贯彻党的民主集中制是我党的一贯作风

第一篇：贯彻党的民主集中制是我党的一贯作风

推进决策民主化与坚持民主集中制

贯彻党的民主集中制是我党的一贯作风，按照民主集中制原则，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，果断、正确地作出工作决策，是党的事业兴旺发达的重要保证，也是衡量领导干部的思想、作风如何的一个十分重要的方面。我们需要不断努力改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。

决策的科学化是以决策的民主化为前提和基础的，而决策的民主化必须以坚持民主集中制为原则和保证。民主决策是民主集中制的核心内容，推进决策科学化、民主化需要进一步强调在各级决策组织中全面正确地贯彻民主集中制，切实把推进决策的科学化、民主化纳入实行民主集中制的重要环节，把坚持民主集中制落实到改革和完善决策机制之中。

当前，在推进决策的科学化、民主化进程中，围绕着坚持和实行民主集中制存在着一些不容忽视的问题。如，把民主与集中对立起来，认为强调民主多了会削弱集中，强调集中多了会削弱民主；把少数服从多数与集中正确意见对立起来，认为实行少数服从多数不利于集中正确意见；把民主表决与民主讨论对立起来，认为二者取其一即可；把决策结果负责。这些在决策过程中对民主集中制不全面、不正确的认识和实施，不仅会在落实各项决策制度、决策程序中出现偏差，而且最终必将影响决策科学化、民主化的推进，有必要在认识上和实践中予以澄清。

第一，要全面理解民主集中制的内涵。民主集中制规范了组织内部生活的准则，是组织赖以建立和发展的制度保证，也是组织决策正确和执行有效的根本制度保证。作为民主集中制两个基本构成要素的民主和集中，不是相互排斥的对立面，讲民主是集中指导下的民主，不是无政府主义和自由主义；讲集中是在民主基础上的集中，不是官僚主义和专制主义。这种民主与集中的辩证统一，是马克思主义认识论和群众路线在我们党和国家组织制度中的运用。

在一个决策过程中，民主与集中不应划分出谁多谁少、谁先谁后，而是相互渗透、相互依赖、互为条件、不可分离的统一体。决策中所要实现的集中，是全体参与决策者的意志和行动的协调统一，这样的协调统一，只有在高度民主的基础上才能真正实现。正是在这个意义上，强调高度的民主不是削弱集中，而恰恰是实现正确集中和高度集中所必需的先决条件。决策中所要实现的民主，本身就蕴含着对集中的要求。在一个决策群体内部，充分发扬民主，就是要确保大家都能畅所欲言地表达自的意见，克服个人或少数人认识上的局限性，做到集思广益，最终按照多数人的意见形成统一的决定，并使形成的决定成为统一的意志和行动，这种统一的决定、统一的意志、统一的行动，就是集中。倘若没有这样的集中，议而不决，决而不行，那么民主决策、集体领导就是一句空话，发扬民主也就失去其最终的意义。因而全面理解民主集中制，就不能把民主与集中对立起来，用一个方面去束缚另一个方面，而必须把二者紧密结合起来，使之相互保证、相互促进，实现有机统一，这样才能保证推进决策民主化的方向。

第二，要牢牢把握少数服从多数的原则。民主集中制的基础和根本点是少数服从多数，即按照多数人的利益、多数人的意志、多数人的要求决定问题。由于个人的知识、经验和对实际情况的了解不同，讨论决定问题时，不可避免地要产生各种不同的看法，有时甚至出现完全相反的意见，少数服从多数则是解决这一问题的基本原则。这里的多数就是多数人的主张。如果没有少数服从多数这条原则，各种不同意见众说纷纭，工作就无法正常进行。少数服从多数是决策合法性的集中体现。坚持少数服从多数的目的就是为了集中正确意见，也只有实行少数服从多数，才有利于集中正确意见。多数人观察和考虑问题往往比少数人更全面，所提主张的代表性也往往更广泛。多数人的意见有时也可能主生错误，但实行多数人决定比实行少数人决定形成正确决定的概率要高得多。更何况多数和少数也是可以相互转化的，一种正确的主张经过耐心细致的摆事实、讲道理或者是实践的检验，最终会被多数人所接受，并形成多数一致的意见。因此，只有牢牢把握少数服从多数的原则，才能使民主议事的民主决策的氛围不断得到培育和增强，决策的民主化才能获得坚实的基础。

同时也应该看到，在通常多数人的意见是正确的或比较正确的情况下，并不排除有时少数人的意见是正确的可能性。特别是在形势变化大、发展速度快、科技含量高的背景下决策，更应该对于少数人的意见给予关注。因此，坚持少数服从多数的原则，决不意味着可以不重视少数人的意见。一方面要坚持少数服从多数的原则，无条件地执行根据多数人的意见的权利，甚至暂缓决策。如果真理最后被证明在少数人方面，那么组织就要勇敢地坚持真理，修正错误，接受少数人的正确意见。如果少数人的意见确实错了，也要善于做，使他们心悦诚服地服从组织的正确决定。

第三，要严格规范民主决策的程序。规范民主决策程序，对于保护、调动和发挥组织成员的积极性，增强责任感，维护发展和稳定的大局具有重要的意义和作用。实行民主决策要按照程序规则办事，在决策前，坚持走群众路线，建立听证制度、咨询制度、论证制度、审议制度等，进行反复比较、鉴别和论证，深入调研，广泛听取意见；在决策过程中，要充分发扬民主，认真同意见尤其是反对意见，在民主的基础上实行正确的集中；在作出决策后，必须坚决贯彻执行，防止各行其是。当前，特别要重视处理好在决策过程中民主表决与民主讨论的关系。一方面民主决策的过程不能是多数人民主发表意见，少数人集中的过程，而应自始至终体现多数人人的意志，重大问题决策必须进行民主表决。另一方面在民主表决前，民主讨论是一个必不可少的程序，也是进行民主表决的必要前提。二者不可相互替代。这是因为，充分的民主讨论，能够通过思想交流，取长补短，集思广益，克服各自思想认识的局限性，在开阔视野和思路的基础上达成共识，在进行更深入的更改思考的基础上形成新的意见。不进行充分民主讨论就草率地进行表决，难以真正实现民主基础上的集中，容易产生偏颇的一致性意见，导致决策的盲目性，还可能为变相的个人专断提供可乘之机。只有严格地规范民主决策的程序和规则，才能使决策民主化得到切实的保证。

第四，要坚决克服个人专断的作风。个人专断是实行民主决策的最大障碍，也是与民主集中制原则相悖的。党章规定，任何赏不论职务高低，都不能个人决定得大问题；不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。从认识论的角度而言，任何个人，对客观事物的认识总是有局限的，不可能是全知全能的，而一些人的认识的总和，总会比一个人的认识更全面、更正确。坚持重大问题实行民主讨论，集体做出决定，有利于集思广益，群策群力，运用集体的智慧和力量，全面正确地决定和处理问题，避免工作指导上发生重大失误。

推进决策的科学化、民主化，必须下力量克服在一些组织和领导干部中存在的“家长制”、“一言堂”、“个人专断”等有悖于民主集中制的不良作风。首先，要明确规定决策主持者的责任与权限，避免在决策领域不恰当地强调一把手负责，防止个人凌驾于组织或集体之上。要求决策的主持者始终把立足点置于多数人一边，为民主决策创造宽松的氛围。其次，要健全完善民主决策、集体决策的机制，完善各级组织重大决策的规则和程序，使决策过程有章可循，确保决策活动的合法性。再次，要采取切实的措施扩大群众的参与度，保证群众对敌情权、参与权和监督权，将决策过程置于群众的下。别外，还要建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，确保权力运行的规范性。总之，要通过上述措施，为推进决策民主化扫除人为障碍。

第二篇：浅谈维护和贯彻企业中党的民主集中制

浅谈维护和贯彻企业中党的民主集中制

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。维护和贯彻企业中党的民主集中制，不是一般的领导方法和工作方法问题，而是关系到党的命运和事业发展的大问题。新形势下，如何加强企业中领导班子民主集中制建设，事关改革发展稳定大局，事关“十二五”规划顺利实施，事关党的建设长远发展，是当前企业领导班子思想政治建设一项重要而紧迫的任务。

一、提高对贯彻民主集中制的认识

近两年，企业领导班子经过换届，一大批年轻干部进入新的领导班子，为领导班子注入了新鲜血液和强大活力。但一部分同志不熟悉民主集中制，不能准确理解和把握并自觉执行民主集中制。形成这个问题的主要原因是，一些部门对民主集中制的重要性强调不够，对民主集中制理论和基本原则教育不够。因此，当前特别需要抓好民主集中制的学习和教育，澄清模糊观念，统一思想认识，切实增强企业中各级领导班子和领导干部维护和贯彻执行民主集中制的自觉性。

二、解决好贯彻民主集中制的重点问题

在新的环境，新的历史条件下，加强企业领导班子民主集中制建设，应解决好以下三个问题。第一，加强企业领导班子民主集中制建设，很重要的一条就是要强调坚持企业全体党员服从中央的原则，维护中央的领导权威，把全体党员的思想和行动统一到中央的路线、方针、政策上来，使全体党员干部在思想认识上真正理解并自觉拥护中央的战略决策，在行动上坚决服从中央的统一号令和部署。当前，就是要求我们的领导班子和领导干部，自觉地把思想统一到中央的决策部署上来，把力量凝聚到推动科学发展，加快建设小康社会目标上来，始终保持清醒的头脑，不为谣言所惑，不为困难风险所畏，满怀信心，稳中求进，不断开创科学发展新局面。第二，加强企业领导班子民主集中制建设，是党的“从群众中来，到群众中去”的群众路线的集中体现。其实质就是要求我们充分地发扬民主，充分地听取和采纳职工意见，充分地调动党组织和广大党员的积极性，在广泛民主的基础上，实行正确的集中。如果领导班子和领导干部脱离了基层，脱离了群众，就不可能做出正确的决策，就不能有效解决转变经济发展方式中出现的一系列新问题。这就要求企业领导班子和领导干部要深入基层，深入生产一线，认真调查研究，不断发现和总结人民群众在实践中创造的新做法和新经验，通过民主集中制的方式，上升为领导班子的正确决策，要真正做到深入基层，与群众零距离接触，与干部面对面交流，结交普通百姓朋友，这是贯彻落实好民主集中制的基础。

第三，加强企业领导班子民主集中制建设，要靠坚强的党性来保证。任何一名领导干部，如果不清廉，有私心，就不可能贯彻好民主集中制。各级领导干部要时时处处用党的纯洁性要求对照自己，检点自己，修正自己，提高自己。自觉加强党性修养和党性锻炼，切实解决“是与非、公与私、真与假、虚与实”的问题。自觉把民主集中制贯彻落实到自己的领导工作中，秉公用权、廉洁从政，践行宗旨，无私奉献，努力做到清正廉洁。各级领导班子要认真贯彻执行民主集中制，自觉把自己置于党和人民事业所要求的各种监督之下，使权力受到约束，从源头上遏制腐败，以促使我们的干部始终保持清正廉洁，这是贯彻落实好民主集中制的根本。

三、创新贯彻民主集中制的方式方法

在新形势下，加强企业领导班子民主集中制建设，一定要在方式方法上求创新，在实践中求发展，切实把民主集中制具体化、制度化、真正贯彻落实到党内生活的各个领域，变成每个领导干部的自觉行动。第一，正确处理好个人与组织的关系。民主集中制是体现集体领导、提高领导水平的一个重要问题。其关键是要正确认识和处理个人与组织的关系。班子成员不论职务大小，分工如何，都是集体领导的一员，谁也不能凌驾于集体领导之上，要摆正自己在集体生活中的位置。在民主集中制原则指导下，充分发挥个人主观能动性和创造性，要把集体决定的重大问题同自己分管的工作结合起来，对于集体决定了的事情，必须坚决维护，认真贯彻执行。有不同意见可以保留，但决不能把不同意见带到群众中去，带到工作中去。对于个人需要决定的事情，要在维护集体领导的前提下，果断决策，敢于负责，做到分工不分家，各负其责。

第二，提高维护班子团结的自觉性。首先，要用民主集中制来规范班子成员的行为。在讨论重大问题时，班子成员要各抒己见，广开言路，充分发扬民主，努力实现决策民主化、科学化、制度化。一旦做出决定，要坚决服从，积极贯彻落实。其次，要用民主集中制来健全党内生活制度，开展积极健康的思想交流，这种做法应长期坚持下去。

第三，要用民主集中制原则正确处理党内矛盾。班子内部意见分岐并不可怕，有分岐并不等于不团结，问题的关键是如何按照民主集中制原则解决矛盾，消除误会，如何正确对待个人与组织、少数与多数、局部与全局、集体领导与个人分工的关系。这就要求班子每个成员努力加强党性修养，增强团结意识。

第四，充分发挥一把手的作用。党政一把手：一是要充分发挥政治上的导向作用。看方向、讲大局、带头在政治上与党中央保持一致，处处站在维护党的路线、方针、政策的立场上，坚持对党和人民负责，对集体和个人负责，毫不动摇的贯彻执行党的基本理论、路线和纲领。二是注意发挥民主集中上的表率作用。对涉及本单位发展中的重大问题，必须要充分发扬民主，广泛听取群众意见，集中班子智慧，不能个人说了算，搞家长制、一言堂。三是注意发挥工作上的指导作用。凡是对发展有利的，要敢于决策，敢于负责，做到知实情，用实招，求实效。四是注意发挥团结上的协调作用。党政一把手要相互尊重、相互支持、相互信任、相互配合，在班子内部要顾大局。五是注意发挥遵守党的纪律上的模范作用。维护集体领导，执行组织决议，自觉接受监督，带头遵纪守法。

第五，充分发挥班子的合力作用。一要善于配合。副职要支持正职工作，在思想和行动上成为集体决策的谋士，在实际工作中，成为团结和带领群众完成任务的组织者。二要善于补台。班子成员要牢记“相互补台，好戏一台，相互拆台，共同垮台”的道理，善于站在全局的高度，为集体领导拾遗补漏，对各自分管的工作要多想、多干、狠抓落实。在工作中努力做到不刁难、不猜疑、不争权，以长补短，坦诚相见，大局为重。不赌气、不遮掩、不拆台、求同存异，加强合作，同心协力。三要善于创新。创造性的做好自己分管的工作，明确自己的职责，在具体工作中，用创造性的思维和方法，卓有成效的开展工作。要克服主意正职拿，工作下边干的惰性心理，防止工作得过且过的应付状态。四要善于合作。在一个班子中，每个成员都有明确的分工，有自己的责任目标，要相互支持、相互补台、做到支持而不拆台，分工而不分家，通气而不封闭。第六，努力提高班子决策的科学性。坚持完善民主集中制和议事规则，健全决策机制、完善决策方式、规范决策内容和程序，强化决策责任，保证决策正确有效，从而推动各项工作的开展。决策是否合乎客观规律，以及质量的高低，贯彻落实的好坏，是对班子成员的政治水平，业务能力和工作作风等方面的综合反映，也是党的民主集中制原则在本单位贯彻落实的标志。

四、结束语

总之，在企业中坚持贯彻党的民主集中制原则方面，应当花更多的工夫，下更大的力气，这是我们事业发展的保证，也是党的先进性的具体体现。

第三篇：为进一步贯彻党的民主集中制原则

乌市第七十五小学重大事项集体决策制度

为进一步贯彻党的民主集中制原则，加强学校的集体领导，提高工作效率，做到重大问题决策制度化、民主化和科学化，以适应新形势的需要，特制定本制度。

第一条 为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，根据有关法律、法规的规定，结合学校实际，制定本制度。

第二条 学校重大事项集体决策，应当遵守本制度。

第三条 重大事项集体决策，应当坚持科学性、民主性、公开性和效率性。

第四条 校长室负责重大事项集体决策的组织、协调工作。第五条 下列重大事项，应当实行集体决策：

一、讨论决定教育教学各项政策，规定在全校贯彻执行的实施方案和步骤、措施。

二、讨论决定党务工作和精神文明建设的重大部署和检查落实。

三、讨论确定学校内部机构的成立、撤销、合并事项以及人事变动等重大问题。

四、讨论确定教师聘用、任免、晋升和职称评定的方案。

五、讨论决定学校重大基建项目的方案。

六、研究决定工青妇等群众团体的重大问题。

七、研究解决教职员工最关心的热点难点问题。

八、对研究通过的问题及时公开，接受群众评议。

第六条 重大事项集体决策按照下列程序进行：

（一）咨询论证。有关处室对重大事项要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策目标和方案，并报主管领导同意后，方可提请领导班子主要负责人决定是否上会；

（二）会前通报。学校领导班子主要负责人决定上会后，由学校办公室负责通报其他老师；

（三）提前通知。学校办公室应当提前2个工作日将会议通知（含议题及有关材料）书面送达其他老师；

（四）充分讨论。会议由班子主要负责人主持，并安排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的其他老师的意见，可以用书面形式在会上表达；

（五）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式；

（六）作出决策。对由大会决定的事项，实行民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定；

（七）形成纪要。学校办公室负责形成“重大事项决策会议纪要”，并独立编号。需要特别说明的事项，应当在会议纪要中单独列明。

第七条 重大事项集体决策做出后，应当按照决策的要求及时组织实施，并将决策实施过程中的各项信息及时反馈给学校办公室，由学校办公室整理后报学校领导班子成员。

第八条 本规定自发布之日起实施。

第四篇：党的民主集中制

党的民主集中制问题

一、基本含义：

民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。

二、发展历程：

1.民主集中制最初的中文翻译为“民主主义的集中权”，李大钊、陈独秀、瞿秋白等早期中国共产党党员，称之为中央集权制。

2.1923年5月10日，施存统发表的文章提出了“民主的集中制”；

3.1924年1月，刘仁静发表的文章首次以民主集中制来描叙列宁创立的布尔什维克党，这是民主集中制首次出现在中文文献中。

4.1945年4月24日，毛泽东在中国共产党第七次全国大会上，把民主集中制中“民主”与“集中”的关系概括为“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。我国1954年宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”

三、基本内容与表现： 1.内容：

（1）民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。1在政治上，围绕着共同的目标，使各方面的意见得以充分发表，然后对其中科学的符○合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则。

2在利益关系上说，民主集中制是权利与义务的关系。它要求统筹兼顾，使个人利益与○集体利益相统一。在维护个人合理利益的基础上，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益。

（2）1982年颁布的《中华人民共和国宪法》，规定了国家机构的民主集中制的基本原则：

①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。③中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

（3）1982年颁布的《中国共产党章程》规定党的民主集中制的基本原则是：

①党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的代表大会和中央委员会。

②党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。③党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

④党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。⑤党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。

⑥党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。2.表现：

（1）在人民代表大会与人民的关系上（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上（3）在中央和地方国家机构的关系上

（4）民主集中制的具体表现就是极少数人对大多数人的绝对服从

四、相关变异 1.实例：

（1）陈独秀、王明、张国焘，在推行错误路线的时候都是搞家长制，使革命力量遭受了不应有的损失。

（2）毛泽东主席曾与党内的家长制作风进行过艰苦而卓越的斗争，但是，他在取得全国政权后也逐步形成了独断专行的作风。致使中国经历了十年浩劫，从中央到地方无数干部群众遭受迫害，连国家元首的政治权利和人生安全都失去了保障，国民经济滑到了崩溃的边缘。

（3）近些年来，一些干部以权谋私、贪污受贿、卖官鬻爵、违法乱纪，给党和人民的事业带来重大损失，都源于独断专行的家长制作风和权力不受约束。（4）为前苏联革命与建设作出重要贡献的斯大林，也曾经破坏社会主义法制，造成肃反扩大化，使苏共许多党政军领导人蒙冤受难，他还大搞个人崇拜、实行家长制统治，给苏联后来的演变埋下了可悲的种子。2.原因：

第一、集中主体的变异。集中的主体是代表大会和各级党委会的集体,而不是个人，集中要按少数服从多数的原则进行。可在实际工作中，党委会的一把手往往成了集中的主体，一把手不表态，就做不了决定，一把手不召集会议，别的委员就毫无办法，更不用说普通的党员群众了。

第二、集中前提的变异。按照民主集中制的原则，实行集中的前提是大家充分了解情况，充分展开讨论。如果党员、党员代表或者党委成员的民主权利得不到保证，就必然变成少数人的独断专行。

第三、集中方式的变异。党章规定，决定重要问题要进行表决。可许多时候是个人说了算，有时即使有表决程序，也往往是走过场，没有反对意见就算通过。在缺乏民主气氛，缺乏充分讨论的情况下，人们很难作出准确的判断，无论赞成或反对都没有充分的依据。

根源主要有四个方面：一是客观环境的制约，二是封建专制思想的影响，三是理论上对民主集中制的错误解读，四是民主集中制的法规不健全。

五、反思与建议： 反思：

1、民主首先是目的然后才是手段。

2、民主集中制是民主制的另一种表述。

3、民主集中制的制度化建设与保证。建议：

1.不断自我提高、自我升华是贯彻民主集中制的关键：一要加强党性锻炼。二要提高能力素质。三要培育民主作风。2.坚持群众路线是贯彻民主集中制的根本

3.坚持集体领导是贯彻民主集中制的最高原则，在具体工作中应杜绝三点：杜绝“资历决策”，杜绝“随意决策”，杜绝“从速决策”。

4.加强沟通协调是贯彻民主集中制的途径：首先，重大事项要充分酝酿沟通。其次，日常沟通应积极主动。第三，沟通协调应坚持实事求是、求同存异。5.正确处理好民主与集中的关系是贯彻民主集中制的核心。

6.健全监督机制是贯彻民主集中制的“护身符”：一是全委会监督，二是上级监督，三是纪委监督，四是群众监督。

第五篇：浅析党的民主集中制

促进社会和谐发展 落实党内民主集中制

--浅析党内民主集中制原则

领导班子是社会和谐发展的组织者、倡导者、实践者。社会和谐首先要有党内的和谐，尤其是领导班子的和谐。贯彻落实民主集中制是实现党内和谐和各级领导班子和谐的基础。作为奎屯市人民政府领导班子的新成员，本人尝试从民主集中制的内涵以及贯彻落实等方面对这一重大制度和原则及其如何更好地促进社会和谐发展进行粗浅的探讨。

一、民主集中制的重要性

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主和集中作为党的组织原则是有机结合、相辅相成的，是以对方的存在互为条件。割裂了两者之间的相互依赖关系，离开民主讲集中，或者离开集中讲民主，都不是党的民主集中制原则的应有之义。因此，民主集中是辩证统一的。毛泽东同志指出 “民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的又是统一的，我们不应当片面的强调某一个侧面而否定另一个侧面。”“这种民主和集中的统一、自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”（《毛泽东著作选读》 下册第763 页）正如党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出的，“党内民主是党的生命，集中统一 1

是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”这段论述表明，发展党内民主必须正确执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内政治活动和民主发展中必须坚持的非常重要的制度和原则。正确理解和把握民主集中制原则对于发展党内民主具有重要意义。

二、领导班子贯彻落实民主集中制的重大意义

民主集中制既是党的根本组织制度和领导制度，又是一种工作方法和工作制度。地方党政领导班子担负着保证党和国家的路线、方针、政策及市（县）委政府的各项决议、决定在本地区的贯彻执行，保证人民生活、生产秩序及促进经济社会发展和稳定等各项任务的顺利完成，和团结各族人民群众、各级领导班子和开展思想政治工作等重要职责。一个领导班子能否认真贯彻民主集中制原则，直接关系到一级党委核心领导作用的发挥，关系到一个地区改革发展稳定的大局，关系到一方群众经济政治文化利益的实现。因此，地区领导干部是实现地区改革与发展目标的关键环节，贯彻执行民主集中制是地区领导班子建设的重要内容。只有坚持和正确地贯彻执行民主集中制，建立科学有序的民主机制，才能把全体党员干部、各族人民群众团结成一个战斗的整体；只有处理好个人与集体、班子成员之间和上下级之间的关系，才能形成和谐的人际关系和良好的工作氛围；只有反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧，才能形成科学有效的工作方法，建立切实可行的工作制度，圆满完成各项工作任务。

三、如何更好地在领导班子中坚持民主集中制

过去我们在工作中出现了一些问题，究其原因就是没有落实好民主集中制原则。因此，加强民主集中制建设是当前党组织重要而紧迫的任务。要贯彻和落实好民主集中制，就要切实加强党的集体领导，坚定不移地贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定“这一党内议事决策的基本制度。

（一）在坚持“集体领导”原则中发挥组织协调作用

“集体领导”是党委工作的最高原则，是贯彻民主集中制的基本要求，只有按照民主集中制的原则实行集体领导，才能保证党委实现正确的决策，才能使党委“一班人”行动一致，增强凝聚力、创造力和战斗力。领导班子成员来自不同的工作岗位，分管的具体工作各有不同，能力素质也参差不齐。党政“一把手”在决策工作和处理重大问题时，认真贯彻民主集中制，集中集体的智慧，坚决杜绝在重大问题上个人或少数人说了算，坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见和建议，科学决策。在研究本地区发展建设的一些重大问题时，注重把握全局，坚持议大事，防止和纠正大事议不透，小事议不完的现象，防止和克服图省事、随意简化议事程序，取舍议事内容的偏向。党委把功夫下在抓好方向、全

局、倾向性的问题上，对拟在党委会上研究的议题“一把手”应做到认真思考，精心筛选，严格审定，防止党委包揽事务，而不能集中精力发挥决策与监督作用。同时，“一把手”要经常和班子成员进行思想沟通，统一思想，针对地区稳定与发展的新形势、新特点，逐步完善党委议事的各项规则，进一步加强党的制度建设，正确集中集体智慧，提高决策的质量。

（二）在“民主集中”的运行中发挥正确的导向作用

在长期的工作实践中我们感到，“一把手”在执行民主集中制过程中负有重要的责任，同时，班子其他成员在执行民主集中制中也有不可或缺的监督、落实作用。因此，在民主集中制的运行过程中，一方面，“一把手”需要广泛发挥民主，集思广益，善纳群言，防止把行政身份带到党内，把个人摆在其他委员之外，把党内数服从多数变为成员服从“一把手”；另一方面，“一把手”要充分发挥正确的导向作用，特别是不能违背党中央的大政方针，搞上有政策、下有对策，不能违背党的集中领导的组织原则，有令不行，有禁不止。同时，要注意强化对贯彻民主集中制的有效监督，拓宽监督渠道，完善监督体系。领导班子，尤其是“一把手”要把坚持高举邓小平理论伟大旗帜，忠实履行“三个代表”重要思想，坚决维护以胡锦涛为总书记的党中央的权威，保证政令畅通，作为贯彻民主集中制的基本要求，时时事事站在党的事业的高度去思考和运筹，增强全局观念，自觉服从

和执行党委的集体决议，维护党委的集中统一领导，保证党的路线、方针、政策和上级的决策在本地区的贯彻落实。防止让错误的东西在党的会议得以通过，防止“集体闯红灯”，从而保证了党委工作的正确方向。

（三）在“个别酝酿”的过程中发挥启发引导作用

“个别酝酿”是形成共识的前提，是科学决策的重要环节和重要方法。在搞好“个别酝酿”的这一过程中，地区党委，特别是“一把手”要注意做好启发引导工作。在问题比较敏感时，大家能积极打消顾虑，摆正观点，知无不言；在一些班子成员对研究决定的问题情况不明时，大家要积极主动互通情况；在不同意见相持不下时，主动与有不同意见的同志及“一把手”反复磋商，力求把分歧解决在会前，主动做好协调、沟通工作，使大家消除分歧，要全力维护和增进领导班子团结，形成步调一致的团结局面。

（四）在“会议决定”的民主决中发挥把关定向作用

“会议决定”是集体领导的实形式，作为“一把手”，既要做到确处理个人与组织、自己与他人、少数与多数的关系，又要主动担起“会议决定”民主决策中的把关定向责任。在政治上，保证会议必须符合党的路线、方针、政策要求，符合上级党委机关的指示精神;在原则上，保证民主集中制程序和具体议事规则确实有民主、有集中;在可操作性上，保证会议决定的结果符合地区发展的实际，具有可行性，切

实有效地推进了各项工作。克服过去按照惯例搞“经验决策”，谁职务高就由谁“拍板”搞“权利决策”，照顾关系和面子搞“感情决策”的现象。

综上所述，一个领导班子能否坚持和贯彻民主集中制原则，是衡量领导班子及其成员素质高低的重要尺度。实践证明：一个坚持民主集中制的好领导班子，往往会有好的思路、好的决策、好的管理、好的队伍，乃至产生好的效益，在这样的班子带领下，地区、人民才能走上幸福和谐之路，反之亦然。作为新任的政府班子成员之一，我也深感责任重大，在今后我工作中，我将身体力行，坚决支持市委、市人民政府贯彻民主集中制这一根本原则，团结班子成员一道，为实现奎屯经济社会跨越式发展和长治久安而努力奋斗！