经济效果评价指标体系及评价方法的改进.[5篇范例]

第一篇：经济效果评价指标体系及评价方法的改进.

经济效果评价指标体系及评价方法的改进

摘要：经济效果评价是投资项目评价的核心内容。为了确保投资决策的正确性和科学性，建立合理的经济效果评价指标体系及正确地运用评价方法是十分重要的。但目前在相关的领域所使用的指标体系和评价方法存在着一些缺陷，本文在指出这些缺陷的基础上，提出指标体系的优化及方法改进的思路。技术经济分析中的经济效果评价是对各种投资项目进行经济性评价的核心内容，有较广阔的使用领域，如可广泛应用于新建项目，改扩建项目，技术改造等工程技术项目经济效果的评估，以分析、预测、判断各项目的经济合理性及可行性，并据此对多个项目的优劣进行比较、甄选，因此经济效果评价是项目可行性研究中财务分析及国民经济分析的重要内容。经济效果评价还经常大量应用于对已实施的工程技术项目的经济效果进行评估，以反映其经济效果的现状及水平，并可检验项目在执行过程中，其主要经济指标是否达到预期的效果。此外，经济效果评价在其它许多领域也有重要作用，如对于上市公司的拟建项目来说，经济效果评价的结果应作为公司对社会公众投资者所应披露的重要经济信息，以供投资者在做投资决策时参考等。因此，为了确保投资决策的正确性和科学性，建立科学、合理的经济效果评价指标体系并正确地运用经济效果评价方法是十分重要的。然而从目前的情况看，无论是经济效果指标体系的设置，还是评价方法的应用，都存在着一些不合理之处。认清这些存在的问题，寻求更好的办法加以解决，对提高经济效果评价的正确性和科学性无疑具有重要的现实意义。

一、经济效果指标体系及评价方法存在的主要问题

1．经济效果指标体系存在的主要问题经济效果评价指标有多种，可从不同的角度反映投资项目的经济性。这些指标大体可以分为两大类：一类是价值型反映效益规模的指标，如净现值、净年值、费用现值、费用年值等；另一类是反映投资利用效率的指标，如投资收益率、内部收益率、外部收益率、净现值指数等。由于这两类指标是从不同的角度考察项目的经济性，所以要正确、全面地评价投资项目的经济效果，应同时使用两类指标。

目前经济效果评价指标存在的主要问题有：

（1）指标数量多、杂乱、使用不统一、不规范。有些指标的定义及名称叫法混乱现象严重。

（2）在对互斥方案进行择优比较分析时，可能出现使用不同的指标会得出结论互相矛盾的结果。这种情况的出现，会迫使决策者仅能以某种(或某类)指标的判断结果为主要参考依据，使指标体系的全面性遭到破坏。

（3）对有些指标的经济涵义的认识理解有偏差，影响了这些指标的使用价值。

（4）内部收益率IRR是目前使用较广，非常重要的一个指标，其经济涵义是使项目净现值等于零时的折现率，是一个相对数指标，IRR在使用中存在的问题是：其一，计算繁琐、复杂，并且对于净现金流序列符号正负变化多次的非常规项目，IRR的取值不唯一，不确定，也就失去了IRR指标的使用价值。因此只能计算常规项目(符号正负变化仅一次)的IRR，这使IRR的使用范围受到限制；其二，内部收益率根据其定义不仅要求项目逐年尚未回收的投资要以IRR的增幅增值，还隐含着要求项目已回收的资金再投入到其它项目中也要按照IRR增幅增值的获利能力，这在实际上是很难做到的，是一种不切实际的假设，特别是随着IRR大于社会平均利润率的程度越来越大时，这一要求不符合实际情况的程度也越来越强。

（5）技术经济分析中所使用的许多经济效果评价指标，其经济涵义与企业对其经济活动所进行的财务分析，统计核算等方面所使用的经济效果评价指标的涵义不统一，可比性差，实际形成了两套评价指标体系，影响了两套指标的对比使用，如对新建投资项目的实施验证带来了困难。

（6）没能形成全面的、完善的、既有绝对数指标，又有相对数指标能同时使用的指标体系。如在财务分析、统计核算的指标体系中，可同时使用利润总额(绝对数)和与之相对应的利润率(相对数)，以综合反映某一经济活动的盈利规模和盈利能力(效率)。在技术经济分析的经济效果评价指标中，一般认为净现值指标可反映项目盈利规模，但没有与之对应并能够同时使用的能反映项目盈利效率的相对数指标。虽然内部收益率和净现值率是两个相对数指标，但前者是当净现值为零时的相对数，即要出现净现值指标，便不能计算内部收益率，要计算内部收益率，净现值便为零，两者不能同时使用；净现值率虽然能与净现值同时计算出来并同时使用，但净现值率并没有反映出项目盈利能力的全部，同时净现值率的经济内涵也与在计算净现值中所使用的另一个反映项目盈利能力的相对数指标，即基准收益率io和财务上所使用的反映项目盈利能力的指标投资利润率有区别，这就大大降低了净现值率指标的使用价值。

2．目前经济效果评价方法存在的主要问题

（1）对于互斥方案(项目)进行择优时，现有方法可能出现不合理的结论。对互斥方案择优，一般要从两个方面对其经济效果进行考察，一是考察各方案的经济效果是否达到最低要求，以判断各方案在经济上是否可行。一般可用绝对数指标净现值NPV来判断，要求各方案的NPV应大于等于零，或用相对数指标内部收益率IRR来判断，要求各方案的IRR应大于等于基准收益率io。二是对于已选择出的各可行方案，判断哪个方案更优。比较也应从绝对指标和相对指标两个角度同时进行。如对A、B两方案进行比较，若NPVA＞NPVB且IRRA＞IRRB，则方案A优于方案B，但若出现NPVA＞NPVB，而IRRA＜IRRB的情况，用现有的指标和方法来判断谁优谁劣，就是一件困难的事情，并且有时还会得出不合理的结论。下面举例说明：方案A与B或A与C是互斥方案，各年的方案投资及收益情况如表1所示，在基准收益率io＝10％的情况下，进行方案择优。

表1 互斥方案A、B（C）净现金流量及经济效果指标

指标

第1年初投资

第1-10年末收益

NPV IRR（％）

方案A的净现金流量（万元）-200 39.00 39.64 14.40

方案B的净现金流量（万元）-100 20.00 22.89 15.10

方案C的净现金流量（万元）-100 22.73 39.64 18.59

增量净现金流量（A-B）（万元）-100 19.00 16.75 13.80

增量净现金流量（A-C）（万元）-100 16.27 0 10.00

目前用于解决这类问题的方法叫做增量分析法，该方法认为，之所以出现本例中NPVA＞NPVB，而IRRA＜IRRB的情况，是由于A、B两方案的投资额及年收益率不相等，这种情况择优的实质是判断其增量投资的经济合理性，即投资大的方案相对投资小的方案多投入的资金能否带来满意的增量收益。显然，若增量投资能够形成满意的增量收益，即ΔNPV＞0或ΔIRR＞io，则投资大的方案优于投资小的方案，反之，则投资小的方案优于投资大的方案。若ΔNPV＝0或ΔIRR＝io，则两方案是等价的(增量分析法及上例见清华大学出版社1996年版《工业技术经济学》第88~97页)。

按此方法选择A、B两方案，由于ΔNPV＝16.75万元＞0，同时ΔIRR＝13.8％＞io＝10％，则投资大的A方案优于投资小的B方案。

对增量分析法进行深入分析，笔者认为该法存在三个方面的问题：其一，该法在择优判断过程中，实质上是以绝对数指标NPV的大小作为方案优劣的取舍标准，如该法强调“在对互斥方案择优时，净现值最大准则是正确的判断准则，而内部收益率最大准则不能保证其择优结论的正确性”。这实际上等于取消了相对数指标在择优判断时所应发挥的作用，造成指标体系不全面的缺陷。其二，增量分析法的实质是将投资大的方案，人为地分割成两个独立方案，本例中将方案A分成A1，投资100万元，年收益20万元，NPVAl＝22.89万元，IRRAl＝15。1％，与方案B完全一样，形成A、B两方案相比较完全相等的一个对比基础。而A方案的增量部分则可视为方案A2，即投资100万元，年收益18万元，NPVA2＝16.75万元，IRRA2＝13.8％，若A2能达到经济效果的最低要求，即NPVA2＞0或IRRA2＞io，便可认为A方案优于B方案。但这种对方案分割的做法是不合理的，在现实经济活动中是不存在的。若这样分割是合理的，我们也有理由可以使方案B重复实施两次，形成新的方案，其投资为200万元，每年收益为40万元，NPV＝45.76万元，IRR＝15.1％，这个新方案无论是净现值指标还是内部收益率指标均优于方案A，此时选A的理由就不存在了。显然这种方案分割的是不合理的。其三，用增量分析法对A、C两方案进行比较择优，应得出两方案经济效果等价的结论，但很明显，C方案仅用A方案一半的投资，便获得了与A方案相同的净现值，且内部收益率指标也高于A方案，C方案优于A方案才应是正确的判断结论，由此可看出该方法在判断这类问题时出现了错误。

（2）寿命期不相等的互斥方案择优方法的不合理

对寿命期不相等的互斥方案进行择优，首先要解决的问题是对方案的使用寿命期进行可比性处理，目前解决这类问题的方法有年值法、现值法(包括寿命期最小公倍数法、合理分析期法、年值折现法)和内部收益率法等(见同一书第97~104页)。这些方法主要存在两个方面的问题，其一，方法虽然多，但使用指标单一，即要么用绝对数指标，要么用相对数指标，若同时用两类指标，又可能出现相互矛盾的情况。其二，这些方法都需假定各方案可以重复实施若干次，以求得一个具有时间可比的相同的寿命期。这种假定在科技进步日新月异、市场经济瞬息万变的当今是极为不合理的，因此用这些方法所得出的结论也缺乏说服力。

二、设置新经济效果评价指标体系的思路

设立基准收益率io，并以此计算净现值NPV，用NPV作为衡量项目盈利规模大小的绝对数指标，新设置年平均投资利润率指标，记为R，以此作为衡量项目单位投资盈利大小的相对数指标，并以R取代现有指标体系中其它的相对数指标，如内部收益率IRR，外部收益率ERR，净现值率NPVI等，从而形成对投资项目进行经济效果分析简化、规范、合理、全面的指标体系。

1．各指标经济涵义分析

（1）基准收益率io，这是反映投资者对资金时间价值估计的一个参数，合理地确定io是一个十分重要而又相当困难的问题，它不仅取决于资金来源的构成和未来的投资机会，还要考虑投资项目的风险和通货膨胀(紧缩)等因素的影响。在实际投资决策中，一般以在考虑到借贷资金成本，全部资金加权平均成本，项目投资的机会成本，投资风险补偿等因素的情况下所确定的最低希望收益率作为基准收益率io，而一旦io确定以后，用此标准统一衡量单个项目是否可行及多个互斥方案哪个更优则应是公平合理的。

（2）净现值(NPV)，其定义为项目寿命期内各年的净现金流量按照应达到的基准收益率io贴现到项目开始时点上的现值之和。NPV反映了项目所占用的尚未收回的资金及已收回的资金进行再投资，在除以基准收益率io的递增幅度获利之外，在整个项目寿命期内所获收益现值的大小。

从净现值的表现形式上看，一般认为净现值是一个绝对数指标，仅能反映项目的盈利总额，而不能反映项目所用资金的利用效率(见《工业技术经济学》清华大学出版社1986年第1版,P33)。但将NPV作为绝对数指标运用时，应注意NPV有别于统计学中所定义的绝对数指标，它有其特殊性。实际上NPV的大小，在项目的其它条件(如投资、收入、年经营费用等)不变的前提下，完全取决于基准收益率io的大小，NPV是在一定io的基础上所得的一个“余值”，而io是收益率指标，是相对数。因此可以说，NPV的大小，不仅反映了项目在寿命期内给国民经济带来的盈利总额，而且也间接反映了资金的年均利用效率。故此可以认为NPV兼有绝对数指标和相对数指标的双重特性。当用NPV来反映项目经济效益规模的大小时，实际上等于同时使用了两个指标，一个是NPV，一个是io，两者不能分开单独使用。同时这两者的数值还可以相互转换，当io＝0时，即由io所反映的项目盈利能力，全部转换为由NPV所反映的项目盈利规模所表示；而当io＝IRR时，则由NPV所反映的项目盈利规模又全部转换为由io所反映的盈利能力来表示。从这个意义上说，NPV是一个介乎于静态纯收益(io＝0时的NPV)所表示的绝对数指标和IRR所表示的相对数指标之间的过渡性指标。以上这一分析也能说明NPV所反映的盈利总额与财务分析中所用的盈利总额指标之间的区别，即财务分析中的盈利总额指标是单纯的绝对数，里面不含有相对数的成份。

（3）年平均投资利润率R，首先分析净现值率NPVI的经济涵义，净现值率也称净现值指数，是项目净现值与其投资现值之和之比，其经济涵义是在基准收益率io的基础上，单位投资现值所获得的纯收益(净现值)。从其定义上分析，NPVI是一个类似于投资利润率的相对数，但NPVI是项目在整个寿命期内全部纯收益所形成的总利润率，而财务评价体系中的投资利润率以及基准收益率io，则是项目每年度的平均利润所形成的年度投资利润率。这样当项目的寿命期大于1年时，NPVI与财务评价体系中的投资利润率指标便有很大区别。同时，由于净现值的大小，在其它条件不变的情况下，取决于基准收益率io的大小，这样NPVI又间接地受io大小的影响，io变大，NPVI变小；当io＝0时，NPVI便是不考虑货币时间价值情况下项目n年内总投资利润率；io＝内部收益率IRR时，NPVI＝0；io＞IRR时，NPVI＜0，但此时该项目真正的利润率仍是正值，只有当项目的IRR＜０时，当然NPVI也小于零，项目的真正利润率才为负值。在这种情况下，与财务评价指标体系中的投资利润率又有较大区别。考虑到NPVI这样的经济涵义，若将NPVI平均到项目寿命期限内每个年度上，便可得到年平均净现值率，记为。

据统计有关公式可得：

注意到基准收益率io其本质也是以年为计算单位的投资利润率，此时io已隐含在NPV当中，可以将io拿出来与 合并便得到项目全部的年平均投资利润率，记为R，即：

不难看出R的经济涵义为项目在获得一定数量净现值的基础上，与其净现值相对应的投资年平均盈利能力，当净现值为零时，则平均收益率R即为内部收益率IRR。当io＝0时，项目净现值即为不考虑货币时间价值的总利润(与财务评价指标中的项目n年总利润一致)，此时R即为财务评价指标中的年均投资利润率。

2．新经济效果评价指标体系的优点

（1）计算简化实用，尤其是R的计算与IRR和ERR相比，这一优点更为明显。

（2）对项目进行效益判断，同时可以使用两个相关的指标，一个绝对数指标，一个相对数指标，较之以前的指标，反映的问题更全面。

（3）指标的经济涵义更符合实际，更易理解，且与现行的财务评价指标相吻合，净现值NPV相当于项目寿命期内总利润，R相当于项目年均利润率。

（4）R与IRR和ERR之间存在着一定的数学关系，可以证明：当项目可行时，R≤ERR≤IRR。因此完全可以用R来替代ERR和IRR作为判断项目是否可行及项目优劣比较的指标，项目可行的必要条件为NPV≥0，此时必然有R≥io，当然ERR和IRR也会大于等于io，因而使用这套评价指标，不仅不会对技术经济中经济效果现有的评价原则等产生什么影响，而且能提高其判断的准确性，同时R没有上述IRR所存在的那些问题。

三、经济效果评价方法的改进

1．在对互斥方案进行择优时，利用新经济效果指标体系进行择优其基本方法为：在求得两对比方案年平均利润率R相等的基础上，净现值NPV大者为优，或在NPV相同的基础上，R大者为优，两方案的NPV及R同时相等，则两方案的经济效果为等价。

仍以前述例题，分析该方法的合理性。

io、R、NPV三者的对应关系，根据表2和下图可以看出：io与R成正比，当io＝0时，R的取值便为方案在不考虑资金时间价值情况下的年平均利润率，即静态年平均利润率，此时NPV便为方案静态投资利润之总和。当io＝IRR时，R＝IRR，即io=R，由于io的取值范围在0～IRR之间，因此R有经济意义的取值范围在静态年平均利润率――IRR之间，当R＞IRR时，方案的NPV功，方案不可行。

表2 互斥方案Ａ、Ｂ（Ｃ）、io、Ｒ、NPV三者关系计算表 指标

方案 ＝０

5％

10％

IRR 30％

NPV(万元)Ｒ（％）

NPV R NPV R NPV R NPV R

Ａ

190 6.91 101.16 9.18 39.64 11.82 0 14.4-79.41 75.07

Ｂ

7.18 54.44 9.42 22.89 12.08 0 15.1-38.16 25.31

Ｃ

127.3 8.56 75.52 10.79 39.64 13.4 0 18.6

1-29.72 26.53

图1当两互斥方案的投资一样，年收益不一样(或年收益一样，投资不一样)，如例题当中的B方案和C，就会出现在相同io的情况下，一个方案的NPV及R会同时大于另一方案的对应指标，即NPVc＞NPVb，Rc＞Rb，此时可以判断指标数值大的c方案为优。因为可以通过增大io来提高Rb，当Rb提高到与Rc相等时，NPVb，会比原先的值降低，NPVc＞NPVb仍然成立，故结论正确。从图上看，在-R小于IRR的区间内，两方案的曲线B与C不相交，通过任意的R画一条垂直于横座标的线相交于B和C线，都会有NPVc＞NPVb的结果，因此，对于这样的两个方案，只要有一方案的NPV和R大于另一方案的相应指标，便可断定该方案为优。

对于投资不等(A＞B)及年收益也不等(A＞B)的两对比方案来说，从上图可以清楚地看出方案的优劣：两方案的曲线有一交点o，本例o点的R值为Ro＝14.12％，该点两方案的NPV相等为5.28万元，则此时两方案是等价的。而当两方案的R小于Ro时，投资大的方案为优，如本例中当io＝10％时，Ra＝11.82％，Rb＝12.08％，均小于14.12％，即可判定方A为优，因可以通过试算法提高Ra，当Ra提高到等于12.08％时，对应的NPVa＝35.07万元(此时i＝10.45％)大于NPVb＝22.89万元，故得此结论。而当两方案中R较大的值大于交点值Ro时，则投资小的方案为优。本例中若取i0＝14％，则NPVa＝3.43万元、Ra＝14.17％、NPVb＝4.32万元、Rb＝14.42％，方案B优(注：当io取某值时，一般两方案的R不相等，计算在两方案R相等情况下各方案NPV的值时，必须将R较小的值通过增加i来提高，而不能将R较大的值通过降低i来减少，因为这样i的值就会低于所要求的基准收益率io，导致方案不可行)。

用此方法，可以方便地判断io＝10％时，方案A与C的优劣，此时由于NPVa＝IVPVc，而Ra＜Rc，则C方案优于A方案(若将Ra提高到与Rc相等，此时NPVa＝14.19万元，小于NPVc＝39.64万元)，因此这个结论是正确的。从图上也可看出，曲线A与C没有交点，在对应任意R的点上，都有NPVa＜NPVc，当然C方案优于A方案。这与增量分析法的结论是不一样的，当然也是合理的。

2．对于寿命期不等的互斥方案择优问题，笔者提出一种新方法用寿命期较短的期限作为两方案的共同计算期，而将寿命期较长方案超过计算期所尚存的资产余值(即尚存的使用价值)进行评估，算作该方案的收入来计算，然后再以上述两计算期相等的互斥方案择优办法进行择优。

这一方法的最大好处是比较合理亦符合实际，困难的是资产评估的准确性如何把握。好在资产评估目前已成为企业股份制改造、企业破产、转让、出售等经济活动中的必要程序，已有了一套完善的理论体系和可操作的办法，因而这一方法是较为可行的。

第二篇：教师评价指标体系

教师评价指标体系

一级指标：常规考核；学生评价；同事评价；自我评价

原因；为全面、科学、公正地考核和评价我部教师的教学工作，充分激发、调动广大教师从事教学、科研、管理等工作的积极性，不断提高教师素质，不断提高教学质量，制一套合理公正的评价体系只管重要。制定的评价体系必须能够较真实的反应教师实际情况，并注重教师评价的整体性动态性客观性和激励性。在这套评价体系中我首先设计了常规考核也就是对一教师应有的基本素质的考核，我认为，一个教师必须具备老师应有的各项素质才能够胜任教师这份工作，进行基本的教学，并进一步履行育人的神圣使命。在之后我设计一系列的他评措施，包括学生同事以及上级领导的相关评价。我认为对一个老师的评价吧应该局限于常规考核，从学生即教师教学的受众的评价我们能够对老师的教学工作做尽一步的了解，从同事即教师朝夕相处和共同合作的伙伴对受评人的评价我们可以更加全面的了解教师的工作态度和人品，而通过教师的自我评价我们就可以从多角度尽一步了解真实情况，而且自评也体现了评价体系的人性化，尊重评价客体。二级指标：常规考核：

1． 思想品德

原因：思想品德素质是一个人的最核心价值体系，人与动物的区别就在于人具有道德意识。尤其对于教师来说，思想道德素质更是需要着重考核的部分，只有具备高尚的道德情操，才能做好育人工作。

2． 文化业务素质

原因：教师的职责是教书育人，道德素质是育人的基础，文化素质是育人的基础。只有具备相应的科学知识和教育理论知识才能做好育人工作。设想一个教师如果不具备基础的文化知识，很难做好教学工作并赢得学生的尊重。

3． 业务素质

原因：教师具备了基础的教书育人的素质，并不能保证能够很好得进行教学工作。所以作为教师必须还要具备一定的业务水平，能够很好的把知识与道理传授给学生，做一个合格的传道授业解惑者

4． 工作实绩

原因：评价一个教师不仅要从教师的自身素质进行评价。对教师自身的素质进行评价，是属于侧重于形成性评价，而一个真正公平合理的评价体系还应包括终结性评价的内容，而工作实绩就是终结性评价的主要方面。工作实绩考核是对教师教学工作的最直接和客观的反应，通过工作实绩我们可以发现一些教育教学工作的优缺点，以便对教育教学进行更好的反思。

5． 身心素质

原因：身体是革命的本钱，一个优秀尽职尽责的教师必定要具备健康的身体，才能充分的发挥活力与干劲，而且教师必须要面临多方面的压力，学生、家长、领导等等。一个合格的教师还必须具备健康的心理素质，老师是灵魂的工程师，如果老师的灵魂出了问题，又怎能培养出心理健全的学生。一个优秀的教师必须具备良好的身心素质。二级指标：学生评价

1． 教师的课堂教学

原因：课堂是学习的最基本的场所，课堂中有所学又是学生的基本目的，而学生与老师接触最频繁的场所也是教室，所以学生评价老师的最基本指标应该是学生的课堂体验。

2． 课后的辅助教学

原因：我们常说听在课堂，学在课外，老师对于学生的课后辅导也是教师工作的一部分，而且鉴于学生的参差不齐与课堂掌握程度的不同，课后教师的辅助是相当有必要的，而且从一个教师的课后辅助工作我们也可以看出教师的教学体系的完整性。一个优秀的教师必须能够针对不同的学生采取适当的教学辅助。

3． 教师的工作态度

原因：态度决定高度，只有具备正确的态度才能做好教学工作，一个优秀的教师必须有正确的教学态度，而且学生是教师工作的主要内容，由学生来反应教师的工作态度会更加客观

4． 与同学的关系

原因：通过调查教师与同学的关系，可以反应出教师的教育风格以及处理与学生关系的能力。一个优秀的教师必须要和学生建立良好的师生关系，只有这样老师才更容易被学生接受并且更好的树立权威。二级指标：同事评价

1． 思想品德

原因：思想品德对于一个教师的重要性是不可低估的，而从同事的角度反应出的受评者的思想品德既避免了领导和个人自评时的主观性

又给我们提供了多角度的评价。

2． 教学准备工作

原因：教师备课工作需要同事间的合作，所以同事是反应受评者教学备课工作最有说服力的一方，而且教学准备工作是教学展开的基础，一个优秀的教师必须做好教学准备工作。

3． 评公开课

原因：同事间相互了解教学方法最主要的途径就是听课评课，所以同事对于受评者的教学评价相对来说是最专业且最具有参考价值。教师之间的取长补短很大程度上依赖于教师的互相听课评课，一个优秀的教师必须具备较好的上课能力。

4． 与同事相处

原因：与同事能否和谐相处是合作过程中所必备的素质，有一个和谐融洽工作环境非常有利于各项教学工作的开展。所以一个优秀的教师必须具备一定的与同事和谐相处的能力

二级指标：自我评价

1．思想品德

原因：思想品德素质是一个人的最核心价值体系，人与动物的区别就在于人具有道德意识。尤其对于教师来说，思想道德素质更是需要着重考核的部分，只有具备高尚的道德情操，才能做好育人工作。

2．文化业务素质

原因：教师的职责是教书育人，道德素质是育人的基础，文化素质是

育人的基础。只有具备相应的科学知识和教育理论知识才能做好育人工作。设想一个教师如果不具备基础的文化知识，很难做好教学工作并赢得学生的尊重。

3．业务素质

原因：教师具备了基础的教书育人的素质，并不能保证能够很好得进行教学工作。所以作为教师必须还要具备一定的业务水平，能够很好的把知识与道理传授给学生，做一个合格的传道授业解惑者

4．工作实绩

原因：评价一个教师不仅要从教师的自身素质进行评价。对教师自身的素质进行评价，是属于侧重于形成性评价，而一个真正公平合理的评价体系还应包括终结性评价的内容，而工作实绩就是终结性评价的主要方面。工作实绩考核是对教师教学工作的最直接和客观的反应，通过工作实绩我们可以发现一些教育教学工作的优缺点，以便对教育教学进行更好的反思。

5．身心素质

原因：身体是革命的本钱，一个优秀尽职尽责的教师必定要具备健康的身体，才能充分的发挥活力与干劲，而且教师必须要面临多方面的压力，学生、家长、领导等等。一个合格的教师还必须具备健康的心理素质，老师是灵魂的工程师，如果老师的灵魂出了问题，又怎能培养出心理健全的学生。一个优秀的教师必须具备良好的身心素质。

自我评价指标与常规评价指标相同。因为常规指标的评价主要由领导

实施，在实施的过程中难免会不能很好的反应客观实际，而通过教师的自评，领导可以把二者相结合，避免评价过程的片面化。

第三篇：邮政企业业绩评价指标体系改进探讨

邮政企业业绩评价指标体系改进探讨

文章编号：1007-5399(2008)01-0015-03

邮政企业业绩评价指标体系改进探

讨

袁雪梅

(无锡市邮政局，江苏无锡 214001)



摘 要：文章分析了财务指标和非财务指标在邮政企业业绩评价中的作用与局限性，提出要构建以企业战略为切入点、融入知识与智力资本评价、财务与非财务指标相结合的邮政企业业绩评价指标体系。 关键词：业绩评价；指标体系；财务指标；非财务指标 中图分类号：F61

文献标识码：A

企业业绩评价是为了实现企业的发展战略，运用特定的指标，采用科学的方法，对企业经营活动过程做出的一种价值判断。在目前邮政企业业绩评价体系中，基本采用自上而下的考核评定方式，以财务数据分析为主。本文着重分析了邮政企业业绩评议的两类指标，即财务指标与非财务指标的特征、作用及对比，提出在当前邮政公司化改造过程中，对邮政企业有效的业绩评价指标体系应当是财务指标与非财务指标、战略指标与战术指标、有形资本指标与无形资本指标有机结合的内在统一。 邮政财务指标的运用与局限性

邮政企业财务指标是反映邮政企业经营现状的最直接、最重要的业绩评价指标，是邮政企业业绩评价的主要工具。 1.1 邮政财务指标的实际运用

目前在邮政企业业绩评价体系中运用较多的财务指标主要分为两类。

一类是反映邮政企业资产、负债、所有者权益、收入、利润等总体经营状况的财务指标。评价重点是经营活动的盈亏情况，侧重于实际数与计划数、同期数对比，以资金、成本、利润考核为主。目前采用较多的指标有业务总收入、年末净资产、净资产收益率、营运资本、现金流量、现金净流量、成本费用利润率、收支差总额等等。

另一类是反映邮政企业成长速度的财务指标，主要评价邮政企业业务收入的增长、排名次序等，考核重点已向企业营运、盈利及后续发展力量方面转移。目前运用较多的评价指标有业务收入增长率、重点业务（函件、速递、储汇）业务收入增长率以及国内、省内同行业同规模（省、市、县三级）邮政企业的总排名次序、专业排名次序、业务增长排名次序等等。1.2 邮政财务指标的局限性

上述财务指标为邮政企业高级经营者决策提供了真实可靠的依据，但财务指标属于静态结果指标，在邮政企业业绩评价中还存在一定的局限性。 1.2.1邮政财务指标难以真实、精确地反映邮政企业的经营业绩

邮政财务指标的计算以会计报表为基础，在应计制下，企业选择会计政策和报告财务信息具有一定“弹性”，它可进行合法、必要的盈余管理，这样，企业“本期”收益在一定程度上就会“失真”。这是传统会计的先天性缺陷，在邮政企业的财务核算中当然也不可避免，所以它无法成为反映邮政企业经营的“精密工具”。

1.2.2 邮政财务指标无法反映企业未来价值的创造

因为财务指标的基础是历史成本，描述的是邮政企业过去的成果，因此，邮政财务指标是事后反映的“专家”，而许多对邮政企业有利的未来因素由于并没有实际发生，不符合历史成本计价原则和谨慎原则，因此无法被真实地反映在财务会计报表中。

1.2.3 邮政财务指标忽略权益资本的成本补偿

目前邮政企业正处于公司化改造过程中，公司化的核心是要从过去立足自身经营的自我评价角度，转变到从权益人的角度审视邮政企业的价值，同时也预示着邮政财务评价将在今后融入更多的市场化内容。

1.2.4 邮政财务指标采用固定权重形式，使评价体系缺乏灵活性和可操作性

因财务报告有严密的逻辑关系和严谨的格式化核算，必然导致以财务指标为主的邮政业绩评价体系缺乏更多的变通性。 1.2.5 邮政财务指标对无形资产的评估能力较弱

对于邮政品牌效应、邮政网络成本的结算与流失、获得一位对市场开发极有帮助的重要人才的成本核算以及客户忠诚度等无形资产，邮政财务指标的评估能力较弱。 邮政非财务指标的设置及其在业绩评价中的特点

随着企业业绩分析理念及分析方法的不断完善，特别是企业战略管理理论的广泛应用，为更全面、更合理、更有前瞻性地研究分析企业现状、设计企业未来，非财务指标在企业业绩评价中显得越来越重要。

在这种大形势下，邮政企业非财务评价指标也逐渐在实践中得到了尝试性的应用，比如：反映企业管理决策理念的，如管理创新型决策，实行加分奖励；反映员工培训率的，如通信生产人员执证上岗率，实行扣分考核；反映员工团队精神的，如团队协作能力，以评议为主。从目前实施的效果看，非财务指标的应用只是处于起步阶段，引入一种意识，培育一种观念。因有些非财务指标评价受改进周期的限制，目前还没有达到非常好的效果。但持之以恒，必会为邮政企业的发展提供长久的动力与长效的保证。 2.1 非财务指标的设置

非财务指标主要是指与财务指标相关较弱、以体现企业可持续发展为主的软性评价指标。非财务指标主要反映企业经营、顾客和员工三个层面的现状与发展趋势，主要设置包括以下几个方面：第一，质量指标；第二，市场营销能力指标；第三，顾客满意度指标；第四，人力资源指标；第五，应变能力指标；第六，创新能力指标。

2.2 非财务指标评价的特点

以非财务指标评价弥补财务指标评价的不足，是现代企业管理与决策科学化的客观要求。非财务指标评价在实际应用中有很多优点：一是有利于提高评价的时效性；二是有利于整体评价；三是有利于对未来的预测；四是有利于战略评价；五是有利于分清责任。

值得注意的是，非财务指标评价也存在一些缺陷：第一，非财务指标与利润的相关性小。非财务指标的改善与利润增长的关系较为模糊，管理人员在非财务因素方面的努力很难立刻显示出效果，不利于激励管理人员关注非财务指标的改进。第二，非财务指标之间的关系错综复杂。有些指标联系很紧密，不易分别确定其重要程度；有些则可能互相矛盾，一个指标需要其他指标做出牺牲才能得以改善，容易引起部门之间的冲突。第三，非财务指标缺乏公认的计量方法，在衡量和运用方面尚不完善。

由此可见，财务指标评价与非财务指标评价优点与缺陷并存。只关注财务业绩易产生短期行为，影响邮政企业可持续发展；若过分重视非财务业绩，邮政企业很可能因为财务上缺乏弹性导致财务困难。事实上，邮政财务业绩与非财务业绩都是邮政企业总体业绩不可缺少的组成部分。财务业绩是通过会计信息系统表现的表象、结果和有形资产的积累；非财务业绩则是通过经营管理系统获得的内因、过程和无形资产的积累，与邮政企业整体长远的兴衰成败关系极大，是本质的内容。对现代邮政企业所处的经营环境，需要全面衡量和分析。因此，财务指标评价与非财务指标评价的有机结合是科学而现实的选择。 3 完善邮政企业业绩评价指标体系的设想

3.1 从战略目标出发设计邮政业绩评价指标体系，把邮政业绩评价纳入战略管理的全过程



邮政企业的生产经营过程实际上应是邮政企业战略的实施过程。制定邮政企业战略的实质，就是要使邮政企业内部通过资源整合与外部市场机遇相互融合、相互渗透。邮政企业战略决定了邮政企业的发展方向，具体表现在对邮政企业5至10年的规划发展中。特别是对邮政今后公司化的运行，邮政企业业绩评价指标体系的设计应更有助于邮政企业战略目标的战术转换和具体执行。 设计邮政企业业绩评价指标体系的具体程序是：先根据邮政企业的整体战略目标设计整个邮政企业业绩评价指标体系的大体框架，再将战略目标层层分解，设计出符合各个战术、技术层次需要的评价标准，从事前、事中和事后各个阶段控制邮政企业的经营过程，随时掌握本企业的市场、服务、技术、财务等各种信息。根据内部环境的变化，充分整合利用内部资源，发挥资源的最大效能，在组织过程中随时调整邮政企业的经营目标，以便对经营业绩进行动态的、前瞻性的考核与评价，使企业业绩评价指标体系融入战略管理的全过程，真正体现企业战略管理的思想。

在全国邮政五级架构的管理模式中，上述设计程序均应得到不同程度的体现，特别在是市、县局两个基本层级中，应考虑如何在与集团总公司、省公司的战略方针相一致的前提下，结合自身特点，制订因地制宜的战略评价体系。 3.2 实现财务与非财务指标评价的有机结合，以揭示邮政企业的长远发展能力 财务指标和非财务指标各有其优缺点，在邮政企业业绩评价体系中这两类指标各自评价的角度不同，使用范围也不一样。财务指标能够综合反映邮政企业的财务业绩，并与邮政企业的主要经营目标直接联系，故容易被邮政企业管理者接受。但财务指标本身不能揭示邮政业绩的动因或业绩改善的关键因素，而且，财务指标偏重于邮政企业内部评价，忽视了对产品质量、诚信、服务和顾客满意度等非财务因素的评价。因此，在业绩评价指标体系中应加入非财务评价指标，它包括以下几个方面： 3.2.1 反映企业信誉的指标 设计企业信誉评价指标。应从企业信誉评价的实际需要和实际可能、企业信誉评价的内容和标准出发，结合行业的特点，尽量做到科学、全面、准确易行。对于处于公司化改革中的邮政企业，应更多地从投资者（或银行）、社会责任和质量管理等方面综合评价企业信誉。具体在实践中能运用的反映邮政企业信誉的指标可分为以下几个方面。

体现质量方针与服务承诺相符的指标。可考评的主要指标有邮政各专业（如速递、函件、储汇、物流等）及各环节（如营业窗口、运输、处理、投递）的各项质量考核指标，以及目前在邮政作业流程中广泛运用的各种信息管理考核指标。

体现投资者（或银行）对邮政企业发展的预期方面的指标。可考评的主要指标除了通常的盈利指标、营运指标，还要增加对邮政企业偿债能力的分析，如贷款按期偿还率、贷款利息按期支付率、货款支付率以及现金流动负债比率等。对偿债能力的分析，还应分别从商业信用和银行信用分析，通过直接与间接的信用关系，综合反映邮政企业生产经营活动的情况和企业资金的信用状况。 体现邮政企业社会责任方面的指标。可考评的主要指标包括企业是否不污染环境、不歧视、不从事欺骗性的经营活动、是否融入自己所在的社区及资助慈善组织以及邮政企业在改善社会中扮演什么样的角色等等。通过这些指标，我们可以很明确地看到，邮政企业要使长期资本收益率最大化，必须担负更多的社会义务并承担由此产生的成本。邮政企业的社会责任、义务履行得如何，将直接影响到对邮政企业信誉的评价。 3.2.2 反映顾客方面的指标

反映顾客方面的主要指标有：顾客用邮满意程度、邮政大客户保持率和流失率、用户有理由申告次数、服务时限承诺及纠纷、赔偿处理结果好坏等。 3.2.3 反映企业创新能力的指标

对邮政企业创新能力的评价，软指标的着重点在企业经营管理理念、组织结构、人本管理等方面的创新上，硬指标可落实在邮政技术领先能力、市场开拓能力等方面，软、硬指标构成一个有机评价整体。不过在实际工作中，我们可以根据各自的具体情况从五个方面找出本企业所应抓住的突破口或重点，全面推开创新局面。在实践中能采用的反映邮政企业创新能力的指标可分为以下几个方面：

反映邮政企业经营管理理念的创新指标。包括邮政企业经营理念的更新速度、管理模式的灵活性、信息系统的迅速准确性、决策的前瞻性、经营活动的重心转移是否适应市场变化需求等等。 反映邮政企业组织结构的创新指标。包括组织模式的有效性、组织职能的明确程度、企业分工的细化程度、企业内部的协作配合程度、企业组织的精干高效程度等等。

反映邮政企业人本管理的创新指标。包括企业制度制定的原则方法、企业员工对企业的忠诚度和归属感、企业对员工成长的关注和培育程度、企业的薪酬、福利制度的实施和激励效果等等。

反映邮政企业邮政技术领先能力的创新指标。包括企业应用软件开发的推广程度、软件应用对经营活动的有效支撑程度以及优秀员工在实践中提炼总结的优秀经验等等。

反映邮政市场开拓能力的创新指标。包括新市场开发的成功率、市场占有率、邮政产品的不可替代性、营销团队的协作配合程度、大型及较大型营销项目开发的成功率以及大客户维护能力等等。

财务评价与非财务评价的有机融合，更好地反映了邮政企业的整体价值和未来价值，揭示出邮政企业内部和外部之间、财务结果及其执行动因之间的关系，反映出邮政企业发展的长期能力。在此基础上，特别对能反映邮政企业与同行业或不同行业的企业间的竞争差异化指标及反映核心能力的延展性指标做出相应的完善，使邮政企业保持强劲的后续发展力量。3.3 将知识与智力资本纳入邮政业绩评价指标体系，形成并保持邮政企业的核心竞争优势

随着信息技术的迅猛发展及其在企业的普遍应用，企业建立在有形资产上的竞争优势难以保持，人们越来越倾向于将知识与智力资本作为企业最重要的资源，把对知识与智力的投资看成最重要的战略性投资，知识与智力资本已成为企业核心竞争力的关键因素。但从现行的邮政企业经营业绩评价指标体系看，有关知识和智力资本的财务指标几乎没有。因此，在设计业绩评价指标体系时，应增加知识与智力资本评价的财务指标和非财务指标，使业绩评价指标体系更加完善。

3.3.1 无形资产投资比率

无形资产投资比率指企业总资产中无形资产所占的比重。包括邮政自主开发的优质品牌，如“思乡月”；邮政优秀团队或个人在社会上获得的赞赏以及由此产生的社会影响力，如“马班邮路王顺友”；还可以包括邮政品牌的维护成本，服务规范编制、修订与完善的成本，对区域市场进行前瞻性研究与分析的成本以及为打造核心人才队伍而付出的培训、考察、交流等费用，这些都是邮政企业核心竞争力的有机组成部分。 3.3.2 核心人才比率 核心人才比率指企业核心人才占全体员工的比重。核心人才主要指邮政企业的高(中)级管理人员、企业策划人员、企业市场分析人员、企业精细核算人员等等。

3.3.3 员工队伍建设能力

根据员工积极性、培训情况、劳动生产率、学历提升等情况进行综合评价。

3.3.4 研究开发能力

主要通过新技术研究开发费用率与研究开发费用增长率这两个指标进行综合评价。通过对其指标的评价，引导企业改进技术装备、合理安排作业流程、提高工作质量、提高员工技能和经营管理水平等，形成和保持企业的核心竞争力，以实现企业的可持续发展。

可以预见，邮政企业经营业绩评价将顺应现代化企业管理的要求，融入整个邮政战略管理过程，并将邮政战略目标作为邮政企业业绩评价和管理的起点；邮政企业业绩评价指标体系的建立将在传统业绩评价的基础上进行完善和拓展，形成体现邮政企业战略经营管理要求、体现邮政企业核心竞争力和知识与智力资本作用的财务与非财务指标有机结合的业绩评价指标体系。

参 考 文 献 林世怡，林华.财务报告和分析.北京:企业管理出版社，2005 万君康，梅小安.企业知识资本管理及其绩效评价.北京:中国人民大学出版社，2006

收稿日期:2007-08-20

作者简介：袁雪梅(1973～)，女，江苏无锡人，经济师，主要从事邮政企业管理和人力资源管理研究。

第四篇：公司员工绩效考核指标体系及评价标准

公司员工绩效考核指标体系及评价标准

一、绩效考核指标体系和绩效标准的设置

对一个以工程施工为主营业务的企业，其管理的主要环节体现在三个方面，即对项目经理部的管理、对项目工作人员的管理、对公司机关工作人员的管理，绩效考核体系也主要围绕以上三个方面进行设计和建立。

（一）项目经理部绩效考核指标体系

对工程施工项目的管理，是施工企业管理的重头戏，是企业管理的永恒主题。项目经理部是公司为保障一个承包工程项目的有效实施而组建成立的项目管理组织，对项目经理部的考核是施工企业绩效考核的重点。

对项目经理部的绩效考核指标体系，主要包括技术经济方面的数量指标和进行管理工作方面的管理指标，可按履行承包合同所涉及的生产技术指标、安全生产指标、财务管理指标、廉政及明建设指标、综合管理指标五大项绩效指标来设置。公司战略规划目标和指标、经营计划指标、企业化建设和其他总体要求，基本体现在五大指标之中。另外可辅助设置顾客满意度和员工满意度两个单独调查的子指标，如果设置细些，还可包括信息管理、风险管理、沟通管理、品牌管理等。但从抓主要管理的角度考虑，这五大指标已具体涵盖了其他方面的管理内容。

1生产技术绩效考核指标体系

公路施工项目生产技术指标体系主要包括生产组织管理指标、进度管理指标、质量管理指标、工程结算计量指标、技术基础管理指标等。

生产组织管理指标绩效标准，主要包括按施工承包合同及项目业主要求，建立健全项目管理机构、制定生产组织计划、组织管理程序措施完善、计划任务落实到位、人力、物资、机械、技术等保障措施完善、项目管理制度建立健全、施工现场准备充分等。

进度管理指标绩效标准，主要包括进度管理计划周密完善、进度计划目标任务分解落实、总体和分项工程开工手续符合规定要求、实际进度与计划进度相符合、项目整体进度满足项目业主要求等。

质量管理指标绩效标准主要包括按S9000标准建立健全全面质量管理体系、质量目标任务分解落实、合同设定的质量标准和公司创优目标能够实现、施工质量水平和顾客满意度达到要求、进行了质量管理方面的自检考评、无发生严重不合格和质量事故、无严重质量缺陷等。

工程结算计量指标绩效标准，主要用于工程成本管理控制，包括项目成本结算体系已建立、项目收入和施工成本支出的结算计价体系完善、验工计价、设计变更、工程洽商、施工索赔等报批确认及时准确、对劳务队伍的计量结算方式及单价在劳务合同中明确签订、结算及时准确、机械、材料及其它服务的分供合同签订明确、结算计价准确、项目总体无发生超计量结算现象和亏损现象等。

技术基础管理指标绩效标准主要包括：各种技术资料记录齐全、项目所用原材料、成品、半成品的出厂及检验合格证齐全、各种检测、试验资料齐全、各种检验报告及时报监理工程师签认、隐蔽工程验收及时、积极进行了科技创新、推广了新技术、新材料、新工艺并节约了成本等。

2安全生产绩效考核指标体系

安全生产指标绩效标准主要包括：安全组织保障体系建立健全、安全责任分解到人、制定了安全重特大事故应急救援预案、开展了安全生产宣传教育活动、对劳务队伍的安全教育培训到位、施工现场安全管理规、遵守安全生产规程、无“三违”现象、特种设备作业人员持证上岗、高危作业安全保护保障措施到位、经常开展安全生产分析和自查自纠活动、无重大安全隐患、一般隐患题整改及时、无重特大安全事故等。

3财务管理绩效考核指标体系

财务管理绩效考核指标体系主要包括：会计基础工作指标、资产管理指标、财务内控指标。

会计基础工作指标绩效标准主要包括：严格遵守了财经纪律、会计核算工作达到了标准化规化标准、资金管理使用规、报销审批程序完善、会计账务处理合规、照章纳税、按财务档案的要求标准对财务基础资料进行装订整理归档等。

资产管理指标绩效标准主要包括：项目所用资产管理完好、固定资产购置按规定报批、账物账实相符、无丢失、损毁财物情况、材料收发管理严格、工器具领用使用规等。

财务内控指标绩效标准主要包括：建立了项目综合预算体系、成本费用支出与预算计划及工程进度配比、无超预算支出现象、管理费用支出合理、成本归集及时、对外经济往来明确签署了合同协议、并严格按合同支付、严格遵守了不计量不结算、不结算不支付的工作程序、无超支付现象等。

4廉政及明建设绩效考核指标体系

廉政指标绩效标准主要包括：廉政建设组织机构健全、廉政制度严格落实、建立了公示公开制度、工程结算支付合规、大宗材料通过招标采购、工程资金专户专款专用、无挪用、截留、挤占建设资金、无私设“小金库”、项目管理人员及重要的财务、技术人员无贪污、腐败、渎职、失职现象、群众信处理及时、无拖欠农民工工资及重大矛盾纠纷隐患等。

明建设指标绩效标准主要包括：工地明施工情况良好、积极开展了各种劳动竞赛及明创建活动、职工体娱乐活动开展良好、开展了宣传报道和企业化建设活动、施工驻地干净整洁、规有序等。

5综合管理绩效考核指标体系

综合管理指标绩效标准主要包括：加强了对职工及劳务队伍的学习教育管理、无违法违纪及“黄赌毒”现象、企业职工纪律严明、做到有令必行，令行禁止、项目后勤管理规有序、职工生活有效保障等。

（二）项目工作人员绩效考核指标体系

对项目工作人员的绩效考核是针对公路工程施工项目工作人员的业绩考核评价，是对个人绩效的考核。项目经理部的整体工作体现在每个个人的工作当中，对个人考核绩效标准的设置应在项目经理部绩效标准的基础上进行分解，使其个性化、具体化，一般分为定量指标和定性指标。

1定量考核指标

定量指标也称客观指标，是指可以数量化的、客观衡量的指标，是项目经理部根据项目施工任务要求下达给工作人员的具体数量指标任务。主要包括进度指标、质量指标、安全指标、工程计量指标等。

进度指标是指根据项目总体进度计划分解落实到具体人头的进度目标。

质量指标是指个人所承担的工作任务完成的质量情况，如合格率、优良品率的实际完成情况，是否有不合格项目发生，有无返工浪费现象等。

安全指标是指个人在生产作业及管理工作中的安全保障程度，安全事故率是否突破了指标要求，是否存在安全隐患，是否发生了安全损失。

工作计量指标是指经确认的个人当月完成的工作数量，是否超额完成或未完成计划任务。

2定性考核指标

定性指标也称主观指标，其评判主要依赖于考核者个人的判断。主要包括学习及思想表现、岗位职责履行情况、出工出勤、沟通协调、廉洁自律、内务管理、临时性工作完成情况等内容。

（三）公司机关工作人员绩效考核指标体系

机关是企业组织的指挥中枢，在公司正常运转中担负决策、指挥、宏观指导、组织协调、对外沟通的重责。对公司经理层的考核一般由公司董事会或其上级管理机构组织进行，这里只涉及公司机关除高层管理者以外的其他工作人员的考核。由于机关工作主要是宏观经营管理，很多工作不能具体量化，考核指标的设置应以定性指标为主，可参照公务员的考核标准，以德、能、勤、绩、廉为主要内容。

德，是指思想、道德品质表现；

能，是指履职能力和专业能力；

勤，是指工作态度和爱岗敬业表现；

绩，是指工作数量、质量、效率和贡献；

廉，是指廉洁自律方面的情况。

二、绩效考核的程序和方式

绩效考核是企业内部管理的重要举措，企业应成立考核委员会，统一领导和组织全公司的考核工作，并制定详细的考核细则与评分标准。考核成员由公司主管和重要部门负责人组成。

（一）对项目经理部的考核

对项目经理部的考核是对组织绩效的考核，由公司组织实施，包括过程考核和结果考核。过程考核因各施工项目分布在不同地域，一般应以季度为考核周期，对路途遥远、考核不便利的项目，可适当减少考核频次，但原则上至少半年考核一次。考核组成员要亲临施工项目，采取听、、看、查、测、比、算等方式进行考核。对公司日常掌握的情况，也可作为考核评分的重要依据。对单项指标的考核宜采用量表评分法，最后实行综合加权评分，以得分高低评价绩效状况。过程考核各单项指标所占权重的参考值为：

项目经理部综合绩效考核得分

=生产技术绩效得分×40%安全生产绩效得分×20%

财务管理绩效得分×20%廉政明建设绩效得分

×15%综合管理绩效得分×5%

对各单项指标中的细项指标权重由施工企业根据实际情况设定。

顾客满意度和员工满意度可采用卷调查等形式，征询建设单位、监理单位、劳务队伍和企业员工对本项目经理部的评价意见，按5档评分法确定评分，即很满意5分，满意4分，基本满意3分，不满意2分，很不满意1分。调查结果作为绩效考核的辅助参考，作为项目经理部实施持续改进提高的基本要求，一般不与考核得分直接挂钩。

结果考核应在项目竣工后，以审计中介机构审计评价为准，主要考核项目的整体运营情况、对公司下达的目标任务完成情况、对公司的贡献等。

（二）对项目工作人员的考核

对项目工作人员的考核由项目经理部组织实施，过程考核按个人所从事的不同工作岗位按月进行。项目工作岗位一般可划分为生产岗位和管理服务岗位，其考核指标权重也应根据不同岗位进行调整，参考值为：

生产岗位工作人员考核得分

=定量指标 ×60%定性指标 ×40%；

管理服务岗位工作人员考核得分

=定量指标 ×40定性指标 ×60%

定量指标可根据本人当月承担的计划任务目标完成情况进行测算。对定性指标的考核因主观性较强，为减少偏差，可取考核小组成员对个人评分的平均值，以保证评分的合理性。定量指标和定性指标中的具体细项指标所占权重由项目经理部根据实际自行设定。

对项目工作人员的结果考核以为周期，可在月度考核的基础上加和计算。

（三）对公司机关人员的考核

对机关工作人员的过程考核按月进行。各部门工作人员由部门负责人对照考核内容和评分标准进行初评，报考核委员会审定；各部门负责人由考核委员会依据当月各部门的工作实绩考核评分。采用综合加权评分制，各单项指标所占权重的参考值为：

个人当月绩效得分

=德

×20%能×20%勤×10%绩 ×40%廉×10%

考核等次分为优秀（90分以上），良好（80～90分），合格（70～80分），基本合格（60～70分），不合格（60分以下）。

对机关工作人员的结果考核以为周期，可在月度考核的基础上加和计算。

（下转第38页）（上接第29页）

三、考核结果与奖惩机制有机结合

绩效考核只有同薪酬机制和奖惩机制相挂钩，才能起到应有的作用。

（一）过程管理绩效考核同绩效工资发放挂钩

1公司对项目经理部的过程管理绩效考核结果直接与该项目经理部经理班子成员（主要包括项目经理、副经理、技术总工、质检负责人等）的绩效工资挂钩。如当考核总评分为80分以上时，不奖不罚；考核总评分为60分以下时，视为不合格，扣除全部绩效工资。60～80分之间的绩效工资参考计算式为：

本月（或本季度）绩效工资实发额

=绩效工资标准额－绩效工资标准额／20×（80－考核得分）

2项目经理部对项目工作人员的过程管理绩效考核结果直接与本人当月绩效工资挂钩，绩效工资参考计算式同上。

3公司对机关工作人员的过程管理绩效考核结果与本人当月绩效工资挂钩。绩效工资计算参考式为：考核为优秀等次以上的发全额绩效工资；考核为优良等次以下的，可依次扣罚10%的绩效工资；考核为不合格等次的，扣除全额绩效工资。

企业也可根据实际制定符合本企业特点的挂钩方式。

（二）结果考核同相关人员的奖惩和升迁等挂钩

对项目经理部的结果考核，以一个项目总施工周期为考核阶段，根据审计部门审计结果总体评价项目运营情况，评价考核结果同项目经理班子成员的项目奖金、职务升降、提拔、聘用等挂钩。

对项目工作人员和公司机关工作人员的结果考核以为考核周期，考核结果与个人的奖金、评优、升降、岗位交流调整等挂钩。

总之，绩效考核是一个繁杂的，持续改进提高的过程，必须坚持循序渐进、动态改进的原则，根据企业自身特点，不断完善提高，才能发挥更好的效果。

第五篇：企业文化评价指标体系纲要

企业文化建设评价指标体系纲要

（试行稿）

前 言

党的十七届六中全会指出，推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。企业文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，是加强和改进企业思想政治工作、提高员工思想道德素质和科学文化素质、增强企业核心竞争力、提升国家文化软实力的基础性工程。为进一步提高企业文化建设的科学化水平，推动企业文化健康发展，特制定本纲要。

一、指导思想

制定和实施《企业文化建设评价指标体系纲要》的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主线，以建设社会主义核心价值体系为根本，以满足员工 1 精神文化需求为出发点和落脚点，适应社会主义市场经济发展要求和企业改革发展实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，既顺应经济全球化又体现中国特色，既重视企业文化建设的量化指标，又反映企业文化建设的内在本质要求，引领企业确立文化发展方向，指导规范企业文化建设工作，重在推动企业文化建设取得实效，为推动企业科学发展、维护企业和谐稳定，促进员工全面发展，提供精神动力、舆论支持和文化条件。

二、基本原则

制定和实施《企业文化建设评价指标体系纲要》应坚持以下原则。

1.导向性原则。适应经济社会发展的新变化和企业改革发展的新趋势，正确反映企业文化建设的本质要求和基本规律，坚持以人为本，坚持社会主义先进文化前进方向，明确企业文化建设的基本内容和工作要求，指导企业发现文化建设工作中的薄弱环节，增强企业文化建设的自觉性和主动性，全面提升企业文化建设水平。

2.科学性原则。指标体系内在逻辑严密，指标的设定，既突出企业文化建设重点，又要涵盖企业文化建设的各个 2 方面，保持完整性和协调性，做到统筹兼顾；各项指标权重比要客观、科学、合理、公正，既要符合企业文化建设实际和规律，又要充分考虑企业发展和员工精神文化需求；评价结果能够准确反映企业文化建设的现状。坚持把定性分析与定量分析相结合，科学转化定性评价结果为定量指标，形成统一、规范的量化评价指标体系。

3.服务性原则。立足企业改革发展实际，服从服务于企业中心工作，坚持以评促建、以文化人，提升企业核心竞争力。评价过程中要注重文化建设与企业生产经营管理相结合、评价检查与改进工作相结合，以企业文化建设推动企业科学发展，促进员工思想道德素质和科学文化素质全面提高。

4.开放性原则。企业文化建设是一项系统性、战略性工程，是企业文化不断发展升华的历史过程。企业文化建设评价指标体系既要继承优良传统，又要适应时代发展要求，不断创新发展；既要体现中国特色，又要顺应世界文化发展趋势，注重开放性和时代性；根据企业不同发展阶段的具体发展目标适时调整、补充、完善。

三、基本框架和内容

企业文化建设评价指标体系以企业文化建设理念体 3 系、企业文化建设运行体系、企业文化建设效果体系作为3个一级指标，在3个一级指标下，设置8个二级指标。其中，企业文化建设理念体系包含企业文化建设的指导理念、企业文化建设的价值理念、企业文化建设的功能理念3个二级指标；企业文化建设运行体系包含企业文化建设的工作内容系统、企业文化建设的主体系统、企业文化建设的支持系统3个二级指标；企业文化建设效果体系包含内部效果、外部效果2个二级指标。在二级指标下设置29个三级指标和80项具体指标内容。

四、使用说明

本纲要为制定企业文化建设工作评价指标体系实施细则的基本依据，各行业（系统）在坚持定性与定量相结合、动态与静态相结合、主观与客观相结合原则基础上，可依据本纲要，从企业文化建设实际出发，参考《国有及国有控股企业文化建设工作评价指标体系实施细则》，制订本行业（系统）和本企业的文化建设工作评价指标体系实施细则。

纲要文本

一、企业文化建设理念体系

（一）企业文化建设的指导理念

1.坚持以社会主义核心价值体系为根本（1）坚持马克思主义指导地位（2）树立中国特色社会主义共同理想

（3）弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神

（4）树立和践行社会主义荣辱观

（二）企业文化建设的价值理念

1.企业发展愿景

（5）确立符合时代要求、适应企业发展实际、体现员工意愿的企业使命或企业宗旨

（6）确定企业与员工的发展目标，近、中、远期目标自成体系，具有较强的可持续性

2.企业核心价值观

（7）符合企业发展要求及市场定位，具有本企业特色（8）内容明确、导向积极健康向上 3.科学发展理念

5（9）以科学发展为主线，确立全面统筹协调、可持续发展理念，保证企业健康发展

（10）具有创新意识，有明确的激励机制，重视对核心技术的开发、掌握、应用

（11）具有开放意识，积极应对国内外市场竞争（12）具有团队合作意识，企业的沟通、分享、合作机制健全

4.人文关怀理念

（13）充分尊重员工主体地位，维护员工合法权益（14）关心员工工作、生活，保障员工身心健康，建立困难帮扶机制和员工心理疏导等工作机制，帮助员工形成自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态

（15）帮助员工实现职业生涯规划，重视员工个人价值实现

（三）企业文化建设的功能理念

1.促进企业发展战略目标的实现

（16）配合企业经营发展战略目标的实现开展工作，为企业发展提供文化支撑和舆论支持

（17）针对企业发展战略目标的重点或难点，有相应的细化理念予以引导、支持、保障

2.营造团结和谐的企业文化氛围

（18）激发员工的归属感和荣誉感，塑造员工主人翁精神和团队意识，促进员工积极融入团队

（19）帮助企业与社会建立和谐关系，为企业营造良好的发展氛围

3.增强企业文化的育人功能

（20）提高员工政治觉悟、思想道德水平和文明素质（21）提高员工科学文化水平和专业技术技能

二、企业文化建设运行体系

（一）企业文化建设的工作内容系统

1.建设学习型企业

（22）企业领导班子和领导干部带头学习，坚持推进马克思主义学习型政党建设和廉政文化建设，注重提高理论修养，掌握现代企业管理知识，形成良好学习氛围

（23）组织开展中国特色社会主义理论体系学习活动和中国优秀传统文化普及工作，开展理想信念教育、形势政策任务教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育，优秀传统文化得到传承弘扬，国外优秀文化得到吸收借鉴

（24）文化科技创新有成效，企业网络文化建设得到 7 加强、格调积极健康向上

（25）对学习和培训工作进行统一规划和管理，有计划、有落实、有检查、有反馈、有改进；员工有个人学习计划，自觉提升科学文化知识水平和业务技能

2．弘扬企业精神

（26）社会主义意识形态在员工思想中占主流地位（27）企业核心价值观为员工广泛认知、认同，并在企业生产经营服务活动和员工行为中得到全面体现

3.培育企业品牌

（28）有长远的品牌发展战略，对品牌的建设和维护制定具体规划和计划，形成全员参与品牌建设格局

（29）提升品牌文化含量，细化品牌管理的标准与流程，有明确的评价标准

4.建立企业形象标识系统

（30）建立以企业标识、标准色、标准字、着装、司旗和司歌等为主要内容的视觉识别系统，并制定具体的应用规范

（31）有机构或人员对企业形象标识进行建设和维护 5.生产企业文化产品

（32）企业文化产品种类齐全，丰富多样，有本企业 8 特点，有精品力作

（33）文化产品发展均衡，有延续性，反映不同阶段企业的发展成果和员工精神风貌

6.开展企业文化活动

（34）有计划、有组织地开展员工喜闻乐见的各种文化活动，丰富员工精神文化生活

（35）定期开展企业间、企业与地方间的文化交流活动

7.保障员工文化权益

（36）建立企业公共文化服务体系，搭建公益性文化活动平台，完善企业公共文化服务网络，提供良好文化服务，保障员工基本文化权益

8.履行企业社会责任

（37）明确履行企业社会责任是企业文化建设的重要组成部分，形成长期、系统的规划

（38）模范遵守法律法规和社会公德、商业道德及行业规则，反对不正当竞争

（39）将诚信经营放在重要位置，推进商务诚信建设，产品和服务符合安全标准，符合对客户和消费者的承诺

（40）做到节能减排、保护环境

9（41）保障安全生产，保证员工职业健康

（42）积极回报社会，热心社会公益事业，参与地方建设，鼓励员工志愿服务社会，在助学帮困、救灾抢险等方面勇于承担责任

（二）企业文化建设的主体系统

1.企业领导层

（43）企业领导班子高度重视企业文化建设工作，将企业文化建设摆上重要议事日程，并经常听取汇报，解决工作中遇到的重大问题

（44）文化建设内容纳入企业领导班子学习培训计划，企业管理者领导文化建设水平有提高，在职责或授权范围内能有效管理企业文化建设工作进程，及时调整工作目标和任务，保证企业文化建设工作任务的落实

2.组织建设

（45）有专门的企业文化工作职能部门或机构，有具体的工作目标和职责，工作人员分工明确

（46）依法兴办员工文化团体，发挥员工文化创造积极性

（47）充分发挥企业共青团、妇联、工会等组织在企业文化建设中的作用

3.队伍建设

（48）有一支理论素养好、实践能力强、专兼结合的企业文化工作队伍

（49）企业文化工作专职人员数量依据实际工作需要配备，比例结构合理

（50）关心企业文化工作者的工作、生活和个人成长，提供各种学习培训和锻炼机会，保证他们的工资、奖金、职称、职务晋升等与同级生产经营管理者统一标准、统一管理

（三）企业文化建设的支持系统

1.体制机制建设

（51）企业文化建设工作纳入企业发展战略目标与规划，并制定总体规划、计划和规章制度，且组织实施；企业文化工作领导和执行体制机制健全完善，经费有保障

（52）定期召开企业文化工作会议，专题讨论研究企业文化建设工作，并成为制度

（53）建立并执行企业新闻发布制度，制定企业新闻危机公关处理应急预案

（54）有专门的企业文化建设考核评价体系，并纳入企业整体考评体系，且用于企业文化建设和企业整体考评 11 工作

（55）定期发布企业社会责任报告 2.基础设施和阵地建设

（56）企业文化工作职能部门有固定的办公场所和办公设施，工作条件不断改善

（57）每年拨付一定数量的企业文化设施建设专项经费，加强图书室、宣传栏、文体活动场所等阵地建设，并配备必要的现代化工具

3.企业文化推广传播载体

（58）建立企业互联网和手机信息平台，办好企业广播电台、电视台、企业报、企业内部刊物等，扩大企业文化传播的覆盖面

（59）通过大众媒介向社会宣传企业价值理念、树立企业形象，提高企业社会知名度和认同度

4.企业文化推广传播方式方法

（60）开展多种形式的主题宣传教育活动

（61）设计内容丰富、层次多样、针对性强的业务培训教育课程

（62）定期开展企业文化专题实践活动，提升员工对企业文化的认知度和认同度

三、企业文化建设效果体系

（一）内部效果

1.企业凝聚力

（63）全体员工以企业为荣，忠诚度高，自觉为企业发展做贡献

（64）企业管理层与员工之间、员工与员工之间关系和谐融洽

（65）在企业兼并、重组过程中，做好不同企业文化的融合工作，保持企业和谐稳定

（66）员工到上级机关上访等群体性事件得到有效控制，无大规模群体性事件发生

（67）员工对企业的满意测度高 2.企业成长性

（68）企业文化建设与企业中心工作融合度、协调发展度高，企业文化积极引领作用得到发挥，学习实践科学发展观向深度和广度拓展，在转变经济发展方式、实现科学发展方面有显著成效

（69）企业执行力提升，发展战略按计划完成，生产经营效益良好，产值和利润增长，能保证投资人和其他利益相关者的利益，实现国有资产保值增值

13（70）企业未发生重大安全和质量事故、重大污染事故等

（71）企业整体实力和竞争力显著增强，发展潜力增大，基础条件优良，发展预期有保证

3.员工成长性

（72）员工政治觉悟、思想道德水平和文明素质整体提升，爱国、敬业、诚信、友善，精神生活健康

（73）员工科学文化水平、职业素质和职业技能不断提高，创新意识和自尊心、自信心、自豪感增强

（74）员工收入持续稳定增长，个人发展有上升空间，精神风貌整体良好

（二）外部效果

1.企业形象

（75）企业品牌知名度和美誉度不断上升，用户对企业产品和服务满意度不断上升或维持在高水平

（76）企业对行业发展起到推动作用，在权威机构公布的竞争力等方面的排名上升

2.社会满意度

（77）企业对当地经济建设和社会各项事业的发展有明显贡献

14（78）企业社会责任履行情况社会满意测评度高 3.获得表彰情况

（79）企业在党的建设、思想政治工作和精神文明建设、企业文化建设方面获得党政机关授予的国家或省部级荣誉称号

（80）企业培育选树的典型得到国家或省部级表彰奖励，培育选树典型或工作经验得到宣传报道推广