活动文件（共5篇）

第一篇：活动文件

龙矿集团党发[2012]45 号

关于学习贯彻卜昌森董事长在龙矿集团领导

班子会议上讲话精神的通知

各党委、直属党总支（支部）： 月 31 日，集团公司召开领导班子会议，山东能源集团董事

长、总经理卜昌森到会并做了重要讲话。会上，卜董事长充分肯

定了龙矿集团上一届领导班子所取得的成绩和经验，充分肯定了

新班子组建以来所采取的措施和取得的实效，分析了当前面临的

严峻形势，对下一步工作提出了新的希望和具体要求。卜董事长 的讲话高屋建瓴，具有很强的针对性和指导性，对于我们进一步

解放思想，坚定信心，应对危机，努力完成全年工作目标和“十

二五”规划目标具有十分重要的意义。现将卜董事长的讲话整理

印发给你们，要求各单位组织各级班子及管理人员认真学习，深

刻领会，把握精神实质，切实做到“三个结合”，即：与学习贯彻

半年工作会议精神，认真分解落实各项预算指标相结合；与学习

贯彻袁董事长在集团公司领导班子会议上的讲话，严格执行“四

规一制”和“六坚持、六切忌”的要求相结合；与当前正在开展 的“群策群力、共克时艰”大讨论活动、“挖潜堵漏、降本增

效，向党的十八大献礼”主题实践活动和“三治三提”活动

相结合。通过加强各级班子建设和全员思想作风建设，团结

带领全体干部员工，认清形势，强化责任，负压奋进，共克

时艰，全面完成各项预算指标，加快推进“转调升级”步伐，为实现集团公司的可持续发展打下坚实基础。

中共龙口矿业集团有限公司委员会

二 0 一二年八月九日

主题词：领导讲话 学习贯彻 通知 抄送：集团公司领导、总部机关各部室

龙口矿业集团有限公司党委办公室 2012 年 8 月 9 日印发

卜昌森同志在龙矿集团领导班子会上的讲话

（2012 年 7 月 31 日）

同志们：

最近，省国资委对龙矿集团领导班子进行了调整：王勇

同志调任能源集团副总经理、党委委员，袁景安同志接任龙

矿集团董事长、党委书记，张若祥同志调任龙矿集团总经理、党委副书记，另有三名年轻同志提拔到领导岗位。这既是工

作和大局的需要，也是省国资委对龙矿集团近年来改革发展

稳定等各项工作的充分肯定。

应该说，龙矿集团作为各矿业集团中成立时间最短、资

源最为匮乏的企业，在市场竞争日趋激烈的环境下，通过优

化战略、强化管控、加强合作、推进创新，拓宽发展空间，提升发展水平，保持了较好的发展势头。

特别是王勇同志任龙矿集团董事长、袁景安同志任总经

理以来，与班子成员一道，团结带领广大干部职工，解放思

想，干事创业，锐意改革，干部职工精神面貌焕然一新，企

业经营管理、党的建设等各方面工作都发生了显著变化：

一是产业结构更加合理。立足“煤—电—油—运“四点

一线”产业布局，着力构建煤炭支撑产业、油电支柱产业、现代物流支持产业三大板块，打造了山西“两州三矿”、“一

体两翼”发展格局，煤炭产能达 1200 万吨，西部三矿已占利

润总额的 62.8%；页岩油连续三期竣工投产，油母页岩炼油圆

了龙矿几代人的梦想，从龙矿筹建之初就提出这个项目，到

现在变成了现实，在座的都是实践者、见证者，也都是贡献

者；煤炭物流规模膨胀，上半年突破 70 亿元，同比增长 45%

以上。龙海配煤项目被确定为山东省“黄蓝”两区重点建设

项目，获得 380 万元贴息资金，上半年运营总量、收入和利

润同比均增长 30%以上；“煤、电、油、运”绿色环保循环经

济园区的建设有序推进，走上了东西部互为支撑，内外部整

体发力，煤、电、油、运四大板块协同发展的良性轨道。

二是“走出去”脚步稳健。省内，先后与潍坊、荷泽和

省监狱局签订合作协议，托管郓城煤矿、五图煤矿；省外，在山西接管了望田煤业，加上大恒煤业、盘道煤业累计获取

煤炭资源 5 亿吨，在内蒙签约了五间房矿区，在吉林桦甸重

启了与丰泰油页岩公司的合作；国外，进驻缅甸勘探油页岩。

三是战略合作稳健推进。坚持以大合作推进大发展，借

船出海，借资生财，借梯上楼，借智借力，特别是与科研院

校合作建设油页岩综合利用、海下采煤、软岩支护三个技术

研发中心，“泰山学者”岗位已经通过省政府命名，获得政府

财政补贴近5000 万元。

四是企业管控体系日趋完善。严格落实以“双维度二元

连接”考核为主体的全员业绩考核体系，全面推行“强制分

布末位警示淘汰”制度。特别是在经营管理层面建立完善了

十二项管理制度，积极推进“四全管理”入班组到岗位体系

建设，对外部开发矿井采取一体化、规范化管理，实现了在

省管煤炭企业中吨煤成本最低、人均煤炭产量最高的经营业

绩。

五是企业安全基础更加稳固。在本部地质条件恶化、生

产骨干大批外援，对外开发加速、新建矿井管理技术人员严

重不足，周边事故不断、安全管理受到严峻挑战的形势下，总体上保持了安全向好的发展态势，东部矿井安全质量标准

化全部保持一级水准，外部开发矿井的安全质量标准化建设

均在当地创出优质品牌。

六是党建思想政治工作与经营管理贴的实、靠的紧。坚

持把党建思想政治工作紧密融入企业发展，依靠发挥各级党

组织和广大共产党员的模范作用，创新党建机制，推动了企

业的创新发展。

通过这些，开创了龙矿集团改革发展的新局面，工作成

绩有目共睹，干部职工普遍认可，上级领导充分肯定。这些

成绩的取得，凝聚着龙矿集团历届领导班子和全体干部职工 的心血和汗水，是同志们和衷共济、辛勤劳动的结晶，也饱

含着以王勇为董事长、袁景安为总经理的这届班子的恪尽职

守、勤奋工作的奉献精神。

刚才，听了新班子的工作汇报，感到尽管时间短，但大

家都用心思考，想得比较深，看得比较远，琢磨得比较实，措施比较优，特别是围绕“平、稳、强、实”四个字促进和

推动各项工作，提出了“坚持既定发展目标和工作思路不动

摇，坚持转方式、调结构的发展方略不动摇，坚持行之有效 的管控措施不动摇，坚持保证员工收入水平不降低的承诺不

动摇”，提出了“三保两提升”的目标以及“安全、稳定、发

展”三个主题，提出了“强内拓外、抓重点、攻难点、拓增

点，稳中求进”的工作重点，尤其是“一深一拓一探索”包

括五条具体措施，我完全赞同。总的感觉，目标明确，切实

可行，既保持了工作的连续性和稳定性，又主动应对，稳中

求进，稳中求好，稳中求快，提高发展质量效益和水平。可

以说，新班子做了大量扎实有效的工作。

下面，我结合工作实际，再谈几点意见：

一、认清形势，提升境界，增强二次创业的责任感、使 命感和紧迫感

龙矿现在正处于发展上升期的关键阶段，决不能盲目自

满，决不能有丝毫的懈怠。要准确认识和把握当前这一阶段

性特征，认真贯彻省管企业经济运行分析会精神和能源集团

半年工作会精神，进一步增强忧患意识、进取意识、责任意

识，不断开创各项工作新局面。当前，我们一定要认识到所

面临的发展环境和经济形势日趋严峻：

一是煤炭价格大幅下滑。今年以来，煤炭价格一路下滑，跌跌不休，六月份更高台跳水，现在仍然下滑。举例来说，秦皇岛 5500 大卡煤炭，年初 695 元，五月底降到 670 元，但 月 27 日降到 560 元，前五个月降了 25 元,6 月一个月降了

元，和去年最高比较，降了 190 元。去年进口的主焦煤是

335 美元，现在降到 180-200 美元，降幅合计达 40%，合计人

民币降低了 800 元，同等质量的进口煤炭到了港口，比我们 的煤低 100 元，大量的进口煤涌入中国。从能源集团来看，1-5 月份，综合煤价下降了 84.65 元，6 月份一个月下降了

130.49 元，与历史最高相比，6 月底吨煤降低了 255.47 元，这都是纯利润，让我们的日子越来越难过。这次煤炭价格下

降，和 1998 年和 2008 年情况完全不一样。1998 年那时煤炭

处于最难的时候，是亚洲金融危机造成的，中国煤炭产能并

不大，而且小煤矿多，后来经过整治小煤窑淘汰落后产能，市场就好转了。2008 年的危机是狂风暴雨，来的快去的也快，而今年的危机就要有做好长期应对的准备。

造成今天煤炭市场过剩，使我们日子难过的主要原因：

一是从外部看，受国际金融危机和欧债危机影响，经济疲软，通胀压力增大，复苏的不稳定性、不确定性上升。欧盟季度

经济同比增速从去年一季度的 2.4%下滑到-0.1；美国经济增

速连续五个季度在 2.2%以下。国内，GDP 增速从去年一季度 的 9.7%下滑至今年二季度的 7.6%，一般说，只要 GDP 增幅小

于 9%，煤炭企业的日子就难过，这是主要因素，也就是需求

不足了。二是从煤炭行业来看，大家更要看到的是，“十年黄

金”发展期，带来的是煤炭是一个高利润、垄断行业，加之

外行业进入煤炭行业，造成煤炭产能大量增加。全国煤炭产

量 2000 年是 9.98 亿吨，2001 年是 11.61 亿吨，2005 年是 22.5

亿吨，2010 年是 32.4 亿吨，2011 年是 35.2 亿吨，实际上超

过 37 亿吨，还有专家预测超过 40 亿吨；前十年增加 22.4 亿

吨，年均增加 2.24 亿吨，而 2011 年增加 2.8 亿吨。在煤炭

基本投资方面，“十一五”期间，共完成投资 1.25 万亿元（是

“十五”期间的 5.54 倍），去年又投资 4900 亿，今年前五个

月 1407 亿，造成前六年达到了 21 亿吨的产能，在未来的五年

将有15亿吨的产能释放，这是我们这个行业不理性发展的原因。

同时，外国煤炭进口冲击越来越明显。去年中国进口煤炭 1.83

亿吨，净进口 1.68 亿吨，另有 4000 万吨褐煤，首次超过日本

成为世界第一进口国。上半年煤炭进口 13985 万吨，同比增长

65.9%，出口 577 万吨，同比下降 34.1%，净进口 13408 万吨，同比增加 5854 万吨，增长 77.5%。今年进口预计达到 2.5 亿

吨，这更加剧了煤炭市场供过于求的矛盾。另外要看到，世界

能源结构发生了根本改变，尤其是美国，近年来美国大规模商

业开采页岩气，2011 年产量达到 1800 亿立方米，挤占了其国

内接近1 亿吨的煤炭市场，在一次性能源消费结构中，由原

来的占 70%降低到 30%，有 2 亿吨煤炭需要转移，大大压低了

煤炭价格，冲击了中国煤炭市场。

因此，对煤炭行业的发展要保持四个清醒认识：

第一，不要指望市场短时间内好转，我们对下半年面临 的困难保持清醒认识。整个世界经济下滑的趋势非常明显，钢铁、水泥等行业已经下滑了一年多，煤炭下滑相对还比较

滞后。当前，煤炭行业发展进入周期性低迷时期，这既是经

济发展的必然规律，也是我国煤炭行业长期积累的矛盾和问

题引起的集中反映。必须对可能面临的困难充分估计。

第二，不要指望煤炭行业会自律，对煤炭市场可能引发 的自相残杀要保持清醒认识。供大于求必然会促使煤炭企业

竞相压价、挤占市场、抢占资源，“大鱼吃小鱼”将愈演愈

烈。这个时候正是大浪淘沙之时，谁干的水平差、谁的煤质

差、成本高就要被淘汰，而对于优势企业正是发展之时。

第三，不要指望用户对我们有怜悯之心，对用户得寸进

尺、步步逼进保持清醒认识。煤炭需求减少，用户必然会挑

起煤质纠纷借以获取更多的利润。

第四，不要指望政府会出台政策来救市，对宏观调控的

高压态势保持清醒认识。随着煤价下跌，国家必然会出台一

些政策，加大产业政策调整力度，促使煤炭行业理性发展，借机淘汰一批安全差、煤质不好、开采技术落后的矿井。同

时，出于对能源安全的综合考虑，国家不会控制进口煤。

所以我们要正确对待，我个人感觉：第一，还是要充满

信心，中国的工业化、城镇化远远没有结束，而且进程要加

快，会带动中国经济高速发展不会变。第二，中国人口红利

劳动力市场仍然具有优势；第三，煤炭在中国一次能源消费

比重，70%以上的主体地位在短期内不会改变；第四，山东能

源集团是世界五百强企业，整合后的能源集团规模优势、协

同优势更加明显，抵抗市场风险能力显著增强，企业的话语

权和地位显著增强。2012 年，能源集团在世界五百强中资产

排在 374 位、利润排在 247 位；在中国五百强中排名 69 位，比去年前移了 6 位。

另外要理性地看到，煤炭价格适当下降也是合理回归，这种形势需要我们认真思考，研究对策，从长远考虑，科学

谋划未来的发展战略，来促进理性发展、科学发展。要通过

召开务虚会，跳出龙口看龙口，跳出煤炭看煤炭，来审视我

们的发展思路。当然，对龙矿集团来讲，难度更大，压力更

大，尽管这两年发展很快，但存在的问题也很突出：

一是从资源看，剩余可采储量只有 2.5274 亿吨，煤炭是 2.2281 亿吨，油页岩 2992 万吨，总的可采储量仅占能源集团 的 2%，省内占 3.6%，省外占 1.4%。不走出去，拓展生存空间，就这点资源量能行吗？这个发展压力有多大？当然，在“走

出去”的过程中，能源集团会帮助龙矿集团解决大的资源问

题，作为世界五百强企业不能再去搞小煤窑了，要争取大资

源、占大矿井，发挥世界五百强的品牌效应。

二是从人均效率看，今年 1-6 月份，煤炭盈利达 106.34%，省内 40.38%，省外 65.98%，油 26.51%,运 16.94%，电亏了

17.84%，其他亏 31.41%；1-6 月份与去年同比，省内下降了

11%，省外增加了 2%，油增加了 13%，运增加了 11%。以此可

以看出：第一，龙矿的利润主要靠煤炭；第二，随着时间的

推移，省外的支撑力度越来越大，省内越来越小甚至要拖后

腿。“油、运”增长幅度很快，但目前还支撑不起来。但也说

明一个问题，近年来龙矿抓了“走出去”、抓山西，抓油页岩

炼油、抓大物流是正确的。今年 1-6 月份，龙口吨煤综合售

价比集团公司低了 347 元，省内低了 451 元，省外低了 72.6

元，龙口煤的价格仅是能源集团的 40%，尤其省内仅占 35%。

从成本看，龙矿的吨煤毛利润去年是 72.3 元,今年上半年是

32.3 元，利润空间很低了，煤价再下滑就要亏了。而龙矿成

本在整个集团中是最低的，吨煤成本 1-6 月份，比能源集团

平均低了 120 元，去年低了 162 元，成本已经压的极限。

还有一个问题，尽管龙矿的同志们地处沿海发达地区，但个别同志思想解放程度不够，尤其是龙矿集团一直效益不

错，没有经过非常困难时期的考验。有一种小富即安、自我

满足、安于现状的思想倾向，没有意识到通过这几年的发展，所谓的地理优势变为劣势，大量的西煤东进，龙口煤不再是

香饽饽了。如果再恋家，进取意识、风险意识、大局意识不

强，龙矿的发展就会面临更大的压力和困难。因此，我们既

要搞清楚这些劣势，又要看到历届给我们打下的好的发展基

础和平台，更要具有开拓进取的思想和发展的思路。

综合分析当前形势，龙矿面临前所未有的机遇，也面临

前所未有的挑战。能否牢牢把握机遇、应对挑战，关键取决

于龙矿各级管理干部的思想解放程度，就要大讲特讲，用数

字分析，讲讲我们的储量，讲成本、讲市场。通过和过去比、和集团其他企业比、和集团的平均比、自己和自己比，看到

问题，增强信心，保持清醒认识。世上没有救世主，只有靠

自己。要切实把问题和挑战估量得更全面一些，把应对的策

略和措施准备得更充分一些，敢于直面挑战，勇于迎接挑战，善于战胜挑战，努力用发展的办法解决发展中的问题，用创

新的思路解决前进中的矛盾，用改革的举措克服工作中的薄

弱环节，保持企业又好又快发展的势头。

二、实事求是，奋发有为，努力开创龙矿集团各项工作

新局面

龙矿的发展最终还是要靠龙矿人。进了龙矿门，就是龙

矿人，大家要把龙矿当作自己的家。建设好这个大家庭，需

要大家以这次领导班子调整为新的起点，带领广大干部职工

以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，扎实推进各项工作，为能源集团跻身世界 500 强做出新的更大的贡献。在这里，提几点希望：

（一）要确保各项工作无缝隙衔接。

领导班子的更替调整，是企业发展的需要，是班子建设 的一项正常工作。希望龙矿各级领导干部站在大局的高度，认真领会和贯彻省国资委党委的决定，切实把思想统一到上

级决定上来，确保各项工作顺利交接和平稳过渡。特别是要

尽量缩短适应期和磨合期，发扬“白加黑”、“五加二”的精

神，尽快适应角色，进入工作状态，紧紧围绕企业重点和中

心工作，立足岗位、完全投入、积极行动、发挥作用，在各

自的工作岗位上做出优异的成绩。

（二）要保持良好心态。

一般来讲，一个单位领导干部的调整，势必会引起各单

位干部的思想波动，比较正常，也可以理解。但是，作为领

导干部，要时刻牢记自己的责任，时刻保持良好的心态，抓

好班子、带好队伍、干好工作。

一要客观。班子调整时，素质优秀、符合条件的同志很

多，但领导职位是有限的，能够提拔的同志毕竟是少数。此

外，组织上除了考虑年龄、性格、文化层次、知识结构、地

域、将来的分工外，还要考虑单位之间提拔的干部是否大致

平衡等。组织上不会故意让谁吃亏，更何况干部调整是动态 的，即使一次安排的不理想，只要正确对待、服从组织决定、努力工作，以后还是有机会的。每一名领导干部都要以平常

之心、平静之心来对待，学会大度，学会谦和，正确地看待

自己，正确地评价自己，正确地看待荣誉。

二要阳光。大事难事看担当，顺境逆境看胸襟。作为领

导干部，无论顺境、逆境，都要在心态上平和豁达，行动上

光明磊落，工作上公开透明。龙矿领导班子要有“龙矿人能

干好龙矿事”的胆识、气魄、信心和决心，不怨基础，不怨

条件，不怨他人，不怕底子薄，不怕困难多，做人心无杂念、胸怀大度、坦坦荡荡，始终保持良好的精神状态，挫折面前

不颓废，矛盾面前不回避，压力面前不后退，瞄准既定目标，一鼓作气，一以贯之，一往无前。

三要简单。简单就是指处事要简单。简单不等于鲁莽草

率，不等于浅薄简陋，更不等于不讲原则、不讲规矩、不讲

程序，而是要按规律办事，按制度办事。保持简单，就是要

实事求是，有一是

一、有二是二，开诚布公，不弄虚作假、不言而无信，不耍小心眼，不搞小动作，做到心底无私、襟

怀坦荡。

四要创新。创新，就是要大胆解放思想，锐意开拓进取，坚决克服封闭保守、消极畏难情绪，牢固确立大胆探索、敢

为人先的意识，打破常规，敢走新路，通过制度创新、工作

创新、方法创新来激发活力、积聚张力、释放潜力，化不利

为有利，化无路为有路，化消极为积极，推动龙矿加快发展。

五要包容。就是要以宽广的胸怀和开放的心态推进融合，尊重差异，包容多样，形成海纳百川、雍容大度的精神境界，不在非原则问题上斤斤计较，也不得理不饶人，非要争一时

之高低。

（三）要全力以赴地抓好安全稳定。

稳定是第一责任、是硬任务。没有一个稳定的局面，什

么事情都干不成，已经取得的成果也会丧失。特别是当前严

峻的经济形势面前，干部职工思想比较活跃，越是在这个时

候，越是要重视安全生产和稳定工作。

一要抓安全。龙矿领导班子必须站在讲政治的高度，牢

固树立“安全第一”的思想不动摇，牢牢守住安全发展这个

底线，深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，突出抓

好各级安委会和安全管理专业组的责任落实，强化对各类重

大隐患的有效监控和治理，做到安全第一的思想只能增强不

能削弱，安全投入的力度只能加大不能减少，安全管理的措

施只能强化不能松懈。

二要保稳定。要更加重视稳定工作，关注职工生活，严

格落实稳定工作目标责任制，确保目标明确，责任具体，措

施得力，坚决杜绝各类事件的发生，不给领导添麻烦，不给

工作留隐患，不给自己留遗憾。要坚持正确的舆论导向，引

导广大干部职工正确认识形势，为能源集团实现安全发展、转型发展、跨越发展和高效发展创造和谐稳定的环境。

（四）要牢牢抓住发展不放松。

发展是解决所有问题的关键。当前，龙矿站在一个十分

紧要的发展关口，持续保持强劲的发展势头，至关重要。加

快龙矿的发展，既要有坚定的信心、振奋的精神，还要有清

晰的思路和有效的办法。希望龙矿领导班子要把加快发展的热情和科学的态度结合起来，找准发展路径，激发精神动力，善于重点突破，推动龙矿快速发展。

一要坚持整体推进与重点突破相结合，重在重点突破。

龙矿加快发展的任务很重，要解决的问题很多，如果不分轻

重，不分缓急，眉毛胡子一把抓，就不可能有好的成效。两

优相权取其重，这是哲学的基本原理，也是成就事业的根本

法则，加快龙矿发展也必须遵循这一客观规律。要在通盘考

虑、有序解决的同时，抓住重点求突破，集中优势兵力，集

合优质要素，打好转型升级攻坚战。要强化战略意识，既要

坚持战略定位不动摇，更要坚持与时俱进，不断优化战略实

施路径。要着力推进商业模式创新，变卖产品为提供一站式

解决方案，提高企业盈利空间。

二要把防范风险放在重要位置。高度重视资金链安全，对资金现状有清醒认识和明确的防范措施。着重把握好投资

力度，充分考虑企业承受能力，留足企业生产经营所需资金。

加大企业融资力度，多渠道筹集资金。大力压缩“两项资金”

占用，加快资金周转速度。要按照“有进有退”、有保有舍”、“有急有缓”，对所有对外开发项目和规划进行重新审定，进

一步强化“强煤稳电、拓油扩运”的产业发展策略，突出三

大主业和高附加值、高成长性和可持续竞争力强的项目，保

大舍小，保强舍弱，保进舍退，尽快形成优势产业集群。

三要抓好管理提升和资源开发。要把眼光放在发展质量

提升和可持续发展上，强化基础管理，优化管理流程，提升

运营效益。要继承和巩固龙矿集团在成本管控方面的竞争优

势，总结提炼节支降耗、降本增效的经验做法，全面推进全

员成本目标管理，为能源集团加强成本管理提供有益参考。

要把资源开发作为扩总量、壮实力、添活力、增后劲的主要

手段，立足龙口，依托烟台，开发省外，走向世界，坚定不

移地实施“走出去”战略，特别是抓好山西三矿技改项目，加快推进国外油页岩小颗粒炼油技术引进项目、申办“国家

级油页岩综合利用示范基地”项目和龙海配煤二期项目，为

企业可持续发展提供坚强保障。

四要尽快健全技术创新体系。技术和人才是为企业长远

发展打基础的事情，必须以高度的责任感、使命感突出抓好，这是对企业主要负责同志的重大考验。要认真贯彻落实全省

国有企业自主创新工作会议精神和全国科技创新大会精神，集中搞好原创性技术研发和再创新成果，提升科技创新贡献

度。要加强人才队伍建设，强化“人才是第一资源”的理念，创新人才工作机制，加快引进高端人才、管理团队和创新型

人才，为企业转型发展提供智力保障。

（五）要毫不放松地抓好班子建设。

一要讲政治。政治上是否坚定，是衡量领导干部是否合

格最基本、最重要的条件。我们作为国有企业领导干部，必

须确保思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与

省委、省政府、省国资委保持高度一致，要善于从政治的高

度观察和分析问题，善于透过现象看本质，切实增强政治敏

锐性和政治鉴别力，确保在重大原则问题上不摇摆，在大是

大非面前才会不含糊。希望同志们把党的要求贯彻到各个领

域，做到执行坚决、不搞变通，确保政令畅通。

二要讲大局。讲大局是一名成熟领导干部的重要标志。

领导班子是一个统一的整体，一定要善于从全局和长远的高

度看待问题，自觉把工作放在企业发展大局中去思考、去研

究、去把握，认清自己的位置，明确自己的职责，处理好各

方面的关系，始终服从服务于企业改革发展大局。讲大局，要求同志们之间相互信任、相互学习，多想事业，多琢磨事、少琢磨人。有话说在当面，不要背后乱说；有话说在会上，不要会后乱说。讲大局，具体地讲就是要维护领导，科学定

位；摆清位置，干好工作；团结协作，不辱使命。主要负责

同志要依靠不依赖、放手不甩手、决断不武断，其他同志定

位不错位、到位不缺位、跑位不越位。

三要讲团结。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出生

产力。团结出成果，团结出干部，团结是干好各项工作的前

提和基础，团结是一个人特别是领导干部综合素质和政治品

质的集中体现，团结是一种本领和能力。在团结方面，要认

识到团结出好心情，团结出好身体。大家在一起共事，既是

缘分，也是福分。一个人只有胸怀宽广，多点气量，多点雅

量，和睦共事，少点私心杂念，少点你争我斗，才会心情放

松、精神放松，有一个好身体。要加强沟通。沟通是心灵的

桥梁。勤沟通，少误会。很多误会是由缺少沟通造成的，一

造成误会，要想消除则很难。领导班子分工不分家，有些业

务是交叉的，更需要大家在工作中经常沟通、相互沟通。大

家来自五湖四海，不同的单位，不同的经历，形成了不同的

文化，不同的性格，更需要遇事多协调、多沟通，相互补台，相互帮助，营造和谐共事、快乐工作的良好氛围。

四要讲廉洁。廉洁事关个人前程，事关家庭幸福，事关

企业形象，事关发展大局。“吃人家的嘴短，拿人家的手短，做了亏心事理短”，作风不严谨，生活不检点，工作起来便没

有底气。只可惜有的同志在这方面把握不住自己，最后栽了

大跟头，身败名裂，甚至身陷牢狱、妻离子散，对个人、对

家庭、对企业都造成了严重影响。对此，要牢记廉洁是最大 的自由，廉洁是最大的幸福，时刻绷紧廉洁干事这根弦，警

钟常鸣，不越红线，自觉强化个人修养，自觉接受群众监督，管好自己、管好家属、管好子女、管好身边人员、管好下属，营造风清气正的良好环境和氛围。要自尊自爱、洁身自好，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，不该去的地方

不去，不该拿的东西不拿，不该说的话不说，严于律己，诚

实做人。工作上高标准，生活上严要求，在任何情况下都要

稳得住心神、抵制住诱惑、经得住考验，耐得住寂寞，不辜

负组织的信任和培养，不辜负亲人朋友的关心和期望，树好

形象，干好工作。

五要讲学习。推进龙矿的快速发展，不仅要求我们各级

干部想干、敢干，而且还要求我们能干、会干。作为领导干

部，如果能力不强、水平不高，就会失去发言权、决策权，就会失去领导群众、指导基层的资格，就会给工作带来很大 的被动。因此，龙矿的干部，既要成为实干型的干部，又要

成为学习型的干部；既要有想干的激情，敢干的勇气，更要

有会干的能耐，开阔眼界，开阔胸襟，开阔思路，努力使自

己具有世界眼光、战略思维和较高的理论素养，提高统揽全

局、协调各方、解决复杂问题的能力。特别是既要“读万卷

书”，又要“行万里路”。“读万卷书”，就是增长学识，既要

学习好理论和党的路线方针政策，又要干什么学什么、缺什

么补什么，不断充实新知识； “行万里路”，就是增长见识，通过“请进来、走出去”，不断学习先进的管理经验，提高干

事创业的境界和本领，提高科学决策的能力和水平。

同志们，能源集团对龙矿集团寄予厚望。希望大家以强

烈的责任感、使命感和紧迫感，同心同德，攻坚克难，努力

开创龙矿“二次跨越、永续发展”的新局面！

谢谢大家！

第二篇：学雷锋活动文件

院团字„2013‟号

关于在全校开展

“青春团递正能量，学习雷锋好榜样”活动的

通

知

各院（系）团总支、校学生会、社团联合会、青年志愿者联合会：

为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，按照中共教育部党组《教育系统深入开展学雷锋活动实施方案》的文件要求，紧密结合我校育人方针，以迎评促建为契机，进一步推动学习雷锋精神常态化，引导广大青年学生向雷锋同志学习，全面推进我校的精神文明建设，促进广大青年学生文明素质的不断提高，校团将委继续在全校组织开展学雷锋活动，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

按照党的十七届三中全会对深入开展学雷锋活动提出的明确要求，以邓小平理论、“三个代表”的重要思想及科学发展观为指导，紧密结合社会主义核心价值体系教育，紧密结合教育规划纲要的贯彻落实，与深入学习宣传贯彻党十八精神相结合，与我校迎评促建相结合，与我校实践育人相结合，与基层团建工作相结合，与学生兴趣爱好相结合，积极创新内容、形式和手段，广泛动员学生开展各种形式和内容的学雷锋活动。

二、活动主题

青春团递正能量，学习雷锋好榜样

三、活动内容

（一）弘扬雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念。以深入学习宣传贯彻党的十八大精神，充分了解党和国家社会主义建设伟大成就为主题，组织学生开展爱国主义教育、信念教育、理想教育，引导青年学生自觉坚持爱国主义、社会主义和党的领导的统一，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。

在全校各年级团支部，全面开展爱国主义教育、信念教育、理想教育、情感教育等主题教育

1.利用电子屏、标语横幅、宣传栏等形式，广泛传播弘扬雷锋精神；各院（系）团总支、团支部要建立学雷锋活动专栏和“青春团递正能量，学习雷锋好榜样”微博话题，搭建学雷锋网上交流平台，营造学雷锋的热烈氛围。

2.学习宣传党的十八大精神，认识社会主义建设伟大成就，举办党的十八大精神宣传展、雷锋事迹展等图片展，组织全院学生参观学习。

3.举办主题团支部团日活动，各团支部本学期至少召开主题班会三次。

（二）弘扬雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神。以培养青年学生爱人民的朴素感情，关心他人，关爱社会为主题，组织学生开展做具有“正直、善良、诚实、有爱心”高尚道德的新时代青年的情感教育；开展团结友爱、互帮互助活动、献爱心活动和志愿服务活动等，引导青年学生正确认识和处理个人与他人、个人与社会的关系，从小事做起，从最基本的要求做起，讲文明、树新风，努力成为一个合格的公民，为构建和谐校园、和谐社会贡献力量。

在全校各年级团支部，全面开展“青春让爱无限大”的互帮互助、献爱心、志愿服务、文明创建等主题实践活动

1.向全校学生发出倡议，号召全体学生积极参与到学雷锋活动中来，组织全校学生签名活动，以签名活动许下文明承诺，以签名活动引领文明风尚。

2.开展“青春让爱无限大，我的校园我服务”实践活动。号召广大青年学生爱惜我校已有的校园建设成果，爱惜校园的环境，摈弃、谴责乱仍乱丢、乱贴乱画现象以及其它不文明行为；组织广大团员青年、青年志愿者广泛开展清除白色垃圾、清除非法张贴物等环保、绿化服务活动，保证本院（系）的校园卫生责任区环境卫生达到要求，还校园一片洁净。

3.开展“青春让爱无限大，爱心志愿大家行”实践活动，以团支部、院（系）青年志愿者服务队为单位，组织学生进社区、敬老院、孤儿院、希望小学进行献爱心、志愿服务活动。

4.开展“青春让爱无限大，雷锋永在我心中”征文比赛，支持鼓励青年学生创作一批弘扬雷锋精神的短信、诗歌、话剧和文学作品，不断赋予学雷锋活动新的形式、新的手段和新的文化样式。

5.开展“青春让爱无限大，文明宿舍你我他”活动。从宿舍文化、宿舍卫生、宿舍秩序、宿舍安全等方面，组织学生开展文明宿舍评比。各院（系）按学生宿舍数量5%评选为“系级文明宿舍”，学校从中评出3%作为“校级文明宿舍”。

（三）弘扬雷锋干一行爱一行、专一行精一行的刻苦钻研精神。以培养青年学生职业精神，提高专业素养，钻研专业技能为主题，组织学生开展专业技能大赛，引导青年学生认识到在社会主义市场经济条件下，积极的职业精神，过硬的专业素质，是广大青年成就事业、实现人生价值的必要条件。

在全校三、四年级团支部开展“我的专业我最行”专业素养、专业技能比拼大赛。

组织学生开展专业知识竞赛、专业技能比拼、专业论文评比等形式的活动。

（四）弘扬雷锋锐意进取、自强不息的精神。以培养青年学生不畏困难、自强自立、勇于进取、奋发向上的精神风貌，挖掘身边的先进典型为主题，组织学生开展向我校“自强之星”学习系列活动，开展每月之星、每周之星等先进评比活动，引导青年学生向身边的榜样学习，勇于面对学习、工作、生活等各方面带来挑战和压力。

在全校各年级团支部，全面开展以“我的青春我的榜样”为主题的学榜样、创榜样、做榜样活动。

1.组织学生向我校第二届大学生“自强之星”学习，各院（系）召开“自强之星”报告会，并邀请“自强之星”走进团支部。

2.开展“我的青春我的榜样”创建活动，各院（系）、各团支部可进行每周之星、每月之星的评选，让榜样常在、常新。

3.开展“雷锋式班级”、“雷锋式大学生”、“雷锋式优秀青年服务队”等评选活动，广泛、认真、深入挖掘一批先进典型，做到及时发现、及时推荐。

（五）弘扬雷锋艰苦奋斗、勤俭节约的精神。以小节约，大奉献，杜绝浪费为主题，组织学生开展食堂光盘行动、节水行动、熄灯行动等活动，引导青年学生正确认识我国仍处于社会主义初级阶段、仍然是世界上最大的发展中国家的基本国情，需要形成合理预期，保持奋斗精神；同时，认识到保护环境、节约资源是爱护我们地球家园的职责。

在全校各年级团支部，全面开展“青春小节约，社会大奉献”的实践活动。

组织学生开展食堂光盘行动，教室、寝室熄灯行动、节水行动等活动，从生活点滴中杜绝浪费。

四、组织领导

为确保活动顺利开展，取得圆满成功，各院（系）团总支要在院系党总支和行政的领导下开展工作，成立院（系）学雷锋活动领导小组，负责领导、组织工作。团总支书记是此项活动的第一负责人，班级团支书和院系青年志愿者服务队是主要组织者。

五、时间安排 1.活动宣传、启动阶段（3月）

各院（系）要在本系范围内广泛宣传，务必将文件精神传达到每一名学生。团总支要制定院系活动计划，团支部负责制定班级活动计划，并在3月28日之前以院系为单位上交至校团委组宣部。

2.活动开展阶段（3—12月中旬）

严格按照计划开展活动，追求实效，切勿浮夸。力争做到人人参与，周周有活动。院（系）学雷锋活动领导小组要做好督查工作，确保活动质量。

3.活动总结、表彰阶段（12月）

活动结束后，各院（系）团总支、团支部要认真撰写活动总结。查找不足，总结经验，为进一步推动学雷锋活动的常态化奠定基础。总结报告在评选阶段上交至校团委组宣部。

六、总结表彰

活动结束后，将在全校范围内评选“雷锋式班级”10个、“雷锋式大学生”50名、“雷锋式优秀青年服务队”5支，并将在2014年3月5日召开的表彰大会上进行表彰。从而推动全校青年学生学先进、赶先进、当先进，及时发现和选树我校学雷锋活动先进典型，大力宣传他们的先进事迹，用身边人、身边事教育学生。

七、宣传工作

各院（系）团总支、各团支部，应该增强宣传意识和成果意识，充分利用大众传媒、校园媒体以及微博、社交媒体、手机报等新媒体工具，特别是要充分利用各级学校团组织的官方微博平台，在活动的策划、实施、总结等各个阶段进行广泛宣传推广和互动参与，积极地挖掘实践过程中的先进个人和事迹，树立典型，以取得最大的传播效益。具体要求如下：

1.及时报送学雷锋活动开展的相关稿件。其中，文字内容至少500—700字，及时、准确、直接地反映活动有关情况；照片要使用500万像素以上相机拍摄,JEPG格式，不要嵌入稿件中，独立发送, 每份上报材料最多只能附三张照片（除有广泛影响力的精品活动以外）。图片需主题鲜明，图像清晰，要为每张图片予以文字解释或说明。

2.建立“青春团递正能量，学习雷锋好榜样”微博话题，及时将活动开展中的所见所闻、所思所想、所做所为进行展示，鼓励学生进行分享、评论、交流。

3.积极联系校内、外媒体对本院（系）、本团支部的活动进行宣传报道，并及时将宣传报道情况向校团委上报。

八、活动要求

1.加强组织领导，确保责任落实。学雷锋活动是我校精神文明建设工作的一项重要任务，提升我校文明创建整体水平的主要抓手，各院（系）团总支要高度重视，加强组织领导，精心安排，落实责任，确保活动效果。要以身作则，带头参与到学雷锋活动中来，充分发挥示范表率作用。并负责本院系学雷锋活动的筹划、落实、组织及相关工作。校团委将定期对各院（系）活动开展情况进行抽查，并及时进行全校通报。

2.展现组织活力，提升基层建设。本次活动以班级为基本单位，各班团支书为第一负责人，主动作为、做好创先争优。各团支部要以本次活动为契机，全面检查、完善内部思想建设和组织建设，明确团支部成员的职责，进一步提升团支部的建设水平。要提升团支部的活动能力，充分调动每一位学生的积极性，使支部工作保持应有的生机和活力，确保本次活动的顺利开展。

3.创新学习形式，力求取得实效。要把学雷锋活动与完成各项工作任务结合起来，认真总结经验，创新和丰富学雷锋活动的载体和方式，以雷锋精神凝聚力量，以学雷锋活动倡导文明，推动我校校园文化建设持续快速发展。

4.加强信息报送，交流活动经验。在活动开展过程中认真总结，各院（系）团总支每月底至少要交一篇当月活动总结材料。加强与兄弟院系交流，取长补短，确保此项活动长期有效开展下去。

共青团新乡学院委员会

二〇一三年三月 日

第三篇：教育部每天一小时活动2号文件

教育部关于印发《切实保证中小学生每天一小时

校园体育活动的规定》的通知

教体艺„2011‟2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

保证中小学生每天一小时校园体育活动，对于全面推进素质教育，促进学生健康成长，切实提高学生体质健康水平具有重要意义。2007年下发的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和2010年发布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》都明确规定“保证学生每天锻炼一小时”。2011年十一届全国人大四次会议批准的《政府工作报告》再次强调“保证中小学生每天一小时校园体育活动”。为认真贯彻落实党中央、国务院的要求，我部制定了《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》，现印发给你们，请各地根据本规定要求制定具体实施细则，认真贯彻执行。

附件：切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定

中华人民共和国教育部

二○一一年七月八日

附件：

切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定

保证中小学生每天一小时校园体育活动是国家对学校教育的基本要求，是促进学生健康成长，切实提高学生体质健康水平的基本保证，也是学生接受良好教育的基本权利，党和政府对此高度重视。为切实保证中小学生每天一小时校园体育活动，特作出如下规定：

一、严格执行国家关于保证中小学生每天一小时校园体育活动规定。中小学校要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，其中小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼；每天上午统一安排25-30分钟的大课间体育活动。要将上述学生校园体育活动时间和内容纳入教学计划，列入学校课表，认真组织实施。

二、建立保证中小学生每天一小时校园体育活动的有效工作机制。地方教育行政部门要结合本地实际，从组织领导、科学管理、评价考核、条件保障等方面对保证中小学生每天一小时校园体育活动提出明确目标，制订具体方案，确保落到实处。

三、健全学校体育专项督导制度。地方教育督导机构要把保证中小学生每天一小时校园体育活动作为体育专项督导的重要内容，定期组织督查，随时进行抽查。要将督查和

抽查结果及时向社会予以通报和公布。被督导单位要根据教育督导机构提出的督导意见进行认真整改，教育督导机构视情况对被督导单位的整改情况进行复查。

四、建立保证中小学生每天一小时校园体育活动的社会监督机制。地（市）、县（市）教育行政部门和中小学校要向社会公布学生每天一小时校园体育活动的工作方案、基本要求和监督电话，自觉接受社会、媒体和家长的监督，对群众反映的问题要及时核查，并进行反馈，对存在的问题要及时整改。

五、建立保证中小学生每天一小时校园体育活动的科学评价机制。中小学校要将学生参与校园体育活动的情况纳入学生综合素质评价体系，教育行政部门和中小学校要将组织开展中小学生每天一小时校园体育活动情况作为考核重要指标，并与业绩考评、评先评优直接挂钩。凡没有认真执行本规定的，在各种评先评优活动中实行“一票否决”。

六、建立保证中小学生每天一小时校园体育活动表彰奖励和问责制度。上级教育行政部门对于认真组织开展中小学生每天一小时校园体育活动，学生体质健康状况得到明显改善的，要给予表彰奖励；对于组织不得力，措施不到位，中小学生每天一小时校园体育活动开展不好的，要对主要负责人实行诫勉谈话；对于没有组织开展的，要进行通报批评或按照干部管理权限追究相应的责任。

第四篇：四大活动方案文件

关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知

http://3c.cnnb.com.cn

“三思三创”网

2011年02月15日 09:34

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各县市区委、人民政府，市直各单位及部省属驻甬单位：

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，经市委、市政府同意，现将《关于开展解放思想大讨论活动的实施方案》、《关于开展服务发展服务基层服务群众活动的实施方案》、《关于开展服务型政府建设的实施方案》和《关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

中共宁波市委办公厅

宁波市人民政府办公厅

2011年2月12日

关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就在全市广泛开展“三思三创”解放思想大讨论活动制定如下实施方案：

一、总体要求

紧紧围绕市委“六个加快”战略部署，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，以“破难促调，创新开局”为主基调，以“五找八问”为主要内容，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，进一步弘扬宁波精神，进一步凝聚和激发全市广大干部群众的智慧、激情和力量，进一步强化大局意识、责任意识、创新意识和群众意识，大兴服务大局、创先争优之风，敢于担责、直面矛盾之风，勇于实践、锐意创新之风，深入群众、服务群众之风；进一步增强加快科学发展、率先发展、和谐发展的自觉性、坚定性和责任感、紧迫感，以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动工作，为确保“十二五”发展开好局、起好步提供强大思想保证。

二、主要任务

(一)开展“三思三创”形势政策宣传教育。根据中央和省委部署，结合宁波实际，集中开展以党的十七届五中全会精神和省市全会精神为主题的“三思三创”形势政策宣传教育，市委常委、各县(市)区和市直机关各单位主要领导赴基层开展宣讲，讲清楚我市“十一五”期间取得的巨大成就和宝贵经验，讲清楚我市“十二五”时期经济社会发展的新形势、新任务、新要求，讲清楚开展“三思三创”主题教育实践活动的重要性和紧迫性，讲清楚“三思三创”主题教育实践活动的总体要求、主要任务和实施步骤，进一步统一思想、明确方向，鼓舞斗志、增强信心。

(二)开展“三思三创”专题学习。把“三思三创”作为各级党委(党组)中心组开展理论学习的重要内容，各级领导干部联系思想、工作和作风实际带头加强学习，带头解放思想，带头改进作风，以实际行动投身到“三思三创”主题教育实践活动中去。运用论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，不断丰富学习形式，拓展学习内容，开阔各级领导干部的思维视野，扫除思想认识的障碍，冲出因循守旧的羁绊，突破思维定势的桎梏，进一步认清宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，深入思考推进科学发展之路，认真思索加快转变发展方式之策，使“六个加快”不仅成为共同的思想理念，更成为共同的实际行动。

(三)开展“三思三创”先进典型集中宣传。积极发掘、大力宣传宁波改革开放和现代化建设中涌现出的先进典型。组织先进集体和先进个人事迹报告会，引导广大干部比学先进、查找差距，深入反思、扪心自问，面对新一轮发展，应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献，突出解决标杆不高、视野不宽的问题，着力克服自满、自卑、自闭的心态，进一步坚定信心，振奋精神，改进作风。

(四)开展“三思三创”系列讨论。紧紧围绕“五找八问”，利用媒体、网络等各种载体，组织开展“一把手谈思想解放”、“树标杆、赶先进、找差距”、“我为宁波科学发展献一策”等系列讨论活动，引导全市广大党员干部在解放思想中找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力，“扪心八问”，着力解决精神不振、全局观念不强、在职不尽责、慢作为不作为乱作为、脱离群众、学习能力不强以及奢侈享乐等问题。通过广泛深入的讨论，开门纳谏、找准问题，统一思想、振奋精神，集思广益、群策群力，明确标杆、奋力赶超，扎扎实实推动“六个加快”取得新突破。

(五)开展“三思三创”比学活动。拓宽视野，积极博采众长，学习先进地区、先进城市锐意改革、创新发展的做法和经验，引导党员干部比理念、比干劲、比作为、比服务、比作风、比绩效，进一步坚定赶超先进的信心，昂扬赶超先进的斗志，明确赶超先进的目标，理清赶超先进的思路，制定赶超先进的举措，提升赶超先进的能力，创新赶超先进的路径，在学习标杆中突破发展瓶颈，在赶超先进中培育竞争优势，扎实推动“六个加快”战略部署的贯彻落实。

(六)开展“三思三创”主题新闻宣传。各媒体结合各自定位和特色，开设专版专栏专题，大力宣传各地各部门大讨论活动开展的情况和工作经验，《宁波日报》、《宁波通讯》刊载一批评论、理论文章、学习体会，宁波电台、宁波电视台开设人物访谈，中国宁波网组织互动对话，其他媒体做好配合宣传，共同营造大讨论活动的浓厚氛围；组织媒体对先进地区、先进单位、先进个人进行深入采访，介绍和宣传先进地区、先进单位、先进个人的发展故事、典型事迹，展示独具视角的发展脉络，提供可资借鉴的发展路径。

三、实施步骤

全市“三思三创”解放思想大讨论活动持续时间在3个月左右。主要步骤如下：

第一阶段：宣传发动阶段。主要是抓好组织发动，各地各部门召开“三思三创”活动动员会，广泛开展形势政策宣传教育，营造解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。

第二阶段：学习讨论阶段。主要是组织开展多种形式的学习讨论活动，广泛听取各方意见，通过深入讨论，学习借鉴先进经验，分析查找存在的主要问题，进一步增强推进“六个加快”战略部署、实现跨越发展的信心，明确发展方向。

第三阶段：成果提炼阶段。主要是梳理、提炼大讨论活动的成果，明确新的发展理念，理清新的发展思路，树立新的工作作风，为下一步加快发展、争创一流提供思想保障和组织保障。

四、保障措施

(一)明确工作职责。大讨论活动在市委的统一领导下，由市委宣传部牵头负责，各有关部门积极配合，分工协作，齐抓共管，形成合力。各地各部门要按照市委的统一部署，紧密结合各自实际，认真组织开展大讨论活动。

(二)强化舆论引导。以宁波日报、宁波电台、宁波电视台、中国宁波网等市级主流媒体为主，都市类媒体积极配合。各媒体要制订专门宣传计划，开设专栏专题，通过多种形式大力宣传开展大讨论活动的重大意义，及时报道各地各部门组织开展大讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映全市上下通过开展大讨论活动呈现出的新的精神风貌。

(三)贴近工作实际。各地各部门在开展大讨论活动时，务必立足实际，找准突出问题，针对思想障碍，因势利导，有的放矢，切实增强实效性。在查找问题、创新思路、制定举措上狠下功夫，广泛听取各方意见和建议，了解本地本部门的实际情况和存在的差距，深入分析并梳理出当前和今后一个时期要解决的主要问题，认真加以研究解决。

(四)确保工作实效。各地各部门要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，加强对大讨论活动的督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市里将通过简报编发、现场考察、工作督查等方式对各地各部门大讨论活动开展情况进行检查指导。要坚持立说立行，把解放思想大讨论的成果及时转化为进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好的强大动力，确保大讨论活动取得实效。

关于开展服务发展服务基层服务群众活动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展服务发展、服务基层、服务群众活动(简称“三服务”活动)制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，按照“六个加快”的战略部署，结合创先争优活动，组织全市各级各部门各单位大力开展“三服务”活动，推动解决重大项目会战攻坚、企业转型升级过程中遇到的重点难点问题和基层群众反映强烈的突出问题，着力创新体制机制、优化发展环境，确保“十二五”发展开好局、起好步。

二、主要任务

(一)深入实施领导干部联系服务重大项目和企业制度。按照市委关于领导干部联系服务重大项目和企业制度规定，结合全省开展的“服务企业、服务基层”活动，深化市级和县(市)区领导干部联系服务重大项目和企业工作，落实“一个重大项目(一家企业)由一位市级领导联系、一家牵头单位负责、一个工作组服务、一名年轻干部挂职、一个服务计划保障”的“五个一”工作机制，突出服务重大基础设施、重点产业、交通能源、民生工程等重大项目的申报审批、规划衔接、征地征收、资金保障及重点骨干企业的转型升级和节能减排。

(二)选派优秀中青年干部到重大项目挂职锻炼促进工作。市、县(市)区选派500名左右有发展潜力的后备干部到重大项目会战攻坚一线和重点骨干企业挂职锻炼，重点配合挂职单位做好重大项目申报审批、征地征收、联络沟通、帮助推进等工作，做到市级领导联系服务的重大项目都有挂职干部、每名挂职干部都有工作任务书、挂职锻炼实绩都有专项跟踪考察。

(三)落实机关单位与村(社区)结对共建和联系服务。一是深化城乡基层党组织结对共建，重点围绕村级组织换届和基层组织建设，各级党政机关立足部门职能，帮助健全组织、选好班子、配强干部、推动发展、强化服务，帮助理清发展思路、确定工作目标、开展教育培训、落实帮扶项目。二是倡导领导干部下基层蹲点调研，发挥农村指导员作用，征集梳理出一批群众反映强烈的热点、难点和重点问题，作为攻坚任务，采取有力措施解决。

(四)开展基层党组织和党员新一轮公开承诺践诺。把“三思三创”、“三服务”活动与创先争优活动结合起来，围绕服务型党组织建设主题，进一步完善基层党组织和党员服务承诺制度，形成立足岗位争一流的氛围。突出抓好机关、国有企事业单位、窗口单位和服务行业党组织及其党员的承诺践诺，进一步改善服务态度，改进工作作风，提高服务质量。

(五)加大领导班子实绩考核力度。完善促进科学发展的干部考核评价机制，突出科学发展、改善民生、节能减排的实绩考核。结合换届考察实施推进“六个加快”战略部署的专项考核，推动目标任务、具体项目、政策措施和责任的落实。举办县(市)区及市直单位主要负责人推进“六个加快”战略部署专题研讨班和工业转型升级、“智慧城市”建设、推进国际强港、服务业统筹发展等10个专题培训班。

三、实施步骤

(一)关于领导干部联系服务和中青年干部挂职锻炼工作。3月，公布市级领导干部联系服务重大项目和企业工作实施方案，明确市级领导联系服务对象、牵头单位和配合单位、主要任务和工作职责等。3月下旬，选派优秀中青年干部到重大项目挂职锻炼。第四季度，开展市级机关部门和县(市)区联系服务工作专项考察和挂职干部跟踪考察工作。

(二)关于结对共建工作。年中举办全市结对共建工作交流会，年底进行一次督查点评。

(三)关于公开承诺践诺工作。春节后，每个机关党组织和每名党员结合单位实际、立足本职岗位就“三服务”活动作出公开承诺，每季度对践诺履诺情况进行督查，年末实行领导公开点评和群众公开评议，并在适当范围内公开评议结果。

(四)关于领导班子实绩考核工作。3月中旬起，制定出台领导干部实绩考核办法，举办推进“六个加快”战略部署专题研讨班，第三季度起结合换届考察和任期考察，实施专项考核工作。

四、保障措施

市委组织部要按照市委“三思三创”活动要求，加强领导，确定分管部领导，明确职能处室；抓好落实，主动与相关部门和单位联系，了解进度，加强指导和督查；注重宣传，充分发挥新闻媒体的作用，及时总结各地各部门各单位好做法好经验，营造良好的氛围。

关于开展服务型政府建设的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展服务型政府建设制定如下实施方案：

一、总体要求

全面落实科学发展观，以“三思三创”为主题，解放思想，振奋精神，破难促调，创新开局，进一步深化行政管理体制改革，进一步加强机关效能和作风建设，不断提升政府的执行力、公信力、行政效率和服务水平，不断推进服务型政府建设，以实际行动深化落实市委“六个加快”战略部署，确保“十二五”发展开好局、起好步。

二、主要任务

(一)推进政府机构改革，提升政府执行力

1、完成新一轮政府机构改革。按照创新体制机制和建设服务型政府的要求，围绕深化行政管理体制改革的总体目标，以转变政府职能为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，推进依法行政，提高行政效能，计划9月底前基本完成市、县两级政府机构改革。同时，积极探索大部门体制改革，进一步加强对相关行业和部门的统筹协调和职能整合，进一步精简部门内设机构设置，年底前形成改革成果和研究的初步方案。(牵头部门：市人事局、编办)

2、推进法治政府建设。一是完善行政规范性文件管理制度，进一步明确规范性文件制定主体、制定权限、起草程序、合法性把关、集体讨论决定、签发、公布、异议提出、备案、评估及清理等内容，不断提高规范性文件的质量。二是严格行政执法行为，推行行政处罚说理式文书制度，进一步细化、量化行政处罚裁量权，并向社会公布。三是全面推行行政执法责任制，依法界定行政执法职责，完善行政执法评议考核机制，落实行政执法责任。上述几项工作均在年内施行。(牵头部门：市法制办)

3、建立健全政府绩效考评体系。一是围绕市委“六个加快”战略部署，上半年调整完善目标管理考核内容及指标体系。调整部分经济指标，对可量化的指标，完善调整分值比例和计分办法。加强民生事业考核，目标设置和内容设定更加体现科学性和合理性。推进文化工程考核，加大对文化强县(市)区建设考核的分值比例。加强人才工作考核，强化对高层次人才引进、培养、使用、留住和大力改善人才环境的考核(牵头部门：市人事局、考核办)。二是重新研究设定单项绩效考核办法。对推进“六个加快”和省级有关部门新增的计划生育、节能降耗、安全生产、耕地保护、平安建设、环境保护和污染减排、科技进步和人才工作等7个单项考核，力争上半年抓紧制定具体的考核办法。同时，保留市长质量奖、会展大奖、重点工程建设奖等3个单项考核，并研究提出新增考核项目向省里报批实施。(牵头部门：市政府办公厅、市监察局、各单项考核实施部门)

(二)深化行政审批制度改革，提升政府行政效率

1、深化拓展行政审批职能归并改革。一是进一步贯彻落实行政机关内设机构行政审批职能归并改革要求，年内完善批管分离体制，加快后续配套制度建设，健全行政审批与日常执法监管职能之间相对分离又相互衔接制度，加强对行政审批的日常管理和监督。二是扩大行政审批职能归并改革范围，推进宁波杭州湾新区、宁波国家高新区、宁波保税区、东钱湖旅游度假区管委会等政府派出机构和有审批职能的政府特设机构或企事业单位开展行政审批职能归并改革调研，6月底前形成改革方案。(牵头部门：市审管办)

2、推进行政审批标准化建设。一是6月底前全面完成各级行政审批职能部门单个事项行政审批标准的编制，并通过审核后向全社会公开。二是年内完成餐饮业、文化娱乐业、汽车修理业、金属制品加工业、再生资源回收业、宾馆业和洗浴业等七个试点行业联合标准和流程编制工作并组织实施，加快编制与之相关的行业规划标准，充分体现规划、城市管理、环境保护等方面要求。三是以东部新城为试点区域，推进基本建设项目联合审批标准和运作机制建设。各县(市)区参照市里做法，选择卫星城市试点镇和1-2个开发园区、产业基地作为试点区域。(牵头部门：市审管办)

3、建立完善部门协调配合机制。重点围绕投资项目办理效率，上半年健全落实基本建设项目联合办理机制，完善“6＋1”(市发改委、规划局、国土资源局、环保局、建委、节能办+市审管办)、“9＋x”(市发改委、规划局、国土资源局、环保局、建委、公安局、城管局、人防办、节能办+行业主管部门及相关单位)会商会审和分级协调机制，建立健全基本建设项目办理进度全程跟踪监督考核制度。(牵头部门：市审管办、发改委)

(三)扩大政务公开，提升政府公信力

1、拓展政务公开领域。深入实施《政府信息公开条例》，重点探索逐步推进政府部门财政预算、行政执法责任制等方面的信息公开，完善公开制度，尽可能通过多种渠道定期公开，主动接受监督，推进阳光政府建设。(牵头部门：市财政局、法制办)

2、拓宽政务信息公开发布渠道。一是上半年探索建立市长电话与数字电视互动平台，由相关部门直接解答人民群众提出的问题和对政府工作提出的咨询、质询(牵头部门：市政府办公厅、市信访局)。二是积极利用政府网站、新闻发布会、政务公开栏、公开办事指南、数字电视等渠道公开政务信息。三是进一步健全政府新闻发言人制度，明确每个政府部门新闻发言人，保持信息发布常态化。(牵头部门：市政府新闻办)

3、建立重大行政决策公开制度。年内明确界定重大行政决策事项，规范重大行政决策程序，完善重大行政决策听证制度。把公众参与、专家论证作为重大行政决策的必经程序。作出重大行政决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及理由以适当形式反馈或公布；作出重大行政决策后，决策结果向社会公开。(牵头部门：市政府办公厅、市法制办)

(四)简政放权，提升基层政府统筹力

1、进一步完善扩权强县(市)区工作。对已经下放给县(市)区的330项权限的运作情况进行排摸，找准问题，分析原因，并在此基础上对各县(市)区和各部门提出来的经济发展、社会管理、公共服务等方面需要下放的权限进行调研，争取年内提出职能调整完善的总体方案。(牵头部门：市发改委)

2、落实对卫星城市试点镇的权限下放工作。6月底前对卫星城市试点镇的权限下放和运行情况进行督促落实。年底前对《宁波市卫星城市行政执法管理办法》进行立法后评估。年内对卫星城市试点镇现有的综合执法机构和人员加大培训力度，提高行政执法能力。(牵头部门：市发改委、法制办)

3、拓展中心镇扩权工作。按照《浙江省强镇扩权改革指导意见》的要求，结合我市中心镇的发展实际，有针对性地研究提出相应的扩权事项，争取上半年出台关于推进中心镇扩权工作的指导意见，主要包括赋予镇域范围内的经济类项目核准、备案权；着重赋予市政设施、市容交通、社会治安、就业社保、户籍管理等方面的社会管理权；通过综合执法等方式，加快赋予城镇规划建设管理和环境保护等方面的行政执法权等。(牵头部门：市发改委)

三、保障措施

(一)加强领导，建立组织。市政府成立服务型政府建设领导小组，由市委常委、常务副市长王勇任组长，各分管副市长任副组长，有关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室(设在市政府办公厅)，具体负责服务型政府建设的组织协调、督促检查、总结评议等工作。各县(市)区政府和市级相关部门也要成立相应的组织机构，切实加强领导和组织实施工作。

(二)加强协调，明确责任。各级各部门要逐条认真对照服务型政府建设的目标要求，进一步细化分解工作任务，逐项落实工作责任。各牵头部门要大胆负责，主动牵头抓好面上推进工作，要加强统筹协调，尤其针对涉及部门职能交叉、配合不力、难以推进的工作，切实当好政府领导参谋，及时提出原则意见，责令整改落实。各责任单位要找准问题和薄弱环节，创新突破，积极提出每一项工作任务的阶段目标和计划进度，并分工合作，精心组织，确保各项工作务实推进。

(三)加强督查，狠抓落实。对服务型政府建设工作开展情况进行督促检查，定期通报督查情况。对存在问题较多的工作，经常组织专门力量进行抽查、暗访或专项督办，及时跟踪工作进度和整改落实情况。各牵头部门、责任单位要对照计划目标、进度安排和任务要求，认真组织自查，及时报告工作进展情况及存在的困难和问题，并会同相关部门迅速行动，协调解决，确保各项工作落到实处。

(四)加强宣传，营造氛围。要强化舆论引导，充分发挥新闻媒体的作用，多层次、多渠道、多角度大力宣传服务型政府建设的重要意义，发动机关和事业单位广大干部职工共同关心、积极参与、合力推进；大力宣传和推介各级、各部门在推进服务型政府建设中的先进经验、好的做法以及涌现出来的先进典型，形成相互学习、创先争优、不甘落后的良好氛围。

关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创新创业创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展“提速、正风、治奢”专项行动制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以开展专项治理为切入点，以体制机制创新为着力点，以提升群众满意度为落脚点，以推进“六个加快”为评价标准，坚持创建与整治并重，服务发展、服务基层与服务群众结合，着力解放思想、振奋精神，着力奋发有为、克难攻坚，着力优化环境、服务大局，切实解决效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题，力争在提速增效方面取得新突破，在肃风正气方面取得新进展，在治理奢侈浪费方面取得新成效。

二、主要任务

(一)开展提速行动

1、在解决“庸懒散”中提速。全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制，推行行政问责制和科学的考核评价机制。推广“一线工作法”，做到基层反映强烈、亟需解决的问题“立即办”，经济社会发展中的一些老大难问题“主动办”，发展中的重大问题或带有普遍性的问题“上门办”，一些条件暂不具备但对发展有重大影响的问题“创新办”，一些涉及面广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办”，全面提升机关的服务效率和服务层次。

2、在实施“阳光监督”中提速。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开、公共企业事业单位办事公开，积极开展党的基层组织党务公开工作。加快综合电子监察系统建设，进一步扩大网上审批、网上办事范围，推行网络发言人、网络问政制度，构建“制度+科技”监管模式，促进权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管，服务在平台上提升。

3、在执行“四条禁令”中提速。严格执行“禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏等，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动”机关效能建设“四条禁令”，推行“四条禁令”承诺制，实行违规上网行为监控制和工作日午餐饮酒备案制。

(二)开展正风行动

1、正会风。改革会议形式，着力精简会议，倡导开短会、现场会和电视电话会议，尽量合并召开内容相近、对象相同的会议。严肃会议纪律，加强会风监督，切实提高会议质量。2011年，会议数量要比上年有新的减少。严格控制各类庆典、论坛、研讨会的数量、规模和标准，实施举办庆典、论坛、研讨会申报审批制度，加大对各类庆典、论坛、研讨会经费开支的审计监督力度。各级各部门邀请领导出席此类会议，要严格遵守有关报批制度。

2、正文风。着力精简公文数量，坚决取消例行公事、照抄照转的形式主义公文和没有实际意义的内部刊物及简报，推行机关公文“无纸化”电子传输。2011年，发文数量要比上年有新的减少。

3、严整考核评比达标过多过滥风。严格控制各类考核、评比、达标活动。推行许可制度，凡没有列入省、市评比达标活动保留项目目录和未经市委、市政府批准的，任何部门不得擅自组织此类活动。2011年，各项考核评比达标活动的数量、规模和费用比上年要有明显减少。

(三)开展治奢行动

1、着力治理外出违规考察。对公务人员外出考察实施计划管理和项目管理，建立备案登记制、经费事前审批事后审核、组团招标制等工作制度，坚决制止无实际成效、无明确任务的外出考察活动。2011年，机关事业单位外出考察特别是因公出国(境)考察团组数、人数和经费实现零增长。

2、着力规范公务接待。严格执行公务接待审批制度和公务卡结算制度，倡导健康、节约餐饮方式，探索实行公务接待限额制。加强对各单位公务接待费用的监督检查，各单位要定期将公务接待费情况在单位内部通报。2011年，公务接待费用原则上要比上年有所下降。

3、开展公务用车专项治理。总结各县(市)区机关公车改革经验，稳步推进公务用车制度改革，进一步完善全市公务用车购置、管理和使用办法，加大公车监管力度，探索实行公务用车电子监控。严格公务用车的编制管理和配置标准，严格执行审批注册程序，完善统一采购、定点加油、定点维修和定点保险制度，着力纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。

三、实施步骤

按照大处着眼、小处着手、突出重点、讲求实效的原则,大致分三个阶段实施。

第一阶段：制定办法。结合“三思三创”主题教育实践活动的意见制定专项行动具体办法，其中，“提速行动”由市纪委牵头，市直机关党工委、市效能办、市审管办负责；“正风行动”由市委办、市府办牵头，市党风办、纠风办负责；“治奢行动”由市纪委、监察局牵头，相关部门负责。各地各部门也要结合各自实际，根据本方案制订具体工作方案，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实。各牵头单位要结合实际，制定具体的、便于操作的工作安排，采取可行的举措，确保牵头任务得到落实，取得实效。

第二阶段：自查自纠。各级各部门要紧紧围绕各专项行动的重点内容，从上到下，由内到外，进行排查摸底，深入查找问题，认真分析原因，制定整改措施。要做好自查自纠的统计汇总和公示工作，并将自查自纠和集中整治情况报市“三思三创”领导小组办公室。“三思三创”主题教育实践活动领导小组对各级各单位自查自纠情况开展督促指导、督促整改。对自查自纠不认真、查出问题不纠正、制度建设不完善，弄虚作假的，要进行严肃处理。对工作不负责、互相推诿扯皮、搞形式主义、走过场的，要进行行政问责。

第三阶段：建章立制。各级各部门要制定规范的管理流程，每项工作要有专人负责、限时办结；坚持抓整改与建长效相结合，针对各专项行动中发现薄弱环节和管理漏洞，积极建章立制，构建专项行动深化作风建设长效机制，确保机关和党员干部作风有明显转变。

四、保障措施

(一)强化监督检查。采取自查与督查、定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、一般检查和重点抽查相结合的方法，对全市党政机关和广大机关干部在专项行动中存在的问题进行监督检查。进一步拓展市长热线、96178等平台的投诉、监督功能，建立被投诉单位和部门五分钟快速反应机制和限时办结机制、投诉办理情况的考核评价机制。支持媒体明察暗访，在宁波电台、宁波电视台、《宁波日报》、中国宁波网等媒体开设“三大行动”直播节目，设立“曝光台”，接受新闻媒体和社会群众的监督。

(二)强化责任追究。对专项行动中发现各类问题，实行“四个严格”，即对有群众投诉的，严格追查到底；对工作不力的，严格予以效能告诫；对违反规定的，严格调查处理；对造成严重影响的，严格追究领导责任。

(三)强化氛围营造。充分利用新闻媒体，大力宣传专项行动中涌现出来的先进事例、先进人物和工作成效，树立典型，鞭笞落后，努力营造良好环境。

第五篇：学文件活动心得

“学文件、强素质、增效率、促发展”活动学习心得体会

年初以来，我会全体干部职工积极响应市委市政府的号召，开展“学文件、强素质、增效率、促发展”学习活动。此次学习活动，是贯彻落实上级文件政策精神的需要，是加强干部队伍建设的需要，同时也是强化个人素质，提高业务水平和工作效率，促进社会发展的需要。通过这次学习活动我认真学习了近年来国家、自治区、来宾市出台的各种文件和政策，我会集中学习了近期出台的4个有关经济建设的文件，体会深刻。

一、开展“学文件、强素质、增效率、促发展”活动是加强干部队伍建设的需要。

善于学好、用好政策是广大干部职工开展工作的根本需要。吃透政策、掌握信息才能指导广大职工按照上级要求建设和谐社会。

二、开展学习是提高干部队伍素质的需要

通过学习，我从思想认识上得到了很大的提高，充分意识到做好本职工作，必须全心全意为人民服务是工作的重心和出发点。以前的工作方法还有欠妥的地方，对待群众有时存在急躁情绪，服务意识和业务水平都还有待提高。今后应当树立一切为人民服务的意识，在工作中把群众的需要作为工作的出发点，热情接待，耐心解释，提高办事效率，做好自己的本职工作。

我要把这一次学习活动作为契机，丰富知识、增强素质、提高工作效率，为我市经济建设健康稳定发展作出自己的贡献。