以专家：中国教育发展需要平衡和创新[5篇范文]

第一篇：以专家：中国教育发展需要平衡和创新

以专家：中国教育发展需要平衡和创新

2012年，中国驻以色列使馆教育组组织了几次“外国人谈中国教育”专题座谈会，与会以色列著名中国问题和教育专家及曾经在华留学生代表等根据自己的切身经历和学术研究，畅谈对中国教育的看法和建议。

教育决策带来中国人才优势

“中国现已成为世界第二大经济体，这是改革开放后了不起的30年。”耶路撒冷希伯来大学东亚系主任雅丽芙博士，耶路撒冷希伯来大学讲师、中国普教研究专家奥娜博士和尤锐教授表示，中国的经济迅速崛起，国家软实力和国际地位明显提升，教育投入也大幅增长。

曾经在中国人民大学、北京师范大学学习过的以中友好关系促进会秘书长叶棠美女士强调，那时的大学校园和基础建设与现在没法相比，中国的变化太大了，中国的教育变化也太大了。

叶棠美女士、特拉维夫大学教授夏维明博士和尤锐教授等认为，中国重视教育决策带来的人才优势，在上世纪中期经济迟缓年代没能充分显现，但其人力资本优势，实际上为后来的改革开放和经济腾飞打下了扎实基础。没有人才优势，即使有开放政策也难以为继。中国的人才优势也是传统文化潜移默化、包括多少代优秀教育家不懈努力的结果。

中国教育预算配置不够合理

对于中国教育的问题、危机和未来的发展，雅丽芙含蓄地表示，中国的教育需要平衡发展，在传统和现代、市场和计划、长处和短处之间兼蓄并进。中国现在的教育问题，以色列也曾遇到过，但是，犹太人来自世界80多个国家，特别是来自欧美国家的犹太人具有创新意识，能很快对比反思，寻找最佳对策。

奥娜博士谈到，教育是“前人栽树，后人乘凉”的长远事业，尤其是基础教育，需要坚定的战略眼光。中国的教育体制和方式存在着官本位、大锅饭、追逐利润、行政干预等弊病，这容易埋没优秀人才，浪费科研精力。中国应适时探讨和借鉴西方国家“大学自治”的做法，把大学打造成真正培养高端人才的地方。

中国的教育投入尽管绝对值很大，但基础较差。中国的教育经费和发达国家相比差距大，占国内生产总值的比例长期偏低。世界平均教育投入为国内生产总值的4.9%，以色列2009年为8.3%，中国规划2012年达到4%。中国人均公共教育经费仅9.4美元，西方为1000至2000美元。中国教育预算配置不够合理，贫富悬殊：重高校，轻基础；重城市，轻农村。

特拉维夫大学执行校长谢爱伦教授认为，新中国历史才60多年，改革开放不过30多年。相比欧美上百年传统的著名大学，中国高校注重灌输和考试，学生较容易被动、保守，所以培养大学创造性研究还有较长的路。他认为创新精神无法由学校单独培养，因为创新精神首先是一种文化传统，来自全社会熏陶。中国在一些领域里有很强的研究能力，但需要多一点冒险和独立精神，多一点对未知世界的兴趣，这就不仅是大学的任务了。尤锐教授的夫人是北京大学历史系副教授，尤锐的看法多了些历史厚重。他认为，人类历史是一个不断推陈出新的过程，需要不断反思，汲取教训，继续前进。中国经济崛起后，正在认真反思自己的历史，重新发掘自己的优秀传统，从传统中找到最适合自己的路，中国未来将会走得更好，中国教育将再创辉煌。

认识到孔子学院的积极意义

随着近些年来中国经济实力猛增、国际地位空前提高，中国和以色列的双边关系及各领域的友好合作也突飞猛进。其中，中以教育合作交流近年也随之水涨船高，硕果累累。

以色列高等教育委员会秘书长维格多先生对笔者说，以色列政府2012年年初宣布，每年拨款4000万谢克尔（约1100万美元），用于每年向中国提供250项本科生、硕士生、博士生奖学金。这个有远见的大胆决策引起了国内外强烈反响。

去年8月中旬，以色列总理内塔尼亚胡对以色列3所大学跨入世界大学100强发表评论时强调，随着中国经济、文化影响力增强，要更多了解中国。他最近已要求在以色列中小学推广汉语教学。以色列社会逐步认识到特拉维夫大学兴建孔子学院的积极意义，耶路撒冷希伯来大学、海法大学也希望能开办孔子学院。

第二篇：党国英：农村发展需要新一轮制度创新

党国英：农村发展需要新一轮制度创新

一、农村改革为什么会取得成功？

中国农村改革的主要成就是：（1）农产品供应极大丰富，城乡人民的生活水平大大提高，绝大多数在人民公社体制下过着贫困生活的农民开始过上温饱日子。（2）家庭联产承包制极大改变了农村社会经济结构，为农村社会的现代化创造了基础。家庭联产承包制能不能成为农村

经济专业化和农业规模经营的制度基础？人们曾经对此有所怀疑。我国农业“产业化”近几年的长足发展证明，这种怀疑没有充分根据。（3）农村经济的成长给整个国民经济的增长作出了重要贡献。在农村经济的高速成长时期，农村经济对国内生产总值增长的贡献达75.4％（1993年），1993年后，由于国民经济的整体格局发生重大转变，农村经济的相对份额下降，但农村经济的成长对国内生产总值增长的贡献仍达47.2％。（4）家庭联产承包制使农村经济体制发生重要转变，并促进了农村社会关系的逐步变化和农民思想观念的逐步更新。

家庭联产承包制得以在1978年后迅速推广，首先归功于中国农民的创造精神。中国农民勇敢地冲击人民公社制度并取得成功的主要社会条件是：（1）人民公社制度所包含的各种内在矛盾在后期由于政治运动的推波助澜而加剧，特别是这个制度对农业生产力的破坏已危及到农民的生存，农民对抗这个制度的风险显著降低。（2）农村是计划经济的薄弱环节，因而改革也易于从这里突破。（3）人民公社时期农村社会的一个重要情况是大部分地区乡村精英与普通农民的利益比较一致，前者能与普通农民一起共同反对人民公社制度。当时的迅速变革固然与新制度符合农民利益有关，但从变革的可操作性上看，农民内部没有分化，利益要求比较一致，特别是精英分子的积极性很高，是改革顺利进行的重要条件。

农村改革的很大成功也离不开党的第二代领导人的远见卓识与行动魄力。1978年之前，我国农村事实上已经先后出现过三次“包产到户”，但都遭到严厉批判。1978年后，以邓小平为代表的党的第二代领导人取得了稳固的领导地位，给农村改革提供了政治条件。

家庭联产承包制与集体经济制度相比所具有的制度优势是农村改革成功的关键因素。（1）从根本上说，家庭联产承包制适合现阶段我国农业生产力的性质。农业生产本身的特点使家庭联产承包制改革具有较大的可操作性。（2）家庭联产承包制直接把家庭收入与家庭的生产投入结合在了一起，在较大程度上克服了集体共同生产条件下的农民的“搭便车”行为，产生了制度的激励功能。改革前我国农村生产在管理中也有某些责任制形式，但一般没有实行“联产”制度，或者“联产”仅止于作业组，其激励功能极为有限。（3）家庭联产承包制大大降低甚至取消了某些农业集体生产的监督管理成本。由于农业生产的特殊性，对农业劳动者劳动投入的质量、数量进行监控的成本极为高昂，家庭联产承包制的实行实际上基本取消了这种监控成本。（4）农民在相当大的程度上获得了生产自主权，为农业生产实现资源合理配置创造了重要条件。

二、农村社会经济发展处于重要转折关头

1·家庭联产承包制在根本上仍适应我国农村生产力发展的要求，但这一制度的内在矛盾始终存在，并有日益加剧的倾向。家庭联产承包制在实践中始终包含两种矛盾。第一，承包权与所有权的矛盾。矛盾的两方是：村干部代表的集体所有权与农民拥有的承包权。农民拥有的承包权体现了农民的直接利益，而农民的利益应该是约束集体所有权行使的根本因素。但是，由于集体所有权由村干部来代表，而村干部在多大程度上服从农民的利益，取决于村干部的素质和村民对村干部的监督能力，而通常这两点由外在因素决定，并不能得到保证。第二，承包权设计与承包制功能的矛盾。在我国现阶段，承包权的设计在考虑效率的同时，还要考虑农村社会保障乃至农村社会稳定问题，二者之间是有矛盾的。承包权设计与承包制功能的矛盾实际上也是承包制功能之间的矛盾。这个矛盾是当前继续落实家庭联产承包制所面临的一个非常复杂的问题。不难理解，我国农业和农村经济能否在下一世纪继续保持繁荣，农村社会能否稳定，取决于我们能否调和好上述矛盾。调和上述矛盾的难度以及需要采取的对应措施，依赖一定的社会经济条件。目前我国农村某些社会经济条件的变化在加深家庭联产承包制的内在矛盾。

2·农业经济的组织基础脆弱，难以支撑农村经济的长期稳定发展。80年代以来，中国的粮食供给过剩大约5年一个周期。这种情形给农村实现稳定的制度变迁造成困难。出现短周期的原因何在？一是分散的、数量庞大的农民手里的存粮增长速度（13年增长8倍）大大超过商品粮的增长速度，而这部分粮食对价格变动极为敏感，在我国商品粮需求相对不足（约为总产量的30％，发达国家几乎是100％）的情况下，农民存粮形成的粮食供给很容易在价格诱导之下对市场产生的巨大冲击。二是农民种植粮食面积以保住口粮为

第三篇：监管与创新的平衡

监管与创新的平衡

一边是正在发生的未来――数字普惠金融日趋改变中国金融体系，一边是政策环境趋紧，但凡金融业务均要纳入监管，持牌经营。二者的均衡已经成为当下的重中之重，其潜台词是FinTech的未?矸⒄褂绕湫枰?强调创新与稳定的关系。

从边界的打破，到创新之“虞”、监管之“齿”到监管与创新的平衡之术――穿透式监管；金融科技的监管与创新已步入“提质减量，优化市场结构”的2.0时代。

2.0时代的金融监管风向将更加趋紧，2018年放在首位的仍是主动防范化解系统性金融风险，而非创新和发展。正如党的十九大报告中对于金融的发展定位是“稳”字，焦点在于服务实体、提高直接融资比重，守住不发生系统性金融风险的底线。

2017年被金融业称为“史上最严”监管年，监管令密集发布，大额罚单频出。据不完全统计，截至2017年12月，金融监管部门共出台重要监管文件超过20个，行政处罚超2700件，罚没金额超80亿元。

2017年12月1日，央行与原银监会联合发布《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》，清理整顿现金贷行业乱象，划定从业机构应遵循的红线。

监管从严整治现金贷风险，严控银行等金融机构通过保证金、配资、联合放贷、助贷等模式，变相参与到现金贷资金来源和业务合作，整治行业乱象等。

上述一切均旨在防范潜在金融风险。如此大背景下，创新之“虞”与监管之“齿”的利弊权衡并非易事。模糊边界

现在，不只是金融监管边界的穿破，技术进步、科技创新带来的结果可能是金融与非金融的边界亦开始变得模糊。

诚然，长期以来，为维护金融业安全稳健运行，保护存款人和投资者合法权益，针对金融业内生脆弱性和负外部性强的特点，全球各国普遍按照金融与实业相对分离的基本原则，将金融业作为特许经营行业，实施严格的牌照管理。从事金融业务需要事先获得金融监管机构的批准并接受其持续监管，不允许无照、无证或超范围经营。

然而，以金融科技为支撑的新金融正在突破金融监管机构的边界。近年多项（类）金融创新领域在兴起之时并未受到严格监管，如P2P、股权众筹、ICO等。

京东金融CEO陈生强曾指出，金融科技的核心价值在于创造无界金融。从价值创造的本源上看，我们的企业服务助力了金融机构业务实现了两个层面的蝶变，一是数字化，二是全场景化。

数字化指的是用户、用户行为、产品、业务流程和交易场景数字化，这里不仅包括结构化的数据，还包括大量非结构化数据。这不是简单的在IT系统中去记录，而是以数字作为业务发展的驱动力和原动力。

有了数字化的基础，全场景化变为可能。全场景化指的是让金融服务不仅能够在互联网上打破服务场景的局限，还能够打破物理时空的局限，连接线上与线下，实现“O+O”式的服务。所谓“O+O”，不再是线上到线下，或者线下到线上单向的传导，而是以用户的活动、场景为中心，双向互为入口，互为服务。在这种模式下，用户、产品和场景将实现完美的融合。让线下能够像线上一样便利并实现更多产品的选择，同时让线上能够拥有线下近场的体验和服务。

不过，金融或科技创新的另一面是不可回避的监管问题。2017年7月召开的第五次全国金融工作会议明确要求进一步强化金融监管，将所有金融业务纳入监管。

央行在2017年10月16日凌晨发布消息，在国际货币基金组织与世界银行年会上，前央行行长周小川在谈到金融稳定时表示，金融稳定发展委员会未来将重点关注4个方面的问题，其中包括影子银行和互联网金融，另两个领域为资产管理行业和金融控股公司。

周小川表示，目前许多科技公司开始提供金融产品，有些公司取得了牌照，但有些没有任何牌照的公司却仍然提供信贷和支付服务、出售保险产品，这可能会带来竞争问题和金融稳定风险。

中国银行保险监督管理委员会业务创新监管协作部主任李文红认为，目前，与金融科技相关的金融牌照主要有5类：吸收存款类、发放贷款类、支付类、资本筹集类和投资咨询类。迄今为止，金融科技在金融产品设计和业务模式上的应用，尚未改变支付清算、债务融资、股权融资等金融业务的基本属性，也未改变金融体系的基本结构。

2017年9月22日，央行行长易纲公开表示：“凡是做金融业务的机构都要持牌经营，都要纳入监管。”2017年10月28日，央行金融市场司司长纪志宏再次强调，所有金融业务都要纳入监管，任何金融活动都要获取准入。

果不其然，监管层在1个月之内，发布3份重磅文件：2017年11月21日的《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》、2017年12月1日的《关于规范整顿现金贷业务的通知》和2017年12月8日的《网络小贷整治方案》，旨在根治互金病兆，清肃借金融科技之名违规经营的乱象。

中金所研究院首席经济学家赵庆明则表示，综合近年互联网金融监管政策及第五次全国金融工作会议来看，未来中国金融发展主要依靠银行、证券等正规金融机构，而如何提升这类金融机构的效率，则为金融科技机构提供了更多发展空间。创新之“虞”与监管之“齿”

不过，在科技公司创新中，亟须做好各方平衡术，合规创新，规避创新之“虞”与监管之“齿”的失衡。

用央行支付结算司司长谢众的话说，近年来，随着信息技术在支付领域的广泛应用，特别是随着金融科技的兴起，零售支付领域的创新层出不穷。非银行支付机构（以下称支付机构）出现后，将互联网、移动通信及各种新兴技术与支付业务更紧密关联在一起，提高了支付结算效率，降低了交易成本，改变了金融服务方式乃至社会公众的生活方式。这也对支付市场的资源配置、服务主体和产品服务等产生了深刻影响，在加快支付服务市场化发展进程的同时，加剧了支付服务市场的竞争，进而对支付产业链的生产关系和监管理念产生影响。

但谢众指出，支付机构对于客户备付金的使用已出现某种异化，偏离了监管部门批准其开办业务的初衷，要引导其回归支付本源。央行出台的备付金集中存管制度，既是出于保护支付机构客户资金安全的需要，也是基于金融监管的基本原则，将支付机构基于客户备付金开展的各类创新纳入更加审慎的监管范畴。

非银行支付不容忽视的服务风险，包括资金风险、合规风险、技术风险、经营风险、无证经营支付业务风险等。

依据2017年金融工作会议上明确提出的做好金融工作应把握好“回归本源、优化结构、强化监管、市场导向”4个重要原则。对于非银行支付监管工作，特别是在国际国内经济发展新常态的大环境、金融科技高速发展的大背景下，央行将从以下3个方面完善非银行支付业务监管，一是回归支付本源，服从服务经济社会发展；二是强化监管，守住系统性风险底线；三是提质减量，优化市场结构。

截至2017年5月31日，全国已摸排确认的无证经营支付业务机构共243家。目前，处于核查取证阶段的无证机构有28家，已进入清理整顿阶段的有215家，其中137家已完成整改，27家正在整改中，51家已被出具行政认定意见并移交工商、公安等相关部门，8家已由公安机关立案查处。

诚如Rebecca Lynn联合创始人兼合伙人所言：“为了处理欺诈和合规问题，大型机构每年支出金额达到数百万美元。随着欺诈问题越来越严峻，这些机构要降低风险就需要采取一套新的模式。”

那么，监管层该如何平衡创新与风险？北京大学国家发展研究院教授、副院长黄益平认为有六大要点：

第一，借鉴监管沙盒计划和创新加速器的做法，在控制风险的前提下支持创新，同时也可以尝试用数字技术监管数字金融的方法；第二，对数字金融与传统金融的监管应该统一标准，否则容易出现监管洼地，引发监管套利；第三，要切实加强投资者教育和消费者保护；第四，数字金融具有很强的混业经营特点，因此在分业监管的大框架下，监管部门之间应该大力加强政策协调；第五，实行穿透式监管，资金流向要透明，防止挪用；第六，监管能力需要大力加，一方面需要紧跟市场加强学习，另一方面需要增加监管部门的编制和经费。

对当前的中国金融业来说，新兴行业、传统部门都在快速发展，产品变得越发复杂。如果监管部门的力量跟不上，以后可能会爆发更多风险。所以，我们在允许创新的同时，需要进一步加强监管的力度。

在蚂蚁金服首席战略官陈龙看来，推动金融创新，一定要平衡好风险与对社会的收益。他解释，这其中一个很有意思的安排是沙盒机制，就是在可控环境里尝试金融创新。

2016年6月，英国正式启动沙盒监管政策；英国金融行为监管局还发布了《监管沙盒实践经验报告》，其中总结到，过去1年共有50家企业参与沙盒监管项目，整体达到预期效果。具体表现在大大减少了创意从孵化到产出时间与成本、让产品能在面向市场前得到充分的测试和改良，同时允许监管机构与创新企业共同为新产品建立适当的消费者保护措施等方面。

金融稳定理事会（FSB）报告认为，一般来说，国家权威机构的监管目的主要包括保护消费者和投资者，维护金融市场信心，增强金融普惠，促进创新和竞争。而维护金融稳定性在现阶段很少被列为金融科技监管的目标。金融科技业务创新拓宽了个人和小企业的融资渠道，带来许多机会。新的应用程序增添了例如支付和结算的业务方式，增强了合规性和风险管理能力。与此同时，在金融稳定方面，金融科技可能会引发一些实际问题，即监管机构在金融服务不断创新发展的情况下，应纳入监管范围进而建立强劲可持续金融体系的问题。

李文红建议按照全国金融工作会议关于强化金融监管、将所有金融业务纳入监管的要求，进一步梳理我国现存的金融科技及互联网金融业务，明确哪些业务需要持牌经营及其所适用的监管规则。对此，要求各金融监管部门按照穿透原则，无论某项业务采用何种名称和形式，都能够透过现象看本质，深入研究其业务模式、产品结构和流程，分析其业务实质、法律关系和风险特征，明确其是否需要纳入监管以及所需申领的牌照类型和适用的监管规则，从而确保对同类金融业务实行统一的监管标准，维护公平竞争，防止监管套利，避免劣币驱逐良币。

总之，于监管而言，当下创新与监管的平衡利器是穿透式监管；于市场来说，业态环境释放的信号是监管趋紧。不过，这并不意味着创新将会就此止步，而是要求市场主体更加依法合规经营，科技驱动的力量不可阻挡。如腾讯副总裁江阳所言，以前做普惠金融的痛点有两个，一是触达性不够，二是服务成本过高。而以移动互联、大数据、人工智能等技术为核心的现代科技恰恰能够较好的解决这两个痛点。

因此，监管与创新的平衡重在规则与策略。但就当下市场环境而言，似乎防范系统金融风险的发生甚于技术创新的推进。

第四篇：《社会稳定和发展需要公平》说课稿

一、说教材

1、教材出处： 本节内容节选自人民教育出版社九年义务教育八年级下册《思想品德》第九课第一节。

2、教材简析： 本节内容是在学生学习完公民的人身、文化、经济各项具体权利的基础上提出的，是实现各项权利的社会环境要求，是本学期教材的总结篇。本节设置了两个活动，分别从不同角度说明社会公平对于维护社会稳定、促进社会发展的重要性。懂得了公平的重要性，就为学习下节课《维护社会公平》奠定了基础。

3、教学目标： 依据新课程标准的要求和不同层次学生的学情制定了分层次要求的三维学习目标。

①了解公平的含义，理解和掌握公平对于维护社会稳定、促进社会发展的重要性。

②通过创设情境和案例分析及讨论辨析等方法使学生懂得公平对于维护社会稳定、促进社会发展的重要意义。（教学重点）

③培养学生公平合作意识，公平责任意识，自觉践行公平。（教学难点）

二、说教学方法

根据教材内容和教学目标，结合学生对公平认识上的偏激片面及对社会知识、国家政策了解较少的学情我采用情境教学法、案例教学法、师生谈话法、小组讨论法等。

这样的教学方法能体现学生的学习主体地位、教师的主导地位；能在学生掌握基础知识的同时培养学生的辨证思维能力、透过现象看本质的能力、理论联系实际能力、提升学生的思想素质；也抓住了思想品德课教学的知、情、意、行的核心要求。

三、说教学程序

教学程序分四步：

（一）导课

（二）出示目标

（三）新知学习

（四）目标检测

（一）导课设计。“好的开头等于成功的一半”，我采用概念导入法和反问激疑法导入新课，即对“公平”含义的不同理解和对公平重要性的反问，使学生带着思考进入新课的学习。

（二）出示目标。目标的出示更使学生增强学习的方向性、主动性。

（三）新知学习。

1、采用案例教学法和小组讨论法，即教师出示农民工怒杀建筑工头全家的教学案例，然后分组讨论“当人们在社会交往合作中，受到不公平对待是易发生的情况”引出公平对维护社会稳定的重要性。板书：稳定

2、采用列举法和师生谈话法，即列举国家出台的多项促公平维护稳定的举措，让学生体会国家促公平维护稳定的决心和信心。板书：举措

3、采用讨论辨析法，即讨论辨析公平对竞争、合作的关系，再次理解公平的重要性。板书：竞争、合作、大公、箭头

4、采用情景教学法和小组讨论法，即教师出示海尔集团成功发展的秘密教学案例，然后师生模拟公平情景并分组讨论“公平能否提供平等的权利和机会；公平能否调动工作积极性”引出公平对促进社会发展的重要性。板书：发展、权利机会、积极性

5、采用列举法和师生谈话法，即列举国家出台的多项促公平促发展的举措，让学生体会国家促公平促发展的决心和信心。板书：大平、箭头

6、采用回顾旧知法，即学生联系历史课上学习的党的基本路线内容回忆出“改革、基本路线” 让学生体会公平在实现国家整体宏伟目标和基本路线中的重要性。板书：改革、基本路线

7、小结。师生共同归纳本节学习的知识重点、进一步明确学习目标。

（四）目标检测。出示分层次达标的习题，充分发掘学生的理论运用实际的能力，使学生明确学习过程中的得失，以便查漏补缺，完成学习目标，并有所启迪。

一、填空： 公平是在------中产生的，公平意味着权利与义务的--------。

二、明辨是非：将体现公平的画∨，不能体现公平的画×

1、学校分快、慢班（）

2、市场竞争中弱肉强食（）

3、国家实行“两免一补”（）

三、拓展练习

构建和谐社会要更注重社会公平，清结合自己身边发生的事谈谈自己该如何维护公平。

四、说板书设计

1、突出了本节的教学要点。

2、显示了本节知识点之间的内在联系，一目了然，便于学生掌握。

3、板书的外形像“天平”，并且设计有彩色的“公平”二字，可谓重点突出、主题鲜明、寓意深刻。

第五篇：以多维视角谋划和创新组织工作

以多维视角谋划和创新组织工作

十七大对国家经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局作出了战略部署，为党的建设和组织工作注入了新的内涵。省委根据科学发展观在浙江的生动实践，提出了“创业富民、创新强省”总战略。这些，迫切需要我们以科学发展观为指导，紧紧围绕中央和省、市委的部署，主动适应，主动服务，提升水平，积极探索党的建设与政治、经济、文化、社会建设相融合的新机制，不断更新理念，完善方法措施，切实以多维视角谋划和推进今后一个阶段的组织工作。

1、注重从经济视角思考和创新组织工作。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达和长治久安的根本要求，是党的中心工作。服务经济发展是组织工作的第一要务。从经济视角思考党建工作，有助于更好地体现围绕经济抓党建、抓好党建促发展的要求。

一是组织工作要与经济发展方式转变的新要求高度对接。真正把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为 发展资源，把组织活力转化为发展活力。要及时调整组织工作的思路举措，大力培育创业创新型人才，大力培养引进新兴产业所需的领导人才和领军人才，切实发挥组织工作在推进科学发展观落实上的导向作用、推动作用。

二是组织工作要与经济组织新发展有效适应。经济组织发展到哪里，党的工作就应延伸到哪里，基层组织就应覆盖到哪里。当前农村各类专业合作组织迅速发展，这是未来农村组织发展的方向。XX己有248家各类专业合作组织，组织工作必须及时适应当前经济组织发展的现状，党建和组织工作要及时向这一新经济组织延伸，通过“支部+合作社”的方式，加强领导、指导，实现农村党的建设与农村经济发展互动，增强党的影响力，扩大党的工作覆盖面。

三是组织工作要与党员干部创业创新的热情和需求有机结合。运用组织工作的独特资源与手段服务经济发展、服务党员干部创业创新的要求。比如，XX市出台的关于党员创业扶助工程、“远教创业致富”工程等十大推动党员创业创新举措，都有效满足了基层党员群众的创业需求、激发了创业热情。

四是组织工作要善于借鉴经济工作中的一些手段和方 法。比如，要借鉴商品名牌的意识打造党建工作品牌，通过强化品牌意识，使我们探索实践的经验成为长效、高质量、富有实效的举措。近几年XX先后打造了“南湖水上课堂”、“一员双岗”、“党员承诺”、“96345社区服务网络”，组建工商“红盾”服务队、质监“蓝剑”服务队、服务队和有特色的志愿者服务队等等党建工作品牌，再比如，在工作中引入经济手段，实行项目工作制，以项目推进的形式推进党建工作，使这些党建工作品牌成为党员服务群众的“金字招牌”。成为一种无形资产，也促使职能部门不断维护品牌、提升品牌。

五是组织工作要强化党建工作有投入更有产出的理念。党建和组织工作在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面具有不可替代的作用。通过党管干部、党管人才两个原则一起把，干部工作和组织工作两个轮子一起转，干部队伍、党员队伍、人才队伍三支队伍一起抓，为发展提供有力的组织保证。我们要通过强化这一理念，抓住各种契机，争取各方支持，在不断加大投入的同时创造出更大的产出。

六是要运用经济手段破解组织工作服务发展的难题。XX市在人才公寓建设中，采用人才专项资金贴息的办法加

”农技“110快了建设进度；在助推党员带头创业中，尝试创业项目帮扶机制；在壮大村级集体经济中，探索财政扶持、贷款贴息、用地扶持、强化基础设施建设和实行结对帮扶等政策扶持；在新农村建设中广泛调动工商联力量，加大村企联建，等等。这些方法，都是组织工作充分运用经济手段，有效整合资源，破解发展难题的有益探索。

2、注重从政治的视角思考创新组织工作。党建和组织工作本身就是政治的范畴，又是服务政治建设的重要保证。从政治视角提升党建工作水平，才能保证方向，高举旗臶，不断巩固和夯实党的执政地位与基础。

一要把好执政方向。组织工作要牢牢把握中国特色社会主义主题，通过多种方式要让中国特色理论体系深入人心，让党员干部牢固树立两个“真”，在当代中国坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马列主义，坚持走中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义。要从执政党出发思考和处理问题，所有的思路、决策、措施都要同执政使命联系起来，同巩固执政地位结合起来，始终坚持“两手抓，两手硬”，以执政能力的提高推动经济、政治、文化、社会建设“四位一体”各项工作。

二要抓好执政主体。党的干部队伍是党执政的实施者 和承担者。要着力建设高素质的干部队伍，切实强化执政意识，切实解决“本领恐慌”的问题，特别要抓好各地、各部门“一把手”的选配工作。要突出政治导向，始终高举旗臶，把握方向，确保各级领导权牢牢把握在信仰坚定、对党忠诚的马克思主义者手中。

三要巩固执政基础。着眼保持党的先进性的要求，把党的基层组织和党员队伍建设好，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。

四要完善执政体制。要进一步规范和正确处理党政关系，更好地实现党对国家和社会的政治、思想、组织领导。尤其要优化职能配臵，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。要加强对权力的制约监督，增强党内事务和政府工作的透明度。

3、注重从文化视角思考创新党建和组织工作。组织工作同文化建设息息相关，党建理论本身就是社会主义核心的价值体系的重要组成部分，组工文化本身就是党建文化的重要内容，党建工作对象本身就是先进文化的示范引领者。

一是要善于运用文化资源服务干部教育。中国特色社会主义理论体系是理论武装重中之重，也是社会主义核心 价值的重要内容，组织工作要善于运用文化资源生动具体形象的特点，创新理论教育培训的形式，推动当代中国马克思主义大众化，达到武装全党、教育人民的目的。

二是要善于运用传媒手段宣传组织工作。组织工作要宣传、宣传工作要组织。组织工作群众关心、社会关注，在开放的条件下，要实行开放的组织工作，加大透明度、公开性，通过媒体宣传，统一思想，提高认识，形成共识的过程，成为接受各方监督、了解民意的过程，成为完善思路、总结提炼、扩大成效、推动工作的过程。比如，在2007活动、取得了显著成效。关怀中教育人、感召人、凝聚人，以组织工作运用文化手段加强干部党员思想工作的有效途径。比如，对村干部进行养老保险，对社区干部实行医疗保险，对老党员进行生活补助，对流动党员进行帮扶关爱，都会有效增强党的凝聚力。作用。

堂特别党课”等活动中，就在人文6 年开展的领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践XX市“喜迎十七大17

三是要善于运用人文关怀改进思想政治工作。

四是要善于发挥红色文化资源对党员干部群众的激励XX是党的诞生地，具有得天独厚的红色政治文化资源，要借助南湖红船的影响力，放大其教育效应。把党的88年的发展历程、改革开放历史篇章、中国特色社会主义的全新探索、XX“四位一体”的建设成就作为活教材，教育激励党员干部永葆先进性。同时，注重以党内先进文化资源带动社会文化建设，比如，以农村党员干部现代远程教育为抓手，加强农村网络文化建设，丰富农村精神文化生活，目前我们已经实现建制村全覆盖，正在开展进农户活动，使远程教育成为党员学习的好载体、农民致富的好帮手。

4、注重从社会视角思考党建和组织工作。社会转型使党建工作面临许多新情况、新问题，最为明显的就是基层党组织的角色发生了重大转换。相对地方党委领导核心的地位、功能而言，不少基层党组织尤其是在企业和大多数事业单位的党组织则已经退出基层单位行政权力的范畴，而且有些组织如非公企业党组织地位目前仍不明确，这种现状意味着不同层级的党组织所占有的政治权利不平衡、所控制的经济权利不平衡、所掌控的人事权利不平衡。面对这种转换，我们必须正视并适应这种转换，注重从社会视角去思考党建工作。

一要探索区域化党建模式。突破传统的单一的单位建 党为模式的条框制约，使党的资源能在更大范围内调控和覆盖，又避免局部微观单元因权力萎缩、缺乏资源带来的基层党组织的地位下降，也可以避免因单位建党使非公有制企业党组织受业主掣肘较大，甚至有可能出现组织依附、角色迷乱、职能错位的现象。通过区域化党建，按照产业和区位重新整合党的基层组织，实行链条式（产业链）、行业化（行业协会）、园区化的建党模式，加强不同类型党组织的横向联系，同时也便于与地方党委职能部门的沟通。

二要有效整合各种社会资源。组织工作线长、面广、量大，要承担日益繁重的工作任务，必须从共赢出发，按照责任共担、工作共促、成果共享的工作思路，运用多种社会资源进行整合重组，并建立完备的责任分解落实机制，优化组织力、延伸思考力、拓展执行力、强化辐射力。

三要构建开放的组织架构。不同的群体、不同的组织形态有不同的利益需求，通过开放兼容的组织构架，实现不同群体的利益共同体，使组织的社会效能最大化。十七大报告也明确提出要使城乡社区成为群众社会生活的共同体。比如，建立社区党员议事会，让社区党组织领导班子、社区单位党组织代表、社区在职党员代表、社区离退休党员代表、困难群众中的党员代表、社区工作者中的党员代 表等共同组成，使大家成为一个平等主体，共同参与组织决策，构建一个民主开放的各方利益表达平台。

四要培育社会工作力量。在政府社会管理体系中要较大力度地增加社会管理的力量，组织工作要把社会工作者的培养纳入人才工作的范畴，把党员参与志愿者活动作为体现“一员双岗”、参与社会建设的重要载体。