区委贯彻民主集中制典型发言

第一篇：区委贯彻民主集中制典型发言

去年以来，我们把贯彻落实省委六届四次全会精神，大力加强民主集中制建设的实践，作为贯彻“树正气、讲团结、求发展”要求的继续和延伸，有力地推动了全区党的建设，提高了各级党组织执政水平，促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展，并成为了全区上下风正、气顺、心齐，政治安定、经济社会城市农村得到协调发展的强大动力源。

一、一以贯之民主集中制是区委抓班子带队伍最好的载体

常言说：火车跑得快，全凭车头带。一个地方的工作搞得如何，表现形式是完成的经济数字、是稳定、是社会进步的快慢，它的内在动力是党委如何执好政，带好头，处理好方方面面的关系。首先要调动方方面面的积极性，“树讲求”是主旋律，而坚持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子带队伍的最好载体。党组织在各级领导体系中是核心，是旗帜，它是决策者又是具体组织者，是指挥员又是战斗员，如何处理好这个角色有时候并不是一件很简单的事情。我们具体做法是：一是处理好区委与其他班子特别是政府的关系。加强对人大、政协的领导，不能把政府当下级，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和实现区委的意图。在具体工作上，区委善于总揽但不统揽；在解决重大问题时，果断不武断，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，支持不挚肘，用欣赏的目光去看待每一个领导干部，努力营造了智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的宽松和谐的工作环境。二是区委把握好人大与“一府两院”的关系。让人大依法监督，让政府依法、大胆行使职权，让“两院”独立行使审判权和检察权；最大限度地让人大、政府、“两院”利用自己不同角色实现区委的政治意图，体现区委的核心作用，有力地防止了无中心或多中心现象发生。三是处理好正职与副职的关系。最大限度地利用副职下基层多、解决具体问题多、接触群众多的优势，努力发挥他们“完善、调节、疏通、参谋、落实”的作用。相信副职，做到大权不独揽，小权不分散，刚而不暴，柔而不弱，谋而不教，把权力体现在支持副职的工作上，最大限度地让副职有权有威有位，提高了副职民主参与的热情，纠正了事不关已不掺和的错误认识，走出了“怕影响‘一把手’权威，怕得罪人”等误区，使他们主动站在全局高度考虑问题，做到既当参谋者，又当决策者，提高了民主集中制的执行水平。四是处理好民主与集中的关系。正确贯彻民主集中制原则，核心是处理好民主和集中的关系，通过充分的民主和正确的集中作出决策，实现区委集体领导。处理好两者关系，我们把握了两个原则：一是充分发扬民主。没有广泛的民主，就不可能有正确的集中。民主不仅仅表现在会上，而且还表现在会前的调查征求意见、个别酝酿等方面。我们在议定重大问题，可以说充分发扬了民主作风。作为区委主要负责人，在讨论问题时，我从不抢先表态，急于定调，而是鼓励常委充分发表意见，使各位常委都能自觉地站在区委领导工作的大局上提意见、谈看法。二是在充分发扬民主的基础上集中正确意见。集中正确意见，不是按个人的意志办，也不是简单地把大家的意见罗列出来，而是把意见加以分析综合，形成正确的决策。集中做到了有据、有力、有原则。有据，就是以上级的方针政策和本单位的实际情况为依据，充分体现上级的指示要求，符合本单位的具体情况；有力，就是敢于决断，勇于负责，切忌优柔寡断；有原则，就是少数服从多数。我们在议定重大事项时，都是按上述原则去做的。在充分听取大家意见的基础上，再作决断，决断中，做到集中正确意见，统一分歧意见，说服错误意见。在特殊情况下，比如处理突发事件，一些急难险重事情的临场处置，情况紧急不允许按照先民主再集中的程序去做的情况下，区委和主要领导敢于先集中，然后再召开相应的会议去弥补，去解释，去让大家充分发表意见，来评头论足，更好地总结经验教训，增长才干。我们的体会是：认真执行民主集中制这一基本组织原则是我们抓班子带队伍最基本的工作方法，只要运用得当，运用的好，就会成为区委统揽全局，凝聚人心，干事创业的政治保证。

二、一以贯之民主集中制，树立良好形象，打牢执政兴区的人本基础

去年以来，我们以“五争”（争创好班子、争当好班长、争当好助手、争当好党员、争做好干部）和“创带树”（班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风）活动为载体，以一以贯之民主集中制作为育才、识才、聚才、护才和充分发挥人才作用的制度保障，全区上下形成了解放思想、实事求是，发扬优点、克服缺点，互助互学、共同提高，严格自律、组织监督的正常的党内政治生活环境，使优秀领导人才快速成长，聪明才智最好最充分发挥。换届以来，我们提出个人魅力影响法，强化自身素养的提高，始终用“守则、守法、守信、守德”的要求打造南市区干部形象，响亮地提出：一个好的村支部书记应是全村人的学习榜样，一个好的乡党委书记应是全乡干部的学习榜样，一个好的区委书记应是全区干部的学习榜样，并延伸到，一个好的分管领导应是主管部门系统的学习榜样。不敢喊响“向我看齐”的领导干部是很难树立其权威的。文堂区长首先带了头，树立了榜样，形成了无声的力量；姬琳等几位副书记、各位常委、各位副区长积极响应，表明自己的观点，打出自己的旗号，突出自己的招牌，大胆承诺“向我看齐”，他们个个分包战线，干一行爱一行，干一件成一件，他们行使的是副职的职权，承担的是正职的责任，在去年底民主测评时德绩的优秀率几乎是百分之百；人大政协的各位主任、副主任，主席、副主席经常主动请缨，要求接受急难险重任务，等等。区级班子的浩然正气、团结进取精神形成了强大的凝结力和影响力，区级领导的良好形象形成了强大的个人魅力，最大限度地达到了一加一大于二的目的，有效地解决了一个人是条龙，在一块是条虫的不正常现象，使我们的工作收到了以一当十、四两拨千斤的效果，全区出现了区兴我荣，区衰我耻，个人进退与南市区荣辱与共的可喜局面。

三、一以贯之民主集中制，实行愉快工作法，有利地促进了各项工作的开展

大力加强民主集中制建设的实践，使

区四大班子成员心情舒畅、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作环境和工作状态成为现实。我们的做法：一是发挥区委团结、统一、有力的领导核心作用。只有愉快工作，才能让大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任务当成自己的天职，发挥自己的聪明才智去创造性的工作，使大家灵感的火花迸发，最大限度地产生爆发力和震撼力。二是保证各班子独立行使职权，最大限度地让各个班子放手履行自己的职责。区级四大班子各自的职能，有关法规、文件已经界定的很明确，但如何把四套班子协调统一起来并不是一件容易的事情。我们结合南市区实际制定了常委会议事决策规则、书记办公会议事规则、干部人事票决办法、事前沟通程序、科级领导班子和领导干部监督管理等多项规章制度，将区委工作程序和行为标准用制度规范下来并公示于众，彻底清除了各种发挥作用的“潜规则”。在具体工作中，把握了三点：①凡是除了人事或纯党内事务外，尽可能召开常委扩大会议、党政联席会议、四大班子联席会议，让其他班子成员在思想上进入区委班子；②凡是需上会研究作出具体决定的，一定事先与几大班子、分管领导进行沟通，以便于尽快统一认识，提高会议质量；③凡是需要人大政府依法做决定的事情，常委会只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，杜绝了以尊重区委领导为名把区委推到一线成为矛盾一方的现象发生。这样做既能集思广益，宏观调控，又利于决策后各班子根据自己的职能统一行动，确保了全区政治生活健康有序运行。重大问题提交区委集体讨论决定，是集体领导的基本要求，也是民主集中制最重要的原则。在这个问题上，工作中容易出现两种偏向：一是对大事讨论得不全，往往是好统一的就提交，不好统一的就不提交；对别人有监督制约作用的就提交，对自己不利的就不提交。二是不论大事小事，都由集体研究，区委管了一些不该管的事。为防止出现这两种偏向，我们要求区委常委必须切实增强党性观念，确保所有大事都列入区委议题，提交常委会讨论。同时还要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放斜，我们注意把握了三项原则，即：①带有全局性，关系全区改革与发展的为大事；②带有阶段性，虽不是全局，但处理不好会影响全局的为大事；③带有层次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。这样，区委不仅做到了大权揽得住，把握了方向和全局，同时，也使小权得以散开，防止陷入事务主义。在日常工作中，突出三句话：①对区委班子突出一个“管”字，管严管好；②对政府领导成员突出一个“放”字，放手不撒手；③对人大、政协领导成员突出一个“用”字，由敬而养之变成敬而用之。三是敢于为下属承担责任。区委对班子成员用人不疑，疑人不用，放手放权放胆，主动推功揽过，不搞弃卒保帅，使他们感到与正职一起工作是一种享受，有安全感和依附感。为下属承担责任没有目的，更不急功近利，施恩不图报才是最高尚的，相信时间会证明一切，这不但是美德，也是一种工作技巧，“兵愿为将死”才是最大的无穷的工作原动力。四是树立强烈的合作意识、大局意识。由于每个人的阅历、生活和工作环境不一样，会产生不同的个性，有个性才能有风格。我们做到了个性服从共性，使人性升华为党性。在一起合作共事多讲包容、双赢、共赢、多赢，少简单化、绝对化，多一些人性化。人是最能动的因素，也是最容易被教化和感化的动物。大鹏之动，非一羽之轻。只有形成“一驾马车齐奋蹄”的局面，事业成功才有保证。五是有容人、容言、容事、容错的气度和风度。搞大聪明，不搞小聪明；有大肚量，不要小肚鸡肠；有大家风范，不用雕虫小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不争口舌之利。当好“润滑剂”，活血化瘀，理顺关系，减少摩擦，消除内耗，增进合力；当好“催化剂”，用人所长，发挥每个同志的特长和优势，一次爱护，一次帮助，一个信任的眼神会给下属带来温暖和力量；当好“粘合剂”，以总体的工作目标统率各项任务，以融洽的思想感情促进工作中的默契，以健全的规章制度和明确的分工，使大家各负其责，各显其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行动上合拍。六是以心换心，八两换半斤。有事无事多交流，大事小事多沟通，难事易事多相帮。经常交流是消除隔阂，增进团结行之有效的方法，同志间的交流不能像两个人换苹果那样，你给我一个，我给你一个，结果还是一人一个；要交流思想、交流感情，每个人就有了两个思想甚至多于两个思想，达到才能和学识的互补，智慧与创造力的递增。为此，我们实行了“三不讲、四必谈”（空话套话笼统话，表白成绩、自我肯定的话，出现失误强调客观的话不讲；查找思想根源的话，自我找差距的话，努力的方向，对班子对他人有益的建议必谈）的谈话制度，雷打不动的常委民主生活会制度，开展了向组织、向领导说句心里话活动，体现了以人为本的思想，做到了情理交融、心灵沟通，有效的避免了谈话表面化和浅层次的问题，最大限度的实现了谈心的互动性；平时工作摆兵布阵，正确运用多与少、长与短、说与做、此与彼、软与硬、恩与威的处事技巧，使大家心情舒畅，形成了全区上下心往一处想，劲往一处使，心灵共鸣，全区一统的局面。

四、区委常委会模范执行民主集中制，统一了思想，凝聚了力量

我们坚持把集体领导作为贯彻民主集中制的核心问题和最高原则，主要领导带头执行民主集中制，班子成员积极践行民主集中制，用干事创业完善民主集中制，用制度保证民主集中制。尤其是对重大事项作决策时，坚持做到决策前充分酝酿，决策中集体研究，决策后狠抓落实，进一步提高了决策的民主化、科学化水平，为执政活动健康有效开展搭建了广阔平台。正确地贯彻执行民主集中制，说起来容易做起来难，不要民主不行，光讲民主也不行；过分强调民主，可能会出现争论不休，当断不断，贻误战机；不讲民主，调动不起大家的积极性，不能凝聚集体的智慧，影响决策质量；只讲集中，容易造成独断专行、家长制、一言堂，导致决策失误；集中不够，就难以形成统一意志，议而不决，贻误事业。在执行中，“一把手”最担心两点：一是自己的主张得不到贯彻，责权不统一，削弱推动工作的权力；二是担心民主程序太麻烦，影响执政效能。克服以上顾虑，说到底是胸怀和能力问题。我

第二篇：区委贯彻民主集中制典型发言

去年以来，我们把贯彻落实省委六届四次全会精神，大力加强民主集中制建设的实践，作为贯彻“树正气、讲团结、求发展”要求的继续和延伸，有力地推动了全区党的建设，提高了各级党组织执政水平，促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展，并成为了全区上下风正、气顺、心齐，政治安定、经济社会城市农村得到协调发展的强大动力源。一、一以贯之民主集中制是区委抓班子带队伍最好的载体

常言说：火车跑得快，全凭车头带。一个地方的工作搞得如何，表现形式是完成的经济数字、是稳定、是社会进步的快慢，它的内在动力是党委如何执好政，带好头，处理好方方面面的关系。首先要调动方方面面的积极性，“树讲求”是主旋律，而坚持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子带队伍的最好载体。党组织在各级领导体系中是核心，是旗帜，它是决策者又是具体组织者，是指挥员又是战斗员，如何处理好这个角色有时候并不是一件很简单的事情。我们具体做法是：一是处理好区委与其他班子特别是政府的关系。加强对人大、政协的领导，不能把政府当下级，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和实现区委的意图。在具体工作上，区委善于总揽但不统揽；在解决重大问题时，果断不武断，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，支持不挚肘，用欣赏的目光去看待每一个领导干部，努力营造了智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的宽松和谐的工作环境。二是区委把握好人大与“一府两院”的关系。让人大依法监督，让政府依法、大胆行使职权，让“两院”独立行使审判权和检察权；最大限度地让人大、政府、“两院”利用自己不同角色实现区委的政治意图，体现区委的核心作用，有力地防止了无中心或多中心现象发生。三是处理好正职与副职的关系。最大限度地利用副职下基层多、解决具体问题多、接触群众多的优势，努力发挥他们“完善、调节、疏通、参谋、落实”的作用。相信副职，做到大权不独揽，小权不分散，刚而不暴，柔而不弱，谋而不教，把权力体现在支持副职的工作上，最大限度地让副职有权有威有位，提高了副职民主参与的热情，纠正了事不关已不掺和的错误认识，走出了“怕影响‘一把手’权威，怕得罪人”等误区，使他们主动站在全局高度考虑问题，做到既当参谋者，又当决策者，提高了民主集中制的执行水平。四是处理好民主与集中的关系。正确贯彻民主集中制原则，核心是处理好民主和集中的关系，通过充分的民主和正确的集中作出决策，实现区委集体领导。处理好两者关系，我们把握了两个原则：一是充分发扬民主。没有广泛的民主，就不可能有正确的集中。民主不仅仅表现在会上，而且还表现在会前的调查征求意见、个别酝酿等方面。我们在议定重大问题，可以说充分发扬了民主作风。作为区委主要负责人，在讨论问题时，我从不抢先表态，急于定调，而是鼓励常委充分发表意见，使各位常委都能自觉地站在区委领导工作的大局上提意见、谈看法。二是在充分发扬民主的基础上集中正确意见。集中正确意见，不是按个人的意志办，也不是简单地把大家的意见罗列出来，而是把意见加以分析综合，形成正确的决策。集中做到了有据、有力、有原则。有据，就是以上级的方针政策和本单位的实际情况为依据，充分体现上级的指示要求，符合本单位的具体情况；有力，就是敢于决断，勇于负责，切忌优柔寡断；有原则，就是少数服从多数。我们在议定重大事项时，都是按上述原则去做的。在充分听取大家意见的基础上，再作决断，决断中，做到集中正确意见，统一分歧意见，说服错误意见。在特殊情况下，比如处理突发事件，一些急难险重事情的临场处置，情况紧急不允许按照先民主再集中的程序去做的情况下，区委和主要领导敢于先集中，然后再召开相应的会议去弥补，去解释，去让大家充分发表意见，来评头论足，更好地总结经验教训，增长才干。我们的体会是：认真执行民主集中制这一基本组织原则是我们抓班子带队伍最基本的工作方法，只要运用得当，运用的好，就会成为区委统揽全局，凝聚人心，干事创业的政治保证。二、一以贯之民主集中制，树立良好形象，打牢执政兴区的人本基础

去年以来，我们以“五争”（争创好班子、争当好班长、争当好助手、争当好党员、争做好干部）和“创带树”（班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风）活动为载体，以一以贯之民主集中制作为育才、识才、聚才、护才和充分发挥人才作用的制度保障，全区上下形成了解放思想、实事求是，发扬优点、克服缺点，互助互学、共同提高，严格自律、组织监督的正常的党内政治生活环境，使优秀领导人才快速成长，聪明才智最好最充分发挥。换届以来，我们提出个人魅力影响法，强化自身素养的提高，始终用“守则、守法、守信、守德”的要求打造南市区干部形象，响亮地提出：一个好的村支部书记应是全村人的学习榜样，一个好的乡党委书记应是全乡干部的学习榜样，一个好的区委书记应是全区干部的学习榜样，并延伸到，一个好的分管领导应是主管部门系统的学习榜样。不敢喊响“向我看齐”的领导干部是很难树立其权威的。文堂区长首先带了头，树立了榜样，形成了无声的力量；姬琳等几位副书记、各位常委、各位副区长积极响应，表明自己的观点，打出自己的旗号，突出自己的招牌，大胆承诺“向我看齐”，他们个个分包战线，干一行爱一行，干一件成一件，他们行使的是副职的职权，承担的是正职的责任，在去年底民主测评时德绩的优秀率几乎是百分之百；人大政协的各位主任、副主任，主席、副主席经常主动请缨，要求接受急难险重任务，等等。区级班子的浩然正气、团结进取精神形成了强大的凝结力和影响力，区级领导的良好形象形成了强大的个人魅力，最大限度地达到了一加一大于二的目的，有效地解决了一个人是条龙，在一块是条虫的不正常现象，使我们的工作收到了以一当十、四两拨千斤的效果，全区出现了区兴我荣，区衰我耻，个人进退与南市区荣辱与共的可喜局面。三、一以贯之民主集中制，实行愉快工作法，有利地促进了各项工作的开展

大力加强民主集中制建设的实践，使区四大班子成员心情舒畅、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作环境和工作状态成为现实。我们的做法：一是发挥区委团结、统一、有力的领导核心作用。只有愉快工作，才能让大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任务当成自己的天职，发挥自己的聪明才智去创造性的工作，使大家灵感的火花迸发，最大限度地产生爆发力和震撼力。二是保证各班子独立行使职权，最大限度地让各个班子放手履行自己的职责。区级四大班子各自的职能，有关法规、文件已经界定的很明确，但如何把四套班子协调统一起来并不是一件容易的事情。我们结合南市区实际制定了常委会议事决策规则、书记办公会议事规则、干部人事票决办法、事前沟通程序、科级领导班子和领导干部监督管理等多项规章制度，将区委工作程序和行为标准用制度规范下来并公示于众，彻底清除了各种发挥作用的“潜规则”。在具体工作中，把握了三点：①凡是除了人事或纯党内事务外，尽可能召开常委扩大会议、党政联席会议、四大班子联席会议，让其他班子成员在思想上进入区委班子；②凡是需上会研究作出具体决定的，一定事先与几大班子、分管领导进行沟通，以便于尽快统一认识，提高会议质量；③凡是需要人大政府依法做决定的事情，常委会只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，杜绝了以尊重区委领导为名把区委推到一线成为矛盾一方的现象发生。这样做既能集思广益，宏观调控，又利于决策后各班子根据自己的职能统一行动，确保了全区政治生活健康有序运行。重大问题提交区委集体讨论决定，是集体领导的基本要求，也是民主集中制最重要的原则。在这个问题上，工作中容易出现两种偏向：一是对大事讨论得不全，往往是好统一的就提交，不好统一的就不提交；对别人有监督制约作用的就提交，对自己不利的就不提交。二是不论大事小事，都由集体研究，区委管了一些不该管的事。为防止出现这两种偏向，我们要求区委常委必须切实增强党性观念，确保所有大事都列入区委议题，提交常委会讨论。同时还要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放小”，我们注意把握了三项原则，即：①带有全局性，关系全区改革与发展的为大事；②带有阶段性，虽不是全局，但处理不好会影响全局的为大事；③带有层次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。这样，区委不仅做到了大权揽得住，把握了方向和全局，同时，也使小权得以散开，防止陷入事务主义。在日常工作中，突出三句话：①对区委班子突出一个“管”字，管严管好；②对政府领导成员突出一个“放”字，放手不撒手；③对人大、政协领导成员突出一个“用”字，由敬而养之变成敬而用之。三是敢于为下属承担责任。区委对班子成员用人不疑，疑人不用，放手放权放胆，主动推功揽过，不搞弃卒保帅，使他们感到与正职一起工作是一种享受，有安全感和依附感。为下属承担责任没有目的，更不急功近利，施恩不图报才是最高尚的，相信时间会证明一切，这不但是美德，也是一种工作技巧，“兵愿为将死”才是最大的无穷的工作原动力。四是树立强烈的合作意识、大局意识。由于每个人的阅历、生活和工作环境不一样，会产生不同的个性，有个性才能有风格。我们做到了个性服从共性，使人性升华为党性。在一起合作共事多讲包容、双赢、共赢、多赢，少简单化、绝对化，多一些人性化。人是最能动的因素，也是最容易被教化和感化的动物。大鹏之动，非一羽之轻。只有形成“一驾马车齐奋蹄”的局面，事业成功才有保证。五是有容人、容言、容事、容错的气度和风度。搞大聪明，不搞小聪明；有大肚量，不要小肚鸡肠；有大家风范，不用雕虫小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不争口舌之利。当好“润滑剂”，活血化瘀，理顺关系，减少摩擦，消除内耗，增进合力；当好“催化剂”，用人所长，发挥每个同志的特长和优势，一次爱护，一次帮助，一个信任的眼神会给下属带来温暖和力量；当好“粘合剂”，以总体的工作目标统率各项任务，以融洽的思想感情促进工作中的默契，以健全的规章制度和明确的分工，使大家各负其责，各显其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行动上合拍。六是以心换心，八两换半斤。有事无事多交流，大事小事多沟通，难事易事多相帮。经常交流是消除隔阂，增进团结行之有效的方法，同志间的交流不能像两个人换苹果那样，你给我一个，我给你一个，结果还是一人一个；要交流思想、交流感情，每个人就有了两个思想甚至多于两个思想，达到才能和学识的互补，智慧与创造力的递增。为此，我们实行了“三不讲、四必谈”（空话套话笼统话，表白成绩、自我肯定的话，出现失误强调客观的话不讲；查找思想根源的话，自我找差距的话，努力的方向，对班子对他人有益的建议必谈）的谈话制度，雷打不动的常委民主生活会制度，开展了向组织、向领导说句心里话活动，体现了以人为本的思想，做到了情理交融、心灵沟通，有效的避免了谈话表面化和浅层次的问题，最大限度的实现了谈心的互动性；平时工作摆兵布阵，正确运用多与少、长与短、说与做、此与彼、软与硬、恩与威的处事技巧，使大家心情舒畅，形成了全区上下心往一处想，劲往一处使，心灵共鸣，全区一统的局面。

四、区委常委会模范执行民主集中制，统一了思想，凝聚了力量

我们坚持把集体领导作为贯彻民主集中制的核心问题和最高原则，主要领导带头执行民主集中制，班子成员积极践行民主集中制，用干事创业完善民主集中制，用制度保证民主集中制。尤其是对重大事项作决策时，坚持做到决策前充分酝酿，决策中集体研究，决策后狠抓落实，进一步提高了决策的民主化、科学化水平，为执政活动健康有效开展搭建了广阔平台。正确地贯彻执行民主集中制，说起来容易做起来难，不要民主不行，光讲民主也不行；过分强调民主，可能会出现争论不休，当断不断，贻误战机；不讲民主，调动不起大家的积极性，不能凝聚集体的智慧，影响决策质量；只讲集中，容易造成独断专行、家长制、一言堂，导致决策失误；集中不够，就难以形成统一意志，议而不决，贻误事业。在执行中，“一把手”最担心两点：一是自己的主张得不到贯彻，责权不统一，削弱推动工作的权力；二是担心民主程序太麻烦，影响执政效能。克服以上顾虑，说到底是胸怀和能力问题。我们认为，克服自视清高，善于发扬民主，集中大家心智，博采众长，是一种胸怀；能够灵活运用民主集中制，在充分听取大家意见的基础上，形成正确的决策主张，是一种水平；在一丝不苟的执行程序中，善于果断决策，统一大家思想，是一种能力，“一把手”在班子中处于核心地位，必须具备上述胸怀和能力。为此我们在实践中努力做到“四坚持、四防止”和“三带头”。“四坚持、四防止”即：①坚持把民主作为集中的基础，防止把民主作为形式摆样子；②坚持把集中作为集体意志的体现，防止把集中变为个人意志的体现，武断专断；③坚持通过民主听取多数人的意见，防止主观臆断，偏听偏信；④坚持民主基础上的果断集中，当机立断，防止议而不决，优柔寡断，“三带头”是：①带头执行各项制度，为班子其他成员做好榜样；②带头执行集体决策，做到“决而必行，行而必果”；③带头统筹协调关系，自觉维护班子的团结统一。除此之外，我们的做法是靠制度去约束，把握的原则是：凡是能公开的一定公开；凡是需要上会研究的一定上会研究；凡是能量化的一定量化，比如，党委的人事调整安排，重大事项的决定，政府系统较大宗款项的使用拨付，学生分配、复员兵军转干部的安排，大宗征地、城建工程等等，都制定了相关的规章制度，真正形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。同时，注重强化制度意识，经常灌输，将民主集中制教育作为提高班子成员自觉意识的重要手段。区委将民主集中制学习教育列入重要议事日程，做到常委会经常学制度、论民主、讲集中，并将学教活动延伸到乡、科级领导班子，提高了大家贯彻执行民主集中制的自觉性。去年以来，区委先后三次召开常委会和常委扩大会，专题研究对民主集中制执行情况进行监督的问题，对统一班子成员思想，强化大家自觉接受监督意识起到了积极的作用。换届以来，我们在干部选拔任用工作中严格贯彻民主集中制原则，以落实“四权”（群众的知情权、参与权、选择权和监督权）为中心，以营造氛围、严格落实、加强监督为抓手，坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。我区于2001年8月率先在全市施行了常委会讨论干部任免票决制，并于2002年8月被市委组织部确定为干部任用常委会票决制全市试点单位。在全省《干部任用条例》贯彻执行情况检查工作中，我区均代表保定市接受了省委检查组的检查，受到了省委检查组领导的充分肯定。在干部选拔任用的各个环节，充分发扬民主，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。根据职位和拟任人选的不同情况，由主要负责同志、分管领导同志或组织人事部门，分别与区委、人大、政府、政协等有关领导成员进行沟通和酝酿。区委、政府工作部门领导成员人选，征求分管的区委常委、政府领导成员的意见。非中共党员拟任人选，还征求民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士的意见。所有提拔使用的干部，都征求纪检监察机关的意见。对重要中层职位的人选，在全区范围内进行全员民主署名推荐。区委主管副书记负责与区级领导座谈，组织部长负责与全区部门正职座谈，征求人选推荐意见。同时，在推荐中规范使用了《干部推荐情况记录表》，详细记录了座谈时间、主持人、推荐岗位、被推荐人情况、谈话主要内容等，最后由推荐人署名，既保证了推荐人充分发表意见，也杜绝了推荐的随意性，实现了谁推荐谁负责，保证了用人质量。

由于我们在政治生活中一以贯之地坚持民主集中制这一政治原则，高扬“树讲求”这一旗帜，善于民主，敢于集中，全区上下凝聚了党心、民心，也使我们尝到了甜头。比如，我们近两年来，调整了几次科级干部，大家心齐、气顺，通过率都是百分之百；并较好地完成了涉及四个村两万人近3000余亩的长城占地；处理了一大批信访历史遗留问题，两年来没有出现一次进京赴省上访，没有出现一次进市大规模上访闹事。目前，全区上下可以说是政通人和，见贤思齐，将帅用心，兵卒用力，形成了既有统一意志，又有个人心情舒畅的团结紧张严肃活泼的政治局面，较好地领会了市委的指导意图，完成了各项任务目标。

第三篇：区委党建带团建典型发言材料

加强领导着力推进

努力开创XX党建带团建工作新局面

中共铁岭市XX区委员会

XX区共有青年XX万人，其中团员2.1万人，团青比例为34.2%，26至35周岁的占81%，35周岁以上的占19%，大专以上学历的占81%。团区委下设青年联合会，有委员263人。区共青团系统曾经多次荣获全国“五四”红旗团支部、辽宁省青年文明号、铁岭市“五四”红旗团委和铁岭市先进团委等荣誉称号。几年来，XX区委始终坚持以科学发展观为统领，牢固树立“党建带团建、党团共建促发展”的工作理念，重点围绕“五个着力”，把团建纳入党建总体格局，努力开创共青团工作新局面。

一、加强组织领导，着力构建党建带团建的长效机制 区委高度重视党建带团建工作，制定下发了《关于进一步加强共青团工作的意见》和《关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，明确了党建带团建工作的目标任务和措施保障，推动共青团事业全面、协调、可持续发展。区委要求各级党组织要将团组织负责人纳入党建工作领导小组，定期召开专题会议研究共青团工作，及时解决存在的困难和问题。实行基层团委书记列席同级党的领导班子会议制度。团区委书记列席区委常委会，党员乡街团委书记、机关事业单位团组织负责人列席同级党

1委工作会议，党员学校团委书记和少先队辅导员列席校级领导班子会议。围绕“四个一”落实党员领导干部党建带团建工作联系点制度，每季度到示范点为团员青年上一次党课、参加一次主题实践活动、与团组织负责人谈一次心、为团组织解决一个难题。在全区建立党建带团建示范点XX个，总结经验、培养典型，以点上突破实现工作整体推进。同时，把党建带团建工作纳入党委领导班子党建工作考核内容，团建工作考核不达标的，原则上不能评为党建先进单位。

二、推进组织建设，着力抓好党建带团建的关键环节

深入开展乡街团组织格局创新工作，全区乡街团委完成“1+1+X”建团模式，切实加强了乡街团委的组织建设。区委制定了《关于加强新型经济社会组织团建工作的意见》，重点推进 “两新”组织团建工作。截至目前，建立“两新”团组织XX个。在党建带团建过程中涌现出了XX房地产团支部、XX团支部等一批具有影响力的基层非公团组织。大力加强基层团干部队伍建设，区委支持团区委与区党校联合举办业余团校，通过上团课、知识竞赛等形式，切实提高团员的思想政治素质。重视在优秀团员中发展党员工作，三年来，已有XX人经过共青团组织“推优入党”；重点培养使用优秀团干部，几年来，共有XX名优秀团干部被提拔重用，激发了全区广大青年干部干事创业活力。

三、创新活动方式，着力打造党建带团建的载体平台

围绕“红色文化”教育，延伸工作触角，努力开创共青团工

作新局面。制定《XX区“红色文化”进校园活动方案》，细化了活动的目标、任务、内容和措施。重点落实“六个一”主题活动，即唱一首红色歌曲、诵一首红色诗文、写一条红色感言、读一本红色书籍、看一部红色电影，听一堂红色报告。截止目前，全区开展红诗红歌比赛60余场，组织开展以红色文化为内容的主题班会300余节。将情景互动式党课模式延伸到学校，在全市率先开展了“启蒙党课”教育活动，拓宽了红色文化宣讲途径，红色文化教育已经成为XX团建的特色亮点，四、投身社会实践，着力发挥党建带团建的工作优势

在区委的直接关心和指导下，通过“青年文明号”、“青年联合会”组织激发了全区青年投身建设和谐XX的信心和激情；通过举办“XX区十大杰出青年”评选、“XX崛起青年先行”演讲比赛、“染绿共青园，共建新XX”志愿者环境美化等活动，为青年贡献力量、服务社会搭建了平台。不断加强共青团志愿者服务队建设，登记注册志愿者有X万余人，组织开展“学雷锋服务社会”、“青年文明号在行动”等青年志愿者活动达X万余人次，得到了社会充分认可。

五、加大支持力度，着力强化党建带团建的工作保障

加大共青团工作运转的经费保障力度，优化和改善团的工作环境，积极鼓励社会各界捐赠支持团组织开展的青少年公益事业，支持和保证团组织围绕党的工作大局开展各项工作和活动。建立与经济增长速度相适应的经费保障机制，要求将各级团组织的工作经费在行政经费中列支。建立健全落实党建带团建联席会议制度，充分发挥宣传、财政、民政、教育、人社等部门的作用，为开展党建带团建工作提供良好的外部环境保证。

各位领导、同志们，党建带团建工作，是新时期加强和改进党对共青团领导的重要举措，是巩固党的执政地位和执政基础的现实需要。XX区委将深入落实本次会议精神，进一步加大对团建工作的领导和支持力度，不断调动和激发广大团员青年建功立业的积极性和创造性，努力开创党团共建工作新局面，为全面建设更加幸福美好的新铁岭做出积极贡献！

第四篇：贯彻民主集中制的几点思考

贯彻民主集中制的几点思考

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是各级党委，包括机关部门党委（党组）建设的一个核心问题。机关部门党委（党组）能否正确地贯彻民主集中制，这不仅对于保证党的路线方针政策在部门的执行至关重要，而且对于提高党委（党组）班子的凝聚力、战斗力，以及改进机关作风，完成各项工作任务，推进机关全面建设也具有十分重要的意义。

一、当前机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上存在的主要问题和原因

应当说，机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上近几年总体上是进步的。特别是通过党的十六大精神和党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的学习贯彻，通过在全党开展的学习党章和保持共产党员的先进性教育活动，党员和党员领导干部的党性修养得到加强，党委班子民主决策科学决策的水平有了提高，中央的权威和上级的政令得到维护和畅通，对党员尤其是对党员领导干部的监督也逐步得到改进，等等。但是，我们也应当看到，当前机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上仍存在不少不如意不规范的地方，个别方面甚至差距更大。概括起来，主要表现在四个方面：

一是思想认识上有差距。一些党委成员对民主集中制的基本理论、基本知识知之不多，理解不深，从而在思想认识上存在一些模糊观念。如有的认为贯彻民主集中制主要是中央和地方各级党委的事，在机关部门党委没有必要，有的部门领导在研究决定重大问题时把行政办公会混同于党委会，错误地认为反正都是领导班子这几个人，只要集中研究就行了，分不清党委会是按照民主集中制原则讨论决定问题和行政会是以 行政领导人的最后拍板来决定问题的区别。因此常常以行政会代替党委会，从而削弱了党委会的作用和集体领导原则的贯彻。

二是执行制度上有差距。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是党委内部议事和决策的基本制度，是贯彻党的民主集中制的重要原则，必须认真执行。单位的重大问题必须提交党委集体讨论，并按照少数服从多数的原则表决，这些都是党章和党的文件多次明确规定过的。但是我们有些党员干部在贯彻执行民主集中制的各种制度上就有点随心所欲，有的对自己有利的就执行，对自己不利的就放起来；有的难办的事，棘手的问题提交党委会，好办的事，认为是自己权力范围的事就不提交；有的党委经常以文件传阅，个人签字代替党委会，不经会议决定就形成党委决议，在贯彻民主集中制上采取实用主义态度。

三是作风建设上有差距。民主集中制不仅是党的重要制度也是党的作风建设的重要内容。在坚持和发扬民主集中制作风上，主要体现在“两个不够”上，即发扬党内民主不够和参与集体领导不够。有的党委研究重要问题，正副书记事先与委员不通气或很少通气，也不注意征求基层党员和党组织的意见；有的正副书记把行政职务带到党内来，开会先定基调先发言，使其他同志很难充分发表意见，个别单位领导甚至在党内搞“家长制”作风，压制民主，把“一票权”当成“拍板权”。另一方面，我们有的党委委员则缺乏全局观念，积极参与集体领导不够。跟自己分工有关的问题发表发表意见，跟自己不太紧密的工作就随会附和，不发表或少发表个人的看法，这些都属于不负责任，放弃原则的作风，结果自然影响党委的正确决策。

四是部分书记能力上有差距。我们有的部门党委书记是从行政主要领导岗位上调整过来的，对党务工作，对民主集中制的基本理论不甚了 解，缺乏必备的知识；有的书记是从部门副职刚提任到书记岗位上的，要给过去的上级或同级当“班长”有后顾之忧，因此过分谨小慎微，遇事优柔寡断，不敢按民主集中制原则办事；有的责任性不强，对单位重大工作缺乏深入调查研究，开会研究没有主见，既不善于集中正确的意见，也不善于分析引导少数人的意见，使议题议而不决或决而不行，从而严重影响民主集中制的正确贯彻，也影响机关工作的推进，最终会影响机关对基层对群众的服务效率。

存在以上问题，原因应当是多方面的。但主要的，一是少数领导班子对民主集中制的基本理论缺乏学习教育。一些书记包括很多班子成员对正确贯彻民主集中制的重要意义、作用、基本内容以及经验教训缺乏必要认识。二是缺乏必要的制度规范。由于机关部门性质各异，差距较大，有的是党群机关，有的是政府机关，有的是地方党委政府直属的企事业单位机关。机关部门党委（党组）贯彻民主集中制缺乏科学可行，符合实际的议事规则和办事程序。三是少数党员领导干部党性不强。在对待党和人民利益上缺乏大局观念，在对待部门利益上喜欢“打擦边球”，在对待个人利益上有亲有疏，喜欢搞庸俗的人际关系，分不清原则界限。四是指导和检查督促不够。有的上级领导对机关部门党委（党组）工作疏于指导，对于如何正确贯彻民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏认真的具体的指导和帮助。

二、机关部门党委（党组）正确贯彻民主集中制的基本对策和途径 根据党章和党内的有关工作条例规定的精神，机关部门党委（党组）虽不是党的一级组织，但都是同级地方党委派出的办事机构（但在授权上因机关性质不同会有所不同），是一个部门实施思想、政治、组织领导的核心，同时协助行政领导人积极完成本部门的各项任务。因此，要加 强、改进党和国家机关的工作，充分发挥部门党委（党组）的核心作用，就必须要紧紧抓住正确贯彻民主集中制这一关键环节。结合自己的学习和工作实践，我认为机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上必须要从以下几个方面去把握和加强。

（一）必须要加强学习，努力提高党委“一班人”贯彻民主集中制的自觉性

贯彻民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理论基础，这是统一思想认识，充分发扬民主、正确实施集中的前提。在一个班子里，由于每个人的经历、能力、性格、品质、知识等方面的差异，必然会带来理论层次和认识水准的不同，从而必然会影响党委决议的形成和贯彻。而要缩小这个差异，就是要加强党委“一班人”的理论学习。一是要认真组织大家学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，在当前尤其要深入学习好党的十七大精神，不断提高党员领导干部的政治素质和大局观念，不断提高高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性。二是要完整准确地理解民主集中制的基本内涵。要通过学习新党章和毛泽东、邓小平、江泽民三代领导核心等关于民主集中制的论述，学习党的文件关于民主集中制的一系列规定，从理论上弄清民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制既是党委实施正确领导，实行科学决策的根本保证，也是集中群众智慧，调动群众积极性、创造性的根本方法。三是要自觉澄清各种模认识，把民主集中制作为自己行为的根本准则。在贯彻民主集中制上片面强调民主而忽视集中，或强调集中而轻视民主都是不可取的，民主与集中是辩证的统一。在机关部门尤其要妥善处理好民主集中制和行政领导人负责 制的关系，在党委内部实行民主集中制，主要目的是保证党委的科学决策和行动的统一，而行政领导人负责制所体现的主要是强化职责，统一指挥，有序运转，提高效率，决不意味着可以否定和取代民主集中制。两者从本质上讲是一致的，只有把民主集中制和行政领导人负责制有机地结合起来，才能保证党委集体领导和正确决策的有效执行，也才能从制度上行动上增强党委班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。

（二）必须要突出重点，集中精力抓大事议大事

机关部门党委（党组）贯彻民主集中制必须抓大事，既符合马克思主义哲学思想，也是贯彻民主集中制的必然要求。如果事无巨细，大小事情都由党委包揽，这既影响党委集中精力抓大事，也不利于行政领导人负责制的执行，甚至会造成责任不明，赏罚不清，出了问题板子打不到具体人身上的现象。因此，党委要正确贯彻民主集中制，就必须要确保把本单位建设中带方向性、全局性、长远性的大事议透抓好。一方面要明确什么是部门党委（党组）该抓的大事。根据党的有关坚持民主集中制的要求，以及机关部门的工作特点，党委要讨论决定的主要问题，一般可以归纳为：党的路线方针政策，上级组织的决议、命令和指示在本部门的贯彻执行；部门党员和干部职工的思想建设；部门中心工作任务的规划、措施和完成情况；干部的调配考核使用与人才队伍建设；重大项目经费预决算和大额度经费的使用；部门所属党群组织建设的重大问题；党委班子自身建设和党风廉政建设情况；其他关系部门长远建设的重大问题等八个方面。抓住了这些，就基本抓住了应抓的大事。另一方面必须要按照民主集中制的原则和程序议大事。党委抓大事必须议大事，议大事正是贯彻民主集中制关于集体领导原则的集中体现。那么，党委议大事的集体决策程序主要有哪些呢？①确定会议议题。什么重大事项需要提交会议研究，一般应由正副书记根据工作实际商定，也可根据委员的建议确定，在会上严禁临时动议。②做好会前准备。对确定的议题要“安民告示”，让每个成员都有时间进行思考和必要准备，对一些重要事情还应通过个别酝酿，加强沟通争取多数人的共识。但书记副书记不得把个人意见强加于其他成员。③民主讨论。民主讨论是集体领导的关键程序，凡确定的会议议题都必须经党委集体民主讨论，书记与委员在会上都是平等的一票，与会人员都应表明自己的态度和意见。④正确集中。根据会议讨论情况，书记应根据少数服从多数的原则，适时进行集中或实行会议表决，以形成集体领导的意志。当两种意见相持或接近时，一般不要急于决策，应进一步深入讨论形成共识后再行决议。通过抓大事议大事，保证党委集体领导作用的正确发挥和党委决策水平的不断提高。

（三）必须要改进方法，坚持从群众中来，到群众中去的原则 民主集中制，实质上就是党的群众路线在党的生活和组织建设中的运用。贯彻民主集中制必须坚持从群众中来到群众中去这一根本领导方法与工作方法，充分发挥广大党员和群众的积极性、创造性，以促进党委决策科学化。

要实现从群众中来、到群众中去的群众路线，改进党委的工作方法，必须要注意三点：一是要强化群众观念。要经常深入开展马克思主义群众观点的学习和教育，使“一班人”牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进等群众观点。要务必使党委班子成员明确，党员干部不论职务多高，权力多大，能力多强，都不能脱离人民群众。不相信群众，不依靠群众，我们将一事无成。二是要虚心听取群众的意见和建议。党委是群众利益的代表，只有把群众的正确意见、群众的创造集中起来，形成的决策、决议才能得到广大群众的理解和拥护，变为群众的自觉行动。因此，党委在讨论重要问题前，一定要深入群众，通过多种方式倾听群众的意见和建议，真正把干部职工的智慧合理地集中起来，为决策提供依据。如我们广播电视台党委每年在确定工作思路和工作重点时，党委都要组织中层干部外出到省内外同行单位考察调研，回来后又召开来年工作思路研讨务虚会，充分听取大家的意见和建议，如台里今年推出的电视专题栏目《桐庐新干线》，在外宣上积极参加长三角新闻协作网等，台党委班子都是在听取干部职工建议后而决策定夺的。三是要自觉接受群众的监督。党委作出的决议是否科学，作出的决定要真正落实，最终都要依靠群众去贯彻执行，在实践中接受检验和评判。为此，机关部门党委（党组）必须要增强工作透明度，通过发文件，召开必要会议等方式，及时告知党委的决议和工作要求。特别是群众普遍关心的热点问题上，要作出必要说明和解释，让干部职工多了解一些情况，为他们做好工作和参与监督提供必要条件。在贯彻落实中，党员领导干部还应主动深入基层，直接听取群众对决策执行情况的反映和意见，对合理化的建议应及时收集整理，反馈给党委，必要时可以作出必要的修正，从而保证党委的决策决议创造性地得以贯彻。

（四）必须要抓住关键，努力提高党委书记的素质和能力 党委书记是一班人的“班长”，在集体领导中负有主要责任。机关部门党委（党组）要正确贯彻民主集中制，就必须要提高党委正副书记的素质和能力。

一是要提高想全局把方向的能力。作为“班长”，不能把自己混同于 一般的党员，要时刻提醒自己所肩负的重要责任。而首要的责任就是要维护党中央的权威，用党的路线、方针、政策把关定向。做到经常关注党中央、国务院的最新精神和决策、指示，经常关注国际国内时事发展动态，经常关注地方党委政府中心工作进展情况，经常关注本单位的倾向性问题，把上级指示与本部门本系统的实际结合起来创造性地提出党委工作的思路和目标。在当前，尤其要用科学发展观统揽全局，把抓中心与抓统筹、抓发展与抓和谐，抓长远与抓当前有机地结合起来，努力提高驾驭方向的水平。

二是要提高善于集思广益的能力。把“一班人”的意见集中好，形成科学决策，是正副书记必须具备的基本功。作为机关部门党委（党组）的决策，一般都是为把上级的决策在本部门如何贯彻落实而作出的。这种执行型的决策在形成之前，书记的主要精力应放在“吃透两头，搞好结合”上。注重引导“一班人”认真学习理解上级的指示，紧密结合本单位的实际，找准工作落实的切入点。在讨论决定问题时，要充分引导大家解放思想，畅所欲言，各抒已见，努力挖掘每一个班子成员的聪明才智。如果意见不够系统不够一致时，书记要用更高更远的视野启发引导大家，去粗存精，加以完善。这样，就能使党委决策充分体现集体的智慧，从而保证决策的科学性。

三是要提高协调“一班人”关系的能力。一个书记如果不善于协调，没有“团结人”的能力，就无法保证民主集中制的贯彻执行。往往一个部门，一个班子，大家在一起工作不可能没有一点矛盾。当书记的一定要敢于正视问题，善于下“毛毛雨”，及时消除小分歧，避免大隔阂。但在原则问题上又不能让步，不能出了问题装迷糊，不闹僵不管，闹僵了又管不了，造成集体领导软弱涣散。总结一些部门领导班子建设的经验 教训，我认为，在班子中主要要注意协调三种关系，首先要协调好正副书记之间的关系。党政领导一人兼的书记，对副书记的工作要多支持、多关心，重大问题要主动与副书记协商通气；党政领导分设的书记，开会要主动征求副书记既行政主官的意见，对会议议题要互相商量共同确定，反之，副书记对部门中的中心工作也要主动争取书记的支持，做到心往一处想，共带“一班人”。其次要协调好书记与委员之间的关系。正副书记要虚心友善，用人不疑，对委员要充分信任，放手让他们工作。对讨论重大问题，要认真倾听他们的意见，换位交心，真诚合作共事。第三，还要协调好委员之间的关系。书记对委员要出以公心，一视同仁，引导大家正确看待民主与集中，正确对待权力与分工，正确对待自己与他人。当委员之间发生矛盾，书记要主动了解情况，分析原因，帮助消除误会或分歧。特别是书记本人一定要豁达大度，谦虚谨慎，严以律已，宽以待人，用自己的模范行动把“一班人”团结在一起。

四要提高“抓落实”的能力。党委决议形成之后，关键就是要抓好落实。主要是要抓好三个环节：第一，要明确责任。党委会对决议的落实必须要明确责任，按照“谁主管，谁负责”的原则落实到班子成员。主官对分管的工作要进一步认真谋划，对工作要提出明确的具体目标。第二，要主动支持。党政主官在工作落实中要做到密切协作，主动配合。特别是书记除抓好党务工作落实外，要大力支持行政领导人的工作开展，对行政领导抓的工作要主动当好“配角”，及时做好工作进展过程中的思想工作，努力为中心工作任务的完成提供思想保障和精神动力。同时，行政主官对党务工作也要主动关心和支持，并要带头参加各项学习教育活动，带头做好思想工作。其他班子成员应增强对主官负责的观念，积极负责地做好分管的工作，切实履行好自己的职责。第三，要转变作风。抓落实一定要像胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上所强调的那样，“定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进”。党委正副书记、党政主官一定要牢记胡锦涛总书记的这些教诲，身体力行，自觉实践。有了这种良好的作风，工作落实就会事半功倍，贯彻民主集中制的水平就会大大提高，领导班子的整体作用就会发挥得更好，机关部门的建设和为发展大局服务的效能也必将提速提效，达到一个新的高度。

对机关部门党委（党组）正确贯彻民主集中制的几点思考

·姜春龙·

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是各级党委，包括机关部门党委（党组）建设的一个核心问题。机关部门党委（党组）能否正确地贯彻民主集中制，这不仅对于保证党的路线方针政策在部门的执行至关重要，而且对于提高党委（党组）班子的凝聚力、战斗力，以及改进机关作风，完成各项工作任务，推进机关全面建设也具有十分重要的意义。本文着重就机关部门党委（党组）如何正确贯彻民主集中制谈几点不成熟的看法，以与大家共同商榷。

一、当前机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上存在的主要问题和原因

应当说，机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上近几年总体上是进步的。特别是通过党的十六大精神和党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的学习贯彻，通过在全党开展的学习党章和保持共产党员的先进性教育，党员和党员领导干部的党 性修养得到加强，党委班子民主决策科学决策的水平有了提高，中央的权威和上级的政令得到维护和畅通，对党员尤其是对党员领导干部的监督也逐步得到改进，等等。但是，我们也应当看到，当前机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上仍存在不少不如意不规范的地方，个别方面甚至差距更大。概括起来，主要表现在四个方面：

一是思想认识上有差距。一些党委成员对民主集中制的基本理论、基本知识知之不多，理解不深，从而在思想认识上存在一些模糊观念。如有的认为贯彻民主集中制主要是中央和地方各级党委的事，在机关部门党委没有必要，有的部门领导在研究决定重大问题时把行政办公会混同于党委会，错误地认为反正都是领导班子这几个人，只要集中研究就行了，分不清党委会是按照民主集中制原则讨论决定问题和行政会是以行政领导人的最后拍板来决定问题的区别。因此常常以行政会代替党委会，从而削弱了党委会的作用和集体领导原则的贯彻。

二是执行制度上有差距。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行。单位的重大问题必须提交党委集体讨论，并按照少数服从多数的原则表决，这些都是党章和党的文件多次明确规定过的。但是我们有些党员干部在贯彻执行民主集中制的各种制度上就有点随心所欲，有的对自己有利的就执行，对自己不利的就放起来；有的难办的事，棘手的问题提交党委会，好办的事，认为是自己权力范围的事就不提交；有的党委经常以文件传阅，个人签字代替党委会，不经会议决定就形成党委决议，在贯彻民主集中制上采取实用主义态度。

三是作风建设上有差距。民主集中制不仅是党的重要制度也是党的作风建设的重要内容。在坚持和发扬民主集中制作风上，主要体现在“两 个不够”上，即发扬党内民主不够和参与集体领导不够。有的党委研究重要问题，正副书记事先与委员不通气或很少通气，也不注意征求基层党员和党组织的意见；有的正副书记把行政职务带到党内来，开会先定基调先发言，使其他同志很难充分发表意见，个别单位领导甚至在党内搞“家长制”作风，压制民主，把“一票权”当成“拍板权”。另一方面，我们有的党委委员则缺乏全局观念，积极参与集体领导不够。跟自己分工有关的问题发表发表意见，跟自己不太紧密的工作就随会附和，不发表或少发表个人的看法，这些都属于不负责任，放弃原则的作风，结果自然影响党委的正确决策。

四是部分书记能力上有差距。我们有的部门党委书记是从行政主要领导岗位上调整过来的，对党务工作，对民主集中制的基本理论不甚了解，缺乏必备的知识；有的书记是从部门副职刚提任到书记岗位上的，要给过去的上级或同级当“班长”有后顾之忧，因此过分谨小慎微，遇事优柔寡断，不敢按民主集中制原则办事；有的责任性不强，对单位重大工作缺乏深入调查研究，开会研究没有主见，既不善于集中正确的意见，也不善于分析引导少数人的意见，使议题议而不决或决而不行，从而严重影响民主集中制的正确贯彻，也影响机关工作的推进，最终会影响机关对基层对群众的服务效率。

存在以上问题，原因应当是多方面的。但主要的，一是少数领导班子对民主集中制的基本理论缺乏学习教育。一些书记包括很多班子成员对正确贯彻民主集中制的重要意义、作用、基本内容以及经验教训缺乏必要认识。二是缺乏必要的制度规范。由于机关部门性质各异，差距较大，有的是党群机关，有的是政府机关，有的是地方党委政府直属的企事业单位机关。机关部门党委（党组）贯彻民主集中制缺乏科学可行，符合实际的议事规则和办事程序。三是少数党员领导干部党性不强。在对待党和人民利益上缺乏大局观念，在对待部门利益上喜欢“打擦边球”，在对待个人利益上有亲有疏，喜欢搞庸俗的人际关系，分不清原则界限。四是指导和检查督促不够。有的上级领导对机关部门党委（党组）工作疏于指导，对于如何正确贯彻民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏认真的具体的指导和帮助。

二、机关部门党委（党组）正确贯彻民主集中制的基本对策和途径 根据党章和党内的有关工作条例规定的精神，机关部门党委（党组）虽不是党的一级组织，但都是同级地方党委派出的办事机构（但在授权上因机关性质不同会有所不同），是一个部门实施思想、政治、组织领导的核心，同时协助行政领导人积极完成本部门的各项任务。因此，要加强、改进党和国家机关的工作，充分发挥部门党委（党组）的核心作用，就必须要紧紧抓住正确贯彻民主集中制这一关键环节。结合自己的学习和工作实践，我认为机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上必须要从以下几个方面去把握和加强。

（一）必须要加强学习，努力提高党委“一班人”贯彻民主集中制的自觉性

贯彻民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理论基础，这是统一思想认识，充分发扬民主、正确实施集中的前提。在一个班子里，由于每个人的经历、能力、性格、品质、知识等方面的差异，必然会带来理论层次和认识水准的不同，从而必然会影响党委决议的形成和贯彻。而要缩小这个差异，就是要加强党委“一班人”的理论学习。一是要认真组织大家学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和胡锦涛同志最近在中央党校发表的“6·25”重要讲话，不断提 高党员领导干部的政治素质和大局观念。二是要完整准确地理解民主集中制的基本内涵。要通过学习《党章》和毛泽东、邓小平、江泽民三代领导核心等关于民主集中制的论述，学习党的文件关于民主集中制的一系列规定，从理论上弄清民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制既是党委实施正确领导，实行科学决策的根本保证，也是集中群众智慧，调动群众积极性、创造性的根本方法。三是要自觉澄清各种模认识，把民主集中制作为自己行为的根本准则。在贯彻民主集中制上片面强调民主而忽视集中，或强调集中而轻视民主都是不可取的，民主与集中是辩证的统一。在机关部门尤其要妥善处理好民主集中制和行政领导人负责制的关系，在党委内部实行民主集中制，主要目的是保证党委的科学决策和行动的统一，而行政领导人负责制所体现的主要是强化职责，统一指挥，有序运转，提高效率，决不意味着可以否定和取代民主集中制。两者从本质上讲是一致的，只有把民主集中制和行政领导人负责制有机地结合起来，才能保证党委集体领导和正确决策的有效执行，也才能从制度上行动上增强党委班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。

（二）必须要突出重点，集中精力抓大事议大事

机关部门党委（党组）贯彻民主集中制必须抓大事，既符合马克思主义哲学思想，也是贯彻民主集中制的必然要求。如果事无巨细，大小事情都由党委包揽，这既影响党委集中精力抓大事，也不利于行政领导人负责制的执行，甚至会造成责任不明，赏罚不清，出了问题板子打不到具体人身上的现象。因此，党委要正确贯彻民主集中制，就必须要确保把本单位建设中带方向性、全局性、长远性的大事议透抓好。一方面 要明确什么是部门党委（党组）该抓的大事。根据党的有关坚持民主集中制的要求，以及机关部门的工作特点，党委要讨论决定的主要问题，一般可以归纳为：党的路线方针政策，上级组织的决议、命令和指示在本部门的贯彻执行；部门党员和干部职工的思想建设；部门中心工作任务的规划、措施和完成情况；干部的调配考核使用与人才队伍建设；重大项目经费预决算和大额度经费的使用；部门所属党群组织建设的重大问题；党委班子自身建设和党风廉政建设情况；其他关系部门长远建设的重大问题等八个方面。抓住了这些，就基本抓住了应抓的大事。另一方面必须要按照民主集中制的原则和程序议大事。党委抓大事必须议大事，议大事正是贯彻民主集中制关于集体领导原则的集中体现。那么，党委议大事的集体决策程序主要有哪些呢？①确定会议议题。什么重大事项需要提交会议研究，一般应由正副书记根据工作实际商定，也可根据委员的建议确定，在会上严禁临时动议。②做好会前准备。对确定的议题要“安民告示”，让每个成员都有时间进行思考和必要准备，对一些重要事情还应通过个别酝酿，加强沟通争取多数人的共识。但书记副书记不得把个人意见强加于其他成员。③民主讨论。民主讨论是集体领导的关键程序，凡确定的会议议题都必须经党委集体民主讨论，书记与委员在会上都是平等的一票，与会人员都应表明自己的态度和意见。④正确集中。根据会议讨论情况，书记应根据少数服从多数的原则，适时进行集中或实行会议表决，以形成集体领导的意志。当两种意见相持或接近时，一般不要急于决策，应进一步深入讨论形成共识后再行决议。通过抓大事议大事，保证党委集体领导作用的正确发挥和党委决策水平的不断提高。

（三）必须要改进方法，坚持从群众中来，到群众中去的原则 民主集中制，实质上就是党的群众路线在党的生活和组织建设中的运用。贯彻民主集中制必须坚持从群众中来到群众中去这一根本领导方法与工作方法，充分发挥广大党员和群众的积极性、创造性，以促进党委决策科学化。

要实现从群众中来、到群众中去的群众路线，改进党委的工作方法，必须要注意三点：一是要强化群众观念。要经常深入开展马克思主义群众观点的学习和教育，使“一班人”牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进等群众观点。要务必使党委班子成员明确，党员干部不论职务多高，权力多大，能力多强，都不能脱离人民群众。不相信群众，不依靠群众，我们将一事无成。二是要虚心听取群众的意见和建议。党委是群众利益的代表，只有把群众的意见、群众的创造集中起来，形成的决策、决议才能得到广大群众的理解和拥护，变为群众的自觉行动。因此，党委在讨论重要问题前，一定要深入群众，通过多种方式倾听群众的意见和建议，真正把干部职工的智慧合理地集中起来，为决策提供依据。如我们广播电视台党委每年在确定工作思路和工作重点时，党委都要组织中层干部外出到省内外同行单位考察调研，回来后又召开来年工作思路研讨务虚会，充分听取大家的意见和建议，如台里今年推出的电视专题栏目《桐庐新干线》，在外宣上积极参加长三角新闻协作网等，台党委班子都是在听取干部职工建议后而决策定夺的。三是要自觉接受群众的监督。党委作出的决议是否科学，作出的决定要真正落实，最终都要依靠群众去贯彻执行，在实践中接受检验和评判。为此，机关部门党委（党组）必须要增强工作透明度，通过发文件，召开必要会议等方式，及时告知党委的决议和工作要求。特别是群众普遍关心的热点问题上，要作出必 要说明和解释，让干部职工多了解一些情况，为他们做好工作和参与监督提供必要条件。在贯彻落实中，党员领导干部还应主动深入基层，直接听取群众对决策执行情况的反映和意见，对合理化的建议应及时收集整理，反馈给党委，必要时可以作出必要的修正，从而保证党委的决策决议创造性地得以贯彻。

（四）必须要抓住关键，努力提高党委书记的素质和能力 党委书记是一班人的“班长”，在集体领导中负有主要责任。机关部门党委（党组）要正确贯彻民主集中制，就必须要提高党委正副书记的素质和能力。

一是要提高想全局把方向的能力。作为“班长”，不能把自己混同于一般的党员，要时刻提醒自己所肩负的重要责任。而首要的责任就是要维护党中央的权威，用党的路线、方针、政策把关定向。做到经常关注党中央、国务院的最新精神和决策、指示，经常关注国际国内时事发展动态，经常关注地方党委政府中心工作进展情况，经常关注本单位的倾向性问题，把上级指示与本部门本系统的实际结合起来创造性地提出党委工作的思路和目标。在当前，尤其要用科学发展观统揽全局，把抓中心与抓统筹、抓发展与抓和谐，抓长远与抓当前有机地结合起来，努力提高驾驭方向的水平。

二是要提高善于集思广益的能力。把“一班人”的意见集中好，形成科学决策，是正副书记必须具备的基本功。作为机关部门党委（党组）的决策，一般都是为把上级的决策在本部门如何贯彻落实而作出的。这种执行型的决策在形成之前，书记的主要精力应放在“吃透两头，搞好结合”上。注重引导“一班人”认真学习理解上级的指示，紧密结合本单位的实际，找准工作落实的切入点。在讨论决定问题时，要充分引导 大家解放思想，畅所欲言，各抒已见，努力挖掘每一个班子成员的聪明才智。如果意见不够系统不够一致时，书记要用更高更远的视野启发引导大家，去粗存精，加以完善。这样，就能使党委决策充分体现集体的智慧，从而保证决策的科学性。

三是要提高协调“一班人”关系的能力。一个书记如果不善于协调，没有“团结人”的能力，就无法保证民主集中制的贯彻执行。往往一个部门，一个班子，大家在一起工作不可能没有一点矛盾。当书记的一定要敢于正视问题，善于下“毛毛雨”，及时消除小分歧，避免大隔阂。但在原则问题上又不能让步，不能出了问题装迷糊，不闹僵不管，闹僵了又管不了，造成集体领导软弱涣散。总结一些部门领导班子建设的经验教训，我认为，在班子中主要要注意协调三种关系，首先要协调好正副书记之间的关系。党政领导一人兼的书记，对副书记的工作要多支持、多关心，重大问题要主动与副书记协商通气；党政领导分设的书记，开会要主动征求副书记既行政主官的意见，对会议议题要互相商量共同确定，反之，副书记对部门中的中心工作也要主动争取书记的支持，做到心往一处想，共带“一班人”。其次要协调好书记与委员之间的关系。正副书记要虚心友善，用人不疑，对委员要充分信任，放手让他们工作。对讨论重大问题，要认真倾听他们的意见，换位交心，真诚合作共事。第三，还要协调好委员之间的关系。书记对委员要出以公心，一视同仁，引导大家正确看待民主与集中，正确对待权力与分工，正确对待自己与他人。当委员之间发生矛盾，书记要主动了解情况，分析原因，帮助消除误会或分歧。特别是书记本人一定要豁达大度，谦虚谨慎，严以律已，宽以待人，用自己的模范行动把“一班人”团结在一起。

四要提高“抓落实”的能力。党委决议形成之后，关键就是要抓好 落实。主要是要抓好三个环节：第一，要明确责任。党委会对决议的落实必须要明确责任，按照“谁主管，谁负责”的原则落实到班子成员。主官对分管的工作要进一步认真谋划，对工作要提出明确的具体目标。第二，要主动支持。党政主官在工作落实中要做到密切协作，主动配合。特别是书记除抓好党务工作落实外，要大力支持行政领导人的工作开展，对行政领导抓的工作要主动当好“配角”，及时做好工作进展过程中的思想工作，努力为中心工作任务的完成提供思想保障和精神动力。同时，行政主官对党务工作也要主动关心和支持，并要带头做好思想工作。其他班子成员应增强对主官负责的观念，积极负责地做好分管的工作，切实履行好自己的职责。第三，要转变作风。抓落实一定要像胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上所强调的那样，“定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进”。党委正副书记、党政主官一定要牢记胡锦涛总书记的这些教诲，身体力行，自觉实践。有了这种良好的作风，工作落实就会事半功倍，贯彻民主集中制的水平就会大大提高，领导班子的整体作用就会发挥得更好，机关部门的建设和为发展大局服务的效能也必将提速提效，达到一个新的高度。

第五篇：坚持和贯彻民主集中制

坚持和贯彻民主集中制

——党的组织制度和党的纪律思想汇报

党的组织制度和纪律是党为了加强党的建设而确立的各项规则，是党的各级组织和全体共产党员在党的组织活动中必须共同遵守的工作规范和行动准则，是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。我们共产党之所以有力量，就在于它有着严密的组织和铁的纪律。曾有人说过：“单个的人是软弱无力的，就像漂流的鲁滨逊一样，只有同别人在一起，他才能完成许多事业。”这句话进一步表明了组织的重要性。今天，随着社会的发展，张扬的个人主义表现出个体力量的增强，这也是社会进步的标志，然而个体力量的增强并不意味着可以抛弃组织，而实质是组织资源掌握的增加。

党的纪律是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证，是维护和

巩固党团结统一的有力武器，是保持党同人民群众密切联系的基本条件。一名党员要自觉接受党的纪律约束，要认真贯彻执行党的基本路线，要积极维护国家团结安全的政治局面，要坚决同违纪的行为作斗争。“没有规矩，不成方圆“，一个人良好的纪律观念将为他赢得他人的尊重与信任，并最终促进事业的成功。

民主集中制是我们党的根本组织制度。我们党在长期斗争中之

所以有强大力量，之所以能够保持思想统一、步调一致，一条基本经

验，除了靠坚定的理想信念之外，就是在组织上实行了民主集中制。

尽管目前是我们党少数地方、少数人在贯彻民主集中制问题依

然比较突出。主要表现在：一是对上级党组织的决定和部署贯彻落实不得力。往往是对个人、部门、地区有利的就多抓，不利的就少抓或仅限于口头上；二是一些党的领导干部的民主意识、民主作风还要进一步增强。一些基层组织的干部不接触实际，说套话、说大话，把自己摆在人民群众”父母官”的位置；三是在党内生活中，民主集中制落实得不好。往往是一把手一言既出，其他人鲜有反对；四是不能很好履行民主责任。对党内民主的认识与理解不够，不分时间地点场合发牢骚、讲怪话，传播小道消息。以为自己敢说敢讲就是民主了等等。

新时期必须坚持和贯彻民主集中制。党的十六大报告，对民主集中制进行了新的科学表述。在发展社会主义市场经济条件下，在深化改革和扩大开放的新形势下，进一步强调了在新形势下要继续坚持贯彻民主集中制原则的重要意义。

第一，实行民主集中制是由我们党的性质和历史使命所决定的。发展社会主义市场经济，我国政权的性质没有变，人民代表大会制度没有变，共产党的领导地位也没有变，因此作为党和国家的领导制度和组织制度的民主集中制，不仅不能改变，而且应当更好地发挥这个组织优势。

第二，市场经济是群众广泛参与的经济。发展社会主义市场经济，需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力。只有认真贯彻民主集中制，才能把一切积极因素调动起来，把全党和全国

人民的主动性和创造力充分发挥出来，保证社会主义市场经济体制的建立，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

第三，发展社会主义市场经济是一项前无古人的崭新的事业，新情况、新问题层出不穷，需要在实践中不断认识和运用客观规律，加强决策的民主化、科学化，这也离不开民主集中制的贯彻执行。只有坚持民主集中制的原则，建立健全民主科学决策制度，才能保证各项决策的正确和有效实施，防止和减少重大决策的失误。

身为新时代的大学生，尤其是入党积极分子，我们应该自觉坚持党的组织原则，增强纪律观念，更加坚定了共产主义信念，政治上自觉主动地同党中央保持高度一致，把握正确的前进方向。以党的民主集中制来规范自己的行为，自觉把自己置于党的约束之下。在今后的学习和生活中要严于律己，无私奉献，艰苦奋斗，不断地反思自己，把纪律、法律逐渐转变为高度的自律，为成为一名合格的共产党员而奋斗。