茅草小学贯彻民主集中制工作措施

第一篇：茅草小学贯彻民主集中制工作措施

茅草小学贯彻民主集中制工作措施

为了进一步贯彻落实党的民主集中制原则，充分发扬党内民主，逐步完善民主科学决策制度，增强领导班子的凝聚力和战斗力，保证政令畅通，促进教育事业的发展，特制定以下措施：

一、不断提高领导干部贯彻执行民主集中制原则的自觉性 民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，执行这一制度，有利于体现教师的根本利益和愿望，有利于党的路线、方针、政策的正确制订和执行。在民主集中制建设中，校委领导班子成员要利用民主生活会和中心组认真学习和领会关于民主集中制的论述，努力掌握民主集中制的基本内容和要求，进一步增强一班人的民主集中意识，不断提高贯彻执行民主集中原则的自觉性。

二、不断健全和完善校委民主集中制的各项制度

（一）健全支委会、校务会工作制度

健全支委会、校务会工作制度是贯彻民主集中制的基本保证。支委会、校务会要根据《中国共产党和国家机关基层委员会工作条例》和市委关于实施条例《细则》的要求，健全和完善支委会、校务工作条例、议事规则，规范校领导班子民主决策程序，使民主集中制做到有章可循。校领导班子要严格按照规定的校务会的职责范围、议事规则和决策程序办事。对学校的重大问题，如教学、科研、后勤保障、财务预决算、校园规划与建设等，都应经党小组、校务会集体讨论研究决定，防止少数人或个人说了算，真正做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。

（二）健全和完善党内民主生活会制度

健全和完善党内民主生活会制度，是发扬党内民主，切实保障党员民主权利的重要渠道。校委要尽力拓宽民主渠道，使党员对校内事务有更多的了解和参与机会。

1.民主生活会前，校领导班子成员要广泛收集党内、外群众的意见和建议，对群众提出的意见，要如实反馈给本人，并及时整改提高。

2.提前5天将民主生活会的主题内容通知到会人员认真准备发言提纲，集中学习时间一般应在1天之内。每个成员要根据民主生活会的主题和群众所提意见，剖析思想根源，提出整改意见。不能出席会议的同志其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。

3.领导班子成员的民主生活会，具体由党支部组办。

4.每次民主生活会要做好记录，并视情况在校内一定范围内通报。对校内职工的意见和建议，能够答复的应及时答复，一时不能解决的要作好宣传解释工作。

6.民主生活会要讲党性、讲原则、讲团结、讲谅解，求大同、存小异，认真开展批评与自我批评，增强领导班子团结，提高民主生活会的质量。

（三）健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度 集体领导与个人分工负责相结合的制度是坚持集体领导与充分发挥领导班子成员个人工作的积极性、创造性的一项重要制度。在学校领导班子成员中，校长对学校工作全面负责，党支部书记监督保障，其他成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，既要关心全局工作，积极参与集体领导，又要发挥积极性和创造性，搞好自己分管的工作，领导班子成员要互相信任、互相支持、互相理解、互相帮助，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，树立校委领导班子的良好形象。

三、不断树立全局观念，保证政令畅通

民主集中制的一个重要原则就是“四个服从”，即党员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各人组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“四个服从”最重要的是全党服从中央，要和党中央保持高度一致。我们党和国家面临着艰巨复杂的改革和建设任务，要求各级领导干部务必牢固树立政治意识，大局意识、责任意识，自觉维护中央权威。

四、进一步加强对民主集中制执行情况的党内监督。

党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。党内监督主要是监督党员领导干部是否正确地贯彻执行党的路线、方针、政策，是否正确地运用人民赋予的权力，是否严格地遵守民主制度的各项制度。

第二篇：思想汇报：坚持贯彻民主集中制

敬爱的党组织:

党校培训的开始宣布我们又向党组织走近了一步，是我们的政治生涯又一个重要的转折点。通过这几次课的学习，我对中国共产党的一些问题有了新的了解和认识，进一步坚定了入党的决心。中国共产党是一个先进的党，是一个有组织有纪律有原则的党，是一个与时俱进的党。党校的第一课就学习了中国共产党的组织原则和纪律，通过学习我认识到在现实工作和学习中，甚至大到社会主义现代化建设事业中，只有坚持贯彻民主集中制才能使我们的事业、工作顺利有效的完成。

民主集中制的提出乃至将其作为党的根本组织制度和领导制度经过了一段较长时间。民主集中制由列宁最早提出，概括地说，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。《党章》对民主集中制提出了六条基本原则：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会;党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生;党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会;党的上级组织经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题;党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度;党禁止任何形式的个人崇拜。

共产党同志曾指出：“民主集中制是我们党和国家的根本组织制度与领导制度，也是最重要的组织纪律。”由此可见党的领导人对民主集中制的重视程度。共产党也指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”因此，能不能正确执行民主集中制，直接影响党和国家政治生活的全局，关系到党和国家的前途命运。

1951—1961年，我国的国民经济受到了沉重的打击，市场物资供应极度短缺，人民生活水平明显下降，共和国的城市乡村开始被饥饿所笼罩，这三年被称为国民经济的三年困难时期!纠其原因，有当时自然灾害的影响和苏联政府的背信弃义，但是我们也应该认识到我们自身的不足。党内民主政治建设严重滞后、民主集中制遭到破坏也是一个相当重要原因。

回首这一段历史时，我们不难发现，党内民主气氛的逐渐丧失、民主集中制逐渐被破坏的过程，其实就是国民经济一步步走向危险的深渊的过程，甚至可以说，正是随着党内民主氛围的消减，个人的决策代替了集体的领导，才是经济发展逐渐脱离正确轨道的先兆和诱因。

共产党在回顾这段历史时说：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国……最可怕的是鸦雀无声。”由此不难看出，民主集中制贯彻的好坏程度直接关系着国民经济的发展，影响着国民生活水平的提高。前事不忘，后世之师。“文革”结束后，经过党的第二、三代领导集体的精心维护和大力发展，民主集中制原则得到了恢复和加强，重新成为了我们党的组织制度和领导制度，我们党的事业得到了迅猛的发展，国民经济也向着健康平稳的方向发展。相信在以共产党同志为核心的第四代党中央的领导下，中国的社会主义现代化建设事业一定会取得辉煌的业绩，为中华民族的伟大复兴打下结实的基础!

我们作为21世纪中国发展的中坚力量，在学习工作中，应该坚持贯彻民主集中制，做遵守纪律的模范。同时我们也应该积极向党组织靠拢，在行动和思想上尽早加入伟大的中国共产党，为民族复兴而奋斗。

汇报人：好范文

第三篇：学习贯彻民主集中制的

学习贯彻民主集中制的“好帮手” ——读《民主集中制读

本》 吴杰明

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是实现党对军队绝对领导、有效履行我军历史使命的根本保证。胡

主席强调指出：要深入开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、反腐倡廉教育，建设坚强有力、奋发有为的领导班子和领导干部队伍。总政组织部组织编写的《民主集中制读本》，为开展民主集中制教育，引导各级党委成员和团以上领导干部学习民主集中制的基本知识，掌握民主集中制的基本理论和要求，不断增强贯彻落实民主集中制的意识和本领，全面提高贯彻民主集中制的质量和水平，提供了基本教材和重要依据。

开展民主集中制教育，首先要准确把握新形势下军队党的建设的时代背景和重大要求。党的十七大以来，我们党坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，军队按照党的十七大和十七届四中全会精神，大力加强和改进党的建设，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥了各级党委的核心领导作用。《读本》从这一新的历史起点出发，依据十七大关于加强党的建设的部署要求和胡主席关于民主集中制的一系列重要论述，以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为指导，紧紧围绕军队党组织能力建设和先进性建设这一主线，比较完整地概括了党的三代领导核心和胡主席关于民主集中制的重要思想，体现了形势任务对军队民主集中制建设的最新要求，具有鲜明的时代特色。

开展民主集中制教育，关键是系统掌握和深刻领会民主集中制的基本理论与基本实践。我们党在近90年坚持民主集中制的历程中，积累了丰富经验，形成了一整套科学的理论原则和优良传统。《读本》从历史与现实、理论与实践、基础与应用的结合上，把继承传统与创新发展有机统一起来，全面阐述了民主集中制的科学内涵、基本原则和基本制度，言简意赅，概括准确，解读深入，科学揭示了我党我军贯彻民主集中制的特点规律，使我们对民主集中制的认识和把握达到了一个新的高度。《读本》深入分析了新形势下贯彻落实民主集中制面临的新情况新矛盾，系统总结了部队在贯彻民主集中制中创造的新鲜经验，探讨回答了贯彻民主集中制遇到的一系列重大现实问题，并紧密结合实际，提出了许多富有新意的思路和办法，重点突出，举措实在，具有很强的应用价值和现实指导作用。

开展民主集中制教育，必须把学习和掌握有关法规制度突出出来。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。民主集中制作为我们党和国家的根本制度，其基本精神是通过各项具体制度体现出来的。《读本》在阐明民主集中制历史、理论和实践的基础上，注重对军队《政治工作条例》、《战时政治工作条例》、《党委工作条例》等党内法规中有关民主集中制的内容进行重点介绍和具体解读，并通篇贯穿和体现了有关制度规范，从而使《读本》具有了很强的规范

性、操作性和权威性，为各级党组织依据法规加强民主集中制建设提供了有益参考和基本遵循。

（作者系国防大学军队建设与军队政治工作教研部主任）■延伸阅读

《创新完善民主集中制实现机制》

2010年5月16日 本报第七版

第四篇：贯彻民主集中制 遏制权力腐败

贯彻民主集中制 遏制权力腐败

重庆市北碚劳教所 唐招余 2007年12月19日(点击：1397)

民主集中制是我党的根本组织制度，其基础和根本点是少数服从多数。新形势下，对于担负着特殊使命的劳教场所来说，贯彻民主集中制对于遏制权力腐败、构建廉洁型劳教场所具有特别重要的意义。但在一些劳教场所，民主集中制贯彻执行得却并不尽人意，导致权力时有滥用、班子不够团结、队伍不够心齐、场所不够和谐，从而严重影响了场所安全稳定。因此，我们要遏制权力腐败、构建廉洁型劳教场所就要坚决贯彻民主集中制。下面，笔者就劳教场所贯彻民主集中制情况作粗浅分析与探讨。

一、存在问题

（一）个人说了算——家长制作风较突出。一些场所领导分工负责制坚持不好，少数“一把手”不愿放权，事必躬亲，事无巨细一把抓，大事小事通缆，家长制作风盛行。一切按自己的想法、意志作决策，使民主成为空谈。在研究单位工作或重大事项时，不善于听取大多数同志的意见，在反对意见多或意见还未相对统一时就草率拍板作决定，个人说了算，出现了“多数服从少数”的怪现象，造成决策不科学甚至失误从而影响工作。

（二）临时动议——会议准备不充分的情况较突出。单位召党委或所长办公会议几乎没有什么准备，也没有把会议议题事先告诉班子其他成员。班子其他成员大多缺乏思想准备，对情况不了解，会上很难提出较为自己成熟的意见，往往只好听“一把手”的决定了。

（三）先定调子——违反组织程序现象较突出。按常理，在开会讨论研究问题时，班子成员应先发言、充分发表自己的意见。但在现实中，有的“一把手”在讨论决定问题时心情急躁，先定调子，致使其他成员无法充分发表意见，特别是发表反对意见。

（四）随意性大——制度执行走样现象较突出。场所在建章立制方面做了不少的工作，建立了一系列规章制度，而且也比较全面，但在执行过程中却大打折扣。个别领导会议决定了的事，会后有人找其说情特别是其身边的人或亲人来说情，他就随便答应了，擅自改变集体意见，且事后也不与其他班子成员通气，使制度或会议决定成了一纸空文，起不应有的作用甚至起反作用。

二、主要原因

劳教场所民主集中制贯彻得不够好的原因是多方面的。但概括起来我认为主要有以下几方面：

一是权力过于集中。现在的基层劳教所，实行的是党委领导下的所长负责制。所长既是场所的最高行政领导，又是党委书记，集党政大权于一身。

二是监督十分乏力。权力过于集中必然导致权力行使时缺乏有效的监督。形成“下级监督太难、同级监督太软、上级监督太远”的无奈现象。

三是权力观严重迷失。由于受封建集权观念的遗毒，封建等级观念、官僚主义、独断专行和“有权不使过期作废”的思想在场所少数领导干部特别是极个别“一把手”头脑中根深蒂固，他们对民主集中制的科学性、时代性理解不深，喜欢沿袭老一套或凭自己的主观臆断来开展工作，严重地干扰着民主集中制的贯彻执行。

三、对策思考

(一)坚持集体领导，落实分工负责制，使其“不能滥用权力”

坚持集体领导，落实分工负责制，是劳教场所贯彻民主集中制的有效形式。坚持集体领导，落实分工负责制，防止个人说了算，才能使领导干部特别是场所“一把手”不能违反民主集中制原则。

党的十四届四中全会通过的决定重申了必须坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步明确了党委集体领导所遵循的职责范围、议事规则和决策程序，并指出“党委成员要互相信任，互相支持，互相谅解，互相补充，包括互相帮助克服缺点和错误，不断加强领导班子的团结”。党的十七大提出了要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一，严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断”。所以劳教场所党委一定要走“集体领导、分工负责、权责清晰、运行规范、协调高效”的路子，才能进一步抓班子、带队伍、促和谐、保稳定。

(二)强化监督检查，实行责任追究制，使其“不敢滥用权力”

一是要建立健全各项民主制度。要建立和落实《党委会议事规则》，不临时动议重大问题。会议发言“一把手”不先定调子、让与会其他班子成员畅所欲言充分发表意见，作决定时考虑绝大多数人的意见、作民主的科学的决策。要进一步健全和完善《民主生活会制度》。要定期召开民主生活会，经常开展谈心交心活动，敢于开展批评与自我批评，努力使场所党内民主生活不断走上正常化、规范化的轨道。会前，“一把手”要深入基层，深入群众，开展调查研究，广泛征求党内外群众的意见，全面了解和掌握党内外群众对领导班子的看法，找出存在的主要问题，从而使民主生活会主题突出，有的放矢。会上，“一把手”要以身作则，在积极开展批评与自我批评的同时，还要对其他成员进行引导和督促。会后，还要抓好对问题整改情况的的督促检查，使问题得以解决。

二是抓好各种制度的贯彻落实。近年来，各场所党委建立了较为系统的制度，有效地规范着党员、领导干部的行为，对保证民主集中制的贯彻执行发挥了重要作用。发生家长制作风盛行、个人说了算、临时动议、违反组织程序、执行走样等现象，其实就是未按章办事、未抓好制度的落实。所以我们要进一步重视建立健全执行制度的组织机制，加强督促检查，维护制度的权威性，使党内各项民主制度真正落到实处。

三是严格责任追究制。对单位发生党员、民警职工不按制度办事造成严重后果的，要追究所在单位主要领导特别是“一把手”的领导责任。对“一把手”、班子成员不做调查研究、不听群众意见、主观臆断、一意孤行，导致在安全稳定、重大工程建设、大宗物资采购、人事任免等方面决策失误，后果严重、影响巨大的，要实行责任倒查制，坚决追究其责任。除党纪政纪处分外，构成犯罪的，要依法查处，绝不姑息。

(三)加强教育引导，树立正确权力观，使其“不愿滥用权力”

一是领导干部要加强学习，进一步提高自己的思想政治素质。领导干部的思想政治素质如何，直接决定着民主集中制建设的水平，而领导干部思想素质的提高，很大程度上是通过理论学习来实现的。领导干部要加强马克思主义理论的学习，真正掌握马克思主义的世界观、方法论，深入学习领会中国特色社会主义理论的精神实质，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，为贯彻落实民主集中制打下坚实的思想基础。同时，领导干部特别是“一把手”还要加强业务学习，成为行家理手，从而在研究讨论重大事项时头脑清醒、胸有成竹，善聚集体智慧作出科学决策。

二是加强教育引导，帮助领导干部树立正确权力观。中共中央政治局常委习近平要求领导干部要切实过好“五关”，其中之一就是要过好权力关。他强调“要切实过好权力关，牢固树立正确的权力观，坚持为民用权、有限用权、公正用权、依法用权，自觉把手中的权力置于组织和人民群众的监督之下”。组织上要通过典型教育，用身边的先进典型的先进事迹激励领导干部，用典型的反面案例教育警示领导干部，帮助他们提高认识、增强抵御力，树立正确的权力观，从而自觉贯彻落实民主集中制，真正做到“权为民所用”。

党的十七大指出：“党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。因此，我们要坚决贯彻落实民主集中制，形成权力运行监控机制，有效防止权力滥用、遏制腐败，为构建廉洁、和谐的劳教场所，促进劳教事业又好又快发展提供强有力的组织制度保障。

当前地方党委在决策过程中实行民主集中制存在的问题及对策

作者：李剑 来源：理论学刊

本站发布时间：2007-7-8 19:28:59 阅读量：657次

民主集中制不仅是党的组织制度和组织原则，也是党的领导制度和科学决策原则。认真实行民主集中制，对于实现决策的科学化、民主化，提高党委决策水平，加强和改善党的领导，有着极其重要的意义。为此，我们对我省部分地、市、县（区）党委在决策过程中坚持民主集中制的情况进行了专题调查，通过开座谈会、个别访谈和分析典型等方法，了解了当前地方党委在决策过程中实行民主集中制存在的问题，探讨了解决问题的对策。

一、当前地方党委在决策过程中实行民主集中制存在的问题

从调查情况看，目前各级地方党委中多数党委班子对决策过程中坚持民主集中制重要性的认识不断提高，对决策前深入开展调查研究的意识有所增强，对决策中坚持重大问题党委集体讨论决定进一步重视，对决策实施过程中跟踪修正完善也有了一定的认识，这是应当肯定的。但也存在不少问题，应引起我们的高度重视。

（一）在决策目标确立时，不能坚持党的群众路线，违背为人民群众谋利益的决策指导思想

按照民主集中制的决策要求，党委在提出决策时，首先要深入到群众中去，认真调查研究，了解人民群众在想些什么，有什么困难，有什么要求，并以解决群众关心的、涉及群众切身利益的问题做为决策目标。这样的决策，才能代表和体现人民群众的利益，才能得到人民群众的拥护和支持。但调查发现，有些党委班子尤其是主要负责同志不是从人民群众的利益出发，而是从个人私利出发，或搞形象工程，或搞人情决策，或在决策中搞权钱交易，造成严重的决策失误。比如，有的领导同志新到一个地方，就迫不及待地“出政绩”，对前任的决策和工作随意否定，使一些正确决策半途而废，损害了人民群众的利益；在自己领导决策时，又只顾局部利益，不顾全局利益，只顾眼前利益，不顾长远利益，从自己的需要出发武断决策，给后任留下了难题，为长远发展埋下了隐患。

（二）在制定决策方案时，不能坚持党的实事求是的思想路线，缺乏深入的调查研究和可行性论证

按照民主集中制的决策要求，在制定决策方案时，必须坚持实事求是的思想路线，进行深入的调查研究，做到认识和实践的统一，按照实际情况做出科学决策。但调查发现，有许多地方的党委领导同志，不重视深入实际的调查研究，不去了解当时当地的客观情况，设计决策方案不作可行性论证，使决策严重脱离实际。比如，有的地方领导强迫农民大面积种植某种经济作物，由于农民没有掌握种植技术，没有管理经验，或没有销售渠道，结果是劳民伤财，造成不应有的损失。再如，有些地方盲目建设一些工程，盲目引进一些项目，由于缺乏可行性调查研究，缺少定量分析，忽视专家论证，结果有的工程半途而废，有的项目投产后不久就宣告破产，造成巨大经济损失，导致一些地方经济若干年都难以翻身。

（三）在决策决断时，不能坚持少数服从多数的原则，搞个人或少数人说了算

按照民主集中制的决策要求，党委决策必须坚持集体讨论，按少数服从多数原则作出决定。但调查发现，有不少地方党委尤其主要负责同志决策时不能坚持集体决策原则。这主要表现在：一是有些党委主要领导同志对一些重大问题的决策不拿到党委会上集体讨论，而是由个人决定；或是把个人决定了的问题，拿到党委会上走一下形式，要求成员表一下态，举一下手，名义上集体讨论决定，实际上是个人说了算。二是有些地方党委主要领导同志遇到班子多数人的意见与自己的意见不一致时，硬是按自己的意见拍板，或者不敢违背多数人的意见，干脆来个议而不决，把问题拖到会后，最后实际上还是按自己的意见决定。三是由书记办公会代替党委会决策。有的是书记办公会直接决定重大问题，有的是把书记办公会决定了的事情再拿到常委会上表决一下，实际上是按少数人的意见决策。

（四）在决策实施过程中，不注意信息反馈，执行中遇到问题时，不能及时研究、修正、调整决策

按照民主集中制的决策要求，在决策实施过程中，要抓好信息反馈，及时修正和完善决策。但调查发现，不少领导同志很少去关心了解和解决决策实施过程中存在的问题，或是让决策的贯彻执行顺其自然，或是不问决策是否正确，硬是要求下级坚决贯彻执行。比如，有些地方在决策实施过程中阻力很大，下边干部群众有意见，而决策者却不去认真调查了解决策实施中存在的问题，而是武断地认为，决策贯彻不好是下级水平低，群众觉悟不高，有些错误的决策也被一推到底，从而造成不应有的损失。

二、解决地方党委在决策过程中实行民主集中制存在问题的对策

地方党委在决策过程中之所以会出现违背民主集中制的现象，主要是因为民主集中制教育不够，在决策环节上民主集中制抓得不实，决策制度不健全、监督不力。根据民主集中制决策理论的要求，归纳调查中各方面的意见和建议，我们认为要解决地方党委在决策过程中实行民主集中制存在的问题，提高决策水平，应该采取以下对策：

（一）深化民主集中制的教育，不断提高党委班子成员坚持按民主集中制原则决策的自觉性

深化民主集中制教育，首先要教育党委班子成员正确认识民主集中制在党委决策中的重要作用。要认识到把民主集中制运用到决策过程中，是马克思主义科学世界观的具体体现。马克思主义科学世界观是辩证唯物主义和历史唯物主义，而民主集中制的决策原则，就是要求党委在决策过程中既要坚持用唯物辩证法处理决策中遇到的各种利益关系，又要坚持马克思主义认识论和群众路线的工作方法来进行决策的调查论证，这是党委科学民主决策的理论基础。要认识到把民主集中制运用到决策中，是现代科学决策的客观要求。当今，科学技术突飞猛进，信息快速传输，竞争日趋激烈，国际国内形势错综复杂，党委决策的难度是建国以来从未有过的。在这种情况下，党委要取得驾驭市场经济的主动权，作出果断、准确、科学的决策，只凭个人或少数人的聪明才智和已有的经验是不够的，必须通过实行民主集中制，既到群众中去广泛征求意见，又在班子内部集中集体的智慧，才能形成科学正确的决策。

深化民主集中制教育，还要加强对领导干部民主集中制理论的教育。一要教育领导干部认真学习马克思主义精典作家关于民主集中制的论述，学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《中国共产党地方委员会工作条例》和党中央有关民主集中制的条文规定，掌握民主集中制的基本原则和规范要求。二要教育领导干部认真学习党建理论和党的民主集中制理论。通过学习，正确理解和把握民主集中制的科学含义和基本内容，了解民主集中制的基本要求，掌握民主集中制的运行程序和决策原则。通过教育，使广大领导干部掌握民主集中制的基本理论和决策知识，从而在党委决策过程中自觉坚持和运用民主集中制。

（二）认真实行民主集中制，抓好决策三个重要环节

在决策前，要开展深入广泛的调查研究。没有调查就没有发言权，更没有决策权。决策目标的确立，决策方案的拟定，都离不开广泛深入的调查研究。搞好决策前的调查研究，必须做到：深入实际、深入群众，了解群众在想什么，盼什么，有什么要求和愿望，并以此作为决策目标，这样才能使决策代表人民群众的根本利益。决策目标确定后，就要分析和寻找各种条件，设计和拟定决策方案。在决策方案拟定过程中，要坚持一切从实际出发，坚持群众路线，要注意广泛听取群众意见，广泛征求人大、政协、民主党派以及参谋智囊部门的意见和建议，同时发挥好专家在决策论证中的作用，使决策建立在广泛的群众基础之上。

在决策中，坚持重大问题党委集体讨论决定。从调查情况看，要真正坚持集体决策，防止个人或少数人说了算，必须开好有关决策性会议。对于涉及整个地区经济建设、社会发展、党的自身建设及其它涉及全局性的重大问题，都要由全委会决策，经常工作中的重要问题由常委会决策，书记办公会不是一级决策机构，不能决定重大问题。会前要早发“安民告示”，让参与决策者做好充分的准备，会议期间要对议题进行充分讨论，最后按一人一票原则进行表决，表决应采取无记名投票方式。

决策后，要认真抓好决策的实施及修正、完善，为此必须抓好决策实施的信息反馈。决策付诸实施后，要及时采取多种手段，全面收集信息。一方面，要按分工负责制的要求，实行全程督促检查，及时发现决策实施中的某些缺陷，快速反馈到决策层中，以便对原有决策进行补充完善。另一方面，要广泛收集群众对决策的各种不同看法和意见，包括那些与决策截然相反的意见，及时反馈给决策层，以便对决策方案进行调整、修正。

（三）建立健全民主集中制的决策制度

根据调查情况，建立健全的民主集中制的决策制度，主要是建立健全决策的具体制度和程序，并形成一个制度体系，使决策的每一个环节都有章可循。一是建立健全调查研究制度。这一制度应明确：各级党委领导同志应经常下基层调查研究，每人固定一到两个下级单位作为自己的联系点，定期走访调研，领导干部每人每年下基层的时间不应少于三个月。每一项重大决策制定之前，党委主要领导都要亲自深入实际，进行充分的调查论证。各级党委的政策研究部门应根据党委的决策要求，进行深入的调查研究，为党委决策提供可靠的依据。二是建立健全征询意见制度。凡属重大问题的决策都应在决策前征求下级党组织的意见，征求人大、政协、民主党派、人民团体和社会各界人士的意见。征询意见可以采取开座谈会的方式，也可以让这些单位写出书面意见，党委应根据他们的意见对决策方案进行相应的修改和完善。三是建立健全专家论证制度。凡重大问题的决策，尤其是有较高的文化科技含量的重大问题的决策，应组织专家、学者进行分析论证，作出评估。具体操作方式可以采取召开专家论证会议，也可以由有关专家写出论证报告，党委应高度重视并认真采纳专家的意见。四是建立健全党委会议决策制度。凡重大问题的决策，都应召开党委全委会或常委会讨论。对于会议决策议题，应提前通知各委员，会议上要对议题展开充分讨论，然后按少数服从多数原则进行表决。出现重大分歧时，要暂缓表决。五是建立健全督促检查制度。这一制度应规定：在决策的实施过程中，要加强督促检查和信息反馈，及时收集决策实施中存在的问题和群众意见，以便对决策进行修正和完善，具体检查和收集反馈意见应由党委办公室负责，对反馈来的信息应及时上报党委。对决策进行重大调整和变更，应由作出该项决策的全委会或常委会决定。六是建立健全重大决策失误责任追究制度。这一制度应规定：对于错误的决策，必须追究决策者的责任，党委“一把手”应对决策失误负主要责任，党委其他成员应负相应的责任，对确实因为决策失误而造成重大损失的有关领导人，要给予党纪、政纪处分。特别严重的，则属于渎职行为，应追究法律责任。

（四）加强对党委决策的监督

根据调查情况，要对各级地方党委的决策实施有效的监督，我们认为应从四个方面努力：一是加强上级党委对下级党委的监督。上级党委对下级党委的重大决策，每年都要组织一次检查，对决策质量进行一次评估审议。决策质量高的要给予表扬和奖励，对于违背民主集中制原则造成重大决策失误的要给予批评和处罚。二是加强党委内部的监督特别是常委会内部的监督。一个领导班子内部各成员之间比较了解，平时在一起工作，谁违反了民主集中制的制度，大家都看得比较清楚，监督起来比较方便。民主生活会是领导班子成员相互监督的一种好形式，应逐步使之制度化、规范化，发挥好监督作用。三是加强纪检机构的监督。要改革党内监督领导体制，把现行纪委以同级党委领导为主的双重领导体制改为垂直领导，即地方纪委只向同级党的代表大会负责，接受上级纪委领导，或地方纪委由上级纪委派出，对上级纪委负责。只有赋予各级纪委对同级党委以实实在在的监督权，而又不受制于同级党委，才能真正实现纪委对党委决策的监督。四是加强群众监督。要使群众对党委决策进行有效监督，必须把有关决策（包括决策内容和决策程序）在一定范围内向群众公开，接受群众的评判，我们应当明确规定：党委的决策，只要不涉及国家机密、党内机密，凡适合向群众公开的都应向群众公开，特别是有关经济社会发展的规划、重大项目的建设、和群众切身利益相关的重大政策的出台、重要干部的任免等，都应向群众公开，接受群众监督，群众有意见可以向本地党委反映，也可直接向上级党委反映，这样才能形成群众对党委决策的有效监督。只有真正建立起科学的监督机制，才能保证各级地方党委在决策时审慎客观，严格按有关制度办事，减少决策失误。

第五篇：区委贯彻民主集中制典型发言

去年以来，我们把贯彻落实省委六届四次全会精神，大力加强民主集中制建设的实践，作为贯彻“树正气、讲团结、求发展”要求的继续和延伸，有力地推动了全区党的建设，提高了各级党组织执政水平，促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展，并成为了全区上下风正、气顺、心齐，政治安定、经济社会城市农村得到协调发展的强大动力源。

一、一以贯之民主集中制是区委抓班子带队伍最好的载体

常言说：火车跑得快，全凭车头带。一个地方的工作搞得如何，表现形式是完成的经济数字、是稳定、是社会进步的快慢，它的内在动力是党委如何执好政，带好头，处理好方方面面的关系。首先要调动方方面面的积极性，“树讲求”是主旋律，而坚持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子带队伍的最好载体。党组织在各级领导体系中是核心，是旗帜，它是决策者又是具体组织者，是指挥员又是战斗员，如何处理好这个角色有时候并不是一件很简单的事情。我们具体做法是：一是处理好区委与其他班子特别是政府的关系。加强对人大、政协的领导，不能把政府当下级，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和实现区委的意图。在具体工作上，区委善于总揽但不统揽；在解决重大问题时，果断不武断，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，支持不挚肘，用欣赏的目光去看待每一个领导干部，努力营造了智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的宽松和谐的工作环境。二是区委把握好人大与“一府两院”的关系。让人大依法监督，让政府依法、大胆行使职权，让“两院”独立行使审判权和检察权；最大限度地让人大、政府、“两院”利用自己不同角色实现区委的政治意图，体现区委的核心作用，有力地防止了无中心或多中心现象发生。三是处理好正职与副职的关系。最大限度地利用副职下基层多、解决具体问题多、接触群众多的优势，努力发挥他们“完善、调节、疏通、参谋、落实”的作用。相信副职，做到大权不独揽，小权不分散，刚而不暴，柔而不弱，谋而不教，把权力体现在支持副职的工作上，最大限度地让副职有权有威有位，提高了副职民主参与的热情，纠正了事不关已不掺和的错误认识，走出了“怕影响‘一把手’权威，怕得罪人”等误区，使他们主动站在全局高度考虑问题，做到既当参谋者，又当决策者，提高了民主集中制的执行水平。四是处理好民主与集中的关系。正确贯彻民主集中制原则，核心是处理好民主和集中的关系，通过充分的民主和正确的集中作出决策，实现区委集体领导。处理好两者关系，我们把握了两个原则：一是充分发扬民主。没有广泛的民主，就不可能有正确的集中。民主不仅仅表现在会上，而且还表现在会前的调查征求意见、个别酝酿等方面。我们在议定重大问题，可以说充分发扬了民主作风。作为区委主要负责人，在讨论问题时，我从不抢先表态，急于定调，而是鼓励常委充分发表意见，使各位常委都能自觉地站在区委领导工作的大局上提意见、谈看法。二是在充分发扬民主的基础上集中正确意见。集中正确意见，不是按个人的意志办，也不是简单地把大家的意见罗列出来，而是把意见加以分析综合，形成正确的决策。集中做到了有据、有力、有原则。有据，就是以上级的方针政策和本单位的实际情况为依据，充分体现上级的指示要求，符合本单位的具体情况；有力，就是敢于决断，勇于负责，切忌优柔寡断；有原则，就是少数服从多数。我们在议定重大事项时，都是按上述原则去做的。在充分听取大家意见的基础上，再作决断，决断中，做到集中正确意见，统一分歧意见，说服错误意见。在特殊情况下，比如处理突发事件，一些急难险重事情的临场处置，情况紧急不允许按照先民主再集中的程序去做的情况下，区委和主要领导敢于先集中，然后再召开相应的会议去弥补，去解释，去让大家充分发表意见，来评头论足，更好地总结经验教训，增长才干。我们的体会是：认真执行民主集中制这一基本组织原则是我们抓班子带队伍最基本的工作方法，只要运用得当，运用的好，就会成为区委统揽全局，凝聚人心，干事创业的政治保证。

二、一以贯之民主集中制，树立良好形象，打牢执政兴区的人本基础

去年以来，我们以“五争”（争创好班子、争当好班长、争当好助手、争当好党员、争做好干部）和“创带树”（班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风）活动为载体，以一以贯之民主集中制作为育才、识才、聚才、护才和充分发挥人才作用的制度保障，全区上下形成了解放思想、实事求是，发扬优点、克服缺点，互助互学、共同提高，严格自律、组织监督的正常的党内政治生活环境，使优秀领导人才快速成长，聪明才智最好最充分发挥。换届以来，我们提出个人魅力影响法，强化自身素养的提高，始终用“守则、守法、守信、守德”的要求打造南市区干部形象，响亮地提出：一个好的村支部书记应是全村人的学习榜样，一个好的乡党委书记应是全乡干部的学习榜样，一个好的区委书记应是全区干部的学习榜样，并延伸到，一个好的分管领导应是主管部门系统的学习榜样。不敢喊响“向我看齐”的领导干部是很难树立其权威的。文堂区长首先带了头，树立了榜样，形成了无声的力量；姬琳等几位副书记、各位常委、各位副区长积极响应，表明自己的观点，打出自己的旗号，突出自己的招牌，大胆承诺“向我看齐”，他们个个分包战线，干一行爱一行，干一件成一件，他们行使的是副职的职权，承担的是正职的责任，在去年底民主测评时德绩的优秀率几乎是百分之百；人大政协的各位主任、副主任，主席、副主席经常主动请缨，要求接受急难险重任务，等等。区级班子的浩然正气、团结进取精神形成了强大的凝结力和影响力，区级领导的良好形象形成了强大的个人魅力，最大限度地达到了一加一大于二的目的，有效地解决了一个人是条龙，在一块是条虫的不正常现象，使我们的工作收到了以一当十、四两拨千斤的效果，全区出现了区兴我荣，区衰我耻，个人进退与南市区荣辱与共的可喜局面。

三、一以贯之民主集中制，实行愉快工作法，有利地促进了各项工作的开展

大力加强民主集中制建设的实践，使

区四大班子成员心情舒畅、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作环境和工作状态成为现实。我们的做法：一是发挥区委团结、统一、有力的领导核心作用。只有愉快工作，才能让大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任务当成自己的天职，发挥自己的聪明才智去创造性的工作，使大家灵感的火花迸发，最大限度地产生爆发力和震撼力。二是保证各班子独立行使职权，最大限度地让各个班子放手履行自己的职责。区级四大班子各自的职能，有关法规、文件已经界定的很明确，但如何把四套班子协调统一起来并不是一件容易的事情。我们结合南市区实际制定了常委会议事决策规则、书记办公会议事规则、干部人事票决办法、事前沟通程序、科级领导班子和领导干部监督管理等多项规章制度，将区委工作程序和行为标准用制度规范下来并公示于众，彻底清除了各种发挥作用的“潜规则”。在具体工作中，把握了三点：①凡是除了人事或纯党内事务外，尽可能召开常委扩大会议、党政联席会议、四大班子联席会议，让其他班子成员在思想上进入区委班子；②凡是需上会研究作出具体决定的，一定事先与几大班子、分管领导进行沟通，以便于尽快统一认识，提高会议质量；③凡是需要人大政府依法做决定的事情，常委会只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，杜绝了以尊重区委领导为名把区委推到一线成为矛盾一方的现象发生。这样做既能集思广益，宏观调控，又利于决策后各班子根据自己的职能统一行动，确保了全区政治生活健康有序运行。重大问题提交区委集体讨论决定，是集体领导的基本要求，也是民主集中制最重要的原则。在这个问题上，工作中容易出现两种偏向：一是对大事讨论得不全，往往是好统一的就提交，不好统一的就不提交；对别人有监督制约作用的就提交，对自己不利的就不提交。二是不论大事小事，都由集体研究，区委管了一些不该管的事。为防止出现这两种偏向，我们要求区委常委必须切实增强党性观念，确保所有大事都列入区委议题，提交常委会讨论。同时还要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放斜，我们注意把握了三项原则，即：①带有全局性，关系全区改革与发展的为大事；②带有阶段性，虽不是全局，但处理不好会影响全局的为大事；③带有层次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。这样，区委不仅做到了大权揽得住，把握了方向和全局，同时，也使小权得以散开，防止陷入事务主义。在日常工作中，突出三句话：①对区委班子突出一个“管”字，管严管好；②对政府领导成员突出一个“放”字，放手不撒手；③对人大、政协领导成员突出一个“用”字，由敬而养之变成敬而用之。三是敢于为下属承担责任。区委对班子成员用人不疑，疑人不用，放手放权放胆，主动推功揽过，不搞弃卒保帅，使他们感到与正职一起工作是一种享受，有安全感和依附感。为下属承担责任没有目的，更不急功近利，施恩不图报才是最高尚的，相信时间会证明一切，这不但是美德，也是一种工作技巧，“兵愿为将死”才是最大的无穷的工作原动力。四是树立强烈的合作意识、大局意识。由于每个人的阅历、生活和工作环境不一样，会产生不同的个性，有个性才能有风格。我们做到了个性服从共性，使人性升华为党性。在一起合作共事多讲包容、双赢、共赢、多赢，少简单化、绝对化，多一些人性化。人是最能动的因素，也是最容易被教化和感化的动物。大鹏之动，非一羽之轻。只有形成“一驾马车齐奋蹄”的局面，事业成功才有保证。五是有容人、容言、容事、容错的气度和风度。搞大聪明，不搞小聪明；有大肚量，不要小肚鸡肠；有大家风范，不用雕虫小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不争口舌之利。当好“润滑剂”，活血化瘀，理顺关系，减少摩擦，消除内耗，增进合力；当好“催化剂”，用人所长，发挥每个同志的特长和优势，一次爱护，一次帮助，一个信任的眼神会给下属带来温暖和力量；当好“粘合剂”，以总体的工作目标统率各项任务，以融洽的思想感情促进工作中的默契，以健全的规章制度和明确的分工，使大家各负其责，各显其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行动上合拍。六是以心换心，八两换半斤。有事无事多交流，大事小事多沟通，难事易事多相帮。经常交流是消除隔阂，增进团结行之有效的方法，同志间的交流不能像两个人换苹果那样，你给我一个，我给你一个，结果还是一人一个；要交流思想、交流感情，每个人就有了两个思想甚至多于两个思想，达到才能和学识的互补，智慧与创造力的递增。为此，我们实行了“三不讲、四必谈”（空话套话笼统话，表白成绩、自我肯定的话，出现失误强调客观的话不讲；查找思想根源的话，自我找差距的话，努力的方向，对班子对他人有益的建议必谈）的谈话制度，雷打不动的常委民主生活会制度，开展了向组织、向领导说句心里话活动，体现了以人为本的思想，做到了情理交融、心灵沟通，有效的避免了谈话表面化和浅层次的问题，最大限度的实现了谈心的互动性；平时工作摆兵布阵，正确运用多与少、长与短、说与做、此与彼、软与硬、恩与威的处事技巧，使大家心情舒畅，形成了全区上下心往一处想，劲往一处使，心灵共鸣，全区一统的局面。

四、区委常委会模范执行民主集中制，统一了思想，凝聚了力量

我们坚持把集体领导作为贯彻民主集中制的核心问题和最高原则，主要领导带头执行民主集中制，班子成员积极践行民主集中制，用干事创业完善民主集中制，用制度保证民主集中制。尤其是对重大事项作决策时，坚持做到决策前充分酝酿，决策中集体研究，决策后狠抓落实，进一步提高了决策的民主化、科学化水平，为执政活动健康有效开展搭建了广阔平台。正确地贯彻执行民主集中制，说起来容易做起来难，不要民主不行，光讲民主也不行；过分强调民主，可能会出现争论不休，当断不断，贻误战机；不讲民主，调动不起大家的积极性，不能凝聚集体的智慧，影响决策质量；只讲集中，容易造成独断专行、家长制、一言堂，导致决策失误；集中不够，就难以形成统一意志，议而不决，贻误事业。在执行中，“一把手”最担心两点：一是自己的主张得不到贯彻，责权不统一，削弱推动工作的权力；二是担心民主程序太麻烦，影响执政效能。克服以上顾虑，说到底是胸怀和能力问题。我