新时期外交

第一篇：新时期外交

“外交工作的一个重要特点是，国家领导人既是最高指挥员，又是冲锋陷阵的士兵。”前外交部长李肇星曾如此写道。中国新一届领导集体履新不足70天，足迹几乎遍布世界各大角落，外交活动的密度和力度可谓空前，自信、务实、富有人情味等特色日益被外界所认可。

出牌更积极主动

以往中国外交大都跟着事情转，有着如季节更替般的冷热变换，但过去两个多月中国外交始终维持在很高的热度，随着主席、总理的先后首访掀起一波波高潮，并在心态、姿态、行动、理念上都呈现出更多的积极担当。

当选主席后的第4天，习近平就在北京会见了来访的美国总统特别代表，第7天就偕夫人彭丽媛踏上首访之旅，先后访问俄罗斯和非洲三国，并出席金砖国家峰会。此后，新一

届领导人在双边和多边场合频频亮相。

中国人民大学国际关系学院教授金灿荣指出，过去外交一般有事了就转得快一些，事少就转得慢一些，新近则呈现出更积极主动的态势，一方面确有不少事情需要去处理，另一方面新领导集体也想做一些事情，客观上的需要加主观上的意愿，促使我们更主动地出牌，这也反映出当今中国在国际事务中发挥的作用更为重要。

更注重“组合牌”

在新领导集体会见的外国高官中，有近邻，有远朋，有大国元首，也有发展中国家领导人，通过这一系列外交活动推进全方位的外交政策，体现出“周边是首要、大国是关键、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的布局。

有分析指出，过去中国外交比较“向西看”，外交重点主要集中于同美国、俄罗斯、欧盟等的大国关系及一些战略要地，新一届政府的外交布局则具有全方位、多层次、立体化的特点，除维持与大国良好的双边关系外，更加注重发展与邻国、与新兴市场国家的关系。

在原有政治、经济、安全方面的外交之外，当前外交也更注重统辖能源、军事、金融、人文交流及民间外交，在公共外交上也开始更多新的尝试。

善于打“人情牌”

访问印度前，国务院总理李克强接见来访的印度青年代表，深情回忆早年访印的情景，一下子拉近宾主距离。此前的首访中，国家主席习近平在演讲中多次用故事打动人，给往访国人民留下亲切、温暖的印象。北京大学国际关系学院教授朱锋提到，习近平在媒体的聚光灯下显得十分温和，放松自如，还在演讲中加进不少自己当场的思考和发挥，这种在国际场合的自信从容，给外界留下非常重要的印象，也给中国外交注入“个性”和“气场”。

外界也评论认为，中国领导人的访问富有人情味，有助于双方增强互信，减少猜疑，同时具有外柔内刚的特点，在涉及中国领土、主权等核心利益问题上的发声铿锵有力，体现出“强势不强硬，自信不乏务实”的风格。

平与发展的崇高事业做出新的更大的贡献。”也正如习近平主席明确告诉美国总统奥巴马的那样：“中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移深化改革、扩大开放，努力实现中华民族伟大复兴的中国梦，努力促进人类和平与发展的崇高事业。中国梦要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是和平、发展、合作、共赢的梦，与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通”。

第二，关于中国对外交往的旗帜。党的十八大报告提出，中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展。还提出，我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。和平、发展、合作、共赢成为中国对外交往的旗帜。这面旗帜中，最引人注目的是“合作共赢”的理念。合作共赢是国与国之间更好的、更和谐的共处方式，追求的是一种1+1 >2的和谐发展，既利人，又利己；既合作，又竞争；既相互促进，又相互激励；既不是逃避现实，也不是拒绝竞争，是以理性的态度追求共同利益的最大化。

第三，关于新型大国关系。在国际关系中，大国关系是国际局势的导向性因素，也是国际格局的重要塑造性，因素。随着中国的发展壮大，中国的大国政策受到越来越广泛的关注。最近两年来，中国倡导的新型大国关系成了国际社会关注的焦点。短短的时间，新型大国关系从理念变成了推动现实的巨大力量，凝聚着新一届中央领导集体对世界局势的科学判断、对国际关系发展历程和中国外交实践的科学总结。这一理念最突出的特点就是针对性强。第一，针对的是国强必

霸、崛起必战的传统逻辑与思维；第二，针对的是意识形态偏见和零和游戏为代表的冷战思维；第三，针对的是经济全球化背景下世界各国、包括大国之间利益交融的现实；第四，针对的是中美之间共生共存、既竞争又合作的复杂关系；第五，针对的是世界各国对中美关系未来的期许与担忧。针对这五个方面，新型大国关系理念作出了响亮的回答：中国要走自己的路，走中国特色社会主义道路；中国的国家利益和社会主义制度，决定了中国无意称霸，更无意争霸；中美之间的共同利益远大于双方之间的分歧和矛盾；中美关系的本质特征，不是“你输我赢”的零和关系，而是互利共赢的关系；中美两国合作好了，就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。

中国倡导的新型大国关系始于中美关系，但远不止于中美关系。新型大国关系理念将成为引领中国发展未来与世界备大国关系的指针，也将成为中国对世界和平发展做出的重要贡献。新一届中央领导集体提出的外交新理念远远不止上述三点，“命运共同体”等新的理念同样引起国际舆论的广泛关注。中国外交的新理念必将催生中国外交的新面貌，推展中国外交的新局面。

二、中国外交的新布局

新的历史起点呼唤新的外交布局，新的外交布局必然呈现新的阶段性特征。

第一，全方位。领导人的外交活动最能体现一国外交的宏观布局。最近一段时间，习近平主席的两次出访、李克强总理的一次出访和中国举办的国际活动、接待的外国领导人已经充分展现了中国外交的全

方位布局特色。中国领导人的出访国有大国强国、也有小国穷国，有近在咫尺的邻国，也有远隔万里的非洲、拉美国家。中国主办了博鳌亚洲论坛年会，习近平主席也出席了在南非召开的“金砖国家”峰会。中国领导人出访的地区有国际热点地区，接待的外国领导人也有热点国家的领导人。中国领导人外交活动的每一个“点”都是有考究、有思量的，这些点串起来，就是中国外交的恢宏布局。兼顾了发达国家、发展中国家，兼顾了周边国家、相同或不同社会制度的国家，兼顾了双边合作与多边舞台，也兼顾了公共外交与热点问题。第二，宽领域。新一届中央领导集体的外交活动涉及政治、经济、军事、人文等各个领域。首脑外交既谈政治，也谈经济，既推动经贸合作，也推动人文交流，同样也会探讨人类共同挑战的应对之方和国际地区热点问题的解决之道。习近平主席第一次出访是到俄罗斯和非洲。在俄罗斯，双方共签订32项合作文件，数额大，期限长，被称为“世纪合同”。仅能源领域的合作就涵盖油气、核能、电力、煤炭、新能源等多个行业，贯通上下游各领域产业。双方还就两国地方合作形成重要共识，开辟了中俄互利合作的新领域。习主席和普京总统共同出席俄罗斯中国旅游年开幕式。双方商定明后年互办青年友好交流年，大幅增加互派留学生名额。习近平主席访非期间共签署了40多个合作文件，包含一批有利于非洲国计民生的大项目。习主席还宣布了一系列支持非洲的措施，包括加强对非援助、投融资合作、职业人才培训等。在非洲，习主席还出席了我国援非医疗、文教等项目的启用仪式，鼓励中资企业积极履行社会责任，造福当地人民。2013年6 6

月8日，习近平主席同美国总统奥巴马举行中美元首第二场会晤。两国元首介绍了各自国内经济形势和经济政策，并就中美经济关系深入交换意见。这既是中美两国的相互交底，也是两国元首之间的一种治国理政经验交流。这在中国与其他大国元首之间的交流中并不多见。第三，多形式。多形式、甚至不拘泥于形式的外交活动往往能达到更好的效果。新一届中央领导集体对外交事务成竹在胸、驾轻就熟，仅仅几个月时间，就通过多种外交形式，谱写了外交的开篇之作。首脑外交是重中之重。今年“两会”以后，习近平主席作为国家元首、李克强总理作为政府首脑，他们的出访带动了世界的“中国风”。短短80多天的时间，中国高层领导人已同世界上50多个国家领导人在双边和多边场合会面。特使外交承担重要使命。刘延东同志作为中国领导人的特别代表于今年2月赴韩国，出席了韩国新任总统朴槿惠就职仪式。今年5月，中国接待了朝鲜领导人金正恩的特使，在朝核问题山重水复的时刻，给维护半岛和平稳定带来了新的转机。“庄园外交”是近来国际媒体热炒的一个话题。6月7日至8日，习近平主席同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤。中美两国元首围绕共同努力构建中美新型大国关系的主题，就双边关系及重大国际和地区问题坦诚深入交换意见，达成了一系列重要共识，取得了重要积极成果。

第四，谋长远。新一届中央领导集体的外交工作重视战略思维，立足当前，但重点在于谋长远。习近平主席在美国开展的“庄园外交”谋的就是中美关系的长远、世界和平与发展的长远，是在做一件对中

国、对美国、对全世界都利在千秋的大事。同样，习近平主席访问非洲期间，非洲国家领导人提出，基础设施落后是当前制约非洲发展的主要瓶颈，希望中国支持帮助。‘“和谐世界”理念与我国独立自主的和平外交政策一脉相承作为一个社会主义国家，新中国从成立之日起始终坚持独立自主的和平外交政策。1949年中国人民政治协商会议制定的《共同纲领》规定：“中华人民共和国外交政策的原则为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民之间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。”在冷战时期，由于面临严峻的国际环境，中国通过团结广大发展中国家，甚至采取与一些大国结盟或准结盟的策略，反对形形色色的霸权主义和强权政治，维护国家的独立和领土完整。冷战结束后，中国继续坚持独立自主的和平外交政策，把推动自身和世界的发展放在维护自身安全与世界和平同等重要的地位。根据国际形势的发展变化，中国陆续提出了新安全观、新文明观、新发展观及“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，在追求自身发展和强大的同时，努力实现与他国和平共处、共享繁荣。独立自主的和平外交政策，宗旨是维护世界和平，促进共同发展。党的十六大报告指出：“不管国际风云如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。”“和谐世界”新理念的目标——建立持久和平、共同繁荣的世界，是对我国外交政策宗旨的继承和升华。在和谐世界中，各国内部的事情由各国人民自己决定，世界上的事情由各国平等协商解决，发展中国家在国际事务中享有平等参与权与决策权。各国互相尊重，平等相待，不将自己的意志强加于人，不将自身的安全与发展建立在牺牲他国利益基础之上。“和谐世界”新理念的这些主张，是我国独立自主和平外交政策的集中体现。“和谐世界”理念在继承的基础上实现创新由于各种原因，新中国成立后曾长期游离于国际制度之外，并对战后国际秩序抱有批判、反对的意识。在外交实践中，中国扮演着革命者的角色，试图建立一个全新的国际秩序。改革开放后，中国逐步融入现有国际机制，特别是各种国际经济组织，搭上经济全球化的列车，实现了经济的快速发展。随着参与多边机制的增多，中国对多边机制及其运行规则逐步有了全面的认识，对国际秩序的认识也逐渐发生变化，从现有秩序的批判者向有保留的认同者、建设性的融入者转变。近年来，国内越来越多的人认为，尽管现存的国际政治经济秩序包含着大国政治、维护西方发达国家政治经济利益的不合理成分，但也存在尊重各国主权和人权、照顾发展中国家及对大国力量进行制约等积极因素。当前国际秩序面临的主要问题是合理的一面正在受到霸权主义和强权政治的冲击，而不合理的一面未能得到改变。中国及广大发展中国家可以通过改革的方式使其更为公正合理。正是基于这种认识，中国希望作为一个建设性的合作者，通过积极参与制定、修改国际规则，参与国际制度建设，逐步改正其中不合理、不公正的地方，使之能够反映大多数国家和人民的共同利益。近年来，中国在联合国改革、朝核六方会谈、东亚区域合作、上海合作组织建设、反恐、防扩散等领域发挥着举足轻重的作用。中国已成为世界体系的建设性参与者、国际矛盾的积极协调者、周边秩序的务实塑造者。

习近平完成今年外交布局 收官之作

新一届领导集体外交轮廓清晰

自今年3月履新以来，中国国家主席习近平先后4次出访，足迹遍布亚非欧美，不仅已对13国进行国事访问，还在4个重要的国际多边舞台悉数亮相，5次“习普会”、2次“习奥会”引人瞩目，与40多国领导人或政府首脑的会见、寒暄也颇受关注。

昨天，习近平与夫人彭丽媛从巴厘岛的APEC会场归来，为今年外交布局收官之作画上圆满句点，进一步勾勒出新一届领导集体外交开局的清晰轮廓。

>>出访·行程

半年与40余国领导人会见晤面

当选中国国家主席仅隔一周后的3月22日，习近平就携夫人彭丽媛从北京飞抵俄罗斯，开启任内首访。

不到7个月时间，习近平的足迹几乎遍布全球。从白雪皑皑的俄罗斯到骄阳似火的非洲，从远隔重洋的拉美到举世瞩目的中美会晤，从陆上丝绸之路的中亚到海上丝绸之路的东南亚，从G20峰会到上合峰会，再到APEC峰会，这位新一届领导人昼夜兼程，马不停蹄。

首次出访的日程安排就异常紧凑。3月22日至30日的9天期间，习近平出席了66场活动，与32位国家元首及政要举行会谈和会见，发表20多次演讲和重要讲话，并出席10多场人文和公共外交活动。

“一路风尘仆仆，不辞劳苦，或冒着零下20度的风雪，或顶着炎炎烈日，完成一站又一站的访问，有时一天内不间断工作15个小时。”外交部部长王毅如此描述。

南非金砖会晤期间，习近平一天参加9场活动，到夜里12点还在进行最后一场双边会见，没时间吃晚饭。对这样的出访之旅，习近平说“不是痛并快乐着，是累并快乐着”。

美洲之行，中国领导人首次访问特多以及英语加勒比国家，与8个加勒比国家领导人举行会谈。无论是几万人口的小国，还是1亿人口以上的大国，均以诚相待。

中亚四国之行，习近平沿古丝绸之路一路西行，所到有沙漠绿洲阿什哈巴德、“苹果城”阿拉木图、重要枢纽塔什干、“东方璀璨明珠”撒马尔罕、天山山城比什凯克等。其间还赴俄罗斯圣彼得堡参加G20峰会，近45个小时里密集与会，还同10余国首脑双边会见和寒暄。

东南亚之行，习近平对印尼、马来西亚进行国事访问，在巴厘岛APEC会议发表重要演讲，并与俄罗斯、韩国、澳大利亚、新西兰、泰国、智利等国领导人会见。

在一系列双边多边会见中，今年6月在美国安纳伯格庄园上演的“习奥会”无疑是浓墨重彩的一笔。两场会晤，一场晚宴，一同散步，这场“不打领带”会晤交流时间加起来超过8小时，被视为中美高层交往的一个创举。

>>出访·礼遇

诸多破格和特殊礼物

习近平4次出访共对13个国家进行了正式国事访问，各国政府均高度重视中国国家领导人到访，给予最高规格礼遇和热烈欢迎。

在莫斯科，如俄媒所述，“普京像接待稀客一样迎接习近平”，11辆警车开道，总统骑兵仪仗队首次在克里姆林宫列队欢迎外国元首，普京携“超豪华阵容”举行欢迎仪式，连续陪同习近平8小时，习近平还成为第一位到访俄联邦武装力量作战指挥中心的外国元首。结束访问前，习近平收到一份特殊礼物——父亲习仲勋当年访苏时的照片册。

在非洲，习近平夫妇受到“像非洲的阳光那样温暖热烈”的夹道欢迎。抵达刚果共和国时，萨苏总统带所有内阁成员和外国驻刚使节等数百人前往迎接，访问的短短24小时中更是全程陪伴习近平出席9场活动。

在拉丁美洲，特多总统、总理共同出席习近平的多场活动，哥斯达黎加民众和少年儿童夹道欢迎习近平到访，墨西哥总统为习近平举行多年来少见的隆重欢迎仪式。

在中亚，习近平同样受到诸多特殊安排的礼遇。抵达土库曼斯坦时，少年儿童按照当地迎接贵宾的礼节为习近平献上鲜花、面包和盐，而在乘车前往“复兴”气田的1个多小时车程中，沿途近10万民众身着节日服装夹道欢迎。

在哈萨克斯坦，73岁的纳扎尔巴耶夫总统亲自在机场迎接习近平，陪同前往下榻酒店途中兴之所至，干脆叫停车队，邀请习近平信步走上大桥观看城市夜景。访问期间，两位领导人一同乘坐中方专机赴阿拉木图，在飞机上共进早餐，促膝长谈。

在乌兹别克斯坦，手工匠向习近平献上耗时8个月手工织就的丝毯，赠给尊贵的中国客人。在吉尔吉斯斯坦，阿坦巴耶夫总统在总统官邸设“家宴”款待习近平，总统夫人、孩子身着中式服装热情迎接，习近平则依照当地习俗穿上总统一家赠送的当地传统服饰。

在印度尼西亚，习近平成为首位在印尼国会发表演讲的外国元首。抵达马来西亚时，总理纳吉布夫妇特设家宴欢迎习主席夫妇，两人“一见如故”。

>>出访·演讲

交谈用词多来自“群众路线”

出访期间，习近平发表了数次重要演讲，语言形象生动，频频引用诗词、俗语、歌词和感人的故事。

习近平在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心的演讲为人称道，演讲数十次被听众的掌声打断，当习近平在演讲中提到中国电视剧《媳妇的美好时代》在坦热播时，引得全场笑声，而讲述起中国年轻人蜜月旅行爱上非洲的故事时，引人不禁动容。

在印度尼西亚的演讲中，习近平将中国印尼关系比喻为美丽的梭罗河，提到郑和七次远洋航海留下的两国友好交往，提到《红楼梦》对印尼奇珍异宝的形象描述，提到印尼海啸后当地群众见到中国救援队学会了用汉语说：“中国，北京，我爱你。”

在不同场合的演讲中，习近平多次说到“国之交在于民相亲”，说到国家之间民心相通、心心相印的重要，也多次提到中国的发展是世界和平力量的壮大，是传递友谊的正能量，为亚洲和世界带来的是发展机遇而不是威胁。

而在多边峰会上，习近平的演讲更以真诚铿锵之音触动听者。金砖会晤上，习近平以“志合者，不以山海为远”谈彼此合作，提出坚定对自身发展道路的自信，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。

在G20峰会上，习近平用“一荣俱荣、一损俱损”“一花独放不是春，百花齐放春满园”强调国家间要树立命运共同体意识，明确表示中国有条件有能力实现经济持续健康发展，为世界经济带来更多正面外溢效应。

习近平在多次演讲中谈及中国改革，劲道十足。在G20峰会上他表示，“任何一项事业，都需要远近兼顾、深谋远虑，杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展是不会长久的”，在APEC峰会上更指出中国“决不能在根本性问题上出现颠覆性错误”，改革要敢啃硬骨头，敢涉险滩，敢向积存多年的顽瘴痼疾开刀。

>>出访·收获

签署百余政府间合作文件

4次出访，硕果累累。访问俄罗斯期间，双方共签订32项合作文件，数额大，期限长，被称为“世纪合同”，领域的合作横向涵盖油气、核能、电力、煤炭、新能源等多个行业，纵向贯通上下游各领域产业，提升中俄务实合作水平和层次。

访非期间，共签署40多个合作文件，包含一批有利非洲国计民生的大项目，金砖会晤上务实合作取得新进展，在财金、经贸、科技、卫生、农业、人文等近20个领域形成新的合作行动计划。

访问拉美期间，与三国共签署24项合作文件。此行被视为新一届中央领导集体开拓外交新局面、完善外交总体布局的又一重大行动。

中亚之行与四国共签署38份政府和企业间合作协议，涉及领域广、数额大、时间跨度长，开启地区睦邻友好合作新前景，开创了丝绸之路共同发展新纪元。

在东南亚，将中国与印尼、马来西亚关系定位提升为全面战略伙伴关系，在政治、防务、安全、经济、航天、科技、海上等推进合作。

在圣彼得堡G20峰会上，继庄园会晤后中美两国元首再次相见，被认为“会见时间长、议题广、基调积极”。习近平直言亚太是中美共同利益体现最充分的地区，两国合作面大于分歧点。

>>点评·布局

先外后内先易后难外交布局完整呈现

昨天，习近平今年的第4次出访落下帷幕。中国国际问题研究所所长曲星表示，习主席此访问具有非常重要的意义，实际上是新一届领导人就位以来，外交布局的一个收官之作。

“如果把前3次访问连起来看的话，充分体现中国外交大的格局、大的结构”，曲星提到，习近平履新后的外交轨迹，“到的都是非常重要的地方，所选择的都是非常重要的国家”体现中国外交大的气势与布局，外交结构已非常完整地呈现出来。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣分析认为，新一届领导人在外交上的“打法”可总结为“先外围后内线，先易后难”。从4次出访的安排看，习近平先巩固俄罗斯、非洲这些“兄弟”，然后到拉美，把外围先跑了一圈，巩固一下，然后开始处理两个棘手问题。

“中国外交当前的棘手问题主要有两个，一个是中美之间缺乏信任，一个是周边关系有所紧张”，金灿荣提到，习近平先从中美关系入手，再处理周边关系，所含的逻辑是，先将外围基础打好，把中美关系稳定好，再来处理周边这个难题。

外交学院副院长秦亚青表示，“从整个状态看，中国外交的布局大轮廓已经明确”，从外交开局看，与大国的关系、与世界超级大国的关系、与周边国家的关系这三个主要点都已突出出来，布局非常清楚。

>>点评·意义

收官之作有意外之财对周边秩序作出贡献

金灿荣提到，APEC会议上，中国有“意外之财”，如果美国总统奥巴马来参会，美国会分享很大的影响力，但奥巴马因国内因素无法前来，习近平成为峰会上当仁不让的主角，使其东盟之行“很出彩”。

秦亚青提到，习主席此访体现周边是中国非常重要的外交方向，东亚到亚太这个区域，对中国整体发展、实现民族复兴具有至关重要的意义，新一届领导人也非常关注和重视周边，习近平此访之前，国务院总理李克强、外交部长王毅的足迹也已遍布周边。

“亚太将来会有一个什么样的秩序，中国在这个秩序中扮演什么样的角色，我想通过习主席参加这次会议，很清楚地表现出来”，秦亚青提到，习近平此次参加APEC会议，明确释放出几个信号，即中国会作为一个负责任的国家，对地区多边秩序作出支持和贡献，对该地区国家的合作具有积极意义。

周边是中国外交安身立命之所，习近平此行一定程度上消散笼罩在周边的疑云。秦亚青提到，习近平在会上再次表明鲜明态度，支持东盟作为重要的地区组织，发挥主导作用，这点很重要。

秦亚青指出，东盟在本地区的制度规范、协调磋商上扮演十分重要的角色，是非常重要的力量，地区大国、世界大国对此是支持还是阻碍，是积极投入还是消极应对，对地区局势有直接影响。“中国新一届领导人对地区多边、区域性的合作给予高度重视”，秦亚青认为，从这方面看，今后中国将加大在这个区域的积极参与，作出应有贡献。

>>点评·风格

大国风范积极进取外交开局可打高分

金灿荣总结新一届领导人的外交风格，认为在战略上坚持和平发展，在战术上有四个风格：主动性、全面性、底线原则、个人风格。他提到，新一届领导人在外交上积极主动出牌，强调合作共赢的同时也强调要守住底线，并且讲话很有风格。

这个外交开局可以得多少分？“应该是个高分吧”，金灿荣提到，习近平在不到7个月时间里4次出访，总体非常成功，“我昨天从美国回来，他们的评价是印象很深刻，感觉到一种‘强势’，讲话基调非常自信”。

中国国际问题研究所副所长阮宗泽认为，“全球视野、积极进取”是习近平在外交上很突出的特点。“新一届中央领导的外交视野非常开阔，所到几乎遍及全球”，阮宗泽提到，主动进取也是其一个鲜明特点，无论是引领双边关系还是多边关系，都积极有所作为。

秦亚青认为，从几次外交大动作上可看出，中国在整个世界事务、地区事务和周边关系上，越来越采取一种大国的风度、行为和思维，在世界范围内从事中国的外交，积极开展建立世界秩序和地区秩序的外交活动，整体外交风格表现出更加负责任的态势。

“国外有声音说中国现在很强硬”，秦亚青指出，要看到中国作为负责任的大国表现出来的整体战略意图，基本外交取向是要发展国际合作、维持世界和平稳定。

秦亚青认为，外交战略更加清晰是新一届领导人外交上的一个鲜明特色，通过各种场合积极展现中国的外交战略和政策主张，说的做的都很清楚，敢于负责任地表达自己主导的外交战略，并提出非常实际的具体措施。

>>点评·未来

外交投入倾注热情当注重预防性外交

“我觉得新一届领导人对中国外交展示了领导人新的热情和他们的投入与关注”，北京大学国际关系学教授朱峰接受本报记者采访时说，“外交活动说到底是人的活动，个人的热情投入，多大程度展示他的思想，对风采的展示、个性的发挥具有很重要的意义”。

朱峰认为，习近平的外交，确实很大程度体现中国新领导人对外交的个人投入，在外交场合勇于表明中国作为一个新兴经济体的形象，作为负责任大国的塑造者和推销者的作用，这点非常好。

“习主席在出访的时候，个人魅力也很充分，在国际场合语态轻松，自然”，朱峰认为，习近平在各种讲话中勇于展示自己的个性和思考，“是一个真正的大国领袖”。

4次出访中，夫人彭丽媛3次随访，并参加了诸多人文交流活动。朱峰指出，夫人外交为元首外交加分加彩，能增加元首外事活动人性化的内涵和深度，大家通过第一夫人看到的也是这个国家领导人的工作和生活。他认为彭丽媛形象出众、举止优雅，起到很好的衬托作用，体现中国的魅力。

金灿荣也提出，新一届领导集体在外交上投入之多，超出国际舆论原先的预期，国际国内政策同时推进，好处是能迅速把内外局面打开。局面打开后，很多共识需要慢慢落实，把已经开始的良好局面稳定下去。

“开局不错，为中国发展争取了一个比较好的国际环境”，阮宗泽认为，新一届领导人的这些访问，扭转了前段时间在某些地区的相对被动，特别是扭转了亚太地区的一些劣势，变被动为主动影响，主动引领。中国下一步还应更主动地去发挥作用和影响，并且要有一种前瞻的做法，多做预防性外交，可转化危机，让坏事变好事。

秦亚青分析指出，当前中国已是世界第二大经济体，不可能在国际舞台上以消极的态度回避问题，在许多问题上必须清楚表态，就中国自身而言，也更加需要一个有利的国际环境，“国际环境不是靠等来的，也不是靠机遇求来的，是需要积极争取来的，从这个角度说，中国展开更加积极进取的外交是正常的，甚至还需要更加积极”。

秦亚青指出，从当前的外交布局上看，在一些重大领域的基本政策已经奠定，政策态度也已经表明，下一步需促成具体的行动，还可能会看到与其他一些国家也采取更加积极的政策来协调和处理关系，“有的时候形势比人强”。

第二篇：外交礼仪

外交礼仪

1.常见的外交用语及其内函

(1)国事访问：国家元首或政府首脑应他国元首或政府首脑的邀请对他国所进行的正式访问。

(2)国宾：指受某一国家元首或政府首脑的正式邀请，到该国进行访问的外国元首或政府首脑。

(3)仪仗队：由海、陆、空三军人员组成的或由陆军人员单独组成的、执行礼节性任务的武装部队。人数按各国规定不等。仪仗队通常用来迎送外国元首、政府首脑和高级将领等。

(4)鸣礼炮：鸣放礼炮起源于英国，是一种向对方致敬的表示。鸣放炮数的多少，代表友好诚意和对对方的尊敬程度。礼炮响数的多少依据受礼人的身份高低而定。

现在的国际惯例是：

21响，迎送国家元首或其他相应级别的人；

19响，迎送政府首脑或其他相应级别的人；

17响，迎送副总理级官员。

以此类推，均取单数(因为，过去的海军迷信双数为不吉利，一直沿用至今)。鸣炮的时间一般是在贵宾到达或离开时进行。

(5)东道主：“东道主”一词源于<<左传>>一书。书中的<<烛之武退秦师>>一文中有这样的话：“诺舍郑以为东道主，行李之往来，共其乏困，君亦无所害。”为此，“东道主”一词就成为“主人”的代称，而且广泛地使用起来了。如在世界上某一国家举行国际性的体育活动、比赛等，某国就被成为“东道主”了。

(6)正式访问：指一国领导应某一国家领导的正式邀请，对邀请国进行的访问。有时称为友好访问或正式友好访问。国家元首的正式访问还可称为国事访问。

(7)非正式访问：这类访问的礼仪活动一般从简。其中国家领导人以私人身份进行的访问称为私人访问，出访时途径某国所进行的访问可称为顺道访问，由于某种原因不便公开报道的访问则称为秘密访问。此外，两国领导人为磋商重大问题举行的会晤，往往采用工作访问的形式。

2.个人形象在构成上主要包括六个方面。它们亦称个人形象六要素。

第一、是仪容。仪容，是指一个人个人形体的基本外观。

第二、是表情。表情，通常主要是一个人的面部表情。第三、是举止。举止，指的是人们的肢体动作。

第四、是服饰。服饰，是对人们穿着的服装和佩戴的首饰的统称。

第五、是谈吐。谈吐，即一个人的言谈话语。

第六、是待人接物。所谓待人接物，具体是指与他人相处时的表现，亦即为人处世的态度。

3.礼仪双黄线对外交往九不送

由于“十里不同风，百里不同俗”，同一种礼品在不同国家、地区、民族往往会被赋予一些不同的寓意。有鉴于此，在外事交往中为对方挑选礼品时，无论如何都不应冒犯对方的禁忌。根据经验，共有如下九类物品在外事活动中不宜充当礼品，统称为“对外交往九不送”。

第一类，一定数额的现金、有价证券。不接受现金、有价证券或实际价值超过一定金额的物品，不仅是一项常规的职业禁忌，而且被视为反腐倡廉的应有之举。

第二类，天然珠宝、贵金属饰物及其它制成品。原因与第一类相同。

第三类，药品、补品、保健品。在国外，个人的健康状况属于“绝对隐私”，将与健康状况直接挂钩的药品、补品、保健品送给外方人士，往往不会受欢迎。

第四类，广告性、宣传性物品。若将带有明显广告性、宣传性或本单位标志的物品送与对方，会被误解为有意利用对方，或借机进行政治性、商业性宣传。

第五类，冒犯受赠对象的物品。若礼品本身的品种、形状、色彩、图案、数目或其寓意，冒犯了受赠者的个人、职业、民族或宗教禁忌，会使馈赠行为功亏一篑。

第六类，易于引起异性误会的物品。向异性赠礼时，务必要三思而后行，切勿弄巧成拙，误向对方赠送示爱之

物或含有色情的礼品。

第七类，以珍稀动物或宠物为原材料制作的物品。出于维护生态环境、保护珍稀动物的考虑，在国际社会中不要赠送此类物品。

第八类，有悖现行社会规范的礼品。现行社会规范不仅指我国现行的社会规范，还包括交往对象所在国家现行的社会规范，以免跨越法律、道德的界限。

第九类，涉及国家机密、行业秘密的物品。在外事活动中，我方人员要有高度的国家安全意识与保密意识。对于外方人士，既要讲究待人以诚，又要注意防范。不可将内部文件、统计数据、情况汇总、技术图纸、生产专利等有关国家、行业的核心秘密随意送出。

4.外交礼遇的三条原则和四条标准

外交礼遇三原则．

对等的原则：即一方出场与来访者在级别、职务、以及待遇、费用等方面，大体上要对等．除非有特殊的安排，外交礼遇不宜随便提高或降低；

破格的原则：有的来访者身份虽然不高，但有较深背景，或一方对另一方有特殊要求，或为了达到某种目的而给来访者以破格的较高接待礼遇．

从简的原则：即重精神、重友谊、重实效、不重形式，不讲排场，不事铺张．从简不等于冷落，要注意生活照顾，尽量做到热情周到．

我国的外交礼遇规格是在长期的外交实践中逐渐形成的．它是中西结合，以中为主，具有中国特色．我国是社会主义国家，外事接待要体现无产阶级的外交风格和风度．我们的做法是，一是国家不论大小一律平等，反对大国沙文主义，尊重各国的风俗习惯，不强加于人，不卑不亢，落落大方，反对低三下四的庸俗作风；二是礼宾安排要与我国的对外政策相一致，要有针对性，重礼仪、重实效，生活上要尽量热情周到；三是提倡勤俭办外事，反对讲排场、摆阔气．

四条基本标准．

举办任何一项对外交际活动，都需要大量的具体工作．因此要求每一个礼宾工作人员既要有高度政治责任感，又要熟悉各方面的业务，并且还要有既严谨又灵活的工作作风．一般来讲，衡量接待工作完成得好与不好，有四条基本标准：礼遇、宣传、安全、服务．

5.我国礼宾改革及特点

6.世界各国外交礼仪（1.涉外活动言行忌

举止忌: 严忌姿势歪斜，手舞足蹈，以手指人，拉拉扯扯，相距过近，左顾右盼，目视远处，频频看表，舒伸懒腰，玩弄东西，抓耳挠腮。

忌话忌: 严忌荒唐淫秽，他人履历，女子私事，工资收入，私人财产，衣饰价值，批评尊长，非议宗教，嘲弄异俗。语气忌: 严忌大声辩论，高谈阔论，恶言恶语，寻根问底，争吵辱骂，出言不逊。

礼遇忌: 严忌冷落他人，独谈到底，轻易表态，打断异议，纠缠不止，随意插话，随意辞别。（2.涉外活动拍照忌

在涉外活动中，人们在拍照时，必须不能违犯特定国家、地区、民族的禁忌。凡在边境口岸、机场、博物馆、住宅私室、新产品与新科技展览会、珍贵文物展览馆等处，应严忌随意拍照。

在被允许的情况下，对古画及其他古文物进行拍照时，严忌使用闪光灯。凡在“禁止拍照”标志的地方或地区，人们应自觉忌讳拍照。在通常情况下，应忌讳给不相识的人（特别是女子）拍照。（3.涉外活动卫生忌

个人卫生: 忌蓬头垢面，忌衣装鞋帽或领口袖口不洁。在正式场合，忌讳挖眼屎、擤鼻涕、抠鼻孔、挖耳秽、剔牙齿、剪指甲等不卫生的动作。患有传染病的人严忌参加外事活动。

环境卫生: 切忌随地吐痰、乱弹烟灰、乱丢果皮纸屑或其他不洁之物，忌讳把雨具及鞋下的泥水、泥巴等带入室内，忌讳把痰盂等不洁器具放在室内醒目的地方。

7.在与别人握手时，男士一定要摘去手套，带手套与人握手是很不礼貌的。男士在室内也不能带手套。女士可以在室内带手套，也允许她们戴着手套与别人握手。

8.女士佩戴胸针，要别在左肩上方，如受领子影响，也可别在翻领上。

9.男士的首饰主要是手表和结婚戒指。

10.交流时目光注视的区域：

关系一般、初次见面或距离较远时――对方额头至肩膀的大三角区域

关系较熟、距离较近――对方额头到下巴的三角区域

关系亲昵、距离很近――对方额头到鼻子的三角区

11.手势

中国――翘起大拇指表示赞赏、夸奖、了不起 左手小拇指表示轻蔑和贬低

澳大利亚、新西兰――竖起大拇指、尤其是横向伸出大拇指，表示对人侮辱

希腊――拇指向上表示 够了 ；向下表示 厌恶 坏蛋

日本――大拇指表示 老爷子；小拇指表示 情人

意大利――翘起大拇指表示“一”

英美――翘起大拇指表示要求搭车

12.座次礼仪

座次排序基本规则

以右为上（遵循国际惯例）

居中为上（中央高于两侧）

前排为上（适用所有场合）

以远为上（远离房门为上）

面门为上（良好视野为上）

宴会座次

排序原则：以远为上，面门为上，以右为上，以中为上;观景为上，靠墙为上。

座次分布：面门居中位置为主位；主左宾右分两侧而坐；或主宾双方交错而坐；越近首席，位次越高；同等距离，右高左低。

轿车座次礼仪

按照国际贯例，乘坐轿车的座次安排的常规是：右高左低，后高前低。具体而言，轿车座次的尊卑自高而低是：后排右位—后排左位—前排右位——前排左位

另外有几种特殊情况，一是主人或熟识的朋友亲自驾驶汽车时，你坐到后面位置等于向主人宣布你在打的，非常不礼貌。这种情况下，副驾位置为上座位。二是接送高级官员、将领、明星知名公众的人物时主要考虑乘坐者的安全性和隐私性，司机后方位置为汽车的上座位，通常也被称作VIP位置。

会议座次

首先是前高后低，其次是中央高于两侧，最后是左高右低（中国政府惯例）和右高左低（国际惯例）。

★主席台座次说明：中国惯例，以左为尊，既左为上，右为下。当领导同志人数为奇数时，1号首长居中，2号首长排在1号首长左边，3号首长排右边，其他依次排列；当领导同志人数为偶数时，1号首长、2号首长同时居中，1号首长排在居中座位的左边，2号首长排右边，其他依次排列。

行进位次

多人并排行进，中央高于两侧，对于纵向来讲，前方高于后；两人横向行进，内侧高于外侧。

实际上内侧就是指靠墙走，我国道路游戏规则行进规则是右行，所以在引领客人时，客人在右，陪同人员在左。换句话说，客人在里面你在外面，为什么要把客人让在靠墙的位置，受到骚扰和影响少。

与客人的距离，别拉太远，也别离太近，标准化位置是：左前方1米到1.5米处，换句话说，一步之遥。

与客人同座电梯，应该先进后出。

13.外交中的会见、会谈礼仪 转载请注明来源：中铝网

会见，国际上一般称接见或拜会。凡身份高的人士会见身份低的，或是主人会见客人，这种会见，一般称为接见或召见。凡身份低的人士会见身份高的，或是客人会见主人，这种会见，一般称为拜会或拜见。拜见君主，又称谒见、觐见。我国不作上述区分，一律统称会见。接见和拜会后的回访，称回拜。

会见就其内容来说，有礼节性的、政治性的和事务性的，或兼而有之。礼节性的会见时间较短，话题较为广泛。政治性会见一般涉及双边关系、国际局势等重大问题。事务性会见则有些是涉及具体交涉、业务商谈等等。

会谈是指双方或多方就某些政治、经济、文化、军事问题，以及其他共同关心的问题交换意见。会谈也可指洽谈公务，或就具体业务进行谈判。会谈，一般说来内容较为正式，政治性或专业性较强。

东道国对来访者(包括外国常驻外交使节到任和离任)，从礼节及两国关系上考虑，一般均根据对方身份及来访目的，安排相应领导人和部门负责人会见。来访者及外交使节，亦可根据国家关系和本人身份，以及业务性质，主动提出拜会东道国某些领导人和部门负责人。一般说来，礼节性拜会，身份低者往见身份高者，来访者往见东道主。如是正式访问或专业访问，则应考虑安排相应的会谈。外交使节到任后和离任前，还应对与本国有外交关系的国家驻当地使节作礼节性拜会。外交团间对同等级别者之间的到任礼节性拜会，按惯例均应回拜，身份高者时身份低者可以回拜，也可以不回拜。

(一)会见座位的安排

会见通常安排在会客室或办公室。宾主各坐一边。某些国家元首会见还有其独特的礼仪程序，如双方简短致辞、赠礼、合影等。我国习惯在会客室会见，客人坐在主人的右边，译员、记录员安排坐在主人和主宾的后面。其他客人按礼宾顺序在主宾一侧就座，主方陪见人在主人一侧就坐。坐位不够可在后排加坐。

(二)会谈座位的安排

双边会谈通常用长方形、椭圆形或圆形桌子，宾主相对而坐，以正门为准，主人占背门一侧，客人面向正门。主谈人居中。我国习惯把译员安排在主谈人右侧，但有的国家让译员坐在后面，一般应尊重主人的安排。其他人按礼宾顺序左右排列。记录员可安排在后面，如参加会谈人数少，也可安排在会谈桌就坐。

小范围的会谈，也有不用长桌，只设沙发，双方座位按会见座位安排。

(三)会见和会谈中的几项具体事项

1．提出会见要求，应将要求会见人的姓名、职务以及会见什么人、会见的目的告知对方。接见一方应尽早给予回复，约妥时间。如因故不能见，应婉言解释。

2．作为接见一方的安排者，应主动将会见(会谈)时间、地点，主方出席人，具体安排及有关注意事项通知对方。作为前往会见一方的安排者，则应主动了解上述情况，并通知有关的出席人员

3．准确掌握会见、会谈的时间、地点和双方参加人员的名单，及早通知有关人员和有关单位做好必要安排。主人应提前到达。

4．会见、会谈场所应安排足够的座位。如双方人数较多，厅室面积大，主谈人说话声音低，宜安装扩音器。会谈如用长桌，事先排好座位图，现场放置中外文座位卡，卡片上的字体应工整清晰。

5．如有合影，事先排好合影图，人数众多应准备架子。合影图一般由主人居中，按礼宾次序，以主人右手为上，主客双方间隔排列。第一排人员既要考虑人员身份，也要考虑场地大小，即能否都摄入镜头。一般来说，两端均由主方人员把边。

第三排

第二排

97531主人246810

摄影师位置

6．客人到达时，主人在门口迎候。可以在大楼正门迎候，也可以在会客厅门。如果主人不到大楼门口迎，则

应由工作人员在大楼门口迎接，引入会客厅。如有合影，宜安排在宾主握手之后，合影后再入坐。会见结束时，主人应送至车前或门口握别，目送客人离去后再回室内。

7．领导人之间的会见，或是会谈，除陪见人和必要的译员、记录员外，其他工作人员安排就绪后均应退出。如允许记者采访，也只是在正式谈话开始后采访3分钟，然后撤离。谈话过程中，旁人不要随意进出。

8．会见时招待用的饮料，各国不一。我国一般只备茶水。夏天加冷饮。会谈如时间过长可适当上咖啡或红茶。

一般官员、民间人士的会见，安排大体上相同，也要事先申明来意，约妥时间、地点，通知来人身份和人数，准时赴约。礼节性的会见，一般不要逗留过久，半小时左右即可告辞，除非主人特意挽留。日常交往，客人来访，相隔一段时间后，应予回访。如果客人为祝贺节日、生日等喜庆日来访，则可不必回访，而在对方节日、生日时前往看望，表示祝贺。14.各国外交礼仪风俗

在国际交往中，常常会接触到许多不同国家的人以及他们的风俗习惯，如果对有关世界各国的风土人情加以了解，就会在交往中避免许多尴尬和误解。以下分地区加以介绍：

1、欧洲：

欧洲与美国的礼俗有许多是相同的，但相对来说，欧洲人比美国人保守，因而对礼节更加注重。在美国一些被认为稍有失礼的举止（如嚼口香糖、手插在口袋里谈话、腿随便地跷在家具上、拍后背等等），欧洲人则认为是极端的恶习。欧洲人称呼对方避免直呼其名而省略其姓，要在长期交往后才能这样做。一些有学位和学术头衔的人，希望你在称呼他们时,冠之以这些头衔，以示尊敬。除了欧洲的南部和东部地区，握手是标准的问候形式，但那只是轻轻地一碰，绝不像美国人那样，握手时胳膊上下摆动，甚至带动肩膀，在所有的商务会晤及大多数的私人交往中互换名片从礼仪上讲，是非常必要的。另外约会必须准时，在北欧国家尤其如此，在饭桌上抽烟是令人生厌的，即使要抽也要等到上酒或咖啡的时候。送礼物最好是鲜花，它既适当又受欢迎。在衣着上，在办公室、饭店及大街上仍有很多人穿西服，妇女在工作单位及在讲究衣着的饭店里，不穿长裤，只着裙装。

2、非洲：

一般地说，北非国家遵循阿拉伯的礼仪、规则及行为准则，采用阿拉伯的手势语言及礼貌习惯；中非国家沿袭黑非洲的多种文化的特点，而南非在很大程度上受荷兰及英国影响。

3、中东： 在中东，异性间适当的着装及得体的举止如同遵守民法条文一样重要。当地的伊斯兰教要求一天中祈祷5次，当然，你不必同当地主人一样下跪，但在你主人这样做时，你不得干扰他，更不能表现出不耐烦。当祈祷结束时，向阿拉伯人做一个宗教姿势，这是表示赞许的最佳方式。用言词表示，是“银沙拉（Inshallah）”,意思是“真主的旨意”。记住要尊重当地的斋月（伊斯兰教教历的第九个月）。在斋月里，午后不能干任何工作。在坐着的时候，不能以鞋底冲着当地的东道主，那是侮辱人的举止。在外面，人们一般以握手表示问候。但当你到当地人家访问时，主人可能会亲吻你的双颊表示欢迎，你要以同样的形式进行回报。出门要带充足的名片，最好一面是英语，另一面是当地语。即使某位阿拉伯人邀请你到他家，你也可能见不到他的妻子（或妻子们），尽管她（们）可能就在厨房监督饭菜的准备。询问她（们）是不礼貌的举止。如果你真的见到她，态度要热情而又适度。如她不采取主动（毫无疑问她不会），就不要同她握手。这些国家的人一般不喝含酒精的饮料，不吃猪肉，吃饭时用右手抓着吃，要效仿主人的这种做法。书写用具在这些国家是很好的礼物。中东国家的人们都喜欢金色的外观，书写流畅的钢笔。到阿拉伯人家吃饭，有必要先饿一顿，这样你就可以吃很多，以表示你很喜欢主人家的饭菜。你的阿拉伯主人是很豪爽大方的。你不要太热情地赞赏他的某样物品，否则他会坚持将那东西送给你，而你可能只得被迫接受，以免得罪人。在阿拉伯国家，送礼是很受欢迎的，但不是必须的。送的礼物不能是酒，也不能是诸如女人像片和雕像之类的东西，那些是违反伊斯兰教规的。

4、亚太：

亚洲人很注重礼貌问题。在大多数国家，尤其是在东南亚国家，刚坐下来就开始谈生意是不礼貌的举止。虽然你从他们的表情上得不到任何启示或信息，但你可以肯定，你的亚洲朋友正在注意你的表情、举止、服装以及你所用的书写工具等等。不管发生了什么事，都不要让对方丢脸，那样既不会被忘记，也不会被原谅。在亚太地区进行会晤要提前安排，遵守已定计划，并且准时到达。当然，如果别人迟到，不必觉得受了侮辱。在亚太地区，英语是通用语。你的名片要一面印英文，另一面用当地文字印刷。商务人员会发现，在访问那里的每一个国家时，都要用大量 的名片。

5、拉丁美

通常情况下，拉丁美洲人在交谈时，彼此间的距离很近。如果想在那个地区开展业务的话，就要学会接受这种距离很近的谈话方式。在整个拉丁美洲，午饭是正餐。是否付小费视所在国情况而定。在大部分的中美与南美地区，人们通常在到达和离开时握手。人们的名片要用英语和当地语来印刷。会晤迟到30分钟是常有的事。拉丁美洲人民是热情友好的，他们喜好请客。送礼是他们的传统风俗，向女士赠送的礼物可以是香水和名牌物品；至于男士们，则可以送他们一些新奇的小玩意儿、或男人们随身携带的小物品，当然最好是名牌的。不管男女，都可向他们送具有你本国艺术特点或有历史意义的物品。当你被邀请到拉丁美洲人的家共进正餐时，花或酒均可作为礼品带去。一般情况下，均要祝酒，但要由主人先祝。要穿戴适当的衣着（夹克和领带），即使天气很热，也要这样做。

6、北美：

美国：从历史的角度来讲是个年轻的国家，也是一个开放度高且充满现代意识的国家。美国人的特点为：性格外露、坦率、真挚、热情、自信，办事比较干脆利落。善于长谈，谈锋甚健，并不断地发表自己的见解，注重实际，追求物质上的实际利益。由于自信而善于施展策略，同时又十分欣赏那些精于讨价还价的洽谈对手。由于美国的经济实力及谈判方式，美国人对一揽子交易兴趣十足，并在气势上咄咄逼人。美国人在谈判中分工具体、职责明确，一旦条件符合即能迅速拍板，因而决策的速度很快。美国人工作节奏较快，谈判过程中常常在短时间内做好一笔大生意，有时甚至会从口袋里拿出一份早已拟好的协议让你签约成交。谈判中的期望值较高，但耐心不足。

外 交 礼 仪

外 交 礼 仪 基本礼仪

（1）尊重各国风俗习惯，遵守社会公共道德。

（2）遵守时间，不要失约。参加活动要按时到达，不要过早也不要晚到，不守时是很失礼的。（3）尊重老人，“女士优先”，“女士优先”是世界公认的国际礼节。

（4）举止端庄，言行得体。不要做一些异乎寻常的动作，不喧哗，不放声大笑，不在远距离大声喊人；走路不要搭肩，站立或坐下时姿势端正；坐时不要跷腿、晃腿，更忌裤管卷起；女同志不要叉开双腿而坐。（5）切勿随地吐痰，可吐在自己手帕或纸巾里。不要乱扔烟蒂或其他废弃物品。

（6）公共场合不可修指甲，剔牙齿，掏鼻孔，挖耳朵，搔痒，脱鞋，打饱嗝，伸懒腰，哼小调。打喷嚏、打呵欠应用手帕捂住嘴、鼻，面向一旁，避免发出声音。

（7）公共场合不许抽烟。在允许抽烟的场合，如妇女在座，应征得妇女同意。主人不吸烟，又未请吸烟，则最好不要吸烟。进入会议室、电梯、餐厅前，应把烟掐灭。

（8）参加涉外活动前，不要吃蒜、葱等气味浓烈的东西。陪车礼节

客人抵离，一般安排主人陪同乘车，也有不陪同乘车的。如果主人陪车，应请客人坐在主人的右侧。如是三排座的轿车，译员坐在主人前面的加坐上；如是二排座，译员坐在司机旁边。上车时，最好客人从右侧门上车，主人从左侧门上车，避免从客人座前穿过。遇客人先上车，坐到了主人的位置上，则不必请客人挪动位置。

见面礼节

（1）初次相识。一般由第三者介绍或自我介绍。介绍时，应把身份低、年纪轻的介绍给身份高、年纪大的人，把男子介绍给妇女。介绍到具体人时，应有礼貌地以手示意，不要用手指点，更不要用手拍打别人。自我介绍，先讲自己的姓名身份，然后请教对方。

（2）交换名片。在外交活动中，经介绍或双方握手后，可交换名片。使用名片必须慎重，不要逢人就送。交换名片时，双方应双手传递，接受名片后，不能不看就随意放入口带或包中，否则失礼。若未备名片，接受名片时，应向对方致歉并尽可能弥补。

（3）握手礼。一天中首次见面或一次活动中初遇，均应问好，通常见面时互相握手。握手时，由主人、年长者、身份高者、妇女先伸手。客人、年轻者、身份低者见面可先问候，待对方伸手再握。参加大型活动因人数众多，可与主人握手后同其他人点头致意，不一一握手。多数人同时握手时，不要交叉，待别人握完再伸手。男子与妇女握手时，往往只握一下妇女的手指部分。东南亚佛教国家（如泰国、柬埔寨等）一般不握手，而是双手合十致意。

（4）拥抱礼。流行于欧美的一种见面礼节，多行于官方或民间迎送宾朋或祝贺致谢等场合。行礼时，两人相对而立，各自右臂偏上，左臂环抚对方后腰，彼此将身体向左倾相抱，头部相贴，然后向右倾相抱，接着再向左倾一次。男人与妇女以及妇女与妇女之间不采用这种方式。

（5）在外交场合遇到过去熟悉的外国领导人，要尊重，一般不要匆忙前去打招呼，待对方主动表示，再做相应反映。（6）参加外国人举行的活动，抵离时应主动与主人打招呼，如系庆典或节庆活动，应致祝贺。

（7）日常生活中，与熟悉的外国人见面，应互致问候，酌情寒暄，但不要问人家“到什么地方去”、“吃过饭没有”等语。会谈礼节

会谈是指双方或多方就某些重大的政治、经济、文化、军事以及其他共同关心的问题交换意见。双边会谈通常用长方形、椭圆形或圆形桌子，宾主相对而坐，以正门为准，主人占背门一侧，客人面向正门。主谈人居中，译员一般在主谈人右侧，也可坐在后面。其他人按礼宾顺序左右排列。记录员可安排在后面，如会谈人少，也可在会谈桌就座。如会谈长桌一端向正门，则以入门的方向为准，右为客方，左为主方。多边会谈，座位可摆成圆形、方形等。小范围的会谈，也可不用长桌，只设沙发，双方座位按会见座位安排。

宴请礼节

（1）接到正式宴会请柬，能否出席应提前答复主人。出席宴会应正点或提前二、三分钟抵达。到达后不要乱坐，要根据指定的座次就座。

（2）服装应整洁大方，头发要梳理，胡须要修刮。非军人不要穿军绿色制服。男士着西服或中山装，女士着西装、旗袍、连衣裙或其他礼服。不要穿大衣、戴帽子、围巾进宴会厅。

（3）见面时，应握手问好；离开时告别致谢。握手不要戴手套（但妇女可以不脱薄手套）。握手时不要歪头侧视旁人，握手后不要当着对方面擦手。

（4）进出宴会厅或就座前，男士应先礼让女外宾或女同志。参加不排座招待会时，不要仅限于和中国人一起交谈，要与外国人接触交谈。

（5）进餐时应讲究文明，要细嚼慢咽；吃东西、喝汤不要出声；饮酒量不得超过本人酒量三分之一。可以敬酒，但不要劝酒，绝对禁止酗酒。西餐宴席，一道菜肴使用一套刀叉，要注意刀叉顺序由外往里取用。

（6）对招待食品的数量和质量不要随意议论或流露不满；离开时，严禁带走香烟、饮料、水果等剩余物品。（7）严禁随地吐痰或乱扔物品。咳嗽、打喷嚏、剔牙时要注意捂嘴。

（8）社交场合，无论天气如何炎热，不能当众解开钮扣、脱衣服。小型便宴，主人可请客人宽衣，男宾可脱下外衣挂在衣架或椅背上。

（9）参加家庭宴会，应注意对方的风俗习惯。如习惯送花，可酌情向女主人赠花，但不可送菊花、杜鹃花。涉外升挂国旗注意事项

1、接待外国国家元首（含副元首）和政府首脑时，在重大礼仪活动场所，如欢迎仪式、欢迎宴会、正式会谈、签字仪式等，升挂中国国旗和来访国国旗。

2、接待外国政府副首脑时，在重大礼仪活动场所，如正式会谈、签字仪式等，升挂中国国旗和来访国国旗。

3、接待外国议长、副议长、外交部长和国防部长、总司令或总参谋长、率领政府代表团的正部长、国家元首或政府首脑派遣的特使等贵宾时，在重大礼仪活动场所，如正式会谈、签字仪式等，可以升挂中国国旗和来访国国旗。

4、接待上述所列的外国贵宾时，可以在贵宾的驻地升挂来访国国旗，在贵宾乘坐的交通工具上悬挂中国国旗和来访国国旗。

5、下列重要国际活动场所可以升挂国旗：

国际条约和重要协定的签字仪式可以悬挂中国国旗和有关签约国国旗；

国际会议，文化、体育活动，展览会、博览会等，可以升挂中国国旗和有关国家的国旗；

外国政府经援项目以及大型中外合资企业经营企业、中外合作经营企业、外资企业（简称外商投资企业）的奠基、开业、落成典礼以及重大庆祝活动可以同时升挂中国国旗和有关国国旗；

民间团体在双边和多边交往中举行重大庆祝活动时，可以同时升挂中国国旗和有关国国旗；

6、除外国驻中国使、领馆和其他外交代表机构以外其他外国常驻中国的机构、外商投资企业，凡平日在室外或公共场所升挂本国国旗者，必须同时升挂中国国旗；外国公民在中国境内平日不得在室外和公共场所升挂国籍国国旗。遇其国籍国国庆日，可以在室外或公共场所悬挂其国籍国国旗，但必须同时悬挂中国国旗。

7、中国国旗与外国国旗并挂时，各国国旗应该按照各国规定的比例制作，尽量做到旗的面积大体相等。悬挂双方国旗，按国际惯例，以右为上，左为下。两国国旗并挂，以旗本身面向为准，右挂客方国旗，左挂本国国旗。汽车上挂旗，则以汽车行进方向为准，驾驶员左手为主方，右手为客方。

8、在中国境内举办双边活动需要悬挂中国和外国国旗时，凡中方主办的活动，外国国旗置于上首；对方举办的活动，则中国国旗置于上首。

9、在中国境内，凡同时悬挂多国国旗时，必须同时悬挂中国国旗。在室外或公共场所，只能升挂与中国建立外交关系的国家的国旗。如要升挂未建交国国旗，必须事先征得省外事办公室批准。

10、在中国境内，中国国旗与多国国旗并列升挂时，中国国旗应置于荣誉地位。并排升挂具体办法：（1）一列并排时，以旗面面向观众为准，中国国旗在最右方；（2）单行排列时，中国国旗在最前面；

（3）弧形或从中间往两旁排列时，中国国旗在中心；

（4）圆形排列时，中国国旗在主席台（或主入口）对面的中心位置。

11、悬挂国旗一般应以旗的正面面向观众，不要随意交叉悬挂或竖挂，更不得倒挂。有必要竖挂或者使用国旗反面时，必须按照有关国家的规定办理。

12、多国国旗并列升挂，旗杆高度应该一致。升挂时必须先升中国国旗，降落时最后降中国国旗。同一旗杆上不能升挂两个国家的国旗。遇有需要夜间在室外悬挂国旗时，国旗必须置于灯光照射之下。

13、外国驻华机构、外商投资企业、外国公民在同时升挂中国和外国国旗时，必须将中国国旗置于上首或中心位置。外商投资企业同时升挂中国国旗和企业旗时，必须把中国国旗置于中心较高或者突出的位置。涉外礼宾次序

1、按身份与职务的高低排列。这是礼宾次序排列的主要根据。一般官方活动，经常是按身份与职务的高低安排礼宾次序。各国提供的正式名单或正式通知是确定职务的依据。

2、按字母顺序排列。多边活动中的礼宾次序有时按参加国国名字母顺序排列，一般以英文字母排列居多，少数情况也有按其他语种的字母顺序排列。这种排列方法多见于国际会议、体育比赛等。

3、按通知代表团组成的日期先后排列。有些国家举行多边活动，常采用按通知代表团组成的日期先后排列礼宾次序。东道国对同等身份的外国代表团，按派遣国通知代表团组成的日期排列，或按代表团抵达活动地点的时间先后排列，或按派遣国决定应邀派遣代表团参加该活动的答复时间先后排列。

第三篇：外交发展

中国外交发展

摘要：建国五十年来，中国外交经过充实、调整和发展，政策更加完善，并形成了一整套具有中国特色的外交风格。经受了国际风云的严峻考验。展望未来，世界正处在大转折之中。世界格局多极化和经济全球化趋势继续发展，国际关系正经历深刻的调整。要和平、求合作、促发展已成为各国人民的共同呼声。世纪之交，我国外交既面临机遇，也面临挑战，我们要始终保持清醒的头脑，加强忧患意识、安全意识和应变意识。关键词：发展战略、政策、关系、原则

正文：在全面开放的当今世界，一个政党、一个国家，要创立一种理论体系、树立一面精神旗帜、制定一种发展战略，都必然受到时代潮流的影响和世界局势的制约，都必须从世界思想文化中汲取营养。中国和平发展的外交理论，不论其基本特征还是基本内容，都与时代潮流、国际局势、中国的国家利益有着十分密切的关联性。

新中国成立初期，我国外交的首要任务是：彻底摧毁帝国主义对中国的控制，恢复国家的独立和主权。为此，毛泽东主席早在建国前夕就提出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”的三条方针。

五十年代后期到六十年代末，在动荡的世界局势中，各种国际力量经历了一个分化与改组的过程，苏联走上与美国争夺世界霸权的道路。苏美两国力图保持两极格局，它们既对抗又妥协，既争夺又勾结。为使自己处于主动有利的地位，美苏加强了对各自盟国的控制，从而加剧了两个阵营内部控制与反控制的斗争。社会主义阵营分裂，帝国主义阵营也矛盾重重。与此同时，亚非拉民族解放运动蓬勃发展，西方殖民体系逐步瓦解，越来越多的国家宣布独立，不结盟运动和七十七国集团的诞生，对国际关系产生了重大影响。

在这段时期内，美国仍继续推行其敌视中国的政策，它不仅保持其在台湾和台湾海峡的军事存在，还发动了侵略越南的战争，从南面威胁中国。苏联则不断对中国施加压力，在中苏边境和蒙古增派重兵，直至挑起边界流血冲突，从北面威胁中国的安全。中苏关系全面恶化。中国曾希望通过谈判缓和同美国和苏联的紧张关系，并为此做出了重大努力，但局面并未发生根本改观。

面对两个超级大国都与中国为敌的不利局面，毛泽东主席冷静分析了当时的国际形势，提出了“两个中间地带”的战略思想。他指出：“中间地带有两部分：一部分是指亚洲、非洲、拉丁美洲的广大经济落后的国家，一部分是指以欧洲为代表的帝国主义国家和发达的资本主义国家。这两部分都反对美国的控制。在东欧各国则发生反对苏联控制的问题”。我们的战略是依靠第一中间地带，争取第二中间地带，反对两个超级大国的霸权主义。

六十年代末到七十年代末期，苏美两个超级大国的力量对比，朝着有利于苏联的方向发展。苏联凭借其迅速膨胀起来的军事实力到处伸手，而美国由于侵越战争拖累，力量相对削弱。苏美争霸出现了苏攻美守的态势。美国为集中力量对付苏联的挑战，谋求从越南脱身，寻求同中国接近。苏联则在加紧同美国争霸的同时，进一步加强对中国的压力和军事部署。西欧、日本的经济得到迅速发展，并日益成为美国的竞争对手。亚非拉国家维护和争取独立的斗争取得伟大胜利，成为反帝、反殖和反霸的主力军。毛泽东主席针对当时的国际形势，提出了划分三个世界的战略思想。1974年2月，他在会见一位来访的外国领导人时指出：“美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界。咱们是第三世界”。毛主席还提出了从日本到欧洲一直到美国的“一条线”的战略，团结一切可以团结的力量集中对付苏联的威胁。

1983年初，中国提出了同非洲国家开展经济技术合作的四项原则：平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展。这意味着中国在继续对一些最不发达国家提供力所能及的援助外，开始更多的把加强经济关系的重点转到开展互利的经济技术合作上来。过去中国的援助主要是无偿赠与、贴息或低息贷款，在当时情况下对促进中国与受援国关系的改善起了一定作用。但由于中国自身国力和受援国情况差异等原因的影响，这些援助不能够持续且实际效益并不明显。自四项原则提出后，中国同非洲国家开始展开多种形式的经济技术合作，如承包工程、提供劳务、技术服务、独资或合资经营、合作管理以及提供零配件等。新原则的提出有利于提高中国对外援助的效益，同时也使中国同非洲的经济关系有更坚实的基础。

不结盟的独立自主对外政策是新中国成立以来中国对外政策所经历的最重要的调整，是邓小平对中国外交政策指导思想的重要发展，也是邓小平外交思想的重要特征。在这次调整中，中国领导人强调的独立自主对外政策有了两层新的含义：一是不与美苏任何一方结盟，也不联合任何一方去反对另一方，而是在和平共处五项原则的基础上改善、发展同它们的关系，同时坚决反对它们的霸权主义和军备竞赛政策；二是处理国家关系和国际问题时，不以意识形态定亲疏，不受一时一事所左右，而是从中国人民和世界人民的根本利益和事情本身的是非曲直出发来决定自己的政策。

在调整过程中，中国对怎样处理大国关系、怎样利用国际矛盾有了更成熟的思考。对美政策的调整是这次调整的关键环节，其核心是拉开与美国的距离，改变与美国搞“共同制苏”战略关系的做法。通过调整，中国挫败了以里根上台为标志的亲台政治逆流，迫使美国政府放弃恢复美台官方关系的企图，在售台武器问题上作出“逐步减少、最终停止”的承诺，在对华技术转让方面放宽限制，并且多次地重申美国遵守中美三个联合公报的原则。对美政策调整的成功，使中国能够在比较有利的条件下调整对苏联的政策。对苏政策调整的核心是改善同苏联的关系，但不重返“大家庭”。调整后短短几年，苏联在“三大障碍”问题上开始松动，1989年5月16日，邓小平会见了访华的戈尔巴乔夫，中苏关系终于实现了完全正常化。不结盟的独立自主对外政策使中国在国际关系中处于非常主动的地位，有可能与不同类型的国家发展关系，为中国的和平建设、改革开放创造一个有利的国际环境。由此，中国外交打开了一个游刃有余、活跃主动的新局面，进入了外交为经济建设服务的新阶段。

九十年代，国际形势发生急剧而深刻的变化。两极格局终结，各种力量重新分化组合，世界进入了新旧格局转换的过渡时期。多极化趋势继续发展。和平与发展仍然是当今世界各国面临的的两大问题。在相当长的时期内，避免新的世界大战是可能的，但冷战思维依然存在，霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与稳定的主要根源。不公正、不合理的国际经济旧秩序严重损害发展中国家的利益。贫富差距不断扩大。借口“人权”等问题，以政治、军事、经济手段干涉他国内政的现象还很严重。因民族、宗教、领土等因素而引发的局部冲突时起时伏。世界仍很不安宁。面对新的形势，以江泽民同志为核心的第三代领导集体继承并创造性地贯彻邓小平外交思想和独立自主的和平外交政策，始终把维护国家的主权和安全放在第一位，坚持以经济建设为中心，不断增强我国的综合国力。积极谋求在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好合作关系，共同推进国际政治、经济新秩序的建立。我国的国际地位进一步提高。

（一）我国同发展中国家的关系进一步巩固和加强。我国始终把加强同发展中国家的团结与合作作为对外政策的基本立足点。在政治上，我国主持公道、伸张正义，维护广大发展中国家的权益。在经济上，我国除继续向一些发展中国家提供力所能及的援助外，按照“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”四项原则，扩大同他们的经济技术合作，并取得明显成效。

发展同周边国家的关系，特别是周边发展中国家的关系是我国外交的一项重要内容。九十年代以来，我国先后同印度尼西亚复交，同新加坡、文莱和韩国建交，同越南、蒙古实现了关系正常化。我国与老挝签署了边界条约，与越南签署了关于解决边界领土问题的《基本原则协议》，与印度签署了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》和《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》。

我国同周边国家高层往来频繁。绝大多数亚洲国家领导人都访问过中国，我国领导人也都访问过东北亚、东南亚和南亚各国。这些互访有力地推动了双边关系的发展。继1996年7月我国成为东盟全面对话国后，双方又于1997年2月成立中国－东盟联合委员会，确立包括五个平行机制的总体对话框架。我国积极支持并推动东亚合作。亚洲金融危机发生后，我国采取“感同身受，同舟共济”的态度，向受打击最大的国家提供了援助，并承诺人民币不贬值，受到这一地区，乃至全世界的普遍赞扬。中国积极发展同朝鲜北南双方的友好关系，维护朝鲜半岛的稳定，参加旨在建立半岛和平机制的中、美、朝、韩四方会谈，为维护半岛及东北亚地区的和平与稳定作出了独特的建设性贡献。

中国积极发展同亚非拉和东中欧国家的关系。对中东问题，我国采取公正和均衡的政策，赢得了普遍赞赏。我不受社会制度和意识形态的影响，全面发展同本地区各类国家的关系的立场日益为各国所理解。我国先后同卡塔尔、巴林、沙特阿拉伯和以色列建立外交关系。我国同该地区国家高层来往频繁。另一方面，也根据中东形势的变化，对阿以争端采取了均衡立场，推动政治解决，主张巴勒斯坦和以色列承认相互的生存权。我国还积极参与国际社会的促和努力。对海湾问题，我国明确反对伊拉克对科威特的入侵，要求伊拉克撤军。海湾战争后，在对伊拉克制裁问题上，我一方面强调安理会有关决议应得到切实实施，同时也主张随着决议的实施，应逐步取消对伊制裁。对海湾战后安排问题，我主张海湾事务由该地区国家自己解决。1998年初，美国与伊拉克就武器该查问题发生危机，我国表示联合国有关决议应得到执行，希望伊政府同安理会合作，履行义务，主张在核查中，伊的尊严和主权及正当的安全关切也应得到尊重。我国明确反对利用武器核查问题对伊动武。十年来,我国同西亚北非地区经贸合作不断扩大。我国同撒哈拉以南非洲国家的关系进一步得到巩固和加强。1996年5月，江泽民主席访问非洲6国，提出了我国发展同非洲各国面向二十一世纪长期稳定、全面合作关系的五项原则建议：真诚友好，彼此成为可以依赖的“全天候朋友”；平等相待，相互尊重主权，互不干涉内政；互利互惠，谋求共同发展；加强磋商，在国际事务中密切合作；面向未来，创造一个更加美好的世界。江主席的建议受到非洲国家和人民的普遍欢迎，对跨世纪中非关系的发展具有重大而深远的意义。中国和非洲国家在国际事务中不断加强磋商与合作。中国坚决支持非洲国家自主选择政治制度和发展道路，支持非洲国家反对外来干涉，通过和平协商解决非洲问题。在人权问题上双方密切合作，相互支持。

我国同拉美国家的关系不断发展。拉美同我建交国家增到19个。一些同我国尚未建交的国家也开始考虑同我国发展关系。我国同本地区国家高层往来频繁。我国主要领导人先后访问拉美。中国与拉美地区多边组织及机构的关系进一步密切，政治磋商和对话加强。1990年以来，中国同拉美最有代表性的地区政治磋商机构－里约集团保持着外长级对话关系。

十年来，我国同中、东欧各国的关系不断发展。我国尊重该地区各国人民的选择，在和平共处五项原则基础上建立超越社会制度、意识形态和价值观念的新型国家关系，我国同这些国家在各个领域的合作不断加强。

同俄罗斯和独联体国家的关系得到不断发展。1991年，苏联解体，政治制度发生根本变化。中国政府本着尊重前苏联人民的选择的原则，宣布承认俄罗斯和其他独联体各国政府，并先后同它们建立了外交关系。坚决维护国家的主权和尊严，致力于改善和发展同西方发达国家的关系。八十年代末、九十年代初，我国和国际上发生政治**，美国等西方国家，以各种方式对我国施加压力，并对我国实施联合“制裁”，使中国同西方国家之间本来比较平稳的关系出现波折。积极开展多边外交，在国际事务中发挥独特的建设性作用。冷战结束后，面对西方国家在多边外交领域以种种借口干涉发展中国家内政、损害发展中国家利益的行径，我国与广大发展中国家密切合作，相互支持，进行了有效的抵制和斗争。

建国五十年来，中国外交经过充实、调整和发展，政策更加完善，并形成了一整套具有中国特色的外交风格。经受了国际风云的严峻考验。展望未来，世界正处在大转折之中。世界格局多极化和经济全球化趋势继续发展，国际关系正经历深刻的调整。要和平、求合作、促发展已成为各国人民的共同呼声。世纪之交，我国外交既面临机遇，也面临挑战，我们要始终保持清醒的头脑，加强忧患意识、安全意识和应变意识。要从国际形势演变的总体趋势上进一步正确认识和把握我国所处的国际环境，抓住机遇，迎接挑战，趋利避害。我们一定要继续深入学习邓小平的外交思想，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，认真贯彻独立自主的和平外交政策，不断开创外交工作的新局面，为我国社会主义现代化建设进一步营造良好的国际和平环境，为世界的和平与发展事业作出自己的贡献。

第四篇：岳麓版历史八年级下册第18课《新时期的外交》教案

第18课 新时期的外交 教学设计

教学目标： 1．知识目标

了解我国的睦邻友好政策和多边外交；了解中国保持与发展中国家团结合作的举措。2．能力目标

通过学习国家的睦邻友好政策、多边外交、与发展中国家合作的有关知识，理解我国新时期的外交策略，提高总结能力。3．情感、态度与价值观目标

为国家良好外交态势感到骄傲；懂得国家的外交政策要恪守和平共处五项原则。重难点

重点：睦邻友好政策；多边外交；中国与发展中国家的交往。

难点：新时期我国外交取得新成就的原因。教学准备

教师准备：课件；新时期中国外交成就的资料。

学生准备：预习课文；上网或利用报纸查找中国近年来的外交成就 教学过程 导人新课：

2017年12月5 日上午，国家主席习近平在人民大会堂接受11国新任驻华大使递交国书。

冬日阳光下的北京，碧空如洗。人民大会堂北门外，礼兵分列红地毯两侧。号手吹响迎宾号角，新任驻华使节们先后抵达，进入北京厅。在“北京鸟瞰”图前，使节们依次向习近平呈递国书，习近平同他们亲切握手，合影留念。

习近平欢迎各国使节来华履新，请他们转达对各有关国家领导人和人民的诚挚问候和良好祝愿，表示中国政府将为使节们履职提供便利和支持，希望使节们为增进各国同中国友谊、促进双边关系发展做出积极贡献。习近平指出，中国愿同各国增进政治互信，深化务实合作并努力取得更多积极成果，加强在国际事务中合作，携手并肩，同舟共济，实现共同发展，为世界和平、稳定、繁荣做出贡献。

各国使节衷心祝贺中共“十九大”圆满成功，高度评价中共“十九大”成果的世界性影响。使节们转达了各自国家领导人对习近平的亲切问候和对习近平再次当选中共中央总书记的诚挚祝贺。使节们表示，他们对在中国进入新时代之际出任驻华大使深感荣幸，愿为增进各自国家同中国问相互了解和友谊，推动务实合作向更深层次、更广领域迈进做出积极努力。

中国在外交中越来越多地展示出自己的风采。这就是今天我们学习的《新时期的外交》。讲授新课：

一、睦邻友好政策

教师陈述：“睦”为和睦之意。睦邻友好政策，即相邻国家之间和睦相处并友好合作、和平解决彼此争端、互不侵犯、互不干涉内政、不以邻为壑、不以大欺小、不以强凌弱的外交政策

教师提出问题，引导学生自主在教材中寻找答案：

1．十一届三中全会后，我国在外交方面采取了哪些措施，开创了中国特色社会主义的外交新局面?(1)发展和完善了独立自主的和平外交路线。(2)灵活务实地开展外交活动。

2．1997年，中俄两国确立了怎样的关系?这对两国关系产生了什么影响? 平等信任的“战略合作伙伴关系”。两国关系平稳发展，双方在政治、经济、文化、科技、能源等方面的合作不断加强 3．简述上海合作组织的成立。

2001年6月，中国与俄罗斯等六国元首在上海举行首次会议，签署了《上海合作组织成立宣言》。上海合作组织的成立，是新时期我国实行睦邻友好政策的突出表现。4．我国睦邻友好政策的推行产生了哪些影响? 大大改善了我国与周边国家的关系，为中国特色社会主义建设事业营造了良好的外部环境。

二、多边外交

教师出示材料：

2000年10月，中非合作论坛在北京召开，45个非洲国家参加了论坛。中国承诺在论坛后继续提供对非援助，帮助非洲国家开发人力资源，推动非洲投资办厂等。

教师陈述并提出问题：改革开放以来．中国积极参加联合国和亚太经合组织等国际组织的活动，在维护世界和平、促进国际经济合作等方面发挥了重要的作用。那么，请说出2001年中国积极参加亚太经合组织的活动的代表性事件。

2001年，亚太经合组织第九次领导人非正式会议在上海召开。这次会议的成功举办，不仅有利于推动我国的多边外交和国际影响力的提高，也为重振地区和全球经济做出了重要贡献。

三、保持与发展中国家的团结合作

教师出示材料：

毛泽东主席在1974年2月会见赞比亚总统卡翁达时，提出了关于三个世界划分的理论，号召联合起来反对霸权主义。毛泽东主席说：“我看美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、加拿大，是第二世界。咱们是第三世界……”

毛泽东会见赞比亚总统卡翁达

教师指出：作为最大的发展中国家，中国不仅全面推进与美国、日本、俄罗斯、欧盟等之间的交往，而且始终把与发展中国家的团结合作作为对外关系的基础。

如今，中国已与世界上l70多个国家建交，参加了l30多个政府间国际组织的工作，在国际事务中发挥着越来越重要的作用

小结：

本节课我们学习了新时期我国的外交发展，国家采取睦邻友好政策，同周边国家搞好关系，采用多边外交策略，与很多国家进行交流，并且保持与发展中国家的团结合作，树立了负责任的大国形象。板书设计

一、睦邻友好政策

二、多边外交

三、保持与发展中国家的团结合作 教学反思

改革开放后，我国的外交工作取得了突出的成就，一些外交策略也发生了变化，但是外交的总基调是不变的，依然是独立自主、坚持和平共处五项原则。

第五篇：周恩来外交风云录

·钱其琛：学习和研究周恩来外交思想与实践

·国外对周恩来外交思想的研究述评

·周恩来与抗美援朝战争

·周恩来为争取156项大型建设项目所开展的对苏联外交

·周恩来与解决台湾问题历史进程

·周恩来对港、台问题的战略思考与邓小平的新创造

·周恩来与中国步入国际政治舞台

·周恩来与1954年印支问题日内瓦会议——从多边外交视角进行的研究

·周恩来所树立的新中国外交风格

·试论周恩来的求同存异外交思想

·周恩来开拓中日友好事业的宝贵启示

·试论周恩来政党外交思想与实践

·周恩来对抗日战争和世界反法西斯战争的军事理论和实践贡献

钱其琛：学习和研究周恩来外交思想与实践

同志们：在纪念敬爱的周恩来同志诞辰100周年之际，举行关于周恩来生平和思想的研讨会，是很有意义的。深入学习和研究周恩来的革命思想和实践，并结合社会主义建设新时期的形势变化，加以发扬光大，开拓各方面工作的新局面，是我们这一代人应尽的义务，也是对周恩来同志的最好纪念。

周恩来同志是伟大的马克思主义者和无产阶级革命家，是我们党、军队和国家的主要缔造者和领导人之一，也是当代中国和世界杰出的外交家。建国前，他为创建中国共产党、中国人民解放军和中华人民共和国立下了不朽的功勋；建国后，他出任总理兼外长，为建立和发展新中国的政治、经济、外交、文化、教育等各项事业做出了卓越的贡献。他在各个方面的丰功伟绩，都将彪炳青史，与日月同辉！

我愿在这里就学习和研究周恩来的外交思想和实践作一发言。

周恩来同志早在建国前就卓有成效地领导了党的外事工作。周恩来同志长时期来是我党对外的主要代表和发言人。他亲自领导和开创了我党最初的外事活动，冲破国民党反动派的重重封锁，在抗日大后方广交朋友，宣传党的全民团结抗日和民主建国的主张，扩大了抗日民主统一战线，并在国际上扩大了我党的影响。建国后他以政府总理的身份兼任外交部长达9年，以后不兼外交部长的职务后仍然主管外交工作，前后达26年之久。在这漫长的岁月中，他以决策人、指挥者和实践家三位一体的身份，以惊人的精力和非凡的才能，为新中国外交事业作出了不朽的贡献。他的外交实践可说是新中国外交史的缩影。

建国前夕和初期，周恩来与毛主席一起制定了新中国外交的基本政策和方针。1949年前后，他两次为党中央起草了《关于外交工作的指示》，为新中国的外交奠定了基础。由他主持起草的《中国人民政治协商会议共同纲领》首次以法律形式规定了我国外交的基本原则和重大政策。1952年在第一次使节会议上，他根据毛泽东主席提出的“另起炉灶”、“一边倒”和“打扫干净屋子再请客”三大决策和新中国初期外交工作的经验，对我国奉行的和平外交政策作了全面阐述。新中国就是在上述方针和政策指导下彻底埋葬了旧中国的屈辱外交，创立和发展了我国新型的独立自主的和平外交。

抗美援朝期间，他与毛主席一起领导了这场关系中朝人民命运的军事较量和外交谈判交织的复杂斗争。这一时期，他亲自起草和批发的指示文、电就逾千份。谈判期间，他直接指导我方贯彻“争取和、不怕战、准备拖”和“谈要耐心、打要坚决，直到取得公平合理的停战”的方针，始终驾驭着局势的发展，直到停战的实现。

朝鲜停战后，国际上出现了缓和的趋势。周恩来同志敏锐地抓住有利时机，经中央决策，积极推行争取和平和缓和国际紧张局势的政策，迅速打开了我国外交的新局面。他创造性地提出指导国与国之间关系的和平共处五项原则，并同印度、缅甸两国总理共同倡议把这些原则作为国际关系的普遍准则载入史册。在1954年的日内瓦会议上，他领导中国代表团为和平解决朝鲜和印支问题作出了坚持不懈的努力，使更多的国家对新中国的和平外交政策有了进一步的了解，使会议在和平解决印支问题上达成协议。中国第一次以五大国之一的地位出现在国际舞台上，赢得了崇高的声誉。

在1955年的万隆会议上，周恩来同志以“求同存异”的战略思想促进了亚非国家的团结合作，使中国同亚、非新独立国家的关系得到稳定发展。在他的正确指导下，中国政府按照互谅互让的精神先后解决了历史遗留的中缅、中尼、中巴等国边界问题，极大地改善了我国与周边国家的关系。从1956年底到1964年初，他三度出访亚、非28国，坚决支持它们争取和维护政治、经济独立的斗争，有力地促进了中国与它们的友好合作关系，提高了中国在国际上的声望。

1964年，在他的直接领导和推动下，中法实现建交，开始了西方大国与中国建交的进程。对美国政府，周恩来同志强调要反对它的侵略干涉政策，同时一再表示愿意与它坐下来谈判，以解决台湾地区紧张局势问题。中美大使级会谈开始后，周恩来同志一直是这场马拉松式斗争的直接指挥者，他为揭露美国奉行的侵略和干涉政策、同时又保持中美双方这种联系和对话的独特渠道付出了巨大的精力。

五十年代中苏友好时期，周恩来同志为巩固和发展双方的友好合作做出不懈努力。从50年代末、60年代初起，中苏分歧逐渐扩大，他一面耐心维护中苏关系的大局，一面同苏联干涉和控制中国的图谋进行不妥协的斗争，显示了中国彻底的独立自主立场。

从1953年朝鲜停战到1965年，在周恩来同志的领导下，中国外交工作得到全面发展，与中国建交的国家由建国初期的18个增加到49个，我国在国际上的地位大为提高。新中国外交的伟大成果是同周恩来同志身体力行分不开的。

“文化大革命”期间，外交工作一度受到严重干扰和破坏。周恩来同志在极端困难的条件下，对“四人帮”插手外事的倒行逆施进行坚决的抵制，并极力设法保护受到“四人帮”迫害的干部，维护了外交工作的运行。

70年代初，国际形势发生了巨大变化。毛主席和周总理审时度势，及时接过了美国作出的和解姿态，作出了打开中美关系的决策，导致了尼克松访华和中美关系的解冻。中美关系的这一重大发展震动了世界，迎来了世界格局的大变化，世界上掀起了同中国建交的新高潮。到周恩来同志逝世前，与中国建交国家由49个增至107个，中国在联合国的合法地位也得到恢复。

周恩来同志在长期的外交实践中，积累了丰富的外交工作经验，形成了一整套行之有效的外交思想，即周恩来的外交思想和他独具一格的外交艺术与外交风格。深入研究和学习他的外交思想和外交风格，不但对我们全面理解新中国的外交政策十分必要，而且对指导当前的外交斗争也具有重大意义。

周恩来同志的外交思想博大精深，内涵丰富，简要说来最主要的有以下几个方面：——独立自主是决定我国外交政策、处理国际问题的根本出发点，这一原则适用于我国同各种类型国家的关系，社会主义国家之间的关系也不例外；——战争与和平是世界的主要矛盾，反对帝国主义和霸权主义的侵略和干涉，维护我国安全与世界和平是新中国外交的首要目标；——和平共处五项原则是建立新型的国与国之间关系的普遍准则，不同制度的国家和制度相同的国家，都应和平相处，共同发展；——外交是处理国家与国家之间的关系，主要对象是各国政府及其当权者，各国人民在交往中有义务支持被压迫人民的正义斗争，但革命是各国人民自己的事，革命不能输出，要正确处理外交与革命两者的关系；——大力开展民间外交，民间先行，以民促官，官民并举；——团结进步势力，争取中间势力，孤立和打击极少数反动势力，结成最广泛的国际统一战线；——实行国际主义与爱国主义相结合的原则，既反对狭隘的民族主义，也反对大国沙文主义，大小国家一律平等；——自力更生与国际合作相结合，在自力更生基础上加强国际合作，互通有无，学习一切国家的长处和优点；——在国际关系中提倡“求同存异”，作为处理各种矛盾和分歧的指导思想，不强求一致或强加于人。

周恩来同志善于从中国的传统哲学和中华民族数千年的文明智慧中吸取营养，并根据他自己的外交实践和工作经验，加以总结、提高，形成了一整套充满辩证法的独特的外交艺术和外交风格。包括外交斗争要“针锋相对”，但又要作出必要的妥协；既有原则性，又有灵活性，斗争要“有理、有利、有节”：“令行禁止”，当行则行，当止则止；外交行动要“后发制人”，“决不开第一枪”，但又要“见机而动”，“来而不往非礼也”；等等。他在这方面的精辟论点和有益教诲很多，在这里不一一叙述了。

对于周恩来同志留给我们的所有宝贵的精神财富，我们都应该认真学习和掌握，这对指导我们的工作有重要的现实意义。在当前复杂的国际形势下，我国的外交工作任重而道远，还有很多工作需要我们去完成。更重要的是，时代在前进，形势在变化，新的问题，新的困难层出不穷，要我们去解决，去克服。新的任务，新的挑战要我们去完成，去应付。因此，必须认真学习和研究周恩来同志的外交思想和外交风格，认真学习周恩来和其他老一辈无产阶级革命家的精神遗产，把我们的工作和能力提高到一个新水平。

学习周恩来的外交思想和实践要从当时中国所处的国际环境和所要解决的根本任务出发。周恩来同志一贯倡导实事求是，一切从实际出发。他重视调查研究，尊重事实，全面掌握情况，因而能正确制定对策，解决面临的问题。比如对“一边倒”的决策，不能离开当时两大阵营严重对立的客观现实，也不能离开新中国成立后面临的现实威胁来理解。周恩来同志当时就指出，“一边倒”并非倒向某一国，也不是依赖人家，而是指外交上采取的基本立场，赞成什么，反对什么。“一边倒”与独立自主的对外政策并不矛盾，当时周恩来同志主持下签订的《中苏友好同盟互助条约》就明文规定“互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则”。新中国的外交从“一边倒”、反对美苏两霸，到执行全方位外交有一个适应不同形势的变化发展过程，这是我们看问题应注意到的。

学习周恩来的外交思想和实践要与学习和运用邓小平外交思想相结合，两者是一脉相承的。在国际格局已发生重大变化，和平与发展是当代的两大主题的情况下，中国外交面临新的挑战和机遇。在毛泽东、周恩来外交思想基础上发展起来的邓小平外交思想是我国新时期外交政策的指导思想。在学习周恩来外交思想时，又要着眼于今天的现实，结合当前形势和任务，加深理解和更好掌握邓小平的外交思想，更好地开拓创新，以开创外交工作的新局面。

学习周恩来的外交思想要与学习他的外交艺术、外交风格相结合，因为他的外交思想与外交艺术和风格是一个整体。我们外交人员在外交场合待人接物，言谈举止，要落落大方，不卑不亢；对外交涉要立场坚定，态度鲜明，摆明事实，以理服人；对待大、小国家一律平等，反对以大欺小、以强凌弱、以富压贫，中国永远不做超级大国，不搞霸权主义，以实际行动充分表现新中国外交人员自尊、自信而又谦虚自处的形象；对外表态实事求是，说到做到，“言必信，行必果”，说话算数。这些外交风格对贯彻周恩来的外交思想起着相辅相成的作用。

学习周恩来的外交思想和实践要与学习他的崇高思想和品德相结合。他无限忠于党、忠于人民、热爱祖国、献身人类进步事业的无产阶级革命思想和情操是我们学习的典范。他以身垂范，公而忘私，为革命事业鞠躬尽瘁，死而后已。他善于学习，不耻下问，勇于探索，创造性地解决面临的复杂问题，从不计较个人的得失。他以身作则，遵守纪律，廉洁奉公，谦虚谨慎，密切联系群众，全心全意为人民服务。他的这些崇高思想和品德永远是我们学习的榜样，也是我们今后培养和教育年轻一代外交人员的方向。

学习周恩来的外交思想要与学习他关于外交和外事队伍建设的一系列教导相结合。他关于外交队伍是“文装解放军”的教导，关于外交干部要“站稳立场、掌握政策、熟悉业务、严守纪律”的教导，关于勤俭办外交的教导，关于“外交工作授权有限”、“做外交工作要多请示，不可自以为是”的教导，关于遵守外事纪律、宣传纪律、保密纪律、财务纪律的教导，关于在对外交往中反对大国沙文主义的教导，等等，为我们国家培养了一代特别能战斗的、钢铁般的外交队伍。今天，我们要永远铭记这些教导，以它来培育一代新人，让它世代相传。

周恩来同志的外交思想与实践是一座极其丰富的宝库，值得我们从事外交工作的新、老同志作深入的研究和发掘。周恩来同志在其他政治、经济、军事、文化、宣传、党的建设等各个方面都留下了内容丰富的教诲，大家都应深入研究和学习，并结合当前需要加以发扬光大。让我们共同努力，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，为完成党的十五大交给我们的光荣任务，为振兴中华和促进和平与发展的崇高事业，继续开拓前进，争取更大的胜利！

国外对周恩来外交思想的研究述评

周恩来是伟大的马克思主义者，杰出的党和国家领导人，享有崇高国际威望的外交家。他的外交活动是他革命生涯中重要、辉煌的一部分，与新中国的命运息息相关。因此，国外学者对周恩来的外交思想与实践十分关注，其研究也不断深入。本文着重就国外对周恩来外交思想及其实践研究的基本情况作一评述。

一

国外对周恩来外交思想及其实践的研究最早可以追溯到30年代中期。当时国共两党由内战转向共同抗日，引起了外国政治家、外交人员和新闻记者对中共及其领导人的关注。此后周恩来长期在国民党统治区代表中共从事抗日民族统一战线工作以及与国民党的谈判斗争，与西方记者和外交人员有着广泛的接触，其中有人开始研究周恩来的外交活动和中国共产党的外交政策。如美国驻华大使司徒雷登的《在华五十年》、美国国务院1949年发表的《美国与中国的关系》（即《白皮书》）以及新近出版的《费正清对华回忆录》等均有涉及。

1949年中国革命的胜利震动了世界，以美国为首的西方国家开始重视研究中国问题。周恩来作为中国革命的主要领袖之

一、新中国的首任总理兼外交部长，便成为外国政府和学术界关注和研究的重点人物。他们通过研究周恩来来了解和分析中国的内外政策。直到现在，国外对历史人物周恩来的研究仍在继续，其重要的一方面，就是研究周恩来的外交思想与外交实践。

周恩来担任中国总理的26年（兼外交部长8年）中，不仅提出和执行了一系列正确的外交政策，而且他品德高尚、智慧非凡，在广泛的国务活动中和风云变幻的国际舞台上，给各国政府首脑和人民留下了深刻的印象。国外关于周恩来外交研究的成果，有一大部分是政治家、外交家、记者或作家撰写的纪实文章和回忆录。他们详细评述了50至70年代周恩来参与的重大外交活动。原苏联外贸部副部长康斯坦丁·伊万诺维奇·科瓦利的《1953年斯大林和周恩来在莫斯科与1954年赫鲁晓夫和毛泽东在北京的会谈》，记叙了周恩来在50年代推动中苏经济合作和外交往来方面所起的重要作用。原苏联学者尼古拉·特洛斐莫维奇·费多连柯的《我回忆起周恩来》，高度评价了周恩来在1954年日内瓦会议上展现的外交天才。《周恩来在万隆》一书汇集了美国记者鲍大可在1955年亚非会议期间所写的文章和笔记，称赞周恩来在万隆的活动证明了他是世界上最有经验、最有才干的外交家之一。

印度尼西亚前总理阿里·沙斯特罗阿米佐约的政治回忆录《我的历程》，用三章的篇幅回忆了万隆会议上的周恩来和他访问中国时与周恩来的交往。美国前总统尼克松的回忆录和外交家基辛格的《白宫岁月》，对周恩来在中美关系缓和中的伟大历史作用及周恩来的谈判艺术、为人品格给予了极高的赞誉。日本新近编辑的大型回忆录《日本人心目中的周恩来》，汇集了日本各界人士与周恩来交往的回忆，赞扬了周恩来为中日友好事业做出的杰出贡献，再现了战后中日关系历史的许多细节。香港1977年出版的《周恩来纪念集》，收入了新闻媒介对周恩来逝世的报道与评价，以及各国首脑、友好人士、港台人士对周恩来的怀念。

70年代尤其是80年代以来，随着研究的深入，国外学术界涌现出一批着重论述周恩来政治、外交活动的专著。如英国的中国问题专家迪克·威尔逊的《周恩来传》、作家韩素音的《周恩来与他的世纪1898——1998》、尼克松的《领导者》、日本学者鸟居民的《周恩来与毛泽东——周恩来试论》、美籍华人学者张大卫的《中国领导继承危机中周恩来与邓小平》【注：此为英文书名直译，中国广播电视出版社1988年的中译本书名为《中流砥柱】、加拿大学者罗纳德·C·基思的《周恩来的外交生涯》，以及前苏联学者沃洛霍娃的专题研究论文《周恩来与中国外交》等等。这些著作评述到周恩来一生的外交活动，深入研究了周恩来的外交思想、外交实践、外交风格及其对邓小平外交思想的影响，把对周恩来外交的研究推进到一个新的阶段。

国外学者还编写了研究国际共产主义运动和中共党史的工具书，有关周恩来的条目对他的外交活动也有评述。如美国的《中国共产主义人物传记词典》、《社会主义国家名人录》、《马克思主义名人录》；法国的《中国工人运动史人物传记辞典》；德国的《中华人民共和国名人录》；日本的《中共人名录》；香港的《中国名人录》等。

二

国外学者对周恩来的外交思想及其实践的研究主要集中在下列几个方面。

（一）周恩来的外交生平

在周恩来为共产主义事业奋斗的一生中，他不仅是革命领袖，还是中国共产党和新中国政府与外部世界联系的代表。在中国革命的每一个阶段，他都出色地担当了这一重任。这使他顺理成章地成为中华人民共和国内政外交的“总管家”。在国际舞台上，他成功地改变了旧中国屈辱的外交形象，并给世界以重大的影响。

关于周恩来外交生涯的起点，多数外国学者认为是在30年代中期第二次国共合作时期。沃洛霍娃指出：那时周恩来在处理西安事变，推动国共两党结成抗日民族统一战线的过程中起了关键性的作用，并显露出卓越的外交才能；在这以后又进行了卓有成效的工作，如1937年在武汉建立了中共领导的一个重要的外交机构——国际宣传小组，与外国新闻记者保持联系；抗战期间代表中共与国民党进行谈判斗争，并广泛接触外国的外交人员。正是在这一时期，周恩来的主要外交方法——不拘形式团结各种社会政治力量、推行“人民外交”——最终成型【注：引自苏联英文杂志《远东问题》，1988年第5期沃洛霍娃的论文：《周恩来与中国外交》。本文所有该作者的观点均出于上述论文，不另作注。】。罗纳德等人在论及这一问题时认为：20年代的周恩来已在承担中共与外部联络、调解的使命，但这些活动的外交性质还不够明确。1924年周恩来从欧洲回国后“不得不去着手处理第一次统一战线中所发生的各种复杂事件。周承担了共产国际与中国共产党相互间关系的许多重担。在对中国共产党内各派及中国共产党与国民党各派之间不断进行的调解中，他表现出了自己的谈判技巧”【注：罗纳德·C基思：《周恩来的外交生涯》，中共中央党校出版社1992年版，第13页。】。在“1931年与毛泽东联系之前，他已代表中共驻莫斯科第三国际总部”【注：张大卫：《中流砥柱》。周恩来代表中共进行外交活动始于30年代中期，1936年的西安事变标志着“统一战线外交的出现”，在武汉建立的国际宣传部门则“打破了国民党对外交事务的垄断局面”【注：罗纳德·C·基思：《周恩来的外交生涯》，第22页。】。到40年代，周恩来实际上已成为中国共产党的主要外交家。“抗战胜利后虽然内战不可避免地爆发了，但周同国民党、美国人的谈判是无懈可击的”【注：迪克·威尔逊：《周恩来传》，中共中央党校出版社1989年版，第162—165页。】。

周恩来的外交生涯正式开始于1949年，共产党建立了全国政权，他代表中华人民共和国登上世界舞台。在50年代的外交活动中，他又迅速被各国公认为杰出的外交家。威尔逊写道：在1949年执政的共产党人中，周恩来远比他的同事们更了解外部世界，所以被任命为总理兼外交部长。斯大林逝世后他进行的一系列外交活动促使俄国的新领导人对中国变得更友好了。而后是在日内瓦和万隆成功地使世界外交家刮目相看【注：迪克·威尔逊：《周恩来传》，中共中央党校出版社1989年版，第207页。】。罗纳德高度评价周恩来给中国外交带来的成就：周恩来“领导中华人民共和国发展了杰出的‘人民外交’，并制订了对外进行援助的方针。周的‘理性外交’在看起来难以消除的冷战气氛中灵活地战胜了美国的遏制。后来，他那敏锐和顽强的政治活力在‘文化大革命’中经受了人们所能忍辱的最极限的考验。然而他在70年代初便看到要从根本上对中国的国际统一战线进行重建和扩大，还为当代中国的‘开放政策’奠定了基础。”尼克松则在世界政治中考察中国外交，认为中苏分裂和中美建交“比其他任何事件都更加开创了今天的全球平衡”【注：尼克松：《领导者》，世界知识出版社1983年版，第271页。】，而周恩来是这两个事件的“中心参加者”。因此，尼克松不仅盛赞周恩来是“我们时代最有造诣的外交家之一”，而且把他看作当代重要的“世界领袖”。

（二）周恩来外交思想的来源

国外学者普遍认为，周恩来是在有文化修养的旧官吏家庭中长大的知识分子，受到了中国传统文化的深刻影响。他的外交才能可从中国文化传统和他早年家庭生活经历中找到根源，这些背景使他善于协调由于不同意见而造成的冲突，还造就了他深谋远虑、自我克制的性格。

国外学者还注意到，周恩来早年接受过西方式教育，还多次赴日本、欧洲求学，对外部世界有着广博的知识和认真的研究。这有助于他在外交活动中把握适当的方针与政策。用威尔逊的话说，这两大优势使“周比其他中国领袖更极其成功地使他的语言被西方人充分理解”。

罗纳德认为，周恩来外交思想的来源是多方面的，但马列主义起了决定性的作用。周恩来在国际问题上的观点来源于马列主义关于外交是国内阶级矛盾的对外延伸的思想和关于帝国主义的理论。周恩来外交所坚持的支援社会主义国家和第三世界人民的无产阶级国际主义原则，反映了列宁关于社会主义国家之间的非剥削关系的思想。周恩来外交的“现实主义”也是来源于列宁主义原则。他一直认为列宁在布列斯特条约的签署以及向英、德进行外交上的主动表示是把高度的灵活性与坚定的原则性结合起来的实例。这种结合成为周恩来在外交事务中的终生信条。

（三）周恩来外交思想的内容

作为一个有着百年屈辱的外交史和艰苦的革命史而获独立的东方大国的总理，周恩来不与西方的国际关系理论认同，而提出了一套有自己特点的外交思想和外交策略。国外学者对他丰富的外交思想作了深入的研究，可以分述为以下几个方面。

1、反对帝国主义和霸权主义的独立自主的革命立场。

国外学者认为，反帝和反霸是周恩来外交的根本立场，代表了周的“革命性”的本质。罗纳德指出，“作为一个献身的革命者，他常常与欧洲各国外交所维持的不平等的国际秩序发生冲突，而当后者要加固这种不平等的模式并增强亚洲及非洲国家对殖民主义的依赖时，这种冲突尤为激烈。”【注：罗纳德·C·基思：《周恩来的外交生涯》，第1页。】一直到晚年，即使在中美关系缓和以后，他仍然高举“联合国际上一切可以联合的力量，反对殖民主义、帝国主义特别是超级大国的霸权主义”的旗帜。罗纳德分析说，周恩来坚持不与任何一个超级大国建立牢固的联合，既表明了中国的正义立场，又是“一种战略方针”，它使中国得到更大的战略选择余地，改变了不平等的国际政治结构。

反帝和反霸革命外交政策的基础是“独立自主”原则。罗纳德认为，“独立自主”反映了周恩来对帝国主义的一种思想认识。在周恩来的意识形态里，“独立自主、自力更生”原则能防止中国依赖于美国或苏联。他努力使中美关系正常化谈判成功，但目的不是与美国联合，而是要在“独立自主、自力更生”的基础上建立统一战线。这一原则政治上反对任何外来干涉，但并不反对平等互利的国际交流和技术转让，而只是与专制独裁强权作政治斗争的思想工具。

2、革命理想主义与现实主义相结合的外交政策。

西方的许多国际关系理论家认为，马克思列宁主义把外交作为国内政治的延伸是外交非理性“的基础。但有的外国学者也公正地指出，在周恩来那里，革命的正义与理性的外交非但不对立，反而达到了完美的结合。罗纳德称周恩来的外交是”革命实践中的理性外交“。他实事求是，反对任何教条主义。建国初的中国虽然”一边倒“，但周恩来对美国的遏制政策以及中苏谈判中所暴露出来的矛盾作出了现实的反应。通过外交上的努力，他在日内瓦会议上击退了来自美国及其盟国的威胁，在万隆会议上又成功地使中国步入了亚洲民族独立运动的行列。尼克松认为，在中苏关系破裂后，中美关系正常化顺利实现，在于周恩来是一个实事求是的革命者，是把民族利益放在意识形态之上的政治家。在西方，周恩来被称为”灵活的布尔什维克“、”弹性的共产主义者“、”天才的外交家“等等，都是指他在外交活动中的现实主义态度。灵活、适当的妥协使周恩来既坚持了原则，又赢得对方的尊重，取得了一个又一个的外交胜利。用威尔逊的话说，周恩来实现了”理想主义与现实主义“的巧妙结合。

3、和平共处、求同存异思想。

国外学者一致公认，周恩来是和平共处五项原则的“首倡者”和“设计师”。周恩来的和平共处、求同存异思想不仅指导中国打破帝国主义的封锁，顶住了霸权主义的压力，而且逐渐被国际社会接受为外交准则。沃洛霍娃认为，在周恩来的思想里，中国坚持和平外交政策，相信以和平竞赛的方法胜过帝国主义是完全可能的。罗纳德则认为，周恩来以和平共处、求同存异作为国际关系准则，目的是团结一切力量反对新殖民主义和帝国主义。一直到周逝世，中国都在致力于“反对超级大国的霸权主义”的国际统一战线。国外学者认为，周恩来和平共处、求同存异思想指导下的中国外交取得了巨大的成功，这是对国际关系理论和实践的伟人贡献。

4、爱国主义与国际主义的正确结合。

周恩来的外交思想坚持“爱国主义基础上的国际主义和国际主义指导下的爱国主义”。沃洛霍娃认为，正是周恩来广博的马列主义知识和世界范围内的丰富经历“使他深知把国际主义和民族利益有机地结合起来的必要性”。国外学者和政治家都注意到了周恩来对中国悠久的文化传统和伟大的革命历史的自豪感，在饱尝了帝国主义和封建主义统治的痛苦之后，周恩来对旧中国的外交深恶痛绝。罗纳德指出，毛泽东、周恩来把50年代外交队伍的创建比喻为“另起炉灶”，正是要开创和实践维护民族利益、独立自主、争取平等的国际地位的新的外交。在另一方面，周恩来也认识到民族主义和大汉族主义深深扎根于中国的历史传统之中，所以在他提出“外交工作的思想领导”时首先强调了“坚持国际主义，反对狭隘的民族主义”。在周恩来的思想里，始终注意社会主义、爱国主义和资产阶级沙文主义的区别，与各种狭隘的民族主义进行斗争。

5、平等互利的国际经济合作思想。

国外学者都注意到，中国对第三世界国家予以真诚的援助，同时批评西方国家在对不发达国家进行经济援助时附带政治条件和要求特权。沃洛霍娃指出，周恩来强调平等互利、互相尊重国家主权是社会主义国家进行经济合作所必须坚持的原则；周恩来认为，平等的经济合作不仅促进有关国家的经济发展，而且对改善整个国际局势也会发生有利的影响。

（四）周恩来的外交风格

外国政治家和学者一致地对周恩来的外交风格给予很高的评价。威尔逊这样写道：周恩来的风度、品格和气质形成的独特魅力对见过他的人产生了感染力和吸引力。他富于同情心，理解他人，善于和不同文化背景的人交往，这一切结合起来，是使其成为世界外交舞台上重要人物的基础。

首先，周恩来在外交活动中体现了文明古国政治家的君子气质，如友好、正直、谦逊、耐心、优雅，体谅他人和讲求信用等，给各国政治家、外交家留下了深刻的印象。尼克松这样写道：周恩来扮演不同的角色并不给人优柔寡断、出尔反尔的印象。他是一个非常精明的人。“他通过他优雅的举止和挺立而又轻松的姿态显示出巨大的魅力和稳健。他忠实地保持着个人关系和政治上从不‘撕破脸皮’的中国老规矩。周的外表给人以待人热情、非常坦率、极其沉重而又十分真挚的印象。”【注：尼克松：《领导者》，第261页。】基辛格还强调了周恩来对人的体贴与关怀。威尔逊称周恩来是“少有的正直的人”。海伦·斯诺认为，周恩来宽宏大度、教养良好、明智而坦率，所以在他任总理的活跃时期东西方关系解冻是毫不奇怪的【注：海伦·斯诺：《旅华岁月——海伦·斯诺回忆录》，世界知识出版社1985年版，第261页。作者是埃德加·斯诺的第一个夫人。】。在另一方面，周恩来的风格还表现了他在革命生涯中锻炼出来的非凡的政治家素质，如敏锐、冷静、坚韧、惊人的记忆力和高超的谈判艺术。沃洛霍娃认为，这些特点使周恩来在外交活动中具有“神授般的能力”：说服能力、旺盛的精力、紧张时超人的自制力、从不同渠道搜集消息的卓越的心理能力、洞察力、令人信服、合情合理地阐述自己观点的能力、使自己与社会准则协调的能力等等。尼克松和基辛格还用“冰冠下的火山”表达了对周恩来的敬重与折服。

国外学者还多方面研究了周恩来的外交风格。沃洛霍娃总结了四条周恩来在外交实践中的风格特点：

1、通过大众媒介和大量的“非正式渠道”创造舆论和心理传播条件；

2、为谈判作精心细致的准备；

3、利用过去的经验，力求求同存异；

4、公报文字措词谨慎以有利于将来。

（五）周恩来外交与毛泽东

对于周恩来外交活动与毛泽东的关系，国外学者提出了自己的见解。罗纳德认为，周恩来的统战思想来源于30至40年代毛泽东关于抗日统一战线的理论。1949年之后，毛泽东曾对他以前的统一战线理论进行了反复的思考，形成了他的思想原则，而这种思想原则为新中国的外交提供了“理性”的基础。也就是说，无论周恩来的革命外交思想，还是其现实主义的策略方针，都是他和毛泽东共同的精神财富。“意识形态并不只是一块‘面纱’，它是周恩来‘工作作风’的智慧源泉”。还有一些学者指出，即使在周恩来与毛泽东有分歧时，周也在“理论上忠实地支持毛，而在实践中却巧妙地修正毛的激进思想”【注：美国《新闻周刊》杂志，1976年1月9日。】。前苏联学者齐赫文斯基注意到：1960年春，毛泽东批评苏联的内外政策以后，赫鲁晓夫感情冲动，立即召回在华的苏联专家。为了缓和消极影响，周恩来为专家们安排了热情的欢送活动。“文化大革命”中，尽管周恩来也像其他领导人一样发表过敌对苏联的声明，但他尽可能地阻止了红卫兵对苏联使馆的破坏活动；1969年周又与柯西金会晤，使两国关系有所缓和。这位前苏中友好协会主席相信：两国关系的恶化对周恩来是个辛酸、痛苦的经历。他还不同意西方学者把周在中美缓和中起的作用说成是由于周自幼有亲西方倾向的观点，而认为是由于“文化大革命”给中国以巨大的破坏而急需外援。

（六）周恩来外交遗产对邓小平时代外交的影响

在周、毛逝世后，中国共产党对建国后的历史作了结论，明确指出了毛泽东的功绩和错误，而对周恩来没作任何批评。邓小平总是以极敬重的语言提起周恩来。对于周恩来主持的新中国外交，中国共产党更给予极高的评价，号召要进行深入的研究和全面的继承。

早在1975年，日本学者鸟居民在其著作中就曾预言，毛泽东在政治舞台上消失以后，周恩来在历史中发挥的作用和影响肯定会变得明显和重要起来。外国学者一般认为周恩来的外交遗产虽然属于历史，但在今天其中相当大的部分被实际运用着并将影响未来中国领导人的政治观念。罗纳德指出：形成中国今天“独立自主外交政策”的具体方针来源于周的和平共处五项原则和“求同存异”的策略；这种立场以现实的态度对待力量的平衡，同时在战略上通过多极和多边联合的发展，要求改变国际政治结构和国际经济结构，反对霸权主义和强权政治。罗纳德强调，在中国，人们说周恩来作为一代领导人留下的遗产是他的革命献身精神和“工作作风”，而邓小平时代外交政策的核心仍然是列宁主义理论和毛、周“独立自主、自力更生”的思想不断融合演变的产物。

国外学者还肯定了周恩来对其身后世界的影响。尼克松认为，“二十世纪只有少数人比得上周恩来对世界历史的影响„„周总理的遗产是他帮助结束了黑暗。”【注：《周恩来纪念集》，香港《七十年代》月刊社1977年编印，第132—133页。】威尔逊说，“周留下了同他思想相似的人来实现他的双重理想：使中国现代化，引导他们在世界事务中担任负责的角色。”【注：迪克·威尔逊：《周恩来传》，第319页。】

三

国外学术界在研究周恩来方面涌现了一批造诣很深的学者，作为研究外交思想方面的代表，主要有英国的威尔逊、韩素音、加拿大的柯让、日本的鸟居民、前苏联的沃洛霍娃。

迪克·威尔逊是英国的著名记者和中国问题专家，1928年出生于英格兰，牛津大学毕业，曾长期担任《中国季刊》的编辑，写过多本关于中国革命的著作，如《1935年长征》、《人民皇帝毛泽东》等。他1984年出版的《周恩来传》一书，是西方较完整地介绍周恩来的传记，其史料详实可靠，见解独到深刻，其中大量篇幅评述了周恩来的外交。威尔逊认为，战争年代的毛、周相互补充，“毛在党内运筹帷幄，周根据外部条件将毛的战略诉诸世界、付诸实践”，并在统战工作中为中共培养了一批外交人才。新中国成立后，周恩来致力于治理中国和寻求其外国伙伴。中国的社会主义实践受到了挫折，但周恩来在国际舞台上为中国赢得了崇高的地位；中国外交的胜利是周恩来个人外交才能的成功。威尔逊在传记中对周恩来的外交思想、外交风格以及个性、心理分析颇具特色，很有学术价值。相比之下，韩素音在1992年底出版的传记《周恩来与他的世纪1899——1998》则更像“故事”，细节复杂，语言富于感情色彩。

鸟居民是日本研究中国现代史的学者，1928年生于东京。他的第一部著作是论述从朝鲜战争到“文化大革命”期间毛泽东政治斗争的《毛泽东的五次战争》。1975年出版了他的第二部著作《周恩来与毛泽东——周恩来试论》。该书是比较研究周恩来与毛泽东的专著，从1898年写到1975年。鸟居民著作的特点是较详细地评述了周恩来与毛泽东在内政外交上的许多分歧，并给周恩来以恰当的评价。该书对历史提出了一些深刻的看法和质问，但由于成书时间较早，实证材料不够充分。

标志着国外研究周恩来外交重大进展的是80年代末加拿大学者罗纳德·C·基思的专著TheDipiomacyTheDipiomacyofZhouEnlai》，现在已有两个中译本，一是封长虹译的《周恩来的外交生涯》，一是汪永红译的《周恩来的外交》。罗纳德是加拿大卡尔加里大学政治学系的教授，从事当代中国问题研究，他经过多年潜心准备完成了这部著作。该书以周恩来的革命经历为背景，对周恩来的外交活动按历史顺序研究，以揭示周恩来是如何形成其“工作作风”和“方针政策”，从而实现外交成功的。罗纳德最重要、最基本的学术观点就是把握了周恩来外交的“革命性”和“现实主义”精神，由此展开了深刻、全面的分析，在丰富的实证材料基础上，系统地评述了周恩来的外交思想、外交实践和外交风格。他的著作堪称当今国外研究周恩来外交的代表性著作。

作为与中国革命和建设有着复杂关系的大国——前苏联，也有一些学者研究周恩来。在1988年第5期苏联英文杂志《远东问题》上刊登了沃洛霍娃的论文《周恩来与中国外交》。作者曾先后在苏联科学院中国学研究所、亚洲人民研究所、远东研究所、莫斯科外交学院等单位工作，著述很多。作者的这篇专题论文通过对1936年西安事变以来周恩来重大外交活动的回顾，着重评述周恩来外交思想与风格形成的历史过程。作者的评价较为客观，反映了近年来他们在研究周恩来外交思想方面的进展和成就。（来源：《中共党史研究》199303，作者：林代昭，刘建平，作者单位北京大学国际政治系）

周恩来与抗美援朝战争