浅论我国体育解说与其存在的问题（5篇）

第一篇：浅论我国体育解说与其存在的问题

浅论我国体育解说与其存在的问题

院系：大连艺术学院表演艺术系

专业：播音与主持专业

班级：专科一组 姓名：王占宇 学号：2011150010

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目 录

引言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1我国电视体育新闻解说的历程„„„„„„„„„„„„„„„2 1.1我国电视新闻解说的起源

„„„„„„„„„„„„„„„„2 1.2我国电视体育解说的发展

„„„„„„„„„„„„„„„„2

2我国电视新闻解说存在的问题

„„„„„„„„„„„„„„3 2.1体育知识有欠缺，解说不够专业

„„„„„„„„„„„„„„3 2.2体育新闻解说员现场感欠佳

„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.3体育解说员的“偏向”问题

„„„„„„„„„„„„„„8

3解决体育新闻解说问题的方法与途径

„„„„„„„„„„9 3.1提高综合体育文化素质

„„„„„„„„„„„„„„„„„9 3.2合理运用电视体育解说的语言

„„„„„„„„„„„„10 3.3做好赛前准备工作，用详实的信息弥补自身不足

„„„„„„„11 3.4体育解说的分工专业化

„„„„„„„„„„„„„„„12 结束语 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13

II

浅论体育解说与其存在的问题

引 言

现如今，随着我国经济的发展，我国的体育事业也由计划经济转变为市场经济，体育赛事更加商业化，于是，在当代传媒报道中，体育类节目越来越占有举足轻重的地位。体育类节目在电视、网络和平面媒体三大媒体中，电视媒体更侧重于赛事转播和现场报道，我以电视体育解说为对象，对我国当代体育新闻与解说的不足与误区，谈谈自己的看法，并且提出自己针对这些问题提出一些建议。

III

1我国电视体育新闻解说的历程

我国的体育解说起始于新中国成立后的1951年，迄今为止，已经56年了。

1.1我国电视新闻解说的起源

1951年，苏联男子篮球队到上海访问，比赛门票被一抢而空，很多人没有买到票的人纷纷打电话到电台希望能转播这场体育比赛。为了满足群众的要求，上海人民广播电台决定由播音员张之、陈述搭档解说这场比赛。这场比赛解说成为开我国体育解说开山之作。

1.2我国电视体育解说的发展

由于我国的社会经济发展比较缓慢，电视尚未普及，一直到70年代中前期，直播体育比赛主要通过电台广播传播的。电视体育解说的真正发展是在1978年党的第十一届三中全会以后。随着改革开放政策的提出，经济发展加快，人民的生活水平提高，电视机成为日常用品开始进入平民百姓家庭，这一阶段，频繁的体育大赛又为体育解说提供了丰富的内容。两个因素的共同作用，使我国体育解说发生了飞跃性的变化。根据历史时代特点和代表人物的典型特征，我

IV

国体育解说的发展可以分为四个阶段。第一代拓荒者是，初次 进行体育解说尝试的陈述先生和开创我国专业体育播音先河的 张之老师，他们奠定了我国体育解说的基本模式。第二代继承 发扬者是张之老师的得意门生、著名体育解说员宋世雄，他继承张之衣钵。在由广播解说转向电视解说中起到了重要的过渡 作用。第三代以孙正平、韩乔生为代表，是随着我国电视和体 育事业的蓬勃发展而涌现出的一批专业群体，他们继承原有风 格，努力提高电视体育解说水平。而以黄健翔为代表的第四代 体育解说员创新发展，塑造了多种风格的解说模式。第五代主 要以CCTV5精心挑选过的“谁将解说北京奥运” 的主持 人，如金奖由中国传媒大学的张萌萌获得，银奖得主是黑龙江 大学的教师李然，铜奖得主是同样来自中国传媒大学的邵圣 懿，以及目前我国一些高校签定培养的体育新闻传播 人才。可以说每一代解说员的发展都与当时的时代特点息息相 关，个人能力和素养与时代特点的融合推动了我国体育解说水平的发展。我国电视新闻解说存在的问题

2.1体育知识有欠缺，解说不够专业

2.1.1语言基本功差，表达能力欠佳

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体育比赛本身是精彩的，解说是在精彩比赛的基础上进行二度创作，通过声、画的结合，让整个比赛更具观赏性。体育解说对声音的要求虽然不像新闻联播的播音员一样字正腔圆，但体育解说员起码应当普通话水平过关，表达问题清晰完整。而现实的情况却不尽然，有些运动员退役后去解说体育比赛，虽然他们专业知识全面，对运动项目也有更多、更深刻的了解，但是普通话水平不过关，语言表达能力差，使观众不喜欢他们的解说。例如一些观众在网上反映雅典奥运期间熊倪对跳水比赛的解说“声音听着很难受”，一些体育明星在解说赛事时，常常会说“其中的微妙只有训练到一定程度的人才能体会到”之类的话，使观众听了很有隔膜感。这其实反应了解说者语言基本功差，表达能力欠缺等问题。

2.1.2体育专业知识有待提高

体育解说员不仅需要有良好的语言功底，还应具备一定的体育专业知识。所谓体育专业知识，是指体育节目主持人在主持体育节目时所表现出来的专业理论知识、业务知识和文化知识，包括对体育政策、体育项目知识、裁判规则、专业术语的掌握，对新闻政策、规律和新闻采写编评要领的把握，以及对于节目主持密切相关的专业知识的了解等。绝大多数体育解说员拥有的体育理论知识主要依靠平时生活或从事体育活动获得，是不系统、不科学的。有的人以为具备一定的体育知识就是掌握一些比赛规则，能够明白比赛的过程，其实不然。对于体育解说员来说，仅仅停留在这一认识水平上是远远不够的。现在

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大部分体育解说员都不够专业，特别是在三大球以外的体育项目，比如田径、赛车、高尔夫等项目。虽然解说员在解说比赛之前一般都有比较充分的准备。但是一个“专家”不是十天半个月所能培养起来的，我们不可能要求解说员对所有体育比赛的项目皆了如指掌，但是体育解说员需要建立一个合理的体育知识结构，对体育比赛过程不仅要知其然还要知其所以然，这样才能使解说的水平更上一个层次。总之，有的人普通话说得很标准，也许能够成为一名不错的播音员，但不一定能成为一名体育解说员；有的人具有良好的体育专业知识结构，但语言能力又似乎差一些，也同样不会成为一名好的解说员。只有二者能够结合起来，才能达到体育解说员的基本要求

2.2体育新闻解说员现场感欠佳

2.2.1.缺乏对新闻现场的判断能力

缺乏对新闻现场的判断能力：目前不少出镜记者由于缺乏实际训练，虽然形象清新、口齿伶俐，但一旦遇到复杂的新闻现场或事件突发变故，很多人会变得词不达意、神态慌乱。甚至丧失对新闻的报道力。事实上，新闻判断能力是新闻记者的核心能力之一，它分为两个层次：事实判断力和价值判断力。前者需要记者对新闻背景和现场信息迅速融合并对事实加以判断，它直接决定着电视新闻记者在作现场出镜报道时的表现。而后者则需要在准确的事实判断基础上具备超凡洞察力。而在我国，许多记者对新闻现场的判断力十分片面，有的对事实陈述不清，有的则在导向方面出现偏差。影响传播效果。

VII

比如说韩乔生定律，这个是广大球迷总结出来的，用以说明我国体育解说现状的最一针见血的一句话，其内容是：在解说比赛时，解说员眼里看着球员A，脑里想着球员B，嘴里说着球员C，实际指的是球员D，观众听以为是球员E。为此还引发了很多笑话，球迷们汇总出来，起名《韩乔生语录》，我在这里例举一下

足球比赛解说：“队员在平时的训练中一定要加强体能和对抗性训练，这样才能适应比赛中的激烈程度，否则的话，就会像不倒翁一样一撞就倒。” 网球比赛解说：

“你看她们的短裤也很有意思，网球运动员的短裤是特制的，里面可以放好几个球不掉出来„„哦！„„她们穿的是裙子。”

“韩乔生定律”所呈现出的我国体育解说存在的问题，不仅出现在韩乔生一个人身上，在很多体育解说员身上也都有所体现。例如： 蔡猛解说羽毛球：

“叶钊颖的父亲是原浙江省羽毛球队的守门员„„”

以上例子我们不难看出，看似简简单单的口误，里面却存在着太多无意识的解说思维，是“一个队员两只脚，两个队员四只脚”这类毫无意义的解说词的另外一种体现。表面看上去是解说员个人风格问题，实际上却反应了他们对观众心理的极度不了解，这同样也是一个专业化的问题，是我国体育解说的一大弊病。

2.2.2缺乏对新闻现场的把握能力

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举个例子：在CCTV的国际新闻中，国内某省台记者在现场出镜时说：“各位观众，这里是位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，为期两天的欧盟首脑会议今天在这里召开，与会代表将讨论通过第一部欧洲宪法。”随后。镜头转为会场画面：众多欧盟首脑坐在一起，有的发言，有的聆听，解说也变为播音员的声音，解说词则采用了新华社通稿，而出镜记者就此消失，声音、画面不再出现。

针对此次现场报道，笔者认为，新闻记者在现场出镜的目的，是为了使新闻更具现场性，但是，电视新闻报道的现场性并非只是“记者出镜＋现场画面”。电视新闻中，声音与画面应有机结合、不能割裂，而上述报道出镜与新闻现场出现两张脸，记者出镜只是对观众已知信息的重复，毫无价值，追其原因就是记者对现场缺乏把握能力。

出镜记者的对新闻现场的主动把握是关系到出镜效果、进而直接关系传播效果的重要因素，因此，出镜前，在充分了解观察和思考后，主动追踪和把握新闻现场动向，积极进行报道是非常重要的。

同样的新闻事件，美国有线新闻网cNN是这样报道的：记者在会场外出镜，报道了会议的召开，紧接着介绍了会议召开的原因、背景，还现场回答了演播室主持人的提问，对会议成果做出预测，随后，该记者在会场内外对几位与会的欧盟外长进行了采访，全篇报道只出现了一个会议的画面，但该名记者却把握全场，贯穿节目始终，出镜、采访和解说一气呵成，体现出十足的现场感，带给观众大量有价值信息，形式也很吸引人，这名记者的出镜给这篇新闻报道的现场性和真实性都加了不少分。

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2.3体育解说员的“偏向”问题

我国的体育解说员，往往带有“偏向”性。看自己国家的比赛时，赢了就欢呼雀跃，大为赞美；输了就会找出一大堆的理由来说服大众，什么时差、伤病、抽签不利等等，赢者似乎并没有多少值得我们借鉴、学习的地方。看其他国家的比赛，总是说赢的一方的好，成绩落后一方又似乎没有长处，没有优势可寻。这种被比赛成绩左右的解说，也是在我国很常见的。

例如乒乓球解说员杨影，在2007年2月9日解说“直通萨格勒布”的队内选拔赛李晓霞和张怡宁的比赛时，就评论到：“李晓霞赢了就赚了，输了是正常的。”在李晓霞最终赢得了比赛的时候，又说这是开赛后“最大的冷门”。看中超比赛，当地电视台的体育解说员似乎只看到了自己城市的球队，说来说去都好像是一个队伍在踢球，完全忽略了对方球队的存在。

或者是像黄健翔在2006年德国世界杯上的“激情演说”一样像偏袒自己国家一样偏袒自己喜欢的球队：2006年德国世界杯1/8决赛第5场意大利VS澳大利亚的比赛，整场比赛毫无激情，让人昏昏欲睡。直到比赛的最后一分钟，意大利队后卫格罗索带球闯入澳大利亚禁区，获得一个点球。从意大利赢得点球到比赛结束，本场赛事的解说员黄健翔完全忘记了自己的解说员身份，而还原为一个狂热的意大利球迷，呐喊高呼。长达120秒的激情解说，狂喊至声音嘶哑，甚至

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喊出了“意大利万岁”、“澳大利亚人回家”这样及其‘偏向’的话。

如果黄健翔在私下看球时这样做，自然无可非议，但是在央视的现场解说席上，如此表现，则是严重的角色错位。他对广大球迷所带来的影响，可不是几句话这么简单了。解决体育新闻解说问题的方法与途径

要寻找提高体育解说观众满意度的方法和途径，必须先研究体育观众的需求，针对需求解决问题，这是最直观最有效的方法。观众为什么去看体育节目？在观赏节目的过程中一般有怎样的心理规律？观众希望从电视体育节目中得到哪些信息？这些问题具体到每一个体育项目，都有不同的答案。体育解说员只有掌握了观众的需求和观赏心理，才可能成为一个称职的解说员。总的来说，提高体育解说观众满意度的方法和途径也不是无规律可寻的，大概可以从以下几个方面谈起。

3.1提高综合体育文化素质。

体育解说是一门边缘性综合学科,融合了体育学、语言学、法学、文学、心理学、传播学等学科的精华。随着电视节目的专业化，体育迷们会更在意解说员解说的可信度权

威性。这就需要解说员有深厚的文化底蕴、开阔的视野和深刻的见地。

3.1.1学习体育类的有关知识，扩大知识面

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学习一些自然科学和社会科学的知识，特别是哲学、经济、文化、历史、法律等方面的理论常识。还要注意掌握外语和计算机方面的知识，跟上信息时代、知识经济时代的潮流

增强对外交流的本领。

3.1.2加强体育专业理论知识的学习

目前我国大多数体育解说员处于什么项目都能播，但什么都播不精的状况。电视体育解说员的专业理论知识的急需进一步加强和提高。相比之下，国外的体育解说就非常注重和强调其解说的专业性。所谓专业性，不仅仅局限于一些运动项目的规则、技战术、发展史等，还应该包括体育社会学、体育管理学、体育新闻学、运动心理学、运动生理学等多方面的知识。加强这些专业知识的学习，对体育解说员站在一个更高的角度，透视某项体育背后。

体育解说员在解说节目时应当具有较强的语言表达能力和随机应变能力，这些能力的培养是建立在对体育赛事深刻的了解之上，所以加强体育理论知识的学习，了解体育赛事专业性的知识，在比赛中综合多种因素进行分析，这样才能成为好的体育节目解说员

3.2合理运用电视体育解说的语言

电视体育解说员的工作主要是依靠语言来进行的，但是不同与广播体育解说，电视体育解说又具有画面性。因此，体育解说员在解说过程中，语言(包括口头语言和肢体语言)运用的合理与恰到好处，直

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接关系到其解说的质量和效果。

3.2.1叙述简洁明了

体育解说的叙述主要是指对体育解说员对体育比赛的介绍、解释和说明。电视体育解说并不是要把整场比赛进程全部讲出来，而是重点叙述体育比赛中精彩的场面，其他部分则可以简洁明了的带过。

3.2.2节奏合理有张有弛

体育运动极富韵律和节奏,因此控制好解说的节奏是营造比赛现场气氛的重要环节。当比赛进入紧张激烈的时候,解说的语速应加快,语调应提高,这才能对应场上的紧张气氛。老一代体育解说员宋世雄，在解说紧张激烈比赛的时候,语速最快曾达到1分钟400多个音节。而有的时候，例如当百米运动员准备起跑、跳水运动员准备起跳、射击运动员正瞄准的时候,电视画面语言足以把观众吸引起来，这时过多的解说语言就会扰乱比赛气氛，破坏观众情绪。所以，当快则快，当缓则缓，张弛有度，适当留白这才是体育解说的合理的节奏。

3.3做好赛前准备工作，用详实的信息弥补自身不足

时代已进入了信息社会，体育解说也被信息社会所包围。作为一名体育解说员，占有第一手材料和更广泛的信息，已显得越来越重要。信息与体育专业知识不同，它是时时变化的，所以需要体育解说员及时的更新、补充，建立一个动态循环的信息体系。体育解说员还要把这些信息与体育专业知识结合，科学的分析问题，预测未来走向。

比如对某一个俱乐部，它的历史、现状和未来，教练的执教特点，XIII

俱乐部成员的伤病变化等，把这些建立成一个动态的体系加以了解掌握，随时补充更新信息。对于某一支队伍，每一次转播都应力求把最新的动态告诉观众。当然，这些信息并不是所有的观众都需要的，但为了满足大多数观众的需求，解说员就需要掌握的比一般人多，而且需要多样化。

3.4体育解说的分工专业化

体育解说的分工专业化，是我国体育解说事业的又一大进步。随着大量体育解说新人的涌入，体育解说分工专业化得以实现。中央电视台体育频道现在就基本形成了分工专业化的解说模式。解说足球的主要有刘建宏、张斌、段暄、，解说篮球的主要有徐济、张卫平、于嘉、苏群，解说排球的洪刚，解说拳击的韩乔生，解说网球的宁辛，解说乒乓球的杨影等。这些体育解说员各具特点，在各自的专业项目上都可称的上是专家，在解说同一个项目上，不同的人又有不同的特点。观众在欣赏到精彩体育比赛的同时，还可以听到专业化的评论，对于体育赛事的了解也就更为深刻。

XIV

4结束语

随着我国综合国力的不断增强，体育新闻成为了中国居民的精神食粮。我国体育新闻解说也取得了不断的进步，但是在发展的过程中也暴露出很多问题，值得我去深思。

在这篇论文中我通过搜集到的材料，列举了最近几年我国体育解说一些问题，进行了分析，提出了我自己对体育新闻解说的看法，并为解决这些问题提出了我自己的建议。希望广大的体育新闻解说员更加努力的工作，克服自身的不足，用更加专业的体育新闻解说给观众提供一个更好的接触体育比赛的平台。

作为一个资深球迷，在此致谢！！

XV

第二篇：中国农民工的存在问题与其解决对策

中国农民工的存在问题与其解决对策

中国官方日前首次公开发表《中国的就业状况和政策》白皮书，透露目前中国农村还有1.5亿剩余劳动力需要寻找出路。农民工的知识高低与收入及就业率均成正比，说明要解决数以亿计农村劳力的出路，首要任务是提高他们的素质。）

农民工现状：数量大素质低就业难

中国官方日前首次公开发表《中国的就业状况和政策》白皮书，透露目前中国农村还有1.5亿剩余劳动力需要寻找出路。中国农村剩余劳力太多、质素太低，是难以找到出路的两大要因。

不久前，中共中央政策研究室和农业部农村固定观察点办公室，受农业部科技教育司委托，对中国农村劳力质素状况进行了问卷调查，共在30个省、自治区、直辖市选取了全国农村固定观察点260个村，辐射人口40.3万人，其中劳动力20.6万人，涉及农村劳力接受普通教育、职业教育、技术教育以及有关专业培训等20项指标，对目前中国农村劳力的质素有以下描述：

一、具有初中以上文化程度者占54.9%；文盲及半文盲劳力占8.5%。在外出就业劳力中，受教育程度明显高于农村劳力的整体水平，说明学历高与外出就业率成正比。

二、接受过农业职业教育的仅占农村总劳力的7.3%。农村劳力之中受过职业教育之比例如此之低，主要原因是：教育的内容无法满足农民较快发家致富的要求。

三、接受有关专业资格培训的人数仅占劳力的5.7％。

受教育水平与经济发展水平成正比：东部地区有高中毕业以上的比例，高于中部及西部。

此项调查得出以下四项结论：（l）农村劳力以初中程度占大多数，文盲半文盲的比例仍相当高；（2)农村职业技术教育水平低，反映农民对此项教育不认同；（3)专业培训在农村基本上未发展，几种培训项目未发挥作用；（4)农村科技传播手段须进一步改善。

农民工的知识高低与收入及就业率均成正比，说明要解决数以亿计农村劳力的出路，首要任务是提高他们的素质。

廉价农民工的经济效益

中国有几亿的廉价农民工，为改革开放后中国经济的快速发展，作出默默的贡献；过去，他们被称为“盲流”，现在，则是全社会关注的焦点。打工经济的“春秋功过”，有待评说。

据《中国的就业状况和政策》白皮书公布的数字，去年，有9800万农民外出打工。以他们挣到的钱为主要动力，使农村居民的人均年收入，由前年的686元，增长至2622元，增长2.8倍，实际增长高达77%。外出打工成为农民目前最佳的致富之路。

据官方统计，四个农民工大省去年外出务工人数及劳务收入的情况如下：

四川：1，370万人外出打工，收入474亿元。

河南：1，300万人外出打工，收入528亿元。

湖南：736万人外出打工，收入441亿元。

安徽：696万人外出打工，收入280亿元。

若以平均值来计算，湖南人外出打工的平均收入最高，一年可挣5992元，平均每月499元；最后一位是四川，平均每人每年只挣3460元，折算为每月只有283元。以上四个农民工大省得到的数字，最少有以下几项结论可供参考：

一、农民外出打工平均每月300～600元之间，农民工十分廉价、超值。

二、农民工没有任何福利及社会保障，每月几百元属“干薪”，不良雇主长期欠薪，甚至连工伤赔偿都不给；而农民工不知争取权益，更没有自己的团体可以代其出头；同时，政府至今还未有保护农民工权益的法律。正因为这些“优厚”的劳工条件，许多国家将劳力密集的制造业迁往中国，既节省成本，也减少麻烦。

三、大批农民工主要在珠三角、长三角等地从事粗重的体力劳动，诸如建筑业、工厂、环境卫生及餐饮业。有统计指出，每一位农民工每年可为当地的国内生产总值(GDP)创造3万元，扣除带回家乡的大约只占1/5，绝大部分留下来促进了当地的经济发展。

四、农民工带回资金，繁荣家乡经济，许多农民工大省的主要收入依靠“打工经济”；同时，“一户打工，带动一村；外出一人，致富一家”，外出的打工仔、打工妹“一年土，两年洋，三年变了样”。外出打工既挣到钱，又学到先进的事物，改变了思想观念。中国特色的打工经济，在现阶段是几亿农民的最佳出路。

融入城市不容易

一亿农民到城里打工、衍生出许多社会问题，“本地人”与“外地人”形成截然不同的两个群体，呈现“新二元结构”。如何帮助农民融入城市社会，加快打破城乡差别，是政府的责任，亦是全社会的共识。劳动和社会保障部于今年加快起草《劳动监察条例》和《工资支付条例》，目标是保护农民的基本权益，逐步建立城乡统一的劳动力市场，给予农民与城市居民同等的国民待遇。然而，要达到此目标并不容易，目前，主要障碍如下：

一、农民大军数量庞大，知识水平低，缺乏技术，要花很大投资才能将他们培训成为合格的现代产业工人。据官方统计，目前全国产品市场抽查的平均合格率只有70%，不良产品每年造成2000亿的损失。许多厂商把质量差及安全事故频生，归咎使用太多农民工。全国评选101名工人“技术能手”，其中竟找不到一位农民工。

二、流动性大，自立门户，难与当地相结合。大多数农民工都是抱着“吃几年青春饭”的心理，三两年换一个打工地方，甚至一至半个月就转工，赚了钱就走，跟当地人是“两张皮”关系。海南人在深圳开“的士”者有二万多人，但他们大都住在郊区的石厦村，很少与当地人交往。在北京、上海等大城市，都出现各式各样民工聚居的城中村，他们各自为政，甚至组织自己的同乡会，自己管理自己，不受当地管辖，因而矛盾频生。

三、外商反对给农民工福利保障。福建有些地方，想在外来务工者之中实行社会养老保险制度，甚至，动员他们参加工会及其他社会福利组织，但是，外商强烈反对。结果有关部门以“影响地方投资环境”为由而不敢推行。

四、拖欠工资严重，有关部门互相推诱扯皮。劳动和社会保障部部长郑斯林说，需要用3年的时间，才能基本上解决建筑业拖欠农民工薪水问题。拖欠工资者，有不少是地方政府机关部门，因此，很难解决。

五、农民的生活习惯、卫生问题等，与当地格格不入。行乞、犯罪、卖淫更使当地人齿冷，因而强烈排斥农民进城。

中国要全面建成小康社会，首先要使几亿农民融入城市社会，以及基本解决三农问题，然而，此路途依然十分遥远。

一、建立农民工工资支付保障制度

建立农民工工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。第一，抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题，建立农民工工资支付保障制度。

第二，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。

第三，切实解决政府投资项目拖欠工程款问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度，加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，起到吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。

第四，规范农民工工资管理，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。

二、加强农民工招用合同管理

第一所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。

第二，严格执行国家关于劳动合同试用期的规定，不得滥用试用期侵犯农民工权益。

第三，劳动保障部门要制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。

三、加强劳动劳动安全管理 各地要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准，依法保障农民工职业安全卫生权益。发生重大职业安全事故，除惩处直接责任人和企业领导人外，还要追究政府和有关部门领导的责任。

四、加大解决农民工医保问题的力度

一要高度重视农民工社会保障工作。根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。

二要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。

三要认真贯彻落实《工伤保险条例》。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。未参加工伤保险的农民工发生工伤，由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑行业、煤炭等采掘行业参加工伤保险。建筑施工企业同时应为从事特定高风险作业的职工办理意外伤害保险。

五、认真解决农民工子女教育问题

第一，保障农民工子女平等接受义务教育。

第二，输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。

第三，城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。第四,输入地政府对委托承担农民工子女义务教育的民办学校，要在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导，提高办学质量。输出地政府要解决好农民工托留在农村子女的教育问题。

打讨薪官司可申请法律援助

六、做好对农民工的法律服务和法律援助工作

要把农民工列为法律援助的重点对象。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不同审查其经济困难条件。有关行政机关和行业协会应引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。政府要根据实际情况安排一定的法律援助资金，为农民工获得法律援助提供必要的经费支持。

第三篇：我国金融机构存在的问题

案例【4】

我国金融机构体系包括：

中国银行与政策性专业银行；国有独资商业银行，全国及地方性股份制商业银行，非银行商业机构；外资金融机构，外国金融机构的分支机构，中外合资金融机构；银行业监督管理委员会，证券监督管理委员会及保险监督管理委员会。文中可以看出现有金融体系结构已经比较完善，资产总量上较“十一五”其有了较大提高。

但实践过程中仍存在较大问题。主要包括以下三个问题：

（1）金融机构体系的结构性比例失衡，抑制了金融机构机构之间的平等竞争。国有商业银行在我国金融机构体系中占主导地位，制约了金融机构间的平等竞争，新型商业银行难与国有商业银行开展平等竞争。

（2）金融机构体系的结构性缺陷仍比较突出。非银行金融机构的资产与银行业金融机构的资产差距过大，证券业保险业整体规模偏小。长期以来，中国金融体系一直以间接融资为主导，直接融资发展缓慢，导致证券也发展规模明显偏小。与国际大型投资银行相比，初总股本外总资产及管理总规模仍然过小。

（3）证券业的市场集中度不足，市场份额过于分散。这种小型化分散化的格局，很难与国际化全能化投行相竞争。

另外我国金融机构存在的问题还有很多。中国人民银行分支机构按行政区划设置，加上机构臃肿，冗员过多，不利于切实强化金融监管和提高中央银行的工作效率。国有商业银行作为重要的金融企业，其自我约束、自主经营的企业属性未能真正体现出来，在统一法人管理、机构设置、内部控制和经营管理等方面还存在许多急需解决的矛盾与问题。金融监管力度不够，金融市场准入和退出机制不完善，对少数机构的市场准入把关不严，市场退出缺乏及时有效的控制手段，社会上非法设立金融机构、非法或变相从事金融业务、非法集资的现象屡屡发生，部分地区的金融秩序仍比较混乱。随着我国经济、金融对外开放步伐的加快，涉外金融风险也有所加大。是科学技术在金融业务中的运用，特别是一些个别产品创新的擦边球现象，如各种

各样的支付卡现象，各种各样的支付体系

第四篇：我国土地管理存在的问题

我国土地管理存在的问题

问题：1.城市建设和开发无序扩张，不利于经济社会可持续发展。[地方政府管理行为与土地资源特性的矛盾。](盲目依靠外延扩张方式推进城市建设，不切实际地修建宽马路、大广场，占用大量土地，降低了土地利用效率；一些地方兴建各类开发区、工业园区、科技园区、高尔夫球场、高档住宅、高档别墅区等，竞相开展“圈地”运动，形成过度投资；一些房地产开发商囤积土地，等待地价上升后再转让开发，以牟取高额利润)

2.乱占滥用耕地问题突出，严重影响国家粮食安全。[征地补偿制度不

尽完善。](耕地占补不可能做到平衡，造成耕地面积连年减少，粮

食播种面积下降，粮食总产量和人均粮食占有量连续几年减少，提高粮食供给能力和保持粮食供求平衡的任务相当艰巨，严重影

响国家粮食安全。)

3.征地补偿资金不到位，被征地农民利益得不到保障。[新开垦耕地实

际无法达到“占补平衡”。](一是一些村集体经济组织在未征得农

民同意的情况下，擅自流转农民已承包使用的土地，使农民失去

赖以生存的土地。二是一些地方政府按照法定低限标准支付被征

地农民征地补偿费和安置补助费，被征地农民在土地增值收益中

未能得到其应得的收益。三是地方政府及村集体经济组织拖欠、截留、挪用农民征地补偿费和安置补助费问题较为普遍，失地农

民的长远生计缺乏保障，农民群体上访事件频发，在一定程度上

影响了社会稳定，并可能成为长期不稳定因素。)

4.国有土地有偿使用收入管理不严格，收入流失现象比较严重。[土地管理事权与财权相脱节。](一是一些地方政府通过压低地价、实行零地价，甚至“负地价”盲目招商引资，擅自减免土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费，一些单位和个人自行将公益用地转为经营用地或擅自改变容积率等，造成土地有偿使用收入的大量流失。二是一些地方土地出让金收入脱离财政监督和管理，在政府财政体外循环，资金滞留在有关主管部门和单位，使用管理缺乏必要的监管制度，截留、挤占、挪用现象时有发生。例如，2003年全国土地出让金收入5421.3亿元，缴入国库的纯收益仅占出让金收入的8％。三是一些地方土地出让金扣除土地开发费用、业务费用后，没有将土地纯收益按规定缴入国库，而将其长期滞留在财政专户管理，无法如实客观地反映财政收入状况。)

建议：1.调整国有土地出让金征收管理政策，遏制地方政府片面追求土地收益的短期行为。

2.允许农民将承包集体土地作价入股参与土地开发项目，保障失地农民的生产和生活权益。

3.落实征收土地闲置费政策，打击囤积和炒作土地行为。

4.设立国有土地有偿使用收入管理专账，由政府统筹安排。

5.建立健全国有土地管理信息制度，加强国有土地收益监督管理。

我国耕地保护存在的问题

1.法律制度落实不到位

A相关法律的权威性被弱化

B《土地利用总体规划》的刚性被柔化

C基本农田保护措施难落实

D各地基本农田保护指标不均衡

E土地征收过程中存在的问题不容忽视

2.地方政府未尽守土之责

3.执法监察在耕地保护中存在的问题

A执法监察工作有时受地方政府左右。

B基层国土所执法监察人员宠杂。

C有些地方建立的县、乡（镇）、村三级执法监察网络执行效果不佳

4.人口、农民在耕地保护中存在的问题

建议

1.大力宣传土地管理法律法规，增强全民保护耕地意识

2.完善土地管理法律法规在耕地保护方面空白，增强法律对耕地保护的严肃性

3.确立科学发展观和政绩观，加强地方政府耕地保护责任

4.加强土地执法监察队伍建设，提高土地执法质量

5.科学管理、合理使用耕地保护方面资金，切实保证耕地的数量和质量

6.科学挖潜存量土地，“开源”和“节流”并举保护耕地

7.增加农民收入，提高农民对耕地保护的积极性

我国征地拆迁存在的问题

1.农村土地产权转移时利益分配不均

A一是补偿标准偏低。

B有的地方的安置资金、住房等到位不及时

C安置方式单一

D对被征地农民长远生活保障缺乏考虑。

2.对“公共利益”的范围缺乏明确界定

3.征地审批程序需要精简

4.征地实施程序需要认真落实

5.征地补偿安置政策不统一

6.被征地农民未与城镇居民享受同等的城市公共资源及社会保障

建议提高征地补偿标准，推行安置方式的多样化【应坚持同地同价的原则，全面落实征地区片综合地价，凡经济社会发展水平相近区域的土地，即便是国家重点工程和大中型水利水电工程征地，其征地或建设用地补偿价格应相同，不因其用途、规划限制等因素而有所区别。同时，要逐步、适度提高对直接支付给被征地农民的补偿安置费用在征地成本、国有土地出让综合价款中的比例。】

2.大力推行被征地农民社会保障制度【一是征地补偿安置方案从货币安置为主改为社会保障安置为主;二是征地涉及被征农民安置，没有实行社会保障安置的，不得批准征地;三是实行征

地补偿费预存制度。】

3.逐步缩小土地征收范围【征收应以公共利益为目的，国家应明确界定公益性和非公益性的范围，建议：国家征收农民集体土地，应当严格用于不以盈利为目的、为社会公众服务、效益为社会共享的公共设施和公益事业以及关系国家安全和国民经济命脉的重大经济发展项目】

4.进一步规范征地管理【一是切实加强农村土地管理，强化基础工作。二是提高征地工作透明度。三是提高征地审批效率。】

5.大力发展集体建设用地使用权市场【应在落实最严格的耕地保护制度的前提下，抓紧构建集体建设用地使用权市场的发育模式，建立集体建设用地的价值分配机制和集体建设用地使用权市场的监督管理机制，注意集体建设用地流转收益分配与征地安置补偿收益分配的衔接。】

6建立国家对西部地区征地补偿经费的财政转移支付制度【各级政府对于适度、逐步提高征地农民的补偿都没有异议，但关键的问题在于补偿的资金从哪里来。我们建议可以通过财政转移支付的方式来解决由此出现的缺口问题;同时，充分考虑西部地区的财力困难，建议中央和地方财政对西部地区的铁路、水利及其他重点基础设施建设项目的征地补偿安置予以倾斜或补贴，以确保工程进度，维护被征地农民利益。】

第五篇：我国会计工作存在的问题

我国会计工作存在的问题

1、领导重视程度不够，会计人员更换过于频繁

在一部分行政事业单位和非公有制股份企业，很大一部分报账员没有从业资格证书，有的报账员身兼数职，有些单位对报账员一年之内人已更换几次，更有个别单位的报账员岗位由办公室人员轮流担任，造成财务人员思想浮动，不安心财务工作，直接影响了本单位的会计工作。

2、部分会计人员学历层次低，专业知识匮乏

部分财务人员没有进行财会及相关业务知识学习，对会计知识一知半解，不能按会计制度建账，记账随意，手续不清，差错严重。如编制记账凭证无原始单据或单据不全，凭证填制项目不全；经办、复核、验收，审批签章不全；会计科目使用不当；没有内部稽核制度；账簿记录摘要不清；不顺时记账；不结帐、转账；不按规定改错等等。

3、审核不规范，原始资料失真，会计核算基础资料不实

会计核算应以经济活动中取得的各种原始凭证为依据，而目前，有一些单位为了局部利益，小团体利益的需要，对一些不合法的开支，用假发票或原始凭证来处理，再加上单位对凭证审核不严，个别单位还有原始单据和记账凭证金额不符，有虚报冒领现象，明细科目记载不清，财务混乱，造成会计信息严重失真。

4、没有建立财产物资定期清查盘点制度，造成账实长期不符。

有些单位长期不进行财产清查，账实不符现象严重。个别单位部分财产早已报废，而在账面上依旧存在，有的单位购进的某些财产根本不在财产账上如实反映。造成单位财产不实，数据失真。

5、少数会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权。这样，不仅削弱了会计基础工作，也干扰了正常的社会经济秩序。

会计制度设计的意义

一、有利于贯彻国家的财政政策和法规制度

设计会计制度时必须以国家的财政政策和法规制度为依据，不能与之相背离。制定和执行了会计制度，也就贯彻落实了国家的财政政策和法规制度。

二、有利于提供宏观和微观经济管理水平，有效抑制会计工作的混乱局面，保证会计工作顺利进行

从宏观上看，国家制订计划、出台政策、开展综合平衡工作时需要高度概括的会计资料。这些会计资料是通过编制汇总会计报表提供的，而汇总会计报表的编制要以各地区、各部门指标的相互可比为前提。全国统一的会计制度从宏观角度对会计工作提出普遍、共同的要求，通过强制执行，为汇总会计报表的编制提供了重要的保证，从而加强了综合平衡工作，提高了全社会的经济管理水平。

从微观上看，各单位不但要执行统一的会计制度，还应结合自身经济管理的具体情况，自行设计出适用本单位的会计制度，解决个性问题，有一定的针对性。通过贯彻执行，有利于保证会计资料的真实、完整、可靠，从而提高经营管理水平。

通过会计制度的约束，可以纠正一些会计工作混乱、管理松懈的现象，有效抑制不设账、造假账等种种违法行为。可以保证会计工作顺利进行，提高会计工作效率，保证会计工作质量。

三、有利于加强会计管理，及时、准确地提供会计信息

加强会计管理工作，是企业发展的重要特征。会计制度设计对会计机构的设置、会计人员的配备、职责分工、岗位责任制以及业务工作程序等进行了科学合理的规划，从而为会计管理工作提供了依据和保障，促进了会计工作的正常、顺利运行。同时，会计的主要任务是提供信息使用者决策有用的会计信息，而会计制度设计也规划了会计信息收集、加工、外出报出的程序与方法，形成一个系统，保证了会计信息提供的及时性和准确性。