第一篇：关于加强小餐饮综合整治的建议
关于加强小餐饮综合整治力度的建议
小餐饮，是指经营场所面积不足五十平方米，有固定门店，从业人员少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等经营者。小餐饮的存在，在某种程度上缓解了就业压力，解决了部分人群的生存问题，满足了快节奏生活和服务多样性的需求。但是小餐饮普遍存在流动性强，从业人员不稳定，设施设备简陋，自我管理水平低的问题。由于历史遗留问题、国家鼓励无业人员自主创业的措施等原因，使得食品监管部门对小餐饮的管理陷入了必须管，而且要管好，但又管不好、难取缔的僵局。因此，必须深入分析小餐饮的经营现状及监管面临问题，找出症结，采取有效措施，破解小餐饮监管难题，圆人民群众“饮食平安梦”。
一、历下区小餐饮的现状及面临的问题
(一)数量众多、分布广泛
目前，历下区共有小餐饮1300余家，其中已经办理小餐饮登记证的1030家，因为没有营业执照未办理登记证的接近300家，这些小餐饮遍布13个街道的大街小巷，一般散布于市场周边、社区周围、住宅小区附近等，在分布上存在既相对集中又相对分散的集散性，给监管造成了一定困难。
（二）设施简陋、意识淡薄。
小餐饮店的经营者大多是低成本投资，经营者抱着“能省则省，能用则用”的错误理念，只注重对就餐环境的精心装饰而忽视了加工场所的资金投入，连一些最基本的卫生用具，如工作衣帽，消毒设施等都因经济效益而被忽视。有的虽然配备了保洁柜、消毒柜但却成了摆设；大多数小餐饮店食品原料的贮藏、清洗加工、切配、烹调、供应出售都在一个单间内操作。
经营业主和从业人员文化素质普遍偏低，一心只追求经营的利润，无暇顾及学习，责任意识比较淡薄，不了解相应的食品安全知识，没有良好的个人卫生习惯，缺乏食品采购索证索票意识，未建立食品进货查验台账，食品贮藏、制作过程中生熟食品混放,存在交叉污染。小餐饮经营者对涉及投资较大的整改问题，拒绝整改的情况时有发生。
（三）人员特殊、流动性大
小餐饮业主及从业人员复杂，大部分是下岗工人、失地农民、低保户和农村进城务工人员等，并且多数是夫妻店、亲戚店、姐妹店，甚至还有些是一人店，全家以此为生计，给予取缔，又会影响社会的和谐稳定。大多数是租用店铺进行经营，投入成本少，部分店铺经营不佳后很快转让或者直接关闭，经营业主变化快。同时由于从业人员工资低，工作不固定，流动性较大。
（四）无证经营、监管薄弱
部分业户因为房屋性质无法办理《营业执照》，就无法办理《小餐饮登记证》。目前全局包括班子在内，从事食品药品安全监管人员不足百人，在推进全区餐饮食品安全监管的同时还负责全区2300家药械单位，2万余家食品流通及化妆品单位的监管。人均监管对象接近300余家，并承担了节假日、重大活动的餐饮食品安全保障等工作，在工作上往往力不从心。
二、加强小餐饮安全综合整治的对策及建议
加强小餐饮的监管，结合我区实际情况，我认为应着重从社会共治方面着手，形成经营者为第一责任人的主体意识、政府作为食品安全的监管主体，各部门协同监管配合监管、广大人民群众参与监督监管的良好局面，从而达到饮食安全的目的。要达到以上目的，须从以下几方面着手。
（一）加强宣传培训，营造良好氛围
要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体或者通过健康讲座、广场咨询、科普宣传进社区等形式宣传餐饮食品法律法规、政策知识以及餐饮整治工作的重要意义，让普通老百姓知晓餐饮安全的相关知识，切实提高公众消费安全意识，自觉抵制无证照餐饮等行为，努力营造人人重视、人人关心餐饮安全的良好氛围。同时大力开展小餐饮单位从业人员餐饮安全相关知识培训，重点突出餐饮安全法律法规、操作规范等知识的培训，帮助和迫使小餐饮经营者树立食品安全“第一责任人”意识；让从业人员熟悉并掌握食品相关安全知识、操作规范，切实提高餐饮服务从业人员整体素质。
（二）加强协同监管、注重监管实效
小餐饮整治是一项系统而庞杂的工程，需要政府和社会各方面共同努力才能最终解决。建议街道办事处作为区政府的派出机构，按照食品安全地方政府负总责的要求，做好各部门的牵头组织工作，在食品监管队伍薄弱的情况下，能有效的组织市场监管、城市管理、环保、公安等监管部门在小餐饮整治中做好人员补充保障的作用，如：在无证餐饮的查处中，组织城管人员协助进行查封扣押物品的工作，公安派出所做好执法过程的保障工作等，形成合力，有效打击无证经营等违法违规的行为。
食品监管部门要在全面排查摸清小餐饮单位底数基础上，提请地方政府结合实际，分类制定整治标准和措施，做到打扶结合、疏堵并举。以学校周边、旅游景点周边等为重点地段，以整改不到位、条件较差的小餐饮店为重点检查对象，既要整治问题严重的小餐饮店，更注重规范、服务、提升，做到宽严相济；对因房屋性质不具备办理小餐饮登记证、但人员食安意识强的部分经营者，协助寻找合适办理小餐饮的地点。建议区政府加大财政投入，完善城市功能，统筹规划、建设、改造适宜小餐饮单位经营的集中场所，可以在方便群众的基础上规划建设小吃一条街、夜宵一条街、小吃供应点，统一标准、统一建设、统一管理，给优惠政策，引导经营者进入集中经营，打造小吃特色文化，打造品牌。
（三）加强队伍建设，提升履职能力
建议政府和相关部门进一步加大对餐饮服务监督管理的支持力度，深化机构改革，完善餐饮监管体系；探索建立和完善餐饮服务食品监管网络体系，在每个街道设立食品药品监管延伸机构，或者委托行政执法，建立纵向齐动，横向联动，动态互动的长效管理机制。采取请进来、走出去和现场学习交流等形式，分期分批对监管人员进行业务知识与执法技能强化培训，进一步提高一线监管人员办案技巧技能和服务指导能力，为依法、科学、规范、有效履行监管职责提供坚强的队伍保障。
（四）建立长效机制，坚持常抓不懈
小餐饮整规工作必须常抓不懈，其关键还在于加强日常巡查工作，要将专项整治与日常监管有机结合起来，加强监管力度；进一步建立和完善长效监管机制，经常组织“回头看”，巩固整规成果。加强食药、市场监管、城管、环保等相关职能部门协调配合，建立上下联动、部门配合的工作机制，形成整治工作合力。成立相关协会，充分调动和发挥有关行业协会作用，加强对餐饮经营活动的行业管理。进一步畅通群众举报渠道，充分调动社会力量对小餐饮企业的监督，形成全社会齐抓共管的良好局面。
第二篇：小餐饮整治措施
小餐饮整治措施
1.系统上下统一思想，认识到小餐饮点多面广，从业者流动性大，文化水平较低，食品安全意识较差等现状（越偏远越明显），相应问题重复性大，返潮现象快，处罚执行难等问题。2.调查摸底，建立微信等联系群。
3.配备监管巡查人员，做到人员专用，薪酬到位。
4.划分区域，专人负责，责任落实到人，确定重点区域，以点带面，逐步扩大。
5.争取资金，改善硬件设施：如配置消毒柜、一次性收纳盒等。
第三篇：诸暨小餐饮整治简报
绍兴食品安全信息
第八期
绍兴市食品安全委员会办公室2014年7月14日
编者按：“小餐饮，大民生”。小餐饮具有点多、面广、情
况复杂的特点，致使小餐饮单位无证率居高不下，成为社会关注的焦点、市民投诉的热点和部门监管的难点。今年以来，诸暨市以国家卫生城市复审为契机，有效整合部门力量，重拳出击，强势推进，大力开展小餐饮专项整治工作并取得初步成效，有效保障了广大群众“舌尖上的安全”。现将有关情况予以编发，供各地学习借鉴。
整合力量强势推进
诸暨市市区小餐饮专项整治首战告捷
今年4月，诸暨市政府适时出台《市区小餐饮单位整治工作方案》，明确市区小餐饮整治的六大工作任务和各个监管部门工作职责，为整治工作指明了方向、奠定了基础。在诸暨市委市政府的领导下，在有关部门的配合下，通过为期2个月的高强度整治，已引导办证840家，取缔不达标小餐饮单位63家，整规提升1000家。该市市区小餐饮单位持证率达91.4%，比整治前上升43.2百分点。
一、精心部署，合力营造整治氛围。围绕诸暨市政府小餐饮整治工作重点，诸暨市市场监管局迅速行动，确保政策贯彻有力：一是健全组织，加快推进。第一时间成立市区小餐饮单位整治领导小组，明确督导组、宣传组、后勤组、综合执法组、现场检查组等五个推进小组，各司其职，协同推进。二是动员部署，强化落实。5月7日，召开小餐饮专项整治动员会，明确工作目标、任务分解、工作机制、整治范围及重点，从基层抽调原食药监及原工商48名同志进行“一加一”业务搭配，形成24个工作网格并对应落实工作组，实行任务到人，包干负责。同时还以餐饮业协会年会为契机，向全市餐饮单位传达学习小餐饮整治工作方案，发出行动倡仪书，加强行业自律。三是加强宣传，强化保障。在市内主要媒体推出小餐饮整治系列报道，宣传市政府关于小餐饮整治的总体方案、方法和时间
安排，解答政策，并告知广大餐饮业主积极配合、主动做好自身工作。专项整治期间，在诸暨报登载整治消息3篇，专门报道一版；在诸暨电视台播出整治新闻5条；向小餐饮单位发放办证服务指南1077份。
二、重拳出击，强势推进专项整治。按照既定方案分步推进的要求，24个工作小组强势推进，确保专项整治有力：一是拉网排查，摸清底数。通过开展拉网式排查、逐街逐户走访，截至5月20日排查工作全面结束共摸排餐饮单位2077家，其中持证餐饮单位1000家，无《餐饮服务许可证》的1077家，持证率仅为48.1%。二是疏堵结合，严厉规整。在摸排过程中，监管人员对照规范要求认真填写《餐饮单位检查情况登记表》，发放餐饮经营台账本等文本资料，指导无证无照餐饮单位及时办理《餐饮服务许可证》以及营业执照。截至6月30日，引导办证840家，取缔不达标小餐饮单位63家，现有小餐饮单位2014家，其中持证单位1840家，持证率91.4%，比整治前增加43.2个百分点；新上墙信息公示牌及食品安全等级公示牌1603面。同时，对原基础较好的1000家单位进行了规范提升。三是强化惩戒，确保威慑。累计发出整改意见书2000余份，对问题小餐饮单位责令限期整改；对“屡教不改”及整改落实执行不到位的餐饮单位，采取媒体曝光形式督促整改，2家列入“黑名单”的餐饮单位向社会公示；对72家经取缔后又无证经营、经抽检质量不合格的单位予以立案查处。
三、着眼长远，构建长效监管机制。着力创新监管机制，确保后续监管持续有力：一是构建部门协调的长效机制。市政府成立市区小餐饮整治成员单位领导小组，搭建互动平台，协调解决小餐饮监管过程中的疑难问题。目前，诸暨市市场监管局已组织召开成员单位协调会议1次，对摸排中发现的174家存在违章搭建、占道经营、油烟扰民的经营户抄告有关部门。加强与司法制度衔接，目前已移送公安机关4起，行政拘留2人，刑事立案1起。二是构建效率导向的工作机制。本次小餐饮整治恰逢食品监管体制改革，通过这次快速专业的实战训练，不仅加快了两支队伍的融合进度，打造“全科型”监管队伍，同时也加速了审批制度改革的步伐，自7月1日起，诸暨市市场监管局再次委托基层分局办理公司登记、餐饮许可证等8项行政审批服务事项，为餐饮单位等市场主体证照办理开辟便捷通道。三是构建“一张网”工程监管机制。按照诸暨市委关于社会治理“一张网”工程的实施意见，诸暨市市场监管局结合餐饮监管实际，制定了食品药品安全“一张网”工程实施方案，编制了食品药品安全工作手册，初步形成“横向到边，纵向到底”的全覆盖式监管网络。
今后，诸暨市将继续保持高压态势巩固整治成果，同时将进一步完善合作平台，着力形成政府部门、社会力量共同参与的社会共治监管新格局。
第四篇：小餐饮专项整治总结
食品小作坊、小摊贩和小餐饮
专项治理行动工作总结
为规范我县小餐饮行业经营行为，亮化我县市容市貌，禁止店外经营，取缔“门前灶”，建立规范、健康、有序的餐饮环境，按照《食品小作坊、小摊贩和小餐饮专项治理行动工作方案》的部署，我局组织开展了食品小作坊、小摊贩和小餐饮专项治理行动，现将行动总结如下：
一、领导重视，精心组织
我局召开动员会议，成立了餐饮服务食品安全专项整治工作领导小组，对专项整治行动提出了目标要求和具体措施。结合我县实际情况，制定了小餐饮专项整治方案，明确了各部门工作职责、各阶段的工作重点以及工作要求和主要措施。
二、明确原因，全力整治
目前，我县一部分小餐饮服务单位确实存在经营环境差，卫生设施简陋，不能提供充足的给水及有效的排水设施，餐饮具清洗消毒不落实，食品清洗用水不能保证，无防蝇、防尘设施，易造成食物污染，存在着食品安全隐患的问题。其原因为：
（一）出租集中经营地的管理单位只考虑收租金，不按监督部门的要求改善经营环境，投入必要的经营条件和食品安全配套设施。
（二）经营的业主大多属于城市下岗、失业人员等社会弱势群体，经费投入困难极大。
（三）无论是业主还是从业人员均存在卫生法律意识淡薄，卫生知识差，整体文化素质低等问题。
（四）食品餐饮业卫生设施损坏周期短、滑坡快、监管难度大。
（五）监督人员和交通工具不足，监管难度大。结合我县小餐饮服务单位主要集中的区域和具体情况，我局组织开展了有效有力的整治行动。出动车辆16辆次，出动执法人员64人次，对小餐饮开展地毯式大检查。督促无证小餐饮企业做好整改，对厨房环境卫生、设备设施等方面提出监督检查意见，要求其限期整改完毕后申办《餐饮服务许可证》。到目前为止，依法发放《餐饮服务许可证》126个。
三、下一步工作设想
（一）巩固成果，防止“反弹”。对已完成整规任务的区域，应组织回头看，查漏补缺，防止出现漏网和反弹，确保该区域内的整治与规范工作有效巩固。进一步加强对以整顿区域工作的总结提炼，及时总结好的经验和做法，分析存在的问题和困难，研究整规工作的对策措施，确保餐饮消费安全专项整治成果。
（二）促进餐饮单位自律，继续加大对餐饮业落实卫生制度的监督检查力度。继续加大对广大餐饮服务单位的法律法规宣传及培训，增强依法生产经营、保证食品安全质量的自觉性。继续利用开展餐饮消费安全专项整治以来形成的部门联动、系统整合和社会参与的工作经验和方法，加大对违法行为的惩戒力度，对典型案例和大案要案及时曝光，提高违法成本。
（三）完善小餐饮长效监管机制，在深化餐饮单位量化分级管理，按照风险高低确定监督检查频次的基础上，全面推行餐饮单位卫生信息公示，继续推行“五常法”管理模式，全面构建行业自律、部门管理、社会监督三大体系。
食品药品监督管理局 2013年10月25日
第五篇：汉阳区环保局餐饮油烟综合整治
汉阳区环保局二〇〇七年餐饮油烟
综合整治工作总结
2007年，我区共有50家餐饮点源的油烟和噪声问题被列入整治计划中，在区政府和市环保局的高度重视下、在市环境监察支队的具体指导下，我局针对人民群众对餐饮业油烟扰民的投诉，有的放失开展综合整治工作。经过大量的工作，截止12月中旬，共有51余家已综合整治达标，其主要做法是：
１、结合人大、政协议（提）案和群众投诉件，不断加大整治力度。
2007年，在区人大和政协的议（提）案中和群众的信访投诉中，绝大部分是反映的餐饮油烟扰民问题，我局高度重视这一环境扰民投诉问题，并借助社会各界和新闻媒体的力量，本着创建和谐社会，从解决老百姓身边的环境小事入手，认真加以解决。对长期油烟扰民又被多次投诉和多次曝光的点源不管餐饮业主强调什么客观理由，不管业主找了什么关系说情，都坚决要求整治，直至达标排放。为此我们多次邀请人大代表和政协委员以及区政府目标办的工作人员一道深入现场查看，起督促作用，同时耐心做好投诉群众的思想工作，做好沟通与宣传，使业主理解、群众满意、环境优美。
2、加大监管力度，确保整治效果
在油烟综合整治过程中，我局十分注重整治效果，防止反弹，由于业主在油烟设施的运行中缺乏必要的维护和保养，有些安装净化器设施的餐饮业排污出现了不同程度的反弹，对此我局坚决责成整改，并对态度积极，整改迅速群众满意的餐饮业给予一定的资助。如二桥玫瑰西路一条街，有多家餐馆2005年已安装了油烟净化器设施，由于长年运行维修保养不够，造成居民强烈不满投诉到新闻媒体，市、区领导也到现场视察，局环境监察人员多次到实地与业主沟通，督促整改，还与业主开座谈会，达成治理共识，最后圆满消除了这一扰民问题。再是通过与业主沟通交流，了解设备情况和治理公司的服务情况，从而能更好地推动油烟整治工作向着更高的环境要求迈进。
3、油烟整治的难度逾来逾大
１、卫生部门将油烟达标否作为他们的前置审批条件，那么就将我们环保推向前台，业主到环保部门要求安装净化器，但又不具备整治条件，没有操作间或楼上居民不同意在室外安装排烟管道，造成业主和居民对环保工作都不理解。
2、证照不齐、无工商执照，但具备整治条件，居民要求取缔，工商不取缔，环保无力取缔，设备上还是不上的问题一直困扰着环保工作。
3、据说明年一楼餐馆没有设施都要上。
4、维修保养的问题。
5、职责不清、界定不明。
汉阳区环境监察大队
2007-12-12
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