21世纪中俄战略协作关系的新特点

第一篇：21世纪中俄战略协作关系的新特点

21世纪中俄战略协作关系的新特点

郑羽

〔编者按〕 2009年9月29日,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和俄罗斯联邦驻华大使馆共同举办“庆祝中俄建交60周年”学术研讨会。中国社会科学院副院长李慎明,俄罗斯驻华大使拉佐夫,外交部前副部长、上海合作组织首任秘书长张德广,中国驻俄罗斯前大使刘古昌等近百名外交官、学者参加了研讨会。我们选取其中的几篇发言刊登如下。

中俄建交60周年是我们两个伟大民族共同的节日。在过去的60年里,我们不仅有最初的10年蜜月,而且还拥有进入21世纪以来富有成效迅速发展的10年。在这10年里,中俄关系曾显出一系列前所未有的新特点:

其一,新世纪之初中俄两国的战略协作关系处于新的发展平台。这种战略协作关系通过2001年7月签署的《中俄睦邻友好合作条约》及后续文件得到了法律上的确认,两国的多领域合作得到了全面规划,两国在全球问题领域,相邻地区和双边领域的合作开始更加均衡与全面的发展。

其二,全面解决了妨碍两国关系发展的历史遗留问题。随着2004年10月16日《中俄国界东段补充协定》的签署,中俄边界划分问题全部解决,为两国关系注入新的活力,并为相邻地区的经贸合作与人民交往开辟了新阶段。

其三,两国的友好协作关系开始具有更加深厚的民间基础。从2006年开始,我们两国政府精心组织了“中国年”、“俄罗斯年”和“俄语年”,明年还将举办“汉语年”,加深了我们两大民族的相互了解,深化了两国人民的传统友谊。

其四,中俄战略协作的静态劣势和和动态劣势都发生了微妙变化。中俄两国持续的高速经济增长,在一定程度上改变了中俄两国实力与西方集团对比的明显的静态劣势,中俄之间双边合作 的加深也减弱了彼此间不能够为对方的发展提供市场支持和投资支持的动态劣势,使双方之间的战略协作更少的受到各自与第三国关系的牵制。中俄美三角关系中中俄两国的地位开始出现实质性的变化。

其五,中俄之间的战略协作表现出了前所未有的实际功能,有效地改变了相关地区的战略态势。例如,2005年中俄在中亚地区的合作,有效地遏制了美国的战略攻势,使美国在该地区陷入外交困境。中俄两国在朝核危机和伊朗核危机问题上的合作,使美国难以在上述两个领域实施单边主义政策,既难以动武,也难以组织严厉制裁。

其六,中俄两国的经贸合作已经开始由资源互补转化为战略互补,成为两国共同发展的驱动力。2009年2月,两国签署中方向俄方提供250亿美元的协定以及在东西伯利亚地区长期的能源合作协定,2009年6月两国元首会晤期间签署的《中国东北与俄罗斯东西伯利亚和远东合作规划纲要》,标志着两国经贸合作进入崭新阶段,致力于共同发展已经开始成为两国经济关系的战略内涵。

展望下一个60年,我们有理由相信,中俄关系必将会有一个更加辉煌的未来。

(责任编辑 常 玢)《俄罗斯中亚东欧市场》2009年第6期

第二篇：中俄战略协作关系

中俄战略协作关系是透明的、开放的。中俄新型国家关系不仅符合两国人民的根本利益，而且在当代国际关系中成为处理邻国之间以及大国之间关系的典范。

2001年7月16日，中国和俄罗斯签署了面向新世纪的《中俄睦邻友好合作条约》，该条约把1996年两国确立的“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”以及两国“世代友好，永不为敌”的和平思想以法律文件形式固定下来。10年来，中俄关系得到全面深化和发展，两国在地区和国际事务中的地位和影响力日益突出，两国新型国家关系模式在国际舞台上引人注目。

《中俄睦邻友好合作条约》极大地丰富了当今国际关系理论和实践。该条约确立了一种新型的国家关系，即两国关系的基础不以意识形态划线，摒弃冷战期间国家关系不是结盟就是对抗的旧思维。中俄彼此尊重两国人民对各自社会制度的选择，认为每一个主权国家都有自身的历史和文化传统，各国人民有权从本国国情出发，独立自主地选择政治、经济、社会和文化的发展模式。中俄在涉及对方主权、安全、发展等核心利益问题以及重大关切问题上相互理解和支持，坚定支持对方发展振兴。中俄战略协作伙伴关系不以任何国家或集团为遏制对象或潜在敌人。两国在全面发展互利共赢合作关系的同时，也积极发展同世界其他国家的互利合作关系，甚至包括冷战中曾经的对手。两国关系的发展，树立了一个新型国家关系的典范，有助于推动建立公正合理的国际政治新秩序，推动国际关系的民主化。

中俄新型关系倡导新安全观。当今世界正经历大发展大变革大调整。国际政治多极化、经济全球化势头强劲，民族和宗教矛盾引发的局部冲突时有发生，国际恐怖主义严重威胁着地区安全。面对各种新威胁、新挑战，《中俄睦邻友好合作条约》倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。两国反对冷战思维，并缔结军事合作协定，通过在边境地区增加军事互信和相互裁减军事力量等积极举措，建立起边境安全带和边境贸易带。

中俄把新安全观成功地引入地区与国际事务中。两国共同谴责和打击一切形式的恐怖主义，致力于加强联合国在国际反恐斗争中的主导作用。两国始终主张以对话和非武力方式解决各种冲突和矛盾，反对干涉主权国家内政。在解决伊核、朝核、伊拉克等问题上，中俄密切协作。在上海合作组织框架内，中俄共同推动了大规模的联合军事反恐演习，有力地遏制了“三股势力”和各种犯罪活动，有效地维护了地区安全与稳定。

《中俄睦邻友好合作条约》为新世纪两国关系的全面发展奠定了坚实法律基础。两国在政治上高度互信，高层交往频繁。两国经贸合作不断向纵深拓展，在国际金融危机背景下，中俄携手合作，共同探讨应对措施。2010年中国成为俄罗斯的最大贸易伙伴国，两国贸易额接近600亿美元。两国在投资、金融、高新技术、交通等领域的合作成果丰硕，在能源领域的合作更是取得突破性进展，地方合作也日益成为两国经贸合作新的增长点。随着人文领域合作的不断加强，中俄战略协作伙伴关系的社会基础进一步巩固，中俄两国人民的相互了解和认知不断加深，两国人民的友谊日渐牢固。

在隆重庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年之际，中俄两国领导人在莫斯科精心规划未来10年两国关系发展大计，制定了新的发展目标。中俄两国将继续遵循条约的原则和精神，致力于进一步发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系，在维护地区和世界和平、推动国际秩序向更加公正合理方向发展的道路上并肩前行。

20世纪90年代中后期，中美关系的主要矛盾表现为台湾问题；20世纪90年代末至于21世纪初，中美关系的主要矛盾表现为国际秩序之争，而中国始终坚持走多极化发展道路。

在过去十年中，中美关系历经波折。中美之间每年关于人权和贸易最惠国待遇问题的 争论、在台湾海峡的军事对峙，以及北约轰炸中国驻南联盟大使馆等事件似乎为中美关系的 跌宕起伏作了最好的注解

在1995-1996台海危机时美国政府反复向中方保证美

国无意改变在台湾问题上的立场或支持台湾独立，但中方并不相信美国的这种“表态”。1999年5月8日北约轰炸中国驻南使馆之后的反应

布什主义，是指布什政府从美国共和党保守主义和现实主义思想出发，奉行“共和党色彩的国际主义”路线，在国家安全政策和对外交往中遵循“美国利益至上”和“以实力求和平”两大原则，在对待恐怖主义和谋求核武器、大规模杀伤性武器的不友好国家采取先发制人的打击政策，在全球地缘战略格局上以更具进攻性的军事部署为基础，采用强硬和保守的态度追求美国的国家利益。“布什主义”的显著特征在于他提出了一反国际法规则的所谓“先发制人”政策，所以“布什主义”也被称为“先发制人主义”。

布什执政期间，美国的外交政策烙上了深深的“布什主义”印记。“布什主义”的 核心有二，一是先发制人，二是单边主义。从某种意义上说，“布什主义”是9·11事件这个恐怖主义袭击催生的。除了“先发制人”和单边主义，“邪恶轴心”、“无赖国家”、“非友即敌”等，也构成了美对外政策的主要元素。

文章来源：《太平洋学报》 2004年第7期

内容提要: 布什全球战略的核心战略目标就是运用美国的军事优势,建立美国一家主宰、遏制所有竞争对手、把美国价值观强加于全世界的单极世界。其特点是反恐同全球扩张相结合、反恐同遏制所有竞争对手相结合、反恐同谋求控制阿拉伯和穆斯林世界相结合。布什政府推行上述战略有其多方面的现实需要,但也面临诸多困难。

关键词: 布什政府 全球战略 反恐战争

在对美国布什政府全球战略的不同看法中,一种看法认为,布什政府推行的是“反恐全球战略”,“反恐”是布什政府全球战略的“首要战略目标”,“已经改变”美国原先全球战略的战略目标。果真这样吗?

2002年1月29日,布什总统在国情咨文中说:“除了消除威胁和制止怨恨之外,我们还有更远大的目标。我们在反恐战争之外寻求建立一个公正和平的世界。”①

在美国《外交》杂志2004年1-2月一期上,美国国务卿鲍威尔撰文说:“明显把重点放在反恐战争的前线上,使人们很难认识到美国的战略到底是什么。”虽然“反恐战争成为美国对外政策中的头等大事”,“但是,美国的战略的广度超越了反恐战争。”鲍威尔指出,“21世纪美国政策的中心目标”是在全世界“促进民主的发展”。

布什政府“更远大的目标”、“21世纪美国政策的中心目标”究竟是什么呢?布什究竟寻求建立一个怎样的世界呢?

2002年9月,布什在《美国国家安全战略》的序言中说:“今天,美国拥有无与伦比的军事实力和巨大的经济政治影响”。“我们寻求创立一种有利于人类自由的均势”。我们将利用这一“历史性机遇”、“最好机会”,“把自由的好处推广到全球各地。我们将积极致力于把民主、发展、自由市场和自由贸易的希望带到世界每一个角落。”他在序言中还写道:20世纪以“自由力量的决定性胜利,以及唯一可持续的国家成功模式———自由、民主和自由企业精神———而告终。”②显然,布什要把这“唯一模式”这种价值观推广到全世界。

布什在《美国国家安全战略》中指出:“我们必须建立和保持经受得起一切挑战的防务”,“防止将来出现军事竞争”,“如威慑失败,决定性击败任何对手”。“美国必须并将保持能力,足以击败任何一个敌人———无论是一个国家或非国家势力———把其意志强加于美国及其盟友的企图”。“美国的军队将强大到能够防止潜在的对手为谋求超过或赶上美国力量而扩充军备。”③白宫官员在向媒体介绍《美国国家安全战略》时说:“我们不允许一个敌对军事强国的崛起”。

美国许多学者分析《美国国家安全战略》时特别注意这几句话。2003年10月16日,美国大西洋理事会网站发表美国国防部顾问、亚太安全战略专家、大西洋理事会亚洲计划处主任班宁·加勒特的一篇文章里指出:美国总统的《国家安全战略》“设想美国的战略目标是防止出现一个向美国提出挑战的战略竞争对手。”①克里斯托弗·莱恩在2002年10月6日《洛杉矶时报》上发表的一篇文章里说:布什总统的美国国家安全战略指出,“美国的战略目标是要制止任何希望在实力上‘等同或超过’美国的其他国家扩大军事力量。美国战略的目标不仅是要阻止(像中国和俄罗斯这样的)‘可能的对手’出现,而且还要制止美国在冷战时期的主要盟友(如欧洲和日本)获得大国地位。为了确保美国在地缘政治方面仍然‘称王称霸’,布什的国家安全战略把美国自封为‘防止犯罪局’,使它有权在未来潜在的对手变成真正的对手前先发制人地采取行动毁灭它们”。②在美国《外交》杂志2001年秋季号上,芝加哥大学的约翰·米尔斯海默的文章里说,美国对外政策的核心目标历来一直是统治西半球,同时不允许另一个强国统治欧洲或东亚,并且阻止一个能够与之相匹敌的竞争对手的崛起。在美国《世界政策杂志》2003年春季号上,刊载其前主编、美国巴特学院教授詹姆斯·蔡斯的文章中说:2002年9月《美国国家安全战略》表明,美国“不允许任何国家挑战美国领导,或者甚至要起更大的地区或全球作用的愿望”。“美国不要盟国,只要卫星国。”③

2003年6月26日和9月5日,布什总统的国家安全顾问赖斯和美国国务卿鲍威尔相继发表讲话,反对世界多极化。④美国国务院发言人说:“我们不认为我们生活的这个世界是一个‘多极’世界”,“没有必要建立这些‘多极’”。⑤

布什政府已以其无可辩驳的清晰言论,也以其行动,表明了它有“更远大的目标”,有“美国政策的中心目标”。布什寻求的“世界”,就是苏联解体以后美国全球战略一直追求的战略目标,就是要运用美国军事力量优势,建立美国一家主宰、遏制所有竞争对手、把美国价值观强加于全世界、美国独霸全球的单极世界。这正是布什《美国国家安全战略》的核心战略目标。

布什全球战略的特点

布什政府全球战略的特点:反恐同加快推行独霸世界战略相结合,建立全球大帝国,单边主义,先发制人,限制国内民主自由。

在反恐同加快推行独霸世界战略相结合中,反恐同全球扩张相结合。美国是遭到了“9·11”恐怖袭击,需要在国内外采取一定的反恐措施。但是,美国全球扩张的许许多多行动,以至肆意发动战争,都是借“反恐”之名,乘“反恐”之机进行的。布什说:当今“几十万美国男女军人在反恐战争中部署到了全世界”。⑥美国要把它的势力扩张到“全球各地”,扩张到“世界每一个角落”。

反恐同实现美国全球战略的核心战略目标即遏制所有美国的竞争对手相结合。打击、消灭被美国认为是当前的敌对势力同遏制长远的潜在的竞争对手相结合。美国历来欺软怕硬,先挑那些软的打,然后再啃那些硬的。先打那些软的,为下一步啃硬的做准备。

反恐同谋求控制阿拉伯和穆斯林世界相结合。美国进行阿富汗反恐战争后,又在反恐的旗号下,以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为理由,发动了对伊拉克战争。然而美国迄今一直没有在伊拉克搜寻到大规模杀伤性武器。2004年1月20日,布什在国情咨文中说:“美国正推行大中东自由的前进性战略”。①其实,美国发动这场针对阿拉伯和穆斯林世界的“十字军”②战争,就是要以伊拉克为突破口,企图控制包括中东和中亚在内的大中东这片石油资源和连接欧亚非三大洲的战略要地,谋求改造整个阿拉伯和穆斯林世界。

不仅伊拉克盛产石油,阿富汗也掌握输出石油通道,而且整个大中东拥有世界上最丰饶的石油储量。美国近年来依赖进口中东石油的份额有所减少,当前美国消费的石油中18%来自海湾地区。据美国能源部情报局在2002年11月20日发表的报告说,2001年美国消费的石油和石油产品中有55%来自进口,到2025年将上升到68%。长远看美国依赖进口中东和中亚石油的份额将会上升。美国能源部预测,2020年美国进口石油中将有一半来自海湾地区。现任美国副总统切尼,1990年在美国参议院军事委员会作证时说,谁控制了波斯湾石油的流量,谁就有了不仅对美国经济,而且“还对世界其他大多数国家经济”的“钳制”力。③显然,美国控制了这片石油产地,也就有了对大量依赖进口中东石油的欧洲国家和日本④的“钳制力”,有了对日益依赖进口中东石油的中国和其他亚洲发展中国家的“钳制”力。

布什政府的全球战略,遵循麦金德和布热津斯基的战略思想。它的大中东战略本身就是它全球战略的一个重要组成部分,也是为下一步推行它全球战略中更为重要的组成部分做准备。

布什在《美国国家安全战略》报告中,强调要遏制所有美国的竞争对手,特别是遏制可能对美国领导地位挑战的大国竞争对手,其中有布什称为“大家伙”的中国、俄罗斯和印度,⑤也有美国的盟国特别是欧洲主要盟国。同时,报告中强调美国需要同其他大国进行反恐合作。其实,美国对其他大国是遏制和合作的两手政策。布什政府正是在反恐的旗号下把这两手结合起来。谋求独霸和反霸、单极和多极是当前和今后相当长时期国际较量的一个焦点。当今大国间既相互借重、又合作、妥调与协调又相互制约、制衡和竞争。

布什曾经把中国称为美国的“战略竞争对手”,后来改为要同中国建立“建设性合作关系”、“外交伙伴”关系。当前美国在反恐中,在重大地区和国际问题上需要中国合作,也着眼于中国这个新兴的大市场,布什政府正在加强同中国的合作。作为谋求独霸世界的世界唯一超级大国,布什政府对正在和平崛起的中国加强遏制。2001年9月美国国防部《四年防务评估报告》中说:“在亚洲地区将可能出现一个拥有雄厚资源基础的军事竞争对手。东亚沿海地带———从孟加拉湾到日本海———构成一个特别具有挑战性的区域。”①这里没有指名。2002年3月美国报刊披露的2002年1月美国国防部在《核态势评估报告》中,指名把中国列为美国未来可能核打击的目标。②在阿富汗和伊拉克战争中,美国大大加强了在中亚、中东和南亚的军事存在,在反恐和新的全球军事部署调整中,美国还要进一步加强贴邻中国周边的中亚、中东、南亚、东南亚、东北亚等地的前沿军事部署,美国正加强在关岛前沿的空海军力量,加强同日本、澳大利亚等的军事联盟,支持日本出兵海外。美国构筑这样的战略包围,难道没有针对中国的用意?在台湾问题上,布什政府最近宣布,美国反对双方单方面改变台湾现状。同时布什政府重申布什总统在2001年4月所作“竭尽所能帮助台湾自卫”的承诺仍然有效,如果台湾海峡出现“危机”,美国很可能干预。美国还考虑向台湾出售海基导弹防御系统,决定向台湾出售远程预警雷达。③美国不是要长期把台湾作为“不沉的航空母舰”,来遏制中国吗?

布什政府把俄罗斯称为“战略伙伴”,在反恐及国际问题上积极合作。同时,布什政府也竭力削弱和遏制俄罗斯,防止具有雄厚潜力的俄罗斯重振大国地位,东山再起。美国乘阿富汗反恐战争在中亚和南亚建立和扩大军事存在,步步进逼,把一些东欧国家和前苏联的加盟共和国纳入北约,在新军事部署调整中又要进一步在一些东欧国家、独联体国家建立一连串前沿军事基地。美国虽然同苏联签署了削减双方战略核武器协议,但不会销毁规定要削减、又允许保留的核弹头,美国仍将拥有5000枚核弹头,④可以在将来用来打击俄罗斯。2002年1月美国国防部在《核态势评估报告》中,指名把俄罗斯列为美国未来可能核打击的目标。⑤俄新社政治评论员弗拉基米尔·西蒙诺夫指出,美国调整在海外军事存在目的在战略上包围俄罗斯。⑥俄罗斯《独立报》观察家叶夫根尼·韦尔林认为,美俄关系正在按照“中国模式”那样,一面遏制限制和在边境周边军事包围,一面开展贸易投资和协作。⑦

布什政府强调,美国同印度这个“正在崛起的世界大国”有“共同战略利益”,要同印度建立“强有力的关系”。⑧同时,要在世界各个关键地区都保持主导地位的布什政府,在反恐中在印度周边建立和扩大军事存在,利用巴基斯坦和印度在反恐中加深的对峙,向双方都供应武器,助长南亚核军备竞赛,显然有长远削弱和遏制印度的用意。

美国促使它的盟国尤其是欧洲盟国在反恐及其他国际问题上追随美国,按照美国旨意合作行事。美国同欧洲主要盟国法国、德国等围绕2003年伊拉克战争矛盾凸显,北约内部出现前所未有的危机。科索沃战争后,欧洲积极谋求建立独立防务力量。伊拉克战争后,欧盟加快推进欧洲一体化。美国则竭力遏制谋求成为世界多极化中的一极、同美国平起平坐的欧洲。美国特别反对欧洲建立独立防务力量。美国提出“老欧洲”、“新欧洲”的论调,来分裂欧洲。①

美国很害怕受到美国遏制的大国加强协调合作,联合抗衡美国企图建立单极世界。然而,既然美国对其他大国采取遏制和合作两手结合的政策,它又怎么能阻止其他大国以其人之道还治其人之身,也各自采取两手政策来制约美国呢?美国既然竭力要分化其他大国,一个时期拉此反彼,以逐步逐个控制这些大国,它又怎么能阻止这些大国彼此改善和加强关系,加强协调合作来制衡美国呢?

美国是后起的、暴发的帝国主义,迅速发展成为最新、最强的帝国主义。它总是竭力要把自己同那些老帝国主义区别开来。它历史上有过发动战争,直接长期占领一些国家,在西半球和其他地区颠覆过许多国家政权。而它更多采取间接统治的新殖民主义方式。但是,近年特别是“9·11”以来,“美国帝国论”,“新帝国主义论”等等在美国沸沸扬扬,新保守派及其他一些人士狂热鼓吹美国应该、已经成为比历史上罗马帝国、大英帝国等都“更宏伟”的21世纪全球大帝国,同时美国国内也有强烈反对和担心的声音。布什政府推行“大中东自由的前进性战略”,发动对阿富汗和伊拉克战争,更迭阿富汗和伊拉克政权,树立使阿富汗和伊拉克“民主化”其实是殖民化的模式。布什说:“我们将完成使阿富汗和伊拉克民主化的历史性工作,这些国家能照亮其他国家前进的道路。”②“长期的目标是希望一个自由的伊拉克能够帮助改变中东”,“一个自由的伊拉克将改变这个世界。”③布什政府就是要把它这种扩张模式推广到包括中东和中亚在内的大中东所有阿拉伯和穆斯林国家,推广到全世界。这种使阿富汗和伊拉克殖民化的模式,就是历史上那些老帝国发动战争、直接占领、更迭政权等的帝国扩张模式。所以,美国不少学者把布什政府的全球战略称为“帝国战略”。

美国在历史上有过不少单边主义的政策和行动。布什政府把单边主义公开宣布为全球战略。布什在“9·11”后不久,2001年9月20日就在国会参众两院讲话中说:“每一个地区每一个国家现在都必须作出选择:要么站在我们一边,要么站在恐怖分子一边。从今天起,任何一个继续留容或支持恐怖主义的国家都将被美国视为敌对政权。”④美国国务卿鲍威尔说,美国已确立对外政策的“新标准”,现在将根据反恐合作评估同其他国家的关系。对美国要求“无动于衷”的国家将自食其果,其后果可能包括军事报复和经济制裁乃至外交孤立,丧失美国的对外援助。⑤第二次世界大战期间和战后建立的不少国际机构,达成的许多国际协议,一般在相当程度上是美国主导下形成的,美国也从中获得了很多利益。但是,布什在2002年9月《美国国家安全战略》中说:“在领导反恐战争中,我们正在打造新的富有成效的国际关系,并重新规划现有的国际关系。”⑥美国要依仗当前“无与伦比的军事实力和巨大的经济政治影响”,要按照当前美国是世界唯一超级大国的新世界力量对比,要按照建立美国单极世界的目标,重新塑造国际关系、国际机构和国际协议。布什说,伊拉克战争“结束了对联合国和某种‘多边主义’的幻想。”①美国要按照它的旨意改造联合国等国际机构,对现存的联合国等国际机构,美国能利用则利用之,不能利用则抛到一边。布什政府退出、抛弃了许多原有的国际协议。

美国历史上采取过许多先发制人的战争行动。而布什政府把先发制人提升为全球战略。布什说,他的先发制人主张是“一个新主义”,“布什主义”。②布什政府的先发制人的军事战略,要依仗美国在新科技革命和新军事革命中领先世界的地位,着力运用军事力量优势,谋求美国绝对优势。它宣布要在先发制人中首先使用核武器,要研制小型核武器。它要垄断太空领域,发展导弹防御系统等,攻守兼备,实际上想使它能够肆意打击别人,而使别人不能打击到它自己。它要发展各种高科技武器装备,军队改组为高科技的灵活机动的“目标部队”、“模块部队”等,在世界各地建立和加强前沿军事部署,随时可以快速调派部队到世界各地,在世界各地打先发制人、速战速决、“不接触”、“零伤亡”的战争。它的新军事构想要在一年内打五场战争。③

“9·11”美国遭到恐怖袭击后,布什就宣布美国进入战争状态。白宫发言人随后说:总统“认为任何反对他政策的行为都是叛国行为”。布什自称是“战争总统。”④布什政府借“战争状态”、“反恐需要”在国内采取相应措施的时机,利用并进一步煽动美国公众在遭到恐怖袭击后震惊、恐惧、报复心态,布什2004年1月国情咨文中又要求国会延长的“爱国者法”等,大大限制美国公民民主自由的种种权力,把美国公民、首先是外来移民置于美国当局的严密监管之下,大力压制国内反对布什政府全球战略和政策的种种意见和行动,歧视、排斥和迫害外来移民尤其是来自穆斯林世界移民。布什政府依靠这样的集权专制,不顾国内外反对推行它的全球战略。美国加州对日政策研究所主任、《大反扑:美帝国的代价和后果》一书作者查默斯·约翰逊,在又一本新书《帝国的悲哀:军国主义、秘密和共和制的终结》中指出:“军国主义和帝国主义不仅威胁别国的独立和主权,而且也同样严重威胁美国的民主政府。”“布什及其支持者已经在美国国内完成了‘政权更迭’。”“布什及其政府热衷于扩大总统的权力”,“布什总统单方面宣布,美国向恐怖主义宣战”,“导致民主和宪法权力的丧失,政府本身也将从‘行政部门’变成军政府,”“剥夺宪法赋予个人或国际法赋予个人的所有权利。”⑤外国人到美国后深感是一个“令人窒息的美国。”⑥美国专栏作家乔纳森·谢尔在2003年美国评论杂志《国家》上发表评论,题目是《美国悲剧》。谢尔指出,树立民主传统的美国已经背离了建国时的民主,美国的“权力集中”到达了一个高峰。美国已开始从根基上暴露出缺陷,宪法的原则已受到挑战。

布什全球战略的特殊背景

为什么布什政府会制订和实施这样狂妄嚣张的全球战略呢?

美国遭到“9·11”恐怖袭击,深刻暴露了美国的脆弱性。美国总统国家安全顾问赖斯说:“9·11”后美国“对自身脆弱性的天真无知已经终结。”①美国已不再受两洋的传统保护,同时已成为世界憎恨的众矢之的,世界反美势力的打击目标。美国当局在暴露脆弱后,急于掩盖弱点,着重利用其军事力量优势,竭力显示强大,显示强硬,进行反扑,以期重振当今世界唯一超级大国的声望和威慑力。这样就形成这个超级大国发展过程中的起伏曲折。这是一般的规律。

但是,布什政府有其特殊性。布什政府是美国历史上最右翼政府,新保守派在布什政府中掌权。布什政府露骨代表美国企业界特别是石油和军工企业的利益。还有布什本人的特点和需要。这些都是出现布什全球战略的特殊背景。

美国《华盛顿邮报》和英国《观察家报》刊登的文章指出:布什“建立美国现代史上一个最保守的政府,这个政府在人事任命上的意识形态倾向甚至超过了里根政府。”②布什“提名一批清一色的保守分子担任内阁职务。”③布什政府是“美国100年来右翼思想观念最浓厚的政府,从环保到劳工,从民权到社会问题,他的政策无不洋溢着右翼气息。”④

从历史上看,美国共和党的基地已从美国东部、中西部转移到了美国南部,布什家族四代政要的扎根地也发生了这样的变迁。⑤日本《朝日新闻》指出:“共和党曾经代表东部和中西部的利益”,现在“以南部为中心的共和党走向保守的同时,北方的稳健派共和党议员在党内丧失了地盘。”2001年春天参议员杰福兹退出共和党,使民主党在参议院成为多数派,就表明了这一点。⑥英国牛津大学曼斯菲尔德学院前校长戴维·马昆德撰文说:“随着内部权力的重心从大西洋海岸向南部和西部转移,制定美国政策的政治力量正在变得眼界比较狭隘,目光比较短浅,对于外部的制约因素比较缺乏耐心,对世界其他国家比较藐视。一种粗俗的、狭隘的残暴风气弥漫在布什的行政机构中。”⑦

新保守派在布什政府里占据关键职位。新保守派主导制定和实施布什政府的全球战略。他们早就有一套设想,又富有执政经验,很快抓住“9·11”这个时机,一下子抛出其全球战略,并立即付诸实施。美国前总统卡特指出:“一个保守人士的核心集团,他们正在试图打着冠冕堂皇的反恐战争的幌子实现压抑已久的野心。”⑧

布什政府的全球战略和政策措施露骨地反映美国大垄断财团特别是石油和军工企业的利益。“布什组成了美国历史上最富有的内阁,经他提名担任最高级别官员中百万富翁的人数超过了以往任何一届政府。”⑨“在本届政府100位最有影响力的官员中,一半以上在石油公司和军工企业有直接经济利益。战争实际上就是这些官员发财的金矿。”①总统布什、副总统切尼、总统国家安全顾问赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德、国防部副部长沃尔福威茨、国务卿鲍威尔等,都在石油和军工企业担任过要职,或是大股东。布什家族四代人都同石油企业有紧密联系。②1961年美国总统艾森豪威尔在告别演说中提醒美国人注意的“军方和工业联合体”,已成为当今异常突出的现实。

布什被称为“得克萨斯牛仔”,被形容为迷信实力强权,狂妄自大,不理会批评和反对;说他的思维是“非白即黑的简单化思维”;动不动就以上帝授命自居,说敌人邪恶、自己正义的一套。布什原先不了解世界,听取顾问介绍国际问题和提出建议时,知大概即止,不愿深究,就急促做出决定。③据熟悉布什者说,美军在伊拉克战争初期一度受挫、陷入困境时,“布什总统掩饰不住在电视上故意做作的表情和经过修饰的形象。他在白宫中走动时显得紧张、痛苦、嘲讽、尖酸、不耐烦,而且像是一个独裁领袖。”“他对批评意见表现出疯癫”。④

布什喜爱阅读新保守派作者撰写的《东至鞑靼》、《尚武政治》、《最高统帅》等书,这些书中鼓吹中亚地区地缘和能源的重要性,攻打伊拉克的必要性,在战时应实行强有力的政治领导,政治家在战争中不应听从优柔寡断的军官的意见,应实行帝国霸权全球管理。⑤

2004年2月布什说:“我是一个战争总统。我在这里(白宫总统办公室)就对外政策问题作决定时一直想着战争。”⑥布什被形容为“绑在战车上”的总统,会继续横冲直撞。

美国历史学家认为,布什重回冷战思维,一心要挑动战争,没有应对复杂局势的能力,不像富兰克林·罗斯福总统那样听取各种各样观点,必要时采取迂回战术,能够应付各种不同的可能性。

2004年2月布什说:“让人们理解我的想法,知道这是一个危险的世界,这很重要”。“我们面前的世界仍然充满危险。”⑦据新保守派代表人物、“新美国基金会”资深研究员罗伯特·卡普兰说,他在2001年3月与布什交谈近一个小时后得出结论,“我认为布什的世界观是”,“世界是个糟糕的地方,有许多坏人,他们可能会危害我们”。卡普兰说,布什承认,相对于美国面对的“坏人”来说,“美国的优势很小。”⑧布什到处竭力显示美国强大,口口声声说美国能战胜和消灭一切敌对势力,但布什内心对当今世界形势和美国处境的看法竟是这样阴暗。在布什身上正是体现了美国强大和虚弱的矛盾结合。

布什在“反恐战争”、“保护美国安全”的旗号下推行其全球战略,有其多方面的现实需要。布什是在2000年大选中在全国比民主党总统候选人多尔少几十万选票,靠最高法院法官1票多数通过裁决上台的“弱势总统”,在”9·11”恐怖袭击后,要用“战争总统”、“反恐战争”来赢得国内支持,变成“强势总统”。布什执政三年多来,经历经济衰退、复苏疲弱,迄今仍面临长期失业率上升、财政赤字和对外经常项目收支赤字剧增。他需要用对外“反恐”来转移视线,并用“反恐”战争,大幅度增加军费,发展高科技武器装备,来刺激经济。为了应付国内接连发生公司丑闻等棘手问题,也需要用“反恐战争”来转移视线。为了压制国内反对布什政府全球战略和政策、反对伊拉克战争、反对限制国内民主自由的言论和行动,布什需要用“战争状态”、“安全需要”作为盾牌。布什要在今年大选中竞选连任,也指望伊拉克和阿富汗战争、全球“反恐”作为其“王牌”,可是现在事情正在逐渐走向反面。美国今年大选结果究竟将会怎样,还要看美国内外局势的进一步演变。

2003年,布什政府推行其全球战略,悍然发动伊拉克战争,猖獗一时,但很快接连遭到挫败。这表现在国际上以及美国国内,是美国面临外部和内部矛盾加剧的结果。阿拉伯和穆斯林世界同美国的矛盾加剧,美国在伊拉克和阿富汗深陷泥潭,在伊拉克正发展成为什叶派和逊尼派联合反对占领的民族抵抗运动。美国及其跟随者在中东、南亚、东南亚等亚洲地区、非洲、欧洲及世界其他地方遭到更多的袭击。在跟随美国出兵伊拉克的国家中,西班牙人民党政府在大选中惨败,新政府已从伊拉克撤军;一些国家也纷纷宣布要从伊拉克撤军。世界人民反美情绪高涨,上千万各国人民参加全球反战示威。美国同欧洲主要盟国法国、德国等的矛盾凸显。大国间出现彼此改善和加强关系,加强协调合作来制衡美国的势头。发展中国家出现进一步团结自强应对世界新挑战的新动向。世界多极化在曲折进程中有新的发展。卡特政府时期国家安全顾问布热津斯基指出:“众多民意调查结果显示,美国对外政策在整个世界的支持率都降低了。全世界对美国最近的行动都产生了明显的憎恨,对美国领导人也产生了普遍的不信任,就连在伊拉克参与联合行动的国家也是如此。”“一个独占鳌头而失信于国际社会的美国,是一个在世界上势孤力薄的国家。”他还说:“美国丧失国际信誉和美国越来越孤立的现象反映了一个令人苦恼的悖论:美国的全球势力处于历史顶峰,而美国的国际政治地位却跌到谷底。”①克林顿政府时期总统国家安全顾问伯杰也说:“我们看到了美国威望的令人胆寒的下降。”②美国财政赤字和对外经常项目收支赤字剧增,将长远损害美国经济。美国在新科技革命和新军事革命中领先世界,拥有各种先进武器装备的军队,但是暴露出害怕死伤、难于对付游击战、美本土及海外存在易受袭击、到处树敌、战线太长、兵力不足、非正义干涉和战争国外国内不得人心、士气低落等根本弱点。布什国内的支持率下降。布什政府推行其全球战略,原来指望显示美国的强大,加强这个世界唯一超级大国的地位,加强美国的力量,也加强布什在国内的地位,结果却是进一步暴露美国的弱点和虚弱,加快美国国际影响和地位的下降,削弱美国的力量,促使美国国内起变化。

新中东政策是中东和平新计划，由美国总统布什在2002年6月24日提出。6月24日下午，美国总统布什在白宫玫瑰园发表讲话，宣布了人们等待已久的美国新中东政策。

这一计划的确有些新内容，尤其是布什不指名地提出必须更换巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特，引起了广泛的关注。美国各家电视台、电台、网站等媒体纷纷以最快的速度抢播这一新闻。CNN电视台在电视屏幕上打出了醒目的标题：《赶走阿拉法特》。《纽约时报》网络版也载文强调，布什讲话表明美国中东政策出现了“重大转变”。

综观布什的讲话，美国中东政策有三个新变化：

第一，对巴勒斯坦更加强硬。布什表示支持巴首先建立

一个临时性国家，然后再过渡为正式国家，巴以达成最终地位协议需3年时间。但这有十分苛刻的前提条件：巴勒斯坦人必须选出新的领导人、建立新的政治体制、与邻国达成新的安全安排。布什明确表示，“和平要求巴勒斯坦有一个新的、不同的领导层，只有这样，巴勒斯坦国家才能诞生”。

第二，对以色列也施加了压力。布什说，以应当首先撤军至两年前在约旦河西岸的位置，停止在约旦河西岸和加沙继续建立犹太人定居点。以应当最终同意撤军至1967年中东战争前的边界。

第三，许诺对巴勒斯坦进行经济援助。布什称，美国将与欧盟及阿拉伯国家联手合作，帮助巴建立新的宪法框架和民主制度，协助组织和监督今年底举行的地方选举及其后的总统选举；美国还打算与世界银行、国际货币基金组织以及其他国家一道，共同实施一项针对巴经济的重大改革发展计划，支持巴对其金融和审计制度进行改革，同时也增加对巴的人道主义援助。

但是，值得注意的是，布什讲话也反映了美国中东政策的两个不变：一是明显偏袒以色列。对于巴建国，布什设定了种种前提条件，而对以撤军则是不仅未设条件，而且语气也平和了许多。美国中东问题知名专家詹姆斯·洛格比批评说，布什的讲话充分说明，沙龙和美国新保守主义分子在白宫中东政策的辩论中取得了胜利；二是对最终实现中东和平虚多实少，并未提出具体的建议。布什只说，国务卿鲍威尔将于不久的将来与有关各方就巴建国问题进行磋商，协助巴以解决分歧，参照联合国安理会242号和338号决议最终结束双方冲突。其后，阿拉伯国家也应与以恢复外交和贸易关系，最终实现阿以关系全面正常化。

此间舆论指出，布什提出的中东和平新计划是最近一系列外交斡旋以及白宫内部激烈争论的结果。前些日子，埃及总统穆巴拉克、以色列总理沙龙、沙特外交大臣费萨尔接踵访美，虽然当时并未取得突破，但也摆明了各方的立场。为了给中东和平提出一个新的“路标”，布什的内阁班子近日也是加紧协商。21日和23日，副总统切尼、国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德、总统国家安全事务助理赖斯等人两度就布什讲话的文本进行讨论。取代阿拉法特是布什本人要求加入的内容，持亲以态度的切尼和拉姆斯菲尔德对新计划的出台起了重要的作用。

俄罗斯总统普京和美国总统布什7日在八国首脑会议期间举行了双边会晤。会晤中普京没有重复他近来数次发表的强硬论调，而是出人意料地提出了解决俄美导弹防御系统争执的建议：将美国计划部署在捷克和波兰的导弹防御系统转移到阿塞拜疆，前期阶段俄美共同使用位于阿塞拜疆的加巴拉雷达站，如果美国对此表示同意，俄罗斯将不会寻求将导弹瞄准欧洲。由此，备受瞩目的俄美关于部署导弹防御系统之争似乎一夜间出现转机，但这并不意味着双方之间的根本矛盾从此将迎刃而解。

首脑会晤缓和紧张关系

普京和布什7日的会晤是今年2月普京在慕尼黑安全政策会议上批评美国“几乎无节制地”滥用武力和北约通过东扩威胁俄罗斯安全以来，两人进行的首次会面。

分析人士认为，普京在此次会晤中提出的建议反映出俄罗斯希望通过一个折中的方案缓和它同美国在导弹防御系统问题上的尖锐对立。

而对于普京在会晤中突然抛来的建议，布什说：“(这是)一个有趣的建议，我们需要让专家处理此事。”“开展合作比制造紧张要好得多。我们彼此同意举行一个战略对话。”尽管布什政府最终能否接受普京的建议还很难说，但白宫显然不想让紧张的双边关系继续恶化。参加会谈的白宫国家安全顾问哈德利说：“我认为布什总统想在这一问题上多少缓和一下紧张状况。”他说，普京的建议至少表达了合作的意愿。

普京和布什同意，在双方定于今年7月1日在美国缅因州肯纳邦克波特举行的会晤中，他们将进一步讨论有关美国计划在捷克和波兰部署导弹防御系统问题。

美俄深层矛盾依然难消

此间一些观察家指出，普京和布什在此次会晤中表现出的缓和姿态难以从根本上改善俄美关系。

众所周知，美国不顾俄罗斯的反对，不仅使北约东扩至波罗的海，还极力推动格鲁吉亚和乌克兰加入北约。在向来被俄罗斯视为自己战略要地的中亚，美国以反恐为由在多个国家建立了军事基地。所有这些使俄罗斯战略利益受到威胁。

德国社民党政治家汉斯-乌里西·克洛泽近日说，普京对美国计划在捷克和波兰部署导弹防御系统作出强烈反应，主要是因为不满北约违背上世纪90年代初的承诺，一再向俄罗斯边境逼近。德国《南德意志报》近日发表评论认为，美俄关系趋冷的首要原因并非是美国的导弹防御计划，也不是双方在科索沃独立问题上的严重分歧，而是几年前开始的北约东扩。美国通过北约扩大，把北约的触角延伸到了俄罗斯的“家门口”。这在俄罗斯眼里是对它的一种冒犯。另一方面，作为资源和能源大国的俄罗斯，自我意识重新崛起，渴望谋求振兴大国地位，对任何冒犯的举动自然难以接受。

从更深的层次看，俄美关系之所以趋冷，是因为两国的根本利益、价值取向和战略目标不同。俄罗斯主张建立多极化世界，支持联合国在国际事务中发挥主导作用，反对滥用武力解决地区矛盾和冲突。而美国为实现自己的全球战略目标，经常在国际事务中采取单边行动，把自己的价值观强加于他国。俄罗斯谋求振兴大国地位的梦想，同美国的全球战略目标格格不入。

美俄关系仍将是斗而不破

尽管俄美关系趋冷，但两国都不愿回到“冷战”时期，不希望开启新一轮“军备竞赛”，因而双方的较量是有底线的。俄美双方均表示，仍要发展“伙伴关系”。不论在能源供应方面，还是在反恐斗争、防止大规模杀伤性武器扩散、打击毒品走私和有组织犯罪等方面，包括美国在内的西方国家都不能没有俄罗斯的合作。俄罗斯从振兴强国地位的战略目标考虑，也不愿同美国和西方对抗。因此，在相当长的时间里，美俄之间的关系仍将是既有合作也有斗争，斗而不破。

(记者刘向 潘革平)新华社德国海利根达姆6月7日电

一、在组织结构上，“基地”及其领导人本·拉登成为国际恐怖势力的“精神支柱”，具有相同恐怖理念的各类恐怖组织与其建立起有形、无形的勾联网络。恐怖分子不仅化整为零、相对独立，而且盘根错节、遥相呼应。

因此，与“9·11”前的恐怖组织指挥结构相比较，恐怖活动已由单中心(阿富汗)变为多中心(分散到世界各地)；行为方式更像是“恐怖蚂蚁”：依靠相互能够识别的“气息”，“努力”攻击共同的“目标”。

同时他们也具有“恐怖杀人蜂”的特点：外来恐怖理念、技术、资金和人员与当地恐怖活动相结合。据研究，“9·11”以来发生在世界各地的自杀性汽车炸弹，其技术出自同一本“教科书”；自杀性人体炸弹使用的是相同的“自杀性腰带”。

二、在人员构成上，更趋凶残狡诈和职业化犯罪特征的新生代恐怖分子渐成气候。德国情报部门认为，“基地”组织网络已经更换了一批新领导人，“他们很多人都是在‘9·11’事件中加盟的。他们是冲着飞机撞大楼的震撼力而来。”也有一些是在“9·11”后异军突起的。

许多恐怖组织年轻一代的思想也正发生转变，认为老一代的活动方式使他们的组织陷入无足轻重的境地，只有“基地”式攻击方可重新使“埃塔”为世人瞩目。当今国际恐怖组织新生代中不少人曾在西方接受教育，对恐怖犯罪技术手段和西方社会治安漏洞了如指掌。

三、在作案手段上，“让更多人看，更要让更多人死”的“基地”组织作案模式成为新一轮恐怖活动的“蓝本”，被越来越多的恐怖组织效仿。近来，世界各地发生的重大恐怖事件都呈现长期准备、精心策划、连环爆炸、滥杀无辜等“基地”特征。

今年俄罗斯几起重大恐怖事件更是如此：5月在体育场暗杀车臣总统卡德罗夫的炸弹早已埋在建筑内；刚刚发生在北奥塞梯的人质劫持事件，炸药在去年就已运进学校。

四、在袭击目标选择上，扩大化趋势非常明显。一是陆、海、空目标都处于恐怖袭击的阴霾之下，针对“软目标”的袭击越来越多。陆上目标仍是恐怖袭击的主要对象，包括建筑物、地铁、商店等公共场所；民航客机仍有遭受恐怖袭击的危险，包括以肩扛式导弹攻击、劫持、炸机，或将客机当作再次攻击的武器；港口、海上船只与设施面临的威胁也越来越大，2002年法国油轮在也门附近海面遇袭，伊拉克海上石油输出设备遭攻击等。二是转向更加脆弱的目标。北奥塞梯人质惨剧表明，残忍的恐怖分子已把矛头指向小学生，这使得反恐斗争更加艰巨。

五、在地域活动空间上，“基地”虽在阿富汗遭受重创，但仍在亚洲一些国家负隅顽抗，并开始建立新据点，活动营地从北高加索、中东、南亚、东南亚、中东这条“恐怖链条”，向非洲、拉美等地扩展。目前，“基地”在60多个国家仍有分支。伦敦战略研究所估计，潜散各地准备突袭的恐怖分子有1.8万人。

在伊拉克，武装冲突与恐怖活动相互交织。美占领伊拉克，特别是“虐囚事件”暴露后，中东地区原有的反美情绪更加高涨。恐怖组织借此广为煽动极端主义情绪，呼吁对“异教徒”发动更猛烈的“圣战”。

虽然美在表面上已将伊政权移交伊临时过渡政府，但伊境内各种恐怖暴力事件仍有增无减，爆炸、绑架杀害人质的事件仍在大量发生。伊拉克既成为各种伊斯兰极端势力的聚集地，也成为国际恐怖势力宣传、募集资金、招募人员的温床。

六、此外，恐怖活动更具谋略性。“基地”组织选择西班牙大选前制造爆炸事件，使其政权发生更迭并从伊拉克撤军；在伊境内绑架、杀害人质，迫使菲律宾军队提前离开伊拉克，分化美打伊阵线；沙特的恐怖势力袭击西方石油公司

21世纪的恐怖主义特点

冷战结束后，国家间发生战争的可能性逐渐趋于减少，这就使得恐怖主义作为战争的转化形式有可能被更多地利用。展望21世纪，恐怖主义非但不会减少，反而可能得到强化。人类将不得不面对恐怖主义这一顽症的严峻挑战。

在新的世纪，以高科技为手段的恐怖主义将可能得到迅猛发展。当今社会越来越成为高科技占主导地位的社会，基础设施、电力供水系统、金融证券市场无不逐步网络化，一些恐怖组织很可能选择以网络恐怖主义替代传统恐怖主义。

当年，一些恐怖组织已经在利用因特网进行恐怖主义宣传、募集资金、协调行动。如本·拉登的组织已广泛采用信息技术，该组织设计了一个依靠因特网电子邮件和电子布告栏的通讯网络，可使其成员不必冒着被美国反恐怖组织抓获的危险而交换信息。今后，随着网络技术的普及，恐怖组织将越来越多地通过网络传播恐怖活动信息和制造各种恐怖武器的技术，进行洗钱以及筹措经费等活动。现在已有电脑“黑客”不时闯入美国五角大楼储存绝密信息的网址进行破坏活动。可以预见，今后利用网络进行恐怖活动或以网络为袭击目标的情况会迅速增多。

同时，今后恐怖分子利用大规模杀伤性武器进行恐怖活动的危险性也将进一步增大。以日本沙林毒气案为代表的一连串的恐怖行动，似乎已证明人们的普遍担忧：今后恐怖分子将使用比常规武器杀伤力大得多的化学、生物甚至核武器制造更大、更残酷的恐怖事件。这就是所谓的“超级恐怖主义”。美国技术评价局认为，如果用飞机把100公斤的碳疽杆菌培养液撒在华盛顿的上空，就会造成100万人的死亡。由此可见，生化武器的巨大破坏力，一旦它被恐怖分子获取并使用，后果不堪设想。由于新型恐怖主义具有组织松散、灵活机动、手段先进、高智能化、隐蔽性强等特点，它将是21世纪最具威胁力的恐怖主义。

自北约武装干涉科索沃以来，国际上一些国家大肆宣扬“人权高于主权”、“人道主义干涉”的论调，为干涉别国内政寻找借口和工具。国际上新干涉主义的出现，实质是对民族分裂势力搞恐怖活动的一种姑息与支持，它使得由民族宗教问题引发的恐怖活动有可能成为新世纪恐怖活动的主要形式之一。各种民族分裂势力从新干涉主义中得到启示：通过进行大规模的恐怖活动、屠杀无辜百姓，将有可能引起国际社会的关注，谋求国际支持和干预，进而促使早日实现自己的政治目标。新干涉主义的推行无疑将导致大量出现由民族宗教矛盾引发的恐怖活动。

众所周知，民族宗教问题并不是一个能够期望在短期内解决的问题，只要民族矛盾、种族对立、宗教冲突继续存在、发展，由其派生的恐怖主义就不会自动消失。现在，民族宗教问题又日益成为美国打着“人道主义干涉”的旗号插手别国内政的借口，所以，在今后相当长的时期内，民族宗教性的恐怖主义将不断再生，从而危及世界的和平与安全。国际社会应当对此给予高度的警惕和严厉的防范。

试述20世纪90年代以来欧洲一体化的进展及意义

90年代以来啊？

1）1994年1月1日欧盟颁布了新的海关法；意义：取消了欧盟内部的贸易壁垒，加速了欧盟的经济一体化

2）1993年建立了欧洲的统一大市场;意义：促进了欧洲的经济发展 3）1995年3月26日，《申根协议》在法、德、荷、比、卢、葡、西7国生效，《申根协议》是一个促进人口流通的协议，就是说在这7个国家中的人们可以随便溜达啦~什么出国手续什么的东西不再那么麻烦了，估计和国内旅游差不多。1997年10月意大利加入，1997年12月奥地利加入，2000年希腊加入；意义：增进民族团结，加快货币流通，促进经济发展。

4）1997年10月又签署了一个《阿姆斯特丹条约》;意义：巩固欧洲一体化成果

欧洲一体化的意义：

增强欧洲各国经济往来，增加欧盟的对外经济竞争力 顺应了世界多极化的趋势，增强欧盟各国的国际地位 促进世界文化的多样性，促进文化的传播 有利于维护世界和平，增强欧洲军事力量

南北关系的新特点有：政治问题日益突出；经济矛盾依然存在；南北对话与合作关系有所增强；

南南合作的特点有：地区集团化加快发展；合作内容的多样化和合作伙伴的多元化等。

发达资本主义国家对外关系的特征和本质

在国际舞台上，发达资本主义国家又称为西方国家。以美国为首的主要西方国家对外关系的基本特征是：

（1）谋求霸权，推行强权政治；

（2）政治和意识形态在对外关系中长期占主导地位；

（3）维护国际政治经济旧秩序，以此来维护它们的主导地位和既得利益。

维护西方特殊利益是对外关系的重要目标。

（4）美国全球战略是发达资本主义国家对外战略的基础

西方国家对外关系的本质是推行霸权主义和强权政治，这是由资本主义生产方式的内在属性即经济扩张性所决定的，具体表现为：

（1）国家与垄断资本相结合，在对外活动中主要维护垄断集团的利益；

（2）垄断资本国际化的不断发展迫切需要开拓世界市场，包括借助于军事、政治、文化等多种手段；

（3）发达资本主义国家相互依存关系的加强，使得这些国家内部矛盾有所缓和，因而加强了对社会主义国家和第三世界国家的干涉或控制。

发达资本主义国家对外关系的特征和本质

在国际舞台上，发达资本主义国家又称为西方国家。以美国为首的主要西方国家对外关系的基本特征是：

（1）谋求霸权，推行强权政治；

（2）政治和意识形态在对外关系中长期占主导地位；

（3）维护国际政治经济旧秩序，以此来维护它们的主导地位和既得利益。

维护西方特殊利益是对外关系的重要目标。

（4）美国全球战略是发达资本主义国家对外战略的基础

西方国家对外关系的本质是推行霸权主义和强权政治，这是由资本主义生产方式的内在属性即经济扩张性所决定的，具体表现为：

（1）国家与垄断资本相结合，在对外活动中主要维护垄断集团的利益；

（2）垄断资本国际化的不断发展迫切需要开拓世界市场，包括借助于军事、政治、文化等多种手段；

（3）发达资本主义国家相互依存关系的加强，使得这些国家内部矛盾有所缓和，因而加强了对社会主义国家和第三世界国家的干涉或控制。

苏联解体以后，俄罗斯作为苏联的继承者，继续活跃在国际舞台上。起初，俄罗斯实行“一边倒”的亲西方政策，企图同美国等西方国家建立“伙伴”关系和“盟友”关系。后来，俄罗斯的外交政策出现重大变化，它力求实行“全方位”的对外政策，即既同西方国家建立伙伴关系，也同东方国家发展友好关系，并努力维护国家利益，重振俄罗斯的大国地位。在叶利钦时期，俄罗斯的对外政策大体上经历了三个阶段：“一边倒”的亲西方外交及其调整阶段(1992~1993年)；维护国家利益的“全方位”外交阶段(1994~1995年)；重振大国地位和推动世界“多极化”阶段(1996~1999年)。

20世纪最后一天，叶利钦突然宣布辞去总统职务，同时任命普京为代总统，从此，俄罗斯进入了所谓的普京时期。普京上台之后，本着“强国富民”的目的，大刀阔斧地采取行动，使俄罗斯的社会面貌发生了明显的改观。

在经济方面，调整经济政策，振兴经济。在产权结构上，保持国家的合理控制，反对全盘私有化。在宏观运行机制方面，强调国家对经济的调控作用，建立有效财政金融体系。此外，普京还采取断然行动，打击官僚资本集团，维护正常的经济秩序。以上措施，产生了比较好的效果，俄罗斯经济出现了好转的迹象。

在政治方面，普京加强、巩固了自己的权力地位。横向上，加强总统权威，拓展权力空间。纵向上，加强中央集权，限制地方分立。普京的这些做法，使俄罗斯政坛出现了难得的稳定局面。两年来，总统、议会、政府三者关系保持正常，社会趋向和谐。

在外交方面，普京推行与俄罗斯大国地位相适应的全方位外交。普京强调以国家利益为核心，以民族精神为动力，选择适合本国国情的道路，重振大国地位。普京的外交战略更多地体现了现实主义的特点，将维护俄罗斯国家利益置于对外政策的首要地位，反对对外政策意识形态化，突出强调军事安全和推动经济发展，实行务实外交政策。他主张“世界多极化”，反对单极世界；主张建立新型的公正合理的国际秩序，强调这一过程中应发挥联合国和安理会的作用；强化俄罗斯的核威慑能力，强调俄罗斯“有足够的力量”捍卫主权与安全和民族利益；积极融入国际社会，通过合作促进自身利益。可以说，普京外交思维的核心内容就是以经济利益为中心的实用主义外交和以地缘政治利益为中心的大国均衡外交。普京的外交政策，在战略上坚持维护国家利益，同时在策略上讲求实现国家利益手段的灵活性，在纷繁复杂的国际形势下，给俄罗斯的外交打开了一个全新的局面。

第三篇：俄罗斯寻求现代化联盟以及对中俄战略协作关系的影响

俄罗斯寻求现代化联盟以及对中俄战略协作

关系的影响

吴大辉

2012-7-17 11:32:01 来源：《俄罗斯学刊》(哈尔滨)2011年3期

【英文标题】Russia Seeking Modernization Alliance and Its Influence upon Sino-Russian Strategic Cooperative Relations

【作者简介】吴大辉，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，中国俄罗斯东欧中亚学会秘书长。北京100007

【内容提要】梅德韦杰夫总统已将实现俄罗斯的全面现代化作为其施政纲领的核心，将同西方国家结成强大的现代化联盟视为全面现代化的主要实现路径。由于梅德韦杰夫很难在短期内将其现代化理想提升为国家的主体发展战略，加之俄欧之间无法回避的深层次矛盾以及俄美之间难以逾越的结构性障碍，俄罗斯与西方国家间的现代化联盟建立难，发展更难。梅德韦杰夫的现代化战略并不排斥中俄战略协作。俄罗斯对外政策的主导方向并没有发生根本性的改变。

President Medvedev has considered the realization of Russia's all-round modernization as the core of his administrative programs and treated a strong modernization coalition between Russia and the West as the main route to Russia's all-round modernization.Because it is difficult for Medvedev to promote his modernization idea to the national development strategy and because there are some unavoidable deep-level contradictions between Russia and Europe and some structured stone walls between Russia and the United States, to set up a modernization coalition between Russia and the West is difficult and to develop it even hard.Medvedev's modernization strategy does not repel the Sino-Russian strategic cooperation.The guiding direction of Russia's foreign policy does not change radically.【关 键 词】俄罗斯/现代化联盟/中俄战略协作Russia/modernization coalition/Sino-Russian strategic cooperation

【中图分类号】D73/77.512【文献标识码】A【文章编号】2095-1094(2011)03-0020-08

2010年6月24日，访美的梅德韦杰夫总统在斯坦福大学演讲时，美国前国务卿舒尔茨送给他一幅从斯坦福档案馆中找到的苏联1921年的宣传画，画的上面写着：“全世界无产者联合起来！”下面写着：“从黑暗走向光明，从战争走向书籍，从悲伤走向幸福。”梅德韦杰夫总统说：“我不是上面这个口号的支持者，我支持下面这三句话。”一时间，美国各媒体都用这三句话描述重启后的俄美关系，描述俄罗斯与美国现代化伙伴关系联盟的乐观前景①。

梅德韦杰夫总统自2008年入主克里姆林宫后，其施政纲领中最突出的一点就是实现俄罗斯的全面现代化。他在2010年6月29日发表2011年至2013年预算咨文时指出，高油价时代是俄罗斯经济现代化的绝佳时机，他决不允许俄罗斯错失经济现代化和创新发展的大好时机②。梅德韦杰夫还将同西方结成强大的现代化联盟视为俄罗斯现代化的主要实现路径。俄罗斯能否与西方建立现代化联盟？俄“现代化联盟”战略将对中俄关系产生怎样的影响？本文尝试对上述问题作出阐释。

一、现代化伙伴关系：概念的提出与实践

普京执政8年，俄罗斯完成了“由乱到治”的过程，梅德韦杰夫上台后，俄罗斯正面临着“由治到兴”的历史性转折点。在2008年梅德韦杰夫和普京权力交接之时，俄罗斯制定了面向2020年的长期发展战略，力图通过发展创新型经济改变经济结构，并使俄罗斯经济跻身世界前五强。但是2008年国际金融危机不期而至，打乱了俄罗斯政府的战略部署，迫使其转向了应对危机与现代化并重的经济政策。2008年全球经济危机的爆发，使俄罗斯资源型经济的弊端显露无遗。2008年下半年和2009年上半年，俄罗斯经济连续四个季度下滑。虽然从2009年下半年起，开始出现增长，但全年国内生产总值(GDP)仍下降了7.9%，成为新兴市场国家中GDP降幅最大的国家，国际油价回落，俄罗斯资源型经济增长模式难以为继，在这种背景下，梅德韦杰夫总统提出了要使俄罗斯实现现代化的主张。

梅德韦杰夫总统自2008年入主克里姆林宫后，其施政纲领中最突出的一点就是实现俄罗斯的全面现代化。以2009年9月10日梅德韦杰夫发表《俄罗斯，前进！》一文为起点，这位被西方社会称之为自由派政治家的俄罗斯总统逐步推出了自己的现代化“新政治战略”原则，同年11月，梅德韦杰夫在总统国情咨文中具体阐述了“新政治战略”付诸实施的计划，并在“新政治战略”概念的基础上首次提出了“全面现代化”的理念③。梅德韦杰夫在国情咨文中说，俄罗斯经济现代化的目标是在2020年之前将经济的能效提高40倍。今天的梅德韦杰夫总统正力图将“全面现代化”的理念转化为俄罗斯国家主体发展战略。在俄美关系开始“重启”的背景下④，他还将同西方结成强大的现代化伙伴联盟视为俄罗斯现代化的主要实现路径。因为俄罗斯不可能仅凭自身的力量实现全面的现代化，其需要西方投资，并同西方结成强大的商业伙伴关系。在梅德韦杰夫总统看来，俄罗斯需要吸引外部资源来进行现代化，经济合作与发展组织成员国最可能拥有这些资源。这些国家是美国、西欧国家、日本、韩国、澳大利亚和新加坡等。为此，俄罗斯的推进步骤是：加入世界贸易组织，使现代化伙伴关系成为欧盟—俄罗斯关系的核心⑤，加强并扩大同美国的伙伴关系，把日本变成像德国那样的对俄友好的国家。

2009年11月，在斯德哥尔摩俄欧第24次峰会上，梅德韦杰夫总统首次正式提出与西方国家建立现代化伙伴关系倡议，旨在借西方的帮助，促进俄罗斯经济转型。双方还宣布，现代化伙伴关系计划将成为双方未来合作的主题之一。斯德哥尔摩峰会之后欧盟很快向俄方提出了十点行动计划。俄经济发展部针对欧盟的行动计划提出联合计划文件，该文件列举了有利于俄经济转型的关键领域，包括生物技术、纳米技术、微电子、航空等领域。

2010年6月，在俄罗斯罗斯托夫举办的第25次俄欧峰会上，双方宣布启动现代化伙伴关系倡议。双方在会后发布的联合声明中说，俄欧宣布致力于“增加双方贸易和投资，促进世界经济自由化和增强竞争力”。现代化伙伴关系倡议将成为促进双方改革和提高竞争力的灵活框架，行业对话将是该倡议实施的基本机制。现代化伙伴关系倡议的优先领域包括增加投资机会、深化双边经贸合作、保护知识产权、发展低碳经济、节能、反腐及促进人员交流等。俄欧双方在联合声明中说，双方将在各层次对话基础上对该倡议的实施进行定期监督并交流意见。

2010年3月，依照梅德韦杰夫总统的指示，俄罗斯外长拉夫罗夫组织有关专家完成了《有效利用外部政治因素实现俄罗斯联邦的长远发展计划》。2010年5月11日，俄《新闻周刊》网站完整地披露了这一《计划》。这份被坊间称作“拉夫罗夫秘密报告”的文件，虽然没有在政府官方网站正式发布，但预示了俄罗斯外交政策的基本走向，被俄罗斯和西方学者解读为俄转向西方的新外交政策构想，是“对外政治现代化的尝试”，其实质是“与西方建立现代化伙伴联盟”。

6月22日访问美国时，梅德韦杰夫飞过华盛顿，首先降落在北美大陆西部的旧金山。旧金山就位于集中了多家高科技公司的“硅谷”的北部。他首次使用微博发言，会见苹果、思科等公司高层，并在斯坦福大学发表了演讲。这个行程安排说明了梅德韦杰夫作为俄罗斯总统首次访问美国希望实现的目标。梅德韦杰夫是要寻求硅谷高管们的帮助，争取实现在莫斯科郊区的斯科尔科沃建立俄罗斯自己的高科技中心的设想。梅德韦杰夫访美期间的公开讲话从未离开过俄罗斯现代化的主题。他表示，俄罗斯应该借鉴美国硅谷的经验，推动国家的现代化步伐，“将美国的科技潜能和俄罗斯的潜在市场结合起来，开展互惠互利项目，将非常有意义”。梅德韦杰夫在斯坦福大学发表演讲时，并不讳言俄在经济发展方面急需突破瓶颈。俄罗斯希望促进俄美的投资合作，吸引美国直接投资，推进俄罗斯经济的现代化和多样化。

美国政府对梅德韦杰夫的现代化联盟倡议也进行了回应，两国领导人共同发表“创新领域伙伴关系联合声明”。奥巴马政府甚至将梅德韦杰夫此次美国之行命名为“创新峰会”。“创新”一词在梅德韦杰夫访问期间被频繁使用。随同梅德韦杰夫访美的有许多来自俄罗斯能源、农业、航天、信息技术等产业的领军人物。俄方的这种安排收到了实际成效——俄罗斯与美国在经济、文化和科技等领域取得了多项合作成果，其中美国思科公司宣布将在俄罗斯的斯科尔科沃高科技核心区建立第二个总部，并在10年间投资10亿美元，帮助俄罗斯进行高科技创新。为了能够同美国建立起现代化的伙伴联盟，俄罗斯也向美国作出了巨大的让步，这包括俄罗斯同意对美国开放家禽市场和决定购买50架波音飞机。奥巴马对此评价说，这显示出俄罗斯对与美国结成现代化伙伴关系的诚意，也是俄罗斯达成加入世界贸易组织目标的重要一步。他还对俄罗斯决定购买50架波音飞机表示欣慰，称“这是双赢的行动，一方面俄罗斯民众将可享受搭乘先进飞机旅行，另一方面也为美国制造4.4万个就业机会”。奥巴马指出，美俄两个大国的双边贸易实在太小，差不多只是美国与泰国的贸易量。梅德韦杰夫的美国之行让他切实感受到俄罗斯愿意与美国加强贸易，并结成现代化伙伴联盟的迫切愿望。在梅德韦杰夫的亲自领导下，俄罗斯硅谷——斯科尔科沃创新中心已经正式成立，芬兰的诺基亚、德国的西门子、法国的布依格、印度的塔塔、美国的思科和谷歌等企业成为进驻该中心的第一批成员。2010年俄罗斯还突破性地正式结束与美国和欧盟关于加入世界贸易组织的双边谈判。

二、现代化伙伴关系：障碍与前景

尽管梅德韦杰夫迫切希望与西方国家结成现代化伙伴联盟，但是俄罗斯的国内因素决定了梅德韦杰夫在短期内还很难将其现代化的理想转化为国家的主体发展战略，俄罗斯与西方国家间的诸多政治和安全问题也制约了梅德韦杰夫现代化伙伴联盟战略的顺利实施。

（一）梅德韦杰夫很难在短期内将其现代化理想上升为国家主体发展战略的核心

俄罗斯必须实施全面现代化，进行社会第二次转型，这不仅是梅德韦杰夫的理想，也似乎是俄罗斯各方已有的共识，国际金融危机更突出了这一问题的迫切性。但如何将这一宏大的理想目标完全付诸实践，梅德韦杰夫并没有清晰的思路。

普京在8年执政中，通过发展法律制度形成了一种结合俄国历史传统和现实情况的政治体制，这就是具有西方民主形式的集权政治。无论是普京经常提及的“强国”目标，还是梅德韦杰夫不断强调的“国家现代化”，二者并无本质的区别。与2020年前社会经济发展战略相比，梅德韦杰夫的经济现代化思想并无新意。

事实上，使俄罗斯成为强大的国家、人民过上幸福的生活这一根本信念，正是维持“梅普组合”这种“双头政治”的根本保证。尽管近来在政治上梅德韦杰夫似乎越来越体现出不同于普京的“差异性”，但是普京作为俄罗斯民族领袖的地位依然牢固，梅德韦杰夫尚不具备全面挑战普京政治地位的权威和资本⑥。俄罗斯的国家权力平衡不仅取决于领导人的官方地位，而且取决于领导人的个人政治资本、非官方的人脉以及权力资源。从权力资源看，普京属下有政府经济板块、联邦议会、审计署和地方议会，梅德韦杰夫属下有总统办公厅、安全会议和政府强力部门，但这些部门的主要官员都来自普京的班底，实际掌控权掌握在普京手中。近来，普京对待梅德韦杰夫“现代化战略”的态度出现了某些松动，但这尚不能说明普京已经放弃了原来为国家发展设定的既定战略。

梅德韦杰夫的经济现代化药方仅限于五大高科技领域，忽视大众消费工业的发展，未必能够解决俄罗斯长期存在的经济结构失衡问题。从历史上看，俄罗斯历次现代化倡议都是由最高当局提出的，其最终目标都是为了实现国家的振兴，改变落后状态。国家利益是现代化的出发点。忽视民众利益是俄罗斯历史上三次现代化努力的共同特征。甚至亚历山大三世时期的现代化，也不是为了农民或地主的利益，而是为了国家的利益。因此，梅德韦杰夫的现代化主张应与普京提出的国家四大重点计划相结合，在强调发展高新技术产业的同时，突出民生问题，加强教育、医疗、住房和农业发展，使民众得以分享现代化成果。

近一个时期，支持梅德韦杰夫的民意虽然有所上升，但大多数民众对梅德韦杰夫的新自由派言论仍持观望态度。正如有的评论指出的，梅德韦杰夫只是对俄今后十年甚至数十年的总的发展方向、今后十年的战略目标提出了自己的看法，并没有细谈如何实现这些目标。梅德韦杰夫最近一个时期频频发表公开讲话，接受西方媒体采访，提出一些独立的观点，也是在向外界，特别是向西方表明，他并不是“傀儡”，而是堂堂正正的民选总统，同时这也是一种民意测试，是在为2012年总统选举作准备，具有竞选纲领的性质。

梅德韦杰夫强调，俄罗斯的现代化不仅取决于经济现代化，还取决于政治体制现代化，即政治民主化⑦。梅德韦杰夫重要智囊机构现代发展研究所提出，俄罗斯的现代化必须以民主价值观、市场制度和公民自由为基础，他们突出强调政治现代化，认为没有政治的现代化，经济现代化必然失败⑧。但是俄罗斯民众历史上对国家专制已经形成了惯性依赖。在俄罗斯历史上，大凡专制政体时期，通常社会稳定，权贵和民众关系比较和谐，人民生活改善，国际地位上升。正如普京所说的，“俄罗斯在历史上从来都是高度中央集权的国家”。彼得一世、伊凡四世、叶卡捷琳娜二世、亚历山大二世等人都被奉为伟人。而沙皇阿列克谢•米哈伊洛维奇、尼古拉一世和尼古拉二世等软弱统治者执政时期，俄罗斯往往国家分裂、社会混乱、人民生活恶化、国际地位下降。在新时期，叶利钦总统在尝试一段“民主政治”导致国家混乱后，也不得不重新返回靠“总统命令”施政的威权主义。

显而易见，如果没有普京的全面支持，如果无法赢得民意的支持，梅德韦杰夫的现代化理想就无法转化为切实可行的国家战略。倘若梅德韦杰夫的现代化战略无法上升到国家发展战略的层面，那么与西方国家建立现代化伙伴关系联盟的计划也就随之化为泡影。

（二）俄罗斯与欧盟之间无法回避的矛盾不利于双方建立现代化伙伴联盟

在现代化伙伴关系问题上，梅德韦杰夫总统对欧盟国家的倚重，远胜于对美国的重视。他甚至认为，欧盟国家能够向俄罗斯提供美国不可能给予的资金、新技术和管理经验，因为欧盟国家已经对俄罗斯的能源形成习惯性的依赖。

俄欧目前正在进行的“现代伙伴关系”计划能否真正建立起来，目前还是未知数。究其原因有以下几点：其一，俄欧之间存在着无法弥合的深层次分歧。以罗斯托夫峰会为例，俄欧双方在技术、生态、能源等领域达成合作共识。但是这只是双方在与政治无关的某些领域达成某些一致，而且都不涉及俄欧关系的决定性因素，双方仍然无法回避深层次的分歧。在本次会议上未讨论高加索局势、“东方伙伴关系”等问题，被俄罗斯视为保障未来欧洲安全法律基石的“欧洲安全条约”，在发布会上仅用寥寥数语被一笔带过。欧盟推出的“东方伙伴关系”计划被俄罗斯民众认为是欧盟在继续挤压俄罗斯战略空间的典型案例。其二，加入欧盟的中东欧新成员普遍对俄罗斯心存芥蒂。俄罗斯把寻求欧盟对其现代化支持的目光主要投向了老欧洲国家，这些国家也大多有意介入俄罗斯经济。但是“新欧洲”国家一向对俄罗斯怀有戒心，并且客观上在吸引资金和技术方面与俄罗斯存在着竞争关系，因此不愿意和着“老欧洲”国家的步调助俄实现现代化。例如，波兰始终是阻挠俄欧新伙伴关系与合作协定谈判以及俄公民赴欧免签证问题谈判的“带头大哥”。其三，欧盟对于俄罗斯的投入有着极为苛刻的政治前提。如果无法断定俄罗斯在其实现现代化后是否能与西方社会和睦相处，无法断定俄罗斯是否将进行根本的政治民主改革，无法断定对俄罗斯投资是否能获得巨大的商业利益回报，那么欧盟是不会对俄罗斯进行大规模商业投资的。

“东方伙伴关系”计划是欧盟根据波兰和瑞典的倡议，于2008年12月3日以欧盟正式文件的形式得以确认的对外战略。该计划的目的就是在政治和经济上拉近欧盟与乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆和白俄罗斯6个原苏联加盟共和国的关系。2009年初，俄罗斯与乌克兰的天然气争端结束后，欧盟开始加快实施“东方伙伴关系”计划。欧盟正在努力拉拢白俄罗斯加入“东方伙伴关系”计划，格鲁吉亚和阿塞拜疆也是该计划的重要组成部分，建立从波罗的海到里海的反俄联盟是该计划的核心内容。欧盟推出的“东方伙伴关系”计划对俄罗斯的威胁绝不亚于“颜色革命”战略。它甚至比“颜色革命”战略更有可操作性和诱惑性。俄罗斯与欧盟围绕“东方伙伴关系”计划的斗争才刚刚拉开序幕。

俄欧关系主要面临两类问题，一类是政治层面的，另一类则是技术层面的，俄欧双方未能解决的问题大部分属于第一类。如果上述深层次分歧始终悬而不决，俄欧之间的现代化伙伴关系就很难走上发展的“快车道”。

（三）俄美之间难以逾越的结构性障碍使得双方间的现代化联盟建立难，发展更难

自苏联解体以来，俄美之间长期存在着这样的矛盾：从某种意义上说，俄对美政策的最大矛盾在于，一方面要竭力反对美对俄的战略挤压，另一方面又要谋求对美关系的整体稳定，为其国内经济发展打造良好的外部条件。美对俄政策的最大矛盾在于，一方面要防范俄成为美势均力敌的全球竞争对手，另一方面在艰巨而长期的国际反恐和反扩散斗争领域仍需要最大限度地谋求俄罗斯的协作。对于今天的俄罗斯而言，一方面以梅德韦杰夫为首的一批俄罗斯政治精英迫切希望与美国在经济上结成现代化的联盟，借助以美国为首的西方国家，实现俄罗斯的全面现代化，另一方面美国的战略挤压又使得俄罗斯在安全上不得不将美国视为头号对手。对于今天的美国而言，一方面奥巴马希望借俄罗斯及其盟国的帮助，尽快结束在阿富汗的反恐战争⑨，并遏制以伊朗为首的某些国家的核冲动，另一方面又要防止俄罗斯借西方的援助，复活昔日的帝国，至少要使俄罗斯在短期内无法成为美国强有力的对手。

2010年3月，在俄美即将达成新的核裁军条约的前夕，俄罗斯权威的民调机构列瓦达中心对1600名俄罗斯民众进行了调查，民调结果显示，7396的受调查者认为，美国是“企图主宰世界上所有国家的侵略者”，而只有8%的受调查者同意美国是“和平、民主和秩序的保卫者”，其余19%的人称对美国的角色不能确定。这表明，俄美两国在核裁军方面的积极进展并没有改变俄罗斯人对美国的态度。列瓦达中心在2003年和2007年曾作过类似调查，两次分别有75%和76%的受访者认为美国是“侵略者”。这说明在过去的7年当中，俄罗斯人对美国的态度几乎没有发生转变。俄美关系的“重启”也未能改变俄罗斯人对美国的传统认知⑩。

事实上，俄美两国间存在的三大结构性障碍在短期内是难以逾越的。这就是：鉴于国力上的巨大差异，无论俄罗斯如何竭力反对，北约都要继续向独联体地区扩展，北约已宣布要在2010年之后开始新一轮的东扩；美国都要在独联体地区继续策动“颜色革命”，这是美国全球长期“扩展民主”计划的重要组成部分；美国都要继续实施对俄罗斯构成极大威胁的导弹防御计划，奥巴马的反导计划，除了要在东欧国家建立拦截和预警基地外，还以日本为核心加速编织亚太战区反导系统(11)。我们看到，近一个时期以来，俄罗斯政府对美国的战略挤压采取了针锋相对的战略反制政策，即通过在双方主要角逐领域内有选择地进行战略反击，达到制衡美国战略挤压的功效。有一点可以肯定，虽然俄美签署了削减进攻性战略武器新条约，两国在结成现代化伙伴关系上也达成了某些共识，但是两国为谋求战略平衡和军事优势的角逐仍不会停歇。在俄美之间尚无法建立起真正的相互信任的背景下，奥巴马所期待的俄美关系的全面“重启”很难真正实现，梅德韦杰夫所期待的俄美之间全面的现代化伙伴关系也难以真正付诸实践。事实上，与俄美某些学者所标榜的俄美关系正在进入“自动挡”状态不同，美国所承诺的对俄罗斯的投资仍处于“手动挡”状态，甚至是“车轮转而车难行”的状态(12)。

三、俄“现代化联盟”战略不排斥中俄战略协作

梅德韦杰夫的现代化战略，尤其是与以美国为首的西方国家建立现代化伙伴关系联盟的计划引起各方关注，被认为是俄罗斯面向西方的外交新政的开启，并将对中俄战略协作伙伴关系产生负面影响。事实果真如此吗？

第一，俄罗斯对外政策的主导方向并没有发生根本改变。

拉夫罗夫外长负责完成的《有效利用外部政治因素实现俄罗斯联邦的长远发展计划》只是一份专家建议，并不是俄罗斯外交的纲领性文件。2008年7月12日梅德韦杰夫总统批准的《俄罗斯对外政策构想》依旧是俄罗斯的“外交基本法”，俄罗斯外交的主导方向没有改变。依照新的《俄罗斯对外政策构想》，中国及整个亚太地区仍是当前俄罗斯对外政策的主导方向之一。作为佐证，去年，梅德韦杰夫总统在哈巴罗夫斯克（伯力）召开会议，内容是讨论远东社会经济发展以及加强俄罗斯同亚太地区各国的合作。

第二，梅德韦杰夫强调，俄罗斯的现代化联盟战略并不以牺牲与中印等国的关系为代价。

梅德韦杰夫总统认为，尽管金砖国家、上海合作组织、独联体和欧亚经济共同体等都是俄罗斯的重要联盟，但是这些组织显然无法为俄罗斯创建知名的全球金融和技术中心提供巨大的帮助，因为中国改革开放的30年也是面向西方的。与此同时，梅德韦杰夫总统也强调，把构建现代化伙伴联盟的重心转向发达国家，并不意味着应该以牺牲俄罗斯与中国、印度和巴西，或者同哈萨克斯坦和乌克兰的重要关系为代价。

第三，梅德韦杰夫总统强调，在俄罗斯现代化的进程中并不排斥中国。

梅德韦杰夫总统在今年访华前夕接受《人民日报》采访时指出，俄罗斯在实现现代化进程中并不排斥与中国的合作：“近年来，中国在许多工业设备的生产上已经占据世界领先地位。因此，中国向俄罗斯出口的机电产品越来越多也绝非偶然。在我们的企业家们看来，这些产品在性价比方面对消费者有吸引力。在我们的重工业、轻工业、能源和运输产业等许多领域进行现代化的进程中，俄罗斯经济对此类产品的需求将日益增大，用以替代老化的设备。因此，中国的产品，尤其是在中国各银行机构给予的大力的信贷支持下，一定能在我国市场占据具有竞争力的一席之地。”(13)

梅德韦杰夫认为，俄与西方国家的现代化联盟还处于建立阶段，而俄罗斯与中国的现代化伙伴关系事实上已经建立起来。2009年，俄罗斯经济发展部与中国商务部签订了鼓励机电产品和创新产品双边贸易备忘录，俄罗斯联邦科学与创新署同中国科技部还签署过类似的关于在科技优先发展领域开展共同项目合作的谅解备忘录。他表示，俄罗斯欢迎中国朋友投资俄罗斯工业的高技术产业，其中包括通过俄罗斯建立的科技园区和技术创新型经济特区机制进行投资。俄罗斯对中国在发展高铁网络和管理港口方面的经验也很感兴趣。梅德韦杰夫认为，“在这个领域，扩大两国合作潜力的最明显的例子，这就是现代化民用航空器的制造。利用两国在这方面的合作优势，其中包括投资、研发、生产、销售、技术维修等联合项目，我们能够大幅减少研制新型飞机所需要的经费和时间。这不仅能够保证我们两国的市场需求，同时还能占据国际航空市场的剩余空间”(14)。尽管有些俄罗斯人始终在猜疑中国将在后金融危机时代与美国联手掌管世界，成为配合美国霸权的“副班长”，但是绝大多数俄罗斯人相信，中国才是俄罗斯最可靠的现代化合作伙伴(15)。

第四，落实《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009～2018)》已经成为俄罗斯实现东部地区现代化的关键。

该规划纲要的签署表明俄罗斯已经开始同中国协调毗邻地区的发展战略。迄今为止，这是俄罗斯与任何西方国家的现代化伙伴关系都未能达到的合作水平。该规划纲要的核心理念即为各表所需，优势互补，各尽其能，合作开发。它的全面实施将在中俄两国毗邻地区形成大交通、大流通、大市场的格局。中国与俄罗斯之间将实现交通运输的互联互通，形成双边运输通道和多边国际运输网络，两国的地区合作还将逐步向内陆及东北亚地区辐射。该规划纲要选择了两国毗邻地区规模大、带动作用明显、能够发挥优势的投资合作大项目，并给予重点支持和推进。这一举措的目的在于发挥大项目的示范和带动作用，力争建设一个大项目，形成一条通道，带动一批合作项目或一个地区经济发展，并推动地区基础设施建设。在该规划纲要的附件1和附件2中，进一步明确了中俄地区推荐合作的重点项目，也凸显了区域分工、利益兼顾的原则。在附件中，所列的在俄实施的重点项目，囊括了远东及东西伯利亚的几乎所有的共和国、边疆区、州以及自治区(16)。

纵观整个规划纲要，体现了中俄双方发展地区现代化合作的强烈愿望和真诚态度。该规划纲要中双方推荐的合作项目也昭示了双方经贸合作方式要有所突破——调整贸易结构和模式，逐步实现中俄的贸易合作从不规范走向规范，从以贸易为主转向以投资合作为主，从初级合作转向产业合作，以及从资源型贸易向加工贸易的转变。这与梅德韦杰夫总统所指出的“我们必须改变直接出口（远东资源）的发展模式，而要在石油、天然气、木材以及金属等所有资源开发领域，建立起完整的产业链”相一致，同时与中国对东北老工业基地调整改造，旨在一定程度上承接国际制造业的战略转移也是相辅相成的。

梅德韦杰夫总统2009年在远东地区视察时表示，俄罗斯东部地区的现代化，首先是远东和西伯利亚地区开发战略，只有与中国东北老工业基地的振兴规划联系起来，才是有前途的。

在俄罗斯新的能源发展战略中，计划到2030年将销往亚太地区的天然气提高到全俄出口总量的20%，将石油提高到全俄出口总量的30%(17)。这为中俄能源合作提供了新的发展契机。事实上，中国东北老工业基地的振兴规划只有与俄罗斯远东和西伯利亚地区开发战略联系起来，才是可持续的。中俄毗邻地区的合作是两国互利双赢的经济选择，也是全面提升两国战略协作伙伴关系的政治选择。

四、结语

梅德韦杰夫的现代化“新政治战略原则”目前还基本停留在其个人或其政治团体的“理想抱负”层面上，尚未转化为俄罗斯国家的主体发展战略，而且在梅德韦杰夫本届总统任期结束之前，仍然看不到其现代化理想全面转化为俄罗斯国家发展战略的前景。就俄罗斯的发展形势分析，即便2012年梅德韦杰夫能够继续执政，在普京仍是民族精神领袖和国家发展战略的主导者的情况下，其现代化“新政治战略原则”仍难以全面实施，但其中的关于经济现代化的合理成分很有可能被吸收进国家的主体发展战略当中来，而其关于政治现代化，特别是政治民主化的主张仍然缺乏生根发芽的土壤。未来至少五年内，无论普京是否在2012年重返克里姆林宫，俄罗斯仍将属于普京时代。这就决定了俄罗斯只能在保持政治稳定的情况下实施现代化，或者说在新保守主义框架下实现现代化。

梅德韦杰夫的现代化理想能否得到以美国为首的西方社会的全面支持仍是未知数。笔者前不久在美国访学时接触到的一些美国官员、商人和学者表示，未实现现代化的俄罗斯是“无牙之虎”，一旦实现了现代化，那就变成了一只真正的老虎。对于西方而言，如果无法断定俄罗斯在其实现现代化后是否能与西方社会和睦相处，无法断定俄罗斯是否将进行根本的政治民主改革，无法断定对俄罗斯投资是否能获得巨大的商业利益回报，那么西方社会就不会向俄罗斯进行大规模的商业投资。由此判断，在美国重启对俄关系的议事日程表中，目前尚不包括义务地帮助俄罗斯实现全面现代化(18)。在未来的十年间，美国进行国际于预的能力会相对下降，中俄两国的国际话语权将进一步增大，但是美国对于中俄两国中任何一方而言，都占有绝对的国力优势。中俄两国继续保持稳固的战略协作伙伴关系是确保两国国家利益最大化的唯一正确选择(19)。

梅德韦杰夫的现代化联盟战略不会对中俄战略协作伙伴关系形成负面影响。中俄关系有其内在的逻辑性和成熟性，越来越不受双方与第三方关系的影响，而且这种逻辑性和成熟性越来越强。即便俄罗斯与以美国为首的西方国家关系获得突破性的进展，也不意味着中俄关系的必然倒退。在俄罗斯的现代化进程中，其欧洲地区所需要的更多投资和技术可能来自西方国家，而其远东和西伯利亚地区所需要的更多投资和较为先进的技术将来自中国等东亚国家。中俄战略协作伙伴关系越来越具有现代化伙伴关系的意义。

注释：

①Левада-Центр，Отношение к западной критике внешней и внутренней политики России，http://www.xiexiebang.com

(17)Энергетическая стратегия России на период до 2020 года，Энергетическая стратегия России на период до 2030 года，http://www.government.gov.ru

(18)Уолтер Лакѐр，Москва перед дилеммой модернизации，《Россия в глобальной политике》，№ 6 Ноябрь／Декабрь 2010г.(19)Российская группа международного дискуссионного клуба “Валдай”，Отношения Россия-США после “перезагрузки”：на пути к новой повестке дня.Взгляд из России.

第四篇：中俄战略协作伙伴关系 2

中俄战略协作伙伴关系

一、中俄战略协作伙伴关系的前景展望

中俄两国关系的十年发展历程是台阶式快速向前的。总结中俄关系的发展历程，可以清晰地看到，两国关系的发展具有比较牢固的基础，各方面的合作也不断取得进展。未来的发展趋势，至少短中期走势是令人乐观的。

1.1 中俄战略协作伙伴关系将稳步发展

中俄两国在经济领域的合作不断取得进展，为两国关系的发展奠定了坚实的基础

现今，中俄双方经济合作发展势头良好。中俄两国的互利经济合作有很大的潜力，两国关系的良好基础为合作开辟了广阔前景。两国政府制定了一系列合作计划。如合作开发俄罗斯的伊尔库茨克—萨哈油气区，建设油气管线进入中国工程，在莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚建中俄科技园区，在北京、哈尔滨、西安、上海、烟台和无锡等地已经或拟建科技对口孵化区。在核能、电力、电信、信息产业、能源机械制造、和平开发宇宙空间等领域开发合作新项目。经济发展势头蒸蒸日上。

2.2 中俄国力状况处于动态变化中，两国经济关系将在摩擦中逐步前进

在探讨发展前景时我们除了能发现稳步发展之外，还要能从其中看到一些问题。

影响中俄国力的主要因素是经济实力。从理论上说，中俄两国今后的经济发展变化有三种可能，即：中俄共同向前发展；中国快速发展，而俄罗斯发展缓慢；俄罗斯重新崛起，而中国发展受阻。第一种情况将使两国力量对比出现基本平衡，两国关系的发展也有一个良好的基础，但中方更多考虑的是，两国虽共同发展，但发展不是绝对平衡的，这种不平衡是否会影响中俄双边关系?第二种情况是俄方更多关注的。俄方担心，俄罗斯经济恢复过程慢，两国差距继续拉大，这会导致双方关系的重新定位。至于第三种情况，双方都认为，俄盛中衰的局面不大可能出现。

根据目前中俄经济改革与发展状况，我们至少可以预测在近十年内，中国的经济状况将大大好于俄罗斯。面对日益强大的中国，俄罗斯的部分学者认为，中国的力量增长必然会转化为“中国威胁”，中俄之间的迎头相撞是不可避免的。

目前，中俄一般贸易摩擦和边境贸易摩擦情况比较严重，中俄贸易重一些收益好的项目

[2][3]

[1]由于缺少资金，始终无法进行。同时人民币现钞流通量小，主权货币地位受冲击。而且中俄通过通过第三国转汇的结算容易产生贸易摩擦、汇率争议，周期长、时效低，增加了交易成本、降低了企业贸易收益。总之，难以避免的贸易摩擦给加速发展的中俄经贸合作带来了巨大的考验，但同时也带来了扩宽合作领域、加深合作关系的机遇，中俄两国只有充分认识到在分歧中保持战略合作伙伴关系的重要意义，通过金融服务化解中俄贸易摩擦，带动中俄经贸主体走入良性发展的轨道，最终克服贸易摩擦的负面影响。

2.3 两国将不断加强地区间经济贸易交流

中俄地区间和边境地区的交流与合作在中俄关系中占据重要地位,它对于发展中俄睦邻友好关系,扩大经济合作具有重要意义。在中俄两国经贸关系中,中国与俄罗斯边境地区的贸易占据很大比重,超过百分之三十以上。这重分证明了地区间经济贸易交流在两国经贸发展中的特殊地位。而最近几年，随着中俄经济贸易的不断加强，中俄地区间贸易交流也在不断加强，这也是两国战略合作大势所趋。，我们相信两国将会不断加强地区间经济贸易交流，这也会使两国间的经贸发展不断踏上新的一步。

二、中俄战略协作伙伴关系的新机遇

2.1 高速发展的经济给中俄经济合作带来新机遇

未来，俄罗斯新政府将更重视经济和民生，争取10年～15年内在GDP和人民生活质量指标上进入世界领先国家行列，GDP超英国，上升到世界第六位，2020年将超德国，跻身世界经济五强。同时中国经济也正在飞速发展

高速发展的经济这为中俄发展经济合作提供了新机遇：

两国可以共同探讨经济发展模式，在制订公平合理的国际经济贸易规则、参与区域经济合作方面加强协作。

促进双边贸易结构的升级，扩大科技密集型产品和机电产品的进出口，在能源问题上相互依存，互利共赢。

加强大项目合作，符拉迪沃斯托克亚太经合组织峰会工程和索契2014年冬奥会工程、俄2030年前5600亿美元的道路发展规划，以及我国的“大飞机”项目等，为双方合作开辟了新天地。

俄已由苏联时期的粮食进口国变成世界第二或第三粮食出口国，可利用中国农业劳动力[3]富余、俄罗斯耕地富余的互补优势，在远东联合种大豆和粮食作物。

俄要使年住房竣工量从现在的人均0.6平方米增加到1平方米，中国强大的建筑施工力量和建材工业可提供帮助。

2.2．俄“入世”将加速中俄经贸合作。

首先，加入WTO之后，俄必须按WTO的要求将平均25％的关税水平降低到5％的标准，这有利于扩大我对俄出口。其次，有利于拓展两国合作领域。第三，俄“入世”，必须按WTO规则从事对外经贸活动，从而使中俄长期存在的不符合国际规范的贸易方式得以解决。俄方加入WTO后，必须大力改善投资环境，必须从根本上修改完善其法律制度，增加透明度，严格执法，按国际惯例和市场机制组织经贸活动。我们也必须不断完善制度法规，以便双方实现有效对接，在更多领域和更高层次上发展双方经贸关系。

参考文献：

[1] 中俄关系的发展及展望，赵鸣文，和平与发展[J]，2011.2 [2] 贸易摩擦视角下中俄经贸发展障碍解析，张弛 刘向丽，[J] 2009.4 [3] 不断迈上新台阶的中俄战略协作伙伴关系，刘古昌，俄罗斯研究，[J]2010.1

第五篇：中俄战略合作反制美日

中俄战略合作反制美日

作者：江迅

来源：《亚洲周刊》二十四卷四十一期 本站发布时间：2010-10-10 20:43:45 阅读量：116次

当中国与日本交恶之际，建交六十一年的中国与俄罗斯关系却“取得前所未有的大发展”。中、日、俄共处东亚，同为邻居，号称东亚三大国。根据地缘政治理论，三国中的两国或明或暗连手对付第三方是常见现象。九月二十八日，中俄两国元首签署《中俄关于全面深化战略协作伙伴关系联合声明》、《关于第二次世界大战结束六十五周年联合声明》。当下正是中日、俄日在领土问题引发争议的严峻时刻，这两份《声明》具有鲜明的现实意义。九月二十八日，上海世博会世博中心，中国国家副主席习近平对访华三天、参加俄罗斯国家馆日仪式的俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫说，“当前，中俄关系正处在历史上的最好时期”。

中俄能源合作升级呈现明显表征。在世界上，能源领域合作并不是单纯商业合作，而是牵涉两国战略层面。九月二十七日，北京人民大会堂，中国国家主席胡锦涛和梅德韦杰夫共同按下“竣工按钮”，作为中俄两国目前最大双边项目，中俄“东西伯利亚——太平洋”石油管道中国支线，经一年半建设如期竣工。梅德韦杰夫此行访华，中俄在能源合作领域签署了涵盖石油、天然气、核能等多方面协议。

中俄石油管道起自俄罗斯“东西伯利亚——太平洋”石油管道斯科沃罗季诺分输站，由中国黑龙江省漠河县入境，经黑龙江和内蒙的十三市县区，终点在大庆。管道全长九百九十九余公里，其中，俄罗斯境内七十二公里，中国境内九百二十七公里。亚洲周刊获悉，中俄谈判主要成果有：中石油集团与Rosneft就经“斯科沃罗季诺——大庆”石油管道对华供应石油签订合同，来自俄罗斯泰舍特油田的原油，从二零一一年一月一日起输入大庆林源炼油厂。根据中俄达成的“石油换贷款”协议，中国将向俄罗斯提供总计二百五十亿美元长期贷款；俄罗斯则以石油为抵押，以供油偿还贷款。这条输油管线将在二十年内，每年向中国输送一千五百万吨原油，总计供应三亿吨石油。据中国海关数据显示，俄罗斯今年一至七月向中国供给原油九百八十一万吨，跻身前三大中国原油来源国。

此行的俄罗斯五百人访华团规模前所未有，豪华阵容中能源巨头众多，囊括了俄罗斯所有主要工业领域。中俄还签署了田湾核电站三号、四号发电机组建设的技术设计方案合同。中俄双方在石油产业链的上下游也展开合作，包括在两国境内的原油勘探和开采，以及开展炼油和石油加工合作等项目，在天津合资建中俄东方石化炼油厂，是下一阶段谈判重点。天然气方面的谈判则受阻于价格。中方参考了目前中国——土库曼天然气协议的价格，因此可接受价格是每千立方米一百五十美元，而俄方希望五百美元。

中国石油大学经管学院院长王震认为，石油贸易是为中俄能源合作打了头阵，而未来两国能源合作前景广阔。俄罗斯煤炭资源主要集中在远东地区，考虑到成本以及供需关系，未来俄方的煤炭将更多倾向亚洲市场。前不久，中俄达成六十亿美元借贷协议，中方将在未来二十五年内获得俄罗斯出口的煤炭资源。据悉，二零一零年一至八月，中国从俄罗斯进口煤炭七百六十万吨，相当于中国煤炭进口总数的七成一。

反对篡改二战历史

访华期间，中俄两国元首发表联合声明，强调增进中俄战略互信。声明称双方认为，在涉及国家主权、统一和领土完整等核心利益问题上相互支持，是中俄战略协作的重要内容。声明重申反对篡改二战历史、美化纳粹和军国主义分子图谋。中国社科院俄罗斯问题专家姜毅认为，中俄过去在联合声明中也都强调，在主权和领土完整等核心利益上相互支持。今年的声明提到二战，一是因为今年是二战胜利六十五周年，二是俄罗斯现在面临一些东欧国家和西方政治势力的压力。有人指责苏联对二战负有责任，侵占了波罗的海国家。有北京学者认为，声明是针对《美日安保条约》的，日本很清楚谁在篡改历史。日本外务省一位官员透露，俄罗斯总统梅德韦杰夫于十一月出访日本参加APEC横滨峰会，途中有可能登上位于俄远东南千岛群岛，即北方四岛，这无疑是对日本的挑战。

北京军事专家透露，当下，中俄军事技术合作规模正在下降，中国军工系统发展很快，如今中国采购俄罗斯武器装备已经不多，在俄出口公司整体销售规模中，中国的份额仅占一成八，今后还将会更少。虽然双方军用产品贸易绝对值规模没增长，但中俄正向更高阶段过渡，安排在中国许可生产航空装备和其它产品。

经济互助超越政治

对此，北京军事评论家宋晓军说，俄罗斯原先是想在军工为主的经济转型中，将这些军事技术和装备卖给中国，以这些资金完成转型，融入欧洲，却未能如愿，而后提出二百五十亿美元的经济振兴计划，它向美国、欧洲四处化缘，这些国家没有资金给它。现在俄罗斯靠卖资源卖技术，让自己变成一个市场经济国家。为了尽早加入WTO(世界贸易组织)，俄罗斯唯有靠中国获得转型资金，卖资源卖技术给中国，中国有的是资金，在现代化进程中，缺的是能源，是石油、天然气。俄罗斯要将这些资源卖给欧洲、日本，它们的市场有限，而中国需求量太大。因此，俄罗斯就将军事技术卖给印度，印度会令俄罗斯比较放心，印度对军事技术没有太强的消化能力，因此往往不会复制、翻版这些技术，俄罗斯又将资源卖给中国，以这些资金完成经济转型。

宋晓军说：“现在是俄罗斯需要中国，中国利用俄罗斯遏制美国、日本的动因，已经越来越下降了。中、俄之间关系，现在更多的是经济上的相互需要。如今中、俄走得那么近，日本当然不高兴，但也无可奈何。”

宋晓军刚从山东回来。看到日照市的港口投资，日本与韩国正“争风吃醋”。他说其实日本心里也很清楚，它离不开中国。中国突然崛起，日本人，特别是右翼，有一个不适应期、反弹期，接受这一事实会是漫长过程。中国改革开放初期，日本企业进入中国，特别是去东北投资，中国人也有一个反弹期，当年入侵中国，还能让它来投资吗？经历了一段日子，中国人冷静思索，才适应的。他在青岛看到，日本中学生午餐便当中的一片鱼肉，就全是在青岛加工的，日本要让中学生吃鱼，而学生已经不善于吃鱼时会吐鱼刺，于是需要加工，把鱼刺去除。他说，这加工就在青岛，不会在日本本土，捕捉到鱼运来中国，加工完冷冻了再送回日本，连日本食品卫生检查站都设在青岛。

宋晓军认为，日本今天根本就离不开中国，日本右翼再闹，有本事就不与中国做买卖。日本会把中国的市场让给德国人吗?不可能。中日较量，中国不需要俄罗斯敲边鼓，中国自己就能解决。中国即将召开环渤海十城市会议，大连、青岛、营口沿海城市合作，山东九千万人口，辽宁有五千万，河北七千万，加起来二亿多人口，要实现工业化、现代化的资金和技术需要多大?日本和韩国都拼命要挤进去。日本右翼的闹腾，是对中国强大的不适应，日本经济对中国的依赖度越来越深，这张窗户纸没有捅破，钓鱼岛撞船事件，把这张窗户纸给捅破了。右翼能拍胸脯说，不与中国经济合作吗？中国不担心，离开日本，还有欧洲替代，国务院总理温家宝正出访欧洲，世人都看到了温家宝的表现和中国的态度。

在国人眼中，俄罗斯虽是“好邻居、好伙伴、好朋友”，中俄战略互信是近二十年来，经一点一滴、一波三折才形成的。中俄战略伙伴协作关系的一个核心内容，就是在外交上相互协调，相互借重，这对第三国日本无疑是一种警示。