论提高产品质量监督抽查工作有效性的措施和途径

第一篇：论提高产品质量监督抽查工作有效性的措施和途径

论提高产品质量监督抽查工作有效性的措施和途径

朱丹丽王学武 丁亚明

胡成群（1．金华市质量技术监督检测院，浙江

金华321001； 2．金华市化工建材产品质量监督检测中心浙江

金华32100101）

规范产品质量监督检查工作，提高产品质量监督检查工作的科学性和有效性，是产品质量检测机构在承担政府行政部门产品质量监督抽查任务时必须重视的问题，否则将失去承担产品质量监督抽查任务的资格。几年性来我们在在规范抽检分离、组织管理、检测过程控制、质量指数统计及产品质量分析报告编制等方面进行有效控制和大胆探索，不但提高产品质量监督检查工作的“科学性、公正性、权威性”确保抽查工作更加严密有效，按时保质保量的完成省级监督抽查任务，为政府部门决策和质量指数统计提供科学准确的数据。具体措施和途径如下：

1一、进一步深化抽检分离制度是提高产品质量监督检查工作有效性的基础

抽检分离制度对从事产品质量监督检查工作的人来说并不陌生，省局对实施抽检分离的产品，规定检验机构不得自行抽样，应在计划实施季度前一个月的25日前将抽样方案送达指定抽样单位，对有特殊要求的产品，抽样方案中应详细注明。抽样单位应加强对抽样人员的业务培训和监督，确保抽样工作的公正性、科学性和有效性，并在指定抽样月份的20日前将样品及相关材料送至有关检验机构。但省局对检验机构自行抽样的产品却未作详细规定，目前多数抽检检验机构也未将抽检分离工作落到了实处。

为进一步将抽检分离制度落实到实处，2007年初在原有内机设构的基础上再次进行了内部机构的调整，组建了检测部、业务部和综合部。其中检测部的主要职责是负责产品的质量检测、仪器设备管理及检测过程质量控制。检测部的检测人员在省局持证上岗的基础上按照各自的学历、资历、技术水平和能力及年初岗位竟聘的理论和实践考核分别聘任相应的岗位即主任检测工程师、检测工程师、检测员和辅助检测员等。并按所聘任的岗位享受相应待遇和承担相应责任。综合部主要职责是负责抽检计划的编制、样品的收发、检验任务的下达、检验报告的编制和发放、不合格检验报告确认及中心质量体系的运行等。业务部的主要职责是负责省定期监督样的抽样方案的编写、样品抽取、质量指数统计、产品质量分析报告的编写以及与抽检企业及相关职能部门的信息沟通工作，目的是使检测、抽样和检验报告的编制实现相分离。样品流转实现“收支两条线”，即在样品的流转中，只有综合部的接样人员知道样品的全部信息，而检测部拿到样品后得到的信息只有样品编号、检测方法、检测项目和完成时间等，检测人员在归定的期限内完成检测后，其原始记录由检测部的主任检测工程师进行校核无误后交由报告编制人员编制检测报告，检验报告编制完毕后，由业务部负责人对抽样相关信息是否准确进行核对，检测部负责人对检验数据结果进行审核无误后，按规定程序对检验报告进行审核、批准和发放，使整个检测过程中，检测人员是不知道样品的来源，抽样人员不知道样品谁检测，避免被抽企业通过各种渠道寻找关系而产生不公正现象，形成闭环管理，从而保证检测工作的“公平、公正”。

二、加强抽样环节中样品有效性的控制保证样品具有代表性和可靠性是提高产品质量监督检查工作有效性的前提

根据省局规定：“抽样统一使用省局编制的抽样单，加盖抽样单位公章，承担抽样工作责任。对于现场检验的项目，承检机构应在现场对检验结果进行确认，企业对检验结果无异议的，在抽样单【企业意见】栏中签署对现场检验结果无异议的意见，并在相应的检验原始记录上签名。有异议的，应与企业所在地县级质量技术监督局联系，进行现场处理”。所以抽样有效性直接关系到产品质量监督检查工作的质量。

首先，对抽样人员进行了专门的培训，培训内容包括产品质量标准、检测方法、评价规则及相关的法律法规，使其熟悉抽样方法、标准及法律法规的要求。其次，规定抽样人员致少有一人持有所抽检产品检测人员的上岗资格证，以便能及时解决抽样过程中的技术问题。再次就是抽样之前先制定一个实施计划包括抽样方案、完成时间、抽样人员等内容。，要求抽样人员严格按照标准和评价规则的规定进行抽样，按规定填写抽样单后经企业确认，样品运输和保存必须满足标准和评价规则的要求，防止样品损坏和变质，确保所抽品的代表性和可靠性。再次对于有现场检测要求的项目，由抽样人员和检测人员一起在现场按照《质量手册》、《程序文件》、标准和《评价规则》的要求进行现场检测，并在现场由受检企业对检测结果进行确认。若企业对检验结果无异议的，在抽样单中签署无异议的说明和签名。如有异议，立即与企业所在地的质量技术监督局联系进行现场处理。经现场检测后剩余的样品带回检测机构进行其它项目的检测，检测人员在现场检测过程中不准在样品上做任何可以识别的记号，而由接样人员按规定编号后下发样品流转单到检测部，再由检测部检测人员领样后进行其它项目的检测。

三、对检测过程进行有效控制确保检测结果的准确性是提高产品质量监督检查工作有效性的关键

首先建立规范的监督检查样品管理制度，抽检人员将所抽检的样品带回后，由接样人员按样品接收程序收样，编号登记后根据不同样品的保存要求放在样品室待检。样品室配备必要的设施，在规定的环境条件下保存备样，确保备样的有效性。对检验结论为不合格的产品，备样应保留至被抽查企业不合格后处理工作结束后方可处置。

其次，按照产品标准评价规则及抽样信息和抽样计划填写样品流传单，样品流传单上有样品编号和名称、检测项目、检测方法和依据、样品贮存方式、样品数量和检测完成时间，由综合室向检测部下达检测任务并发放流传单，检测部凭流传单到样品室领取与流传单上同编号的样品，并核对相关的技术资料和信息，在此过程中检测人员绝不接触与样品相关的客户信息，产品质量监督检查的检验依据必须为国家、行业、地方标准以及产品明示的质量指标，如果是企业标准，必须是经过备案的且现行有效的。判定依据为法律法规的要求和省局批准发布的浙江省产品质量监督检查评价规则。这就要求抽样人员和接样人员必须对每一个产品的适用标准、评价规则和检验判定依据等进行确认，检测人员不得随意更改检测依据和判定规则。若有疑问则由抽样人员与被抽企业进行重新确认。

再次，检测人员在检测过程中由主任检测工程师负责全过程监督，明确由主任检测工程师对检测结果负主责，主任检测工程师对检测方法和作业指导书进行确认，对相关的检测设备、环境条件、试剂及标样进行定期检查，检测结束后由主任检测工程师对检测原始进行校核，校对无误后，交给综合室编制检测报告，检测报告编制完毕后，交检测部门负责人进行审核并签名，业务部负责人对抽样相关信息是否准确进行核对，再按规定程序对检验报告进行审核、授权签字人签发批准，由综合室按规定程序负责检验报告的发放及不合格检验报告的确认。

四、重视质量信息调查和产品质量分析报告的编制是提高产品质量监督检查工作有效性的重要环节

抽样人员开展产品抽样的同时，要求对被抽查企业的相关质量信息进行调查，并按规定要求认真填写《浙江省质量监督检查产品企业信息调查表》。信息调查表的准确与否直接关系到质量指数的统计结果的真实可靠，因此我们要求抽样人员必须实事求是，对企业可疑数据应认真核对，若由于抽样人员未进行认真核实或随意填报，一旦发现将按经济责责任任制严格考核，情节严重者将取消抽样资格。在质量指数统计时做到严谨仔细，切忌粗心大意而造成统计结果错误，如2006年度我中心承但省级建筑胶水产品监督抽查工作中，质量指数统计环节中误将一个企业的不合格品统计成合格品，而被省局监督稽查处核查发现后被通报批评，我们对此事引起高度重视，除对相关责任人和领导进行经济处罚外。责成相关责任人进行自我剖析，要求全体人员引以为戒端正工作指导思想，切实按《产品质量监督信息管理系统》软件和《产品质量监督企业抽查情况汇总表》要求录入监督抽查样品的检测结果及所调查的企业信息。由于在数据录入的过程中易发生漏录漏报的问题，对工作方式进行了改革，规定由业务部专人负责产品质量指数的汇总统计工作，做到一人录入，一人审核，发现问题及时整改，全部录入完成后打印成册，由主管领导审核，确认无误后方可上报。确保质量指数统计结果准确无误。

在检测完成之后，根据省局的要求应编写产品质量分析报告。报告的内容主要涉及到产品的技术装备和产品行业的发展趋势，产品在本行政区域的质量状况，以及消费警示。由于编写产品质量分析报告既需要与产品有关的质量检测、生产工艺知识，同时还要了解承检产品及行业目前的发展趋势等，由于检测人员对所检测的产品性能、存在质量缺陷能透彻分析，而抽样人员直接接触生产企业对本地区本行业的生产工艺、技术装备及行业整体发展趋势比较了解。因此，编写人员不仅具备与产品有关的质量检测、生产工艺知识，而且应具备较强的写作能力才能编写出高屋见瓴的产品质量分析报告，因此我们规定产品质量分析报告由业务部和检测部共同编写，再由技术负责人审核后上报。

五、发挥经济杠杆作用为提高产品质量监督检查工作有效性提供保障

按《质量手册》、《程序文件》、标准和《评价规则》《检测报告质量监督抽查实施细则》的规定对检测报告质量进行抽查，并按抽查结果将检测报告分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级，并按检测报告缺陷类型按其严重程度分为:严重缺陷、一般缺陷、轻缺陷三类，对检测报告存在的缺陷将按《质量经济责任考核规则》进行考核。如《质量经济责任考核规则》规定：若被省局通报批评并确认为严重违规则扣除当事人当月30%比例岗位工资、职务津贴、岗位工资降一级、年终考核奖系数降一级。分管领导（室主任、审核人员）扣除当月20%比例岗位工资、职务津贴，其它质量差错则扣除当事人200元/次；抽样通知单一项填写不详，扣5元/项，抽样时故意刁难或强行索物及因工作原因造成企业意见较大，经调查属实扣当月岗位工资、效益工资和年终奖金，并视具体情况作相应行政处理，情节严重给予辞退或解除劳动合同；伪造数据一次扣除当事人300元及当月度效益工资和年终考核奖，并作相应的行政处理；若用户对检验结果有异议，经上级质检机构或本中心复验其结果确认有误，并造成社会影响，扣当事人或主要负责人200元和月度效益工资；若随意泄露用户的信息资料并经查实每发现一次扣700元。

六、结束语

总之，产品质量监督检查工作是政府行政部门赋予检测机构的一项重要职责，必须强化内部管理，规范自身的行为，严格按《质量手册》、《程序文件》、标准和《评价规则》及法律法规的要求开展工作，并对产品质量监督检查工作进行有效控制，确保产品质量监督检查工作质量，才能为政府部门科学决策提供科学准确的数据，同时促进检测机构的知名度和信誉度不断提升。

联系方法： 浙江省金华市后城里街321号 邮政编码：321001 电话：0579-3207006 3207028传真0579-3207000

第二篇：浙江省监督抽查后处理工作规范

各市：

《后处理工作规范》已经通过法规处合法性审查，准备局长办公会议讨论。现把提交局长办公会议的讨论稿发给你们。

从2008年7月18日起，省局按照《后处理工作规范》将国抽复查安排下放各市局。复查程序：企业提出申请报县局。县局审核通过后报市局。由市局安排复查。

如有问题请联系我。

柳静薇

2008.7.18 您好！

浙江省产品质量监督抽查后处理工作规范（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范全省产品质量监督抽查后处理工作（以下简称后处理），增强监督抽查的有效性，依据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》、报告名单以电子邮件方式报市局（附件2）。市局一并纳入对质检机构的工作质量考核总结材料中报省局。

第六条 省抽不合格产品涉及销售企业的，由省局移送同级有管辖权的部门；涉及省外生产企业的，由省局移送企业所在地的省级质监局。

第三章 后处理实施

第七条 除本规范明确指定外，后处理工作实行属地管理原则，由企业所在地的县局具体组织实施。

第八条 根据具体情况，省局可对国抽不合格企业负责人进行培训，市局可对省抽不合格企业负责人进行培训。

对监督抽查中有倾向性质量问题或者产品质量问题严重、抽样合格率较低的产品，省局可会同有关行业主管部门或者组织行业协会、检验机构等召开质量分析会。

对省抽中发现的问题，生产企业集中地的质监局认为有必要举办培训班或质量分析会的，应事先征得省局同意。

第九条 对监督抽查中发现的不合格产品的生产企业，必须责令其进行整改。

县局应在确认检验结果或接到上级部门的《移送处理单》之日起的10个工作日内，向企业发出《产品质量监督抽查责令整改通知书》（以下简称《责令整改通知书》，见附件3）。

第十条 《责令整改通知书》必须明确整改内容和整改期限。整改内容包括停止不合格产品的生产、销售，对在制产品、库存产品进行全面清理，不合格产品不准继续出厂；查明不合格原因并予

企业对复查结果有异议的，由安排复查的部门按照浙质监发〔2007〕382号文附件４《监督抽查不合格异议处理工作规范（试行）》受理企业的异议。

对实施工业产品生产许可证、制造计量器具许可证、强制性认证等管理的产品，复查不合格的，安排复查的部门应通报同级许可证、强制性认证管理部门，由许可证、强制性认证管理部门逐级上报至发证部门。

第十五条 企业在规定期限内无法完成整改工作或因以销定产、季节性停产等原因短期内不再继续生产的，可以向县局提出延期复查申请。县局在核实后，做出同意或不同意的意见，并告知企业相关义务（附件7）。

县局应在企业申请的延期复查期内进行跟踪检查，发现继续生产和销售不合格产品的，应当依法处理。

第十六条 市、县局应在企业整改期满后或复查结果确认后的10个工作日向上级报送逾期不改正或整改不合格的企业情况。省局负责及时发布公告。应当公告的包括如下情形：

（一）无正当理由拒绝整改的；

（二）在整改期满后，未提交复查申请，也未提出延期复查申请的；

（三）整改期满后产品经复查仍不合格的。

第十七条 对逾期不改正或整改不合格的企业，县局应当在省局公告发布之日起的10个工作日内组织强制复查。

第十八条 经强制复查，企业仍不改正或产品质量仍不合格的，县局在确认复查结果后的10个工作日内责令企业停业、限期整顿。

考核。省局将不定期地对市局及县局的后处理工作情况进行检查，并将检查情况进行通报。

复查检验工作列入对检验机构的工作质量考核，一并纳入质检机构工作质量通报。

第五章 附则

第二十四条 市局和县局组织的产品质量监督抽查及市局或县局实施的省级产品质量定期监督抽查的后处理可参照执行。

第二十五条 本规范由省局负责解释。

第二十六条 本规范自发布之日起实施。省局原有的规定与本规范不一致的，按照本规范的规定执行。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三篇：论道德修养的途径和方法

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论道德修养的途径和方法

道德修养，主要是指人们在道德品质、道德情感、道德意志、道德习惯等方面进行的自觉的自我改造、自我陶冶、自我锻炼和自我培养的功夫。道德修养是一种重要的道德实践活动，是形成道德品质和塑造道德人格的重要途径，是实现道德职能和充分发挥道德社会作用的重要杠杆。我国历史上许多思想家和政治家，都十分重视道德修养。孔子认为，道德修养是立身处世、治国安邦之本。他提出要“克己”、“修己”。孟子认为，一个人要想成就一番事业，必先经过“苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤”的艰苦锻炼。他还提出了“先立其大”、“反求诸己”、“求其放心”等道德修养的方法。一种道德能否真正掌握社会，主要看它最终是否转化为社会成员自觉的道德修养。要真正解决社会道德要求与个人选择能力和践行能力之间的矛盾，解决自我内在思想品质中新旧道德因素之间的矛盾，脱离低级趣味，培养高尚的道德品质和道德情操，除了自觉的道德修养意识和坚强的克己毅力外，还必须认识道德修养的正确途径，把握行之有效的道德修养方法。

与实践相联系, 作为道德修养的根本途径, 主要有以下几个方面的含义: 第一, 道德修养必须同改造客观世界的实践相联系。“闭门思过”、“向内用功”的修养方法,不能推翻私有制, 也不能消除剥削阶级道德, 即使通过它们而修养出一些德行,也与无产阶级道德品质相距甚远。只有变革现实世界及其现实的道德关系中, 才能把周围的脏东西以及自己身上的污点冲洗干净。第二, 道德修养要与具体的道德行为实践相联系。这也就是说, 把道德知识、理论和实践相结合,学以致用,身体力行,拳拳服膺。旧社会遗留给我们的祸害之一, 就是把道德当成说教、装饰、招牌和遮羞布。剥削阶级总是起劲的鼓吹道德, 但他们只是要求别人去做,而自己从来是不准备去实行的。无产阶级道德修养, 必须根除这种恶劣的遗风,真正把道德原则规范及其理论知识运用到自己的行为实践中去, 把它们作为自己的镜子和行为指南。在当前的社会主义初级阶段的改革和建设中, 就要变革观念,更新品质, 以适应社会实践发展的要求。第三,道德修养同终生的革命实践过程的道德实践过程相联系。人们头脑中新旧道德观念的斗争,高尚道德品质和道德行为践行能力的培养,是一个复杂的、曲折甚至有反复的发展过程,不可能一蹴而就。这就需要人们由认识到实践, 有实践再到认识,往复循环, 不断提高, 不断地开拓出新的道德境界。人的生命延续到哪一天, 道德修养就坚持到哪一天, 不因一得之功而沾沾而喜、止步不前。道德修养与实践相联系, 只有无产阶级道德修养才能真正做到,它是无产阶级道德修养的根本特点,也是与一切旧道德修养的根本区别所在。

在道德修养与实践相联系这个根本前提下, 我们可以不断地发展和总结具体的道德修养方法, 也可以继承发扬古人的修养方法。历史和现实中许多人的道德修养实践证明, 下列几种修养方法是行之有效的。

一是学思并重，严于解剖自己。学习和掌握一定的道德知识，是形成道德品质的前提。学习和掌握各种道德知识和做人的道理，并对各种所学的道德知识和人生哲理予以深入思考，这样才能在自己的心灵深处培养趋善避恶的道德意识和道德情感，从而择善而为。道德修养的过程，不仅仅是掌握道德知识的过程，也是同各种落后、错误的道德观念斗争的过程。由于各种原因，每一个人都会有这样或那样的缺点和错误，都会受落后的、错误的、腐朽的道德思想的侵蚀和影响。这就要求我们在掌握正确道德知识的同时，认真开展自我批评，不文过饰非，要严格要求自己，自觉解剖自己，经常打扫和清除自己身上的灰尘和不良习惯，不断抵制和消除各种外在诱惑的侵蚀，时刻保持清醒的头脑。

二是积善成德，努力做到“慎独”。“慎独”是中国伦理思想史上一个特有的范畴。“莫见乎隐，莫见乎微。故君子慎其独也。”意思是说，隐蔽的东西和微小的事情，最能显示一个人的品质，所以一个有道德的人在别人看不见、听不到的情况下，要特别谨慎，不做坏事。刘少奇同志在《论共产党员的修养》一文中，借用了“慎独”一词，并赋予它新的内涵：“即使在一个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够′慎独′，不做任何坏事。”“慎独”作为一种崇高的思想道德境界，是衡量一个人道德觉悟和思想品质的试金石。由于人们的道德境界不同、道德要求不同，道德教育本身又具有多层次的特点，所以在进行道德修养时，应从实际出发，大处着眼，小处着手，不仅重视“大节”，而且注重“小节”，做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。只有这样，才能积善成德，把自己培养成为一个道德品质高尚的人。

三是知行统一，提高道德修养的自觉性。要达到道德修养的目标，功夫全在行上。道德修养的过程，本质上是一种自我教育、自我改造、自我提高的过程。因此，无论是开展自我批评，还是努力做到“慎独”，都依赖于人们的自觉。自觉性是进行道德修养的关键环节。只有自觉，人们才能在社会实践中利用各种机会，培养自己良好的道德品质。四是省察克治，即通过反省检验以发现和找出自己思想与行为中的不良倾向、不良念头，并加以及时抑制和克服。

按照这些方法去进行道德修养，并长期坚持下去，就能使自己不断进步、不断完善，从而达到较高的道德境界，成为品德高尚的人。

第四篇：探索党内监督的途径和方法

探索党内监督的途径和方法

加强党内监督是遏制腐败滋生蔓延的坚实堤防。有效地开展党内监督，必须进一步拓宽思路，全方位地加大综合推进的力度。

1、强化监督意识，营造浓厚氛围。搞好党内监督，需要增强“三个意识”：一要增强党员参与监督的责任意识。党员参与党内监督，与腐败行为做斗争，是每位党员应履行的一项权利和义务，是关心党、爱护党的具体体现，否则就是党性不强的表现。二要增强服从监督意识。在党内生活中，每个党员都既是监督他人的主体，又是被他人监督的客体，党内不允许有不服从监督的特殊党员。三要增强监督地位人人平等意识。这是党内相互间一种新型的政治关系的体现。监督者和被监督者是平等的、相对的，而不应该是一种从属的或领导与被领导的关系。要做到平等监督，关键是领导干部要克服特权思想和居高临下的意识，既接受监督，又支持监督。

2、严格监督重点，凸现表率作用。加强和改进党内监督，必须抓住权力这个核心，抓住领导班子、领导干部这个重点，这是实施党内监督的关键环节。因此，对领导干部应坚持“三严”：一要坚持严格教育。这是增强人格力量的基础性工作。首先，严格政治理论学习制度，提高理论水平；其次，强化“三个代表”的目标意识，保持党的先进性，铸就实践楷模；其三，注重党性锻炼，增强政治素质。从而牢固树立自警、自省、自控、自律的能力和拒腐不染的思想警戒线。二要坚持严格管理。这是日常监督最有效的方式。要把好“四关”：选拔前把好“入口关”，征求纪委意见，加大考廉力度；任职时把好“警示关”，组织廉政谈话，明确廉政勤政要求；任期中把好“评议关”，推行党风廉政考察，廉政档案，廉政诫勉制度，进行定期与动态相结合的考核评审；任届满把好“监审关”，接受组织的离任审计与干群的质询等等。逐步形成一套行之有效的严格管理程序和方法。三要坚持严格监督。这是促进党员、干部严以律己必不可少的纪律措施。应做到“三要三实行”：要坚持集体领导制度，实行正确适度的“权力制衡”；要坚持双重组织生活制度，实行群众性的“行为制约”；要坚持执纪监督制度，实行拒腐防变的“专项制控”。从而保证党员领导干部在履职过程中始终处于有效监督之下。

3、完善监督体系，畅通监督渠道。为提高党内监督的辐射力、强制力，应当建立起上下结合、内外相济、纵横交错、多元并举的监督体系。一要坚持以党的组织监督为主渠道，强化“内活力”，拓展党的自身监督途径。要充分发挥党组织的监督作用，特别是全委会、党代会与常委会在决策、执行、监督三个层面上的作用。加大对常委会决策权、执行权的制约监督，保证民主集中制的真正落实。切实保障党员依照党章规定行使批评权、申诉权和控告权等权利，充分发挥党员的民主监督作用。二要保证党内专门监督机构的权能到位。一方面，纪委自身要增强责任感和使命感，正确处理向上级纪委负责和向同级党委负责的一致性，积极履行监督职责；要逐步理顺党内监督体制，实行中央以下党的各级纪委直接受上一级纪委领导并对上一级纪委负责的垂直领导体制，在人事、经费、财物等方面不受同级党委的制约，解决好对同级党委及其成员监督不力问题。另一方面，党委要大力支持纪检工作，为纪委行使监督权“壮胆撑腰”创造条件，做到权能到位。三要加强党外监督，形成完整的监督网络体系。坚持党内监督与群众监督、司法监督、民主党派监督、舆论监督的有机统一，形成全方位监督的整体合力。要充分发挥群众的监督作用，落实好群众的知情权，畅通群众了解情况的渠道;扩大评议权，加强群众对权力运行的有效监督;保护检举权，重视群众检举问题的查处。同时，强化舆论监督，充分发挥报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体的监督作用，实行正确的舆论引导，保证各级干部自觉遵纪守法，做到真正为人民掌好权、用好权。

4、细化监督制度，强化监督措施。一方面，要细化制度。《中国共产党党内监督条例（试行）》作为党内首部监督法规，在党内监督工作和监督领域是管总的方面的。它适用于党的各级组织、所有党员，涵盖了党内各种政治和组织活动，从实践角度看，亟须各级党组织把它进一步具体化。重点做好集体领导和分工负责制度、重要情况报告制度、人大对政府工作部门正职领导述职评议制度、民主生活会制度等制度的细化工作，分门别类，明确具体内涵和操作程序，努力形成一整套综合的教育、监督和管理办法，使之相互配套，相互促进，共同发挥作用。要根据形势和任务要求以及党情、国情的变化，吸收和借鉴外地反腐败的新鲜经验，不断创新党内监督制度。另一方面，要强化措施。做到“三个要”、“三在前”。“三个要”：一要方向明。要有坚定的正确的政治方向，明确党内监督工作意义，只有这样，党员监督的积极性、主动性、创造性就会充分发挥起来，监督成效也就会大；二要眼睛亮。要能辨别真假，识别善恶。对坏人坚决查处，毫不留情。对本质好，只因缺乏经验而犯错误的同志，要多帮助教育；三要原则强。要坚持原则，依法监督，不管涉及到谁都要严肃认真地监督检查，以事实为依据，按党规党法论处，丝毫不能带有个人的杂念。“三在前”：教育在前，对苗头性问题，早打招呼，把违纪问题消灭在萌芽状态；防范在前，对倾向性问题，研究措施，把问题解决在成风之初；制约在前，对普遍性问题制定制度，堵塞漏洞，防止问题的再度发生。只有这样，才能使各项制度落实到实处，增强党内监督的效果。

5、构建法规体系，做到依法监督。既要进一步完善预防腐败的法规体系。改革开放以来，我国相继颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例(试行)和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等一系列有关政府机关及其工作人员廉洁从政的法规和制度，既为政府机关及其工作人员廉洁从政提供了基本准则，也为纪检监察机关实施依法监督提供了强有力的保证。但预防和惩治腐败斗争中，仍然存在一些法律空白，法规体系有待进一步健全和完善，把成熟的廉政制度上升为法律，以法制化的规则和程序制约权力的运行，使掌握权力的人员只能在法律限定的范围、程序、程度上行使职权，确保制度的稳定和落实。又要加强廉政法规贯彻执行情况的监督检查。“徒法不足以自行”，如果没有作为廉政法规实施主体的纪检监察机关对这些法规和制度的贯彻执行情况进行监督检查，这些法规和制度就可能被束之高阁，起不到应有的作用。因而依法监督是纪检监察机关义不容辞的责任，要对各项监督制度和措施的执行情况要经常开展监督检查，督促各部门认真履行职责，分工负责抓好落实。发现问题要及时纠正，坚决纠正有章不循、有法不依的现象。对因不落实监督措施和制度出了问题的，要追究有关部门主要领导的责任。同时，各部门党组织要自觉地按照“谁主管、谁负责”的原则真正负起对本部门党员干部监督、管理的责任。随着预防和惩治腐败法规体系的不断完善，随着依法监督力度的不断加强，遏制腐败势头的蔓延，以至最终彻底铲除腐败是指日可待的。

加强党内监督，是新形势下保持党的活力、提高党的执政能力、巩固党的地位的必然要求，是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措。要正确分析党内监督的现状，特别要清醒地看到存在的问题，把《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定制度落到实处，使我们党的肌体更健康，党的事业更辉煌。

第五篇：论社区文化建设的作用和途径

论社区文化建设的作用和途径

社区文化是社区发展的灵魂，是满足居民群众精神文化需要、加强社区精神文明建设的重要内容。本文就社区文化建设的作用和途径谈点认识和体会。

一、社区文化建设的重要作用

（一）培育社区精神

社区文化倡导积极的价值观、人生观，引导人们追求高尚的理想和目标，规范和影响社区群众的行为模式。社区成员在长期工作生活中逐步形成共同的理想目标、价值观念、风俗习惯、信仰和归属感，在长期的文化熏陶中培养高尚的道德情操，形成和谐、友善、互助的人际关系，这是社区文化建设的一个重要作用。

（二）提高居民素质

社区居民的综合素质体现在文化教育水平、精神状态、健康等方面。社区文化在提高社区居民综合素质方面的作用，主要通过不断向社区居民传播知识和进行潜移默化的渗透来实现。

（三）满足群众精神需求

随着物质生活水平的提高，人们的精神文化需求也越来越高。社区通过开展丰富多样的文化活动，吸引社区成员积极参与，既满足了居民一般的文化娱乐需求，又增强了他们对本社区的认同感、自豪感和归属感。

（四）助推企业发展

社区是企业的大后方，形成积极向上、文明和谐的文化氛围，企业和职工就会集中精力工作，一心一意搞好生产和管理，为企业发展做出更大的贡献。

二、社区文化建设的主要途径

（一）抓好舆论导向

舆论导向有利于用好的道德观念、精神风貌影响社区居民，在社区居民中形成爱社区、护社区的行为意识。应大力宣传社会主义先进文化，引导居民树立正确的人生观、价值观。应广泛开展“文明小区”、“文明楼院”、“文明楼道”、“文明家庭”、“文明居民”等评比活动，让居民从小事做起、从自身做起，在社区形成共驻共建的文化氛围。可以建立公民道德文化墙，对居民的文明行为进行褒扬、不文明行为进行曝光，用身边的事教育身边的人，增强道德教育的效果。

（二）建设文化阵地

便捷舒适的活动场地和完善的硬件设施，是社区文化建设的物质基础。建设文化阵地应保证硬件设施到位、教育培训到位、搭建平台到位。应重视解决文化工作人员的编制和待遇问题，打造一支集“编导演”为一体的业余文化队伍，并为社区居民才艺展示搭建平台。

（三）开展文化活动

一是在文体活动形式上灵活多样，文艺节目类型由单一的舞蹈向相声、小品、器乐组合、配乐诗等综合型节目发展。二是对文化活动组织坚持常抓不懈，并不断扩大参与居民活动人数、范围。三是紧密结合煤矿企业实际和社区建设实际，宣传新人、新事、新风尚，用榜样的力量引导居民争先进、当模范。