第一篇：中共淳安县委 淳安县人民政府
中共淳安县委 淳安县人民政府
关于印发《淳安县人才发展规划纲要
（2011—2015年）》的通知
各乡镇党委、政府，县属各单位：
现将《淳安县人才发展规划纲要（2011—2015年）》（以下简称《人才规划纲要》）印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
《人才规划纲要》是我县第二个中期人才发展规划，是今后一个时期我县人才工作的指导性文件。制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、推进人才强县战略的重大举措，是在激烈竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我县经济发展方式转变，建设学习型、创新型、低碳型城镇和实现“以湖兴县、融入都市”总战略，具有十分重大的意义。
各乡镇、各部门要把人才资源作为科学发展的第一资源摆在突出位置，切实加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》，深刻理解《人才规划纲要》提出的人才工作指导方针、发展目标、战略重点、主要任务和重要举措，进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。要广泛深入地开展学习宣传活动，在全社会形成有利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。要结合本地本部门实际，采取有力措施，把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。
2010
抄送：县人大、政协
中共淳安县委
淳安县人民政府 年11月29日
淳安县人才发展规划纲要
（2011—2015年）
县委、县政府历来高度重视人才工作。2005年以来，县委、县政府作出了一系列实施“人才强县”战略的重大决策，提出了“人才资源是第一资源、人才优势是最大优势”的重要理念，切实抓好各类人才的引进、培养和使用，人才数量大幅增加、素质明显提升，人才资源开发取得了明显成效，人才在经济社会发展中的作用日益凸显。截止到2010年底，全县各类人才总量 33653人，人才总量年增长8.1%。其中党政人才1743名，年增长6.7%；企业经营管理人才2000名，年增长6.8%；专业技术人员16773名，年增长6.3%；高技能人才1788名，年增长25%；农村实用人才11349名，年增长17.7%；超额完成了“十一五”人才规划任务。但是，必须清醒地看到，当前我县人才发展的总体水平与发达地区相比仍有很大差距，与我县经济社会发展需求还存在许多不相适应的地方，比如：人才优先的理念还没有完全确立，企业在人才开发中的主体作用尚未充分发挥；人才结构和布局不尽合理，人才队伍整体素质不高，高层次领军型人才短缺；人才发展体制机制障碍仍然存在，人才创业创新环境有待于进一步优化等等，都需要我们正视并且逐步加以解决。
目前，我县正处在加速推进现代服务业、城乡统筹的关键时期，产业转型升级、发展方式转变、城乡一体化是当前面临的重大战略任务。面对新形势、新任务，我们必须全面贯彻落实中央、省市人才工作会议提出的各项目标任务，以时不我待的紧迫感和自觉性，科学规划、深化改革、重点突破、整体推进，切实做好人才工作，加快建设“人才强县”步伐，为“以湖兴县、融入都市”发展总战略提供坚强的人才和智力支撑。
一、总体要求
（一）指导方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则和“四个尊重”方针，加快推进“人才强县”战略，以培养引进高层次、创新型人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，以优化创业创新体制机制为突破口，努力开创人才辈出、人尽其才、才尽其能的新局面，努力实现建设“人才强县”战略目标。
——人才优先，服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，牢固树立人才优先发展理念，统筹经济社会发展和人才发展，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，人才队伍优先发展，为全县经济社会快速发展提供人才支撑。
——以人为本，量质并举。紧紧围绕“用好用活人才”这个中心，把“扩大人才总量和提升人才质量”作为重点，努力构建与我县经济社会相适应、有利于科学发展的人才体制机制，充分发挥企业及用人单位在人才开发中的主体地位，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。
——整合资源，创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚持破除束缚人才发展的体制机制，积极整合各类人才资源，充分发挥人才在经济社会建设中的作用，以机制创新促进经济社会又好又快发展和人的全面发展。
——整体开发，高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重，整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点，以“百项国内外引智计划”为平台，整体推进城乡、区域、产业、行业人才资源开发，充分发挥领军人才在各领域的作用，努力构建高层次人才高地。
——优化环境，开放聚才。优化人才发展环境，建立各类优秀人才脱颖而出的体制机制，以更加开放的视野引进、培养和使用人才，千方百计留住人才，大力吸引和集聚国内外优秀人才来淳创业、来淳发展。
（二）发展目标
总体目标：围绕我县经济社会发展战略重点，进一步完善人才工作体制机制，充分发挥各类人才对我县经济转型升级的引领作用，努力建设一支能适应并推动我县经济社会发展的高素质人才队伍，为建设成为欠发达地区特色的人才高地奠定基础。
量化目标：到2015年，全县人才总量发展到5.2万人左右，年增长9.1%；其中党政人才2100名，年增长4.1%；企业经营管理人才3600名，年增长12.5%；专业技术人才2.4万人，年增长8.7%；高技能人才3800人，年增长16.28%；农村实用人才达到1.8万人，年增长12%。人才资源占人力资源总量的比重23%；主要劳动年龄人口受过高等教育的比例16%；高技能人才占技能劳动者的比例10%。到2015年，第三产业中现代服务业人才占人才总量的60%左右；第二产业中高新技术产业、先进制造业人才成为主体；第一产业中都市型农业人才略有增长。
二、主要任务
（一）大力开发重点领域紧缺急需人才
1、大力开发现代服务经济的创新人才。紧紧围绕“以湖兴县、融入都市”发展总战略，深入实施“服务经济优先战略”，把服务经济打造成为淳安的“首位经济”，大力开发现代服务业高层次人才。优先在大旅游、商贸物流、休闲度假、房地产、金融服务、文化创意、社区服务业等六大优势行业，加快现代服务业人才培养力度，积极引导社会培训机构和职（技）校增设现代服务业紧缺专业，扩大招生规模，发展各个层次、各种类型的现代服务业专业教育。充分发挥千岛湖国家5A级景区的辐射带动作用，大力引进国内外高层次服务经济创新人才。加强现代服务企业与高等院校、科研院所产学研合作交流，积极引导和鼓励优秀年轻人才投身于现代服务业发展。
2、大力培养生态工业的创业人才。紧紧围绕“产业结构调整、推动转型升级”这一重点，以科技进步为先导，大力扶持企业研发中心建设，加快发展高新技术产业，提升改造传统产业，着力构筑“科技强、效益好、消耗低、污染少、能循环、可持续”的新型生态工业体系，重点引进和培养电子信息、生物工程与现代医药、光机电一体化、新材料等四大领域的高新技术人才。完善高层次人才信息库建设，充分利用校友会、同乡会等平台，加强高层次创新人才引进力度，为生态工业快速发展提供人才支持。加强博士后科研工作站和省、市级研发机构等科技创新载体建设，主动对接浙江省“千人计划”和杭州市“钱江特聘专家计划”，努力构建创新人才引进、成长和发展平台，积极营造良好的工作和生活环境。以“百项国内外引智计划”为载体，建立产学研合作联盟，加速创新人才队伍建设。
3、大力引进助推经济发展的领军人才。积极引进带技术、带资金、带项目的高层次创业人才来淳创办具有自主知识产权、技术领先、成果产业化前景广阔的高新技术企业，鼓励和吸引海外留学人员来淳创业创新，努力实现引进一个人才、催生一批项目、支撑一个产业、开拓一片市场、形成一方优势，真正发挥人才的引领作用。鼓励支持大学生和大学生“村官”自主创业，建立大学生创业园，加大创业政策扶持力度。积极引导和鼓励返乡农民工、大学生“村官”和农村有志青年把农村作为创业的大舞台，以创业带动就业。
4、大力提升生态农业的高层次人才。以高效生态农业为主攻方向，以发展特色优势产业为重点，以发展休闲观光农业为依托，以创建现代农业园区和培育粮食生产功能区为载体，加快各类优势产业领军人才的培养力度，积极开展“首席农技推广专家”、“十佳农业龙头企业”、“十佳农产品销售大户”、“十佳农村实用人才”等评选活动，为高效生态农业发展提供高层次人才支撑。
5、大力培育社会公共事业的复合人才。紧紧围绕保障和改善民生、建设和谐社会，大力开发教育、卫生、宣传思想文化、人文社会科学、社区建设等社会事业领域的复合人才，造就一支专业水平高、职业道德好、服务能力强的社会建设人才队伍。重点培养一批在省市具有较高知名度的名师名校长，建设一支高素质的中小学教师队伍；引进和培养一批德技双馨的中医、西医、中西医结合、全科的名医，建设一支能够为人民群众提供高水平医疗服务的医疗队伍。
6、大力造就文化创意产业的高级人才。以姜家产业区块为依托，大力开发文化创意人才。研究制定《关于加强淳安县文化创意人才队伍建设实施意见》。通过各种渠道和载体，引进各类高级文创人才，着力培养和引进一批国内外文化创意类的优秀人才和团队。以文化创意产业园为载体，进一步发挥秀水节和各类推介会的平台作用，为各类文化创意人才提供与市场相结合的渠道。
（二）统筹推进六支人才队伍建设
1、党政人才队伍。紧紧围绕提高党的执政能力和保持党的先进性，全面加强党政人才队伍建设。开展大规模干部教育培训工作，精心举办各类党政干部专题培训班，力争十二五期间，各类党政干部普遍轮训一遍；精心举办“千岛湖干部月讲坛”、“县管领导干部在线学习网”和“公务员在线学习的平台”，进一步开阔干部视野。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位。加大竞争性选拔党政领导干部力度，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，健全调整不适宜担任现职干部制度，实行干部工作信息公开制度。加强对中青年后备干部的培养，继续有计划地选送优秀中青年干部到重点工程项目挂职锻炼，有计划地选送部分优秀中青年干部到发达地区挂职学习。积极培养女干部、少数民族干部和非党干部。认真贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，健全公务员管理机制，提高公务员管理工作科学化水平，全面推进公务员队伍思想政治建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设。
2、企业经营管理人才队伍。紧紧围绕“转变经济发展方式和促进企业转型升级”这条主线，加强企业经营管理人才队伍建设。加大对全县规模以上企业主要经营管理人才以及重点发展领域中小企业经营管理人才的培训，积极开展与国内外名校的合作培训，积极对接杭州市“356”培养工程，选派部分产值在5000万元以上的企业董事长、总经理到“356”EMBA工商总裁培训班学习，努力提高企业经营管理人才的现代化和国际化水平。面向国内外引进我县重点产业和行业紧缺的企业经营管理人才，举办“企业家高峰论坛”和“高层次企业经营管理人才讲坛”等活动。加强职业经理人队伍建设，建立职业经理人的职业标准和职业规范，开展职业能力认证服务，推进职业经理人资质评价体系建设。完善年薪制、协议工资制和期权股权激励制度。
3、专业技术人才队伍。以提高专业业务水平和创新能力为核心，以高层次人才和急需紧缺人才为重点，进一步优化专业技术人才结构，实现各类专业技术人才梯次培养，推进专业技术人才队伍建设。加快引进培养新兴产业、现代服务业、现代制造业急需紧缺人才。继续实施专业技术人才知识更新工程和创新人才培养工程，制定并出台“淳安县专业技术人员培训学分制管理办法”。加大专业技术人才继续教育工作力度，培养和打造一支覆盖教育、文化、艺术、新闻、出版、卫生、体育、社会工作等各个领域的专业技术领军人才队伍；培养一支以优秀青年人才为主体的专业技术后备人才队伍。以重大工程项目、重大科技攻关项目、重大基础理论研究课题等为主载体，充分发挥各领域高端人才的引领作用，加快科技技术转化和推广，着力提高专业技术人才的科技水平。
4、高技能人才队伍。紧紧围绕产业转型升级，推进高技能人才队伍建设。深入实施高技能人才培养工程，重点培训现代服务业、食品饮料业、机械制造业、丝绸纺织业所需的高技能人才。整合职业教育资源，成立淳安县职业教育中心；做好县技工学校转型，成立职业技能培训基地；全面推行职业教育学历证书和职业资格证书“双证制度”。加快旅游休闲为主的高技能人才培训基地和大学生实训基地建设，着力构建以职（技）校为主体，企业与院校相结合的职业教育培训体系；充分整合各类社会资源，从现实岗位需求和企业长远发展出发，为主导产业和行业输送一批优秀高技能人才。鼓励企业开展各种形式的岗位练兵活动，组织开展全县职业技能竞赛和大比武活动，落实奖励政策，引导企业技术工人立足岗位成才。加大技能人才专项资金投入，完善“淳安县首席技师评选和高技能拔尖人才选拔制度”，对有突出贡献的高技能人才予以表彰奖励。
5、农村实用人才队伍。紧紧围绕“社会主义新农村建设和发展现代农业”这一重点，整体推进农村实用人才队伍建设。统筹城乡人才开发，积极引导县城人才和技术等向农村流动。深入实施农村实用人才培养工程，加强农村实用人才示范实训基地建设，重点培养生产型、经营型、技能带动型、科技服务型和社会服务型人才。支持农村实用人才创办经济实体，鼓励农村科技人员以资金入股、技术参股等形式，与农民结成经济利益共同体，形成农业科技成果转化与农村人才开发相结合的新机制。积极引导大学生创业由城市向农村延伸，鼓励大学生在都市农业、生态农业、科技农业等行业开展创业。充分发挥首席农技推广专家、农村科技人员、科技特派员、农村指导员在新农村建设中的作用，以“十百工程”和“农业科技示范户”建设为载体，围绕新农村建设和特色产业发展需求，加大特色产业和特殊领域人才培养力度，分级分层抓好农村实用人才教育培训，重点抓好农业产业大户、产业专业户专题培训，不断扩大农村实用人才总量，着力提升农村实用人才整体素质。
6、社会工作人才队伍。紧紧围绕构建和谐淳安，推进社会工作人才队伍建设。整合教育培训资源，实施社会工作人才培养工程，大力提高现有社会工作者职业能力和专业素质。完善社会工作者职业水平考试制度，对获得助理社会工作师（初级）、社会工作师（中级）、高级社会工作师（高级）的，纳入专业技术人才管理。大力开发与设置社会工作岗位，以“民主、公开、竞争、择优”为导向，以“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”为方向，探索建立专职制、聘用制、派遣制、项目制、委托制等多种用人机制，吸引和聚集社会工作人才。
三、重大项目
（一）认真抓好‚千名现代服务业人才培养计划‛。着眼于打造长三角后花园，大力实施现代服务业高级人才培养计划。从2011年开始，用5年时间，对文创、旅游、金融、商贸、物流、软件、中介等现代服务业领域中的1000名高级管理人才和高层次专业技术人才实施专题培训，选派100名现代服务业领域的高层次人才赴国内服务业发达地区学习考察或国(境)外培训，为现代服务业提供人才支撑。
（二）继续实施‚百项国内外引智计划‛。按照‚突出主导产业、优质资源、成长性行业定项目”的原则，科学合理选定项目，力争通过5年的努力，确定150个引智项目，柔性引进200名左右国内外知名专家教授来淳技术服务和项目合作，着力破解经济社会发展中高层次人才紧缺难题，加强高层次人才队伍建设。
（三）全面推进‚百名优秀年轻人才培养计划‛。根据我县产业布局和行业分布，每年选派30名左右优秀年轻人才到省市级机关、高等院校、科研院所和大型企业为期半年的挂职学习，着力提升优秀年轻人才的专业业务水平和综合素质，着力构建各类人才培养链，努力实现各类人才梯次培养，各类人才梯次配置，进一步优化各类人才结构。通过5年的努力，力争15名左右的优秀年轻人才入选浙江省“151”工程培养人选，有30名左右的优秀年轻人才入选杭州市“131”工程培养人选，100名成为县内技术学术领军人才，1000名成为后备优秀科技人才，着力打造本县高层次人才高地。
（四）全力抓好‚百名拔尖人才引才计划‛。从2011年开始，利用5年时间，面向全国引进90名左右硕士以上学历的国内外高层次人才，力争有10名左右入选杭州市“钱江特聘专家”，力争有优秀中青年人才进入国家和浙江省海外高层次人才的“千人计划”。
（五）整体推进‚百千万人才培养计划‛。着眼于提高各类人才队伍的整体素质，按照“分类培训、按岗施训、人岗相适”的原则，根据本县的产业需求和人才分布，以高等院校、党校、职业（技术）学校和乡镇农培中心为依托，力争五年内选派百名优秀拔尖人才到高等院校进修学习，千名县管领导干部和县管后备干部普遍轮训一遍，万名专业技术人才、经营管理人才、技能人才、农村实用人才和社会工作人才接受1-2次专题培训，通过培训，着力提升六支人才队伍的整体素质。
（六）组织实施‚‘521’高技能人才培养计划‛。着眼于培养一支高素质的技能型人才队伍，组织实施高技能人才“521”培养计划。以通用性强、技术含量高、社会需求大的职业工种为重点，优先在先进制造业、现代服务业、旅游业、文化创意产业和高新技术产业等领域开展高技能人才培训。力争通过5年的努力，培养2000名高技能人才，10000名技能人才。
（七）抓紧实施‚‘186’文化创意产业人才培养计划‛。着眼于“文化名县”建设，充分依托千岛湖艺术馆、国家水上运动训练基地和姜家产业区块文化创意产业园的优势，有序推进“186”文化创意产业人才培养计划。每年举办一次较高规格较大影响的文化创意活动，包括每两年举办一次作为秀水节支持项目的千岛湖文化创意论坛，每两年举办一次千岛湖文化创意产业专项展览研讨活动；每年培育8名文化创意产业优秀人才，每年培训60名文化创意产业专业人才。
（八）全面实施‚‘名师、名医’培养计划‛。以争创“教育强县、卫生强县”为契机，全面实施名师名医培养计划。力争通过5年的努力，全县达到县级以上（含县级）名校长10名，县级名师60名，学科带头人250名；达到县级以上名医和县级以上学科带头人30名以上，县级重点专科专病10个以上，市级以上重点专科专病6个以上。有计划的选送名师、名医赴国外相关专科进行学习考察和学术交流。择优选送名师、名医到国内名校、名医院挂职学习。
（九）认真实施‚‘535’农村实用人才培养计划‛。着眼于培养一支建设社会主义新农村的生力军，滚动实施农村实用人才“535”培养计划。2011年开始，5年内县本级每年培训农业龙头企业、农产品加工企业的经营管理者300名，农村经纪人、农民专业合作组织带头人、种养致富带头人500名。
（十）启动实施‚‘511’社会工作人才培养计划‛。着眼于培养一支职业化、专业化的社会工作人才队伍，启动实施“511”社会工作人才培养计划。有计划、分层次地安排在职社会工作者培训，每年选送一批重要社工岗位的优秀社会工作人才赴省内外学习培训。通过全国社会工作者职业资格统一考试的途径，县本级每年资助培养高级社会工作师5人，社会工作师100人，助理社会工作师100人以上。
四、政策保障
（一）进一步优化高层次人才政策。大力吸引高层次人才来淳创业创新，完善创业资助政策，对高技术创业项目实行“一事一议”。完善财政扶持政策，对创办独立纳税的高新技术企业，按企业实际缴纳税收留地方部分一定比例返还,用于企业在淳继续投资发展。完善再次创业政策，对首次创业失败而再次创业的，经评估后给予一定数额的再创业资助。完善科研扶持政策，凡承担国家和省、市科技项目的，经评审，分别给予一定数额的配套资助。完善落户政策，对具有中国国籍的及其共同居住生活的配偶、直系亲属，可在实际居住地申请定居和落户，并不受住房、年龄和居住年限等条件的限制。完善安家补助政策，凡在淳安安家落户、并符合条件的，均给予一定数额的安家补助，并享受相应的人才专项住房政策。
（二）进一步推进人才专用房政策。完善人才住房保障政策，统筹破解淳安县人才“住房难”问题。以在淳工作和创业的各类人才提供保障性住房为重点，强势推进淳安县人才专项住房建设，逐步解决各类人才的过渡用房问题，努力让在淳工作和创业的各类人才安居乐业。
（三）进一步完善高校毕业生创业政策。积极鼓励高校毕业生在淳自主创业。每年安排一定数额的专项资金，用于资助符合条件的大学生在淳创业。整体推进高校毕业生实训工程，完善创业导师制度，办好创业大赛，充分发挥大学生创业联盟和大学生创业俱乐部等社会团体的作用。实施大学生创业企业生存周期培训工程，努力提高大学生创业成功率。继续加大对大学生创业孵化器等基础设施投入，推进大学生创业园建设，扩大大学生创业服务网络，为大学生创业搭建平台，提供服务。
（四）进一步建立县校（院）合作政策。进一步建立我县与高等院校、科研院所的战略合作伙伴关系，研究探索县校合作共引国内外高层次人才的途径和政策措施。加强与大院大所合作交流，积极创造条件，争取浙江旅游学院在淳设立分校。充分利用我县的自然资源，争取高等院校在我县设立分支机构。按照优势互补、风险共担、利益共享原则，积极引导高校、科研单位与企业开展产研合作，通过项目合作开发、技术服务、人才交流、联合建立实验室或研发中心等多种方式，培养高层次人才和创新团队，建立产学研良性合作机制。
（五）进一步探索城乡人才资源开发一体化政策。以城乡统筹和构建网络化大都市为目标，积极引导科技、教育、文化、卫生等人才向农村流动。完善科技特派员到农村服务的政策措施，鼓励科技人员在服务期间为新农村建设多做贡献。依托重大农业科研项目、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培养农业科技高层次人才。推进和拓展县领导联系的科技人员新农村建设示范基地建设，充分发挥示范基地的辐射带动作用。建立农村回乡大学生创业就业基金，帮助农村创业就业大学生解决组织关系、技术职称和社会保障等问题。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，积极鼓励和扶持选聘到村任职的高校毕业生自主创业，完善政策，健全机制，保证他们下得去、待得住、干得好、流得动。
（六）进一步探索人才发展的公共服务政策。进一步拓展人才公共服务的内容和项目，满足各类人才多样化的服务需求，增强服务的针对性和有效性。加强对公共服务产品的标准化管理，支持各类人才机构开发公共服务产品。建立和完善人才资源年度调查统计、企业紧缺急需人才预测预警等制度，引导人才有序流动、有效配置。整合人才信息资源，构建人才资源共享公共平台，形成开放的人才信息和公共政策共享机制。
五、组织实施
（一）加强规划实施力度。县委人才工作领导小组要加强对《人才规划纲要》实施的统筹协调和宏观指导，把《人才规划纲要》作为未来五年推进人才工作的重要抓手。县委人才工作领导小组办公室负责制定各项目标任务的分解落实方案，明确牵头部门、协同部门的职责和任务，确保《人才规划纲要》的各项目标任务和政策措施落到实处。全县各单位要根据实际，切实抓好人才工作和人才队伍建设。
（二）加大人才工作投入。牢固树立人才投入是收益率、回报率最高的生产性开发性投入的理念，优先保证对人才工作和人才发展重大项目实施的投入。在重大建设和科研项目经费中，应安排部分经费用于人才培养。建立健全政府适当投入为引导，用人单位和个人投入为主体，社会投入为补充的多元化人才开发投入机制。建立人才开发专项资金，并随着逐年财政收入的增加而提高。加强对人才开发专项资金使用情况的评估，切实发挥人才专项资金效益。
（三）创新人才工作机制。坚持党管人才原则，完善党管人才新格局，建立完善统分结合、上下联动、优质高效的人才工作运行机制。建立完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。建立完善以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价机制。建立完善科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。进一步完善人才工作联席会议制度，定期研究和及时解决人才工作和人才队伍建设中的重点难点问题，为各项工作任务的真正落实提供保障。
（四）营造良好的社会舆论氛围。充分发挥各种新闻媒体综合宣传的功效，大力宣传《规划纲要》的重大意义、指导方针、目标任务、政策保障、重大举措，以及实施过程中的典型经验做法和成效；大力宣传优秀人才的先进事迹，确立人人争作贡献、人人立志成才、人人都能成才的社会舆论导向；深入开展淳安县“十佳杰出人才”和“十佳重才爱才单位”的双十佳评选活动，对为淳安经济社会发展作出突出贡献的杰出人才给予荣誉和奖励；不断改善各类人才的生活、工作和学习条件，努力解决人才的后顾之忧；形成全社会关心支持人才发展的良好社会氛围。
第二篇：淳安考察报告
淳安之行考察报告
为积极借鉴外地课题研究经验，有效提升中小学教师素质和教学质量，2011年6月14日-18日，宁津县教育局领导及各中学校长一行49人来到了浙江省淳安县千岛湖第一小学考察小课题研究情况，作为镇一中的校长我有幸参加了这次的考察。
千岛湖镇第一小学地处千岛湖镇闹市中心，坐落在李家坞社区高志弄一号，学校占地面积七千余平方米，有普通教室25个，音乐舞蹈室、美术书法室、科学实验室、信息技术室、体育活动室、学生阅览室等各种专用教室15个，并配备了29套教学多媒体。建有塑胶运动场两千余平方米，校园绿化成荫，环境清静幽雅。学校在办学过程中，秉承优良传统，立足校本实际，不断开拓创新，历经几代人的辛勤工作，努力形成了自己“玲珑精致，书香浓郁”的办学特色，学校设立“读书节”，从小培养学生的阅读习惯，让好书伴随学生共成长，举办“红五月”艺术节、、“合家欢“趣味运动会，促进学生全面发展，使学生身心健康一辈子。
这次我们到千岛湖第一小学通过听取专家报告、走入课堂、与师生座谈交流、查看有关资料、参观校园文化等活动，深入细致地进行学习考察，深受启发，收获很大：
一、初步理解了“小课题研究”的基本特点：研究指向上的“自动性”；研究情境上的“互动性”；研究时限上的“随动性”；研究形式上的“灵动性”。
二、明确了“小课题研究”的基本要求：研究的是“有根”、“有
值”、“有望”的问题
三、推进小课题研究的实践过程中，从以下几方面夯实过程管理，推动课题研究：①加强组织建设，实施科学管理成立教育科研领导小组；②反思促课题，每个月教师进行教学反思；③降低小课题申报的难度，提出、分析、解决问题；④技术跟进，深入研究；⑤紧跟小课题研究过程，立足课堂、反思跟进、同伴互助、依托教研组活动⑥展示小课题研究成果。
四、舒长良局长结合宁津县小课题研究情况做了精彩讲座并提出来几点要求：迅速行动再掀课题研究新高；全体行动、全员参与、全程管理；内化淳安经验。
“他山之石，可以攻玉”，有学习才有进步，有交流必有提高，下一步我打算从以下几方面开展工作：围绕提高教师素质和教学质量开展课题研究；扎扎实实地开展系列化培训活动；周密安排，增强小课题研究的计划性；加强指导，切实提高小课题研究成效；加强校本科研活动，提升整体科研水平。
这次淳安之行对我来说无疑是一次启迪智慧的旅程，感谢县教育局给我们创造这样难得的机会，让我们能够跳出狭窄的空间，学习走在前面的小课题研究学校的经验，反思自己的研究之路，真的是受益匪浅。在今后的工作中，我将把学到的先进经验落实到工作中，让我校的小课题研究工作有新的更好的发展。
第三篇：中共淳安县委党校
中共淳安县委党校
深入学习实践科学发展观活动
第三阶段整改方案
各科室：
根据县委学习实践领导小组统一部署，淳安县县委党校领导班子在总结学习调研、分析检查两个阶段工作的基础上，结合工作实际，对整改工作进行了认真的分析。为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步明确贯彻落实科学发展观的思路举措与目标责任，着力解决影响和制约党校科学发展的突出问题，建立推动科学发展的长效机制，特制定本整改落实方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动、坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧密联系党校干部培训的工作实际，努力做好科学发展观与实际工作的结合，针对领导班子的思想、工作作风实际，认真解决制约和不适应科学发展的突出问题，促进党校事业和我县干训工作再上新台阶。
（二）工作目标
通过整改，党员干部要达到以下整改要求和目标：一是深化广大党员干部对新时期党的先进性的认识，全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质；二是全面增强领导班子的科学执政能力，增强党员的先锋模范带头作用和工作推进能力；三是进一步改善教学办公条件；四是推动党校干部培训教育各项工作明显提高。
（三）基本原则
1、目标明确，务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”进行整改落实，衡量实效，让群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。
2、突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。
3、创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接。
4、立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性，又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、党校科学发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决。
二、整改项目
（一）近期整改项目
1、修订完善规章制度。
（1）概况：现有规章制度36项，绝大部分为2007年及以前制定，有些已不适应当前实际。
（2）目标：8月底前，对原有制度进行全面梳理，并根据实际，制定新的规章制度，完善原有制度。
（3）责任领导：何亮；责任科室：办公室；责任人：汤燕君。
（4）整改措施：①对原有制度进行全面梳理，细致分类为现行有效类、拟修订类、拟废止类、新建类；②组织座谈、调研，充分听取广大教职员工意见，并与党校管理实际相结合；③及时报校党委审议，并做好组织实施。
（5）整改时限：8月底前。
2、发挥干部教育培训主渠道作用
（1）概况:我县的干部教育培训目前仍存在着多头组织的现象，不仅削
弱了党校作为干部教育培训的主渠道作用，影响了党校作用的的发挥，而且扰乱了我县干部教育培训市场。既浪费了资源，又带来不良社会影响。
（2）目标：主要抓好三个层次的干部培训工作：一是县管副局级领导干部；二是乡镇、机关、部门各单位的优秀中青年干部；三是村两委主要负责人。同时，在培训内容、培训形式和培训深度上有所突破。
（3）责任领导：方清爱；责任科室：教育科；责任人：吕志明。
（4）整改措施：①净化和规范干部教育培训市场(需要组织人事部门协助解决)；②进一步细化培训计划，明确培训内容，创新培训模式，探索培训新机制；③建立一支高水平的客座教授队伍，以满足党校干部教育培训的需要。
（5）整改时限：2009年年底。
3、加强社会调研和理论研究。
（1）概况：经过近几年的努力，党校调科研水平有了较大改观，但是仍存在精品少，参考价值低等现象。为改善这种现象，校党委将科研调研作为09的一项重点工作，组织教师深入基层调研，认真撰写调研文章。
（2）目标：2009年底，完成集体攻关课题3个，专职教师每人撰写有质量的论文或调研报告1篇。
（3）责任领导：方清爱；责任科室：教育科；责任人：吕志明。
（4）整改措施：①进一步加强调科研宣传引导力度；②与年终考核挂钩，建立和和完善科研调研工作制度；③班子成员挂帅，进行集体攻关，在出精品课题上狠下工夫。
（5）整改时限：2009年年底。
4、努力改善教学办公条件。
（1）概况：县委党校是我县唯一的党员干部培训阵地，由于经济条件限制，原有教学办公条件较差，不能很好地适应干部教育培训的需要。
（2）目标：切实改善办学条件，创造良好干训环境。
（3）责任领导：何亮；责任科室：行政科；责任人：余启顺。
（4）整改措施：①积极争取县财政增加对党校干部教育培训的预算，解决党校教育经费入不敷出的问题（需要上级部门支持解决）；②争取一项省级扶助政策，配齐和改善教职员工的教学办公用品；③加强对校图书室、网络媒体、运动场所等文化体育设施的建设和投入。
（5）整改时限：2009年年底。
（二）中长期整改项目
1、加强作风建设。
（1）概况：由于长期坚持政治理论学习，全体教职工的作风有了很大改善，但是仍存在一些问题，一定程度上影响了工作效率。
（2）目标：切实转变教职工工作作风，促进党校科学发展。
（3）责任领导：汪林星；责任科室：党校各科室；责任人：各科室负责人。
（4）整改措施：①以学习实践活动为契机，查找不足，明确目标，引导全体员工制定整改计划；②加强交流、学习，让员工充分认识加强作风建设的必要性，并自觉整改；③形成长效机制，不断寻找不足和差距，坚持不懈地抓好作风建设。
（5）整改时限：2010年年底
2、提高教职工工作能力和创新意识
（1）概况：2009年初，党校提出本的工作重点是调查研究，旨在提高教职工工作能力和创新意识。经过半年的努力，教职工的工作能力和创新意识有了一定的提高，但仍需继续努力。
（2）目标：教职工工作能力大幅提高，能够适应本职岗位需要，创造性地开展工作。
（3）责任领导：汪林星；责任科室：各科室；责任人：各科室负责人。
（4）整改措施：①引导教职工正确定位，明确自身存在的不足和差距；
②加强政治理论学习，提高学习的积极性；③切实提高工作执行力；④举办行之有效的学习实践活动，促进交流，共同提高；⑤开展每月一次的沟通谈心活动，营造良好的工作学习环境。
（5）整改时限：2010年年底。
3、进一步提高领导班子整体素质。
（1）概况：我校现有领导班子年富力强，学历、素质较高，但仍需与时俱进，经常充实完善自己。
（2）目标：加强政治理论和业务知识的学习，提高民主决策、科学决策的能力。
（3）责任领导：汪林星；责任人：班子成员。
（4）整改措施：①完善学习制度；②创新学习方式；③进行学习交流。
（5）整改时限：2011年年底。
三、建立长效机制
根据整改项目，成立督导检查小组，建立长效体制机制，巩固学习实践成果。
（一）成立组织，加强领导
为保障整改措施落实到位，校党委成立督导检查小组。
组长：汪林星
副组长：方清爱、何亮
成员：汤燕君、吕志明、杜翠娣、余启顺、徐长生
督导检查小组下设办公室，负责定期检查、汇报工作进度，提出合理化建议，并负责筹备召开小组会议。
（二）严肃纪律，明确奖惩
一是出台《关于扎实做好整改落实工作的通知》，进一步明确责任人和期限，着力提高责任人对整改落实工作的重视程度。同时，制定《整改落实事项定期督导制度》，定期检查整改落实工作进度。
二是把整改落实项目全部列入考核，考核结果作为年终评优创先的依据。同时，细化考核项目，严格考核标准，切实达到公平、公正、公开。
四、保障措施
为使整改措施得到有效落实，切实抓出成效，必须抓好以下两项工作：
（一）加强领导，狠抓落实
坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、落实到位。领导班子成员要经常检查过问分管科室及分管人员整改措施落实情况，对需要多个科室配合整改的，要加强协调，推动落实，确保整改工作取得实效。
（二）明确责任，细化措施
各科室务必高度重视整改工作，要按照本方案确定的整改工作分工，尽快制定整改的具体办法，按照整改工作的具体责任科室、责任人和整改期限要求做好整改工作。凡是具备整改条件的，要马上整改；通过努力能够解决的，要限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，要在一定范围说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。
中共淳安县委党校
二00九年七月二十五日
第四篇：中共淳安县委党校报销制度
中共淳安县委党校报销制度
为加强对党校各类票据报销的管理，控制业务经费使用，规范票据报销程序，制订以下规定。
1、凡来财务室要求报销的发票、差旅费，不论金额多少，都必须经主持工作的副校长签字同意后方可报销，否则，财务室一律拒绝受理。
2、党校报销签字实行“一支笔”制度，权限为主持工作的副校长，即党校法人代表。超越上述权限签字的发票，财务室一律不予报销。
3、要求报销的发票，还必须有经手人的签名和验收人员的签名，并注明其用途。
4、要求报销的发票必须是省统一发票（即发票盖有省统一发票专用章），发票的内容必须具备填制凭证的日期；填制凭证单位名称和单位发票专用印章，开票人的签名或盖章；接受单位名称，经济业务内容、数量、单价和金额，不是统一发票或发票内容填写不符合要求，财务均不予受理。
5、差旅费票据报销。应贯彻勤俭节约的原则，一般采用实报实销，但出差的住宿费、市内交通费，应严格控制。出差到杭州每人每晚住宿费标准控制在杭州市委党校招待所内部价标准以内。(会务统一安排的除外)，市内交通控制在两趟以内。下乡住宿费控制在每人每晚30元以内。
6、出差人员按规定享受出差补贴，非因工作需要的就餐费一律不予报销。
第五篇：淳安食品安全信息
淳安食品安全信息
第六期
（总第76期）
淳安县食品安全委员会办公室二○○七年一月九日
质量信息2006食品抽检情况汇总
2006年我县食品安全监管主要职能部门共抽检各类食品6531批次，合格5990批次，总合格率91.72%。现将各类食品抽检情况汇总如下：
1、蔬菜抽检情况
2006年共对蔬菜基地、农贸市场、大型超市抽检蔬菜样品3206批次，品种包括叶菜类、葱蒜类、茄果类等，有本地产品，也有外地蔬菜，合格3067批次，合格率95.66%。
2、豆制品抽检情况
2006年共抽检豆制品299批次，合格285批次，合格率95.32%。其中生产企业抽检76批次，合格68批次，合格率89.47%。流通环节抽检223批次，合格217批次，合格率97.31%。
3、肉类产品抽检情况
2006年共检测瘦肉精698批次，合格698批次，合格率100%；肉
制品137批次，合格107批次，合格率78.10%。
4、酒类抽检情况
2006年共抽检啤酒37批次，合格37批次，合格率100%;抽检黄
酒30批次，合格25批次，合格率83.33%；白酒102批次，合格78批
次，合格率76.50%。发酵酒3批次，合格3批次，合格率100%;蒸馏酒、配制酒18批次，合格18批次，合格率100%。
5、饮料及冷饮食品抽检情况
2006年共抽检饮料及冷饮食品82批次，合格72批次，合格率
87.80%。其中饮料46批次，合格44批次，合格率95.65%；冷冻饮品
36批次，合格28批次，合格率77.78%。
6、酱腌制品抽检情况
2006年共抽检酱腌制品671批次，合格597批次，合格率88.97%。
7、糕点类食品抽检情况
2006年共抽检糕点类食品163批次，合格149批次，合格率91.41%。
（2005年共抽检糕点类食品141批次，合格121批次，合格率85.82%）。
2006年比2005年上升5.59个百分点。
8、茶叶抽检情况
2006年共抽检茶叶73批次，合格68批次，合格率93.15%。
9、动物免疫情况
2006年共免疫动物104.19万只（头、羽）。其中家禽免疫75.44
万只，免疫密度达100%；生猪免疫28.75万头，免疫密度规模养殖场达
100%、农村散养户为95.50%；牛羊免疫0.91万头。
10、餐饮具抽检情况
2006年共抽检餐饮具1012份，合格786份，合格率77.67%。其中
餐饮业842份，合格629份，合格率74.70 %；学校食堂170份，合格
157份，合格率92.40%。
11、学校自备水水质抽检情况
2006年共抽检各类学校自备水水样30份，合格份数10份。
对上述抽检不合格产品，各食品监管执法部门相应采取了责令整
改、没收、销毁、责令撤柜等措施，并对相应监管对象进行了处罚。
（县食安办）
部门动态县质监中心四条措施提高食品检测水平
县质监中心结合自身实际，制订具体措施，进一步提高食品检测水
平。
一是继续加大检测设备的投入力度。围绕县委县府提出的“打造中
国水业基地，打造都市农产品生产基地”的战略目标和市质监局对我县
“重点建设食品专业实验室”的规划，在现有装备基础上，2007年计划
投入近30万元，配备原子荧光分光光度计及洁净室检验设备一套。原
子荧光光度计的配备，将填补我县在食品重金属元素检测方面的空白。
二是加强人员培训，提高专业技术人员综合素质。目前，县质监中
心拥有相应专业硕士研究生2名，高级工程师2名。2007年计划投入
10万元培训资金，采取“走出去、引进来”的方法，安排技术人员到先
进实验室学习培训，聘请有关专家来实验室进行实践指导。同时出台相
应激励机制，鼓励在职人员参加继续教育。
三是进一步提高检验检测能力。针对2006年年底新引进的液相色
谱仪、离子色谱仪等设备，对现有检测项目进行一次全面的扩项，计划
在2007年6月底具备饮用水、饮料、茶叶、山核桃等区域产业集聚优
势产品的全项目检测能力，提高服务地方经济的能力。
四是加强科技创新研究，积极发挥省级中心检验检测骨干作用。根
据省局文件精神，省饮用水中心已被列入重点建设类省级中心。2007
年将积极营造科技创新环境，鼓励技术人员参与科技项目研究。1月20
日，省饮用水中心与我县饮用水生产龙头企业—淳安千岛湖人人企业有
限公司（西子三千）正式达成了合作意向，联合成立“健康饮用水和饮
用水设备研发中心”，该中心一旦通过市科技局的专家认定，省中心将
作为研发中心的技术依托，争取到30万元左右的科研经费支持，重点
加强饮用水检测技术的研究，并有望在两年内完成该科研项目，取得科
研成果。通过科技创新来推动省级中心的整体水平，力争使省中心的能
力达到“省内一流、国内先进”。（县质监中心王玉琴）
我县开展散装食品专项检查
1月26日，根据县食安办要求，县质监、工商、食品药品监管等部
门派出执法人员对千岛湖镇冬瓜坞地域的散装食品进行了专项检查。
据了解，千岛湖镇及部分农村副食品商店所经销的大部分散装食品
如冻米糖等均采自千岛湖镇冬瓜坞地域。该地域存在前店后厂生产销售
散装食品行为。为确保春节期见公众食品安全，县食安办要求县质监、工商部门派出执法人员对该地域进行检查整治。
通过检查，发现该地域散装食品生产经营单位证件齐全，但也存在散装食品标签不全，个别临时帮忙人员未进行健康体检，个人卫生不符
合要求，部分单位无散装食品专用分装间，分装后的食品也未按规定加
贴符合要求的食品标签等问题。
对检查中发现的问题，执法人员均责令及时纠正和整改，对存在问
题的单位提出了警告和限期整改意见。（县食品药品监管局吴潇）
我县踊跃参加征集食品安全专项整治内容活动
自浙江省食品安全委员会办公室、省食品药品监管局1月22日网
上公开征集食品药品安全专项整治内容以来，淳安县食安办广泛开展征
集食品安全专项整治内容活动。截止目前，共征集食品安全整治内容4
条。
一是要开展散装食品专项整治。目前散装食品存在“不标注生产厂
家、生产日期、保质期”现象相当突出。社会公众无法判断散装食品是
否过期，一旦出现质量问题或食品安全问题很难追根溯源，一查到底。
二是要开展畜禽产品市场准入出证索证专项检查。农村特别是偏远
山区畜禽产品未经检疫上市销售现象还很突出。存在着病死畜禽流入生
产、经营、消费环节隐患，给百姓身体健康和生命安全造成潜在威胁。
三是要开展学校食品安全专项整治。目前学校的食堂、副食品店都
采取“租赁承包”的形式对外转让，存在管理上的漏洞，业主认为交了
“承包金”学校就无权管理。部分学校食堂、副食品店依法经营观念淡
薄，不办证或中途换人现象时有发生。同时对监督检查提出限期整改意
见不落实，餐具未经消毒使用、食品着地存放等现象普遍存在，食品卫
生安全隐患较多，亟待整顿。
四是要开展食品批发市场食品安全专项整治。食品批发市场是食品
批发的集散地，食品批发市场如果存在把关不严、管理不严，将导致 “三
无”食品、超保质期食品和未经QS认证食品流入食品零售领域。
（县食安办）
简讯
◆县农业局召开调入动物和动物产品防疫监督管理会议。1月25
日，县农业局召开全县调入动物和动物产品防疫监督管理会议。会上对
开展外地调入动物和动物产品备案、报验流通监管工作的具体要求进行
了讲解。（县农业局金卫洪）
报：省、市食安委办，县委办、人大办、县府办、政协办，县人武部、县法院、县检察院，县委、县人大、县政府、县政协领导同志。
送：县食安委各成员单位，各乡镇人民政府，有关部门和企业。
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