贯彻民主集中制的几点思考

第一篇：贯彻民主集中制的几点思考

贯彻民主集中制的几点思考

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是各级党委，包括机关部门党委（党组）建设的一个核心问题。机关部门党委（党组）能否正确地贯彻民主集中制，这不仅对于保证党的路线方针政策在部门的执行至关重要，而且对于提高党委（党组）班子的凝聚力、战斗力，以及改进机关作风，完成各项工作任务，推进机关全面建设也具有十分重要的意义。

一、当前机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上存在的主要问题和原因

应当说，机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上近几年总体上是进步的。特别是通过党的十六大精神和党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的学习贯彻，通过在全党开展的学习党章和保持共产党员的先进性教育活动，党员和党员领导干部的党性修养得到加强，党委班子民主决策科学决策的水平有了提高，中央的权威和上级的政令得到维护和畅通，对党员尤其是对党员领导干部的监督也逐步得到改进，等等。但是，我们也应当看到，当前机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上仍存在不少不如意不规范的地方，个别方面甚至差距更大。概括起来，主要表现在四个方面：

一是思想认识上有差距。一些党委成员对民主集中制的基本理论、基本知识知之不多，理解不深，从而在思想认识上存在一些模糊观念。如有的认为贯彻民主集中制主要是中央和地方各级党委的事，在机关部门党委没有必要，有的部门领导在研究决定重大问题时把行政办公会混同于党委会，错误地认为反正都是领导班子这几个人，只要集中研究就行了，分不清党委会是按照民主集中制原则讨论决定问题和行政会是以 行政领导人的最后拍板来决定问题的区别。因此常常以行政会代替党委会，从而削弱了党委会的作用和集体领导原则的贯彻。

二是执行制度上有差距。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是党委内部议事和决策的基本制度，是贯彻党的民主集中制的重要原则，必须认真执行。单位的重大问题必须提交党委集体讨论，并按照少数服从多数的原则表决，这些都是党章和党的文件多次明确规定过的。但是我们有些党员干部在贯彻执行民主集中制的各种制度上就有点随心所欲，有的对自己有利的就执行，对自己不利的就放起来；有的难办的事，棘手的问题提交党委会，好办的事，认为是自己权力范围的事就不提交；有的党委经常以文件传阅，个人签字代替党委会，不经会议决定就形成党委决议，在贯彻民主集中制上采取实用主义态度。

三是作风建设上有差距。民主集中制不仅是党的重要制度也是党的作风建设的重要内容。在坚持和发扬民主集中制作风上，主要体现在“两个不够”上，即发扬党内民主不够和参与集体领导不够。有的党委研究重要问题，正副书记事先与委员不通气或很少通气，也不注意征求基层党员和党组织的意见；有的正副书记把行政职务带到党内来，开会先定基调先发言，使其他同志很难充分发表意见，个别单位领导甚至在党内搞“家长制”作风，压制民主，把“一票权”当成“拍板权”。另一方面，我们有的党委委员则缺乏全局观念，积极参与集体领导不够。跟自己分工有关的问题发表发表意见，跟自己不太紧密的工作就随会附和，不发表或少发表个人的看法，这些都属于不负责任，放弃原则的作风，结果自然影响党委的正确决策。

四是部分书记能力上有差距。我们有的部门党委书记是从行政主要领导岗位上调整过来的，对党务工作，对民主集中制的基本理论不甚了 解，缺乏必备的知识；有的书记是从部门副职刚提任到书记岗位上的，要给过去的上级或同级当“班长”有后顾之忧，因此过分谨小慎微，遇事优柔寡断，不敢按民主集中制原则办事；有的责任性不强，对单位重大工作缺乏深入调查研究，开会研究没有主见，既不善于集中正确的意见，也不善于分析引导少数人的意见，使议题议而不决或决而不行，从而严重影响民主集中制的正确贯彻，也影响机关工作的推进，最终会影响机关对基层对群众的服务效率。

存在以上问题，原因应当是多方面的。但主要的，一是少数领导班子对民主集中制的基本理论缺乏学习教育。一些书记包括很多班子成员对正确贯彻民主集中制的重要意义、作用、基本内容以及经验教训缺乏必要认识。二是缺乏必要的制度规范。由于机关部门性质各异，差距较大，有的是党群机关，有的是政府机关，有的是地方党委政府直属的企事业单位机关。机关部门党委（党组）贯彻民主集中制缺乏科学可行，符合实际的议事规则和办事程序。三是少数党员领导干部党性不强。在对待党和人民利益上缺乏大局观念，在对待部门利益上喜欢“打擦边球”，在对待个人利益上有亲有疏，喜欢搞庸俗的人际关系，分不清原则界限。四是指导和检查督促不够。有的上级领导对机关部门党委（党组）工作疏于指导，对于如何正确贯彻民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏认真的具体的指导和帮助。

二、机关部门党委（党组）正确贯彻民主集中制的基本对策和途径 根据党章和党内的有关工作条例规定的精神，机关部门党委（党组）虽不是党的一级组织，但都是同级地方党委派出的办事机构（但在授权上因机关性质不同会有所不同），是一个部门实施思想、政治、组织领导的核心，同时协助行政领导人积极完成本部门的各项任务。因此，要加 强、改进党和国家机关的工作，充分发挥部门党委（党组）的核心作用，就必须要紧紧抓住正确贯彻民主集中制这一关键环节。结合自己的学习和工作实践，我认为机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上必须要从以下几个方面去把握和加强。

（一）必须要加强学习，努力提高党委“一班人”贯彻民主集中制的自觉性

贯彻民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理论基础，这是统一思想认识，充分发扬民主、正确实施集中的前提。在一个班子里，由于每个人的经历、能力、性格、品质、知识等方面的差异，必然会带来理论层次和认识水准的不同，从而必然会影响党委决议的形成和贯彻。而要缩小这个差异，就是要加强党委“一班人”的理论学习。一是要认真组织大家学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，在当前尤其要深入学习好党的十七大精神，不断提高党员领导干部的政治素质和大局观念，不断提高高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性。二是要完整准确地理解民主集中制的基本内涵。要通过学习新党章和毛泽东、邓小平、江泽民三代领导核心等关于民主集中制的论述，学习党的文件关于民主集中制的一系列规定，从理论上弄清民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制既是党委实施正确领导，实行科学决策的根本保证，也是集中群众智慧，调动群众积极性、创造性的根本方法。三是要自觉澄清各种模认识，把民主集中制作为自己行为的根本准则。在贯彻民主集中制上片面强调民主而忽视集中，或强调集中而轻视民主都是不可取的，民主与集中是辩证的统一。在机关部门尤其要妥善处理好民主集中制和行政领导人负责 制的关系，在党委内部实行民主集中制，主要目的是保证党委的科学决策和行动的统一，而行政领导人负责制所体现的主要是强化职责，统一指挥，有序运转，提高效率，决不意味着可以否定和取代民主集中制。两者从本质上讲是一致的，只有把民主集中制和行政领导人负责制有机地结合起来，才能保证党委集体领导和正确决策的有效执行，也才能从制度上行动上增强党委班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。

（二）必须要突出重点，集中精力抓大事议大事

机关部门党委（党组）贯彻民主集中制必须抓大事，既符合马克思主义哲学思想，也是贯彻民主集中制的必然要求。如果事无巨细，大小事情都由党委包揽，这既影响党委集中精力抓大事，也不利于行政领导人负责制的执行，甚至会造成责任不明，赏罚不清，出了问题板子打不到具体人身上的现象。因此，党委要正确贯彻民主集中制，就必须要确保把本单位建设中带方向性、全局性、长远性的大事议透抓好。一方面要明确什么是部门党委（党组）该抓的大事。根据党的有关坚持民主集中制的要求，以及机关部门的工作特点，党委要讨论决定的主要问题，一般可以归纳为：党的路线方针政策，上级组织的决议、命令和指示在本部门的贯彻执行；部门党员和干部职工的思想建设；部门中心工作任务的规划、措施和完成情况；干部的调配考核使用与人才队伍建设；重大项目经费预决算和大额度经费的使用；部门所属党群组织建设的重大问题；党委班子自身建设和党风廉政建设情况；其他关系部门长远建设的重大问题等八个方面。抓住了这些，就基本抓住了应抓的大事。另一方面必须要按照民主集中制的原则和程序议大事。党委抓大事必须议大事，议大事正是贯彻民主集中制关于集体领导原则的集中体现。那么，党委议大事的集体决策程序主要有哪些呢？①确定会议议题。什么重大事项需要提交会议研究，一般应由正副书记根据工作实际商定，也可根据委员的建议确定，在会上严禁临时动议。②做好会前准备。对确定的议题要“安民告示”，让每个成员都有时间进行思考和必要准备，对一些重要事情还应通过个别酝酿，加强沟通争取多数人的共识。但书记副书记不得把个人意见强加于其他成员。③民主讨论。民主讨论是集体领导的关键程序，凡确定的会议议题都必须经党委集体民主讨论，书记与委员在会上都是平等的一票，与会人员都应表明自己的态度和意见。④正确集中。根据会议讨论情况，书记应根据少数服从多数的原则，适时进行集中或实行会议表决，以形成集体领导的意志。当两种意见相持或接近时，一般不要急于决策，应进一步深入讨论形成共识后再行决议。通过抓大事议大事，保证党委集体领导作用的正确发挥和党委决策水平的不断提高。

（三）必须要改进方法，坚持从群众中来，到群众中去的原则 民主集中制，实质上就是党的群众路线在党的生活和组织建设中的运用。贯彻民主集中制必须坚持从群众中来到群众中去这一根本领导方法与工作方法，充分发挥广大党员和群众的积极性、创造性，以促进党委决策科学化。

要实现从群众中来、到群众中去的群众路线，改进党委的工作方法，必须要注意三点：一是要强化群众观念。要经常深入开展马克思主义群众观点的学习和教育，使“一班人”牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进等群众观点。要务必使党委班子成员明确，党员干部不论职务多高，权力多大，能力多强，都不能脱离人民群众。不相信群众，不依靠群众，我们将一事无成。二是要虚心听取群众的意见和建议。党委是群众利益的代表，只有把群众的正确意见、群众的创造集中起来，形成的决策、决议才能得到广大群众的理解和拥护，变为群众的自觉行动。因此，党委在讨论重要问题前，一定要深入群众，通过多种方式倾听群众的意见和建议，真正把干部职工的智慧合理地集中起来，为决策提供依据。如我们广播电视台党委每年在确定工作思路和工作重点时，党委都要组织中层干部外出到省内外同行单位考察调研，回来后又召开来年工作思路研讨务虚会，充分听取大家的意见和建议，如台里今年推出的电视专题栏目《桐庐新干线》，在外宣上积极参加长三角新闻协作网等，台党委班子都是在听取干部职工建议后而决策定夺的。三是要自觉接受群众的监督。党委作出的决议是否科学，作出的决定要真正落实，最终都要依靠群众去贯彻执行，在实践中接受检验和评判。为此，机关部门党委（党组）必须要增强工作透明度，通过发文件，召开必要会议等方式，及时告知党委的决议和工作要求。特别是群众普遍关心的热点问题上，要作出必要说明和解释，让干部职工多了解一些情况，为他们做好工作和参与监督提供必要条件。在贯彻落实中，党员领导干部还应主动深入基层，直接听取群众对决策执行情况的反映和意见，对合理化的建议应及时收集整理，反馈给党委，必要时可以作出必要的修正，从而保证党委的决策决议创造性地得以贯彻。

（四）必须要抓住关键，努力提高党委书记的素质和能力 党委书记是一班人的“班长”，在集体领导中负有主要责任。机关部门党委（党组）要正确贯彻民主集中制，就必须要提高党委正副书记的素质和能力。

一是要提高想全局把方向的能力。作为“班长”，不能把自己混同于 一般的党员，要时刻提醒自己所肩负的重要责任。而首要的责任就是要维护党中央的权威，用党的路线、方针、政策把关定向。做到经常关注党中央、国务院的最新精神和决策、指示，经常关注国际国内时事发展动态，经常关注地方党委政府中心工作进展情况，经常关注本单位的倾向性问题，把上级指示与本部门本系统的实际结合起来创造性地提出党委工作的思路和目标。在当前，尤其要用科学发展观统揽全局，把抓中心与抓统筹、抓发展与抓和谐，抓长远与抓当前有机地结合起来，努力提高驾驭方向的水平。

二是要提高善于集思广益的能力。把“一班人”的意见集中好，形成科学决策，是正副书记必须具备的基本功。作为机关部门党委（党组）的决策，一般都是为把上级的决策在本部门如何贯彻落实而作出的。这种执行型的决策在形成之前，书记的主要精力应放在“吃透两头，搞好结合”上。注重引导“一班人”认真学习理解上级的指示，紧密结合本单位的实际，找准工作落实的切入点。在讨论决定问题时，要充分引导大家解放思想，畅所欲言，各抒已见，努力挖掘每一个班子成员的聪明才智。如果意见不够系统不够一致时，书记要用更高更远的视野启发引导大家，去粗存精，加以完善。这样，就能使党委决策充分体现集体的智慧，从而保证决策的科学性。

三是要提高协调“一班人”关系的能力。一个书记如果不善于协调，没有“团结人”的能力，就无法保证民主集中制的贯彻执行。往往一个部门，一个班子，大家在一起工作不可能没有一点矛盾。当书记的一定要敢于正视问题，善于下“毛毛雨”，及时消除小分歧，避免大隔阂。但在原则问题上又不能让步，不能出了问题装迷糊，不闹僵不管，闹僵了又管不了，造成集体领导软弱涣散。总结一些部门领导班子建设的经验 教训，我认为，在班子中主要要注意协调三种关系，首先要协调好正副书记之间的关系。党政领导一人兼的书记，对副书记的工作要多支持、多关心，重大问题要主动与副书记协商通气；党政领导分设的书记，开会要主动征求副书记既行政主官的意见，对会议议题要互相商量共同确定，反之，副书记对部门中的中心工作也要主动争取书记的支持，做到心往一处想，共带“一班人”。其次要协调好书记与委员之间的关系。正副书记要虚心友善，用人不疑，对委员要充分信任，放手让他们工作。对讨论重大问题，要认真倾听他们的意见，换位交心，真诚合作共事。第三，还要协调好委员之间的关系。书记对委员要出以公心，一视同仁，引导大家正确看待民主与集中，正确对待权力与分工，正确对待自己与他人。当委员之间发生矛盾，书记要主动了解情况，分析原因，帮助消除误会或分歧。特别是书记本人一定要豁达大度，谦虚谨慎，严以律已，宽以待人，用自己的模范行动把“一班人”团结在一起。

四要提高“抓落实”的能力。党委决议形成之后，关键就是要抓好落实。主要是要抓好三个环节：第一，要明确责任。党委会对决议的落实必须要明确责任，按照“谁主管，谁负责”的原则落实到班子成员。主官对分管的工作要进一步认真谋划，对工作要提出明确的具体目标。第二，要主动支持。党政主官在工作落实中要做到密切协作，主动配合。特别是书记除抓好党务工作落实外，要大力支持行政领导人的工作开展，对行政领导抓的工作要主动当好“配角”，及时做好工作进展过程中的思想工作，努力为中心工作任务的完成提供思想保障和精神动力。同时，行政主官对党务工作也要主动关心和支持，并要带头参加各项学习教育活动，带头做好思想工作。其他班子成员应增强对主官负责的观念，积极负责地做好分管的工作，切实履行好自己的职责。第三，要转变作风。抓落实一定要像胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上所强调的那样，“定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进”。党委正副书记、党政主官一定要牢记胡锦涛总书记的这些教诲，身体力行，自觉实践。有了这种良好的作风，工作落实就会事半功倍，贯彻民主集中制的水平就会大大提高，领导班子的整体作用就会发挥得更好，机关部门的建设和为发展大局服务的效能也必将提速提效，达到一个新的高度。

对机关部门党委（党组）正确贯彻民主集中制的几点思考

·姜春龙·

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是各级党委，包括机关部门党委（党组）建设的一个核心问题。机关部门党委（党组）能否正确地贯彻民主集中制，这不仅对于保证党的路线方针政策在部门的执行至关重要，而且对于提高党委（党组）班子的凝聚力、战斗力，以及改进机关作风，完成各项工作任务，推进机关全面建设也具有十分重要的意义。本文着重就机关部门党委（党组）如何正确贯彻民主集中制谈几点不成熟的看法，以与大家共同商榷。

一、当前机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上存在的主要问题和原因

应当说，机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上近几年总体上是进步的。特别是通过党的十六大精神和党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的学习贯彻，通过在全党开展的学习党章和保持共产党员的先进性教育，党员和党员领导干部的党 性修养得到加强，党委班子民主决策科学决策的水平有了提高，中央的权威和上级的政令得到维护和畅通，对党员尤其是对党员领导干部的监督也逐步得到改进，等等。但是，我们也应当看到，当前机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上仍存在不少不如意不规范的地方，个别方面甚至差距更大。概括起来，主要表现在四个方面：

一是思想认识上有差距。一些党委成员对民主集中制的基本理论、基本知识知之不多，理解不深，从而在思想认识上存在一些模糊观念。如有的认为贯彻民主集中制主要是中央和地方各级党委的事，在机关部门党委没有必要，有的部门领导在研究决定重大问题时把行政办公会混同于党委会，错误地认为反正都是领导班子这几个人，只要集中研究就行了，分不清党委会是按照民主集中制原则讨论决定问题和行政会是以行政领导人的最后拍板来决定问题的区别。因此常常以行政会代替党委会，从而削弱了党委会的作用和集体领导原则的贯彻。

二是执行制度上有差距。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行。单位的重大问题必须提交党委集体讨论，并按照少数服从多数的原则表决，这些都是党章和党的文件多次明确规定过的。但是我们有些党员干部在贯彻执行民主集中制的各种制度上就有点随心所欲，有的对自己有利的就执行，对自己不利的就放起来；有的难办的事，棘手的问题提交党委会，好办的事，认为是自己权力范围的事就不提交；有的党委经常以文件传阅，个人签字代替党委会，不经会议决定就形成党委决议，在贯彻民主集中制上采取实用主义态度。

三是作风建设上有差距。民主集中制不仅是党的重要制度也是党的作风建设的重要内容。在坚持和发扬民主集中制作风上，主要体现在“两 个不够”上，即发扬党内民主不够和参与集体领导不够。有的党委研究重要问题，正副书记事先与委员不通气或很少通气，也不注意征求基层党员和党组织的意见；有的正副书记把行政职务带到党内来，开会先定基调先发言，使其他同志很难充分发表意见，个别单位领导甚至在党内搞“家长制”作风，压制民主，把“一票权”当成“拍板权”。另一方面，我们有的党委委员则缺乏全局观念，积极参与集体领导不够。跟自己分工有关的问题发表发表意见，跟自己不太紧密的工作就随会附和，不发表或少发表个人的看法，这些都属于不负责任，放弃原则的作风，结果自然影响党委的正确决策。

四是部分书记能力上有差距。我们有的部门党委书记是从行政主要领导岗位上调整过来的，对党务工作，对民主集中制的基本理论不甚了解，缺乏必备的知识；有的书记是从部门副职刚提任到书记岗位上的，要给过去的上级或同级当“班长”有后顾之忧，因此过分谨小慎微，遇事优柔寡断，不敢按民主集中制原则办事；有的责任性不强，对单位重大工作缺乏深入调查研究，开会研究没有主见，既不善于集中正确的意见，也不善于分析引导少数人的意见，使议题议而不决或决而不行，从而严重影响民主集中制的正确贯彻，也影响机关工作的推进，最终会影响机关对基层对群众的服务效率。

存在以上问题，原因应当是多方面的。但主要的，一是少数领导班子对民主集中制的基本理论缺乏学习教育。一些书记包括很多班子成员对正确贯彻民主集中制的重要意义、作用、基本内容以及经验教训缺乏必要认识。二是缺乏必要的制度规范。由于机关部门性质各异，差距较大，有的是党群机关，有的是政府机关，有的是地方党委政府直属的企事业单位机关。机关部门党委（党组）贯彻民主集中制缺乏科学可行，符合实际的议事规则和办事程序。三是少数党员领导干部党性不强。在对待党和人民利益上缺乏大局观念，在对待部门利益上喜欢“打擦边球”，在对待个人利益上有亲有疏，喜欢搞庸俗的人际关系，分不清原则界限。四是指导和检查督促不够。有的上级领导对机关部门党委（党组）工作疏于指导，对于如何正确贯彻民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏认真的具体的指导和帮助。

二、机关部门党委（党组）正确贯彻民主集中制的基本对策和途径 根据党章和党内的有关工作条例规定的精神，机关部门党委（党组）虽不是党的一级组织，但都是同级地方党委派出的办事机构（但在授权上因机关性质不同会有所不同），是一个部门实施思想、政治、组织领导的核心，同时协助行政领导人积极完成本部门的各项任务。因此，要加强、改进党和国家机关的工作，充分发挥部门党委（党组）的核心作用，就必须要紧紧抓住正确贯彻民主集中制这一关键环节。结合自己的学习和工作实践，我认为机关部门党委（党组）在贯彻民主集中制上必须要从以下几个方面去把握和加强。

（一）必须要加强学习，努力提高党委“一班人”贯彻民主集中制的自觉性

贯彻民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理论基础，这是统一思想认识，充分发扬民主、正确实施集中的前提。在一个班子里，由于每个人的经历、能力、性格、品质、知识等方面的差异，必然会带来理论层次和认识水准的不同，从而必然会影响党委决议的形成和贯彻。而要缩小这个差异，就是要加强党委“一班人”的理论学习。一是要认真组织大家学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和胡锦涛同志最近在中央党校发表的“6·25”重要讲话，不断提 高党员领导干部的政治素质和大局观念。二是要完整准确地理解民主集中制的基本内涵。要通过学习《党章》和毛泽东、邓小平、江泽民三代领导核心等关于民主集中制的论述，学习党的文件关于民主集中制的一系列规定，从理论上弄清民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制既是党委实施正确领导，实行科学决策的根本保证，也是集中群众智慧，调动群众积极性、创造性的根本方法。三是要自觉澄清各种模认识，把民主集中制作为自己行为的根本准则。在贯彻民主集中制上片面强调民主而忽视集中，或强调集中而轻视民主都是不可取的，民主与集中是辩证的统一。在机关部门尤其要妥善处理好民主集中制和行政领导人负责制的关系，在党委内部实行民主集中制，主要目的是保证党委的科学决策和行动的统一，而行政领导人负责制所体现的主要是强化职责，统一指挥，有序运转，提高效率，决不意味着可以否定和取代民主集中制。两者从本质上讲是一致的，只有把民主集中制和行政领导人负责制有机地结合起来，才能保证党委集体领导和正确决策的有效执行，也才能从制度上行动上增强党委班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。

（二）必须要突出重点，集中精力抓大事议大事

机关部门党委（党组）贯彻民主集中制必须抓大事，既符合马克思主义哲学思想，也是贯彻民主集中制的必然要求。如果事无巨细，大小事情都由党委包揽，这既影响党委集中精力抓大事，也不利于行政领导人负责制的执行，甚至会造成责任不明，赏罚不清，出了问题板子打不到具体人身上的现象。因此，党委要正确贯彻民主集中制，就必须要确保把本单位建设中带方向性、全局性、长远性的大事议透抓好。一方面 要明确什么是部门党委（党组）该抓的大事。根据党的有关坚持民主集中制的要求，以及机关部门的工作特点，党委要讨论决定的主要问题，一般可以归纳为：党的路线方针政策，上级组织的决议、命令和指示在本部门的贯彻执行；部门党员和干部职工的思想建设；部门中心工作任务的规划、措施和完成情况；干部的调配考核使用与人才队伍建设；重大项目经费预决算和大额度经费的使用；部门所属党群组织建设的重大问题；党委班子自身建设和党风廉政建设情况；其他关系部门长远建设的重大问题等八个方面。抓住了这些，就基本抓住了应抓的大事。另一方面必须要按照民主集中制的原则和程序议大事。党委抓大事必须议大事，议大事正是贯彻民主集中制关于集体领导原则的集中体现。那么，党委议大事的集体决策程序主要有哪些呢？①确定会议议题。什么重大事项需要提交会议研究，一般应由正副书记根据工作实际商定，也可根据委员的建议确定，在会上严禁临时动议。②做好会前准备。对确定的议题要“安民告示”，让每个成员都有时间进行思考和必要准备，对一些重要事情还应通过个别酝酿，加强沟通争取多数人的共识。但书记副书记不得把个人意见强加于其他成员。③民主讨论。民主讨论是集体领导的关键程序，凡确定的会议议题都必须经党委集体民主讨论，书记与委员在会上都是平等的一票，与会人员都应表明自己的态度和意见。④正确集中。根据会议讨论情况，书记应根据少数服从多数的原则，适时进行集中或实行会议表决，以形成集体领导的意志。当两种意见相持或接近时，一般不要急于决策，应进一步深入讨论形成共识后再行决议。通过抓大事议大事，保证党委集体领导作用的正确发挥和党委决策水平的不断提高。

（三）必须要改进方法，坚持从群众中来，到群众中去的原则 民主集中制，实质上就是党的群众路线在党的生活和组织建设中的运用。贯彻民主集中制必须坚持从群众中来到群众中去这一根本领导方法与工作方法，充分发挥广大党员和群众的积极性、创造性，以促进党委决策科学化。

要实现从群众中来、到群众中去的群众路线，改进党委的工作方法，必须要注意三点：一是要强化群众观念。要经常深入开展马克思主义群众观点的学习和教育，使“一班人”牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进等群众观点。要务必使党委班子成员明确，党员干部不论职务多高，权力多大，能力多强，都不能脱离人民群众。不相信群众，不依靠群众，我们将一事无成。二是要虚心听取群众的意见和建议。党委是群众利益的代表，只有把群众的意见、群众的创造集中起来，形成的决策、决议才能得到广大群众的理解和拥护，变为群众的自觉行动。因此，党委在讨论重要问题前，一定要深入群众，通过多种方式倾听群众的意见和建议，真正把干部职工的智慧合理地集中起来，为决策提供依据。如我们广播电视台党委每年在确定工作思路和工作重点时，党委都要组织中层干部外出到省内外同行单位考察调研，回来后又召开来年工作思路研讨务虚会，充分听取大家的意见和建议，如台里今年推出的电视专题栏目《桐庐新干线》，在外宣上积极参加长三角新闻协作网等，台党委班子都是在听取干部职工建议后而决策定夺的。三是要自觉接受群众的监督。党委作出的决议是否科学，作出的决定要真正落实，最终都要依靠群众去贯彻执行，在实践中接受检验和评判。为此，机关部门党委（党组）必须要增强工作透明度，通过发文件，召开必要会议等方式，及时告知党委的决议和工作要求。特别是群众普遍关心的热点问题上，要作出必 要说明和解释，让干部职工多了解一些情况，为他们做好工作和参与监督提供必要条件。在贯彻落实中，党员领导干部还应主动深入基层，直接听取群众对决策执行情况的反映和意见，对合理化的建议应及时收集整理，反馈给党委，必要时可以作出必要的修正，从而保证党委的决策决议创造性地得以贯彻。

（四）必须要抓住关键，努力提高党委书记的素质和能力 党委书记是一班人的“班长”，在集体领导中负有主要责任。机关部门党委（党组）要正确贯彻民主集中制，就必须要提高党委正副书记的素质和能力。

一是要提高想全局把方向的能力。作为“班长”，不能把自己混同于一般的党员，要时刻提醒自己所肩负的重要责任。而首要的责任就是要维护党中央的权威，用党的路线、方针、政策把关定向。做到经常关注党中央、国务院的最新精神和决策、指示，经常关注国际国内时事发展动态，经常关注地方党委政府中心工作进展情况，经常关注本单位的倾向性问题，把上级指示与本部门本系统的实际结合起来创造性地提出党委工作的思路和目标。在当前，尤其要用科学发展观统揽全局，把抓中心与抓统筹、抓发展与抓和谐，抓长远与抓当前有机地结合起来，努力提高驾驭方向的水平。

二是要提高善于集思广益的能力。把“一班人”的意见集中好，形成科学决策，是正副书记必须具备的基本功。作为机关部门党委（党组）的决策，一般都是为把上级的决策在本部门如何贯彻落实而作出的。这种执行型的决策在形成之前，书记的主要精力应放在“吃透两头，搞好结合”上。注重引导“一班人”认真学习理解上级的指示，紧密结合本单位的实际，找准工作落实的切入点。在讨论决定问题时，要充分引导 大家解放思想，畅所欲言，各抒已见，努力挖掘每一个班子成员的聪明才智。如果意见不够系统不够一致时，书记要用更高更远的视野启发引导大家，去粗存精，加以完善。这样，就能使党委决策充分体现集体的智慧，从而保证决策的科学性。

三是要提高协调“一班人”关系的能力。一个书记如果不善于协调，没有“团结人”的能力，就无法保证民主集中制的贯彻执行。往往一个部门，一个班子，大家在一起工作不可能没有一点矛盾。当书记的一定要敢于正视问题，善于下“毛毛雨”，及时消除小分歧，避免大隔阂。但在原则问题上又不能让步，不能出了问题装迷糊，不闹僵不管，闹僵了又管不了，造成集体领导软弱涣散。总结一些部门领导班子建设的经验教训，我认为，在班子中主要要注意协调三种关系，首先要协调好正副书记之间的关系。党政领导一人兼的书记，对副书记的工作要多支持、多关心，重大问题要主动与副书记协商通气；党政领导分设的书记，开会要主动征求副书记既行政主官的意见，对会议议题要互相商量共同确定，反之，副书记对部门中的中心工作也要主动争取书记的支持，做到心往一处想，共带“一班人”。其次要协调好书记与委员之间的关系。正副书记要虚心友善，用人不疑，对委员要充分信任，放手让他们工作。对讨论重大问题，要认真倾听他们的意见，换位交心，真诚合作共事。第三，还要协调好委员之间的关系。书记对委员要出以公心，一视同仁，引导大家正确看待民主与集中，正确对待权力与分工，正确对待自己与他人。当委员之间发生矛盾，书记要主动了解情况，分析原因，帮助消除误会或分歧。特别是书记本人一定要豁达大度，谦虚谨慎，严以律已，宽以待人，用自己的模范行动把“一班人”团结在一起。

四要提高“抓落实”的能力。党委决议形成之后，关键就是要抓好 落实。主要是要抓好三个环节：第一，要明确责任。党委会对决议的落实必须要明确责任，按照“谁主管，谁负责”的原则落实到班子成员。主官对分管的工作要进一步认真谋划，对工作要提出明确的具体目标。第二，要主动支持。党政主官在工作落实中要做到密切协作，主动配合。特别是书记除抓好党务工作落实外，要大力支持行政领导人的工作开展，对行政领导抓的工作要主动当好“配角”，及时做好工作进展过程中的思想工作，努力为中心工作任务的完成提供思想保障和精神动力。同时，行政主官对党务工作也要主动关心和支持，并要带头做好思想工作。其他班子成员应增强对主官负责的观念，积极负责地做好分管的工作，切实履行好自己的职责。第三，要转变作风。抓落实一定要像胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上所强调的那样，“定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进”。党委正副书记、党政主官一定要牢记胡锦涛总书记的这些教诲，身体力行，自觉实践。有了这种良好的作风，工作落实就会事半功倍，贯彻民主集中制的水平就会大大提高，领导班子的整体作用就会发挥得更好，机关部门的建设和为发展大局服务的效能也必将提速提效，达到一个新的高度。

第二篇：基层党组织贯彻民主集中制的思考

基层党组织贯彻民主集中制的思考

摘要民主集中制是我党的根本组织原则和领导制度，是凝聚全体党员意志和力量的重要保证。基层党支部作为党的全部工作和战斗力的基础，只有增强民主意识，强化民主作风，养成民主习惯，做到科学集中，才能不断增强凝聚力和战斗力，为有效履行新世纪新阶段我军历史使命提供坚强的组织保证。

关键词基层党组织民主集中

中图分类号：D22文献标识码：A

Research on Primary Party Organization Practice Democratic Centralism

ZENG Jikai

(Political Authority Work Staff Room, Xian Political college, Xian, Shaanxi 710068)

AbstractDemocratic centralism is our Party's fundamental organizational principle and leadership system, it is an important guarantee of what condensing all Party member’s willing and strength.As the base of all the Party’s work and fighting capacity：The Primary Party branch only strengthen democratic consciousness, strengthen the democratic style, to develop democracy habit, make scientific concentration, can it strengthen cohesive force and the battle efficiency constantly，thereby, provide a strong organized guarantee for our army to full fill historical mission in the new stage and the new century.key wordsprimary party organization;party orgnization;democracy;centralism

民主集中制是我党的根本组织原则和领导制度，是凝聚全体党员意志和力量的重要保证。基层党支部作为党的全部工作和战斗力的基础，只有切实贯彻执行好民主集中制原则，才能不断增强凝聚力和战斗力，为有效履行新世纪新阶段我军历史使命提供坚强的组织保证。但从实际情况看，还有许多问题亟待认真解决。增强民主意识，强化民主作风，养成民主习惯，切实解决“民主不够”的问题

毛泽东同志说：“干部和党员积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化，党内缺乏民主生活，发挥积极性的目的就不能达到。”①目前民主不够是基层党支部普遍存在的问题。其表现为五个方面：一是嫌麻烦不愿民主。以政代党，党内党外“一锅煮”。二是有私心不想民主。正副书记担心发扬民主会违背自己意愿，捆住自己手脚，不利于个人说了算，把集体决定的事情变成个人决定。三是认识偏压制民主。担心民主多了，思想难统一，有意压制民主。四是顾虑多不敢民主。怕和主官意见不一致影响进步，怕发表不同意见影响团结，怕意见被否决没有面子，有看法不敢发表，不敢讲真话。五是时间紧迫影响民主。领导机关要求急、催得紧，逼着连队临时动议、仓促开会。

实践证明，只有充分发扬民主，才能最大限度地激发和调动广大党员和官兵的积极性、主动性和创造性，才能把方方面面的力量凝聚起来，把广大官兵的智慧集中起来。十七大报告中指出，“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。提出“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。党支部要增强民主意识，特别是书记要带头强化民主意识，自觉做到三点：一要克服“四强四弱”。即：主官意识强、集体领导意识弱；领导意识强、群众意识弱；行政意识强、党的意识弱；自我意识强、平等意识弱等问题。二要做到“三个坚信”。即：坚信集体的智慧高于个人的智慧，只有充分发挥集体智慧的作用，才能增强支部的创造力；坚信集体的力量大于个人的力量，只有充分调动大家的积极性主动性，才能增强支部战斗力；坚信官兵是连队建设的主人，只有真心相信和依靠官兵，基层建设才有可靠的力量保证。三要走出“四个误区”。即：走出个人说了算就是有魄力、有威信的误区，坚持重大敏感问题集体讨论决定，防止搞“家长制”和“一言堂”；走出“谁负责谁说了算”、“谁资格老谁说了算”的误区，多听取委员和党员的意见建议，防止为了争核心、争拍板导致决策失误；走出“群众水平低，没有什么高见”的误区，坚持走群众路线，虚心向群众学习，防止自恃高明、闭门决策；走出“发扬民主就是走走形式”的误区，切实把发扬民主作为调动各级组织和广大党员积极性创造性的有效途径，防止听取意见不耐心、个别酝酿不充分、交流看法不真心。

强化民主作风，正副书记须搞清“三个问题”。一要搞清“班长”不是“家长”。支委班子的“班长”是居于“一班人”之中，而不是居于“一班人”之上；是团结、组织“一班人”一道搞好工作，而不是指手划脚、发号施令；是班子中的组织者，而不是领导者；与“一班人”有同等的权利和义务，而没有高人一等的特权。二要搞清“主持”不是“主官”。“主持”是对集体领导而言，“主官”是对行政分工而言。“主持”没有个人决断权，实行的是少数服从多数原则，“主官”对行政工作有决断权，遵循的是下级服从上级的原则。正副书记一定要把握、运用好这些原则。三要搞清“主见”不是“主观”。有无主见是正副书记素质高低的体现，没有主见的正副书记是不称职的正副书记。但主见不等于主观，主见必须吸收他见，用班子成员的集体智慧来丰富和完善自己的主见。主见不能排斥他见，排斥他见的主见就是主观。

要自觉增强贯彻民主集中制的自觉性和坚定性，尤其是正副书记要切实负起“班长”的政治责任，事事处处讲民主，以自身民主带动班子民主，以班子民主带动党内民主。一要坚持集体领导。该由支部集体讨论决定的问题，一定要召开支部会议集体研究决定，不能用行政会议代替支部会议，更不能以正副书记碰头的形式代替会议研究。特别是《政治工作条例》规定的十个方面的重大问题，必须集体讨论决定，不能个人说了算。二要坚持民主制度。落实会议制度是发扬民主的根本前提和保证。比如，民主生活会制度、民主选举制度、民主推荐制度和民主评议制度等等，都是发扬民主的重要制度，基层党支部必须坚持落实好。三要坚持党务公开。由民主而公开，由公开而公正；只有给予官兵一个清楚明白，才能得到支部一个公道清白。有的单位之所以出现乱告状的现象，既有告状者不遵守纪律的因素，也有发扬民主不够原因。因此，一定要正视和尊重官兵的民主权利，要采取多种方法途径，保证官兵真正享有知情权、参与权、表达权和监督权。党的重大问题、单位的敏感问题，必须及时向全体党员和全体官兵公开，让广大党员和全体官兵了解和监督。特别是部队反应强烈、涉及官兵切身利益的敏感问题，一定要实行“阳光党务”，要尽可能扩大党内事务的公开度和透明度，绝不能搞“暗箱操作”。

准备充分，讨论深入，科学集中，着力解决“集中失真”的问题

集中，是在民主基础上的集中，是多数人意见的集中，不是少数人意见的集中。少数人意见的集中是假集中，是失真的集中。导致集中失真的原因有四点：一是民主作风不好导致集中失真。正副书记摆不正个人与群众、个人与组织、个人与集体领导的关系，把“班长”变成“家长”，把“议事堂”变成“一言堂”，把“让兵作主”变成“为兵作主”，把“一把手”变成“一霸手”。二是酝酿讨论不充分导致集中失真。有的会前不通知、不预告，想什么时候开会就什么时候开会，想起什么问题就议什么，主题不突出，重点抓不住。从而导致大事议不透，小事议不完，直接影响了决策的质量。三是党性原则不强导致集中失真。有的基层党支部在涉及基层官兵切身利益的敏感问题土，顶不住说情风，要人情不要党性，这样的集中无论多么民主都是错误的，都属于“上有政策，下有对策”的错误行为。四是理解意图不准导致集中失真。有的支部研究讨论问题未吃透上级精神，不结合自身实际，看似很认真，其集中的结果违背了上级的政策要求。

会前准备不充分是导致“集中失真”的主要原因。要确保集中集真，会前准备工作要扎实。一要坚持会议预告制度。这是保证讨论充分、议事透彻的前提和基础。因此，一定要坚持好会议预告制度。通常支委会议的时间、议题，要提前一天以上告知支委，使其做好准备。不搞临时动议，不开无准备之会。二要搞好调查研究。能不能把问题找准、把原因分析透、把措施定好，调查研究很重要。特别是分析官兵思想和连队建设形势，一定要搞好调查研究，每名支委都要分头找官兵谈心谈话和座谈，切实把官兵的思想和连队建设的底数摸清楚。三要搞好个别酝酿。七分酝酿，三分集中。有经验的书记都知道把主要精力放在会议前，而不是会议中。会前个别酝酿越充分，会议中统一思想就越顺利。个别酝酿时要虚心听取不同意见，并勇于修改自己的意见。

讨论时正副书记不要先入为主，不抢先发言，不先定调；要说真话，不说真话集中必然不真；当讨论冷场，委员发言有失偏颇时，书记要及时引导启发，把握讨论的主题。

科学决策，首先要坚持集中的标准。把握好“六个符合”：符合国家的法律法规，符合党的路线方针政策，符合条令条例规定，符合上级的指示要求，符合本单位的实际情况，符合组织原则。要防止集体违规、集体违纪，集体做出错误的决定。其次要遵循集中的原则。形成决定时，正副书记不仅要带头坚持少数服从多数的原则，而且当讨论决定涉及与会人员或者其亲属切身利益的事项时，都应当回避。第三，要把握集中的时机。书记要适时归纳总结大家的意见，当多数人意见一致时，要及时作出正确的集中，不能久议不决或各持己见，议而不能决。第四，要掌握集中的艺术。实施正确集中和决策，书记要把握好火候：一是委员对某一问题认识一致，意见统一时，要保持清醒头脑，不要凭一时顺利草率集中；二是多数委员对某一问题认识不一致，或少数委员有不同意见时，不宜急于拍板盲目集中；三是双方分歧意见较大，人数接近时，不用自己的一票强凑多数、强行集中；四是多数人意见一致，但背离上级规定，不能采取少数服从多数的原则表决集中。

注释

①中国共产党在民族战争中的地位（1938年10月）.毛泽东选集（第二卷）:517.

第三篇：坚持和贯彻民主集中制

坚持和贯彻民主集中制

——党的组织制度和党的纪律思想汇报

党的组织制度和纪律是党为了加强党的建设而确立的各项规则，是党的各级组织和全体共产党员在党的组织活动中必须共同遵守的工作规范和行动准则，是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。我们共产党之所以有力量，就在于它有着严密的组织和铁的纪律。曾有人说过：“单个的人是软弱无力的，就像漂流的鲁滨逊一样，只有同别人在一起，他才能完成许多事业。”这句话进一步表明了组织的重要性。今天，随着社会的发展，张扬的个人主义表现出个体力量的增强，这也是社会进步的标志，然而个体力量的增强并不意味着可以抛弃组织，而实质是组织资源掌握的增加。

党的纪律是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证，是维护和

巩固党团结统一的有力武器，是保持党同人民群众密切联系的基本条件。一名党员要自觉接受党的纪律约束，要认真贯彻执行党的基本路线，要积极维护国家团结安全的政治局面，要坚决同违纪的行为作斗争。“没有规矩，不成方圆“，一个人良好的纪律观念将为他赢得他人的尊重与信任，并最终促进事业的成功。

民主集中制是我们党的根本组织制度。我们党在长期斗争中之

所以有强大力量，之所以能够保持思想统一、步调一致，一条基本经

验，除了靠坚定的理想信念之外，就是在组织上实行了民主集中制。

尽管目前是我们党少数地方、少数人在贯彻民主集中制问题依

然比较突出。主要表现在：一是对上级党组织的决定和部署贯彻落实不得力。往往是对个人、部门、地区有利的就多抓，不利的就少抓或仅限于口头上；二是一些党的领导干部的民主意识、民主作风还要进一步增强。一些基层组织的干部不接触实际，说套话、说大话，把自己摆在人民群众”父母官”的位置；三是在党内生活中，民主集中制落实得不好。往往是一把手一言既出，其他人鲜有反对；四是不能很好履行民主责任。对党内民主的认识与理解不够，不分时间地点场合发牢骚、讲怪话，传播小道消息。以为自己敢说敢讲就是民主了等等。

新时期必须坚持和贯彻民主集中制。党的十六大报告，对民主集中制进行了新的科学表述。在发展社会主义市场经济条件下，在深化改革和扩大开放的新形势下，进一步强调了在新形势下要继续坚持贯彻民主集中制原则的重要意义。

第一，实行民主集中制是由我们党的性质和历史使命所决定的。发展社会主义市场经济，我国政权的性质没有变，人民代表大会制度没有变，共产党的领导地位也没有变，因此作为党和国家的领导制度和组织制度的民主集中制，不仅不能改变，而且应当更好地发挥这个组织优势。

第二，市场经济是群众广泛参与的经济。发展社会主义市场经济，需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力。只有认真贯彻民主集中制，才能把一切积极因素调动起来，把全党和全国

人民的主动性和创造力充分发挥出来，保证社会主义市场经济体制的建立，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

第三，发展社会主义市场经济是一项前无古人的崭新的事业，新情况、新问题层出不穷，需要在实践中不断认识和运用客观规律，加强决策的民主化、科学化，这也离不开民主集中制的贯彻执行。只有坚持民主集中制的原则，建立健全民主科学决策制度，才能保证各项决策的正确和有效实施，防止和减少重大决策的失误。

身为新时代的大学生，尤其是入党积极分子，我们应该自觉坚持党的组织原则，增强纪律观念，更加坚定了共产主义信念，政治上自觉主动地同党中央保持高度一致，把握正确的前进方向。以党的民主集中制来规范自己的行为，自觉把自己置于党的约束之下。在今后的学习和生活中要严于律己，无私奉献，艰苦奋斗，不断地反思自己，把纪律、法律逐渐转变为高度的自律，为成为一名合格的共产党员而奋斗。

第四篇：思想汇报：坚持贯彻民主集中制

敬爱的党组织:

党校培训的开始宣布我们又向党组织走近了一步，是我们的政治生涯又一个重要的转折点。通过这几次课的学习，我对中国共产党的一些问题有了新的了解和认识，进一步坚定了入党的决心。中国共产党是一个先进的党，是一个有组织有纪律有原则的党，是一个与时俱进的党。党校的第一课就学习了中国共产党的组织原则和纪律，通过学习我认识到在现实工作和学习中，甚至大到社会主义现代化建设事业中，只有坚持贯彻民主集中制才能使我们的事业、工作顺利有效的完成。

民主集中制的提出乃至将其作为党的根本组织制度和领导制度经过了一段较长时间。民主集中制由列宁最早提出，概括地说，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。《党章》对民主集中制提出了六条基本原则：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会;党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生;党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会;党的上级组织经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题;党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度;党禁止任何形式的个人崇拜。

共产党同志曾指出：“民主集中制是我们党和国家的根本组织制度与领导制度，也是最重要的组织纪律。”由此可见党的领导人对民主集中制的重视程度。共产党也指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”因此，能不能正确执行民主集中制，直接影响党和国家政治生活的全局，关系到党和国家的前途命运。

1951—1961年，我国的国民经济受到了沉重的打击，市场物资供应极度短缺，人民生活水平明显下降，共和国的城市乡村开始被饥饿所笼罩，这三年被称为国民经济的三年困难时期!纠其原因，有当时自然灾害的影响和苏联政府的背信弃义，但是我们也应该认识到我们自身的不足。党内民主政治建设严重滞后、民主集中制遭到破坏也是一个相当重要原因。

回首这一段历史时，我们不难发现，党内民主气氛的逐渐丧失、民主集中制逐渐被破坏的过程，其实就是国民经济一步步走向危险的深渊的过程，甚至可以说，正是随着党内民主氛围的消减，个人的决策代替了集体的领导，才是经济发展逐渐脱离正确轨道的先兆和诱因。

共产党在回顾这段历史时说：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国……最可怕的是鸦雀无声。”由此不难看出，民主集中制贯彻的好坏程度直接关系着国民经济的发展，影响着国民生活水平的提高。前事不忘，后世之师。“文革”结束后，经过党的第二、三代领导集体的精心维护和大力发展，民主集中制原则得到了恢复和加强，重新成为了我们党的组织制度和领导制度，我们党的事业得到了迅猛的发展，国民经济也向着健康平稳的方向发展。相信在以共产党同志为核心的第四代党中央的领导下，中国的社会主义现代化建设事业一定会取得辉煌的业绩，为中华民族的伟大复兴打下结实的基础!

我们作为21世纪中国发展的中坚力量，在学习工作中，应该坚持贯彻民主集中制，做遵守纪律的模范。同时我们也应该积极向党组织靠拢，在行动和思想上尽早加入伟大的中国共产党，为民族复兴而奋斗。

汇报人：好范文

第五篇：学习贯彻民主集中制的

学习贯彻民主集中制的“好帮手” ——读《民主集中制读

本》 吴杰明

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是实现党对军队绝对领导、有效履行我军历史使命的根本保证。胡

主席强调指出：要深入开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、反腐倡廉教育，建设坚强有力、奋发有为的领导班子和领导干部队伍。总政组织部组织编写的《民主集中制读本》，为开展民主集中制教育，引导各级党委成员和团以上领导干部学习民主集中制的基本知识，掌握民主集中制的基本理论和要求，不断增强贯彻落实民主集中制的意识和本领，全面提高贯彻民主集中制的质量和水平，提供了基本教材和重要依据。

开展民主集中制教育，首先要准确把握新形势下军队党的建设的时代背景和重大要求。党的十七大以来，我们党坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，军队按照党的十七大和十七届四中全会精神，大力加强和改进党的建设，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥了各级党委的核心领导作用。《读本》从这一新的历史起点出发，依据十七大关于加强党的建设的部署要求和胡主席关于民主集中制的一系列重要论述，以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为指导，紧紧围绕军队党组织能力建设和先进性建设这一主线，比较完整地概括了党的三代领导核心和胡主席关于民主集中制的重要思想，体现了形势任务对军队民主集中制建设的最新要求，具有鲜明的时代特色。

开展民主集中制教育，关键是系统掌握和深刻领会民主集中制的基本理论与基本实践。我们党在近90年坚持民主集中制的历程中，积累了丰富经验，形成了一整套科学的理论原则和优良传统。《读本》从历史与现实、理论与实践、基础与应用的结合上，把继承传统与创新发展有机统一起来，全面阐述了民主集中制的科学内涵、基本原则和基本制度，言简意赅，概括准确，解读深入，科学揭示了我党我军贯彻民主集中制的特点规律，使我们对民主集中制的认识和把握达到了一个新的高度。《读本》深入分析了新形势下贯彻落实民主集中制面临的新情况新矛盾，系统总结了部队在贯彻民主集中制中创造的新鲜经验，探讨回答了贯彻民主集中制遇到的一系列重大现实问题，并紧密结合实际，提出了许多富有新意的思路和办法，重点突出，举措实在，具有很强的应用价值和现实指导作用。

开展民主集中制教育，必须把学习和掌握有关法规制度突出出来。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。民主集中制作为我们党和国家的根本制度，其基本精神是通过各项具体制度体现出来的。《读本》在阐明民主集中制历史、理论和实践的基础上，注重对军队《政治工作条例》、《战时政治工作条例》、《党委工作条例》等党内法规中有关民主集中制的内容进行重点介绍和具体解读，并通篇贯穿和体现了有关制度规范，从而使《读本》具有了很强的规范

性、操作性和权威性，为各级党组织依据法规加强民主集中制建设提供了有益参考和基本遵循。

（作者系国防大学军队建设与军队政治工作教研部主任）■延伸阅读

《创新完善民主集中制实现机制》

2010年5月16日 本报第七版