加大治理力度 强化管理措施 整顿规范建筑市场

第一篇：加大治理力度 强化管理措施 整顿规范建筑市场

加大治理力度

强化管理措施

整顿规范建筑市场

***市住房和城乡建设局

为贯彻落实全市三级干部会议和建筑业工作会议精神，加快建筑市场法规制度建设，健全市场准入清出制度，加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，提高工程质量，实现安全生产，净化市场环境，确保行业稳定，促进全市建筑业和经济建设的持续稳定健康发展，经研究决定，今年在全市范围内开展“建筑市场整顿年”活动。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会及全市三级干部会议精神为指针，以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以“转方式、调结构”为主线，以在我市建立一个依法建设、统一开放、公平竞争、规范有序的建筑市场环境为目标，以严格基本建设法定程序、加强二级建筑市场管理、加强外地进寿建筑企业管理、加强农民工工资清防为重点，实现建筑业持续稳定健康发展，促进全市经济社会更好更快发展。

二、工作目标

建筑市场整顿年活动总的目标确定为“三个三”。即实现“三个转变”：转变工作作风、转变管理体制、转变监管模式；实现“三个规范”：规范业主行为、规范承包商行为、规范中介方行为；实现 “三个全覆盖”：市区工程监管全覆盖、园区工程监管全覆盖、乡镇（街办）村居工程监管全覆盖。

三、主要任务

（一）加强法制宣传，强化制度建设。抓好《中华人民共和国建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》等国家、省有关法律法规学习宣传贯彻落实，紧密结合实际，进一步研究制定有利于保障全市建筑业健康发展、有利于促进全市经济建设顺利进行、有利于维护建设各方合法权益的规范性文件和制度，提高务实性和可操作性，重点在严格法定程序、规范市场行为、加强劳务队伍和外地进寿队伍管理、加大行政处罚力度、提高执法水平、增强行政能力上做好文章。充分利用各种媒体，广泛宣传建筑市场整顿年活动的内容和进展情况，吸引社会各界关注、支持和参与。

（二）加强程序监管，强化依法管理。严格法定程序执行，使基本建设步入法制化良性循环轨道，年内，全市新开工程的勘察设计、施工图审、招标投标、进场交易、合同鉴证、质量安全监督、规费征缴、施工许可、工程结算登记、验收备案等各步程序要全部纳入建设行政主管部门依法监管范围，上道程序未进行，不准进入下道程序，杜绝手续未办就开工、质量安全无保证的项目。在各类工业园区、开发园区、村镇建设工程管理上强化措施，确保监管到位。

（三）加强外地企业管理，强化农民工工资保障。严格执行《外地进寿建筑业企业备案登记管理办法》，健全建筑市场准入清出制度，抬高进入门槛，将那些资质等级低、技术装备弱、管理水平差、施工业绩少、市场信誉劣、质量安全和农民工工资无保证的外地企业坚决拒之门外。严格实行农民工工资保证金管理制度，加强农民工工资保证金的存储、管理和使用，不断强化农民工工资的清防措施。严格外地进寿建筑业企业建造师投标资格的审核工作，探索实行中标建造师押证管理制。严格执行《外地进寿建筑业企业工程施工情况月报制度》，及时了解掌握外地进寿施工企业的经营动态和农民工工资发放情况。

（四）加强建筑市场稽查，强化劳务用工监管。抓好日常检查，按照工程项目的隶属关系和谁主管谁负责的原则，明确监管责任，搞好分级管理，围绕基本建设法定程序，加强日常巡查。抓好综合检查，抓住工程开工的高峰期，有组织、有步骤、有重点的组织开展好春秋两次建筑市场拉网式综合大检查，检查结果全市通报。坚持“岗位在工地、监管在平时、办公到现场、建设一盘棋”的“一线工作法”和纵横双向联动制度，两场联动，部门联合，手续行为双控制；上下配合，同步进行，时间重点两统一。推广实行“片区化管理”、“网格化监管”等多种有效模式，进一步落实监管责任。检查中，要不断强化劳务用工的监管措施，严格禁止无劳务资质的包工队和无劳务用工合同、无从业资格证书的社会闲散人员进入工地现场作业，坚决取缔和打击“黑包工”。

（五）加强标准化管理，强化社会监督。从今年开始，市区所有在建工程要全部实行公示牌制度，在工地出入口显要位置将工程建设情况、参建各方信息、法定手续办理及监管人员姓名面向社会公开，进一步强化工程建设的社会监督。不断强化工程建设社会监督的措施，增强建设各方依法建设、依法施工、依法监理的自觉性。

（六）加强合同管理，强化二级市场监管。全市新开工程招投标要全部进入市建设工程交易中心进行交易，合同签订统一使用建设部合同示范文本。市建筑工程管理处、市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程标准定额管理办公室、市建设工程交易中心各相关单位要按照分工，各司其职，实行一条龙、一站式服务，搞好合同管理鉴证。对于未进场交易的合同、未通过主管部门鉴证的合同，一旦发生纠纷，建设行政主管部门不提供相关支持；严格控制工程款拨付比例，对于进度款拨付比例低于80%、主体封顶拨款比例低于85%、竣工验收拨款比例低于90%的合同一律不予鉴证；对于未使用现行计价依据、仍套用废止淘汰定额、未办理工程结算登记的合同一律不予鉴证；对于未进行合同鉴证的房地产项目，要采取防控措施。

（七）加强信用体系建设，强化市场行为的杠杆作用。以建筑市场管理和工程建设监管考核系统为载体，强化对市场主体各方的考核，进一步完善失信惩戒机制。突出和强化市场行为的杠杆作用，对于存在严重市场违法行为的建设单位在行为整改前，不再审批新的项目，不予办理房屋销售手续；对于存在严重市场违法行为的施工企业，外地企业限制投标资格或清出***建筑市场，本地企业限制投标资格或报请上级主管部门降低资质等级、取消升级资格、吊销资质证书；对于存在严重市场违法行为的监理企业，外地企业的限制投标资格或清出***市场，本地企业限制投标资格或报请上级主管部门降低资质等级、吊销资质证书。今后，全市所有新开工程手续办理、建筑企业投标、企业资质晋级、外出承建工程、各类代表工程评选、建筑企业养老保障金拨付、竣工验收备案都要增加市场行为项，实行一票否决制，由建筑市场管理部门签署意见，以此增强各方主体依法建设的自觉性。

（八）加强专项整治，强化重点突破。结合市场实际，抓住关键环节，以重点问题解决为突破口，深入开展专项整治行动，从打击转手倒包入手，严格总承包、专业承包、劳务分包的关系，解决当前建筑市场中建设单位肢解分包和总承包企业转手倒包的问题，消除总承包企业中标倒手、专业和劳务企业转包、无证人员作业的现象；从取缔“黑包工”入手，开展二级建筑市场专项整治行动，引导使用有资质的劳务队伍、有技能证书的劳务工人；从严格基本建设法定程序入手，开展对各类开发园区建设、村镇工程建设专项整治，消灭监管死角；从严查现场施工人员（管理人员、技术工人）证件入手，开展对无证上岗、无证操作专项整治，解决中标建造师、项目总监和管理人员不到位、工人无证上岗问题；从农民工工资清防工作措施落实入手，减少和避免因拖欠农民工工资引发的群体性事件。另外，专项整治活动要结合全国开展的工程建设领域突出问题专项治理和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动一并进行。

（九）加强行政处罚，强化教育引导。克服重检查轻处罚的弊端，做到检查处罚两手抓、两手硬，对于各类检查中发现的违法违规行为，要严格按照有关法律法规，在做好调查取证的基础上，依法予以处罚。要学习借鉴公安、城管部门的执法经验，积极申请简易处罚程序，对违法主体做到依法、从严、从重、从快处理。同时，要注意做好信息发布和宣传教育工作，做到处罚一个主体，规范一方环境，教育若干群体。

（十）加强安全监督，强化安全发展理念。抓好建设工程安全管理，建立健全工程安全保证体系，推动监管向源头延伸，做好全过程监管，把建设工程安全事故消灭在萌芽状态。严格施工企业安全生产管理责任制落实，施工企业安全机构设置和人员配备要符合建设部相关文件的规定，安全生产条件必须达标。实行安全生产许可证动态监管，对降低安全生产条件，造成生产安全事故的，要加大处罚力度。继续深入开展安全生产隐患排查治理和防高处坠落、防坍塌、防中毒和防机械伤害等专项治理活动，进一步完善危险性较大工程专家论证制度，建立重大危险源事前预控机制。大力开展安全生产法律、法规、企业安全生产规章制度学习以及安全生产技能培训，切实提高广大从业人员安全生产意识和安全生产技能。确保全年事故起数和死亡人数严格控制在各级政府安委会年初下达的年度安全考核指标以内，杜绝重大安全事故发生。

四、方法步骤

建筑市场治理整顿全年分四个阶段进行：

（一）第一阶段（3月份）：广泛动员，周密部署。结合市场实际，搞好调查研究，确定整顿重点，制定实施方案，落实组织领导，开展宣传发动，早计划、早部署、早动员、早落实，充分调动全系统开展建筑市场整顿年活动的积极性。

（二）第二阶段（4-6月份）：全面启动，扎实开展。围绕新开工程法定程序落实，开展好半年建筑市场综合执法大检查，抓好施工合同备案鉴证、开工手续办理、标准化工地建设、农民工工资发放、建筑市场准入、有关规费缴纳、工人持证上岗、监管覆盖到位等工作，对肢解分包、转手倒包、私自入寿、“黑包工”、“阴阳”合同、恶意欠薪等行为进行专项治理和打击。

（三）第三阶段（7-10月份）：循序渐进，巩固成果。围绕竣工工程和新开工工程法定程序落实，开展好下半年建筑市场综合执法大检查，抓好开竣工手续办理、工程款结算、民工工资发放、有关规费缴纳、监管覆盖到位等工作，对肢解分包、转手倒包、“阴阳”合同、恶意欠薪讨薪等行为进行专项治理和打击。

（四）第四阶段（11-12月份）：系统总结，完善机制。对照标准，搞好对各开发企业、施工企业、监理企业活动开展情况的考核，并进行打分排名，总结交流推广市场整顿年活动开展的经验做法，进一步完善建筑市场管理的长效机制。抓好竣工工程法定手续落实工作，开展农民工工资清防措施落实专项行动，对恶意欠薪讨薪行为进行专项治理和打击。

五、加强领导

（一）成立领导小组。成立全市建筑市场治理整顿活动领导小组，市住房和城乡建设局主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关有关科室、局属有关单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建筑工程管理处。健全机构，配齐人员，确保全年建筑市场治理整顿的有效开展。

（二）明确责任分工。市建筑市场治理整顿领导小组在抓好全市活动开展的同时，做好各职能部门的协调联动工作，重点抓好工业园区、乡镇（街办）在建工程项目的监管。各职能部门按照谁主管谁负责的原则，继续实行网格化管理，建立起全市横到边、纵到底，监督无缝隙、管理无死角的建筑市场管理体制，将在建工程项目全部纳入建设行政主管部门的可控范围。

（三）搞好活动督查。市建筑市场治理整顿领导小组对各部门开展情况进行统一调度，实行一季一例会，一季一督查，一季一通报制度，并于每月5日前将上个月活动开展情况上报市建筑市治理场整顿领导小组办公室。

（四）系统综合考核。市住房和城乡建设局将对开发企业、施工企业、监理企业等参建主体进行建筑市场治理整顿开展的年度综合考核评价，制定考核标准，按照百分制打分排名，全市公布。

第二篇：加大宣传力度 强化安全管理

加大宣传力度 强化安全管理 全面提高广大人民群众安全生产意识

——xxx乡2013年安全生产工作总结

为深入贯彻国家有关安全生产的法律法规，坚决落实自治区、自治州、库尔勒市对安全生产的各项工作部署，在乡党委、政府的高度重视下，仅仅围绕“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，强化安全管理，加大宣传力度，全面提高了广大农村干部、群众的安全生产意识，进一步将安全工作措施落到了实处。现将我乡2013年安全生产工作总结汇报如下：

xxx乡地处库尔勒市城乡结合部，行政区域27.5平方公里，辖4个行政村，总耕地面积1.45万亩，其中蔬菜大棚面积7500亩。乡党委下设9个党支部，党员236名，其中农民党员117名；“四老”人员27名，挂职干部7名。远程教育接收站点5个；驻乡站所及学校18个。全乡总人口5万余人，其中常住人口1.1万余人，流动人口4万余人（疆内流动人口3万余人，内地流动人口9000余人）；宗教活动场所10个。2013年全乡总产值预计达到1.82亿元左右，农牧民人均纯收入15576.46元左右。随着城乡一体化建设的推进，今年在全乡各族干部、群众的努力下，安全生产总体情况较好，无农机、用电、交通安全重大事故。

一、明确安全生产指导思想，广泛宣传、提高认识

为认真全面贯彻有关文件精神，我乡利用周一召例会，传达州市有关精神，同时乡党委、政府针对安全生产也进行了具体部署并提出要求，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，“实施安全生产法，人人事事保安全”，在全乡大力营造“关注安全，关爱生命”的宣传氛围。同时，根据工作特点就是开展安全专项检查活动，增强了各族干部对安全生产的强烈责任感，提高全乡农民群众的安全意识，建立健全安全生产长效管理机制。

一是在安全生产工作中，各村、各站所根据安全例会的要求，及时传达会议精神，使每位干部了解“关注安全，关爱生命”这一主题，并且要在思想认识上有所提高。通过大力宣传党和国家安全生产方针、政策、法律法规，推进了安全文化建设，启发人民高度重视人的生命价值，营造了日益浓厚的“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，有效地提高了全民的安全生产意识。

二是以“安全生产月”为契机，强化安全意识。采用多种宣传方式，广泛宣传开展“安全生产年”活动的目的和意义，发动广大群众积极参与“安全生产年”活动，进一步强化全民的安全生产意识，树立安全文化理念，掌握安全科学知识，倡导安全生产方式。截至到目前共制作悬挂安全生产宣传横幅16条，宣传栏15期，广播宣传每周两次，在巴扎上共展出宣传板9块，发放宣传材料累计15500份。使全乡宣传工作开展的有声有色，全年每月都处在“安全生产月”的活动氛围。紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这个主题，突出抓好《安全生产法》和相关法规的进一步学习贯彻。

三是坚持在每周一全乡例会上强调安全生产工作要求，采取以会代培的方式，逢会必讲安全生产，不断对各族干部群众进行培训。增强了干部的紧迫感与使命感，增强了干部的安全生产意识。

四是及时调整安全生产领导小组，并与各村（站所）辖区内的生产企业签订安全生产责任状，将安全生产责任层层落实。使安全生产工作机构健全，考核有标准，评有尺码，惩有尺度。

五是健全各项制度，制定下发了《安全生产领导小组职责》、《安全生产日常检查制度》、《安全生产举报制度》、《应急求援预案》、《安全生产一票否决制》等，以制度管人，以制度理事，以制度强化责任。

六是乡武装部、综治办、安全生产领导小组紧密合作，充分发挥了协同作战的职能作用，为我乡安全生产能有良好的发展局面奠定了基础。

二、充分开展自查、督查工作

一是用明查暗访的形式进行各项检查。乡安全生产领导小组不定期检查大棚生产区、居民区、加油站、辖区加工企业等单位，并提出具体安全生产制度要求。同时在各种会议上充分强调安全生产工作的重要性必须严格管理，长抓不懈。

二是乡安全生产领导小组紧紧围绕“查隐患、找死角、反违章、保安全”为主要内容的专项检查，在检查中，注意做到“三个结合”，即把检查和整改结合起来，边查边整改；把检查与加强安全生产教育工作结合起来；把检查与专项整治结合起来。

三是积极开展联合大检查。根据我乡“7〃28”安全生产的惨痛教训，不定期邀请州、市安监局会同xxx乡安全生产领导小组、乡综治办、派出所、武装部、乡供电所等单位对全乡进行了安全生产大检查，主要针对检查发泡网厂、冷库、加油站安全生产设施装备情况，特别突出了用电安全、小企业安全生产等。通过检查，对存在的问题及时下发了整改通知共63份，及时消除了安全隐患。今年9月2日，在州市消防检查组对我乡未达到安全生产标准的9家发泡网厂进行了复查。复查过程中有2家发泡网厂未进行任何安全整改措施，其中一家私拆封条，按照《消防法》的规定该发泡网厂负责人进行了刑事拘留，另一家继续进行整改。

三、结合乡情、突出重点、强化措施

一是根据我乡学校多，学生的安全意识与自我保护能力差的特点。在中、小学生中集中开展以“安全生产月”、“创建平安畅通乡村”、“119”消防月等系列活动为主题的安全知识教育，以“上一节安全知识课”或以交通安全为内容的主题班会等形式，普及安全知识，提高学生的安全意识和自我保护能力。组织班主任对学生进行离校后的安全教育，受教育人数2904人，加强校纪校规的教育，确保学生在校期间能有个安全稳定的学习环境。

二是根据农村生活水平的不断提高，交通工具机械化发展程度逐步提高，农业机械拥有量也逐年增多的特点，紧紧围绕实施《安全生产法》，“人人事事保安全”这一主题，在广大农机驾驭操作人员中深入开展以“热爱生命，热爱生活，热爱家庭”为主题的宣教活动。突出做好《安全生产法》、《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理办法》、《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》等有关法律以及安全驾驶操作等知识的学习宣传，结合“创建平安畅通乡村”活动举办农机安全培训25课时，驾驶员690人次，现场会暨农机事故案例展4场次。使广大农机驾驶操作人员知法懂法、自觉守法，真正做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。同时，加大田检路查的力度，对存在隐患的农机进行封存，从而消除农机安全事故隐患。

三是根据用电的普及与电器增加的特点，乡供电所依据农电实际情况，围绕“安全责任、重在落实”的主题，组织开展了“安全生产月”活动。加强本所职工及村电工的安全思想教育和安全意识培训。组织全所农电职工及村电工对《安全生产法》、《电业安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》等规章制度进行认真学习，并进行安规考试，29人参考，合格率100%。使电工思想上逐步从“要我安全”转变为“我要安全”。强化安全用电宣传，提高用户安全用电意识。进一步加强农村电网巡视检查，确保用电高峰期的安全。在安全活动月期间，对所辖农村线路和设备进行了一次全面检查。检查中对严重危及安全的线路和设备及时进生了整改，及时清除线路下的树木，为实现农电安全生产目标进一步奠定了基础。

四是根据我乡温室大棚的特点，把防火防盗作为重点，村组干部深入到种植区宣传、将检查与督促结合起来。要求生火必须要有火墙、烟囱必须够高。保温用的棉被属于易燃物品，有条件的尽量放于库房中，要求堆放整齐，并远离火源，同时要求家长严管教育自家的儿童，以免儿童玩火而引起火灾事故。同时，组织菜农落实“十户联防”进行看家护院。

五是根据目前的农村道路基本通柏油路的特点，为减少和消除交通事故。在学校门前设置减速带，全乡共安装80条，放置4块减速慢行的友情提示牌，同时加强对学生的交通安全教育；请交警和农机监理工作人员给农民讲解交通法规。乡干部、专职协管员积极配合交警加大路查的力度，农机监理工作也不放松。

六是根据我乡流动人口多，难于管理，安全意识差的特点，组织乡干部与派出所民警对流动人口进行清查共出勤752人次，清查中把社会稳定与防火防盗、交通安全结合起来。充分发挥流动人口管理站的作用，进行不间断的检查与督促，从而探索长效的管理机制。

七是根据农村冬季取暖多用煤火的特点，组织乡村干部入户检查、宣传安全用火，严防一氧化碳中毒事件的发生，做到乡不漏村、村不漏队、队不漏户。

八是针对我乡个体香梨发泡网厂多的特点。8、9、10月乡安全领导小组与综治办、武装部不断进行实地检查。主要检查配备的消防设备、消防与安全生产警示标志等，但仍存在一定隐患，对此乡安全领导小组向市安监局专题汇报并多次邀请市安监局前来共同检查指导。

九是不断加大安全生产的经费投入。乡政府在经费非常困难的条件下投入万元用于安全生产。其中：宣传费用1.0 万元、安全生产检查车辆费用为0.85万元、消防器材费用(16具灭火器)为0.3136万元、新建修减速带8.6040万元、长年聘请专职警卫（安全员）1名(0.96万元)，联防员16名服装费（0.24万元），不断进行巡查及时消除发现的隐患。

四、存在的问题

今年乡党委、政府做了大量的工作，但离上级党委、政府和广大人民群众要求还有一定的差距：一是安全生产工作在全乡进展不平衡，个别单位对安全生产工作重视不够。二是小型加工企业的雇工是临时雇工，存在着临时性、季节性、培训不到位的特点，安全生产方面存在一定的管理空白。三是乡安全生产管理人员都是兼职，未经过专门培训，对安全生产方面的专业知识掌握不足。

乡党委、政府一班人针对安全生产工作中存在的问题始终保持清醒的头脑，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针”，在全乡营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，为推进我乡新农村建设全面进步打下扎实基础、为建设社会主义新农村保驾护航。

第三篇：强化干部作风建设 加大源头治理力度范文

强化干部作风建设 加大源头治理力度

重视和加强干部作风建设是我党一贯倡导的优良传统，也是加强我党自身建设的一个重要内容和鲜明特色。认真解决党员干部思想作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，是我党长期的工作，必须高度重视。党的十七大以来，党中央采取了一系列有效措施，对党员干部特别是领导干部从思想建设、工作作风建设、组织纪律建设等方面提出了更高的要求。为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和十七届中纪委六次全会精神，进一步加强领导干部作风建设，2011年公司党委在全司开展“领导干部作风建设年”活动。

去年，公司开展了“创先争优”活动；今年，又开展了轰轰烈烈的领导 “干部作风建设年”活动。通过这些活动中对相关文件精神的学习、对应“五查五看”开展剖析以及自身的一点认识，我认为，干部作风建设要想取得实实在在的效果，必须从源头上预防腐败问题，加大防治工作力度。

胡锦涛同志强调，领导干部作风建设是党的建设的一项重要战略任务，必须常抓不懈。当前铁路建设中领导干部在作风建设上存在的主要问题：一是无因循守旧、得过且过思想严重。墨守陈规、不思进取，干工作考虑不利因素多，主观能动性发挥不够，不求有功，但求无过，缺乏创新意识。二是欠缺发展意识。工作不从实际出发，施工建设中的重点、难点问题入手，解决具体问题，而是应付事、混日子，因循守旧、得过且过。三是责任意识不强，面对上级的决策决定不是无条件落实，而是心浮气躁、敷衍塞责，造成工作落实难。四是宗旨意识缺失，把党和人民赋予的权力据为私有，不讲公道讲人情，不讲原则讲回报。五是廉洁意识弱化，缺乏积极向上的生活情趣，不比贡献比待遇，不比工作比排场，公款消费，吃喝玩乐，这些问题虽然只发生在少数人身上，但其危害不可小视，任其慢延发展，会严重损害党的形象，贻误党的事业，所以必须加大从源头上防治腐

败的力度。

一、充分发挥思想教育的治本作用，提高领导干部改进作风的自觉性

按照党的十七大和十七届五中全会要求，集团公司党委、建设集团党委就如何加强党员干部思想作风建设，制定并出台了较好的管控制度，基层各单位也都相继开展了多种形式的教育活动，通过开展“创先争优”活动和“领导干部作风建设年”等项活动受益匪浅。干部作风问题尽管表现在多方面，但根源在思想上，随着市场经济的深入发展，旧的经济利益格局被打破，不同区域，不同群体，不同行业的利益分配差距日益拉大，加之意识形态日趋多元化，每个人的理想信念、价值观也在受到冲击。一些领导干部把金钱、地位、享乐看作是衡量一个人价值的大小、才能高低的重要标准。面对各种不正之风的侵蚀，不能很好把握自己，忘记了党的纪律，组织观念、思想作风受到了冲击，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨。世界观、人生观、价值观、权力观受到扭曲.个人主义、享乐主义、拜金主义由此滋生蔓延。并演化出许多作风问题。因此，解决作风问题，必须从改造世界观入手，从思想根源上铲除滋生不良作风的土壤，落实科学发展观.首先要注重理论学习，加强制度建设，提高干部队伍的政治素养。坚持用十七届五中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。其次坚持用先进典型来感染教育干部，引导干部树立远大的理想信念和高尚的道德情操，自觉增强宗旨意识、责任意识、发展意识、创新意识、廉洁意识，把建设祖国、造福一方作为我们实现人生价值的最大舞台，把事业的丰碑、群众的口碑作为衡量我们人生价值的重要标准.第三坚持在思想深处进行自我反省和自我改造，要对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好作风，引导干部经常性地开展自查反省，“五日三省吾身”,开展批评与自我批评，利用党内查处的典型案例加强对干部的警示教育，引导干部正确对待欲望、名利、地位，不被权利所蚀，不被物质所惑，不被金钱所动，不被美色所迷，努力做到政治上坚定，作风上清正廉洁，做一个有道德的人，一

个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。

二、充分发挥选人用人的导向作用，认真解决领导干部作风方面存在的问题用怎样的作风选人，选作风如何的人，对引导干部作风有着至关重要的意义。因此，必须坚持用好的作风选人，选作风好的人.要按照群众公认，实绩突出、德才兼备的原则来健全和完善干部评价体系。建立一整套科学合理的评价标准和方法，形成科学的评价制度，全面准确评价干部的工作成绩。为正确识别和使用干部提供科学依据。按照德、能、勤、绩、廉等方面要求设置考核评价体系，既要看经济效益成果，又要看社会效益效果，即把经营管理与完成总体目标有机结合起来，看思想作风和在职工群众中的口碑，做到求真务实，树立正确的政绩观、自觉地坚持科学的发展观，建立健全干部能上能下的机制，定期分析准确全面掌握干部思想、工作、作风状况.定期通过民主测评掌握思想动态。以便适时准确输选优秀技术人才和工作成绩突出的干部到领导岗位。同时要认真解决领导干部作风方面存在的突出问题，一是要加强对执行党的路线、方针、政策以及企业重大事项决策，管理制度执行情况的监督与检查,自觉维护大局，确保政令畅通.服从并服务于企业快速发展的大局，这是基本的政治纪律，也是良好作风的具体表现。要讲党性、讲大局、讲团结、讲奉献，发扬民主，集思广益,自觉接受监督。促进党风廉政建设工作的有序开展，实现干部作风的有效转变；二是要加强对职工群众反映突出问题的监督检查，切实维护职工群众利益。要坚决纠正损害公司和集团利益的不正之风，做到心系建设、服务职工群众，多办实事，好事。三是加强对干部廉洁从政若干规定落实情况的监督检查，坚持秉公用权，做到清政廉洁。近年来，中央、股份公司、集团公司及我司就党风廉政建设方面出台许多好的有效管理制度，目的不言而喻。所以必须从发展的大局出发，从关心爱护干部的角度考虑，严于律己，严格要求，相信最终的结果也是好的。坚持立党为公，执政为民的要求，做到克己奉公，廉洁自律。四是要加强对领导干部生活作风的监督检查，提高精神境界，保持高尚情操.要讲操守、重品行、注重培养健

康的生活情趣，保持高尚的精神追求.领导干部的生活作风不是小事，必须严格要求。中纪委全会更突出了对领导干部生活作风监督检查的具体要求，只有建立较为完善的监督检查长效机制，才能有效预防和杜绝干部作风的滑坡，才能营造能者上，平者让、庸者下竞相干事业的良好氛围。

三、充分发挥制度管理的长效作用

无数大量事实证明，加强领导干部作风建设，必须在建章立制上下功夫，充分发挥制度管控的长效作用，用健全完善的规章制度约束和规范领导干部的行为。今年我司大力开展了“领导干部作风建设年活动”，通过此项活动的开展，加强干部作风建设，必须发挥制度管理的长效作用。在学风建设上，针对不同岗位的不同特点，制定全面而有针对性的干部培训计划，建立健全各级领导干部政治理论学习制度和调查研究制度；在决策环节上，健全和完善民主集中制，规范议事日程，实行决策前的调研考察制度，决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度；在纪律监督上，要完善执行好谈话提醒制度，离任审计制度，廉政鉴定制度，诫勉谈话制度，干部考核信息反馈制度等。要立足构建和谐企业、和谐班子，健全谈心谈话制度，沟通交流制度及民主生活会制度；要从管钱、管物的要害部位和关键环节入手，建立健全人事、财务、材料采购等方面的相关制度等等。通过健全完善各项制度，使工作更加程序化、规范化，做到大事有制度，小事有规则，保证加强干部作风建设的要求落到实处。制定和完善制度必须注重针对性和可操作性，克服原则性规定多，弹性大，缺乏惩处措施等问题，无论是党员干部的教育管理还是党风廉政建设方面的若干规定，让党员干部明确应该做什么，什么不该做，强化制度执行的保证机制，明确责任主体，坚持制度面前人人平等，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，维护制度的权威性和严肃性。

四、充分发挥监督的保障约束作用

纵观当前国有企业干部作风不正的一个很重要原因就是监督不到位。因此抓好作风建设，必须健全监督管理制度，努力形成党内监督与群众组织监督以及舆

论监督相结合的作风监督网络，畅通监督渠道。我们开展的干部作风整顿工作、效能监察工作以及反腐倡廉工作，要从一个层面或一些方面衡量检查干部作风方面的问题，党的形象、党的作风、党的纪律执行如何的问题。因此抓好党内监督，必须严格遵守民主集中制原则，发扬批评与自我批评的优良作风，领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织的监督。充分发挥工会等群众组织的监督职能，对职工群众关心的热点，难点问题及时进行公布处理结果。把握行风，规范政风和领导干部作风建设的评价。通过良好的监督，不断增强领导干部的自我约束意识，促进作风的进一步好转，从而为实现企业又好又快发展，提供强有力的思想作风保证。

第四篇：加大管理力度规化市场工作方案

为切实贯彻落实县委、县政府《建设和谐平安于都工作实施方案》，结合我县文化市场工作的实际，特制定如下具体工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观，贯彻依法行政的治国方略，围绕“控制总量，优化结构，规模经营，培育品牌”的目标，进一步加大文化市场的整治力度，完善文化市场管理体制和文化市场体系，使我县文化市场的管理和发展与经济和社会发展相协调，与人民群众的文化生活需求相适应，与城市化进程相配套，与“三个文明”建设相衔接，与世界优秀文化相融合，为我县经济和各项社会事业的发展，为建设和谐平安于都创造良好的文化市场环境。

二、主要任务

继续加大文化市场整治力度，坚持不懈地开展“扫黄、打非”斗争，坚决果断地打击违法文化经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，维护广大人民群众根本利益，维护未成年人合法权益，为未成年人的健康成长创造良好的社会文化环境。力争到2007年，文化市场存在的突出问题从根本上得到解决，初步建成门类齐全，结构合理，统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。

三、主要市场门类整顿和规范的目标

（一）网络文化市场

继续坚持从严审批、从严管理的原则，加强对网吧等互联网上网服务营业场所的宏观调控和行政执法力度，进一步完善文化、公安部门对网吧的技术管理措施，加强网络的监管；以整治违法接纳未成年人、超时经营以及进行色情、赌博等违法犯罪文章版权归xiexiebang.com作者所有；转载请注明出处!活动为重点，探索长效管理机制，规范经营行为，改善行业形象；调整产业结构，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展，鼓励在自愿原则下实行网吧连锁企业对网吧兼并、合并、参股、控股的整合。不断拓展服务功能，提升文化品位，逐步使网吧等互联网上网服务营业场所成为功能丰富多彩、内容健康有益的数字文化家园；支持成立网络行业协会，加强行业自律；联合工、青、妇等社会各界，积极开展文明上网工程，倡导网上文明行为，组织健康有益的网上文化活动，形成文明上网的道德规范和舆论环境。至2007年，从根本上杜绝网吧接纳未成年人和超时经营，发展10的连锁网吧，全县计算机在70台以上的网吧占总量的60以上。

（二）演出市场

以歌舞娱乐场所和城乡结合部、农村集镇为重点，打击违法、违规演出活动。加强对外来民间演出团体的监管，严禁无证演出，严厉打击淫秽色情表演活动，至2007年，全县基本杜绝无证演出和淫秽色情表演。同时，鼓励和支持社会力量投资兴办演出单位和举办演出活动，支持、鼓励私营、个体、股份制单位的健康发展，鼓励民间艺术表演团体走产业化道路。鼓励和扶持面向基层、面向少年儿童的演出，扶持高雅艺术和民族优秀艺术的演出。

（三）出版物市场

把打击政治性非法出版物作为“扫黄、打非”的重中之重，确保政治稳定、社会安定。同时，严厉打击侵害青少年身心健康的非法出版物，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪活动，使出版物市场健康有序发展。继续坚持压缩总量、调整结构、规范经营、规模发展的原则，加强音像市场宏观管理，改变出版物经营单位规模小、组织化程度低、效益差的状况。引导社会资本投资音像业，鼓励大的企业集团参与音像制品经营。建立音像市场动态监管体系，争取到2006年实现正版出版物主导音像市场的发展，到2007年，全县音像制品经营单位在原有基础上压缩10，发展10的音像连锁店和音像超市，基本建立起比较成熟规范的音像市场体系。同时，按照《音像制品管理条例》，关闭所有营业性录像放映场所。

（四）歌舞娱乐市场

严厉打击利用娱乐场所开展色情或者变相色情活动以及赌博或者变相赌博活动，抵制带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的落后文化，协同环保、公安部门切实解决好歌舞娱乐场所噪声扰民问题。大力倡导特色经营，发展一批具有地域特色的娱乐场所，逐步提高我县娱乐产业的整体层次，培育出2个以上娱乐市场消费亮点。推广量贩式等新的经营模式，倡导健康文明的经营管理方式。鼓励应用高新科技改进原有娱乐形式，引进、开发新的娱乐形式，不断丰富娱乐品种，推出新的娱乐热点。扶持发展适合广大群众消费水平的健康有益的文化娱乐场所和娱乐活动，为人民群众提供丰富多彩的文化娱乐项目，为社会进步和经济发展创造良好的文化环境。

四、目标

2005年，整顿和规范的重点是网络文化市场和音像市场；

2006年，整顿和规范的重点是歌舞娱乐市场、演出市场和电影市场；

2007年在总结工作经验的基础上，进一步健全和完善对整个文化市场规范管理的措施，推进全县文化市场健康、规范、有序发展。

2005年，要切实巩固网吧专项治理的成果，建立长效管理机制，从根本上解决网吧接纳未成年人和超时经营问题，具体措施是：

1、加强主管部门的日常监管。文化市场稽查队伍不仅要在正常工作日加大监管力度，还要采取弹性工作制，在工作日之外和节假日加强巡查，进行全方位监管，消除管理的盲区。在城区，县文化市场稽查队分两个中队，划片区管理，责任到人。

2、充分发挥社会监督的作用。（1）向社会公布举报电话，做到有报必查，县文化市场稽查队每日24小时开通举报电话；（2）发挥网吧义务监督员的作用；（3）加强与学校的联系和沟通，共同抓好未成年人进入网吧问题；（4）发挥舆论监督作用，对严重违规的网吧公开曝光。

3、加强各职能部门间的配合。文化、公安、工商、教育等部门既要认真履行各自的职责，又要密切配合，形成合力。建立职能部门之间联系制度，互通情况，协同作战，加大查处力度。

4、加大对违法经营网吧的查处力度。严格按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，凡查实接纳未成年人或超时经营的网吧，一律责令停业整顿或处以罚款，对累计三次接纳未成年人的，吊销《网络文化经营许可证》，并通报工商行政部门予以取缔。

5、实行举报奖励制度。设立网络文化市场举报奖励基金，对查实的违法经营网吧，给举报人一定的奖励。

6、坚持零点断线。加强与互联网上网服务营业场所接入服务单位的协调，实行每日零点切断信号，早上八点再开通，切实杜绝超时经营问题。

7、加强正面引导。（1）建立一批青少年放心的网络文化传播基地，鼓励和扶持学校、图书馆等公共场所开设一批青少年放心网吧，在教师、家长或监护人的陪伴和指导下规范有序地上网。（2）加强对网吧经营业主的培训，提高素质，使他们自觉文明守法经营。

8、依托高科技手段进行管理。维护好已在网吧经营场所安装的先锋A6监控软件，适时改造升级，达到“以网管网”的目的。

9、实施宏观调控。2005年，要在现有基础上，压缩10的网吧，同时，扶持和发展10的连锁网吧。合理规划布局，逐步把网吧经营场所设置在远离中小学且便于管理的街道。

2005年，还要重点整治音像市场，具体措施是：

1、配合开展全国第七届音像市场法制宣传活动。在音像市场法制宣传周活动期间，组织力量对音像市场进行一次全面检查，对音像经营业主进行一次音像市场管理法规的培训，开展一次音像市场法规和识别盗版音像制品的咨询活动，提高全社会拒绝盗版，使用正版的意识。

2、开展“扫黄、打非”集中行动。协同公安、工商、新闻出版、交通等有关部门每月开展一次“扫黄、打非”集中行动，重点查缴政治性和淫秽色情出版物，盗版的辅助教材类出版物，走私的出版物和有害青少年身心健康的出版物，净化和规范出版物市场。

3、加强对音像制品零售、出租店的管理。进一步开展整治，城区音像零售店经营面积不少于50平方米，上架货物正版率达到90以上；规范零售店的经营行为，严厉打击出租淫秽、色情音像制品，为城区社区居民提供更多更好的音像制品，丰富群众的文化生活。

五、保障措施

（一）树立和落实科学的发展观。树立系统发展、全面发展、协调发展和可持续发展的文化市场建设理念，正确处理治理整顿与发展繁荣的关系，不因为一些突出问题的集中治理整顿影响文化市场的整体发展，不因为文化市场发展中出现的问题而因噎废食，人为地限制繁荣发展。

（二）积极支持和引导非公有制经济参与文化市场建设，推动文化市场投资多元化。鼓励非公有制经济主体独立从事文化市场的各种经营活动；从政策上给予大力的引导和扶持，依法保护其合法权益。

（三）营造有利于文化市场健康发展的政策环境。全面推进依法行政，以《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律调整、规范文化市场管理行为。全面推行政务公开，提高服务水平和办事效率。对国家法律、法规规定的审批事项，要简化审批程序，缩短办事期限，尽快予以办理；对符合文化市场总量控制要求的项目，应当积极依法审批，不得人为设置障碍。

（四）强化文化市场管理队伍建设。加强文化市场管理能力建设，以适应文化市场建设与发展的要求。不断完善执法监督体系，确保行政执法公平、公正和透明。加强对文化市场管理、稽查人员的培训和考核，树立坚定的政治意识、责任意识、服务意识和依法行政的意识，着力提高他们思想政治素养、法制观念和职业道德素质。加强廉政建设，树立管理就是服务的思想，全心全意为经营者服务，为消费者服务。

（五）建立完善的市场监管体系。积极争取县委、县政府的重视和支持，努力把文化市场管理由部门行为上升为政府行为，确定文化市场发展方向和中长期目标，采取切实可行的政策措施加以保证。坚持有关部门分工负责与密切协作相结合，加强文化市场行业建设，形成法律保障、政府管理、行业自律、社会监督相结合的文化市场监管体系，保证文化市场繁荣有序发展。

第五篇：2011整顿规范建筑市场工作实施方案

**市住建局2011年结合我市部分情况进一步规范我市建筑市场秩序、整顿和规范建设各方主体市场行为实施方案

近年来，随着我市经济的快速增长，建筑业日益发展，原有的建筑市场管理措施逐渐跟不上建筑业发展的速度，为培育发展我市的建筑市场体系，治理我市建筑市场中存在的管理混乱现象，进一步规范市场的行为，创造平等竞争的环境，形成统一、开放、竞争、有序的建筑市场，现结合我市实际情况，制订实施方案如下：

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，推进和谐社会建设，深入贯彻落实科学发展观，以规范建筑市场秩序，提高工程建设水平为目标，以“保质量、出精品、促安全”为核心，以强化建设执法检查为手段，以规范监理市场为重点，坚持防惩并举、标本兼治、重在治本的原则，努力加强建设领域信誉体系建设，整顿规范各类市场行为，全力营造诚信、有序、依法、规范、文明的建筑市场秩序，为全市经济发展创造良好的经济环境。

二、建筑市场现状及工作目标

近年来，我市开展了建设工程项目执法检查和整顿规范建筑市场秩序工作，使建筑市场违法、违规行为在一定程度上得到了遏制，建筑市场秩序明显好转，但是随着我市经济的快速增长，我市建筑市场仍然存在很多问题，不按照法定建设程序办理手续的项目还大量存在，为使我市建筑市场秩序形成统一、开放、竞争、有序的建筑市场，争取做到以下目标：

市区工程开工报建率达到100％，乡镇工程处于受控状态下；项目公开招标和邀请招标的比例达到100％，倒手转包工程的行为基本杜绝；建筑工程合同履约率达90％以上；建设工程实行建设监理的项目达100％，杜绝乡镇工程中无监理情况；工程质量监督覆盖率达到100％。

三、工作内容

（一）开展专项整顿，进一步规范市场主体行为

1、进一步规范勘察、设计市场，落实建设工程勘察、设计备案制度，严厉打击资质挂靠等行为。

第一，落实建设工程勘察、设计备案制度。未经勘察、设计备案的工程，不予施工图送审，从而进一步加强对勘察设计单位及从业人员的管理，打击资质挂靠等违法违规行为。第二，深入开展整顿和规范勘察、设计市场秩序活动。切实推进勘察、设计相关的法律法规的贯彻，增强勘察、设计企业，施工图审查机构的法制观念，提高其遵守法律法规的自觉性；针对存在的突出问题，严肃查处勘察设计企业、施工图审查机构违法违规行为，建立健全长效工作机制，努力营造公开、公正、公平、竞争有序的勘察设计市场环境。

2、进一步规范招投标市场，杜绝规避招标、虚假招标等行为，严惩招投标活动中围标、串标、资质挂靠等问题。

第一，开展招投标专项检查。重点检查招投标活动中执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况，对各类检查中发现的违法违规行

为，一经查实，立即惩处。第二，落实招投标投诉处理机制。进一步畅通各类举报和投诉渠道，使投诉得到及时受理和有效处理。通过加大对重点环节的监管力度，进一步规范招投标行为，强化招投标监管，确保我市招投标活动严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，促进全市招投标活动健康有序运行。

3、进一步整顿监理市场，规范建设工程监理行为，维护监理市场的正常秩序，提高建设工程管理水平，确保建设工程质量和施工安全。

第一、开展工程监理专项检查。重点检查监理单位及从业人员资质及是否存在挂靠情况，对情节恶劣的，必要时清出市场，同时对于监理取费、人员及制度配备、合同管理及现场人员从业素质等情况进行检查，应记录不良行为的予以记录，并及时对检查情况在全市范围内进行通报。第二，落实外地监理企业合同备案制度。监管并引导外地监理企业在我市的监理行为规范进行。通过对监理市场的进一步整顿，对监理企业扶优除劣，规范监理行业环境，提高监理从业人员素质，使监理企业切实承担起施工现场工程质量、安全生产的监理管理职责。

4、加大施工企业市场及现场管理力度，进一步规范施工企业市场行为，提高工程实体施工作业水平，确保工程质量无问题。

开展工程施工现场专项检查。重点检查：1．施工企业及从业人员资质是否满足施工要求，不满足要求的一律不得施工；2．人员到岗及制度完善情况，对于项目经理是否到岗进行重点检查；３．施工

现场实体质量情况，对于工程实体质量、工程材料质保材料、工程检测报告等方面进行检查。4．对于施工资料进行检查，施工日志、施工技术资料等应全面详细并与进度同步。

（二）完善制度，建立建筑市场长效管理机制

通过建立相关制度，进一步加大行业监管力度，以达到规范建筑市场秩序，净化建筑市场环境的目的。

1、建立建设工程违法违章行为定期通报制度。以建筑市场通报会形式，定期（半年或一年）对全市建筑工程中的违法违章行为进行通报，同时结合信用行为制度，对于破坏市场秩序的企业进行处罚。

2、建立定期巡查制度。由建设稽查大队负责落实，局相关单位、科室配合，定期对全市建设工程进行巡查，对于不法行为进行查处，同时将检查情况与建筑市场通报会制度结合，适时予以通报。

3、建立建筑市场管理工作例会制度。由局工程科牵头，相关行业管理单位参加，必要时由分管局长主持，每月定期开展建筑市场管理工作例会，总结分析探索建筑市场行业管理方法。

4、建立市场主体信用行为制度。通过加大对建筑市场主体监管力度，及时记录不良行为并公布，对于行为严重的，将清出建筑市场，工程建设过程中，对于被记录不良行为的单位，限制其一部分市场从业行为的资格。

（三）对工程质量管理、建筑节能两项工作紧抓不懈

住宅分户验收进一步强化监管，建筑节能竣工验收备案制度进一步推行，凡未进行住宅分户验收的不允竣工验收，未进行建筑节能竣

工验收备案的不允工程竣工备案，通过这两方面的强化监管，进一步确保工程质量，提升工程品质。

四、工作措施及步骤

（一）配备专业人员，进行分区管理

对全市范围内建筑市场采取分片区管理模式，各片区配备专人负责，全市划分为五个片区进行管理：市区为中心区；阿湖镇、双塘镇、高流镇、时集镇为东区；唐店镇、邵店镇、新店镇、马陵山镇为东南区；窑湾镇、港头镇、棋盘镇为西南区；合沟镇、草桥镇、瓦窑镇为西北区。各区相关负责人员协同稽查大队对各镇的建设工程情况进行负责，对违法违规工程进行调查处理。

（二）全年通过两次专项整治活动，对我市建筑市场进行整顿。

2011年3月为准备阶段，发动宣传动员，进行上半年专项检查活动。对2009年1月1日以后开工建设，尚未竣工的工程项目进行调查摸底、统计，召开建筑市场专项整治工作动员会，发布被检项目名单。

2011年4月、5月为实施阶段，由工程科牵头，抗震办、招标办、质监站协同配合对全市工程进行拉网式检查，对全市范围内的建筑工程进行全面的检查，每月底对检查情况进行总结。

2011年6月为汇总阶段，对于检查中需要“再回头”等情况的工程进行查漏补缺，并对被检工程情况进行汇总，由工程科将检查情况汇报给分管局长。

2011年7月为督促整改阶段，对于拒不整改或整改不到位的工

程依法进行行政处罚。

2011年8月进行准备下半年专项检查活动，进行发动宣传。2011年9月、10月进行拉网式检查。

2011年11月对检查情况进行查漏补缺，并对被检工程情况进行汇总，由工程科将检查情况汇报给分管局长。

2011年12月对于拒不整改或整改不到位的工程依法进行行政处罚，召开全年建筑市场情况通报会，对工程具体情况进行通报。

五、工作要求

（一）强化责任分工，加大宣传学习，提高执法管理人员从业素质。局及局属相关单位要加大对建筑市场执法管理工作人员的培训学习力度，以培养廉洁、公正的执法人员为目标，开展教育学习，切实提高工作人员执法水平，同时对于建筑市场分片区管理制度，要严加落实，细化分工，明确责任到人，强化工作人员的责任意识。

（二）提高审批效率，规范建设程序，严把建筑市场出入关。在办理许可及备案手续上，应在严格执行相关程序上，提高工作效率，切实缩短办理期限，保证建设项目按期顺利实施

（三）加大监督管理，从严执法检查，坚决杜绝建筑市场违法行为。本年开展的建筑市场专项检查中，要进一步加大对违法违规行为的查处力度，在依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等规定实施行政处罚中，要综合运用罚款、停业整顿、市场管理等多种处罚手段，加大处罚力度。

（四）建立健全制度，完善相关措施，确保工程质量和建筑领域各项

工作顺利推进。局属相关单位要各自业务范围内，进一步强化工程质量安全管理工作，采取有效措施，在健全质量安全责任制、强化监管、开展专项整治等方面加大工作力度，加强对工程建设法律法规和强制性标准的宣传和培训，督促企业继续完善质量保证体系建设，强化自控意识，提高自控能力，真正发挥企业的责任主体作用，突出抓好各项基础性工作，为提高质量安全水平打下坚实的基础。