贯彻民主集中制要正确处理六个关系

第一篇：贯彻民主集中制要正确处理六个关系

贯彻民主集中制要正确处理六个关系

民主集中制原则，是我党的一项根本的组织原则。江泽民同志把它概括为“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针。“三讲”教育中指出，要贯彻好民主集中制，应正确处理好六个关系。

第一，要正确处理个人与组织的关系。这是民主集中制最基本的关系之一。党的民主集中制规定，不管在任何情况下，党员个人必须服从党的组织。党员干部都要按照这一原则规范自己的言行，摆正个人在党组织中的位置。一是必须坚决服从组织的决定。对党组织做出的决定，组织内部的每个成员，不管是领导干部还是一般党员，都必须无条件执行。否则，就是违反民主集中制原则的行为，是党的纪律所不允许的。二是必须参加党的组织生活。《党章》规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党组织的监督。党委成员都应以普通党员的身份要求自己，自觉遵守这一规定，绝不能借故长期不参加党的组织活动，更不允许出现不接受组织监督、凌驾于组织之上的特殊党员。三是必须无条件服从党组织对自己工作的分配和调动。近年来，有些同志口头上讲服从党组织的决定，但一遇实际问题特别是组织决定与个人愿望发生矛盾时，言行就不那么一致了，往往考虑个人利益多，考虑组织需要少。有的以各种理由为自己辩解，不服从组织的安排；有的斤斤计较待遇地位，横攀竖比，总感到自己亏了；更有甚者，公开向党伸手要官要权。诸如此类，都是没有摆正个人与组织的关系，违反了“四个服从”的原则。

第二，要正确处理民主与集中的关系。这是贯彻民主集中制诸多关系中最基本、最重要的关系之一。贯彻民主集中制，最容易出现的问题是发扬民主不够或强调集中不够。发扬民主不够，就是不经过广泛酝酿讨论，便由少数领导匆忙下结论，主观决策；强调集中不够，就是党委成员各执己见，长时间形不成一致意见。这“两个不够”，对贯彻民主集中制十分有害。正确处理民主与集中的关系应把握三点：一要充分发扬民主。在党的会议上，要让大家充分发表自己的见解，把心里话都讲出来，不要怕有不同意见。实践证明，凡是好的主意，正确的意见，科学的办法，大都是集体讨论产生的。因此，不管哪一级党组织，不管研究什么问题，都要集思广益，博采众长，使集中建立在充分发扬民主的基础上，这样做出的决定才靠得住。二是适时集中。古人讲，“当断不断，反受其乱”。在党委

内部，正副书记要善于审时度势，在大多数委员态度明朗，议题议透，意见一致，而且符合上级精神和单位实际时，就要果断决策，不能一味适应个别人的不同意见而错过决策时机。三要抓住根本点。即民主与集中的有机结合与统一。即要反对过分强调民主而不要集中，也要反对过分强调集中而不实行民主。没有充分的民主，就不可能实施正确的集中。同时，我们坚持的民主，决不是极端民主化，而是对党、对人民、对单位建设高度负责的行使民主权力。

第三，要正确处理集体领导与个人分工负责的关系。党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，是民主集中制原则在党的领导活动中的具体体现，坚持和完善这一制度，对于依靠集中智慧，提高决策水平，加强领导班子团结，确保党的路线方针政策的贯彻执行，都有十分重要的意义。总的看，大多数党委坚持这一制度是好的，但少数单位也存在一些不容忽视的问题。有的领导同志决定重大问题时，置集体领导于不顾，不召开党委会或常委会讨论，便由一两个人拍板；有的对什么是重大问题概念不清，导致本应由集体决定的事项不提交党委集体讨论，而由办公会或领导碰头会敲定；有的不看是不是该由党委研究决定的事，就一古脑地推给党委讨论，名为集体领导，实为无人负责；有的片面强调分工，把分工变成分家分权，视个人分管的工作为自己的领地。这些现象，都是没有正确把握集体领导与个人分工负责的关系。贯彻民主集中制，必须坚持集体领导和个人分工负责的统一。首先，要切实坚持集体领导。关键是要按照党委议事规则和决策程序办事，不能凭少数人的意愿随意更改。党委研究决定重大问题，要把功夫下在会前，充分进行个别酝酿，尽量不搞临时动议。会前要准备好议题、议案，出“安民告示”，使委员有时间对议题进行认真思考。会上要严格按事先确定的议题进行讨论，畅所欲言，各抒己见。委员要本着知无不言、言无不尽的原则，积极主动地献计献策。在充分讨论的基础上，书记严格遵循少数服从多数的原则，及时集中，形成决议。对分歧较大、一时难以形成统一意见的议题，可经重新协商后下次再议。其次，要分工负责。在坚持集体领导的同时，一定要有明确的分工。党委成员既要积极参与集体领导、关心全局工作，又要根据集体的决定和分工，切实负起责任，认真做好自己分管的工作，形成集体领导与个人分工负责有机统一、相互促进的良好局面。

第四，要正确处理书记与委员的关系。民主集中制原则中，书记与委员是平等的关系，是一票对一票的关系。正副书记要防止把行政职务带进党内生活，同时党委也要主动发挥作用。一是书记要有良好的民主作风。书记作为“一班之长”，要有海纳百川的宽广胸怀，有很强的民主意识，一致的意见要听，不一致甚至反对的意见也要听。要防止会议未开先定调，不经讨论便拍板的错误做法。二是委员要有很强参与意识。对于党委的工作，委员与正副书记一样，负有重要责任，不能有任何依赖和不负责任的思想，要与书记、副书记同舟共济、恪尽职守；讨论问题时，要力争拿出独到的见解，不能当“点头”委员：要勇于打破情面，客观公正地发表自己的意见，不能只看正副书记的“脸色”，怕影响团结，就违心地投赞成票；要对整个党委工作负责，不能把个人恩怨带进党委会，影响决议的形成。每个党委都应努力学习，加强修养，不断提高自己的思想、理论和政策水平，增强参与党委集体领导的能力。三是书记与委员要及时沟通。在提出议案前，正副书记应主动与委员交换意见，使一些重大问题在会前就形成一致看法，避免会上互相扯皮。

第五，要正确处理会上与会下的关系。所谓会上，就是在召开会议时，无论正副书记，还是委员，都要本着“知无不言，言无不尽”的原则，充分发表自己的意见，不怕抓辫子，不准扣帽子。所谓会下，就是一旦党委形成了决定，会后不能发表与党委决定不一致的议论，更不能把党委的分歧意见或对个人的评价捅出去，会上不说、会下乱说的自由主义。对于党委的决议，有不同意见允许保留，但不允许借口自己有不同意见而顶着不办或拖着不干，在党委没有改变决定之前，必须在党委统一领导下，不折不扣地抓好落实。

第六，要正确处理决策与落实的关系。既要注重做好党委集体科学决策的“上篇文章”。一要大力宣传党委的决议。通过各种必要的形式，使党员、干部了解党委的意图和目标，形成抓落实的共识。二要指定专人负责抓落实。正副书记要敢于放权，充分调动副职和部门领导在抓落实中的积极性和创造性；分管领导和有关部门要严格按照党委的意图，坚决贯彻决议，实现党委意图。三要实行责任制。对于党委决议的贯彻执行，要提出明确的时间、质量要求，分清责任。落实好的及时表扬，因不负责而没有落实或落实不好的，正副书记要提出批评，改变抓与不抓、干好干坏一个样的弊端，使民主集中制在科学决策，推动单位建设上发挥应用的作用。

第二篇：正确处理“六个关系” 加强法院廉政文化建设

正确处理“六个关系”

加强法院廉政文化建设

法院廉政文化建设是法院文化体系的组成部分，是加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措，是“公正司法、一心为民”的要求。构建符合新时期审判工作实际、具有法院特色的廉政文化，要正确处理六个方面的关系。

一、正确处理共识与共为的关系，力求一致性

统一思想才能统一行动。在法院廉政文化建设中，必须紧紧抓住提高认识，统一思想这个中心环节不放，并将其贯穿法院廉政文化建设的全过程。要通过各种行之有效的教育活动，使全体法院干警认识到：加强法院廉政文化建设是践行“人民法官为人民”重要思想的内在要求；是党的先进性建设的客观需要；是构建社会主义和谐社会的重要保证；党政领导干部更要用清醒的头脑明确这样一些道理：一是法院廉政文化建设是

1对领导干部政治素质和文化素质的集中检验；二是法院廉政文化建设是对领导干部组织能力和协调能力的实际考核；三是法院廉政文化建设是对领导干部勤政水准和廉政水准的具体评价。因此，要深刻理解加强法院廉政文化建设的重要性、必要性和迫切性，把思想统一到中央的精神上来，把力量凝聚到中央的部署上来，增强廉政文化建设的自觉性、主动性和创造性。

二、正确处理试点和扩面的关系，把握渐进性

培育好试点，使试点经验在全系统生根、发芽、开花、结果，可以加速廉政文化建设的进程。搞好先行试点，要防止“一哄而起”，不求实效。一般说来，试点既是“试验田”，又是“丰产田”，试点的过程就是精心组织、精心设计、精心筛选、精心耕作的过程，所获得的成果具有典型性、代表性和方向性。因此，在全面推进法院廉政文化建设过程中，一定要注意培养典型，总结典型，推广典型，让典型说话，靠典型引路，用典型升华，充分发挥典型的示范带动作用，促进面上工作健康发展。

三、正确处理传承与创新的关系，突出时代性

在政风、学风和民风等方面，中国优秀的传统文化提供了丰富的文化资源。在法院廉政文化建设中，要遵循“古为今用、以史鉴今”原则的同时，坚持在继承中发展，在创新中前进，力求使法院廉政文化建设“把握时代脉搏，顺应时代潮流”，着眼当今时代特点，把适应现代化建设和社会主义市场经济的公平正义、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德作为法院廉政文化的传承和创新的内在核心，使法院廉政文化更具科学性，体现时代性。要注重从改革开放以来反腐倡廉成功实践中吸收新的文化营养，将毛泽东同志的“两个务必”、邓小平同志的“两手抓，两手都要硬”，以及“三个代表”

重要思想、“八荣八耻”等经典廉政理论作为法院廉政文化的灵魂。通过法院廉政文化的载体宣传党的廉政方针、政策，使廉政思想、廉政意识深入人心。

四、正确处理形式与内容的关系，保持统一

性

形式是内容的载体，内容是形式的灵魂。法院廉政文化需要通过多种形式来展现、传播，在全局上下形成浓厚的氛围。要以各种喜闻乐见的方式，使枯燥的说教艺术化，抽象的道理具体化，单调的形式多样化，从而做到以德感人，以理服人，以情动人。让大家在具有艺术感染力的法院廉政文化活动中接受廉政熏陶和教育，催生、萌发和培养清新的法院廉政风气。要善于用“本土文化”资源，用文学艺术的形式宣传法院廉政文化，注重人性化，增强说服力、吸引力、渗透力和亲和力，做到贴近人心、贴近实际、贴近生活，寓教于文，寓教于理，寓教于乐，从而提升广大干警的精神境界。

五、正确处理领导与群众的关系，立足全员性

法院廉政文化建设是一项全员性的工作，需要各级领导干部和广大干警的共同参与。没有各级干部的积极带头，法院廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证；没有广大干警的积极参与，法院廉政文化建设就会缺乏生机和活力。因此，领导干部是法院事业的中坚力量，同样也是法院廉政文化建设的关键所在。在加强法院廉政文化建设中，各级领导干部要以身作则，切实发挥表率作用，要求干警做到的，自己首先要做到；要求干警不做的，自己坚决不做，以自己的模范行动密切党群关系、干群关系，激发干警参与法院廉政文化活动的热情，只有领导与干警在共同参与中互相学习、互相支持、互相配合、互相促进，才能产生共振、共鸣，法院廉政文化建设才能显示出强大的生命力。

六、正确处理务虚与务实的关系，注重实效性

法院廉政文化建设是一项细致而又实在的工作，具有阶段性、长期性和艰巨性的特征。要真正解决问题，必须在“虚”和“实”的有机结合上做文章，坚持虚事实办，虚功实做。推进法院廉政文化建设，必须从实际出发，既要高起点指明工作的目标和方向，又要注意区分轻重缓急，切合工作实际；既要尽力而为，又要量力而行，力求使制定的目标措施做得到、行得通、办得成；既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，使法院廉政文化建设取得实实在在的效果；既要努力抓好当前，又要着眼长远，使法院廉政文化建设常态化、长效化。

第三篇：加强行风建设要正确处理好六个方面的关系

文章标题：加强行风建设要正确处理好六个方面的关系

一、正确处理好行风建设与经济建设的关系。经济决定税收，税收来源于经济。税收工作要始终围绕和服务经济建设大局，通过发挥税收职能促进经济社会全面发展。地税稽查作为经济执法的重要环节，行风建设成果的好坏，可能直接影响经济发展，尤其从当前的形势看，体现的更加明显。这就要求税务基

层单位必须将行风建设与经济建设紧密结合起来，要以超前的思路、发展的眼光来审视和研究税务工作中遇到的新情况、新问题，紧紧围绕经济建设，进一步转变工作职能，规范执法行为，严格工作纪律，积极为经济发展创造良好的环境。只有建立起一个公平、和谐和富有生机的税收环境，才能更好地发挥税收职能，促进和谐社会的构建和发展。一是营造良好的税法环境。要贯彻征管法及其实施细则，认真落实各项配套制度和办法，进一步规范执法行为，提高税务稽查的行政执法水平。二是营造良好的税收秩序。认真开展日常税务稽查和税收专项检查，加大对重大案件的查处力度，严厉打击各种偷逃骗税行为，切实整顿和规范税收秩序。

二、正确处理好纪检监察部门组织协调与全局齐抓共管的关系。过去普遍存在着一种错误的认识，认为行风建设只是纪检监察部门的事情，和其他部门没有关系。这极大程度地影响了行风建设的整体工作效果。其实，行风建设是一项复杂的系统工程，单靠某个部门、某个方面的力量是绝对难以完成的。行风建设必须在党组织的统一领导下，动员各方面的力量齐抓共管，形成整体合力。既要注重充分发挥纪检监察部门的组织、协调、监督作用，更要注重人员素质、职能转变、办事效率、服务水平等行风建设，进一步提高全体人员的认识，调动起全体人员行风建设的积极性，形成一个纪检监察部门组织协调、全局齐抓共管的良好局面，从而将基层的行风建设引向深入。

三、正确处理好教育与执行的关系。行风建设工作要以教育为先，执行为本。税务稽查部门作为一个执法的重要环节，要想加强行风建设工作，必须将教育与执行有机地结合起来。首先要加强教育，着眼于防范。随着《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施，征纳双方的权、责、利得到进一步的明确和规范，要针对税务干部中存在的主要问题，对照相关法律，深入开展廉政、警示教育活动，引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、岗位责任观，尤其是树立正确荣辱观，真正做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋，自觉抵制享乐主义、拜金主义、个人主义等腐朽思想。其次，行风建设的好坏，关键在于执行。“实干兴邦、空谈误国”，行风建设是否真正落到了实处，仅凭搞好宣传教育工作是绝对不够的。这就要求我们，建立健全相关的规章制度，如我局在工作制度中新增了《首查责任制》、《首问责任制》、《AB岗接待制》、《违诺责任追究制》等监督制约机制，明确是非标准，同时利用执法检查日、重点执法监察等活动，加强对税务稽查干部执法情况的检查和复查，加大对违法违纪行为的查处力度，从而保证行风建设真正收到实效。

四、正确处理好服务与管理、执法的关系。行风建设，说白了就是强化纳税服务意识、转变政府职能、提高办事效率，为纳税人提供规范、全面、快捷、高效的服务。地税稽查局代表国家行使执法权，纳税人作为社会财富的创造者，依照国家法律、法规履行纳税义务，税企双方在人格上是完全平等的。建立公平、秩序、民主、和谐的新型税收征纳关系，要注意处理好以下几个关系：一是执法与服务的关系。要坚持执法与服务并重，寻求严格执法与优化服务的最佳结合点，寓执法于服务之中，在服务中执法，在执法中服务。二是权力与义务的关系。要依法规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，要彻底摒弃那种“我是官、你是民”的主从观念，形成依法行政、规范执法、优化服务、诚信纳税的和谐征纳关系。三是效益与成本的关系。要进一步增强效益成本意识，坚持《调账检查制度》、《限时稽查制度》，一方面减少稽查人员发生不廉洁行为的机会；另一方面减少企业的负担。既降低税收成本，又降低纳税成本；既提高稽查效率，又要提高企业办税效率。四是教育与惩治的关系。广泛开展税收宣传活动，提高全社会的税法遵从度。坚持依法治税，增进税企双方的理解和沟通，形成和谐融洽的税收征纳关系。把纳税人满意不满意作为税务部门开展工作、评价工作的标准，只有将服务、管理、执法有机地结合起来，税务基层部门的行风建设才能真正落到实处、收到实效。

五、正确处理好治标与治本的关系。行风建设工作是一项复杂的、长期的系统工程，标本兼治、综合治理是行风建设工作不断取得阶段性成果的一条基本经验。行风建设工作做得怎么样，不仅要看短期效果，更要注重长期成效。“来时狂风暴雨、过后寂然无声”的治标工作虽说暂时可能取得令人比较满意的效果，在一定程度上、一定时期内能遏制住行业不正之风，但“风雨”之后可能仍然是“我行我素”，起不

到长期防范的作用。要坚持以人为本，全面加强领导班子建设，提高税务稽查干部队伍素质。从思想建设、组织建设和作风建设入手，广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的职业道德教育，使税务稽查干部形成新理念，创造新业绩，展示新形象。加大教育培训力度。积极推行等级管理，要积极探索建立等级管理机制，逐步形成鼓励争优创先、适合干事创业的运作机制和工作氛围，创造税务稽查人员为构建和谐社会而施展才智的环境和平台。只有把治标和治本有机地结合起来，这样才能形成行风建设的长效机制，行风建设才能取得根本性的成果。

六、正确处理好内部制约与外部监督的关系。它行风建设的两项基本内容，二者在内容上相辅相成，工作中相互促进。一方面，税务机关要加强对税务干部的内部制约，完善各项制约机制，严格按照《执行税收执法责任追究制》、《机关效能建设责任追究制》、《石家庄市地税局行政效能失职追究制度》、《违诺责任追究制》进行追究。对广大税务干部严要求、严教育、严管理、严监督、严处理，从内部促进税务部门的行风建设；另一方面，更要加强广大纳税人及社会各界对税务机关的外部监督，如：通过局长带队走访制、定期召开税风税纪监督员座谈会、稽查人员家属保廉促廉座谈会和对所有立案查处的企业发廉洁调查卡等形式、多方面、多角度地倾听广大纳税人和社会各界的呼声，虚心接受广大纳税人和社会各界的意见和建议，促使税务机关行风得到进一步的改进。

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第四篇：贯彻两个《条例》正确处理三大关系

学习贯彻两个《条例》意义重大。本人结合实际工作，就加强监督谈几点体会。正确处理上级与下级，干部和群众的关系问题。我们经常讲：群众看党员，党员看干部。这实际上讲的是监督的最具体表现。党风带政风，政风带民风，民风形成一个地方的社会风气。也就是说，作为领导干部的一言一行，一举一动始终处在下级和群众的监督之下。因此，干部的风气不能坏。特别是作为领导干部，干什么样的事，能干成什么样的事，用什么样的人干事至关重要。要正确处理好领导与下级，干部和群众的关系问题，首先要正确对待同志，不搞亲近疏远，不搞个人恩怨，以工作业绩来客观地评价个人。对干得好的同志，要给予认可，给予发展的空间。要认真对待工作，真正把责、权、利三者落实到位。对想干事、能干事的同志要给予充分的支持与肯定，还要认真地解决好工作中需要领导出面解决的问题，不能简单地压担子。要客观地对待群众。对群众要有公心，要维护好群众的利益；要有善心，关心弱势群体的生活，对少数素质不高，不讲道理的群众，不能“一棍子打死”，或者图一时解气而引发不必要的矛盾，要善于引导和化解矛盾，做好群众工作。正确对待权力和利益。相对于老百姓来讲，现在当干部的待遇不低。我们很多同志，看到查出来的贪污～，觉得非常吃惊，更认为他们不值得，这当然是旁观者清。“做事要干净，做人要清白”，讲起来容易，做起来难，怕就怕～者迷，更怕的是身不由己。我想在这一方面，头脑一定要清醒，用权就要有责，要经得住监督，经得起考验。正确对待“褒”与“贬”。人都喜欢别人说好话，但是当干部不得罪人是不可能的。但不管是“褒”还是“贬”，都要问心无愧。有的同志不高兴，是因为领导没有满足他的个人要求和一己私利，我想这样的人只能得罪。说白了，不管是上级还是下级，都要互相负责，如果有人对我不负责，那么，最起码我要对自己负责。总之，贯彻两个《条例》，加强党内监督是实行制度反腐的重要开端。我们相信，我们的干部队伍是团结的，作风是良好的。大家在工作中，要互相多监督，对自己负责，对同志负责。

第五篇：构建和谐社会要正确处理五大关系

党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置，号召全党不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是一个具有时代性、战略性的重大决策。各级党组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确处理影响和谐社会建设的一些重大关系。

一是正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系，全面落实科学的发展观。我们党所主张建立的和谐社会，是一个全面系统的目标，仅靠GDp的增长，无法支撑起一个人民所向往的全面的小康社会。因此，各级党委必须把落实科学的发展观作为构建社会主义和谐社会的根本，按照 “五个统筹”的要求，实现社会各个方面的和谐发展。要坚决克服一些地方在经济建设上舍得投入，而在社会事业发展上无所作为的倾向，要切实把社会事业的发展放到重要位置，与经济建设一同部署、一同推动、一同检查、一同落实，促进经济建设与科教文卫、社会保障、环境保护等各项社会事业的协同共进。

二是正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系，为改革发展创造良好的社会环境。社会主义和谐社会是一个既充满活力又富有秩序的社会。一方面，我们要通过改革，激发社会各阶层的创造性活力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切社会财富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会生机和活力的前提下谋求社会秩序的和谐稳定，始终做到“活而不乱”。因此，必须高度重视和妥善解决改革中因利益调整引发的社会矛盾，避免体制转轨、社会转型时期社会矛盾的激化。要自觉把社会和谐作为稳定工作的最高目标，坚持以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作，切实解决影响社会稳定的一些深层次矛盾和问题。

三是正确处理效率与公平、先富与共富的关系，妥善协调不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾。实现共同富裕和社会公平是和谐社会建设的两根支柱。当前群众对行业垄断、城乡差别、干部特权、收入差距拉大等现象十分不满。建设和谐社会，必须正确处理效率与公平、先富与共富的关系，既要通过深化改革，完善市场体制，提高资源配置和利用效率，又要通过宏观调控，在二次分配中维护社会公平；既要鼓励一部分人、一部分地区先富裕起来，又要防止两极分化；既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。各个地方在加快发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用财政、信贷、就业、扶贫开发、法律援助等手段，逐步建立符合和谐社会目标要求的，以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义公平为主要内容的社会公平保障机制，使全体人民共享改革发展的成果。

四是正确处理行政管理与社会自我管理的关系，打造社会管理新格局。真正的和谐社会是一个国家权力与公共权利良性互动的社会，是国家的行政管理与公民个人的自主管理相统一的社会。目前我们在很大程度上依然沿用着过去以行政管理为主导的社会管理体制，这同经济社会的发展不相适应。各级党委政府，要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，坚决克服一切恩赐思想和包办代替的做法，在进一步提高党和政府管理社会的效能的同时，善于通过村民自治、社区自治组织，社会团体、行业组织、中介组织以及工青妇等群众组织和各类群众代表会议等，形成社会管理的整体合力。

五是正确处理发挥传统政治优势与创新群众工作机制的关系，加强和改进新形势下的群众工作。正确处理新形势下的人民内部矛盾，既要发挥党组织与人民群众密切联系的组织优势，发挥思想政治工作的传统政治优势，更要注意创新群众工作的运行机制，建立一套确保我们党始终保持同人民群众的血肉联系，始终实现、维护和发展好人民根本利益的长效机制。一些地方之所以社会矛盾比较突出，干群关系紧张，原因是多方面的：有的对群众冷暖漠然视之、不闻不问，致使群众有苦无处诉、有理无处说、有冤无处申；有的工作责任心不强，推诿扯皮，久拖不决，致使小事拖大、矛盾激化；有的办关系案、人情案，甚至贪污受贿，以权谋私，引起民愤；有的动辄使用专政工具压制普通上访群众，引起群众不满。这些问题的根源在于，我们的群众工作机制僵化，缺少应对新时期、新形势下各种新矛盾、新问题的有效办法。各级党委政府都要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，把工作重点放在建立群众工作的长效机制上，逐步建立顺畅的民意沟通机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的服务机制、公正的司法机制、完善的监督机制和严格的责任追究机制。