论维护中国的海洋权益重要性及措施

第一篇：论维护中国的海洋权益重要性及措施

论维护中国的海洋权益重要性及措施

英语1103班 201122010308 黎法滔

摘要：海洋作为人类社会可持续发展不可缺少的资源宝库和天然通道，是国际政治经济和军事斗争的重要舞台，其对国家安全所起的作用也越来越突出。目前，我国周边安全形势呈现出“陆稳海动、陆缓海急”的状态，其中东部南部海域一带局势紧张，动荡频繁。我国的海洋国土面临着严峻的形势：在应归中国管辖的近300万平方公里的海域中, 有150——190万平方公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但由于种种原因, 海洋国土却屡遭侵犯, 至今仍悬而未决。

关键词：周边形势 海洋国土 维护

一、中国海洋国土概括与形势

据统计中国大陆海岸线长约1.8万公里。海岸地势平坦，多优良港湾，且大部分为终年不冻港,是条件极其优良的港口的军用基地选址,中国大陆的东部与南部濒临渤海、黄海、东海和南海。海域面积473万平方公里, 但我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。广阔的海域面积也就意味着维护主权的难度性加大，尤其在当前中国海军还没足够强大的时候,，或者这可以用心有余而力不足来形容，根本无法阻止其违法行为。南海诸岛位于热带，生活条件艰苦，无法长期驻守，于是大多数国家混水摸鱼，其中有超过三分一的岛屿早已被周边国家瓜分，导致了中国主权的一步步被侵食。钓鱼岛屿一直是中国毋庸置疑的领土，由于历史原因和现今日本正在谋求大国的地位和与美国共建亚太势力圈，日本企图把钓鱼岛据为己有，甚至出现”东京都筹款买钓鱼岛”一闹剧。钓鱼岛屿附近海域有其丰富的海洋资源，日本人早虎视眈眈，撇开资源不说，钓鱼岛具有重要的军事战略位置，是美国在亚太地区向西部署的第一岛链的最前沿，也是最为严密的一线，因此中国必须捍卫钓鱼岛的主权，突破其包围圈。

二、海洋权益的重要意义

（1）政治利益。海洋权利属于国家主权的范畴，是国家领土向海洋延伸而形成的一些权利。按照《联合国海洋法公约》规定，沿海国由领海基线向外不超过12 海里范围的海域为该国领海，领海的主权地位与领土同等并且“此项主权及于领海的上空及其海床和底土”。专属经济区是主权地位稍低于领海的国家管辖海域，它指的是由领海基线向外不超过200海里但不包括领海的海域。沿海国在专属经济区内享有勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源为目的的主权权利。宣示有关海域主权的归属，既能在国际论坛上拥有更多的发言权，为以后的经济活动、军事活动开道，又是应对国内民族主义呼声、平息国内矛盾的捷径，任何一国政府在涉及到国家主权问题时都是绝不敢掉以轻心的。

（2）经济利益。经济利益主要体现为海洋渔业资源和海底矿产资源，尤其是石油天然气资源。上个世纪60 年代末，联合国牵头搞了一次从黄海到南海的科考活动，参加活动的一位美国科学家对东海和南海丰富的石油、天然气资源惊叹不已，惊呼这一海域为“第二个海湾”。此后，东海、南海的不少周边国家就陆续提出主权要求。日本外务省曾露骨地表示，只有争得钓鱼岛的主权，日本才可能和中国划分东海大陆架大约20多万平方公里的海洋国土，并进而夺取东海丰富油气资源的一半。一些东南亚国家甚至出兵抢占南沙群岛的岛屿。现在，在本应由中国管辖的300 多万平方公里海域中，被掠夺最多的海洋资源就是石油和天然气。目前，南沙海域已经有200多个油气田、超过1000 口油井被东南亚国家勘探和开发，每年开采的石油超过4000 万吨，其中马来西亚的开采量最多，而中国参与开采的却很少。小国文莱竟因石油开采一跃成为东南亚头号富国，这无疑对周边各国有着极大的诱惑力，梦想通过开采石油、天然气走向富国之路。

三、安全利益。一个国家的安全利益是和发展利益统一的，也就是说国家的发展会遇到哪些安全上的威胁，国防力量就要去关注、减少乃至消除这些威胁。对一个濒海国家来说，出海口和航道就是该国的发展基石，可谓得之则兴，失之则亡。因此，除了能源因素外，钓鱼岛和南海诸岛在战略上的重要地位是日本和东南亚各国争夺它的另一个重要原因。南海诸岛地处太平洋与印度洋之间的咽喉，扼守两洋海运要冲，是多条国际海运线和航空运输线的必经之地，也是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡等重要海上通道的关键。谁控制了这条航道，就等于卡住了使用这条航道国家的脖子。仅以重要战略物资石油为例，作为石油消费大国日本，其进口石油的90% 以上都要从这条航道经过。对中国而言，其重要性更是自不待言，目前，我国经过马六甲海峡运送的石油数量约占石油进口总量的70% 以上，每天通过马六甲海峡的所有船只近60% 是中国船只。所以，能否保护好自己在东海和南海的海洋权益，对周边各国来说都是事关国家安全利益的极大问题。

三、鉴于周边的环境，我国应当采取的进一步措施（1）作好战略性长远规划

“凡事预则立，不预则废。”为了更好地防止周边国家侵害我海洋权益，保护我海洋资源，针对有关国家所采取的手段，我们必须充分认识到这个问题的复杂性和长期性，从战略高度作好我国海洋产业、海军发展的规划。一方面要确保首先实现台湾回归这个重点，同时还要兼顾到东海和南海的权益，要有所为，有所不为。

（2）建立高效协调机构

维护海洋权益是一项系统工程，单靠一个部门管理或是各个部门各管一摊，力量太薄弱。必须设立一个专门的机构，负责联系协调有关海洋权益维护的工作，使我国外交、海洋机构、海军、科调、民间力量有机地协调起来，互为补充，平时作好预案，一旦有事便能快速反应。（3）加快联合性调查开发

依据2003年7月1日生效的《无居民海岛保护与利用管理规定》，谁对某岛进行管理开发，谁就享有其主权。因此，我们可以从以下几个方面进行联合性调查开发：一是我国国内各有关单位在协调机构的协调下，对上述岛屿进行资源调查，这既是一种显示主权的行动，也为将来进行资源开发打好基础；二是以承包的形式鼓励国内团体或个人对我国有关海域进行开发；三是联合国外大石油公司开发东海、南海油气资源，既解决了我国目前面临的资金、技术困难，又可大大减小开发的风险；四是联合周边国家进行渔业、油气资源的开发，按照“搁置争议，共同开发”的原则，实现主权归我、资源共享。

（四）、加强持续性实际控制

从海洋争端解决的实践来看，先实际控制争议地区是最常见的宣示主权的方式，然后才是其他手段的跟进。从国际惯例来看，实际控制的时间越长，解决争议时就越有优势。

（五）、实施决定性力量建设

对于中国而言，要做到完全维护我国的海洋权益，必须拥有一支决定性的海军力量。没有海上力量对争议海域的实际控制，就无法搞开发、旅游、管理和执法，就谈不上有效维护我国的领土领海主权。当我们的海上力量能够走进“蓝水”，在“第一岛链”外执行任务时，台湾和平统一的可能性就会增大，中国维护自己海洋权益的安全系数就会大大提高。

参考文献： 《论我国海洋国土面临的形势及对策》

《中国海洋形势分析与海洋政治战略评价》

《维护我们国家的海洋权益》

第二篇：论中国海洋权益斗争

论中国海洋权益斗争

———航母与中国的海权战略

内容摘要：海洋作为人类未来的重要生存空间，不可避免地成为新时期的一个斗争焦点。从适应经济全球化背景下国家利益和安全战略的需要出发,中国需要大力发展海权。我国现阶段外向型的经济结构也需要一个更广阔、安全的海洋空间。改变80年代中确定的“近海防御战略”，发展航母打击力量是我国强大海权，维护海洋权益的必由之路。

关键词：航母海权斗争近海防御战略纵深

21世纪是海洋世纪。在全球范围内大规模开发、利用、争夺海洋资源是这个时代的一个主题。中共十六大提出的“实施海洋开发”正是在这样的时代背景下作出的一项重大战略决策。我国要赶上世界发展的潮流就必须全面实施海洋开发战略，建设海上强国，有效地维护国家海洋权益。

当前世界海权益斗争主要体现出以下四个特点 ：

一是对海洋的争夺和控制由过以军事目的为主变为以经济利益为主，特别是一些沿海中小国家，参与争夺和控制海洋主要出于经济目的,其斗争形式更为简捷。

二是由过去的以争夺具有战略意义的海区和战略通道为主，变为以争夺岛屿、海域和海洋资源为主，斗争焦点往往在岛屿的归属上，其斗争目的更为明显。

三 是 海 洋 斗 争 多 极 化，由 过 去 美、苏 两 级 海 洋 大 国 为 主 的 海 洋 争 夺，变 为 广 大 的 多 极 沿 海 国 竞 相 参 与 争 夺，其 斗 争 具 有 普 遍 性。

四 是 各 沿 海 国 加 紧 调 整 海 洋 军 事 战 略，重 点 加 强 海 军 建 设，建 设 一 支远 程 化、智 能 化、现 代 化的 海 军，已 成 为 世 界 各 沿 海 国 国 防 建 设 中 的 一 项 重 要 内 容。由 此 可 以 清 醒 地 看 到，21世 纪 的 海 洋 战 略 地 位 已 经 提 到 了 一 个 相 当 高 的 程 度，海 洋 斗 争 也 必 将 更 加 激 烈。

海 洋 战 略 地 位 之 所 以 越 来 越 突 出，除 了 海 洋 已 经 成 为 人 类 生 存 与 可 持 续 发 展 不 可 缺 少 的 资 源 宝 库，海 洋 天 然 国 际 通 道 的 地 位 越 来 越 重 要 之 外，还 有 两 个 十 分 重 要 的 因 素 不 可 忽 视 ：第 一，海 洋 对 于 国 家 安 全 的 重 要 作 用 越 来 越 突 出。从 目 前 世 界 各 沿 海 国 的 政 治 经 济 文 化 科 技 中 心 的 分 布 情 况 看，世 界 上 大 约 有 3/4的 大 城 市、70%的 工 业 资 本 和 人 口 都 集 中 在 距 离 海 岸 线 200千 米 以 内 的 地 区。从 国 家 安 全 利 益 角 度 出 发，海 洋 方 向 的 防 卫 能 力 实 际 上 就 是 国 家 战 略 防 卫 的 一 部 分。因 此，通 过 更 多 地 占 有 海 洋 来 扩 大 国 家 的 防 卫 纵 深，对 于 增 强 国 土 防 御 的 稳 定 性，确 保 国 家 战 略 后 方 的 安 全 具 有 十 分 重 要 的 意 义。

第 二，海 洋 对 于 一 个 沿 海、海 洋 国 家 未 来 的 兴 衰 荣 辱 至 关 重 要。随 着 海 洋 和 海 洋 工 程 的 发 展，沿 海 各 国 开 发 海 洋 的 规 模 日 益 扩 大，并 给 许 多 国 家 带 来 显 著 的 经 济 效益。

我国有长达1.8万多公里的海岸线，有1万多个大大小小的岛屿，有近300万平方公里的海洋国土。但我国的东南沿海一线存在诸多的安全问题：北边的朝鲜半岛存在核扩散和爆发战争的危险；东海和黄海的经济区遭日韩蚕食；中国与日本在钓鱼岛的领土争端时隐时现，日美军事同盟加强，把台湾问题列入美日安保条约适应的范围，使得中国沿海面临的安全局势更加复杂；台湾的“去中国化”，国家统一的任务更加艰巨；中国南沙群岛的主权受到周边国家的侵蚀；中国海外贸易对海洋运输有重大的依赖性而又缺乏足够的安全保护。

从领海基线量起12海里领海和24海里毗连区，仅仅有36海里的防御半径。同时，200海里的专属经济区和大陆架上本属于我国的海洋权益因为没能有效地控制制海制空权，遭到周边邻国的疯狂侵犯。严峻的形势下，我国在80年代中制订的“近海防御战略”应该有所转变，由防御型向攻防兼备型转变。只有走出现有疆域，才能加大我战略防御纵深，防御位置才能前移。但目前制约海军走向海上世界的重要瓶颈就是缺乏海上作战平台，建造1——2艘航母对于维护我国的海洋权益，在政治、军事、经济上改变现阶段弱势的海权战略意义 1

重大。

政治上，航母是一国综合国力的象征。美、俄、英、法作为联合国常任理事国，都拥有航母舰队，可以通过航母远程投放其政治影响。中国要在国际上充分发挥自身的政治影响力，必须有强大的航母力量。

军事上，美国50年代建立的第一岛链，将中国海军禁锢在近海防卫作战；阿富汗战争后，美军又加紧向中亚渗透，直接威胁我国的传统战略后方。从陆地到海洋，我国的战略防御纵深大为缩短。航母进攻编队的建立至少可以突破第一岛链，扩大防御纵深。东南沿海也就不会仅仅依靠36海里的近海疆域了。

具体说，一是在未来可能的台海战役中，航母可以夺取台海部分制空权；保持对美日海军的监视。二是航母对南海诸国的威慑作用，以夺取南海南部海域制空权，继而收复南海诸岛。

经济上，中国航母由于国产，带动与航母相关产业的外部经济效益，在国内拉动了需求、增加了就业，提高了制造、设计能力。同时，东海经济专属区上属于我国的经济利益也将得到进一步巩固。

但近年来反对我国建造航母的声音也不绝于耳。主要有这么几类观点：航母的建造维护费用高昂，与国家经济实力不配套；中国航母的兴建，会加速东亚军备竞赛，不利于地区环境稳定；随着科技的迅速发展，远程打击武器日新月异，航母传统的优势大为减弱；航母是进攻武器，与我国一向的和平友好外交政策不符。

这里需要澄清四个基本常识:

一、航母不等于侵略扩张；

二、航母具有海上浮动机场的功能，它突破了陆基飞机受飞行半径的限制，将有限制空权扩大为无限制空权；

三、航母在外交上还有仅次于核武器的威慑功能；

四、航母舰队也可以赋予明代郑和舰队的使命，把维和与友谊带到世界各地。

海权与“军事海权”有着巨大区别。军事海权是指利用强大的军事力量控制一定海域，以实现国家的战略目标。我国的海权是对领海(主要是领水及其上部大气层空间)、毗 连 区、专 属 经 济 区 具 有 实 际 的 管 辖 控 制 能 力 和 自 卫 能 力。海 权，是 一 个 国 家 主 权 的 组 成 部 分，它 所 包 括 的 领 海 主 权、海 域 管 辖 主 权 和 权 益 等 等，直 接 关 系 着 国 家 的 安 全 利 益 和 发 展 利 益，是一个主权国家最基本的全力。中国航母舰队的建立是为维护固有的海洋权益，而不是谋求海洋霸权

对 于 一 个 海 洋 国 家 或 民 族 来 说，拥 有 海 权 并 不 是 最 终 的 目 的，而 只 是 一 种 手 段，一 种 保 证 本 国、本 民 族 生 存 与 可 持 续 发 展 不 可 或 缺 的 手 段。任 何 一 个 国 家 生 存 与 可 持 续 发 展 都 离 不 开

一 定 的 物 理 空 间，这 是 一 个 十 分 浅 显 的 道 理。从 人 类 发 展 的 历 史 看，任 何 一 个 海 洋 国 家 拥 有 海 权 的 根 本 目 的，都 是 为 了 获 得 更 大 的 物 理 空 间、更 多 的 资 源 和 更 广 阔 的 市 场。因 此，对 于 海 权 问 题，不 能 仅 仅 从 军 事 力 量 的 角 度 来 看 待，而 必 须 从 国 家 未 来 的 生 存 与 可 持 续 发 展 的 战 略 高 度 来 认 识。正 如 美 国 海 权 理 论 奠 基 人 A· T· 马 汉 所 说 ： “海 权 的 历 史 乃 是 关 于 国 家 之 间 的 竞 争、相 互 间 敌 意 以 及 那 种 频 繁 地 在 战 争 过 程 中 达 到 顶 峰 的 暴 力 的 一 种 叙 述 ”、“海 上 力 量 的 历 史，就 是 一 部 残 酷 的 权 益 争 夺 史 ”。

我国要在二十一世纪夺取海权，航母的作用至关重要。

第三篇：维护海洋权益

维护海洋权益 共建强大国防

海洋是生命的摇篮.它集中了地球97%的水、1300亿吨石油、以及130亿立方米天然气。目前中国90%以上进口的石油都要从海上船运，其中90%的海上船运还是由外轮承担。一旦遇到战争、外交或是其他不可抗拒的风险，中国的石油运输安全将处于非常被动的局面。从现在的局面来看，我们不难看出海洋对中国发展有着至关重要的地位。

海权，就是拥有或享有对海洋的控制权和利用权，这种权利的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。在1894年中日甲午战争中，历史翻开了沉痛的一页，清王朝苦心经营、亚洲最为强大的舰队——中国北洋海军惨遭全军覆没的厄运。为何中国的“最强舰队”被日本击败？是因为清王朝没有明确的海权观念，对960万平方千米的陆地疆域很熟悉，而对300万平方千米的海域却不甚了解。从那以后，中国海洋主权便不断遭到其他强国的野蛮侵占„„

维护海权的斗争首先表现在海洋资源的掠夺战。富饶的南海与南沙群岛为何惨遭敌人的入侵？就是因为南海那储藏量可观的油气与可燃冰资源，才使得虎视眈眈的侵略者蠢蠢欲动起来。被掠夺走的石油令越南从一个石油进口国变成了石油输出国。明明这大片的资源属于中国，但我们国家却只能眼睁睁地看着资源被别人夺走，去向别的国家进口石油等物资，减少了大量的财力。同样，钓鱼岛及其周围半径为200海里的庞大海域内也有着丰富的石油、天然气、矿产等重要资源，同时，它的领海、领空的交通、运输权和未来的潜在的资源都及其重要。正是因为这些原因，才引起了日本对钓鱼岛的侵占。

夺取海权的核心是岛屿主权之争。它联系到沿海国家的领海、专属经济区与海域划界，关系到国家的利益。如今中菲黄岩岛事件、中日钓鱼岛事件都愈演愈烈，中国与其他国家的纷争也越来越多。尤其是南沙群岛，已被周边国家占领了40多个岛礁。其中越南尤为霸道，占领了29个岛屿。而中国实际能够管辖的岛礁仅仅剩下9个。并且菲律宾、越南等国家还在南沙群岛上驻有军队，甚至还修建了军事基地和小型机场，南海舰队必须要完成恢复祖国主权的历史重任。除此之外，钓鱼岛的纷争也不断，1895年日本趁甲午战争窃取了这些岛屿，划归冲绳县管辖。1943年年底，中、美、英发表的《开罗宣言》规定日本将中国国土归还。1951年9月，日本竟将钓鱼岛诸岛连同日本冲绳交由美国托管。1972年5月，美国将琉球主权移交日本时，一并将钓鱼岛的行政管辖权也交给了日本。现在，钓鱼岛的纷争尚未解决，但是我们相信钓鱼岛及其附属岛屿定会被中国收复。

中国有着绵延1万8千公里的海岸线，同时有着丰富的海洋资源，是一个名副其实的海洋大国，但却不是海洋强国。在抗日时期，日本就已经拥有了

五年二班 闫胤廷

第四篇：维护海洋权益演讲稿

维护海洋权益 捍卫蓝色国土

尊敬的各位领导、各位评委、各位来宾：

大家好！我今天演讲的题目是《维护海洋权益，捍卫蓝色国土》。

众所周知，我们赖以生存的美丽星球之所以蔚蓝，缘于三分陆地，七分海洋。海洋是生命的源泉、资源的宝库、未来的希望。

我们中华民族的伟大祖先不仅保留960万平方公里的陆上国土，还存有300万平方公里的海洋家园。这300万蓝色国土，蕴藏着高于陆地几十万倍的可用能源，一样是我们不可侵犯、不可割离的神圣主权。

作为当代炎黄子孙，我对陆上国土随着香港澳门的回归感到无比自豪；但对众多的海洋主权权益无法保障而深感遗憾：在东海，钓鱼岛自古属我中华，日本却拒不承认，公然在上面立碑竖塔建站；在南海的南沙群岛，有40个岛屿被他国侵占，1000多口外国人的钻井昼夜运转，每年掠走石油6000万吨、天然气215亿立方米，并乘我国休渔之机大肆捕捞，损失无法计算；黄海、东海、南海海域划界矛盾重重；海上运输通道的潜在威胁，也严重影响着我国的国家安全和发展。海洋权益决定一个国家和民族的未来。纵观发达国家，多是因海而兴、因海而强、因海而盛。21世纪是海洋世纪，开发、利用、保护海洋是时代潮流。我国实现海洋强国梦迫在眉睫。需要我们抢抓机遇、乘势而上，不断维护和拓展海洋权益，在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面全面开展。

海洋权益的争取和维护，取决于一个国家和民族的海洋意识。作为一个传统大陆国，五千年的文明都与大陆文明息息相关，海洋文明从未得到足够重视。面对激烈争夺着的海洋，仍有不少国人视之漠然。清政府正是奉行闭关锁国，轻视海洋权益，忽视海军建设，终遭灭顶之难。即便新中国成立初期，也仅仅宣布对一些领海拥有主权，没有采取必要手段。

透过甲午海战的硝烟，我们看到《马关条约》割地赔款、丧权辱国不堪回首的历史，致使满清政府国际地位一落千丈，国势颓微，饱受日本欺凌50年；凝望旅顺口高耸的炮弹形白玉山塔、日寇无耻的侵略罪证，我们看到日俄战争对我国领土主权的粗暴践踏，东北民众尸横遍野、产破家倾的凄惨；目睹南海日益升级的权益争端，我们更需清醒地认识到邻国的虎视眈眈，彻底粉碎他们的挑衅和贪婪已刻不容缓。

血的教训表明，无海权则国破族亡，有海权则国泰民安。海洋权益之争，是资源之争、领土主权之争，更涉及到国家安全。全球海洋经济时代来临之际，海洋利益之争会迅猛递增。我们一定要有足够警醒，不再漠视邻国的侵犯，重视海洋权益、保卫蓝色家园。

以史为鉴，悲剧绝不能重演。重拾海洋文明，维护海洋权益，任重道远。没有威慑就没有缓和。我们热爱和平，但绝不惧怕战争。实现伟大的中国梦就必须实现伟大的海洋强国梦。必须在实施海洋战略、发展海洋经济、保护海洋环境的同时，有效维护海洋权益。令我们欣慰的是，随着综合国力的迅速增强,海洋国防日益强大，人民海军已不再是从前外国人眼中的摆设。看：北海、东海、南海三大舰队威武雄壮；驱逐舰、护卫舰、巡洋舰、战列舰、航空母舰一应俱全，强大的海军已规模初现。

兄弟齐心，其力断金。只要我们团结一致，强化海洋意识，壮大海军力量，全面掌控制海权，我们的海洋强国梦早日梦想成真，才能让那些妄图占我蓝色领土、掠我海洋资源的野心家阴谋破产。也要以科学发展观开发海洋资源，以长远眼光保护海洋生态，让海洋强国梦走得稳健。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。实现海洋强国梦，落在了我们的肩上。面对300万蓝色国土，我们有责任、有使命、有信心、有智慧，把黄海、渤海、东海、南海，与黄河、长江、万里长城一样，用我们的妙手丹青，绘制成中华民族神圣的图腾，让我们的蓝色国土不再成为列强瓜分掠夺的对象，真正实现中华民族的伟大复兴。

此时此刻，遥望祖国浩瀚的万里海疆，我好想放声歌唱：“三百万蓝色国土的璀璨，我将用青春描绘你黄金海岸。”

我的演讲完毕，谢谢大家！

第五篇：维护海洋权益要破题

维护海洋权益要破题——住青全国人大代表、政协委员热议海洋强国 青岛政务网

发布日期：2015-03-09 来源：青岛日报

李克强总理在今年的政府工作报告中提到，我国是海洋大国，要编制实施战略规划，发展海洋经济，提高海洋科技水平，坚决维护国家海洋权益。住青全国人大代表和政协委员中不乏高级海洋专业人才，他们纷纷建言献策。

全国政协委员、市政协副主席王修林：

科学划分功能区“分界线”

“目前海洋功能区、保护区、经济开发区等各类海域功能区单元‘分界线’相互重叠、交叉乃至矛盾冲突的现象普遍存在。”王修林说，这可能是各级涉海管理部门职能的权限、责任、行使方式等不统一、不规范、不衔接等的主要技术原因。

王修林认为，无论是海洋功能区划，还是生态红线设定，甚至监测站位空间布设等技术性工作，关键点是海域功能区单元“分界线”的设置。实际上，海域功能区单元“分界线”可主要分为“自然界线”、“行政管辖界线”和“功能保护界线”。因此，建议要按照时空分布规律，科学划分各类海域功能区单元，科学界定“功能保护界线”。

全国人大代表、市政协副主席邵峰晶

借鉴海洋强国立法经验

“由于执法依据不足、设施装备相对落后、执法协调机制尚不健全等问题，使我国在维护海洋权益方面困难重重”，邵峰晶说，同时，各涉海部门还没有完全实现融合协同，在执法过程中还存在交叉或空白区域。

邵峰晶建议，我国在配套完善海洋立法时，应借鉴国外海洋强国的立法经验，对有关损害海洋生态环境行为的处理做出详细规定，增加法律的执行力和可操作性。并可效仿发达国家，成立以海洋生态保护为核心的跨区域协调的综合治理机制，从而消除多个部门之间各自为政、海陆交界等区域长期存在的分歧和争端。

全国人大代表、市政协副主席麦康森

最根本的是依靠科技

海洋经济的发展对于维护我国海洋主权和权益，促进我国海岸带地区，特别是东部沿海发达地区的社会经济全面、协调、可持续发展具有重要的战略意义。麦康森说，我们必须要重视海洋，走向海洋，才能成为强国。而建设海洋强国，最根本的是依靠科技。

“国家应重视与加强海洋科学研究，也是当前建设海上丝绸之路的现实需要。”麦康森认为，建设海上丝绸之路必然要大力发展海洋工程装备制造业，包括海洋资源开发装备、海洋运输装备和海洋保障装备等，而这些都需要强大而先进的海洋科技作为支撑。

十二届全国人大三次会议举行第二次全体会议

立法法修正案草案的主要内容

一是完善立法体制，包括实现立法和改革决策相衔接、赋予设区的市地方立法权、落实税收法定原则、对部门规章和地方政府规章权限进行规范。

二是发挥人大在立法工作中的主导作用。

三是深入推进科学立法、民主立法。

四是完善制定行政法规的程序。

五是加强备案审查。

六是对司法解释的规范和监督。

新华社北京3月8日电 十二届全国人大三次会议8日下午在人民大会堂举行第二次全体会议，受全国人大常委会委托，张德江委员长向大会报告工作。会议并听取了关于立法法修正案草案的说明。

习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座。

张德江在报告中说，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，充分发挥最高国家权力机关作用，认真完成十二届全国人大二次会议确定的各项任务，各方面工作都取得新进展、新成效。

张德江从7个方面回顾了过去一年的主要工作。一是坚持党的领导，坚定人民代表大会制度自信。始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程；庆祝全国人民代表大会成立60周年，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感；开展第一个国家宪法日活动，大力弘扬宪法精神。二是抓住提高立法质量这个关键，充分发挥立法的引领和推动作用。常委会突出立法重点，加快立法步伐，完善立法机制，提升立法效果，在一批重要立法项目上取得新进展，通过立法推动和落实重大改革举措，深入推进科学立法、民主立法。一年来，共审议20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8个法律解释。三是依法对有关法律问题作出决定，维护宪法法律权威。对香港特别行政区行政长官普选、开展刑事案件速裁程序试点、授权国务院在自由贸易试验区暂时调整实施有关法律规定等问题作出决定，有力促进和保障宪法法律的正确实施和相关工作的顺利开展。四是坚持问题导向，增强监督工作针对性和实效性。常委会依法行使监督职权，促进经济平稳健康发展，加强预算决算审查监督，推动保障和改善民生，推进生态文明建设，完善监督工作方式方法。一年来，共听取审议“一府两院”13个工作报告，检查4部法律实施情况，开展3次专题询问、4项专题调研。五是尊重代表主体地位，提高代表服务保障工作水平。六是加强与地方人大联系，共同推进人大工作完善发展。开展县乡人大工作和建设专题调研，加大学习培训和工作交流力度，就常委会工作情况和起草工作报告征求地方人大、全国人大代表的意见建议。七是围绕中心、服务大局，统筹做好对外交往、新闻宣传等工作。

张德江指出，我们清醒地认识到，同党和国家事业发展要求相比，同人大代表、人民群众的期待相比，常委会工作还存在一些差距和不足。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，虚心听取各方面意见建议，不断加强和改进人大工作，更好地依法行使职权、开展工作。

关于今后一年的工作，张德江指出，全国人大常委会2015年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，依法行使职权、积极开展工作，充分发挥最高国家权力机关在建设社会主义法治国家中的重要作用，坚决维护宪法法律权威，弘扬社会主义法治精神，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

张德江从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督、深化和拓展代表工作、做好人大对外交往工作、加强常委会自身建设等方面阐述了2015年的主要工作。

张德江指出，湖南衡阳破坏选举案已经依法依纪严肃查处。这个案件教训十分深刻，必须引以为戒，完善制度，堵塞漏洞。要切实加强党对人大代表选举工作的领导，把好代表“入口关”，坚持严格依法办事，充分发挥各级人大常委会职能作用，完善代表资格审查机制，加强对选举全过程的有效监督，确保选举工作风清气正。

受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李建国就立法法修正案草案作了说明。李建国说，我国现行立法法自2000年颁布施行以来，对规范立法活动，推动形成和完善中国特色社会主义法律体系，推进社会主义法治建设，发挥了重要作用。实践证明，立法法确立的立法制度总体是符合国情、行之有效的。但是，随着我国经济社会的发展和改革的不断深化，人民群众对加强和改进立法工作有许多新期盼，以习近平同志为核心的党中央提出了新要求，立法工作面临不少需要研究解决的新情况、新问题，适时修改立法法十分必要。

李建国说，在修改立法法工作中，注意把握了以下几点：一是认真贯彻落实党中央决策部署。按照中央全面深化改革领导小组关于贯彻实施党的十八届三中、四中全会两个决定的重要举措分工方案，凡涉及立法法修改的举措和要求，都通过修改立法法予以落实。二是突出重点，着力围绕提高立法质量完善制度。三是积极稳妥，分步推进。各方面对修改立法法提出的意见和建议不少。这一次修改立法法是部分修改，不是全面修改，对可改可不改的暂不改；对认识比较一致、条件成熟的，予以补充完善；对认识尚不统一的，继续深入研究；对属于工作机制和法律实施层面的问题，通过加强和改进相关工作予以解决。

在说明修改立法法的工作过程后，李建国从6个方面说明了立法法修正案草案的主要内容：一是完善立法体制，包括实现立法和改革决策相衔接、赋予设区的市地方立法权、落实税收法定原则、对部门规章和地方政府规章权限进行规范。二是发挥人大在立法工作中的主导作用。三是深入推进科学立法、民主立法。四是完善制定行政法规的程序。五是加强备案审查。六是对司法解释的规范和监督。

会议由大会主席团常务主席、执行主席沈跃跃主持。会议开始时沈跃跃说，今天是“三八”国际妇女节，大会主席团向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致以节日的祝贺和美好的祝福。

今天的全体会议应出席代表2964人，出席2875人，缺席89人，出席人数符合法定人数。

大会执行主席王东明、王君、尤权、巴音朝鲁、乔晓阳、杜德印、李纪恒、李盛霖、李鸿忠、张春贤、陆浩、范长龙、罗保铭、周本顺、赵正永、姜异康、贺一诚、骆惠宁、夏宝龙、殷一璀、黄龙云、傅莹在主席台执行主席席就座。

打造“管家式” 外贸平台助力转型——访全国人大代表、新华锦集团

有限公司董事长张建华

青岛政务网 发布日期：2015-03-09 来源：青岛日报

李克强总理在今年的政府工作报告中提出，推动外贸转型升级，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易。对此，全国人大代表、新华锦集团有限公司董事长张建华说，对大型外贸公司而言，搭建外贸综合服务平台，一方面是企业转型升级的机遇和契机，同时也是响应国家号召，支持中小微企业发展的一种社会责任。

“中小微外贸企业，多年来一直沿袭传统的运作模式，各自为战、多头并行，企业大而全或小而全，导致了资源的低效运营和浪费”，张建华认为，当前，中小微外贸企业在经营中主要有两大困难，一是融资难、融资贵；二是企业运营的社会比较成本高。这两个问题都能通过平台的专业化、产业化和集约化运作，得到一定程度的缓解和解决。

平台之所以能较好地解决中小微企业的融资难、融资贵问题，关键是依靠供应链的模式，与业务运转流程紧密结合，这与银行贷款要求资产抵押或担保等相比，是最大的不同之处。张建华说，这种供应链管理模式的金融服务，成为解决中小微企业融资难、融资贵问题的一个有效途径。另外，平台可利用国际贸易人才优势，以及在通关、物流、退税、信保等方面的资源，有效解决企业运营的社会比较成本高的问题。

“我们在平台建设这方面先试先行取得了很大成效”，张建华拿新华锦集团与市商务局、中信保山东分公司等联合打造的“青岛市中小微企业外贸供应链服务平台”为例，他说这种平台提供“管家”式的服务，通过在线报关报验、在线退税、灵活便捷的融资、APP社群化运作等措施，以及发挥线下强大的国际贸易服务团队等优势，提升了贸易便利化水平，让越来越多的中小微企业有能力做外贸，进一步降低了外贸的门槛，从而实现了“键盘上的国际贸易”、“指尖上的国际贸易”。

目前，平台已与4000多家中小微企业建立了合作关系。在平台的帮助下，有300多家小微企业由年出口额5—10万美元，发展到过百万美元，为一大批企业创造了新的生存空间。

张新起参加山东代表团全体会议和分组会议审议时指出 在全面建成小康社会进程中率先走在前列

青岛政务网 发布日期：2015-03-08 来源：青岛日报

青岛日报讯 连日来，全国人大代表、市委副书记、市长张新起在十二届全国人大三次会议山东代表团全体会议和分组会议审议政府工作报告时分别发言。他指出，要认真学习领会、全面贯彻落实报告精神，努力在全面建成小康社会进程中率先走在前列。

在全体会议审议时，张新起说，《政府工作报告》体现了“四个全面”的战略布局，体现了适应和引领新常态的要求，体现了改革创新的精神，体现了为民务实清廉的施政理念，是一个求实务实、提振信心的报告。计划和财政报告，体现了党中央的意图，符合政府工作实际，适应了全国各地发展的需要。完全赞同这几个报告。

张新起说，过去一年，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署,青岛统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，实现了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。下一步，青岛要认真贯彻落实总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神，落实好报告提出的各项任务，勇于担当、奋发有为，主动适应经济发展新常态，努力使各项工作率先走在前列。要努力在全面深化改革开放上率先走在前列。继续削减行政权力，为大众创业、万众创新营造良好环境；深化重点领域改革，充分释放市场活力；加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。要努力在转方式调结构上率先走在前列，重点促进投资、消费、出口均衡拉动增长，坚持蓝色高端新兴产业发展导向，推动产业向中高端迈进。要努力在实施创新驱动发展上率先走在前列，构建创新平台、推动成果转化、抓好人才引进，加快提升城市创新能力。要努力在改善民生创新社会治理上率先走在前列，进一步加大民生投入，使民生保障在同等城市中保持较高水平。

张新起还就青岛积极融入国家“一带一路”战略、推进海洋科技自主创新、加快财富管理金融综合改革试验区建设、发展互联网工业等提出了建议。

张新起在山东代表团媒体开放日回答记者提问时提出 积极探索海洋经济发展新路径 为建设海洋强国发挥更大作用

青岛政务网 发布日期：2015-03-08 来源：青岛日报

青岛日报讯 昨日下午，全国人代会山东代表团举行媒体开放日，全国人大代表、市委副书记、市长张新起主持并就发展海洋经济、推进财富管理金融综合改革试验区建设等问题回答了记者提问。

这次开放日活动，有90多家境内外媒体的120多名记者来到现场采访提问。

在回答记者关于青岛发展海洋经济方面的问题时，张新起说，青岛是中国的海洋科研城，海洋科技优势突出，是山东半岛蓝色经济区核心区的龙头城市。去年，青岛西海岸新区获批为以海洋经济发展为主题的国家级新区，青岛蓝色硅谷发展规划也获批。在国家“一带一路”战略规划中，青岛被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点。拥有多个重要的国家级平台，为青岛发挥自身优势，实施海洋强国战略，创造了重要机遇，也赋予了重要使命。

青岛已明确提出把蓝色引领作为主导战略，着力构建现代海洋产业体系，打造中国蓝色经济领军城市。去年，青岛突出功能区带动，优化蓝色经济布局；突出产业支撑，培育蓝色优势产业；突出创新驱动，增强蓝色经济发展后劲；突出环境保护，保持良好海洋生态环境。海洋生产总值占GDP的比重突破20%，拉动GDP增长两个百分点。

下一步，青岛要进一步增强责任感和使命感，重点抓优化升级，提升蓝色产业竞争力；抓载体建设，推动蓝色经济重点板块加快崛起；抓改革开放，打造蓝色经济试验田和主阵地；抓环境保护，促进可持续发展，积极探索海洋经济发展新路径，为我国向海洋强国战略的目标迈进作出应有贡献。

在回答记者有关财富管理金融综合改革试验区建设问题时，张新起说，试验区获得国家批复后，青岛积极行动，大胆探索，已有财富管理综合经营、建立财富管理综合监管协调机制等35项具体政策获得支持。目前，青岛金融机构加快集聚，金家岭金融新区建设顺利推进，财富管理的特色和优势初步显现。下一步，青岛将加快各项金融改革创新，打造面向全球的新兴财富管理中心城市

王文华参加山东代表团全体会议和分组会议审议时指出 转变观念简

政放权 强化生态环境治理

青岛政务网 发布日期：2015-03-08 来源：青岛日报

青岛日报讯 连日来，全国人大代表、市人大常委会主任王文华在山东代表团全体会议和分组会议审议政府工作报告发言时表示，我们要按照报告要求，用正确的政绩观引导各级政府转变观念，加快简政放权，同时进一步强化环境保护以及生态建设，为经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出新贡献。

王文华说，李克强总理作的政府工作报告，总结成绩实事求是，分析形势深刻透彻，部署工作思路清晰、重点突出、措施有力，充分体现了稳中求进的工作总基调，彰显了以人为本、注重民生的理念。过去的一年，党中央、国务院团结带领全国人民，坚持稳中求进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实做好各项工作，全面完成经济社会发展主要目标任务，全面建成小康社会迈出了坚实步伐。

王文华指出，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年工作，我们一要用正确的政绩观引导各级政府转变观念。面对新常态，要把注意力放在提高经济增长的质量和效益上来，把转方式调结构放在更加重要的位置，在拉动经济持续健康增长中精准定向、均衡发力；同时，严格追责，防止淡漠了抓发展的意识，走向另外一个极端，出现怕作为、不作为等问题。

二要进一步强化环境保护和生态建设。希望中央政府像划定耕地红线一样，对各级政府提出严苛的要求，用足用好用活法律手段，管住一方的山水，改善一方的环境，保护一方的生态，让山更绿、水更清，天更蓝。三要进一步加快简政放权。督促地方政府加大取消、下放行政审批权限的力度；督促进一步规范行政审批管理；探索加强事中事后监管的新途径新办法；约束地方政府依法行政，通过法治手段规范政府行为。

从“制造”到“质造”和“智造”

青岛政务网 发布日期：2015-03-07 来源：青岛日报

青岛日报讯 全国人大代表、青岛啤酒公司董事长孙明波：

迎接有质量的中国时代

“中国制造”的明天在哪里？孙明波认为就是“中国质造”和“中国智造”。

“老百姓要吃得放心、用得称心、住得安心、玩得开心，这是基本诉求。中国制造整体质量水平的提升可增强消费体验、拉动消费需求和消费信心。”孙明波说，“中国企业要耐得住寂寞，打造自己的品质信仰，只有专心致‘质’，依托创新驱动才能生产出打动人心的好产品、打造出享誉世界的中国品牌。”

孙明波认为，在经济转型升级期，消费者的需求也在转型升级，消费需求更加个性化、多元化、高品质化。企业作为质量强国、质量利民战略的“落地”主体，要不断地满足和引领消费者的需求，让中国百姓享受真正属于中国制造的品质消费，这也是中国制造业的责任。

全国人大代表、软控股份有限公司董事长袁仲雪：

赶上世界新一轮科技革命

“上一轮发展靠简单的拿来主义，靠照葫芦画瓢的模仿，快速大量的生产制造抢占市场，但现在再靠这个已经不灵了。”对于今年年初美国针对中国轮胎产业发起的“双反”，袁仲雪有切肤之痛。他介绍说，2014年我国的轮胎产量近6亿条，产量占全球四分之一，但其中有40%的产量要依赖出口，如此多的产量遭遇双反时损失是巨大的。

当前，只有提高产品品质才能真正实现中国轮胎产业的长久发展。袁仲雪表示，希望国家能在体制创新方面发力，改进传统的管理结构体系，对于龙头项目在资金、土地指标、排放指标等方面能够统筹优化使用，支持基础研究的创新发展，迎头赶上世界新一轮科技革命和产业变革，帮助正在兴起的民营工程技术研究机构走向世界。

全国人大代表、海信集团有限公司董事长周厚健：

离世界第三还有一步之遥

我们离世界“第三”还有一步之遥，周厚健说，海信电视全球份额为第四，与三星等四大企业占据了全球56.3%的出货额份额和45.7%的出货量份额。

“我对彩电行业或者说对显示技术产业还是有‘野心’的”，周厚健说，未来5年，中国一定会出现世界级巨头，因为电视机的使用需求在回归。国际机构调查显示，在手机、平板、电视机的偏好上，首选电视的比例在西方特别是发达国家比例最高，澳大利亚为75%，法国为76%，英国为77%，美国为74%；而发展中国家首选电视的比例最低，巴西为39%，中国为35%。所以，从某种意义上说，“电视”还是朝阳产业。

春节后，中国游客海外“血拼”的新闻引起多方热议，林林总总的观点碰撞，都体现了对“中国制造”整体水平提升的期待。3月5日，李克强总理作的政府工作报告中，对“中国制造”下一步发展提出具体要求，一时间成为住青全国人大代表热议的话题

落实税收法定有时间表 上调燃油税并不随意

青岛政务网 发布日期：2015-03-07 来源：青岛日报

青岛日报讯 针对媒体质疑上调燃油税是否“随意”的问题，财政部部长楼继伟6日说，落实税收法定原则是有时间表的，我们在时间表的框架之下依法开展工作，并不是随意。

楼继伟是在十二届全国人大三次会议记者会上作上述表示的。他说，去年连续三次上调燃油税是财政部和税务总局共同研究的，也征求了各方面的意见，最后报国务院批准同意之后才出台政策。

他说，目前的18个税种中，有3个是由全国人大立法来实施的，其他是根据1985年全国人大常委会对国务院的授权，在改革期间可以由国务院订立条例，修改税收政策。1985年的授权到目前为止仍有效。

楼继伟说，关于企业所得税法和个人所得税法，其中有一些项目授权给国务院了，国务院可以制定一些政策，近期刚刚出台的对小型微利企业的企业所得税减半征收的政策，就是国务院出台的政策，也是人大授权的。但是，按照已经出台的税法规定，我们要向全国人大常委会作备案。未由全国人大常委会或全国人大确定的那些税，到目前为止仍旧授权国务院。

关于税收法定的落实时间表，楼继伟说，税收法定是一项重要改革任务，在2020年以前应当完成。财政部只是提出了一个时间建议，但主导权在全国人大常委会。我们提出一个建议，请他们考虑哪些是成熟的，哪些是放在前面的，哪些是放在后面的。

打造经济转型新引擎 再创改革发展新地标

青岛政务网 发布日期：2015-03-07 来源：青岛日报

青岛日报讯 昨日，省委常委、市委书记李群到西海岸新区调研重点项目建设和企业发展情况。他强调，要抓好项目建设这条生命线，支持企业转型升级，向创新要更强竞争力，打造青岛经济转型发展的新引擎，再创改革发展的新地标。

调研中，李群听取了中德生态园重点项目进展情况汇报，先后来到万达茂项目施工现场、青岛-惠普软件全球大数据应用及产业示范基地、双星橡胶机械公司、青岛琅琊台集团股份有限公司，深入项目工地和企业车间，详细了解项目进展、企业生产运营和研发创新等方面的情况。

在万达茂项目施工现场，李群仔细了解规划建设情况，实地察看项目施工进度，现场办公解决问题。他要求，项目建设要突出主题，体现地域特色和文化内涵，把项目建成文化工程、质量工程、安全工程、廉洁工程。

李群来到青岛-惠普软件全球大数据应用及产业示范基地，认真听取了项目进展情况介绍。他说，要抓紧协调、加快推进，更多吸引国内外高科技企业入驻，形成高端技术和高端产业的聚集，打造经济转型发展的新引擎。

“创新决定成败，创新就要踏准时代节拍，紧盯产业发展前沿。”在双星橡胶机械公司，李群考察了企业生产车间，了解技术创新情况，听取了企业绿色轮胎智能化示范基地建设情况汇报。他说，双星今后的转型发展，必须依靠科技和管理创新，按照国家“一带一路”战略布局积极“走出去”，加快工业化和信息化深度融合，建设“智能工厂”，实现“智能生产”，推进企业向智能化转型。

“投身海洋产业大有可为”。在青岛琅琊台集团股份有限公司，李群参观了生产车间和生物科技馆，详细询问了企业产品研发销售等情况，当得知该企业积极布局海洋生物产品时，李群说，创新型企业才是最有希望的企业，希望坚持走好科技创新这条路子，大力向海洋产业进军，进一步把企业做大做强。

李群指出，西海岸新区在全市发展大局中占据重要位置，全区上下要树立起强烈的率先走在前列的意识，坚持好世界眼光、国际标准、本土优势，在勇担新区建设使命、探索发展新路径上率先示范，在转调创上转出“新区水平”、调出“新区质量”、创出“新区标准”。

王鲁明、王建祥等参加调研。

大力发展海洋经济 实现“双中高”发展

青岛政务网 发布日期：2015-03-07 来源：青岛日报

青岛日报讯 在环渤海地区协调发展中发挥更大作用

新华社北京3月6日电 中共中央政治局常委、国务院总理李克强6日上午来到他所在的十二届全国人大三次会议山东代表团，参加审议政府工作报告。姜异康、郭树清、金兰英等10位代表就自主创新、教育改革、畜牧业发展等问题作了发言。李克强仔细倾听，与大家深入交流。他说，政府工作报告总结了去年在以习近平同志为核心的党中央领导下、全国上下共同奋斗取得的成绩，安排今年工作着眼体现人民意志。报告在起草中汇聚了各方智慧，表达了各界群众对持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正的愿望。

李克强指出，推动经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，是必须紧紧咬住的目标。今年稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务艰巨。要以精神面貌新状态适应经济发展新常态，协调推进“四个全面”，坚持用发展的办法破解难题，按照科学发展的要求，转变发展方式，培育新的发展动能。

李克强强调，实现较长时期的中高速增长，必须推动经济提质增效、迈向中高端水平。要立足当前、着眼长远，打造“双引擎”，这是中国经济爬坡过坎、升级发展的战略抉择。一方面要鼓励大众创业、万众创新，培育新引擎，营造发挥亿万人创造性的“大气候”，提供靠创新、靠智慧促发展的大平台，让千千万万“草根”企业破土而出、蓬勃壮大，支持和鼓励竞争力强的创新型龙头企业拓展空间。另一方面要扩大公共产品和公共服务供给，并运用社会和市场力量，在棚改、中西部铁路和重大水利工程建设等方面“多箭齐发”，让传统引擎焕发新生机。对此，各级政府要在思想上更加清醒自觉、行动上更加给力主动、措施上更加务实有效。

李克强指出，山东是人口大省，也是经济大省。要抓住我国经济梯度推进、转型升级的机遇，创新体制机制，加快产业结构调整，大力发展海洋经济，实现经济“双中高”发展。要做好新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同发展的大文章，加大对“三农”支持力度，推动农业生产方式转变，探索多种形式的土地适度规模经营，提高农业现代化水平和农民收入。

李克强强调，实现“双中高”，不仅要以经济建设为中心，还要持续加强社会建设，大力发展教育、科技、文化、体育等各项社会事业，下力气推动经济社会协调发展，使广大群众的腰包更加鼓起来，并坚决兜住残疾人等特殊困难群体的基本民生，强壮大众体魄，丰富精神生活，让全体人民共享改革发展成果。

李克强充分肯定一年来山东经济社会发展取得的成绩，希望山东勇做“泰山石敢当”，攻坚克难、奋勇前行，努力在改革发展上为全国积累经验、提供借鉴。

中共中央政治局委员李建国参加审议。

反腐没影响反而促进了经济发展

青岛政务网 发布日期：2015-03-07 来源：青岛日报

青岛日报讯 据新华社北京3月6日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日上午参加了十二届全国人大三次会议江西代表团的审议。

会上，强卫、鹿心社、莫建成、殷美根、李利、徐毅、兰念瑛、明经华、龙波舟等代表先后围绕深入贯彻落实“四个全面”、重点突破深化改革、加强民生保障、完善医疗保险制度、保障困难群众生活、保护绿水青山、带动老区发展振兴等问题发表意见。

习近平认真听取和记录并同大家交流，最后作了重要讲话。习近平肯定了江西一年来取得的成绩，强调指出，要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队，立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

这是我们党的历史责任。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。井冈山精神和苏区精神是我们党的宝贵精神财富，要永远铭记、世代传承，教育引导广大党员、干部在思想上正本清源、固根守魂，始终保持共产党人政治本色。要重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理，彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。

江西代表团审议时，代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红。与此同时，狠抓反腐倡廉和中央八项规定精神落实。习近平说：“可见，反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。”

新华社“新华视点”微博报道

据新华社北京3月6日电

去年青岛出境游人数翻番

青岛政务网 发布日期：2015-03-06 来源：青岛日报

青岛日报讯 伴随着生活水平提高及旅游消费不断升级，走出国门看看外面风景成为越来越多岛城市民的选择。昨天，携程旅行网发布的《2014中国在线出境旅游报告》显示，2014年，青岛出境游人数增速超100%，位居全国出境游年增长最快的十大重点城市第七位，其他城市分别为天津、长沙、哈尔滨、福州、郑州、合肥、重庆、西安、武汉。

报告提出，2014年我国内地出境旅游首次突破1亿人次，从出行方式来看，出境跟团游和自由行各占半壁江山。2014年出境游目的地前十名为：韩国、中国香港、泰国、日本、中国台湾、印度尼西亚、马尔代夫、新加坡、美国、柬埔寨。签证放宽成为这些目的地游客增长的重要因素，不少地区游客量增长50%以上。

报告还显示，从出发地看，2014年出游人数最多的前十大城市是：上海、北京、广州、深圳、成都、杭州、南京、天津、武汉、厦门。上北广的出境旅游人次依然是全国最高的，而二线市场空间巨大，增速是一线城市一倍以上。从出发地看，一线城市的居民占出境游的主体，但二三线是最大的增长力量，迅速赶超一线城市。

从出游时间来看，2014年除传统的7—8月出境游旺季外，“十一”仍现出境游高潮，节日带动出境游的趋势较明显。

李群调研精神文明建设和学雷锋志愿服务工作

青岛政务网 发布日期：2015-03-06 来源：青岛日报

青岛日报讯 昨日是第52个全国“学雷锋纪念日”，也是中国青年志愿者服务日。省委常委、市委书记李群围绕学习贯彻总书记在会见全国精神文明建设工作先进代表时的重要讲话精神，到市北区社会组织创益工场和市志愿服务学院，调研我市精神文明建设和学雷锋志愿服务工作，并代表市委、市政府向全市志愿者致以衷心的感谢和节日的慰问。

位于市北区嘉定路的社会组织创益工场，已有32家志愿者服务机构入驻。“有多少名志愿者？平时怎样开展志愿活动？„„”李群依次走进蒲公英公益平台、绿飘带服务中心、创意咖啡、青岛日报/青报网“爱心陪伴空巢老人”等志愿者服务机构工作室，详细询问志愿服务运行机制、志愿者队伍建设等情况。“搞好志愿服务不仅要有热情，还要有专业化的服务水准”，在市志愿服务学院，李群走进教室与在这里培训的市南区义工进行了亲切交流。

随后，李群与张玉慧、王春梅、李延照、郭送等精神文明建设先进典型代表进行了座谈。在听取大家的发言后，李群说，大家都是精神文明建设的行动派、实干派，你们用实践证明，“一滴水也可以折射太阳的光芒”，人人都可以为提升青岛城市形象发光发热，希望大家继续“给力”，把文明的阳光洒到城市每一个角落。

李群强调，我们一定要认真学习贯彻总书记在会见全国精神文明建设工作先进代表时的重要讲话精神，以蝉联“全国文明城市”荣誉称号为新的起点，创造更加丰硕的精神文明建设成果，为协调推进“四个全面”提供坚强道德支撑和精神动力。要铸“魂”，大力弘扬时代主旋律，让理想信念的明灯永远在心中点亮，让社会主义核心价值观落地生根。要强“基”，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育和主题实践，凝聚向上向善的精神力量；特别是要抓好未成年人思想道德建设，引导他们扣好人生第一粒扣子。要践“行”，以实际行动继续深化文明城市创建，“聚沙成塔”、“聚水成涓”，把城市“文明大厦”盖得更高、更牢、更亮丽。要创“新”，主动适应经济发展新常态的新要求，创新精神文明建设的内容形式、方法手段、工作对象和体制机制，不断激发精神文明建设活力。

胡绍军、王鲁明参加调研。