发展战略性新兴产业：慢不得,也急不得

第一篇：发展战略性新兴产业：慢不得,也急不得

国信观点

发展战略性新兴产业：慢不得，也急不得

非常之时采取非常之策，2009年在国际金融危机的大背景下，中国经济在国内经济振兴政策的推动下，顺利实现了保增长目标，但也带来传统产业产能进一步过剩、结构调整压力进一步加大、经济发展可持续性减弱等问题。2010年，在新形势下，经济发展政策目标已然发生变化，应急之策已不再是主调，加快经济结构战略性调整成为重点，其中重中之重是产业结构调整，而产业结构调整的关键，是要找到有投资潜力、有发展前景的战略性新兴产业。战略性新兴产业的发展不但能让我国经济发展提速，更能促使我国经济升级换代，从而向全球经济制高点迈进。从各大部委的表态以及两会提案看，战略性新兴产业已经成为热度很高的词语。对此，我们的看法是：战略性新兴产业慢不得也急不得。

1、何为战略性新兴产业

新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明，应用而出现的新的部门和行业。新兴产业大致可以分为：一是新技术产业化形成的产业；二是用高新技术改造传统产业，形成新产业。

那么何为战略性新兴产业？

温家宝总理讲话中指出：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是能带动一批产业的兴起。

国家发改委副主任张晓强的表述是：战略性新兴产业是一个新兴科技和新兴产业的深度融合，它要有重大的科技创新，同时又是一个新兴的产业，它既代表科技创新的重要方向，又能代表产业发展的重要方向。而且它因为有战略性这样一个前置，应该能够在将来的经济社会发展中成为有比较大作用的先导性和支柱性产业。

具体地说，目前大家谈论的中国的战略性新兴产业主要是指：新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七个产业。

2、发展战略性新兴产业已成为全球共识

国际金融危机后战略性新兴产业已经成为各国走向经济复兴的选择和重点，战略性新兴产业成为“后危机时代”的新宠儿。美国、日本、欧盟等都将注意力转向新兴国信观点

产业，并给予前所未有的强有力政策支持。

美国奥巴马政府将政策重点放在新能源和环保产业上，十分强调新能源、干细胞、航天航空、宽带网络的技术开发和产业发展，并采取了一系列补贴、减税、政府担保贷款等刺激政策。

欧盟决定在2013年之前投资1050亿欧元用于“绿色经济”的发展。法国政府宣布将建立200亿欧元的“战略投资基金”，主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。英国启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”，希望经济尽快以“低碳经济模式”从衰退中复苏。德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算，计划在2011年实现锂电池的产业化生产，推动电动汽车产业发展。

日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源(太阳能)等新兴行业。还制订了长期的战略方针“技术创新25”并加以实施，成为日本的长期发展战略和科技政策指南。

韩国制定《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。

3、发展战略性新兴产业意义重大

其一，有利于满足社会的需求。目前我国从卖方市场进入买方市场，那只是在较低需求层次进入了，而高层次需求方面仍然是短缺的。怎么办？只有通过发展新兴产业来解决。

其二，发展新兴产业能增加有效供给。国民经济的发展就是供给与需求的平衡。我们在启动内需的过程中，增加有效供给是进一步启动内需，保证国民经济持续发展的重要动力。如何增加有效供给？就是要启动新兴产业。

其三，发展新兴产业是提高全社会效率、增强综合国力的需要。

其四，发展战略性新兴产业，不仅能缓解我国当前的低端产能过剩，更重要的是将在应对全球变暖和发展低碳经济两大挑战中抢得先机。

4、战略性新兴产业慢不得：中国不能再错过时间窗口

当今世界，一些主要国家为应对这场危机，都把争夺经济、科技制高点作为战略国信观点

重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资。这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代，重大发现和发明将改变人类社会生产方式和生活方式，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。

“前事不忘，后事之师”，回顾近代以来的历史，中国已经错失了四次发展科技的机遇。第一次是当欧洲工业革命迅速发展的时候，中国正处于所谓“康乾盛世”。当时的清王朝沉湎于“天朝上国”的盲目自满，对外，将国外的科技发明称之为“奇技淫巧”，不予理睬；对内，满足于传统农业生产方式，对科技革命和工业革命麻木无睹，错失良机。第二次是1840年鸦片战争以后，在西方列强的坚船利炮下被迫打开国门的清朝，洋务派发动“师夷长技以自强”的洋务运动，但因落后的封建制度和对近代科学技术认识的肤浅终告失败，使中国又一次丧失了科技革命的机遇。第三次是20世纪上半叶，由于军阀混战及外敌入侵，使中国失去了科学救国和实业救国的机遇。第四次是“文革”时期，新中国建立的宝贵科学技术基础受到很大的破坏，我们又失去了世界新技术革命的机遇，使我国与世界先进科技水平已经有所缩小的差距再次拉大。

而今，中国经过改革开放30年，其综合经济实力已经跃居世界第三，在新一轮的科技和新型产业的竞争中，并非没有机会，我们不能与新科技革命失之交臂，必须密切关注和紧跟世界经济科技发展的大趋势，在新的科技革命中赢得主动、有所作为，绝不能错过时间窗口。

5、战略性新兴产业快不得：还需要足够的耐心

大力发展战略性新兴产业，是中国经济的战略抉择，政府对战略性新兴产业的决策规划和重点扶持，将有效带领中国经济寻找新的经济增长点。可以预见，2010年将是战略性新兴产业政策出台的密集之年。在战略性新兴产业的发展元年，大动员、大投入、大发展，理所应当，但同时也应严防一些地方政府、相关企业和投机资本将这一“战略”作为“战术”，念歪经，走错路，干坏事。战略性新兴产业，是战略，绝非战术。

从目前来看，一些新兴产业还没有原创的技术，与发达国家还有很大差距。新兴产业从短期来看，成本比较高，大家接受程度比较低。同时，新兴产业从技术研发到国信观点

最终投产，其投入是非常大的，需要一个比较漫长的过程。因此，不要寄希望于新兴产业短期内对结构调整有多大作用。现在应该多做一些扎扎实实的工作，选准方向，切忌炒作概念，空泛议论。

尽管新兴产业发展规划有了雏形，但是要真正替代传统产业成为国家经济主导，仍有非常长的路要走。新兴产业在中国的发展正面临两个难题：一是新兴产业选择标准难以模式化，二是新兴产业尚无实质性政策支持。因此，在发展战略性新兴产业上，既要有紧迫感，还需要足够的耐心。

6、发展战略性新兴产业的建议

战略性新兴产业的提出是对之前我国的发展阶段性方向的一个修正，更是我国产业发展的重大战略选择。发展战略性新兴产业总体目标应当是，立足当前渡难关，着眼长远上水平。既要对我国当前经济社会发展起到重要的支撑作用，更要引领我国未来经济社会可持续发展的战略方向。发展战略性新兴产业，既要着眼于提高国家科技实力和综合国力，更要着眼于引发技术和产业变革。

笔者认为，发展战略性新兴产业要注意：（1）坚持自主创新

战略性新兴产业是未来产业竞争的制高点，国外企业不可能轻易向我们转让核心技术，以市场换技术只是一厢情愿。因此，发展战略性新兴产业必须引导企业加大技术研发投入，突破核心技术瓶颈，形成持续创新能力。培育战略性新兴产业的关键是掌握核心技术，拥有自主知识产权和持续创新能力，而不能低水平盲目扩张。

发展战略性新兴产业，必须在最有基础、最有条件的领域突破核心和关键技术，把建设创新型产业作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点。在这轮战略性新兴产业发展中，一定要突出自主创新，要有自己的技术、专利和标准。

（2）必须与传统产业协同发展

发展战略性新兴产业除了坚持自主创新外，更为重要的是必须与传统产业协同发展，不能为了发展新兴产业而忽略了传统产业的技术进步。传统产业可以通过战略性国信观点

新兴产业获得新的生机。节能减排、低碳环保等技术在传统产业中的应用非常广泛，比如钢铁工业如果能够采用新的节能减排技术，竞争力将会大大提升。

发展任何新兴产业都不是也不可能是孤立发展，它既要推动传统产业的创新，又要为新一代产业的崛起创造条件，以推动产业之间的相互作用更加协调或融合。

（3）开辟专项资金引导投资

战略性新兴产业具有投资巨大、技术含量高、风险大等特点，一般企业很难进入；即使能够进入，由于我国战略性新兴产业领域的企业实力还不够强，资金积累尚显不足，单纯依靠自身积累很难负担核心关键技术攻关所需的巨额投入，追赶国外先进企业的难度也相当大，很难与国外企业站在同一起跑线上进行竞争。因此，有必要开辟专项资金，实施战略性新兴产业创投计划，加大对战略性新兴产业的支持。集中力量突破制约我国战略性新兴产业发展的核心关键技术。可以考虑由国家财政牵头，联合政策性银行、大型国有金融企业、大型工业企业，分领域设立战略性新兴产业投资基金，投资范围严格限制为战略性新兴产业领域，投资项目以大型、超大型项目为主，主要目标为攻克核心、基础性、共性技术，从而带动整个产业的发展，占据国际竞争的制高点。

（4）金融应提供积极支持

战略性新兴产业政策能否落到实处其核心还在于是否有相关的资金投入。因为战略性新兴产业的科技创新导向决定了这是在中长期发展阶段才可以完成的任务，需要庞大的资金投入。为此，商业银行应加大金融产品创新力度，为战略性新兴产业提供信贷支持；资本市场也应通过债券或股票等方式直接为处于成长期或成长初期的战略性新型企业注入急需的债权资本或股权资本，条件允许的情况下，可以进一步形成包括天使资本、创业投资引导基金、专业创投机构、私募股权投资机构到公开股票市场的完整的投融资产业链，全面完善战略性新兴产业发展的金融支持体系，从而缓解战略性新兴产业资本供给不足的矛盾。

（5）环境营造更重要

在推动战略性新兴产业发展过程中，除了资金的投入支持，更重要的是体制上的国信观点

创新突破。要加快推动科研人才、资金、技术、专利向企业转移，以市场为导向开展创新，使企业真正成为自主创新的主体；大力培育创新精神和企业家精神，培养鼓励创新、敢于冒险、不怕失败、充满激情的创新文化，加强知识产权保护；同时，政府要加强对各类企业的服务，鼓励创新的良性竞争，不当企业的“总经理”，当好保姆和服务员，着力营造良好的创新创业环境。同时，在人才培养计划中加大对战略性新兴产业人才的培养力度，积极引进国际人才，培养储备一批达到国际领先水平的产业技术专家，为我国新兴产业技术发展提供理论与实践基础保障。

（6）发展战略性新兴产业不能停留在加工生产环节

中国在传统加工产业方面有厚实的基础，发展战略性新兴产业也可以起步于某些传统加工业，但不能停留在产业的加工生产环节。我们要利用自己的资源优势，把产业的内涵外延做深、做透，加快产业链向高端延伸，向国外延伸，逐步确立产业高端上的国际竞争优势，传统加工业也有可能改造成战略性新兴产业。根据国外的技术创新路线图理论，一个产业的发展是环环相扣的过程。政府不仅要运用系统工程的方法协调落实每个环节的衔接问题，还要消除信息鸿沟，主导统筹调动各方力量。只有形成完整的产业链并形成集聚，才能实现资源的最佳配置。

第二篇：发展战略性新兴产业

公考联考申论热点之发展战略性新兴产业

2010年09月15日21:51中公教育我要评论(0)

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加快发展战略性新兴产业 夺取未来产业竞争新优势

目前我国已明确把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的主导力量，把抢占经济科技制高点作为经济社会发展的战略重点。政府推出了一系列政策措施，加快转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业结构调整，加快推进自主创新，夺取未来产业发展的新优势。这是我国顺应当今世界经济格局大变革、大调整趋势，着眼于中国经济可持续发展作出的重大战略部署。

经济危机往往催生重大科技创新突破乃至科技革命，一些传统产业难以为继，一些新兴产业应运而生，特别是具有广泛影响和带动作用的战略性新兴产业得以萌生和发展。这次国际金融危机暴发后，世界将希望寄托在科技创新、推动产业结构升级和培育战略性新兴产业上。去年9月，奥巴马政府出台了《美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业》方案，仅开发新能源美国计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。2006年欧盟推出《创建创新型欧洲》报告，仅发展绿色经济就拟投资1050亿欧元。日本政府发布了《日本创新战略2025》报告和“数字日本创新计划”纲要。全世界已加快了新科技革命到来的步伐！

面对新机遇、新挑战，为了夺取竞争新优势，我国要重点发展新能源、新材料等六大类战略性新兴产业，逐步使我国的经济和产业走上创新驱动、内生增长的轨道。

加快发展新能源产业。进入新世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。

加快发展新材料产业。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产的强国，必须抓好重点领域：超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；环境友好材料，如生态建筑材料；生物医用材料，如器官的修复与替代材料；航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。

加快发展节能环保产业。我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；要扩大节约新技术和发展新能源汽车；要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大大促进建设资源节约型、环境友好型的社会。

加快发展生物医药产业。预计2011年全球生物制药市场将达980多亿美元，欧美公司约占销售额的90%以上。我国生物医药产业发展整体上落后于发达国家。我们必须加强基础研究，推进资源整合，促进国际合作，争取在医药生物、后基因组技术、再生医药技术、生物医学工程等方面取得新成果。

加快发展信息网络产业。美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。我们要加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。

加快发展高端制造产业。这个产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电、核电设备、新能源汽车、新一代流程工业成套技术装备、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。

我们只有加速发展战略性新兴产业，才能尽快抢占制高点，提高国家竞争力。在此过程中，我们还要着力提高产业的自主创新能力，壮大科技创新队伍，使我国经济的发展走上内生创新增长的道路。

公考联考申论热点之行政干预司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景链接】

2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。

2010年7月20日，针对陕西省国土厅的抗法事件，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。

2010年8月1日，在陕西省横山县，在最高人民法院审理的过程中，一份来自陕西省政府办公厅的密函称，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”，要求对省高级法院的一审判决进行改判。法院独立、公正审判遭遇“行政门”。

【政策背景】

我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”；“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。此外，《中华人民共和国法官法》也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。很明显，国土部门主持的协调会，根本无法使国家审判机关的判决失效，而政府部门给人民法院发函干预，则是公然地违反宪法和法律。

【标准表述】

重要性

建设法治国家、法治政府，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

深度剖析

一方面，行政权力抗拒司法，不是依法律知识而行，而是依现实而行，司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。

另一方面，陕西国土厅抗拒司法判决，是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。“民告官”可以难在执行环节上，也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。在这起事件中，法院体现了一定的积极功能，明确作出了审判意见，然而在一些案件中，法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件，甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告，这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低，而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。因此，不论是省一级的行政干预司法，还是市、县级别的，本质都是一样，法条与司法的实际作用并不完全对应，行政与司法都处在让人尴尬的位置。

对策措施

首先，对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以继续干预。防止行政干预司法，必须在政治的高度作出安排，使之成为法治国家、法治政府的一个政治禁忌。

最后，法律必须得到执行、法院生效判决必须被履行，地方权力尊重司法独立是题中应有之意。把它贯彻到对地方权力的考核评价中去，并启动问责。

第三篇：语文教学急不得范文

语文教学急不得

语文是一门需要涵养的学科，涵养足了，就有了学养，有了学养就有了修养，有了修养就有了素质这个做人的根本，语文教学我莫急，需思考着前行。

林语堂先生在《论读书》中说“读书不可勉强，因为学问思想是慢慢胚胎滋长出来。其滋长自有滋长的道理，如草木之荣枯，河流之转向，各有其自然之势。逆势必无成就。树木的南枝遮荫，自会向北枝发展，否则枯槁以待毙。河流遇了矶石悬崖，也会转向，不是硬冲，只要顺势流下，总有流入东海之一日。”可见语文教学要达到有效，就需顺应社会的风气，顺应每一代学生，每一时期的学生，每一地的学生，甚至每一位学生等诸多的要素，教者有时应是舵手，摆着教与学的旋流，还要排除各种不属于教学本身的干扰，凝神静气地读书，然后教学，不断的自我教育，依着语文教育理想的需要咬着牙去读书，围着学生的需求读书，盯着与文人民族的责任读书教书，让灵魂浸在语文里才能平稳而有效地前行，语文教学的效果急不来，又等不来。

我先从书写看。学生的书写关系到对母语的亲近与热爱。首先对孩子们书写的评价不应简单的放在美观与不美观的层面上，认识不认识即会读与不会读的尺度里。我们祖先创造的文字，从文字学角度来看都有着丰富的意蕴，表形与表意的完美融合，一经写出就再现在我们面前。文字的教学起初，就不应只是用拉丁拼音完全替代，应从文字部首的来历讲起，从汉字的远流进入，这样既可少写错字，又把文字从母语文化方面深入我们的下一代的心理，例如：为什么“衣补旁”与“示补旁”老是混淆，那是不懂得，其实他们表示的是两种活动，凡是与义务有关的偏旁多是衣补旁，凡是与祭祀活动等迷信活动有关联的多是示补旁。这里仅举一例，我们的孩子聪明容易接受我们生活范畴里的形象，而文字的要素，就在我们的身边，这样就应是一个好方法，易于学文字，与它的源流保持有机的衔接，而不是只从会读角度割裂，人为地造成认与识的段距离，汉语拼音是个重要的辅助工具，但不能替代本源。这样识字写起来有文化表现力，有助于理解语言的丰富内涵，热爱母语的书写与运用。可是急不来，应与汉语拼音识字结合慢慢地来教。

再从读书来看。我惯于应付各项检查和考试，给的创造力的空间太少，促使我的视野里只有教材和参考书，我若是读其他的书似乎都不是正业。其实大家都知道兴趣是最好的老师，可教师的兴趣发挥不出来，教学的兴趣，学生的兴趣哪里来？那么语文教师的教学兴趣哪里来，多读自己感兴趣的专业书，自己需要的书，把它用在教学之中就会有巨大的动力产生，随之就会有好的教学效果出现了。若是强制的各种假期培训，怎么会有好的效果。若再不是向教师所需进行了一番调查的培训，岂不是像鲁迅先生在《社戏》里说的一样，“晚上看客少，铁头老生也懈了，谁肯显本领给白地看呢？”兴致自然的少，昏昏然，谁会不肯睡去。劳民伤财而已。假期就是应该给老师休息读书的时间，让老师快乐的读书，快乐的做老师，而不是被驱使着培训，我们不反对培训，轮流的按需培训是终生学习的需要，农民的土地要轮作，老师也应该有脱离教学环境的休养生息的学习环境，更何况老师在现在的浮躁环境中身心俱疲呢？行政与脱离教学实践环境的教育者，请你们代理一个月甚至一周的班主任你会什么都明白了，管理者要下来，到实践中体验，我们第一线的教师才会得以静下来安静地教书。

语言的涵养在于熏陶。教师不读书就会语言无味。同样不教会学生读书，他们写出的文章就会语言无味。那么什么时间来读书，这是几乎所有语文老师的困惑，功利的围追堵截实在是不容易，若你不是班主任又教语文，那么多数班主任会视之为闲书扯淡，因为眼前看没利益，与中、高考不直截挂钩，异端货色必须清除禁止。同时有些急功近利的家长也会阻止，怎么办，先读薄书名著学生有数量上的成就感，因为是名著，摆在桌面读，容易被接受，在学生的心理上也没有压抑。限时读，限量读，每日五页十面，一月下来还是一本不薄的名著，多好的事，注重积累书总是有可读的时光。孩子们书读多了语言范例的示范作用就有了，眼界胸怀就宽阔了，胸中有丘壑，方可指点江山，写出激扬的文字。然而读书需要时间急不得需要慢慢地来。

基础要一点一点的渗透，“好雨知时节，当春乃发生”好就好在大地需要，植物生长需要，才有春雨贵如油的价值。语文教学也要求我们只有适时地的启发学生，才会有教学的价值产生，千万莫急。

语文教学我们莫急！风光无限“慢慢走欣赏啊！”

第四篇：建言战略性新兴产业良性发展

建言战略性新兴产业良性发展

“从国家层面上制定战略性新兴产业的发展政策”“明确战略性新兴产业的发展重点”“引导和规范企业行为坚决制止市场泡沫” 正在此间举行的全国政协十一届常委会第十四次会议上，全国政协委员就如何加快战略性新兴产业的发展积极建言献策。

大家认为，加快培育发展战略性新兴产业是加快转变经济发展方式的必然要求，是努力掌握国际经济竞争主动的必然要求，是加快建设创新型国家的必然要求，具有全局性、长远性和导向性等基本特征，在当前我国经济社会发展中具有特殊重要地位。

缪和林委员说，“十二五”期间，要把加快培育战略性新兴产业作为优化产业结构、提升产业国际竞争力的战略突破口，把握科技和产业发展方向，超前培育具有较大发展空间与增长潜力的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等重大战略性新兴产业。

他认为，发展战略性新兴产业，第一步就是要政策先行，彻底改革目前产业政策部门分割决策的现状，组建高位协调机构，加强对相关战略性新兴产业政策的基础性研究、指导和协调，以形成系统稳定、科学前瞻以及有针对性的战略性新兴产业发展政策。同时也要采取措施规范政府行为，形成行政干预适当适度、法律经济政策比较完备、政策系统协调高效的总体格局。

蔡威常委代表农工党中央在发言中认为，培育发展战略性新兴产业，对于促进国民经济结构的战略性调整意义重大，关键在于推动体制创新和技术创新，为这一产业的大发展提供制度保障和技术支撑。

他认为，各地政府应该把引导市场和合理调控结合起来，建立并完善防范政策体系，切实降低战略性新兴产业发展的制度成本、政策成本。在加强技术标准建设中重点支持核心技术、关键技术和共性技术的突破，以创新能力的增强支持战略性新兴产业的发展。

阿什老轨常委在发言中，以四川凉山彝族自治州发展新能源产业的实践为例，分析了战略性新兴产业发展中存在的具体困难和问题。他认为，发展战略性新兴产业，要坚持规划先行，强化政策的激励机制，同时各地也要根据自身特点，培育优势企业，建设示范基地，为这一产业的发展提供可供借鉴的具体思路。

技术创新是发展战略性新兴产业发展的关键，要进一步加大企业自主创新的支持力度，让企业努力掌握核心技术。缪和林说，我国企业的整体科研实力较低，特别是基础理论研究长期滞后，很多核心技术仍然掌握在外国企业手中。在这种情况下，我国企业更需要产学研紧密结合，更需要建立创新联盟，形成合力，致力于攻克产业的高端共性技术。他建议，应支持大学与企业共同构建研发机构，以建立适应战略性新兴产业特点的技术创新体系或技术创新联盟。

目前，国内各地都出现了不同程度的战略性新兴产业热，一些地区在战略性新兴产业发展中互不相让，争夺资源，各显神通。缪和林认为，发展战略性新兴产业头绪多、任务重，只能找准发展重点，才能事半功倍、有所建树。具体要努力做到三个转移：从支持供给方的政策，转移到支持供给和刺激需求并进的政策上来；从“择优”支持具体项目转移到“普惠”改善市场环境上来；从支持大型国有企业转移到支持大型国有企业与支持民营中小企业并举上来。在此之中，重要的是把更多精力转移到改善市场环境上来。

对于如何推动战略性新兴产业的良性发展，蔡威提出，鉴于各地科技基础和经济基础不同，发展战略性新兴产业应该有重点、有选择地进行，重点把握好战略性新兴产业发展规划，战略性新兴产业发展的资源配置应该符合市场经济规律，同时也要在规范的基础上动员企业投入，引导和规范企业行为，坚决制止市场泡沫和盲目炒作，真正促进战略性新兴产业又好又快发展。

贾庆林主持 王岐山作报告

新华社北京６月２１日电政协十一届全国委员会常务委员会第十四次会议２１日上午在京开幕。会议的主要议题是围绕“加快经济结构战略性调整，促进经济长期平稳较快发展”建言献策。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持开幕会。中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山到会作报告。

贾庆林指出，加快经济结构战略性调整、促进经济长期平稳较快发展，是中共十七届五中全会提出的重要要求，也是人民政协建言献策、服务大局的主攻方向。开好这次专题议政性常委会议，意义重大。常委们要紧紧围绕会议议题，深入讨论、积极建言，提出有价值的意见和建议，为党中央、国务院的决策提供参考。

王岐山就对外经济工作情况作了报告。他说，我国对外开放走过了不平凡的历程，成就巨大。目前，我国已成为世界第一大出口国、第二大进口国，利用外资连续１９年列发展中国家首位，对外直接投资跃居世界第五位。事实证明，对外开放是强国富民的必由之路，党中央、国务院关于对外开放的决策和部署是完全正确的。面对当前极为复杂的国际经济形势，要深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地沿着这条正确的道路走下去，努力开创对外开放新局面。

王岐山指出，加快转变对外经济发展方式刻不容缓，任务艰巨。要努力提高出口产品的技术含量和附加值，改变“重出轻进”的观念和做法，坚持进口与出口并重，积极扩大进口，促进贸易平衡发展。当前我国对外开放在“请进来”上，要从引进资金向更加注重引进先进技术、管理经验、高端人才和国际品牌转变，促进国内产业转型升级。加快实施“走出去”战略，加强对企业的服务和支持，做好基础工作，防范投资风险。切实提高援外项目质量，确保把好事办好。王岐山强调，我国仍处于宝贵的战略机遇期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。要统筹国内国际两个大局，深入推进国际和区域经济合作，积极参与全球经济治理改革，妥善应对各种压力和摩擦，努力营造良好的外部环境，集中精力办好自己的事情。

这次常委会议为期４天。按照议程，常委会组成人员将围绕本次会议议题所设的七个专题进行讨论建言献策，同时还将审议全国政协有关视察考察情况的报告和外事出访报告，审议通过有关人事事项。

全国政协副主席王刚、廖晖、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧出席会议。中共中央和国务院有关部门负责同志应邀参加会议。

四大目标构建新兴产业发展方向

国家发改委正编制战略性新兴产业“十二五”规划为推动战略性新兴产业快速健康发展，国家发改委正会同有关部门编制《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》，并力争尽早获国务院审批后予以发布。这是上海证券报昨日从第五届生物产业大会上了解到的。

据发改委副主任张晓强介绍，加快培育发展战略性新兴产业是我国做出的一项重大战略决策，今年5月30日以“培育发展战略性新兴产业研究”为主题，中央政治局进行了第29次集体学习，在总结时，胡锦涛总书记强调，加快培育发展战略性新兴产业是我国经济社会发展的重大战略任务，要面向经济社会发展重大需求，处理好市场基础性作用和政府引导推动的关系，整体推进和重点突破的关系，立足当前和着眼长远的关系，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展。

据张晓强介绍，《规划》进一步明确今后5年培育发展战略性新兴产业的指导思想与发展目标，提出重点发展方向、主要任务、区域发展、重大工程、政策保障措施等。他向记者表示，“培育发展生物等战略性新兴产业，是我国今后一个时期的一项战略任务。我们将抓紧推进，力争尽早到国务院审批后予以发布。”关于战略性新兴产业“十二五”规划的重点发展方面，张晓强表示，围绕国家发展的重大需求，现阶段战略性新兴产业发展重点包括四个方面：一是以有效缓解经济社会发展的资源环境瓶颈制约为目标，着力发展节能环保和新能源产业；二是以加快推进经济社会信息化，促进信息化与工业化深度融合为目标，着力发展新一代信息技术产业；三是以提高人民健康水平，促进现代农业发展为目标，着力发展生物产业；四是以提升制造业核心竞争力，促进产业结构优化升级为目标，着力发展高端装备制造、新材料和新能源汽车产业。

《规划》还将明确三个阶段的发展目标：第一阶段，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，产业创新能力大幅提升，创业创新环境更加完善，引领带动作用显著增强，国际分工地位明显提高，增加值占GDP的比重从2010年的约4%力争达到8%左右。第二阶段，到2020年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重力争达到15%左右，吸纳带动就业能力显著提高，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车成为国民经济的先导产业。第三阶段，到2030年左右，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力支撑。

第五篇：2013上海市战略性新兴产业发展

附件1：

2013上海市战略性新兴产业发展专项资金

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高技术服务业专项工程项目申报指南

一、支持范围

重点支持服务战略性新兴产业领域的研发设计、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业项目。

（一）研发设计及信息技术服务能力建设项目（市级行业主管部门为市经信委）

1、服务于战略性新兴产业的试验、研发服务等能力建设项目。

2、依托计算机辅助设计、网络协同等高科技手段，面向高端产品、关键零部件和整体解决方案等的设计服务能力建设项目。

3、人机工程设计、仿真测试系统、设计软件平台等研发设计工具开发和应用服务项目。

4、面向大数据分析、复杂信息系统运维、工业软件、高性能计算、移动互联等的信息技术服务能力建设项目。

（二）检验检测服务能力建设项目（市级行业主管部门为市质监局）

1、服务于战略性新兴产业设备和产品的测试、检测认证、计量溯源、节能监测、质量安全风险监测、生物安全检疫等检验检测服务能力建设项目。

2、检验检测综合解决方案、仪器设备和耗材开发研究、标准一致性测试检验等支撑项目。

3、战略性新兴产业领域的标准信息分析能力建设项目。

（三）知识产权服务能力建设项目（市级主管部门为市知识产权局）

1、面向战略性新兴产业领域的知识产权战略制定、交易、布局研究、风险预警等业务数据库、分析工具与应用系统建设项目。

2、知识产权信息检索、信息加工、专利技术分析等信息服务能力建设项目。

（四）科技成果转化服务能力建设项目（市级行业主管部门为市科委）

1、技术交易、技术转移、成果推广及相关中介服务企业的数据库与应用系统等能力建设项目。

2、科技评估、科技担保、知识产权投融资、非上市股权托管交易等服务机构的业务数据库、分析工具与应用系统建设项目。

（五）平台、示范及园区服务条件建设类项目（高技术服务产业园区和重点培育园区市级主管部门为市发展改革委，其他项目为相应领域市级行业主管部门）

面向上述领域，针对产业环境优化和关键瓶颈突破的公共服务平台类项目、具有典型代表性的应用示范类项目、以及本市高技术服务产业园区和重点培育园区服务条件建设项目。

二、申报条件

1.项目申报单位必须为具有独立法人资格，2012年1月1日前在本市进行工商登记并按规定通过工商年检，主营业务与申报领域一致或高度相关，项目总投资不低于2000万元，新增投资不低于总投资的80%，资本金不低于总投资的30%。

2.申报项目建设内容必须在本指南范围内，具有技术先进性、模式新颖性、行业领先性和带动示范性，新增固定资产投资以软硬件设备购置为主，且不少于新增总投资的50%。

3.在本市行政区域内实施，已完成项目立项程序（审批、核准或备案），建设期一般不超过两年，且已落实房地、规划、环保、资金等实施条件。

4.具有大专以上学历的员工占职工总数的50%以上。

5.服务收入占当年总收入50%以上（第五类项目除外）。

6.落户在本市高技术服务产业园区和重点培育园区，具有申报领域相关国际、国内权威机构资质认证和自主知识产权的项目优先支持。

7．已获得其他市级财政资金支持的项目，本专项不予支持。

三、申报材料

1、项目资金申请报告及附件，参见附件2《上海市战略性新兴产业发展专项资金高技术服务业专项工程项目资金申请报告编制大纲及相关附件格式》。

2、说明项目获得资质认证和知识产权情况的相关文件复印件（如资质证书、软件著作权登记证书、专利证书等）。

3、与其他单位有效服务合同或意向复印件。

4、其他证明材料，如所在区县政府配套资金支持的承诺函、国家及上海市创投基金支持的证明文件等。

所有书面申报材料请采用A4纸双面打印，按大纲要求顺序排列，并于左侧装订成册（采用普通胶粘装订方式），一式三份，加盖单位公章。

四、申报方式

（一）受理方式

1、区（县）发展改革委按照指南要求，会同区（县）财政局和相关行业主管部门组织受理和初审，并向市发展改革委正式行文汇总转报项目资金申请报告。

2、市级行业主管部门、市政府派出的管理机构、市级以上工业园区管理机构、市属企业集团、高技术服务产业园区和重点培育园区管理机构、经本市主管部门备案的创业投资机构，可直接向市发展改革委正式行文推荐并转报项目申请。

（二）受理时间

经初审合格后的书面项目申报材料由上述相关部门和机构统一于2013年3月22日早9：00-晚17:00报送，过期不予受理。

（三）受理地址

延安东路1200号电信世界大厦14楼，上海市投资咨询公司。