经济体制改革的主导思想。但是，把理念转化为现实，比起把理念表达清楚更为不易。在操作层面上如何解决好政府干预与市场机制、企业自治之间的衔接与契合，法学界似乎还缺乏深入的探讨。笔者认为，以经济行政机关和企业的相互关系为座标，政府干预市场经济的法律形式可以从以下五个层次上去观察：
1• 尊重企业商法自治原则和诚实信用原则（简称尊重型干预）。
这是第一层次的干预。商法自治是私法自治原则（Prinzip der privatautonomie）或意思自治原则（L’ autonomie de la volonte
humaine）的一个重要组成部分。根据该原则，企业在法律规定和公序良俗容忍的范围和限度内，有权为了追求自身的经济利益，以自己的名义实施各种商事行为，从而为自己创设一定的商事权利、设定一定的商事义务，国家对此只能消极地予以确认和保护，而不能积极地予以干涉和妨碍。企业商法自治原则是市场经济和市民社会的需要和体现，也是现代商法和经济法的共同基础。企业商法自治原则又可以引申出三项基本原则：（1）企业财产所有权尊重（所有权绝对或所有权不可侵）原则。企业的生存和盈利，要求这个企业拥有实实在在的财产所有权（包括法人所有权）、特别是可以使用的资源，最为典型的包括资本、劳动、管理与技术。（2）企业的商事行为自由（含契约自由）原则。尽管有些当代法学家发出了“合同死亡”的慨叹，但契约自由在商法中作为一项根本原则并未发生动摇。（3）过错责任原则。企业在经营过程中，谁有过错，谁承担相应的法律责任和经营风险。该原则有利于鼓励企业放心大胆地开展商事流转、缔结各种商事关系，更好地取得利润的最大化。
在市场经济社会，市场风险和金融隐患无时不在、无处不在。企业商法自治原则和诚实信用原则，要求建立利益与风险、权利与义务对称机制，要求实现决策权利、决策利益与决策风险的企业化、分散化，能够在微观层次上自动、公平地抑制体制性金融危机的爆发。这种避险功能的发挥表现在两个层次上：首先，有利于实现市场风险与政治国家的隔离，既避免了政治国家制造的市场风险，又能把现有的市场风险局限于市场机制之中，从而防止了市场风险对政治国家的冲击；其次，能够合理地在市场主体之间分配市场风险，从而实现市场机制本身对市场风险的吸收和消化。因此，在一般情况下，债务人的违约、企业的资不抵债与关门破产不会诱发体制性的金融风险与信用危机。可见，为避免政府干预制造不必要的金融风险，为避免全体纳税人与全社会承担本不应由自己承担的金融风险，必须强调企业商法自治、诚实信用、契约自由与自己责任等基本市场法则。
当前，经济行政机关转变职能的重要内容就是，尊重企业财产所有权和企业的经营自由，满腔热忱地推动企业主体的商人化、法人化和平等化，推动企业行为的市场化、自由化、契约化、竞争化、公平化、公正化、规范化和诚信化。政府作为市场经济中的“裁判员”，要主动撤离资源的配置活动，不得随意越过市场、直接干预企业的投融资等商事活动，更不得与民争利。政府投资上项目，应当精而又精，把有限的财政资金用在刀刃上。重复建设，重复投资本身就是金融隐患。强调企业自治或企业意思自治，是政企分开、转变政府职能、实现商事权利由政府回归企业的关键。因为绝大多数商事活动是靠无形的手，即市场主体的个体自我调节机制去实现的。在这个意义上说，尊重型干预就是不干预、少干预；微观干预最少的经济行政机关是最好的经济行政机关。
鉴于我国多年实行计划经济体制，政府尚未完全养成自觉尊重企业商法自治原则和诚实信用原则的习惯，政府的这种尊重义务应当被视为当前我国经济行政机关对企业所负的首要义务。要在实践中做到这一点，就需要在观念上打破人们在计划经济体制下形成的，盲目迷信国家和政府、甚至认为国家和政府万能的固有观念。在相当长的社会主义市场经济阶段，我国将实行“小政府、大市场、大社会”的市场经济体制，国家和政府不可能为公民个人和企业提供“从摇篮到坟墓”的一揽子福利，并因此而取消公民个人和企业的自我奋斗。
2•保护企业公平竞争与公正交易应有秩序（简称保护型干预）。
这是第二层次的干预。仅仅尊重企业商法自治还是不够的。因为企业的经营自由，在不法利益和不良动机的驱使下，有可能被滥用。假冒伪劣、限购排挤、商业贿赂、商业欺诈、虚假广告、非法传销、倾销、搭售、围标、行政垄断、经济垄断等丑恶商事现象也会滋生蔓延。没有健全的市场管理法治，就没有消费者和企业赖以公正交易和公平竞争的大舞台，政府进行宏观调控的信号也会失真，从而误导企业行为。
没有规矩，不成方圆。政府应当坚决制止和反对损害消费者和竞争者利益的不法、不正当行为，为企业和经济组织创造良好的公平竞争与公正交易秩序，努力培育和维持一个涵盖各类生产要素的、成熟、开放、诚实、公平、统一的社会主义大市场。要维护市场经济的公正性、公开性、公平性，经济行政机关必须发挥应有的保护性职能。但政府不得为了私利而限制公平竞争、垒起行政垄断和地方保护主义的“篱笆墙”。行政垄断和地方保护主义不仅保护落后，压抑竞争；而且阻碍资金流、物流与信息流在全国大市场内部的循环，在深层次上潜伏着金
融隐患。所谓“地方保护主义是块臭豆腐，闻着臭、吃着香”的实用主义态度必须予以纠正。保护型干预与尊重型干预是密切相连的。因为，保护企业公平竞争与公正交易应有秩序，实际上就是要保护企业商法自治原则和诚实信用原则不被滥用。但要明确，企业商法自治原则受到了侵害，并不必然导致行政权的干预。在很多情况下，博大精深、体系严密的民商法原则和制度，包括诚实信用原则、公序良俗原则、合同制度、民事侵权制度和民事责任制度等，都足以被企业和市场主体自觉引用，从而铲除不法、不当的市场行为，理顺受害人与不法、不当行为人之间的利益关系，恢复市场的正常秩序。而且，即使行政权介入的结果，导致了不法、不当行为人的行政法律责任，也不能代替受害人与不法、不当行为人之间私法关系的再调整。经济行政机关以行政罚款代替民事赔偿的做法更是错误。
3•对国民经济进行宏观调控（简称宏观调控型干预）。
这是第三层次的干预。政府直接管理经济的传统模式要尽快向宏观经济调控模式转变。在真正还权于企的同时，把大多数经济行政行为由政府对企业的直接、微观管理模式转变为间接、宏观调控模式。把综合经济管理部门改为宏观调控部门，绝不是简单的名称更换。宏观经济调控要“抓大放小”，该管的管住、管好；不该管的，放开、放活。宏观经济调控的对象与其说是企业，不如说是市场。因为，政府原则上不能直接介入企业的微观商事活动，对企业决策直接产生影响作用的，与其说是政府，不如说是被政府引导和调控的市场。政府、市场、企业这三者的关系可以概括为政府调控市场、市场引导企业。
宏观经济调控以追求社会整体经济利益、宏观利益为目标。如果说市场机制和商法自治原则的主要功能是保持和增强企业活力，那么宏观调控和宏观调控法律制度的主要功能是对国民经济进行合理的调节，确保国民经济经济有序运行。所谓“没有微观管理权，宏观调控权必然用不好”的观点是错误的。
要确保国民经济宏观调控的方向正确、效果良好，就必须明确宏观调控的目标。在实践中，对此存在着广狭不同的解释。狭义解释仅限于经济增长率和全国商品零售价格涨幅；广义解释除覆盖这两项内容外，尚包括全社会固定资产投资增长率、居民消费价格涨幅、财政收支差额、货币发行量、外贸进出口总额、人口自然增长率、城镇登记失业率、农村贫困人口减少数量、主要工农业产品产量、全社会固定资产投资总规模、基本建设计划新增主要生产能力、广播电视人口覆盖率、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长率。
笔者认为，宏观调控的目标在不同的历史时期、在不同的社会经济政治背景下，有着不同的内容。但不管在何时何地，宏观调控的目标还是具有一些本质性的要求，那就是：平衡经济总量，优化经济结构，防范金融风险，抑制通货膨胀，推动国民经济的稳定、快速、健康、可持续发展。其中，总量平衡与稳定发展是宏观调控目标中的精髓。当然，这种目标需要因时制宜、因地制宜，允许在不同的情形下有所侧重。但是，片面追求国民经济发展速度是错误的，在当前亚洲金融危机加深和世界经济衰退的情况下，更是有百害而无一利。本世纪初的“泰坦尼克号”就是因为船长轻信了一位记者的建议、为创造舆论轰动而全速行驶、最终撞遇冰山而沉没的。
为了实现宏观调控的目标，就要设计一系列宏观经济调控手段。这些手段主要包括：（1）政策引导。即制定经济和社会发展战略、方针和产业政策，在此基础上制定行业规划和行业政策，控制总量平衡，规划和调整产业布局；（2）杠杆引导。即根据产业政策和规模经济要求，运用利率、税率、汇率和价格政策等经济杠杆，引导企业调整产品结构和企业组织结构调整，实现资源合理配置；（3）信息引导。政府要及时发布各类与企业经营密切相关的宏观调控政策及其贯彻情况的反馈信息，从而引导企业决策行为；（4）市场准入。即政府为了实现特定的宏观调控的目标，根据法律规定，对适格企业发放行政许可。未获行政许可的企业不得进入特定市场。为兼顾宏观调控的有效性与经济行政的廉洁性与公正性，应当严格规制政府发放行政许可的范围与程序。行政许可的适用范围要少些，少些，再少些；精些，精些，再精些。铺天盖地的行政审批和行政许可，不仅起不到防范金融危机的作用，反而会对金融危机的爆发产生推波助澜的作用。既然行政审批无法担保上市公司和证券投资基金对投资者和社会负责，保障不了企业在被审批后一定能够承担社会责任，为何不取消不必要的行政审批，代之以行政登记和高强度的社会信息披露制度呢？（5）行政指导。即政府为了实现特定的社会经济利益目标，运用其享有的行政权，引导和规劝企业为一定行为或不为一定行为；（6）法律监督。事中和事后的监督，与事先引导同等重要。政府要加强对企业商事行为的监督检查，制止违反宏观调控法律制度、破坏宏观调控的企业活动。
宏观调控的主要手段绝不是互相孤立、互不搭界的。它们应当彼此协调、相互衔接、相辅相成，共同构成一个内在统一的有机整体，即宏观调控体系。在一部庞大的全国性宏观调控大机器中，每个调控部门只不过是一个螺丝钉。因此，各个宏观调控部门一定要识大体、顾大局，随时牢记共同的宏观调控目标。要强调部门间的团结、合作、沟通、默契和团队精神。宏观调控机制内部不能发生内耗。尤其是国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部和中国人民银行这四家宏观调控部门，要力戒不同的宏观调控手段之间各自为战、互不协调，甚至互相矛盾、互相抵销、让企业和市场主体搞不清究竟以哪个调控手段的马首是瞻。值得指出的是，虽然我国的金融风险监管机构体系已经初步形成，既包括中国人民银行，也包括中国证监会和中国保监会等监管机构。但是，这种多头监管的体系也存在着各自为政、互不协调的弊病，亟待改革。这对于深化金融改革，逐步建立与社会主义市场经济发展相适应的金融调控监管体系，防范和化解金融风险，促进国民经济持续、快速、健康发展，都具有十分重要的意义。
应当明确，宏观调控法的重心与其说是规制被调控者的行为，不如说是规制调控者的行为。宏观调控者应当自觉接受法律的规制和监督。
4•促成企业享受法定权利和利益（简称促成型干预）。
这是第三层次的干预。这一干预的特点是促成和帮助企业取得最佳的经营效果。它既不同于消极的尊重型干预和保护型干预，也不同于直接的给付型干预。其表现形式多种多样。例如，提供企业决策和经营活动所需要的信息和咨询；协调企业与其他单位之间的关系，保障企业的正常生产经营秩序；为企业正常的购并活动、投融资活动和其他商事活动，清除地方政府、政府部门或其他社会组织的不正当干预；为企业摆脱历史包袱、轻装上阵而建立和完善职工养老保险等社会保障体系。
政府进行促成型干预要注意度的把握，力求帮忙而不添乱、热情而不专断，力戒喧宾夺主、包办代替，更不得助纣为虐。例如，政府可以为民营企业的合并和重组创造条件，但不得越位干预，硬性捏合、拉郎配；政府可以为企业的股票上市清除障碍，但不得搞“捆绑上市”、“包装上市”的恶作剧；若此等等。
5• 向企业提供某种经济利益（简称给付型干预）。
这是第四层次的干预。在市场经济条件下，适当的经济利益给付也是必要的。经济行政机关有义务为了推动整体社会经济利益（如鼓励开发中西部地区、鼓励开发高科技产品、鼓励产品出口创汇、鼓励民间投资、鼓励企业承担社会责任），而向企业政府采购、政府补贴和奖励（如出口补贴、退税、贴息）等经济利益。当前，我国固定资产投资不是过热，而是偏冷。为确保国民经济的可持续增长，政府应当加大对科教、农业和城市基础设施的投资力度，从而拉动市场内需，带动整个国民经济的发展。政府还可以直接向企业提供定单，与企业签订政府采购合同。包括政府采购合同在内的经济行政合同将会愈来愈成为国家干预市场经济的重要有效形式。
政府的给付型干预不仅适用于企业，而且也适用于作为公民个人的劳动者、消费者等市场主体。如政府有义务为劳动者创造就业机会、提供社会保障体系等。从广义上说，经济行政机关向企业提供的信息和社会服务，实质上也是一种给付，只不过与传统的财物型给付有所不同而已。
给付型干预是围绕特定的宏观经济调控政策，或者为了国民经济的整体利益而展开的，不是为了企业的个体经济利益而搞扶贫救济、“普渡众生”。应当充分体现平等对待的原则，不得开后门。因而，这与传统计划经济体制下政府无止境地向企业输血、企业无休止地向经济行政机关要钱要物的“跑部钱进”现象不同。
（三）经济行政权的行使要遵守法定、效率、公平、人权尊重四原则
1•经济行政权法定原则
经济行政权法定原则应予尊重。虽然政府与被干预企业之间不平等，但也要贯彻经济行政权主体法定、内容法定与发动程序法定原则。要杜绝违法行政、脱法行政、卖法行政、弄法行政。经济行政权的行使不仅要合乎行政法，也要合乎民商法和经济法的规定。民商法和经济法实质上都是对经济行政权的限制。因为行政权力与商事权利都是资源的法律配置方式，二者此消彼长，是一种零合关系。商事权利的应有生存空间被确认、扩大了，行政权力的滥用空间也就相应地缩小了。行政权力制造的金融风险就能降到最低限度。
经济行政行为本身就是法律手段。不少官方文件经常把经济手段、行政手段和法律手段相提并论，有违法治精神。因为，经济手段和行政手段都是法律手段；二者有时很难划分，如税收手段；法治经济也不容忍超法律的经济手段和行政手段。建议把上述提法改成“民事手段、行政手段和刑事手段”或者“立法手段、行政手段和司法手段”的三分法。
不仅具体行政行为要合法，抽象行政行为也要合法。在政府制定行政法规和行政规章时，既要大胆地推进经济体制改革、果敢地进行制度创新，也要注意避免无谓的名词创新，预防和减少不应有的概念混乱。经济行政法规和行政规章中的术语应尽量与现行法律和基本法学原理中的术语一致起来。为解决好这一问题，政府部门应当自觉、主动地聘请法学家参与经济行政法规和行政规章的论证、起草和把关。
2•效率原则
经济行政权的行使要体现合法性原则，也要体现效率原则。政府要增强服务和效率意识，自觉树立尊重市场主体合 国际金融危机下中国金融的监管体制
金融国际化，必然会造成资金的全球流动，资本的性质和生物一样，是趋利避害的。当有利可图时，必然会有大量资本涌来，这样会使一国金融监管部门很难监控其流向。处理不慎，就会引发金融危机，经济危机。使一国经济受到极大冲击97年东南亚金融危机，就是个教训。并且在金融国际化中，为了规避监管，很容易催生离岸金融市场的繁荣，这使得一国无法对其进行监管。不靠国际间合作，只能是望其兴叹~随着国家金融市场的开放，带了一个最核心的问题就是资本的国际化 这样一来，资本给中国带了机遇和挑战
先说机遇，资本市场国际化后，全球资本会按照市场需求流动，中国可以吸收资本大大提过，这对于中国建设现代化国家很重要。中国可以利用国际资本建设自己和完善自己。
挑战是国际间的风险投机和热钱大量涌入中国，很容易摧毁中国脆弱的金融流通力。这就是说给国际间金融投机分子敞开大门，金融热钱的泛滥会引起一系列的金融波动。比如，物件上涨、企业盲目扩张、股市虚浮等等
第二篇：金融危机下的中国
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目录
摘要 …………………………………………………………………………………1 引言 …………………………………………………………………………………1 关键字 ………………………………………………………………………………1 1金融危机中国应面对的几个焦点问题…………………………………………2 1.1全球金融危机是必然，还是偶然…………………………………………2 1.2国际货币体制改革：是恪守单一，还是走向多元………………………2 1.3政府干预和市场原则：度在哪里…………………………………………3 1.4金融新秩序：如何重建……………………………………………………3 2国际金融危机及其原因…………………………………………………………3 2.1国际金融危机产生的根源…………………………………………………3 2.2国际金融危机一般有3种表现形式………………………………………3 2.3高度关注金融危机…………………………………………………………3 2.4国际金融危机的成因………………………………………………………3 2.5亚洲金融危机影响…………………………………………………………4 3金融危机的影响…………………………………………………………………4 3.1对信贷市场的响 …………………………………………………………4 3.2对企业的影响………………………………………………………………4 3.3对实体经济的影响…………………………………………………………4 3.4对电力行业的影响…………………………………………………………4 3.5对重工业的影响……………………………………………………………4 4对于金融危机，中国应如何处理？……………………………………………4 4.1政府的做法…………………………………………………………………5 4.2企业的做法…………………………………………………………………5 4.3中国的政治体制面临的任务………………………………………………5 4.4专家的看法…………………………………………………………………5 4.5中国经济……………………………………………………………………5--------------------------精-------
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4.6货币政策……………………………………………………………………5 参考文献……………………………………………………………………………6
关于金融危机下的中国
李忠华
(福建农林大学东方学院 国际经济与贸易学专业 2010级)
摘要：在国际金融危机下，针对于中国在世界这个大舞台上经济与金融的发展前景的考虑，首先通过对金融危机下，中国所面临的几个焦点问题的分析，继而讨论国际金融危机对中国政策、企业、金融市场和就业方面的影响，并接用图表描述。在此基础上，通过中国如何应对这次困境，提出相关建议。
关键词：金融危机；焦点问题；影响；经济发展；措施
About financial crisis of Chinese
Li Zhong-hua(Fujian farming and forestry university East institute international economy and trade study specialized 2010 grade)Abstract:In the international financial crisis in China, in the world on this big stage of economic and financial development prospect consideration, based on the financial crisis, China faces several focus problem analysis of international financial crisis, then discuss in China policy, enterprise, financial market and employment, and the influence of cinch chart describe.On this basis, through how to deal with the dilemma of China, and puts forward related Suggestions.Key words: financial crisis;Focus problem;Influence;Economic development;measures
引言：
有人认为金融危机是经济体的自身规律,是内因造成的。当今金融危机理论基本上是承认是这样。随着金融监管技术提高,一个国家因监管或管制出现问题而导致金融危机的可能性变小;而随着经济全球化趋势增强,现代的金融危机基本上表现为在国际经济失衡的条件下,国际资本在利益驱动下导致区域性金融危机爆发,因而从本质上说,金融危机的性质和成因都发生了变化。本文从国际经济和中国之间的视角具体解析金融危机的形成原因、问题、影响及其处理的措施。
1金融危机中国应面对的几个焦点问题
1.1全球金融危机是必然，还是偶然
目前，众多学者们正在深入研究和分析这次全球性的金融危机产生的原因。对此出现了--------------------------精-------
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“制度说”、“政策说”和“市场说”等多种解释。“制度说”认为，高度自由、过度竞争的经济制度和金融危机体系是全球金融危机产生的制度原因。“政策说”则认为，长期的低利率和宽松的货币政策是全球金融危机形成的政策基础。“市场说”则从更微观的角度分析金融危机产生的原因。他们认为，金融的过度创新和监管的相对滞后，金融工具的结构化、衍生性和高杠杆趋势，导致了金融市场过度的流动性，加剧了金融体系的不稳定程度，是这次金融危机产生的直接原因。
针对上述的三种解说，笔者认为他们的解释都有道理，并不能主观上否认其中的任何一种说明，它们只是从不同的方面、层次上阐述金融危机，并且它们之间具有某种联系。科学、准确的阐释金融危机，对中国如何制定有效的应对策略具有现实意义。1.2国际货币体系改革：是恪守单一，还是走向多元
改革现有的单极国际货币体系是现在人们最关注的话题之一，也可能是这次全球金融危机之后最重要的金融制度变革。在一定时期，单一的货币推动了全球经济的增长和贸易的活跃。随着全球经济格局的变化和贸易结构的重大调整，其结构的不稳定也日益出现。然而建立具有制衡机制的多元国际货币体系是半个世纪以来全球经济格局发生重大调整的内在要求。在重构多元国际货币体系的过程中，中国应发挥自身经济地位相应的作用。1.3政府干预和市场原则：度在哪里
在当今金融危机下，不少人存在理论上的误解，认为各国政府应对此次金融危机采取包括收购部分金融企业股权的措施是国有化，由此过分夸大政府的作用。而实际上政府无论以何种方式干预，都是对实体经济系统性危机做出的反应，是一种对市场功能缺失的校正。在世界经济大国美国下，中国在金融危机的发生及演变过程的表现上又有巨大的差异。美国从次贷危机——次债危机——金融结构和投资机构财务状况恶化，而且目前的中国经济和金融体系出现的问题不具有这样的逻辑特征。1.4金融新秩序：如何重建
金融新秩序的重建，是各国政府在应对这次金融危机时所考虑的核心内容，中国也 不例外。正所谓的乱世出英雄，在经济大乱之时必有大治，大治则必有大制。因此对于中国及其他国家来说，应考虑下面三个问题。首先，加强国际金融监管合作，改革和完善监管体系，建立行为准则，增加市场及产品德透明度;其次，改革当今的金融组织，提高发展中国家的代表性和发言权，完善组织内部，救助体系和金融职责;最后，促进金融市场体系的改革与格局调整。
2国际金融危机及其成因
2.1国际金融危机产生的根源
国际资本流动和国际资本市场对推动全球经济发展，促进资本和技术在各个地区之间的合理配置做出了很大的贡献，但是随之而来的波动和因此而导致的国际金融危机的风险也日益增加。全球化、网络化和信息化的国际资本流动以全球金融市场的急剧动荡为主要特征，金融资产价格波幅之大，传播范围之广，为前所未见，这种剧烈的波动及其附带的扩散效应就是国际金融危机产生的根源。
2.2国际金融危机一般有3种表现形式
货币危机指一国货币在外汇市场面临大规模的抛压，从而导致该种货币的急剧贬值，或者迫使货币当局花费大量的外汇储备和大幅度提高利率以维护现行汇率；外债危机是指一国不能履约偿还到期对外债务的本金和利息，包括私人部门的债务和政府债务；银行危机是指--------------------------精-------
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由于对银行体系丧失信心导致个人和公司大量从银行提取存款的挤兑现象。
国际金融危机离中国并不远。从历史上看，上个世纪末是金融危机多发时期：从最早的1992年欧洲金融危机到1994年的墨西哥金融危机，再到1997年的亚洲金融危机；最近的有2000年的南美金融危机。其中以1997年爆发的亚洲金融危机最具备国际金融危机的特点，当然破坏力也最具全球性质。2.3高度关注金融危机
作为现代经济的血液传导输送系统，国际资本市场的安全性和效率非常令人关注。亚洲金融危机及其触发的全球范围的市场动荡不安给世界经济造成巨大的破坏，直到今天其影响仍在继续，这足以说明国际资本流动而引发的金融危机应该引起我们的高度关注。对它的成因以及对策的研究是关系到国家乃至世界经济稳定和发展的重大问题。2.4国际金融危机的成因
国际金融危机的成因如果简单的列举，可以归结为以下几点：经济过热导致生产过剩；贸易收支巨额逆差；外资的过度流入；缺乏弹性的汇率制度和不当的汇率水平；过早的金融开放。但是在实际中这些因素往往是综合起来起作用的。以亚洲金融危机为例子来具体分析就不难看出，是内部和外部的多种因素共同作用结果导致了金融危机的总爆发。具体的原因可以归结如下：经济发展过热，结构不合理，资源效益不佳。东南亚国家的经济从70年代开始相继起飞，增长很快。但长年的高速增长也积累了严重的结构问题，这些国家都注重于推动经济的新一轮的增长，忽略了对结构问题的解决。“地产泡沫”破裂后造成银行坏帐呆帐严重。东南亚各国在过去十几年的经济高速增长期间房地产价格暴涨，吸引银行向房地产大量投资，银行呆帐的增加大大影响了东南亚金融体系的稳定，在危机之前一些金融机构已经濒临破产。
2.5亚洲金融危机影响
从外部看，其它资本市场，如日本股市的复苏和美元的持续走强，都使得一部分原来流入东南亚的外资撤离，构成了对这些亚洲国家货币的强大压力。在这种形势下,巨额国际资本的高流动性和高投机性终于搅起了这场国际金融危机具有广泛和巨大的影响。以亚洲金融危机为例子，它对各国都产生了程度不同的负面影响。由于在进行向市场经济转变的过程中中国政府的调控和管理得当，那次亚洲金融危机并没有对中国造成直接影响。但是不管如何，我国仍然感受到亚洲金融危机的种种间接影响。
3金融危机的影响
3.1对信贷市场的影响
中国金融市场的主体仍然是信贷市场，受到国际金融危机的影响，出于预防风险等因素的考虑，国内部分商业银行出现一定的惜贷现象，信贷增速下滑。2008年年末，金融机构各项贷款（本外币合计）比上年增长15.23%。其中金融机构各项贷款（人民币）比上年增长15.96%;金融机构中长期累贷款（本外币）比上年增长18.46%，增速比上年回落4.16百分点；金融机构工业贷款（人民币）比上年增长7.49%，增速比上年回落9.85个百分点。可以看出，关于国民经济长远发展的中长期贷款以及工业贷款的增速下滑明显。3.2对企业的影响
在金融危机的冲击下，发达经济体系身陷衰退，世界经济举步维艰。“全球型经济寒潮”的侵袭不少企业受到了不同程度的创伤，CSR项目预算的消减，大型企业受到影响 失去订单和价格的支撑，一些中小企业纷纷减产、停产，甚至企业倒闭，裁员潮流爆发。
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3.3对实体经济的影响
实体经济也受到一定影响，主要表现在三个方面：一是国民经济整体增速减慢。2008年下半年以来，国民经济总体发展速度下滑，第二产业增长明显放缓。除了第一产业受到国家支农政策的影响出现上升之外，国内生产总值及第二产业、第三产业增速在2008年均出现明显的下滑。
3.4对电力行业的影响
对于我国的电力行业。2008年以来，我国用电需求整体增速放缓。2008年10份更是出现了多年来少见的全社会用电量与上一年同比负增长。第二产业电力需求下降明显，主要是化工、建材、冶金和有色金属等行业前10个月用电需求增速均回落2~4个百分点。与此同时，家电、汽车等消费品行业的持续疲软使得其对钢材、冶金、有色金属以及化工等产品的需求大打折扣。
3.5对重工业的影响
工业发展受阻，重工业增加值增速下滑明显。2008年，规模以上工业增加值同比增长12.9%，增加幅度比上一年回落5.6个百分点。10份经济的下滑趋势更为明显，全国规模以上工业企业增加值同比增长8.2%，比上年同期回落9.7个百分点。
4对于金融危机，中国应如何处理
4.1政府的做法
对于政府来说，各方联手，创造可持续发展的经济环境是大势所趋。在国际上中国应同各国政府加强引导和监督，并通过制定和完善法律，完善中国自身的经济制度，鼓舞企业的创新，对于宏观调控应注意把握，为社会创造一个良好的环境。4.2企业的做法
在金融危机下，针对于中国的企业来说，有不少的社会领导者指出，金融危机的发生是那些为了赚大钱，追求利润最大化，却忽视了社会责任的企业。因此，中国应引以为戒，企业们应该做一个诚信和负责的利益追求者。企业在市场运作中应采取谨慎、稳妥和负责任的态度，充分顾及整个经济平稳运行，认真应对各种风险和隐患，完善企业本身的制度，增强科技技术的投入运用。
4.3中国的政治体制面临的任务
在金融危机下，新的历史时期面前，中国的政治发展面对了很多新的挑战。多种行业在这次风暴中受到很大的打击，例如钢铁、煤矿、电力等能源价格的下滑及其产量的下降。中国经济在快速发展之后所面对的资源与环境的约束，这将如何转变中国现有的生产形式和消费方式，以及最终如何转变中国人的生活方式的问题。为此，中国的政治体制面临四个方面刻不容缓的任务：其一，扩展政治体制的合法性基础;其二，必须结合中西方的政治制度与实践，创造新的政治制度与政治过程的新形式；其三，政府必须确立为实现生活方式的转变而必须完成的阶段性任务；其四，必须有强有力的政治领导为这种新的政治模式提供“第一推动”。韩国汉城大学国际学院赵英男教授通过对中国特色民主与其他东亚发展中国家的政治体制研究得出中国也在实施东亚发展型国家的政治发展模式，而不是独具中国特色的模式。因此，在当今的形式下，制定一种独具中国特色的政治体系模式显得尤为具有代表性，这对于中国来说就是一个机遇。4.4专家的看法
根据全球化背景下的世界政治发展的特点和趋势，王缉思教授认为：在日益错综杂乱的--------------------------精-------
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世界政治中中国将扮演四种角色，坚持可持续发展道路，促进各个文明之间的交融，保障国际格局的平稳过渡，倡导合理的国际规则和秩序。中国的外交战略，首先依据的是本国国情是主权、安全和发展三个方面的国家利益，同时也需要考虑金融危机子啊的国际趋势和世界对中国的期待。北京大学国际关系学院政治教授、中国政治足额会顾问赵宝煦先生认为，以和为贵是当今世界谋求和平与发展的主题，是构建和谐社会的基石。在这个特殊的境遇中，中国更应继续坚持自己的国际战略，即应继续坚持我们的国内建设和改革，在发挥推进世界经济发展作用的同时，也要在社会、文化和政治层面上发挥作用。4.5中国经济
我国在改革开放以来经历世界经济动荡，而经济仍安然无恙。有人心存嫉妒，对中国遭遇金融危机的影响幸灾乐祸，但也有人对中国寄予希望，指望中国引领世界经济走出全球金融危机的阴霾，这是社会过高估计中国的实力。中国不是向美国那样，它仍是一个发展中国家，要发展就要积累，这种局面短期内是不会改变的。在解决燃眉之急时，应该着眼于长期的可持续发展，着眼于企业的改革创新，预见到危机过后的发展机会，把危机变成机遇。中央已斥巨资四万亿元投资公共事业，改善民生事业，通过提供就业机会来扩大内需，为未来的发展奠定基础。我们不能被他国的舆论所误导，中央财政上对于宏观问题除了投资基础设施、提供就业机会，从而间接扩大内需外，还要建立完善的四个方面的制度。对于人民的当务之急是人人有工作，有正常的收入。4.6货币政策
从货币政策来看，2008下半年以来中央银行及时调整货币政策方向：一是保持银行体系流动性充足;二是充分发挥利率杠杆的调控作用。5次下调金融机构人民币贷款的基准利率，4次下调人民币存款的基准利率，这些措施为稳定经济全局其道十分重要的作用。在适度宽松的基础上，坚持区别对待，有保有压，加大对重点工程、“三农”国计民生、中小型企业和技术的改造，兼并重组，过剩产能向外转移，节能减排，发展循环经济的信贷支持，增加就业岗位。结论：
参考文献
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[2]张春华.责任御寒:金融危机影响下的企业社会责任思考.WTO经济导刊，2009，（1）[3]庄俊举.“世界政治变迁与文明的互动”研讨会综述.国际政治研究，2009，（1）[4]李仲周.应对金融危机，切忌平均主义.WTO经济导刊，2009，（3）[5]吕帖，余剑.国际金融危机对中国发展的影响.经济管理，2009，（4）[6]张杰.中国金融成长的分析.中国经济出版社，1995 [7]米建国，李建伟.我国金融发展与经济增长关系的理论思考与实证分析.管理世界，2002（4）[8]易纲.中国金融资产结构分析及政策含义.经济研究，1996，（1）
[9]王钦，黄速建，刘建丽.国际金融危机对中国工业的影响.经济管理，2009，（4）[10]郭清马.开放条件下投机攻击的策略分析.广东金融学院学报，2007，（3）[11]陈炳才.对国际经济失衡和国内经济失衡的重新认识.金融研究，2007，（5）
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第三篇：金融危机下的中国
放眼未来再启航——关于中国经济发展的报告
新华社北京１１月９日电 一年前的深秋，席卷而来的国际金融危机令中国经济骤然降温；一年之后，早到的寒气却挡不住经济回升的暖流。
新华社经济调研小分队在各地调研中发现，经历了这场危机的洗礼，各地对当前的经济形势有了更清醒的认识，对结构调整的认识更加深刻，发展新兴产业抢占未来制高点的方向更加明确。在新的重要关口上，放眼未来，中国经济扬帆再启航。
“不停步、不松气”——经济回升基础尚不稳固
从一季度经济增长３．１％到三季度９．８％，从增速低于全国３个百分点到高出０．９个百分点——上海这座全国经济中心城市，保增长收到了明显成效，然而，这并不能让上海松一口气。
“市委市政府早就明确提出，上海面临双重考验：国际金融危机的外部冲击与上海自身发展转型的内在挑战。”上海市发展和改革委员会总经济师翁华建说，上海经济社会已进入发展转型的“阵痛期”。就好比新生儿待产，如果能顺利渡过这一困难时期，上海的发展水平就能迈上新台阶；如果过不了这道“坎”，就会进入一蹶不振的低速徘徊期。
国际金融危机的强烈冲击，可以通过果断有力的政策刺激措施稳住局面；但当前经济回升的基础尚不稳固，不确定因素还不少，如何突破经济发展进入一定阶段后面临的种种困难和制约，是未来能否实现可持续发展的关键。
不仅是上海，也不仅是经济发达地区，记者在调研中发现，各地在保增长日见成效的同时，对经济运行中长期存在和新近凸显出来的问题，有了更清醒的认识。在浙江省玉环县，记者发现这么一个现象：这个外向度达到７０％的全国百强县，前三季度工业用电量与去年同期已基本持平，而规模以上工业产值同比却仍然下降了一成。
“有产量没产值，问题在价格上，价格仍在下降反映出我们的竞争力还有待
提高。所以，经济回暖基础并不巩固。”玉环县委书记柯昕野说。
深度下滑的出口，近来降幅明显收窄，但形势并不乐观。广州市外经贸局局长肖振宇分析，国际需求依然不稳定，除了一些刚性产品需求增大以外，其他产品需求没有明显增加的趋势；国内很多企业在金融危机和过去运作中遇到的困难，并没得到根本解决。
更值得警惕的是，经济形势稍好，一些行业原本存在的产能过剩问题再度膨胀。已有和在建产能已过７亿吨的钢铁产能仍在扩张，一些企业在并不掌握核心技术的情况下盲目上马风电和太阳能项目„„产能过剩再度反弹，不仅延缓产业结构调整的步伐，更有可能加大未来经济再度波动的风险。
港口是经济的窗口，上海国际港务（集团）股份有限公司总裁陈戌源对当前的问题有着透彻的观察。他认为，未来国际贸易环境已发生深刻变化，上海港原来赖以生存的出口高速增长的局面已不再可能。“港口能力现在严重过剩，如果还是等待高速增长的到来肯定是守株待兔一场空，必须积极寻求新思路，主动转变发展方式。”
此外，通胀预期再度凸显，给未来宏观调控增添了新的变数。价格大起大落，对企业的危害是致命的。在危机冲击最为严重时，铜价每吨从４万多元掉到了２万多元，玉环县水暖阀门企业的原材料和产品库存遭受了惨痛的损失。“价格大起大落，让人吃足苦头。”这家企业的负责人说。
深圳市发展改革委副主任吴优分析，目前物价指数仍为负，短期内通胀压力不大。中长期看，国家到地方应对危机大幅增加的投入有滞后效应，加上国际油价上涨，会有通胀潜在隐患，需要早做准备。
“在危机时期我们采取了非常规的措施，增长的最低点已经过去了，但是最复杂的局面不一定过去了。明年情况复杂性会提高，最近中央已经提出了要处理好经济增长、结构调整和管理通胀预期这三者的关系。”国务院发展研究中心副主任刘世锦说，这是中国经济下一步要调控的重点。
“结构调整”成主抓重点——更加重视经济增长质量和效益
以制造业为支撑的上海漕河泾新兴技术开发区，近些天随着现代服务业集聚区一期工程的竣工，迎来了一批全新企业相继入驻：麦当劳中国总部、腾讯科技、上海安吉星信息服务„„这个开发区服务业比重已从四年前的大约一成，上升到如今的三成。
“上海的工业园区正向产业园区转变，引进了许多现代服务业；制造业正从单一制造业，向二三产业融合发展。这种结构调整，是未来经济发展的动力之源。”上海市经济和信息化委员会经济运行处处长徐惠明对这两种变化感触颇深。
随着中国经济企稳回升，逐步进入“后危机时代”，“重视经济增长的质量和效益”已被放到更加突出的位置上。“结构调整”作为提高经济增长质量的根本途径，将成为今后的主抓重点。
记者一路调研下来，发现现代服务业和先进制造业已成为沿海发达地区产业结构调整的主攻方向，一些中西部地区也正在朝着这个方向努力。
陕西鼓风机集团在应对国际金融危机中，将低附加值的制造环节放弃，交由市场去配套，同时向客户提供从方案设计到工程总包等的高附加值服务。企业不增加产能，却创造了全行业４０％以上的利润。董事长印建安说，国内企业偏好铺摊子扩大规模，但盲目扩张最终的结果就是产能过剩。必须向服务型制造业升级，从“打工仔”变成“包工头”。
未来的结构调整，现代服务业是趋势。这组数据最说明问题：上海第二产业增速依然为负，而第三产业增长达到了１４．１％；浙江第三产业对经济增长的贡献率达到了６７．６％„„在国际金融危机冲击下，一些地方的服务业不但保持惊人的稳定性，甚至速度比危机前还有所加快，起到了经济回暖的“生力军”作用。
结构调整，不单纯是向高精尖的调整，也是对原有产业内部的结构调整。无
论是纺织、家电等传统制造业，还是煤炭、化工等传统资源开采行业，都蕴含着巨大的调整空间。
“结构调整和升级，不是高不可攀，其实就在身边。即便是在传统产业里，创新也是无限的。袜子出厂价有几毛钱的，也有几十块的，关键看你的工艺和设计。”浙江省义乌市帮扶企业稳定健康发展办公室主任贾贵南说。
在某些地方、某些领域，结构调整也需要痛下决心。借应对国际金融危机，山西省对煤炭行业开展大规模兼并重组。目前兼并重组双方已有九成签订正式协议。到２０１０年底，全省煤矿数量将减少６０％以上，一批现代化煤炭“航母”将浮出水面，将从根本上改变多年困扰山西发展的资源破坏、环境污染、事故频发和经济大起大落的窘况。
“危机带来创伤，也带来了机会。危机更加强烈地告诉我们，中国要改变生产方式和结构。要变制造为创造，要变第二产业‘单兵突进’为二三产业齐头并进。这需要一个过程，但必须从现在就开始做，否则就将失去发展的良机。”复旦大学经济学院副院长孙立坚说。
新兴产业乘势而上——为新的经济繁荣周期积蓄力量
６０００平方米的无尘车间里，隔着玻璃观察窗，１２５毫米对角线尺寸、０．２毫米厚的正方形硅片，在传输带上流水传送。通过激光定位仪和摄像头监控，不同流程的机械抓手准确地抓起硅片，依次进行制绒、扩散、蚀刻、钝化、印刷电极、烧结、测试分档等流程。幽蓝的硅片，就这样被赋予了光电转化的神奇生命力。
这是在纳斯达克上市的中电电气（南京）光伏有限公司的一个车间里的场景。如同中电电气一样，当前不少新一代企业正凭借完全自主知识产权产品摆脱低水平重复建设桎梏，紧跟国际新能源革命和应对气候变暖的浪潮，正以全球视角和不断加大的研发投入，大幅拓展未来发展的空间。
中国社会科学院副院长李扬的分析颇给人启发。他认为，国际金融危机爆发
虽然起因在金融，归根结底却在上一轮经济增长的科技动力已消耗殆尽，不能再为经济社会发展创造新的机会。而要真正从危机中复苏，一定要寻找新的科技基础。
当今，世界各国都在谋划发展新兴产业，力求在全球经济结构调整中占得先机、赢得主动。按照国家的部署，有关部门正在抓紧研究提出促进战略性新兴产业发展的总体思路和近期工作安排，设立创业投资基金支持新兴产业发展。近日，１１个物联网研发机构在无锡落户，总投资超过２．７６亿元。无锡还提出，在２０平方公里范围内，在环保、交通等领域率先展开物联网应用示范工程，力争建成中国首个“感知城市”。
“加快新兴产业发展，及早形成支撑下一个繁荣周期的现代新兴产业体系，是提高经济持续竞争力的关键。”江苏省发展和改革委员会国民经济综合处副处长王荣飞认为。
目前，江苏已根据自身的特色优势和现实条件，选择新能源、新材料、新医药、环保、软件和服务外包、传感网（物联网）产业作为新兴产业发展的重点。新兴产业的发展，特别是前期发展，需要国家资金的支持。为推进高技术产业化，上海在财政比较困难的情况下，从建设资金中“切”出１００亿建立专项资金。国家有关部门启动实施新兴产业创投计划，首批与北京、上海、重庆等７省市合作，吸引社会投资参与，设立２０只创业投资基金。
国际金融危机尚未真正过去，新的全球竞争烽烟再起。在这场全球竞争中，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。中国的结构调整和新兴产业，承载着重塑经济竞争力、寻求新的增长点的重任，扬帆再启航——“创新驱动、内生增长”的前行航程，已愈发清晰
第四篇：金融危机对金融监管的影响
你认为当前金融危机对金融监管的发展会产生哪些影响？ 此次危机发生的原因，与金融创新畸形扩张同时又缺乏有效金融监管密不可分。金融风险的膨胀显示了有效金融监管这一最有力的外部约束力量的缺失，而危机的快速蔓延暴露出了部分发达国家在金融监管理念、体制及国际合作等多方面的问题。大萧条以来最严重的一次经济金融危机势必会对各国金融监管的理念以及实践产生重大影响。
一．监管理念上：
首先会重新审视市场的作用。这次危机的演变过程显示，微观主体存在逐利本性，仅仅依靠市场本身力量，要么容易导致资产泡沫，要么就是以金融危机这种破坏性方式清理市场，给全球金融和经济造成了巨大破坏。“最少的监管就是最好的监管”应该会被摒弃，监管部门力量会增强。
其次，会加强金融监管创新意识。金融创新使得金融系统性风险有了新的来源，为了及时有效监管，监管制度、监管手段的创新也必不可少。
再次，会用合作的思维参与全球金融监管。在国际合作方面，存在一个普遍难题：由于缺乏统一的监管标准和信息交换的平台与机制，监管者对国际性金融机构的跨境活动，尤其是国际资本流动，缺乏了解。
二．监管的实践上：
1．会促进进金融监管的自我批评，实际上，缺乏自我审视的做法正是导致本次金融危机的重要原因。
2．出于克服现有资本充足率框架的脆弱性尤其是资本缓冲的周期性问题，金融监管将引入宏观管理机构的周期参数，加强逆周期机制，使之更为审慎。
3．一些监管机构缺乏有市场经验和感觉的人才队伍，对市场发展的最新情况缺乏足够了解，不能掌握新产品对市场结构尤其是系统性风险的影响。因而监管机构须提高队伍素质以应对日趋复杂的金融系统。
4．由于评级过程中的利益冲突、评级报告本身的局限性以及评级结果对金融市场的重大影响力，监管当局会强化对评级运用和评级机构的监管。
5．对于那些具有系统重要性、业务活跃的跨国金融机构，监管机构应该制定更高的治理标准。监管会更加关注公司治理问题。
第五篇：国际金融危机对中国的影响
国际金融危机对中国的影响
班级：08装潢1班姓名：梁世文学号：200830113107
一、国际金融危机的成因
(一)资本主义的基本矛盾和新自由主义盛行是国际金融危机的理论根源。美国马萨诸塞大学教授大卫·科兹指出，此次金融危机是资本主义制度产物，也是资本主义新自由主义盛行结果。我国专家国纪平指出，新自由主义是一套以复兴传统自由主义思想、以尽量减少政府对经济社会的干预为主要经济政策目标的思潮，强调“最少的政府干预，最大化的市场竞争，金融自由化和贸易自由化”。由于美国在国际金融体系中的主导作用，新自由主义思潮对这一体系形成了极大影响，并最终导致危机的爆发。一些学者认为，此次由美国次贷危机演变而成的国际金融危机，是美国金融衍生品交易体系的过度投机及其管理失控所致，而这些正是新自由主义经济放任政策误导的结果。此次金融危机意味着新自由主义政策的破产。
(二)美国赤字政策是国际金融危机产生的重要原因。吴晓求认为，美国的消费理念与这场影响有深远的关系，美国依靠美元的特殊地位向外过度举债发展，向内过度贷款消费，这种寅吃卯粮的消费模式和赤字政策最终给本国及全世界酿成苦果。美国实行的是赤字财政、高消费和出口管制的政策。美国资本及技术的优势和劳动密集型产业的劣势决定其必须进口劳动密集型产品而出口高科技产品，但美国在大量进口劳动密集型产品的同时却严格限制高科技产品出口，导致贸易逆差与日俱增。为解决财政和贸易双赤字，美国在全球发行美元、国债、股票及金融衍生品，通过这种虚拟渠道使全世界的实体资源流入美国。这种美国生产货币、其他国家生产商品的局面是难以长期持续下去的，为金融危机埋下了隐患。
(三)虚拟经济和实体经济严重脱节积累了金融风险。吴晓求指出，未能处理好实体经济与虚拟经济的关系是国际金融危机的成因之一。虚拟经济的适度发展可提高经济运行效率、社会资本配置效率和企业经营效率，但当虚拟经济和实体经济严重脱节时就会导致危机产生。林毅夫认为，美国未能很好处理2001年互联网泡沫破灭问题，而是用降息刺激房地产，从而造成更大的房地产泡沫。随着这一泡沫的破裂，次贷危机愈演愈烈，最终发展成影响全球的金融危机。
(四)美元的全球流动导致金融危机全球蔓延。吴敬琏指出，布雷顿森林体系崩溃后，美元逐渐成为国际主要货币，以硬通货形式遍布全球各地，形成了世界金融体系中的一个个小窟窿。以美元为主导的单级货币体系会带来全球金融体系结构性的不稳定，美国的GDP在全球份额中所占比例不足25％，但美元却占全球外汇储备的64％、外贸结算的48％和外汇交易的83％。凭借这一特殊地位，美国可将国内危机转嫁给世界。通过经常账户的长年逆差，美元在没有约束的情况下向外提供的速度越来越快，美元金融资产也进入加速膨胀的渠道，当从经常项目逆差流出美国的现金又通过金融账户流回美国时，美国本土的债券、股票、金融衍生品等金融资产就会以同样的速度被创造出来，这一过程使美国的金融资产在全球范围内膨胀。如果将美国比作一支股票，运用金融资产总值除以美国GDP算出的市盈率高达30倍左右，具有一定的泡沫性。在这样的背景下，一旦资产价格上涨停止和泡沫破灭时，一场席卷全球的金融危机便难以避免。
(五)金融监管和治理工具的缺失为国际金融危机的爆发埋下隐患。吴颜指出，利己行为必须在一个约定俗成、符合社会整体利益的框架内活动。在华尔街，这个框架就是金融监管的法规，当“框架”有所扭曲时，在政府的支持和纵容下，华尔街的贪欲变得无限膨胀。师子奇对这种“贪婪”的膨胀进行了更为细致的分析：美国央行对抵押贷款标准的降低使相当一部
分信用不佳的购房者通过贷款购买房屋；对评级机构监管的放松也增强了产品评级的主观性，评级机构的信用增级促进了次贷衍生品的热销，而市场环境改变后大范围调低评级又极大打击了投资者信心，加剧了市场恐慌；对银行和证券公司监管的放宽也使其将很多亏损的投资科目不列入资产负债表，以达到迷惑投资者的目的，而监管者并未制定更详细的规则打击这种有害行为。除美国金融监管的缺位外，全球治理的严重滞后也是金融危机成因之一。经济全球化使全球经济风险扩散效应成倍扩大，客观上要求加强全球治理，改革现行的以美元为主导的国际金融体系。
二、国际金融危机的影响
(一)对资本流动性的影响。金融危机使发达国家的金融机构损失惨重，加之市场信心缺失，使金融机构谨慎放贷，国际金融体系从原来的流动性过剩转变成流动性偏紧，许多欧美金融机构出现资金短缺。由于中国与美国利差的倒挂及我国经济的稳健增长，在早期次贷危机阶段，流入我国的资金不减反增，快速增长的FDI表明外资正加速流入中国。但当全球金融危机爆发后，美元的走强及回流给中国带来了资本逆转的威胁。
(二)对国际贸易的影响。国际金融危机使发达国家贸易环境恶化：欧元大幅升值削弱了欧元区产品的竞争力。欧盟统计局2008年7月18日公布的数据显示，欧元区2008年5月份外贸逆差约46亿欧元，大大超过此前预测的10亿欧元逆差。日本财务省发布的2008年8月份贸易统计速报称，由于进口大幅增加、出口增幅微弱，日本2008年8月份出现了26年来首次月度贸易逆差，逆差额达3240亿日元。金融危机引起的美国市场需求收缩和人民币_升值预期同样影响着中国对外贸易。据我国商务部数据，2008年前8个月中国出口增长22.4％，同比回落5.4％。其中，对美国增长10.6％，回落6.1％，对欧盟出口增长26.3％，回落5.3％。
(三)对通货膨胀率的影响。一些学者认为，金融危机主要从两个方向对世界价格水平产生影亮：一是经济放缓抑制市场需求，缓解国际商品价格上涨压力。二是各国央行降低利率，将增加价格上涨的压力。据世界银行统计，2008年1～7月，全球各种初级产品和能源价格大幅上涨。其中，能源价格累计上涨48.3％，非能源价格上涨19.4％，农产品价格上涨19.5％。而8～9月，全球初级产品价格有所回落，与7月份相比，9月份能源价格下降23.5％，非能源价格下降11.5％，农产品价格下降13.2％。可见，在早期次贷危机阶段，第二种影响更大。当全球金融危机爆发后，市场需求的萎缩使通胀压力有所缓解。
(四)对制造业的影响。受金融危机的影响，美国制造业活动指数2008年10月大幅收缩，降到26年来最低点。欧元区制造业活动指数同期也跌至创纪录的低点，欧元区三个主要经济体的产出量、订单数及就业率均下降，欧元区采购经理人指数(PMI)降至41.1，是指数建立11年来的最低水平。多数学者认为，由于经济全球化的发展，世界各国的经济联系更加紧密，金融危机在给欧美发达国家制度业带来冲击的同时，也给其他发达国家和包括中国在内的一些发展中国家的制造业增加了前所未有的压力。
(五)对经济增长的影响。金融危机对实体经济的冲击使全球经济增长速度明显放缓，2008年发达国家经济增长基本停滞。据IMF测算，发达国家2008年经济增长1.5％，比上年回落1.1％，发展中国家2008年经济增长6.9％，比上年回落1.1％。在全球经济增长放缓背景下，中国亦难独善其身。目前，中国经济总体开放度已超过80％，中国经济与美国及世界经济波动的同步性愈来愈高。2001年以后，中美两国GDP增长率之间的皮尔逊相关系数高于0.9。据经济学家估算，如果美国GDP增速下降1％，中国GDP增速将下降1％至
1.33％。2008年10月上旬，国际投行高盛、瑞银、巴克莱的中国区经济学家纷纷发出报告，分别将2009年中国GDP增速调降为8.7％、8％、9％，明显低于以前的预期。
三、应对国际金融危机的对策
(一)把握虚拟经济和实体经济的适度平衡。此次金融危机爆发的核心原因在于过度的金融创新使虚拟经济的膨胀程度超过了实体经济的承载能力。逄锦聚指出，应对金融危机的影响，首先要妥善处理好实体经济与虚拟经济的关系，当虚拟经济发展与实体经济发展相适应时，虚拟经济发展会促进整个经济发展，当虚拟经济脱离实体经济而过度膨胀时则会产生经济泡沫。因此，应根据实体经济发展状况来积极发展虚拟经济，使二者相互适应、相互促进，而不能相互脱节。钟茂初认为，当金融规模超过实体经济所需规模后，会加剧整个经济体系的风险。因此，各层面的债务应限定在理性范围内。李杨认为，金融改革与金融创新应服务于实体经济。金融与实体经济“疏远化”倾向在国内也有所表现。因此，要切实加强金融业的风险管理，建立完善的内部控制制度，保证有充足的资本储备来应对危机。
(二)构建适应金融创新和全球资本流动的新监管体制。林毅夫认为，此次危机的发生与上世纪80年代以来的金融自由化和金融创新风潮有关，应认识金融创新的风险，使金融监管与金融创新齐头并进。逄锦聚认为，由于金融具有特殊的运作规律，金融创新风险具有一定的严重性。因此，必须处理好金融创新与风险防范的关系，在推进金融创新的同时，预见金融风险发生的可能性并建立监管和防范机制。多数学者认为，除各国应加强对金融创新的监管外，构建全球资本流动的监管机制也十分必要。汤敏指出，目前资本的全球流动规模和速度都在不断增加，过去20多年中，全球GDP年均增长了3.5％，国际贸易年均增长了7％，而国际资本流动年均增长高达14％，但对资本流动的监管却各自为政，对金融创新产品的监管力度更差，因此建立一个高透明度的、有问责机制的、有效的国际监控资本流动的全球协调机制对中国乃至世界各国都具有重要意义。
(四)实现市场机制作用和政府宏观调控作用的平衡。唐双宁认为，此次金融危机要求有新理论的出现来指导金融实践，新理论的内核是阐述好“看不见的手”和“看得见的手”的辩证关系，不能把二者对立起来。从长远看，“看不见的手”为“第一性”，“看得见的手”发挥辅助作用，但在某种特殊场合，“看得见的手”要发挥更大的作用。逄锦聚指出，我们应认识并妥善处理市场经济自发发展与政府宏观调控的关系，市场经济充分发展有利于优化资源配置，但也存在着市场主体决策分散问题。因此，现代市场经济应在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，重视发挥政府宏观调控的作用。
四、简要述评
从此次以美国次贷危机为发端的国际金融危机的成因来看，其理论根源在于资本主义生产社会化和生产资料私人占有基本矛盾的对抗性爆发，思想基础是美国新自由主义理论，它推动了美国赤字经济的发展和虚拟经济的过度膨胀，积聚了金融风险，金融监管的缺失和美元的霸主地位又加快了这种风险的全球传递，国际金融危机由此爆发。这场危机造成了国际贸易环境的恶化和短期投机性资本的频繁流动，引发了全球的降息浪潮及主要货币汇率的大幅波动，对制造业产生了严重冲击，减缓了全球经济的增长速度。此次国际金融危机的诱因具有多样性和复杂性，其对全球经济所造成的损害需要经过长时间的修复，因此多种紧急的救市政策并不能取得立竿见影的效果。金融危机的根本治理呼唤各项彻底的、综合的、配套性的改革措施出台，这是一个需要全球各个国家共同努力才能实现的漫长过程。
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