关于以党组织开展创先争优活动为契机,进一步加强全省团的基层组织建设的通知五篇

第一篇：关于以党组织开展创先争优活动为契机,进一步加强全省团的基层组织建设的通知

关于以党组织开展创先争优活动为契机，进一步加强全省团的基层组织建设的通知

一、总体要求

（一）牢牢把握党的基层组织创先争优活动的工作契机。各级团组织要将创先争优活动作为党建带团建的重要载体，推动落实基层党建带团建工作。一是要积极争取将团的基层组织建设纳入党的基层组织创先争优活动的工作部署，将支持、指导基层团建工作列入党的基层组织创先争优活动的重要内容；二是要紧密结合党的基层组织开展创先争优活动，安排部署团的基层组织创先争优活动；三是学习借鉴党的基层组织开展创先争优活动的思路和方法，在全省农村团的基层组织建设中，借鉴推广“168”党建工作模式。

（二）全面提升团的基层组织建设水平。在努力争取把加强团的基层组织建设纳入党的基层组织的创先争优活动的同时，各级团组织要充分发挥主动性，攻坚克难、敢于碰硬。要全面贯彻全团关于加强团的基层组织建设的总体要求，结合正在开展的驻点试点工作，努力消除传统领域团建空白点，尤其是做好“两新组织”、青年农民工群体中的建团工作，力争在今年年底前实现全省非公规模以上企业团建覆盖率与党建覆盖率同步。要始终将团的组织建设和团的日常工作有机结合，进一步加强对青年的思想引导，进一步提升服务青年的水平，进一步活跃团的基层组织，切实提升团的影响力。

（三）正确把握活动的主要内容和目标。活动以争创先进基层团组织争当优秀共青团员为主要内容。先进基层团组织的基本要求是能出色完成团章规定的工作任务，做到“有班子、有制度、有活动、有作用”，具体条件为：（1）团支部组织设置完整，有规范的工作制度；（2）能够按期换届，认真执行民主选举程序；（3）团支部书记能力较强，熟悉团的工作，能够认真落实上级团委的各项工作安排，紧密团结凝聚团员青年，扎实有效地开展团的工作；（4）能够正常开展团的组织生活，有1项以上特色活动；（5）能够正常发展团员，团员教育、管理和服务有章可循；（6）有能够满足青年需求的文化、娱乐、体育活动设施。

优秀共青团员的基本要求是，模范履行团章规定的义务，做到五带头。一是带头遵纪守法。自觉遵守团的纪律，坚决执行团的路线方针政策，维护团的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。二是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，是本职工作的行家里手。三是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。四是带头服务青年。保持团员先进性，热心帮助青年进步。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。

二、方式步骤

（一）活动阶段。根据团中央部署，创先争优活动分为两个阶段。第一阶段从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共青团成立90周年，重在全省掀起团的基层组织创先争优活动的热潮。第二阶段从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，重在引导全省团的基层组织和广大团员以昂扬向上的精神风貌，以更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

(二)活动步骤。活动过程包括公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰等四个步骤。

1.公开承诺。基层团组织制定深入开展创先争优活动实施方案，团员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公开作出承诺，接受群众监督。

2.领导点评。上级团组织负责人适时对基层团组织和团员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

3.群众评议。适时组织团员、群众进行对基层团组织、团员开展创先争优活动情况进行评议。其中，基层团组织的群众评议由上一级团组织负责组织，团员的群众评议由其所在团组织负责组织。

4.评选表彰。上级团组织对基层团组织，基层团组织对团员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层团组织和优秀共青团员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，要广泛听取团员和群众意见。

团省委将结合各地基层团建创新竞赛活动等工作开展情况，逐年表彰创先争优活动先进基层团组织，授予福建省五四红旗团委、五四红旗团支部荣誉称号，同时，对开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）团委和个人进行通报表扬。

三、组织领导

（一）加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系按照团组织的隶属关系确定。全省创先争优活动由团省委组织部、宣传部牵头，成立团省委创先争优活动领导小组办公室，协调推进全省创先争优活动，办公室设在团省委组织部。各设区市团委要结合实际，根据团中央和团省委的要求，按三级联创的方式，制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见，并报送团省委创先争优活动领导小组办公室。各县（市、区）团委书记是抓创先争优活动的第一责任人，要把开展创先争优活动的情况作为考核县（市、区）委书记落实团建工作责任制的重要内容。基层团组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的开展推进，要注重发挥好团建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。

（二）主动沟通，争取支持。各级团组织要主动向同级党委汇报团的基层组织创先争优活动进展情况，积极做好与同级党组织的组织部门和下一级党组织的沟通协调工作，争取党组织对团的基层创先争优活动的支持。要借助党组织的力量推动健全团的基层组织网络；要推动建立加强团的基层组织建设制度，为团组织开展工作和活动提供资源保证。

（三）典型引路，示范带动。各级团组织要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在所辖基层团组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，建设广泛宣传示范点的特色做法和成功经验，充分发挥典型的示范作用。各级团委组织部门要贯彻《关于深入推进全省组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动带头创先争优实施意见》文件精神，分类指导，靠前指导，带头参与活动，在基层团组织中建立创先争优活动联系点，定期到联系点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，努力把领导干部的联系点培育成团建示范点。

（四）强化督查，务求实效。各级团组织要采取分领域分行业召开座谈会、推进会、经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，上级团组织要及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保全省创先争优活动取得实效。

第二篇：以“创先争优”活动为契机 推动组织建设新发展

以“创先争优”活动为契机 推动组织建设新发展

以“创先争优”活动为契机 推动组织建设新发展李云清

尊敬的各位领导、各位来宾、各位会员：大家好！

我受民进沙湾区总支部第三届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

沙湾民进现有会员50人（其中女会员19人），在职21人，退休29人。区人大代表2人（常委1人），政协委员7人（常委1人）；特约四员4人，单位中层领导3人，企业法人代表2人。总支下设沫中、教育、综合三个支部，参政议政、老龄两个小组。五年来，在中共沙湾区委和民进乐山市委会的领导下，在区委统战部的具体指导帮助下，在社会各界的关心支持下，在全体会员的共同努力下，民进沙湾区总支部以“创先争优”和编纂“文会史”工作为契机，在自身建设、参政议政、服务社会等方面做了一些工作，取得了一定的成绩。一、五年工作回顾

五年来，民进沙湾总支领导班子成员、全体会员团结合作，齐心协力，共创了总支新的成绩。在工作中，我们认真开展“创先争优”活动，被民进中央表彰为“民进全国先进基层组织”、民进省委表彰为“民进四川省先进基层组织”。五年来，总支连续被民进市委评为“参政议政先进集体”；连续被区委统战部评为“综合工作先进集体”和“信息调研工作先进单位”；2人新任副科级领导职务。尤其是2010年，创造了集体、个人都丰收的良好局面，集体获得7项奖励，15人次获省、市、区、单位四级奖励，总支被民进中央表彰为“民进全国先进基层组织”，并代表四川民进作了题为《以“创先”活动为契机 推动组织建设新发展》的经验交流发言。完成了民进沙湾区总支志初稿，将填补民进沙湾区总支历史无书记载的空白。会员唐林、王萍容、乔虹、熊玉群、殷俊在考核中喜获优秀等次，其中王萍容、乔虹是连续三年荣获此荣誉；吴远飞被区政府表彰为第五届名教师。为此，我代表民进沙湾区总支第三届委员会对各位会员取得的成绩致以最真诚的祝贺!对各位会员作出的辛勤劳动、无私奉献致以最衷心的感谢！

（一）强化学习，注重宣传。在学习内容上，五年来，我们学习了党的路线方针政策特别是党的十七大和十七届历次全会精神，保持思想上与时俱进，与中共中央始终保持高度一致；学习了中国特色社会主义理论，坚持用科学的理论武装会员的头脑，特别是树立践行社会主义核心价值体系理念；学习了国内国际重大时事，增强“天下兴亡，匹夫有责”的社会责任感；学习了民进中央、民进省委、民进市委会议精神和文件精神，保障上级精神的贯彻落实；组织新会员进行《会章》学习，促进新会员了解民进组织的参政党的性质和地位、会员的权利和义务，确保新会员首先从思想上入会；参加民进省委组织的基层主委培训，民进市委组织的暑期培训、考察学习；参加中共沙湾区委组织部、统战部联合举办的民主党派基层骨干培训班，系统学习相关理论知识，树立参政意识，培养参政能力等。

在形式上，我们做到了总支每年至少分别开展4次集体学习活动，体现为总支活动固定化，支部活动多样化，参政议政小组主动化，老龄小组快乐化；每次学习活动有计划、有组织、有重点、有内容、有记录、有上报。总支每次活动一般安排一天，上午学习，下午则由三个支部轮流承办组织娱乐活动。2009年，由总支委员、教育支部主任黄栋、会员李清祥、王萍容等承办了体育竞赛活动，陈德友、唐林、荣亚玲、殷俊、乔虹等会员积极参加“端乒乓球、投篮、飞镖”项目并获奖；由总支委员、综合支部主任宋文银、会员吴质承办了民间乐队伴奏的唱歌活动，受到了会员们的高度赞赏；2010年，由沫中支部承办了桥牌比赛活动，弘扬了文化，增进了会员间的友谊。

在实效上，及时完成有奖征答活动，宣传信息工作取得了较好成绩。2010年以来，民进省委开展了学习《六个“为什么”》、学习《“十二五”规划纲要》有奖征答活动，会员王萍容认真负责，按时完成征答任务，为总支赢得了荣誉。五年来，总支副主委熊玉群认真抓好了宣传信息工作，做好了后勤保障工作。熊玉群积极组织邓丽君、程明凯、王惠伦、倪文涛、吴远飞、王萍容、杨诚、李艳丽等会员积极投稿，向四川民进网站、《乐山民进》刊物投稿，仅四川民进网站登载信息或文章就达151篇；并建沙湾民进QQ群，加强了会员思想交流和沟通，总支的凝聚力和感召力得到进一步增强。积极组织会员参加各种征文活动，被网站、书刊采用文章共19篇，取得了良好效果。在纪念改革开放三十周年征文活动中，《我庆幸生活在这样的时代》、《教育改革伴我成长》、《三十年巨变的沙湾》、《沙湾民进在改革开放中健康成长》、《民进老会员保健三字经》5篇文章被四川民进网站采用，并入选乐山民进《同舟共济创辉煌——纪念改革开放三十周年》专刊；在庆祝建国六十周年征文活动中，5篇纪念文章被四川民进采用，4篇被区委统战部推荐给市委统战部，《统一战线六十年发生深刻变化》、《祖国统一民族团结是我们的心愿》两篇被《四川统一战线》选用，多篇文章获民进四川省委各种奖项；在“纪念人民政协成立六十周年座谈会”上，《共襄盛举 为建设和谐沙湾作贡献》的发言，受到了区政协主席等领导的肯定；吴远飞撰写的文章《祖国统一 民族团结是我们的心愿》被乐山市政协办公室、中共乐山市委宣传部、乐山市新闻工作者协会评为优秀奖。在庆祝建党90周年活动中，《中国共产党建立九十周年有感》、《穿越时空90年，颂歌党的明天》、《献给统一战线的赞歌》3篇征文入选乐山市统战部编印的《乐山市统一战线庆祝建党90周年征文选编》一书，6篇文章被四川民进网站“同心杯”征文采用。

（二）夯实基础，和谐发展。一是重视加强领导班子建设。加强理论学习，树立“以党为师、立会为公、参政为民”的指导思想,树立与时俱进、开拓创新的精神和求真务实的工作作风，班子成员在执行民主集中制的原则和集体领导与分工负责的基础上做到互相理解、互相支持、互相配合。二是加强后备干部队伍建设。加大对后备人才的发掘、培养力度；在区人大、政协换届时，2人担任区第七届人大代表（其中1名任常委）；7人担任区第七届政协委员（其中1名任常委）。积极向区委组织部推荐干部人选，主委李云清担任区监察局副局长一职，副主委杨利贤担任沫若中学副校长一职。三是组织结构不断完善。在组织建设中，不断健全制度，完善档案，实行了组织生活考勤制度、会议记录、年终实行评优评先活动等。四是组织发展工作稳步推进。坚持“发展为了工作，在工作中发展”的原则和“三为主”的方针，把握标准，严格程序，注重质量，积极稳妥地做好组织发展工作。5年来，在唐林、李清祥、王惠伦、吴质等会员的积极推荐下，先后发展了谭光华、吴远飞、乔虹、郑兴淑、何昌洪、杨诚、李艳丽共7名新会员，给组织带来了新的活力。

（三）务实创新，提升参政议政水平。一是强化参政党意识，积极参与政治协商。总支积极参与各种协商会、座谈会、情况通报会、征求意见会等政治协商活动。二是深入开展调查研究，多种形式参政议政。五年来，通过总支的区人大代表(杨利贤、王惠伦)和区政协委员(刘波、李云清、熊玉群、宋文银、黄栋、王萍容、吴远飞)，向市、区提交建议和提案115件，调研报告16篇。《建议给教师体检的建议》、《关于修建“轸溪---龚咀电厂桥头”公路的建议》、《关于城区公交1路车从丰都庙延长至嘉农镇不锈钢园区的建议》等提案得到区委区政府高度重视，有力地促进了教师2年一次体检、龚轸路修建、3路公交车的开通。2009年，熊玉群提交的《关于切实引导、关注返乡农民工就业创业的建议》提案，被区政协立案为沙湾区2009年四件重点督办提案之一，由区政协主席周大伦亲自督办。2010年向区政协和人大撰写提案和建议22件，被立案11件，占全区立案件的34%，其中《种好放心菜，吃上放心肉，抓紧菜篮子工程刻不容缓》被区政协作为常务副主席钟泽民的督办提案。2011年，共提交提案（建议）30件，其中区人大代表建议1件，区政协委员提案28件、大会发言1件，提交提案28件，占区政协收集提案总数的40%；被区政协同意立案16件（含3件党派集体提案），占区政协立案总数的40%。“沙湾区职业教育和职业培训情况的调查报告”，2007年得到了时任沙湾区委书记袁晓松、区长陈昆的亲笔批示和肯定，并于2007年5月21日在区委办第13号的《调查研究》全文刊载。时任区委书记袁晓松的亲笔批示为：“这是一篇质量很高的调查报告。情况调查清楚，问题查找准确，原因分析透彻，建议意见可行。印送区委、区政府分管领导和相关职能部门阅研，进一步加强和改进我区的职教和培训工作”。重视社情民意信息的收集、撰写、报送。《实施农村义务教育经费保障机制改革以来出现的新情况、新问题》，2006年得到时任中共乐山市委于伟书记亲自批示，并受到民进四川省委有关领导的高度评价，认为该信息及时、真实地反映了农村实施义务教育经费保障机制以来出现的新情况、新问题和社会各方的反馈意见，以及实施该保障机制以后面临的困难和问题，所提意见中肯。该信息同时被《乐山政协信息》2006第10期全文刊登。《规范生猪定点屠宰的市场秩序，促进社会的稳定工作》的信息，被《乐山政协信息》2006第4期全文采用，受到市政府商务局的高度重视。

（四）积极组织，认真开展编纂总支文（会）史工作。2010年5月22日，民进沙湾区总支在沙湾区教师进修校召开由全体会员参加的“沙湾区民进文(会)史资料征集整理工作会”，会上成立民进沙湾总支文(会)史资料征集整理组织活动领导小组，下设六个组，各组人员团结合作，认真收集、起草、修改、定稿，较好地完成了各项任务。历届老领导张贵明、谢茂林、谢崇琦、刘波、郑树槐都非常关心，亲自提供资料或修改初稿；邓丽君、程明凯、李清祥、吕荣清、燕友元、宋文银等老会员们积极提供资料。在初稿形成过程中，得到了区委统战部领导的关心和支持。今年3月份，总支先后请区委书记伍定、区委副书记区人大主任文明、区委副书记区政府区长袁仕伦、区政协主席周大伦、区政协副主席区委统战部部长马健亲笔题字，目前该书《中国民主促进会乐山市委员会沙湾区总支部志》已交民进市委审定待印。

（五）发挥优势，积极参加社会服务。按照“量力而行、尽力而为、立足教育、突出重点”的思路，积极开展力所能及的社会服务活动。5年来，总支慰问代表人士20人次、教师节慰问122人次、看望病人1人次、生日1人次、家中被盗1人次、关爱孤寡老人27人；在农村公路建设、爱心助学、抗震救灾等活动中，共捐现金98022元、捐水泥210吨、瓷砖价值5万余元。2008年“5.12”汶川大地震，总支全体会员为灾区人民募集款项2万余元，缴纳特别会费2300元；沫若中学支部全体会员向沫若中学高三考上大学的贫困学生捐款、向谭坝中学得了癌症的教师捐款约3000元。2009年总支到龚嘴镇敬老院开展了扶助关爱孤寡老人27人的活动。退休会员退而不休，继续为社会发挥余热，程明凯、唐林2名退休会员自愿成立“老年志愿者护校队”，义务在学校门口执勤，并护送小学生放学过街，许多退休会员积极为沙湾区的老年人事业作贡献，得到了社会的肯定。会员积极参加沙湾区2010年的“7.17”抗洪救灾，并受到区委区政府的表彰。企业界代表王惠伦、郑兴淑富而思源，积极回报社会。王惠伦：2007年捐助沙湾老体协象棋等比赛10000元；2008年捐助灾区现金36000元和水泥100吨、捐献沙湾区嘉农镇受灾居民用水泥60吨；2009年捐献沙湾区加农镇加华村修办公楼用水泥50吨和现金10000元；2011年4月捐献嘉农镇加华村二组的一段乡村公路建设和贫困户杨开心一家进行了现金2万余元和衣物的捐赠。郑新淑：2008年-2010年1月，先后向汶川、嘉农镇（政府、中小校、加华村）捐款或瓷砖共计5万余元。

（六）沟通协调，维护社会和谐稳定。总支主动与区委统战部、区政协进行沟通，与会员所在单位党组织紧密配合。每次召开组织生活，总支都要主动诚邀区委统战部、区政协和会员所在单位的党组织莅临参会指导。我们曾先后邀请区教育局党组书记局长周开贤谈区教育发展现状，太平中学书记校长刘永树谈目前农村教育发展状况、区进修校书记校长杨泽忠谈培训全区学校行政和老师情况、沫若中学书记校长朱爱民谈沫若中学的发展状况、沙湾区小学书记黎文华、校长徐育刚谈小学教育情况等，通过这些互动活动，既加强了彼此的沟通、联系，拓展了会员视野，又增进了友谊。

五年来，我们深深体会到要做好基层民进自身建设工作，必须做好“五个坚持”。(一)坚持以党为师是保证。平时增强与统战部门、会员单位党组织的联系沟通，就能得到他们的理解和支持。(二)坚持上级支持是动力。上级领导高度重视，及时沟通、指导、支持和帮助，是基层组织工作的动力。(三)坚持创新工作是法宝。结合实际，深入基层，健全制度，鼓励支部，尊重会员，丰富活动，及时宣传，就能创出特色。(四)坚持依靠会员是基础。会员有高度的参政党意识，能积极参政议政，反映社情民意，建言献策，就能为组织增光添彩。(五)坚持关心会员是职责。要帮助会员正确处理本职工作和党派工作的关系，扮演好社会双重角色；要经常关心会员的工作和生活，给予他们特别是精神上的支持和鼓励。

五年来，我们在工作中遇到的主要困难是：(一)基层组织干部都是兼职干部，没有专职干部，工作量较大；(二)基层组织经费不足，制约了组织活动的有效开展；(三)组织发展和干部推荐担任实职上难度较大；(四)因会员时间因素，要定期安排组织活动难。

五年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足。基层组织活动难定期开展，组织活动内容不丰富，下设支部活动开展不正常，个别会员因单位工作较忙而影响过组织生活，“双岗建功”意识有待提高等等。

二、下一步工作建议

今后5年，是“十二五”规划目标落实的五年，我们要按照中共沙湾区委和民进市委的部署，把思想和行动统一到中共十七大、十八大和中央经济工作会议精神上来，统一到深入学习贯彻科学发展观上来，统一到树立和践行社会主义核心价值体系上来，统一到“同心同德、同心同向、同心同行”上来，与中国共产党风雨同舟，共克时艰，团结和带领广大会员参与到区委和区政府的中心工作中来，切实履行好参政党职能。重点是：思想政治工作能在内容和形式的结合上有所创新；参政议政工作在关注大局和民生上有所深化；组织工作能在基层组织建设上有所突破；社会服务在渠道上有所拓宽。

一、树立和践行社会主义核心价值体系，巩固中国特色社会主义主题教育成果。共同的奋斗目标、共同的政治立场、共同的价值观使我们走到一起，也是凝聚力的重要来源，所以要成为一个高素质参政党必须继承我会的光荣传统，要学习中国特色社会主义理论，学习会史，学习时事。坚持领导班子学习中心组的学习制度，加强领导班子建设，切实增强大局意识，忧患意识和创新意识。

二、加强参政议政队伍建设，更好地履行参政党职能。在参政议政能力建设中，要紧紧围绕“沫若故里生态家园、四川经济强区和中国西部不锈钢城”、“一带双城三园区”建设和民生问题尽早确立调研课题，初步考虑为：新型工业化与新型城镇化；就业和社会保障；幼儿教育与职业教育等。具体做好以下几项工作：一是发挥参政议政小组的主动性；二是用好从政干部、人大代表、政协委员和基层骨干的资源。要加强信息员队伍建设。要在组织发展、会务活动和社会服务工作中发现和培养参政议政人才，并不断创造条件给他们实现价值的机会。

三、以加强支部建设为重点，全面推动组织建设。组织工作对政党来说具有“强干健体”的重要意义。组织发展中仍然按照“注重质量，稳步发展”的原则和走“精兵之路”的方针，从履行参政党职能的需求出发，加强对后备干部队伍的建设，主动与区委、统战部门取得联系，争取他们的关心、支持、指导和帮助。发挥好下设三个支部的作用。

四、开拓社会服务新领域，为构建和谐社会多做实事。坚持巩固与开拓相结合，创造条件开展社会服务工作，多为社会办实事，为人民做好事。要健全社会服务工作机制，在巩固捐资扶贫的基础上，拓展其它服务领域。

回顾五年来的工作，我们有可喜的成绩，也有不足和遗憾。展望未来的五年，我们既信心十足，又倍感任重而道远。希望新一届班子始终牢记“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”的宗旨，以奋发有为的精神状态，以兢兢业业的实际行动，积极开创民进沙湾区总支部工作的新局面，努力为沙湾全面建设小康社会而作出应有的贡献！

第三篇：以创先争优活动为契机

以创先争优活动为契机 推动基层党建工作创新

（动力工区第二检修作业区党支部）

深入开展创先争优活动，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进党建工作创新。作业区党支部按照中心及工区各级党组织的创先争优理论研讨目标要求，在基层党建工作创新方面进行了积极探索。

创新作为一种工作手段，应始终体现与中心工作相结合的要求，始终定位在为经济社会发展提供坚强组织保证上，牢固树立全局观念、服务意识，找准党建工作与中心生产经营发展的结合点，使党的先进性和党组织的创造力、凝聚力、战斗力体现在团结带领作业区全体职工为企业做贡献的实践中。加强党的组织建设，应在牢固树立科学发展观、增强发展意识、开拓发展思路、提高发展能力上下功夫。在“双培养”工作中，发展党员，考虑如何吸收接纳发展意识强、技能高、素质优的工作在一线的先进分子；培养党员骨干，创新培养方式方法，改进教育培养手段；选拔使用班长、骨干，注重把懂技术、会管理、能促进作业区发

展的优秀人才纳入视野，真正实现党建工作与经济社会发展的有机结合。作业区实施了以“把政治素质好的技术骨干培养成党员，把勤劳肯干、任劳任怨的优秀党员培养成班组长。

围绕全面推进基层组织建设进行创新。牢固树立与时俱进的思想观念，深入调查研究，正确把握形势，积极寻求基层组织建设的“创新点”，创新“五项”长效机制，创建“五型”党组织，争创“样板”党支部。

创先争优活动以来，作业区注重加强党组织的先进性建设，努力探索先进性建设长效机制。通过创新学习教育、联系群众、效能建设、民主监督、争先创优“五项”长效机制，创建学习型、服务型、高效型、廉明型、先进型“五型”党组织，提升了作业区党员干部的整体素质，增强了大局意识、服务意识，构建了和谐的党群、干群关系，树立了党组织和党员干部的良好形象。

（一）创新学习教育机制，创建学习型党组织

为增强作业区党员干部对理论知识的重视程度，提高其政治素养，改变过去学习形式单调、党员积极性不高、学习效果不够理想的现状，作业区党组织着力创新学习教育机制，创建学习型党组织。一是加强干部的理论学习。精选了三个专题九项内容，采取微型党课和聘请先进人物介绍经验等方式开展理论学习，并要求班子成员每年选学“两本书”、党员以及入党积极分子每年选学“一本书”。2010年下半年，组织了12次班子成员的学习，并采取班子成员扩大学习的方式，为全体党员及入党积极分子开办了4期专题党课讲座。通过学习，拓宽了班子成员的工作思维方式，增强了党员工作责任心，提高了处理问题的能力，提高了学习教育效果。二是规范学习教育制度。作业区逐步健全完善了党组学习、民主生活会、党内谈心、党员思想汇报等制度；坚持每月一次的集中学习和每季一次的党课制度，撰写教育论文。通过创新学习教育机制、创建学习型党组织，使党员牢固确立了“学习工作化、工作学习化、学习工作一体化”的理念，号召党员形成全员学习、全程学习、终生学习的浓厚的党内学习环境，进一步提升了党员的综合素质、服务本领和工作业绩，充分发挥了党员干部的先进性作用。

（二）创新联系群众机制，创建服务型党组织

作业区以增强内涵建设为根本目标，牢固树立了服务职工、服务社会意识。为创建服务型党组织，作业区党组织尊重职工，依靠职工，及时反映职工意愿，主动关心职工疾苦，帮助职工解决工作、学习、生活中的实际困难和问题，努力实现作业区稳定和谐，越级上访“零事故”的记录。加大对经济困难职工的救助、关爱等工作力度，以“保安全、保检修质量、保稳定”为抓手，推进作业区党组织的建设，为职工办实事、办好事。自觉接受职工监督，积极组织扶困救助活动，融洽职工关系，密切党员与群众之间的关系。通过努

力创新联系群众机制，创建服务型党组织，切实改进了党员的思想工作作风，提升了党组织和党员为群众的服务能力，增进了群众对党组织及党员的认同感和向心力，构建了党员、干部与群众的和谐关系。2010年党支部走访作业区特困职工与困难职工26人次，将这份爱心送到职工家中，发放救济金额共17600元，让职工群众感受到组织的温暖。

（三）、创新效能建设机制，创建高效型党组织

为提高管理效能，增强行政和服务的整体性，作业区在中心及工区相关文件精神的指导下，建立健全了岗位责任制度，对作业区领导班子工作做了明确规定；坚持因事设岗、职责相称，责任一致、责任分明，任务清楚、要求明确，便于考核的原则，规范了工作行为和工作程序，保证岗位责任制的切实落实。通过建立健全各项规章制度、管理条例，努力构建适合作业区实情的科学化的管理体系，充分调动了广大职工的积极性、主动性、创造性，推动了作业区安全、检修、管理和技术创新工作的顺利开展。

（四）创新民主监督机制，创建廉明型党组织 作业区坚持和完善党政联席会议制度，坚持民主集中制，决策科学民主，班子团结协作，班子成员党性强、作风正，善于做思想政治工作。坚持理论学习制度，重视党建工作，2010年共组织了22次班子成员的学习，并采取班子成员扩大学习的方式，为全体党员及入党积极分子开办了4期专题党课

讲座。通过学习，拓宽了班子成员的工作思维方式，增强了党员工作责任心，提高了处理问题的能力。支部班子成员模范遵守党风廉政建设若干规定，并建立党员行为约束制度。按照党员日常行为规范，对党员干部参加组织生活、完成党组织交办工作、完成本职工作、遵守制度纪律等情况每月进行讲评，开展加强作风建设专题教育活动，组织召开班子作风建设专题民主生活会;加强了领导干部节假日值班制以及设备大中修期间深入基层一线、对深入重点检修项目进行跟班的制度。班子成员中做到小事互相沟通、大事会议决定，在涉及企业和发展全局的问题上，统一思想、统一步调，使班子整体效能得到了良好的发挥。党支部班子成员签订了反腐倡廉惩责任书;加强反腐倡廉惩防体系建设，卓有成效的开展治理贿赂和群众监督活动。切实加强对党员干部的监督管理，做到在党纪国法面前不碰“高压线”，不闯“警戒线”，不打“擦边球”。

（五）创新争先创优机制，创建先进型党组织

实行公开公正评选，在各类先进评选中，作业区始终做到评选标准的合理量化、评选过程的公开公平、评选结果的民主公示，把真正的先进典型树起来，使评先工作让党员干部和群众心服口服，用身边先进典型促进创先争优活动。

1、认认真真地“选”。作业区每年都会在不同岗位，不同层面选树出很多先进典型人物。继去年学习实践科学发展

观涌现出“工作狂”—好作业长胡少敏、巾帼不让须眉—作业长助理陈述堃等先进典型人物后，今年选树出不少先进人物。为了在创先争优活动中，掀起学先进、赶先进、争先进的热潮。党支部按照中心党委《关于争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员，深化党内创先争优活动的通知》要求，采取走访考察、征求意见等形式严格把关，已磷选出学习宣传的先进党小组1个，优秀共产党员2名，并向上级党组织推荐先进党小组和优秀共产党员各1个。

2、轰轰烈烈地“宣”。为了扩大创先争优活动的影响力，党支部建立健全宣传机制，充分发挥《作业区简报》、作业区报道员投稿、编写先进典型小故事、党支部大会等形式，开展先进党小组的好做法、好经验，宣传先进个人的优秀事迹，不断引导作业区党员、干部形成争创先进、争当模范的良好氛围。在内容上，注重突出特色。今年《作业区简报》设置了“先进典型事迹专栏”，每期以不同侧面刊登反映先进典型的事迹。不定期配发学习典型人物心得的“典型人物回音壁”等文章。作业区党支部在宣传先进个人的先进事迹工作中已形成立体式、全覆盖的工作格局；做到典型教育宣传与其他创先争优活动 “两不误、两促进”。

3、扎扎实实地“学”。作业区党支部采取灵法多样的学习活动，使学习活动更有成效，富有实效。“微型党课”自主学。党支部创先争优活动已作出精心安排，让“党员人人上讲台” 紧密联系本人的思想工作实际，既可以谈对学习的

认识、看法，也可以谈具体学习过程中的点滴心得、感受。提高党员重学好学，来提升自身素质。树典型鼓动学。把作业区钳工党小组、优秀党员兰成威先后几次被评为鞍钢“三八”红旗手、“先进共产党员”、“鞍钢十大杰出女性标兵”、技术创新标兵等诸多荣誉称号的作业区女强人--陈述堃的先进事迹材料印发给各个班组。通过开展学习身边的先进典型事迹，引导广大党员干部职工要以他们为榜样，践行科学发展观，为实现科学跨越、中心的“两个一流”目标，努力促进保质保量完成检修任务，文明、和谐、形象达到生产厂满意为标准。又好又快发展作出新的更大贡献。论文征集促动学。以“学习先进典型，树立检修形象”为主题，开展论文征集活动，要求班子成员每年选学“两本书”、党员以及入党积极分子每年选学“一本书”。通过学习典型，增强能力，推动工作。

4、实实在在地“争”。“学习先进典型事迹，干好本职争贡献”。先进典型人物是广大群众敬仰的楷模,他们的精神境界和道德情操是创先争优活动的宝贵资源。利用创先争优活动的先进典型,积极开展向先进典型学习的活动,把他们的崇高思想品德传播到广大职工中去,变成全体职工的自觉行动。作业区党支部开展以“创先争优树形象，立足本职岗位比贡献”的主题活动，北钳工班利用班前、班后会，班中小黑板。党员技术骨干针轮流对当天或近期生产中所遇到的一些技术问题进行分析讲解，使职工在作业中存在的问题及时得到解决，不留“后遗症”鼓励大家人人争当技术能手。其次是采取短期集中培训的方法，利用检修间歇时间，由作业区技术人员或技术骨干对全体职工进行系统的集中培训，考试结果与奖金挂钩。党支部每半年举行一次岗位大比武活动，并制定了岗位的奖金分配差距，突出重点岗位，根据理论考试和岗位比武结果，优胜劣汰，将技术尖子选用在重点

岗位上并指派帮带一名职工，在全作业区保持竞争的良好发展态势，有效提高了队伍的整体素质。通过抓典型、树样板，发挥辐射带动作用，提高了党建工作整体水平。

建立健全创先争优长效机制。建立健全创先争优长效机制，是当前党建工作的重要课题，是确保创先争优活动真正取得实效、成为群众满意工程的关键环节。应着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务、保障党员民主权利、充分发挥党员先锋模范作用，建立党员教育培训、管理监督、民主参与、联系服务群众，以及党员发展、纯洁组织和关心帮助党员等制度；着眼于强化基层组织功能、提高基层组织解决自身矛盾和问题的能力、充分发挥战斗堡垒作用，建立扩大党的组织和工作覆盖面、改进设置方式和活动方式、健全和严格党内生活、保障开展活动和工作的物质条件等制度。对已经形成的制度，加强督促检查，在点上求深化，在面上求实效，确保落到实处。同时，按照长效机制长期抓的要求，根据形势任务的需要和党组织、党员队伍的实际，在系统归纳、梳理的基础上，进一步探索、创新，不断丰富完善、深化提高。设计制度规范应注意与国家的法律法规和党章等党内现行制度相衔接，做到系统配套，简便易行，务实管用。对新建立的各项制度，应同步制定相关的实施办法和措施，确保各项制度能够长期坚持、长期见效。作业区党支部着眼于巩固扩大创先争优活动成果，立足长效、管用，引导党员深入研究探索，制定了一系列文件、制度，形成了教育培训、管理监督、激励引导、权利保障、组织保障和服务群众的五项长效机制，有效地提

升了作业区党建工作水平，为争创“样板”党支部奠定良好的基础。

动力工区第二作业区党支部

2011-3-10

第四篇：以创先争优活动为契机

以创先争优活动为契机，不断增强党的先进性

先进性是党的生命所系、力量所在。能否始终保持先进性，决定着党能否在历史舞台上不断发挥领导核心作用，也决定着党所领导的国家和人民能否不断走向兴旺发达、幸福安康。而党的先进性最终是要靠党员的先进性来具体体现的，作为党员领导干部，一言一行都代表着组织。在先进性教育活动中，怎么学，怎么做，如何保持先进性，对普通党员将产生示范作用和重要影响。我的学习体会是：在总体上，就是要践行胡锦涛总书记强调的“六个坚持”，即：坚持理想信念，坚持勤奋学习，坚持党的根本宗旨，坚持勤奋工作，坚持遵守党的纪律，坚持“两个务必”，从政治、思想、工作、作风等各方面展示党员领导干部的先进性。就我自己来说，在创先争优活动中应具体做到如下几点：

一、牢记宗旨，坚定信念，在思想政治上创先争优

我们党之所以先进，是因为她是用马克思主义科学理论武装起来的政党，有一套始终走在人民群众和时代前列并被人民群众欢迎的理论、路线、纲领，党正是靠着这些经过实践检验、颠扑不破的理论，以及依据科学理论制定的路线、方针、政策，才取得了一个又一个伟大胜利。在新的形势下，党又将以科学理论为指导，带领全国各族人民，为实现全面小康而不懈奋斗。作为一名领导干部，只有认真学习、始终牢记并认真实践这些理论、路线、纲领，才能在大方向上保持与党的整体先进性的一致。具体就是通过自学、集中学习、参加党组中心组学习等形式，认真领会党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固把握“三个代表”重要思想精髓，充分认识保持共产党员先进性教育活动的必要性和紧迫性，从而增强为人民服务的主动性和自学性。

当今世界，国际风云变幻，霸权主义和强权政治无所不在，世界并不太平。在国内，由于经济转轨和体制变迁，社会矛盾仍有起伏。作为党员领导干部，要时刻保持清醒的头脑，努力提高政治鉴别力、政治敏锐力，能经受各种考验，始终充满对共产主义的必胜信念和对党的事业的无限忠诚，始终维护党的权威，做到在政治上与党中央保持高度一致。坚持党的民主集中制原则，认真贯彻上至中央下至县委、县政府的各项决定、方针、政策，抓好传达，重在落实，确保党的政令畅通。在行动上处处以身作责，率先垂范。教育党员一定要像爱护自己的眼睛一样珍惜共产党员这份称号、荣誉和责任，积极发挥先锋模范作用，鞠躬尽瘁、竭尽全力地为党工作，为党争光、为党旗增辉，确保分管单位的党员干部在思想政治上过关，不让一个党员掉队，永保共产党员的本色。

二、服务发展，情系百姓，在做好本职工作上创先争优

“三个代表”重要思想是我们党的立党之本，执政之基，力量之源，保持共产党员先进性，要坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，立足本职，紧密联系工作特点，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作；把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，在行动上践行“三个代表”重要思想。

一是要牢固树立发展是执政兴国第一要务的理念，通过发展解决社会前进中的问题和矛盾，通过发展提高人民的生活水平。当前，更要贯彻科学发展观，以构建和谐社会为目标，按照五个统筹的要求，大力发展县域经济，总结前一阶段分管单位的成绩和经验，争取各项工作再上新台阶。

二是坚持立党为公、执政为民，依法行政。贯彻“以人为本”的方针，进一步保持和加强同人民联系，以人民的利益作为我们的最高利益，办一切事情都要以人民的意志为转移，要看人民高兴不高兴，答应不答应，满意不满意。时刻想着人民群众需要什么，我们应该做些什么，从思想上牢固树立全心全意为人民服务的意识。要深入基层，深入农村，加强调研，体察下情，了解百姓疾苦，关心弱势群体。认真落实中央、省市惠民利民政策，加强对分管单位党员干部的督导，促进他们不断改进工作作风，端正为人民服务的态度，促进分管工作创一流业绩。

三是立足本职，服务大局，把握中心，与时俱进。一切工作都要紧紧围绕县委、县政府的工作部署和计划安排来抓。政府工作中参与班子决策，要自觉服从分工，服务大局，维护团结，维护稳定。加强分管的计生、卫生、文化、药监、民族宗教工作的管理，侧重抓好基础管理和制度建设，带好队伍，发挥团队精神，激励分管单位党员干部爱岗敬业，忠于职守，无私奉献，推进学习型单位建设，狠抓优秀年轻干部的培养选拔，充分调动下属党员干部工作的积极性。

三、与时俱进，开拓创新，在改革和创新上创先争优

始终走在人民群众和时代前列是党的先进性的基本含义，创新是保持共产党员先进性的金钥匙。进入新世纪以来，全球化进程风雨兼程，改革浪潮风起云涌。作为一名政府领导干部必须勇于开拓，不断创新，与时俱进，努力使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。要继续从严要求分管单位超前运筹，科学决策，在宏观上把握大局，努力提高各项政策的实施效果。

四、严格自律，作风过硬，全面落实党风廉政建设责任制

党的先进性与党员的先进性是辩证的统一，人民群众更多的是从党员个人的言行上去看待党的形象的。保持党的先进性，就必须坚持

立党为公、执政为民，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。作为党员领导干部特别要注意在群众中树立良好的作风和形象，切实落实好党风廉政建设的要求。一是抓党风廉政学习。特别要学习好、遵守好《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，提高党性修养，坚定拒腐防变的思想意识，贯彻落实领导干部不准收受现金、有价证券的规定，切实增强廉洁自律意识，努力做自觉遵守纪律、执行各项规定的表率。二是监督分管单位的党员干部廉洁从政。努力做到既要快办事、又要办好事、符合工作程序和财务、人事、纪检要求。三是管好自己和亲属，不碍事，不出事。四是真正树立和实践正确的权力观。无论权大权小，都是人民赋予的，只能用来为人民服务，当好人民公仆。在工作中突出好为社会公众服务的宗旨，在分管单位内部，也要增强自己为同志们服务的意识，努力关心同志们的工作和生活，并虚心接受同志们的监督，培养高尚的道德情操，养成良好的生活作风。

总之，在这次创先争优活动中，还要进一步按照新时期保持党员先进性的要求，深刻领会党的先进性要求，并转化到自己的工作实际中去。努力通过这次活动，提高自己保持党员先进性的自觉性，提高为党工作、为人民服务的能力和水平。

第五篇：以村委会换届选举为契机 切实加强基层组织建设

以村委会换届选举为契机 切实加强基层组织建设

******镇人民政府

2005年8月

努力加强农村基层组织建设，在党支部领导下，充分发挥村委会自治的核心作用，对于巩固我们党在农村的执政地位，促进我镇经济社会的持续快速健康发展，推动******的开发建设顺利进行，具有十分重要的意义。今年是全省第七届村民委员会换届年，以此为契机，切实加强村委会和干部队伍建设，建立健全各项机制，是推进我镇基层组织建设的必然要求。

一、村两委会换届的基本情况及特点

今年上半年，按照上级统一部署，我镇按照“一法两办法”的规定，实施了村民委员会换届选举工作。43个村级支部基本都顺利完成了换届选举任务。通过换届选举，一是改善了村级领导班子的年龄、文化结构。村支部班子平均年龄44.52岁，比上届下降了1.2岁；其中35岁以下11人，高中及以上文化程度26名，比上届增加4名。村委会主任平均年龄47.3岁，大中专文化程度的8人，村委会委员平均年龄46.2岁，大中专文化程度的20人。二是进一步改善了组织结构，选举后村主任中党员20人，占总数的62．50%，委员中党员40人，占总数的65.93%，比上届有较大幅度的提高。女性成员比例增加，其中女支部书记3人，占8.11%，支委中女19人，占31.67%，村委会成员中女性共23人，占25.3%。三是党员群众参与率比较高。今年全镇村委会选举选民平均参选率达到98.67%，比上一届提高了1.2个百分点，支部换届也有600多名群众直接参加了支委候选人推荐，比上届增加了近1/3。四是两委会干部的连任率比较高。村主任尽管近一半是新当选，但其中82%均符合组织意图，较好地实现了这次村级换届选举的目标，达到了组织满意，群众满意。

二、当前我镇农村基层组织建设的现状分析。

镇党委、政府向来比较重视农村基层组织建设，特别是近几年来，各基层党组织高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”思想，根据******开发建设的总体要求，层层落实工作责任，明确目标任务，突出重点、整体推进，持之以恒地抓好村级组织建设，使党的基层组织的凝聚力和战斗力不断增强，村级组织的整体工作水平也得到明显提高。然而，随着开发建设的不断推进，农村改革的继续深入，农业产业结构调整步伐的加快和村民参与村务管理意识的增强，对村级组织的建设和管理也提出了更新、更高的要求。尽管通过村委会换届，一些矛盾、问题得到了遏制和解决，但从我镇农村基层

组织建设实际看，以下问题还比较突出：

第一，从组织作用发挥上看，村级组织工作力度不足，第一道防线功能弱化。一些基层党组织的战斗力不强，党组织领导核心作用没有充分发挥。一些村干部驾驭工作全局的能力和水平不高，影响力、控制力下降，个别甚至在群众中已经失去威信和号召力；有的工作作风不实，民主管理意识和法制观念、宗旨观念不强；有的思想观念、领导素质跟不上新形势的要求，政策水平、工作能力和方法与面临的大开发、大建设不适应，在带领群众调整农业产业结构、增加农民收入、保持农村社会稳定等问题上束手无策；有的精神面貌不佳，畏难情绪严重，工作不敢抓、不敢管，缺乏积极性和开拓创新意识。

第二，从制度建设和落实情况看，距离“有章可依” “按章理事”的要求还有差距。虽然各村普遍建立了民主议事、民主决策、村务财务公开等制度，对规范村级工作发挥了重要作用，但在具体执行过程中还有有章不依、执行不严的情况存在。个别村干部存在“家长式”作风，不能很好地坚持党的民主集中制原则，对涉及村民利益的重大问题，缺乏征求群众意见的程序，以致于“好心”办成了“坏事”；也有村干部村内事务不够通气，财务不够公开，党务不够民主，不按程序运作，造成了干群关系的紧张化。部分村两委会之间职责不清，关系不顺，矛盾突出，影响了村党组织的领导核心地位和正常工作的开展，这既有干部群众对村民自治问题思想认识模糊的原因，也有议事决策制度执行不力、不规范的因素。

三、以村委会换届为契机切实加强基层组织建设。

针对上述问题，以两委会换届为契机，我镇要着重加强以下三方面的机制建设：

（一）、加强以支部书记为重点的村干部队伍建设。

切实做好农村基层干部特别是村支部书记的选拔、管理、激励文章。

首先，要继续坚持德才兼备、干净干事的标准，选好配强村级领导班子，重点做好三个字：

1、选，通过“两推一选”和“海推直选”的办法，把那些政治立场坚定，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策、具有较强的组织协调能力、市场经济意识，能团结带领农民群众支持、参与******开发建设，廉洁自律，奉公守法，坚持原则，作风民主，办事公道，具有较强的奉献精神和服务意识的同志选拔到村领导岗位上来。对文书、妇女主任等非选举产生的村干部，在继续实施“控年龄、控级数、控人数”的“三控”政策的基础上，推广公开招聘招考制和聘用制，扩大选才覆盖面，提高选才透明度，增加选才民主性。

2、派，对本支部暂时无合适或成熟人选，但工作迫切需要的，可以从镇机关和下属各部门选派思路清晰、工作能力强、对农村工作比较熟悉、有较强事业

心和责任感的同志到村任职，达到锻炼干部、解决问题的目的。

3、育，要大力选拔和培养后备干部，建立村级后备干部人才库，做到备用结合，有条件时要通过面向社会公开招聘或在拆迁办、城建监察中队等镇下属部门选拔的方式选择一批思想政治素质高，群众基础好，开拓创新能力强的优秀青年，安排到村里担任村干部助理或到机关各办帮助工作，通过有意识的锻炼促使他们尽快成熟起来，对部份比较成熟的年青同志可以通过先让他们担任副书记或行政负责人主持工作，试用一定时间后再考核任用的办法积极稳妥地进行使用。

其次，要加强对农村基层干部的管理考核力度，一是要改变由上级部门一次考核来评定干部工作得失的传统做法，革新村级干部考核制度，做到平时考核与考核并重，上级部门考核与本村党员、村民代表、群众评议干部相结合。要抓好评议结果的运用，实行评议结果与考核奖惩相挂钩，对群众公认的优秀干部予以表彰和奖励，对评议不合格的村干部要根据《不合格村干部处置办法》及时进行处理，该调整的坚决予以调整。二是要抓好党员干部廉洁自律有关规章制度的落实，继续抓好村干部任期审计、离任审计和届中审计工作，进一步完善村级公务零招待制度，减少村级招待交际费用开支。继续落实以各点点长、农村工作指导员为责任人的村干部谈话谈心制度，增强机关干部与村干部之间的联系，增加党委政府对村干部的人文关怀。

第三，加强对村干部的关心激励力度，提高村干部的工作积极性和责任感。为进一步解决村干部的后顾之忧，镇党委将对目前实施的村支部书记工薪制和村干部养老保险补助制度进行逐步完善，并对村支部书记离任后安置政策进行了调整，按照支部书记任职时间每年发一个月基本工资作为安置费，同时对还未领取养老保险金的支部书记，根据其任职时间分别给予1年、2年、5年的养老保险缴费补助。另外还将在适当的时候把村党组织书记纳入城镇医疗保险的范畴。

（二）、加强以党支部为核心的村级组织运行机制建设。

首先要消除两种思想，提倡三个引导。一是要消除否认党支部在村级各种组织中的核心地位的错误思想。尽管两委会换届以来，尚未发生村支部与村委会严重对立、分歧的现象，但随着工作的开展，极少数村主任自认为我是群众选上来的，能代表群众利益，对村支部的决议合意就配合，不合意就消极对待的情况很有可能发生，有必要依据《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》以及上级有关文件精神，进一步强调村党组织是村级各种组织的领导核心，村党组织和村委会是领导与被领导的关系，村委会必须自觉接受党组织领导，村民自治必须在党组织的领导下进行。二是要消除村党支部的领导核心作用就是把村里所有的事都管起来，包揽一切事务的错

误认识，防止搞以党代政，把党对农村工作的领导理解成为无论大小事，都要由村党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。要分清职责，各司其职，确定村支部书记主持村全面工作，村委会主任在党支部领导下按照《村民委员会组织法》赋予的职责开展工作，村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，在村党支部的领导下，按照国家法律法规及各自章程充分行使职权。充分发挥村委会和其他群团组织在推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和维护农村稳定中的作用。三是在今后的工作和以后的村支部、村委会换届中，尽量做到“三个引导”：

1、引导村党支部成员和党员参选村委会，吸引优秀村干部到党内来。在村委会换届选举中要为村党支部成员和其他党员积极创造条件，使更多的村党支部成员和党员进入村委会。对不是党员但符合入党条件的村委会成员及时吸收到党内来。

2、引导村两委会班子成员和党员参选村民代表。

3、引导村党支部书记兼村合作经济组织负责人，加强经济工作的领导，增强村党支部对集体经济的调控权。

其次要进一步落实村级民主议事决策等相关制度。认真贯彻实施《******镇村级民主议事决策细则（试行）》等民主议事、民主管理各项制度，明确村三委会、党员大会、村民（社员）代表会议各自的职责和议事范围，严格按照村级民主议事制度的有关规定，规范会议的召集和表决程序。对《村民委员会组织法》规定应当由村民代表会议审议或讨论决定的事务，在按照程序由村民代表会议讨论决定前，要提倡村三委会和党员大会积极参与、提早介入，提出方案递交村民代表会议讨论，这样既能实现党的领导，又能保证正确决策和程序合法，从而实现法律法规、上级要求与群众利益的有机结合。

第三要切实加大财务管理和民主公开力度。在社长一支笔审批的前提下，数额较大的经费支出，由村党组织和村民委员会联席会议讨论决定，数额巨大的经费使用和支出必须在村党组织和村民委员会联席会议讨论研究基础上，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。重点加强对村级落实工程招投标制度情况的检查，村级限额以上工程一定要实行招投标，并签订好经济合同，工程要有预算、有决算，工程款支付要规范。同时充分发挥民主理财小组对本村集体财务活动的民主监督作用，检查、审核财务账目及相关的经济活动，对不合理开支可以予以否决。继续认真实施村务财务公开工作，在总结高钱、黄隘等村两务公开经验的基础上，由每季度公开一次村务财务逐步过渡到每月公开一次，不断深化村务财务公开的内容，改进村务财务公开的形式和操作办法，尤其是群众比较关心的村干部报酬问题、各项工程支出问题、招待交际费用问题、土地征用费收支问题以及其他类支出问题，要尽可能详细地进行公布。要总结村帐代理制度实施以来的经验和教训，进一步规范镇会计服务站的运作和管理，提高村帐代理服务的质量和水

平，真正使村帐代理工作起好代理服务和监督防范作用。

（三）、加强以提高素质和议事能力为目标的教育培训机制建设。

要立足******开发建设实际，不断创新教育培训的内容和形式，确保教育培训的广泛性、针对性、灵活性和实效性：

一是在教育培训对象上，注意广泛性。可以分为四种类型：

1、以村支部书记为重点的村现职干部和后备干部。这部分人是农村工作的具体操作者，他们能力的强弱、素质的好坏，直接关系到******开发建设的成败得失，尤其是部分支部书记，有些任职时间短，对党的路线方针政策、农村支部工作的熟悉和掌握程度还不够，工作的方法还不够科学，有些任职时间虽然比较长，但习惯用老的思路、老的方法来应对新形势、新问题，需要进一步教育和培训。

2、非现职干部的村两委会成员。尽管他们没有直接参加村里的工作，但法律和政策赋予了他们了解村级事务、参与决策的权利，因此有必要加强对这部分人员的教育引导。

3、农村党员。要解决比较普遍存在的党员作用弱化、意志退化等问题，把牢进口和出口关是一方面，加强对党员的教育培训也是一条必要和有效的途径。

4、村民代表。村民代表大会是村里重大事项和涉及村民利益有关事项的最终决策机构，村民代表是组成村民代表大会的个体，他们的素质好坏直接关系到一届任期内一个村议事决策的顺利与否，而且村民代表往往以本村务农人员为主，年龄相对较大、文化程度相对较低、对新事物的接受能力相对较弱，更需要通过教育培训提高他们的素质和议事决策能力，使他们逐步了解、接受、支持、投身开发建设。

二是在教育培训内容上，注意针对性。一要积极开展各类教育培训，不断拓展教育培训内容的广度。一方面要继续不断加强对各种对象的思想政治教育。另一方面，要适当地进行法律法规、社会主义市场经济知识等各方面的教育培训。二要针对现状，不断增强教育培训内容的针对性。根据不同类型对象的职务、年龄、学历、工作等的情况，结合******开发建设实际，有针对性、有重点地强化教育培训，在提高村干部依法行政、依法治村水平，增强化解农村矛盾能力的同时，特别要围绕开发建设中心，针对******部分干部和群众对开发建设前景和土地征用、房屋拆迁、村改居等方面的政策和规定认识不清、理解不透的特点，重点加强这方面知识和政策的教育宣传力度，引导他们正确看待和把握开发建设中存在的问题和矛盾，并通过先干部、后党员、代表，再群众的办法，一层一层宣传、一层一层教育，为开发建设营造良好的氛围。

三是在教育培训形式上，注意灵活性。坚持以集中培训为主，但又不拘泥于这一形式。一要与经常性教育相结合，针对不同时期的重点工作，各村的特点和不同对象的思

想实际，定期不定期进行教育培训。明年要着重开展好农村保持共产党员先进性学习教育活动，要紧密联系农村实际，在解决增加农民收入、促进农村社会稳定等当前农村存在的突出问题的同时，在村领导班子和村干部中进一步牢固树立全心全意为人民服务、为农民群众服务的思想，使村领导班子和村干部的思想作风和工作作风有一个明显的改进，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力和村民自治能力。二要与典型教育相结合。一方面在宣传好新时期各条战线典型人物的同时，加大发掘力度，重点宣传******开发建设过程中凸现的先进人物和先进事迹，另一方面要在有条件的情况下，有针对性地组织到先进地区参观学习。三要与丰富教育培训形式相结合，讲究培训形式的多样化。如要加强通过谈话、谈心等形式对干部进行教育的方法，加强通过丰富党日活动、电化教育内容对党员、代表进行教育培训等，用事实教育和启发他们。