2014.1.8.把作风建设作为一项长期性基础性工作抓紧抓实

第一篇：2014.1.8.把作风建设作为一项长期性基础性工作抓紧抓实

把作风建设作为一项长期性基础性工作抓紧抓实

——深入学习习主席关于党的作风建设制度化的重要论述

田修思

2014年01月08日08:33 来源：解放军报

党的十八大以来，习主席站在时代发展和战略全局的高度，深刻把握世情、国情、党情和军情变化，鲜明提出了一系列关于党的作风建设的重要思想。这些新思想充分体现了时代性、规律性、创新性的有机统一，为巩固党的执政基础，推进党的群众路线教育实践活动，进一步加强军队作风建设，提供了强大思想武器和行动指南。

深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性

作风建设是党的建设的一项战略任务，关系党的生死存亡，关系国家的兴衰成败，关系中国梦强军梦能否实现。深刻学习领会习主席关于作风建设的重要论述，首要的是深刻认识新形势下加强党的作风建设的重要现实意义，不断增强抓作风建设的紧迫感责任感。

作风建设是关系党的生死存亡的重大问题。习主席指出：“作风问题关系党的生死存亡。一个人不论活到多大岁数，最宝贵的是历经沧桑仍怀有赤子之心。同样，我们党成立90多年了，执政60多年了，最宝贵的是要永葆青春、永葆生机活力。这就要不断改进作风，不断改革创新，保持党的先进性和纯洁性。”习主席的重要论述，深刻阐明党的作风是党的执政基础，是创造力、战斗力和凝聚力的重要源泉。90多年风雨征程，我们党之所以能够战胜各种困难和风险，取得革命、建设和改革开放事业的伟大胜利，一个重要原因就是我们党以优良的作风影响和带领人民群众投身火热的斗争实践。新民主主义革命时期，我们党创立并发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。正因为共产党人有这样的作风，中华民族才有了“兴国之光”。社会主义建设时期，我们党始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，取得社会主义建设的伟大成就；改革开放和现代化建设时期，我们党更加重视作风建设，把党的作风问题提高到关系党和国家生死存亡的高度予以加强，开创和发展了中国特色社会主义事业。历史反复证明，作风建设关系人心向背，关系党和国家生死存亡。只有不断加强党的作风建设，才能始终保持党的先进性和纯洁性，才能使我们党永远立于不败之地。

作风建设是全面建成小康社会的客观要求。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，改革发展任务繁重艰巨，既涉及经济发展、社会和谐，又关乎民主法制、文化道德、资源环境，一些深层次矛盾逐步浮现；面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。推动改革开放伟大事业，既要有直面挑战、逢山开路、遇水架桥的勇气，也要有管控风险、防守底线的能力和定力，必须对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，坚决纠治“四风”问题；必须善始善终、深入持久地抓作风建设，防止虎头蛇尾和一阵风。只有持之以恒、一抓到底，纠“四风”、改作风才能不断取得实质性进展，我们党才能经受“四大考验”、化解“四种危险”，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起全面建成小康社会的强大力量，推动全面深化改革等各项任务落实。

作风建设是实现强军目标的坚强保证。习主席指出：“军队抓作风建设，最重要的是聚焦能打仗、打胜仗，贯彻和体现战斗力这个唯一的根本的标准，为实现强军目标提供坚强作风保证。”习主席的重要论述，深刻阐明了加强作风建设对强军兴军的极端重要性。我军肩负着党和人民赋予的神圣使命，始终保持压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的英雄气概和革命精神。这是人民军队从胜利走向胜利的重要法宝。时代在变，军队的性质宗旨不能变，政治本色不能变，优良传统和作风不能丢。当前，意识形态领域斗争日益尖锐复杂，不良风气侵蚀军营，保持我军优良传统和作风面临严峻考验，必须把作风建设作为一项基础性长期性工作抓紧抓实，贯彻到军队建设、改革每个环节，锲而不舍、常抓不懈，坚决纠治“四风”问题，不断端正训风、演风、考风，提高军事训练实战化水平；下大力气整肃军纪，培养官兵自觉而又严格的组织纪律观念；大抓基层风气，把部队带得虎虎生威、充满活力，确保人民军队信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散。

加强作风建设的根本之策是制度化建设

习主席指出：“作风问题具有顽固性和反复性，不仅需要经常抓、长期抓，还要靠体制、机制来保证。”分析近年来一些单位发生的不良风气，根本原因就在于没有实现制度化，或制度的可操作性不强，缺乏长期起作用的内在因素。只有切实加强作风制度化建设，才能从源头遏制不正之风。

作风建设制度化是辩证唯物主义的思想体现。辩证唯物主义认为，世界上任何事物都以普遍联系和系统方式存在的，事物的发展始终是系统诸要素相互作用的过程。现实中反复出现的问题必然有其规律性，具有规律性的问题就要通过制度加以规范。通过制度化建设来解决作风问题，是中国特色社会主义法治建设的题中之义。从马克思主义联系发展的观点看，作风建设制度化既是长期作风建设的实践经验和积累，也源于对作风建设中出现问题和教训的反思；既是我们党在长期治国理政过程中所形成的思想共识，也反映了广大人民在法治实践过程中所形成的普遍愿望与真实感受，符合事物发展的普遍规律，顺应时代发展客观要求，是历史发展的必然，是从严治党、依法治国的必由之路。

作风建设制度化是常态化长效化的根本保障。有了好的制度机制并使之发挥作用，就能让好的作风得到更好的弘扬、让不良作风得到更有效的遏制。加强作风建设的形式主要有两种：防范和整治。防范就是要对党内不正之风早发现早预防，及时消除在萌芽状态。从一定意义上说，事前预防比事后处置更重要，中央反复强调，加强作风建设、推进反腐倡廉，要惩防并举、注重预防。整治就是要集中一段时间集中解决突出问题。正在全党自上而下开展的党的群众路线教育实践活动，就是针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的一次集中整治活动。无论防范、还是整治，一个重要环节，就是要建立健全相关制度体系，通过法治思维和方式，规范各种行为决策，实现从以人的意志为中心向以法规制度为中心的转变。

作风建设制度化是解决“四风”问题的关键之举。通过开展党的群众路线教育实践活动，大吃大喝、收受礼物等不正之风大为收敛，党员干部的先锋模范作用普遍增强。改进作风有了一个好的开端，但不能估价过高、不能松劲。现在群众最担心的是反弹，最期待的是坚持。纠治“四风”、改进作风必须下深功夫、细功夫，发扬“宜将剩勇追穷寇”的精神，一有反弹，露头就打、务见成效。“四风”问题具有顽固性和反复性等特点，需要广泛而深入地开展教育实践活动，对准焦距、找准穴位、集中整治，而最根本的就是要抓住要害，深挖根源，以水滴石穿、锲而不舍的韧劲加强制度建设。只有这样，才能够对“四风”来个釜底抽薪、斩草除根。

以制度机制的建立健全推动作风建设的常态长效

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。实现作风建设的长效化，就是要把习主席一系列重要指示要求、作风建设成功经验、教育实践活动重要成果，及时固化为制度机制，着力在创新制度、完善制度、落实机制上下功夫，强化制度的原则性、战斗性，提高约束力、执行力，确保作风建设取得扎实效果。

聚焦解决问题，增强制度机制的针对性。去年下半年开始的在全党深入开展的群众路线教育实践活动，解决了群众反映的许多突出问题，受到群众欢迎。但这只是解决作风问题的第一步，后续的任务非常繁重，仍需要以钉钉子、啃硬骨头、打攻坚战的精神持续深入推进，要针对痼疾顽症，出重拳、用实招，从制度层面不断加大对“四风”的纠治力度。党的十八大以来，空军党委以踏石留印、抓铁有痕的决心力度抓作风建设，针对具体问题，不仅出台了“防止和纠治六个方面不良倾向”的措施、防止和纠治元旦春节期间不正之风的“八个不准”等规定，还着眼解决制约战斗力成长的深层次矛盾，旗帜鲜明地正学风、治训风、严考风，不断使作风建设制度化，以制度化保持长效化。

强化科学规范，提高制度机制的适用性。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套。要本着科学适用的原则，以科学的态度、求实的作风，深入调研、慎重提议、精心设计、正确决策，真正使制定的制度科学完备、具体周密、系统配套。空军党委在整改的基础上，通过充分酝酿、反复论证，健全完善了11项制度机制，诸如修改完善了加强军事训练作风建设措施等，发挥了制度建设的整体功能和实际效能。

严格执行力度，维护制度机制的权威性。制度的价值和生命在于执行，执行的核心在于严格。祛除歪风邪气、树立新风正气，就要在执行制度上敢于较真碰硬，对违反制度的行为，发现一起查处一起，绝不允许在贯彻执行上级决策部署上做选择、搞变通、钻空子，绝不能让权力凌驾于制度之上、游离于制度之外，通过强化制度规范的执行力、约束力，使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。特别是领导干部要自觉当好定规立矩的“明白人”、遵章守纪的“带头人”、执法执纪的“铁面人”，营造按制度办事的浓厚氛围，以作风建设的新成效推动党的十八届三中全会确定的深化国防和军队改革目标顺利实现。

（作者系空军政治委员）

第二篇：2014.1.8.把作风建设作为一项长期性基础性工作抓紧抓实

把作风建设作为一项长期性基础性工作抓紧抓实

——深入学习习主席关于党的作风建设制度化的重要论述

田修思

2014年01月08日08:33来源：解放军报

党的十八大以来，习主席站在时代发展和战略全局的高度，深刻把握世情、国情、党情和军情变化，鲜明提出了一系列关于党的作风建设的重要思想。这些新思想充分体现了时代性、规律性、创新性的有机统一，为巩固党的执政基础，推进党的群众路线教育实践活动，进一步加强军队作风建设，提供了强大思想武器和行动指南。

深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性

作风建设是党的建设的一项战略任务，关系党的生死存亡，关系国家的兴衰成败，关系中国梦强军梦能否实现。深刻学习领会习主席关于作风建设的重要论述，首要的是深刻认识新形势下加强党的作风建设的重要现实意义，不断增强抓作风建设的紧迫感责任感。

作风建设是关系党的生死存亡的重大问题。习主席指出：“作风问题关系党的生死存亡。一个人不论活到多大岁数，最宝贵的是历经沧桑仍怀有赤子之心。同样，我们党成立90多年了，执政60多年了，最宝贵的是要永葆青春、永葆生机活力。这就要不断改进作风，不断改革创新，保持党的先进性和纯洁性。”习主席的重要论述，深刻阐明党的作风是党的执政基础，是创造力、战斗力和凝聚力的重要源泉。90多年风雨征程，我们党之所以能够战胜各种困难和风险，取得革命、建设和改革开放事业的伟大胜利，一个重要原因就是我们党以优良的作风影响和带领人民群众投身火热的斗争实践。新民主主义革命时期，我们党创立并发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。正因为共产党人有这样的作风，中华民族才有了“兴国之光”。社会主义建设时期，我们党始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，取得社会主义建设的伟大成就；改革开放和现代化建设时期，我们党更加重视作风建设，把党的作风问题提高到关系党和国家生死存亡的高度予以加强，开创和发展了中国特色社会主义事业。历史反复证明，作风建设关系人心向背，关系党和国家生

死存亡。只有不断加强党的作风建设，才能始终保持党的先进性和纯洁性，才能使我们党永远立于不败之地。

作风建设是全面建成小康社会的客观要求。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，改革发展任务繁重艰巨，既涉及经济发展、社会和谐，又关乎民主法制、文化道德、资源环境，一些深层次矛盾逐步浮现；面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。推动改革开放伟大事业，既要有直面挑战、逢山开路、遇水架桥的勇气，也要有管控风险、防守底线的能力和定力，必须对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，坚决纠治“四风”问题；必须善始善终、深入持久地抓作风建设，防止虎头蛇尾和一阵风。只有持之以恒、一抓到底，纠“四风”、改作风才能不断取得实质性进展，我们党才能经受“四大考验”、化解“四种危险”，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起全面建成小康社会的强大力量，推动全面深化改革等各项任务落实。

作风建设是实现强军目标的坚强保证。习主席指出：“军队抓作风建设，最重要的是聚焦能打仗、打胜仗，贯彻和体现战斗力这个唯一的根本的标准，为实现强军目标提供坚强作风保证。”习主席的重要论述，深刻阐明了加强作风建设对强军兴军的极端重要性。我军肩负着党和人民赋予的神圣使命，始终保持压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的英雄气概和革命精神。这是人民军队从胜利走向胜利的重要法宝。时代在变，军队的性质宗旨不能变，政治本色不能变，优良传统和作风不能丢。当前，意识形态领域斗争日益尖锐复杂，不良风气侵蚀军营，保持我军优良传统和作风面临严峻考验，必须把作风建设作为一项基础性长期性工作抓紧抓实，贯彻到军队建设、改革每个环节，锲而不舍、常抓不懈，坚决纠治“四风”问题，不断端正训风、演风、考风，提高军事训练实战化水平；下大力气整肃军纪，培养官兵自觉而又严格的组织纪律观念；大抓基层风气，把部队带得虎虎生威、充满活力，确保人民军队信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散。

加强作风建设的根本之策是制度化建设

习主席指出：“作风问题具有顽固性和反复性，不仅需要经常抓、长期抓，还要靠体制、机制来保证。”分析近年来一些单位发生的不良风气，根本原因就

在于没有实现制度化，或制度的可操作性不强，缺乏长期起作用的内在因素。只有切实加强作风制度化建设，才能从源头遏制不正之风。

作风建设制度化是辩证唯物主义的思想体现。辩证唯物主义认为，世界上任何事物都以普遍联系和系统方式存在的，事物的发展始终是系统诸要素相互作用的过程。现实中反复出现的问题必然有其规律性，具有规律性的问题就要通过制度加以规范。通过制度化建设来解决作风问题，是中国特色社会主义法治建设的题中之义。从马克思主义联系发展的观点看，作风建设制度化既是长期作风建设的实践经验和积累，也源于对作风建设中出现问题和教训的反思；既是我们党在长期治国理政过程中所形成的思想共识，也反映了广大人民在法治实践过程中所形成的普遍愿望与真实感受，符合事物发展的普遍规律，顺应时代发展客观要求，是历史发展的必然，是从严治党、依法治国的必由之路。

作风建设制度化是常态化长效化的根本保障。有了好的制度机制并使之发挥作用，就能让好的作风得到更好的弘扬、让不良作风得到更有效的遏制。加强作风建设的形式主要有两种：防范和整治。防范就是要对党内不正之风早发现早预防，及时消除在萌芽状态。从一定意义上说，事前预防比事后处置更重要，中央反复强调，加强作风建设、推进反腐倡廉，要惩防并举、注重预防。整治就是要集中一段时间集中解决突出问题。正在全党自上而下开展的党的群众路线教育实践活动，就是针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的一次集中整治活动。无论防范、还是整治，一个重要环节，就是要建立健全相关制度体系，通过法治思维和方式，规范各种行为决策，实现从以人的意志为中心向以法规制度为中心的转变。

作风建设制度化是解决“四风”问题的关键之举。通过开展党的群众路线教育实践活动，大吃大喝、收受礼物等不正之风大为收敛，党员干部的先锋模范作用普遍增强。改进作风有了一个好的开端，但不能估价过高、不能松劲。现在群众最担心的是反弹，最期待的是坚持。纠治“四风”、改进作风必须下深功夫、细功夫，发扬“宜将剩勇追穷寇”的精神，一有反弹，露头就打、务见成效。“四风”问题具有顽固性和反复性等特点，需要广泛而深入地开展教育实践活动，对准焦距、找准穴位、集中整治，而最根本的就是要抓住要害，深挖根源，以水滴石穿、锲而不舍的韧劲加强制度建设。只有这样，才能够对“四风”来个釜底抽薪、斩草除根。

以制度机制的建立健全推动作风建设的常态长效

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。实现作风建设的长效化，就是要把习主席一系列重要指示要求、作风建设成功经验、教育实践活动重要成果，及时固化为制度机制，着力在创新制度、完善制度、落实机制上下功夫，强化制度的原则性、战斗性，提高约束力、执行力，确保作风建设取得扎实效果。聚焦解决问题，增强制度机制的针对性。去年下半年开始的在全党深入开展的群众路线教育实践活动，解决了群众反映的许多突出问题，受到群众欢迎。但这只是解决作风问题的第一步，后续的任务非常繁重，仍需要以钉钉子、啃硬骨头、打攻坚战的精神持续深入推进，要针对痼疾顽症，出重拳、用实招，从制度层面不断加大对“四风”的纠治力度。党的十八大以来，空军党委以踏石留印、抓铁有痕的决心力度抓作风建设，针对具体问题，不仅出台了“防止和纠治六个方面不良倾向”的措施、防止和纠治元旦春节期间不正之风的“八个不准”等规定，还着眼解决制约战斗力成长的深层次矛盾，旗帜鲜明地正学风、治训风、严考风，不断使作风建设制度化，以制度化保持长效化。

强化科学规范，提高制度机制的适用性。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套。要本着科学适用的原则，以科学的态度、求实的作风，深入调研、慎重提议、精心设计、正确决策，真正使制定的制度科学完备、具体周密、系统配套。空军党委在整改的基础上，通过充分酝酿、反复论证，健全完善了11项制度机制，诸如修改完善了加强军事训练作风建设措施等，发挥了制度建设的整体功能和实际效能。

严格执行力度，维护制度机制的权威性。制度的价值和生命在于执行，执行的核心在于严格。祛除歪风邪气、树立新风正气，就要在执行制度上敢于较真碰硬，对违反制度的行为，发现一起查处一起，绝不允许在贯彻执行上级决策部署上做选择、搞变通、钻空子，绝不能让权力凌驾于制度之上、游离于制度之外，通过强化制度规范的执行力、约束力，使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。特别是领导干部要自觉当好定规立矩的“明白人”、遵章守纪的“带头人”、执法执纪的“铁面人”，营造按制度办事的浓厚氛围，以作风建设的新成效推动党的十八届三中全会确定的深化国防和军队改革目标顺利实现。

（作者系空军政治委员）

第三篇：把作风建设作为一项长期性基础性工作抓紧抓实——深入学习习主席关于党的作风建设制度化的重要论述

党的十八大以来，习主席站在时代发展和战略全局的高度，深刻把握世情、国情、党情和军情变化，鲜明提出了一系列关于党的作风建设的重要思想。这些新思想充分体现了时代性、规律性、创新性的有机统一，为巩固党的执政基础，推进党的群众路线教育实践活动，进一步加强军队作风建设，提供了强大思想武器和行动指南。

深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性

作风建设是党的建设的一项战略任务，关系党的生死存亡，关系国家的兴衰成败，关系中国梦强军梦能否实现。深刻学习领会习主席关于作风建设的重要论述，首要的是深刻认识新形势下加强党的作风建设的重要现实意义，不断增强抓作风建设的紧迫感责任感。

作风建设是关系党的生死存亡的重大问题。习主席指出：“作风问题关系党的生死存亡。一个人不论活到多大岁数，最宝贵的是历经沧桑仍怀有赤子之心。同样，我们党成立90多年了，执政60多年了，最宝贵的是要永葆青春、永葆生机活力。这就要不断改进作风，不断改革创新，保持党的先进性和纯洁性。”习主席的重要论述，深刻阐明党的作风是党的执政基础，是创造力、战斗力和凝聚力的重要源泉。90多年风雨征程，我们党之所以能够战胜各种困难和风险，取得革命、建设和改革开放事业的伟大胜利，一个重要原因就是我们党以优良的作风影响和带领人民群众投身火热的斗争实践。新民主主义革命时期，我们党创立并发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。正因为共产党人有这样的作风，中华民族才有了“兴国之光”。社会主义建设时期，我们党始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，取得社会主义建设的伟大成就；改革开放和现代化建设时期，我们党更加重视作风建设，把党的作风问题提高到关系党和国家生死存亡的高度予以加强，开创和发展了中国特色社会主义事业。历史反复证明，作风建设关系人心向背，关系党和国家生死存亡。只有不断加强党的作风建设，才能始终保持党的先进性和纯洁性，才能使我们党永远立于不败之地。

作风建设是全面建成小康社会的客观要求。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，改革发展任务繁重艰巨，既涉及经济发展、社会和谐，又关乎民主法制、文化道德、资源环境，一些深层次矛盾逐步浮现；面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。推动改革开放伟大事业，既要有直面挑战、逢山开路、遇水架桥的勇气，也要有管控风险、防守底线的能力和定力，必须对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，坚决纠治“四风”问题；必须善始善终、深入持久地抓作风建设，防止虎头蛇尾和一阵风。只有持之以恒、一抓到底，纠“四风”、改作风才能不断取得实质性进展，我们党才能经受“四大考验”、化解“四种危险”，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起全面建成小康社会的强大力量，推动全面深化改革等各项任务落实。

作风建设是实现强军目标的坚强保证。习主席指出：“军队抓作风建设，最重要的是聚焦能打仗、打胜仗，贯彻和体现战斗力这个唯一的根本的标准，为实现强军目标提供坚强作风保证。”习主席的重要论述，深刻阐明了加强作风建设对强军兴军的极端重要性。我军肩负着党和人民赋予的神圣使命，始终保持压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的英雄气概和革命精神。这是人民军队从胜利走向胜利的重要法宝。时代在变，军队的性质宗旨不能变，政治本色不能变，优良传统和作风不能丢。当前，意识形态领域斗争日益尖锐复杂，不良风气侵蚀军营，保持我军优良传统和作风面临严峻考验，必须把作风建设作为一项基础性长期性工作抓紧抓实，贯彻到军队建设、改革每个环节，锲而不舍、常抓不懈，坚决纠治“四风”问题，不断端正训风、演风、考风，提高军事训练实战化水平；下大力气整肃军纪，培养官兵自觉而又严格的组织纪律观念；大抓基层风气，把部队带得虎虎生威、充满活力，确保人民军队信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散。

加强作风建设的根本之策是制度化建设

习主席指出：“作风问题具有顽固性和反复性，不仅需要经常抓、长期抓，还要靠体制、机制来保证。”分析近年来一些单位发生的不良风气，根本原因就在于没有实现制度化，或制度的可操作性不强，缺乏长期起作用的内在因素。只有切实加强作风制度化建设，才能从源头遏制不正之风。

作风建设制度化是辩证唯物主义的思想体现。辩证唯物主义认为，世界上任何事物都以普遍联系和系统方式存在的，事物的发展始终是系统诸要素相互作用的过程。现实中反复出现的问题必然有其规律性，具有规律性的问题就要通过制度加以规范。通过制度化建设来解决作风问题，是中国特色社会主义法治建设的题中之义。从马克思主义联系发展的观点看，作风建设制度化既是长期作风建设的实践经验和积累，也源于对作风建设中出现问题和教训的反思；既是我们党在长期治国理政过程中所形成的思想共识，也反映了广大人民在法治实践过程中所形成的普遍愿望与真实感受，符合事物发展的普遍规律，顺应时代发展客观要求，是历史发展的必然，是从严治党、依法治国的必由之路。

作风建设制度化是常态化长效化的根本保障。有了好的制度机制并使之发挥作用，就能让好的作风得到更好的弘扬、让不良作风得到更有效的遏制。加强作风建设的形式主要有两种：防范和整治。防范就是要对党内不正之风早发现早预防，及时消除在萌芽状态。从一定意义上说，事前预防比事后处置更重要，中央反复强调，加强作风建设、推进反腐倡廉，要惩防并举、注重预防。整治就是要集中一段时间集中解决突出问题。正在全党自上而下开展的党的群众路线教育实践活动，就是针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的一次集中整治活动。无论防范、还是整治，一个重要环节，就是要建立健全相关制度体系，通过法治思维和方式，规范各种行为决策，实现从以人的意志为中心向以法规制度为中心的转变。

作风建设制度化是解决“四风”问题的关键之举。通过开展党的群众路线教育实践活动，大吃大喝、收受礼物等不正之风大为收敛，党员干部的先锋模范作用普遍增强。改进作风有了一个好的开端，但不能估价过高、不能松劲。现在群众最担心的是反弹，最期待的是坚持。纠治“四风”、改进作风必须下深功夫、细功夫，发扬“宜将剩勇追穷寇”的精神，一有反弹，露头就打、务见成效。“四风”问题具有顽固性和反复性等特点，需要广泛而深入地开展教育实践活动，对准焦距、找准穴位、集中整治，而最根本的就是要抓住要害，深挖根源，以水滴石穿、锲而不舍的韧劲加强制度建设。只有这样，才能够对“四风”来个釜底抽薪、斩草除根。

以制度机制的建立健全推动作风建设的常态长效

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。实现作风建设的长效化，就是要把习主席一系列重要指示要求、作风建设成功经验、教育实践活动重要成果，及时固化为制度机制，着力在创新制度、完善制度、落实机制上下功夫，强化制度的原则性、战斗性，提高约束力、执行力，确保作风建设取得扎实效果。

聚焦解决问题，增强制度机制的针对性。去年下半年开始的在全党深入开展的群众路线教育实践活动，解决了群众反映的许多突出问题，受到群众欢迎。但这只是解决作风问题的第一步，后续的任务非常繁重，仍需要以钉钉子、啃硬骨头、打攻坚战的精神持续深入推进，要针对痼疾顽症，出重拳、用实招，从制度层面不断加大对“四风”的纠治力度。党的十八大以来，空军党委以踏石留印、抓铁有痕的决心力度抓作风建设，针对具体问题，不仅出台了“防止和纠治六个方面不良倾向”的措施、防止和纠治元旦春节期间不正之风的“八个不准”等规定，还着眼解决制约战斗力成长的深层次矛盾，旗帜鲜明地正学风、治训风、严考风，不断使作风建设制度化，以制度化保持长效化。

强化科学规范，提高制度机制的适用性。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套。要本着科学适用的原则，以科学的态度、求实的作风，深入调研、慎重提议、精心设计、正确决策，真正使制定的制度科学完备、具体周密、系统配套。空军党委在整改的基础上，通过充分酝酿、反复论证，健全完善了11项制度机制，诸如修改完善了加强军事训练作风建设措施等，发挥了制度建设的整体功能和实际效能。

严格执行力度，维护制度机制的权威性。制度的价值和生命在于执行，执行的核心在于严格。祛除歪风邪气、树立新风正气，就要在执行制度上敢于较真碰硬，对违反制度的行为，发现一起查处一起，绝不允许在贯彻执行上级决策部署上做选择、搞变通、钻空子，绝不能让权力凌驾于制度之上、游离于制度之外，通过强化制度规范的执行力、约束力，使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。特别是领导干部要自觉当好定规立矩的“明白人”、遵章守纪的“带头人”、执法执纪的“铁面人”，营造按制度办事的浓厚氛围，以作风建设的新成效推动党的十八届三中全会确定的深化国防和军队改革目标顺利实现。

第四篇：发展党员工作是党的建设一项基础性

发展党员工作是党的建设一项基础性、经常性的重要任务，是党的组织建设的重要内容。为了使公司发展党员工作有计划地进行，特制定2007年发展党员工作计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，以保持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党员队伍的活力为目标，以《党章》为依据，以发展工作生产一线和具有较高文化水平的优秀分子为重点，着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍，进一步增强公司党员队伍的活力。

二、目标要求

保持一支60人以上的入党申请人队伍，培养30名左右的入党积极分子和25名左右的重点发展对象，发展20名左右的新党员。在保证质量和改善结构上下功夫，注重在工作生产一线、青年、妇女、少数民族及具有较高文化水平的优秀分子中发展新党员，使年龄结构和知识结构不断优化。

三、主要措施

发展党员工作要把质量放在首位，强化教育培养措施，提高党员队伍整体水平。

一是加强入党积极分子队伍建设，夯实发展党员工作基础。入党积极分子队伍建设是发展党员的基础性工作，直接关系到发展党员的质量。各党支部要高度重视，认真调查研究，拓宽选人视野，强化教育培养，加强跟踪管理。在确定入党积极分子环节上要实行“双推一考”制度（即：党员推荐、群众推荐、组织考察），调动党员和群众等各方面力量广泛参与选人，扩大民主，把不同行业，不同领域，多层面的优秀人才纳入入党积极分子队伍。入党积极分子培训是对入党积极分子教育的有效手段，公司党委今年计划举办一期入党积极分子培训班。各支部要及时制定党员发展计划，需要参加培训的要尽快给公司政治部报送名单。二是严格把关，确保新发展党员质量。

（1）严把程序关。各党支部在发展党员工作中，要严格发展党员工作程序，要严格按照提出入党申请、确定入党积极分子、对入党积极分子进行培养教育和考察、确定发展对象、对发展对象进行政治审查、对发展对象进行集中培训、征求党内外群众对发展对象的意见、报上级党组织预审、确定入党介绍人、填写《入党志愿书》、召开支部大会讨论通过、上级党组织派人谈话、上级党组织逐个审批的工作程序，认真履行入党手续，做到一个环节都不能少，每个环节都要严格把关。坚决做到“六不批”，即未经一年以上培养考察的不批；未征求党内外群众意见的不批；未经入党前短期集中培训的不批；未经政审或政审不合格的不批；吸收党员过程中必经程序有缺项的不批；所审材料不合要求的不批。

（2）严把质量关。实行发展党员支部初审、公司政治部预审、公司党委复审制度。严格执行责任追究制，对在发展党员工作中出现严重失职的责任人，将追究有关责任。

（3）严把材料关。各党支部要对照发展党员工作程序中有关发展党员工作的要求，认真审查相关材料。

三是加强对预备党员的教育管理，提高新党员综合素质。认真制定和实施预备党员教育培养计划，根据不同行业、岗位、年龄、文化的特点，确定相应的教育内容和培养措施，增强教育培养的针对性和有效性，使他们不仅在组织上入党而且真正在思想上入党。坚持预备党员每季度向党支部书面汇报思想及支部讨论制度。要采取压担子、交任务等办法，有意识地让党员承担一些急、难、险、重任务，让他们在实践锻炼中不断增长才干，提高党性修养。

四是坚持和完善发展党员“双推双公示”制度，建立健全发展党员工作机制。各级党组织要认真执行《关于在发展党员工作中实行“双推双公示”制度的意见》，拓宽选人视野，扩大党内外民主，增强发展党员工作透明度，实现广大党员、群众对发展党员工作的广泛参与和监督，从源头上确保发展党员质量。逐步探索建立发展党员票决制和发展党员责任追究制，对简化程序，降低标准发展党员的行为要严肃追究责任，进一步建立健全发展党员工作的机制。公司各级党组织要从巩固党的执政地位的战略高度和坚持党的性质、实践党的宗旨的政治高度，充分认识做好发展党员工作的重大意义，实行“党委领导、组织部门牵头抓总、基层党组织负责落实”的领导格局，党委主要领导是第一责任人，党支部书记是直接责任人，组织委员、入党介绍人是具体责任人。切实把发展党员工作作为党建目标的重要内容，结合实际制定计划，采取有效措施，确保发展党员工作有序进行。

中原油田制订发展党员三年规划

来源： 中国石化新闻网2008-02-2

5坚持数量与质量并重、培养与发展同步的原则，自二○○八年至二○一○年，全油田平均每年发展党员一千名左右，合格率达到百分之百。到二○一○年底，油田在岗职工党员占用工总量的百分之三十六左右

中国石化新闻网讯(岳彩凤 朱霞)2月下旬，中原油田下发了“发展党员三年规划”。规划要求，数量与质量并重，培养与发展同步。自2008年至2010年，全油田平均每年发展党员1000名左右，合格率达到100％。到2010年底，油田在岗职工党员占用

工总量的36%左右。这是油田首次制订大型、长远的发展党员规划。

发展党员工作是党组织建设的重要组成部分和基础性工作。近年来，随着“双建”工程的深入推进，油田发展党员工作不断加强，党员队伍结构逐步改善，整体素质明显提高。为贯彻落实党的十七大关于“提高发展党员质量，优化党员队伍结构”的要求，进一步增强发展党员工作的计划性和科学性，根据中共河南省委组织部《河南省发展党员“十一五”规划》、《关于进一步做好在国有（国有控股）企业生产一线发展党员工作的意见》精神，油田结合实际，制订了2008年～2010 年发展党员规划。规划明确指出：在生产一线发展党员数不低于发展总数的60%，有党员的班组力争达到100%；发展本科及研究生学历的党员占发展党员总数的20%左右，大专学历党员占30%左右；发展35岁以下青年党员占发展党员总数的75%左右，女党员15%左右；注意在劳务工中发展党员，积极稳妥地做好离退休职工等群体中优秀分子的入党工作；在油气主业板块，重点发展科研和专业技术人员、高技能人才；在石油工程板块，重点发展创新创效、开拓市场的骨干；在社会服务化板块，重点发展艰苦岗位的先进分子。注重发展各类人才和先进人物入党，使党员中的骨干人才和处级及以上先进个人的比例逐年提高。

在培养与发展党员的过程中，油田将继续壮大入党积极分子队伍、加大入党积极分子的培养力度、严格执行发展党员的四项制度。基层党支部每年开展一次符合申请入党条件的重点人员调查，做到数量、结构、思想状况“三个清楚”。侧重从35岁以下的优秀青年、高学历人员以及艰苦岗位、业务骨干中择优确定发展党员的后备力量，努力建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍；强化教育引导，坚持早启蒙、早选苗、早培养、早发展；在35岁以下团员青年中发展党员，必须经过团组织“推优”；党组织对团组织培养推荐的入党积极分子，坚持适时跟进、重点培养；探索在流动人员中发展党员工作，重视改制企业的发展党员工作，不断扩大入党积极分子队伍。在对入党积极分子培训时，要在集中培训、强化动态管理的基础上分类培养：对35岁以下的青年入党积极分子，要注重加强实践锻炼；对科研人员和生产骨干入党积极分子，采取结对帮教；对外部市场的入党积极分子，搞好工作衔接，实行连续培养。要认真贯彻落实《发展党员工作四项制度的通知》，严格实行预审制、公示制、票决制和责任追究制，进一步规范发展党员工作程序，扩大党内民主，加强党内外群众监督，提高发展党员工作的质量。

大力加强“三个建设”，努力建设坚强的党组织、统一的优秀企业文化和一流的员工队伍——

党群工作：为企业健康发展提供强力保障

◎虞 晴/文

2009年，公司党群系统深入学习实践科学发展观，充分发挥党群工作整体优势，融入中心，服务大局，各方面工作取得新成绩，为“开创新局面、开拓新事业、提高新水平”，确保公司健康发展提供了强有力的思想保证、精神动力和文化支持。

坚持党群工作的特色创建与实践创新，实现党群工作再上新水平。各单位创新方式方法，不断发挥党组织的政治保障作用。从规范党建工作流程、提升党建工作绩效出发，以党务干部执业标准、党建典型工作项目标准、党建典型管理项目标准为主要内容的党建管理标准化体系。各单位根据本单位的特色，按照企业文化“四统一”的要求，紧密结合自身实际，实现文化建设、精神文明、和谐企业建设、团青建设的齐头并进。实现了载体建设与企业生产经营工作的全面对接，将“诚信、责任、创新、奉献”核心价值观的本质要求，细化为员工的行为准则，融入公司各项规章制度，促进国家电网基本价值理念体系在公司系统全面落地。为培育“我是国家电网人”理念，引导员工忠诚企业、感恩企业、奉献企业，各单位开展了多种多样的活动。扎实开展工会标准化建设，工会工作取得新成绩。民主管理和员工建功立业进一步加强，关爱员工，凝聚企业发展的合力，推动员工与企业共同发展。对于困难员工给予物质和精神上的帮扶，促进了企业和谐。各单位不断创新思想政治工作方法，有效提升了思想政治工作管理水平，坚持人本思想，在思想上尊重员工、在感情上贴近群众、在工作上深入基层。在团青工作上，各单位服务青年成长成才，坚持党建带团建，充分发挥团员青年生力军和突击队作用。开展了丰富多彩的团青活动，激励青年员工成长进步，培养岗位创新、技术创新意识。各单位按照“三严一常”要求，以完善“三化三有”特色惩防体系为重点，严格落实党风廉政建设，开展了形式多样的廉政教育，党风廉政建设成效显著。

随着企业整体工作的创新和发展，党群工作也面临一些困难和问题，各单位对此进行了总结梳理。面对当前贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强“三个建设”的新要求，应进一步加强党群队伍建设。一是加强对党群工作人员的培训，分专业、分层次举办培训班，提升队伍素质和能力。特别是政工各专业的文字工作和新闻宣传工作，普遍存在人才缺乏问题。二是加强对基层单位党建工作的指导，定期组织经验交流，进一步强化基层党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用也有待进一步发挥。在发挥党群工作整体效能上，还需要狠下工夫，掌握好着眼点，把握好结合点，抓好切入点，找准发力点。企业的深化改革给思想政治工作带来很多的问题和挑战，特别是一些工作安排、岗位调整、利益分配等敏感问题，给思想政治工作带来新的挑战。目前，企业文化建设的组织体系和工作机制尚不完善，统一的核心价值观尚未真正融入员工的思想和行动，“四统一”力度仍需加强。企业员工的思想行为、价值取向随着时代变革发生变化，工会工作实现“服务公司健康发展，服务广大员工群众”的任务面临新的挑战，而工会工作的理念、方法和活动的内容、形式等还不够。团青工作也需要不断适应青年思想多元化需求。如何反映青工诉求，引导青工提高素质能力，实现岗位成才，是团组织的一项重要任务。共青团工作未能达到制度化、标准化、规范化，团组织的凝聚力、战斗力和影响力未能充分发挥。部分基层团干部的管理水平和团青工作的方式、方法还有所欠缺。

新的一年，集团公司对党群工作提出了明确要求，下一步，要大力加强“三个建设”，努力建设坚强的党组织、统一的优秀企业文化和一流的员工队伍，全面提高凝聚力、执行力、软实力，为深化“两个转变”、建设“一强三优”现代公司提供坚强保障。

落实“三个建设”要求，进一步加强党的建设。深入学习宣传和全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果。大力推进党支部建设的规范化、标准化，不断深化“先锋党支部”创建活动，以党内先进评选为抓手，组织开展好争创“四强”、争取“四优”共产党员系列活动，进一步巩固保持党员先进性教育成果。发挥党组织参与决策、带头执行、有效监督和政治核心作用，把党组织的独特优势转化为公司的竞争优势、创新优势和文化优势，以党的政治核心作用保证公司政治责任、经济责任和社会责任的全面落实。着力提高基层党支部的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力，增强党组织的凝聚力和吸引力。落实党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把好“培养关”、“选人关”、“用人关”。

坚持以国网公司“四统一”优秀企业文化为指引，融合创新，不断创新企业文化实践模式；加快培育“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，结合形势需要，进一步实践企业文化载体落地工程；实施文化考核标准建设，建立企业文化运行的考核标准体系，量化企业文化建设成果，查找短板，持续改进提升。充分发挥组织优势，进一步加强干部队伍建设和员工队伍。认真贯彻落实中纪委四次全会精神，把握“反腐倡廉教育”、“惩防并举”两个重点，坚持不懈加强党员干部廉洁自律工作，增强学习力、创新力、执行力，增加主动性、表率性，不断提升干部队伍的管理水平和业务能力，打造理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好的“四好”班子和领导集体。创新载体，深入开展精神文明主题实践活动，在员工中倡导树立社会主义核心价值观，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，使广大干部员工的思想观念、自身素质更加适应建设“一强三优”现代公司的需要。

充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，坚持以人为本，积极营造和谐稳定的劳动关系，充分调动广大员工的积极性、创造性，发挥广大员工主力军作用，实现员工素质的全面提升，团结、凝聚、带领广大员工，在公司改革发展中建功立业。加强“责任员工”培养，着重强化干部员工责任意识，培养一支负责任的干部员工队伍，用责任保证工作落实，用责任保证公司和谐、安全、稳定发展。团绕公司中心工作，紧贴社会公益中心，继续组织青年志愿者服务、青年文明号活动，充分发挥团员青年在公司中心工作中创新创效的能动性。

辞旧迎新，面对新的形势和任务，各单位党群工作者将坚持以科学发展观为指导，不断加强和改进党群工作，努力开创党群工作新局面，促进企业安全发展、科学发展、和谐发展，为推进“两个转变”，推动集团公司发展再上新水平、再上新台阶作出更大贡献。

第五篇：抓紧抓实把学习培训引向深入

最近，胡锦涛同志在视察贵州时强调指出，先进性教育活动一定要扎实推进，要在取得实效上下功夫。为认真落实胡锦涛同志重要指示精神，中央先进性教育活动领导小组近日发出把先进性教育活动学习培训工作引向深入的通知。参加第一批教育活动的各级党组织和广大党员同志要迅速行动，以更加高昂的精神和更为扎实的作风，尽快进入状态，切实把学习培训引向深入。

把学习培训引向深入，关键还在于学。要在抓好扩大党员参加学习培训的覆盖面和确保学习培训时间的前提下，组织广大党员潜心研读《保持共产党员先进性教育读本》和中央领导同志的有关讲话和论述，重点学习党章。通过学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大、十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。在此基础上，要着力抓好开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论、切实解决机关和党员作风方面存在的突出问题、进一步做好关心群众生产生活工作这三件事。通过学习实践，使广大党员思想上有更大提高，机关形象有更大改善，人民群众得到更大利益。

在普遍通读精读必读文献、对保持党员先进性一般要求有一定认识的基础上，引导广大党员深入开展讨论，提炼出符合中央要求、体现时代精神、反映不同群体特点的保持党员先进性的具体要求，有助于广大党员把自己摆进去，紧密联系思想实际和工作实际深入思考，增强学习的主体意识和主动精神，激发深入学习、努力实践的内在动力，有助于党员在学习培训阶段有更大收获，在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为规范。

发动党员和群众认真查找机关作风方面的突出问题并努力加以解决，符合学习教育活动第一批参加单位的特点，有助于机关和党员针对自身的突出问题改进工作，使广大党员和人民群众从我们边学边改边出成效的实践中，增强搞好活动的信心，提高参加和支持教育活动的积极性主动性。

组织广大党员根据群众的迫切需要解决实际问题，深入持久地开展帮助群众排难解忧、扶贫济困活动，为广大党员发挥先锋模范作用提供了更为广阔的平台，有助于广大党员在深入群众、服务群众的实践中增强执政为民观念，加深同人民群众的感情，提高服务群众的本领。同时也让广大群众亲身感受和认同活动成效，以实际行动关心和支持教育活动。

在学习培训中抓好这三件事，是一些地方和部门在试点工作和前段教育活动中取得的成功经验。实践证明，抓住了这三件事，就抓住了把实践“三个代表”重要思想的要求、先进性教育活动的主旨同人民群众的意愿融为一体的结合点；就抓住了把“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求落到实处的突破口；就抓住了把抽象的思想收获转化为可感可知的实际行动的重要载体，同时也就强化了“学习动员”“分析评议”“整改提高”这三个阶段的有机联系，为不断深化学习教育活动提供了有效途径。

在学习教育活动中，提倡抓好这三件事，并不是说只要抓好这三件事就行了。要坚持把规定动作与自选动作结合起来，把抓好三件事作为规定动作，逐项精心设计方案，切实付诸实施，同时又充分发扬勇于探索的精神，创造出符合各自实际、体现各自特点的自选动作来。要坚持把长期目标与阶段性目标结合起来，尽力解决群众反映强烈的突出问题，同时又量力而行，不提不切实际的目标和口号。要坚持把群众得利益与党员受教育结合起来，注重在服务群众的各项活动中体现并巩固使党员受教育的成果，防止“以干代学”。只有这样，才能促进学习培训工作不断提高水平，取得更大实效。