广西在东盟自贸区中面临的挑战与机遇（含五篇）

第一篇：广西在东盟自贸区中面临的挑战与机遇

广西在中国—东盟自由贸易区中面临的挑战与机遇

摘要：在全球化浪潮推动下，世界经济正在形成一个紧密联系的整体，自由贸易区构成了世界经济的主要格局，在此背景下，中国—东盟自由贸易区应运而生。而广西作为中国与东盟自由贸易的前头堡，发挥着日益重要的作用。中国—东盟自贸区的建成，使广西的发展遇到了前所未有的机遇，但在双方广泛参与的合作中，广西也面临着诸多挑战。如何抓住机遇，迎接挑战，成了广西发展的热门议题。

关键词：挑战、机遇、自由贸易区、中国—东盟自由贸易区

东盟是东南亚国家联盟的简称，其前身是由马来西亚、菲律宾和泰国3 国于 1961 年 成立的东南亚联盟。1967 年印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在泰国首都曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟的成立。20 世纪80 年代后，文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨5 国先后加入该组织，使东盟由最初成立时的 5 个成员国发展到目前的 10个成员国，人口约5.3亿。

2002年中国和东盟10国签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，共同决定到2010年建成中国一东盟自由贸易区，标志着中国一东盟建立自由贸易区的进程正式开始启动。中国一东盟自由贸易区成为世界上人口最多的自由贸易区，仅次于北美自由贸易区和欧盟，成为世界第三大自由贸易区。

广西在中国—东盟自贸区中的区位优势 广西位于我国西南边陲，是我国唯一与东盟国家既有海洋又有陆地相接的省区，处于中国一东盟自由贸易区的中心位置。无论是地理位置还是基础设施，相对于多数东盟国家都具有相对优势。

地理位置优越。广西位于中国大陆沿海地区的西南端，面向东南亚，背靠大西南，处于中国东南沿海地区和中国大西南地区的交汇地带，是西南乃至西北地区最便捷的出海通道，也是联结粤港澳与西部地区的重要通道，同时也是中国与东盟贸易的前头堡，是中国通往东盟以及东盟进入中国必经的国际通道和枢纽，具有“近水楼台先得月”的优势。天然港湾众多，良好的港口条件。广西海岸线曲折，天然港湾众多，具有良好的港口城市。目前已建成的北海、钦州、防城港等沿海港口，在广西与东盟的贸易中发挥着日益重要的作用。地理优越的北部湾，也是中国大西南和大陆南端的最佳出海处。这些都构成了广西的港口优势。

基础设施相对完善，交通便利。广西正不断在公路、铁路、港口方面加快基础设施建设。目前，以沿海建成了钦州、北海、防城港等港口，陆路以南昆铁路和湘桂铁路为骨干，高等级公路桂南、南梧高速公路等，再加上“黄金水道”西江，广西建成了陆路、水运、航空和其他基础设施相配套的区域物流通道，广西通往西南的交通线也已经基本定型，这大大密切了广西内部与东盟的贸易往来。国家对广西的大力政策扶持。随着我国东西部地区贫富差距的不断扩大，国家逐渐重视中西部地区的发展，而广西作为我国西部欠发达省份，也得到了国家政策的大力扶持。广西目前同时面临着中国加入WTO、国家实施西部大开发战略、建立中国一东盟自由贸易区、大湄公河次区域经济合作、泛北部湾经济区和“泛珠三角”经济区域合作等多重发展机遇，相对于国内许多省份和东盟国家具有明显的政策优势。

拥有国内、国际广阔市场。广西产品除了区内自销外，还销往国内的其他省区。但是随着中国—东盟自贸区的建成，广西产品除了拥有国内市场外，国际市场进一步扩大。在原先双边的边境贸易的基础上，广西的产品远销至整个东盟十国。由于整个自贸区的人口达到了18亿多，广西拥有的国内外市场潜力巨大。

广西在中国—东盟自贸区中面临的挑战

广西在中国—东盟自贸区建成后，遇到了许多发展机遇，同时也面临着诸多挑战。这些挑战有来自东盟方面的，也有广西内部自身的原因，主要表现在以下几个方面：

农产品面临来自东盟的激烈竞争。广西和东盟各国气候相似，广西位于亚热带地区，东盟所处的东南亚位于热带亚热带地区，广西可以种植的农作物，东南亚也可以种植，甚至是终年种植、结果和收获，可以种植的土地也比广西多。因此，在农产品方面，广西将愈来愈难以与东盟国家进行竞争。

广西的企业在自贸区中面临三重竞争压力。除了面临来自东盟国家的竞争，同时也面临来自国内发达地区和欧美发达国家的竞争。东盟除了与中国建立了自由贸易区外，还分别与日本和韩国建立了自由贸易区。欧、美、日、韩等国的产品大量进入东盟市场。而广西的企业普遍存在规模较小、技术实力较弱的特点．出口产品大多为工业原材料或半成品。其附加值低，参与市场竞争能力较弱，在与欧、美、日、韩等国产品的竞争中处于明显的弱势。由于还面临来自国内发达地区的竞争，广西对东盟的贸易额占全国对东盟贸易额的比重仍然较小。

关税降低，给广西部分产业带来较大冲击。由于东盟除了新加坡外，和中国都属于发展中国家，具有相似的经济结构。广西毗邻东盟国家，经济结构更为相似，大都以劳动密集型为主，广西还没有形成既有全球竞争力的企业，现存的企业大都规模小，且分散经营，没有形成规模经济，生产的产品技术含量低，附加值小，国际竞争力普遍不强。随着关税的不断降低，不仅将加剧了广西与东盟同类产业和商品的竞争，还将导致东盟国家具有优势的产品大量进入我国市场，从而冲击广西缺乏竞争力的产业。领土争端给经济合作埋下了不稳定因素。中国近代遭受了西方列强的侵略，国家的主权遭到了严重的损害。由于西方列强的使怪，直至今日，中国与东盟十国中的越南、菲律宾、文莱和印度尼西亚四国还存在着岛上的领土争端。这些领土争议，被某些国家利用操作，成为影响中国与东盟国家经济发展的一个不稳定因素，也不利于广西与东盟国家的经济贸易往来。

抓住机遇，迎接挑战。

1·东南亚联盟自由贸易区 2·广西面临的机遇 3·广西面临的挑战 4·抓住机遇，迎接挑战

第二篇：自贸区下航运发展的机遇与挑战

自贸区下航运业发展的机遇与挑战

摘要：目前，我国由南到北形成了四大自贸区的布局，这对我国航运业产生了重大的影响。在分析我国四大自贸区的本质、特点，以及我国航运业发展现状和问题后，剖析了自贸区格局下，我国航运业发展的机遇和挑战。最后，对航运企业发展、航运金融市场发展、四大自贸区发展和航运业整体发展四大方面提出了对策建议。关键字：自贸区；航运业；机遇；挑战

0、引言

2015年4月21日，广东自贸区在广州南沙正式挂牌，同时挂牌的还有天津自贸区和福建自贸区。连同上海自贸区，我国已形成由南到北四大自贸区的布局。作为对外开放的高地，自贸区发展及其影响受到了高度的关注。其中，航运业是受自贸区影响最大的行业之一。航运业不仅包括港口基础设施、航运基础贸易，还包括航运信息、航运金融、航运人力资源环境等。自贸区给航运业各个方面不仅带来有利影响，同时也带来了不能忽略的巨大挑战。

在我国，由于上海自贸区成立时间最早，所以，目前关于自贸区对航运业影响的研究主要是围绕上海自贸区展开的。张颖杰[1]研究了上海自贸区对上海航运中心建设的影响，并提出了改善政策环境、吸引高端人才、完善基础设施、拓展航运金融等建议。余思勤等[2]专门针对上海建立自贸区对航运金融业的影响进行了分析，认为我国航运金融业由于相关法律不健全、金融市场不发达等原因而发展缓慢，因此着重分析我国航运金融业应如何利用自贸区促进自身的发展。在完善法律法规方面，学者也纷纷发表了自身的见解。郑雷[3]认为，在建立上海自贸区和国际航运中心建立的过程中，应该加强对船舶融资租赁业的扶持，以引导中国航运业走向现代化。郑志华[4]则总结了2014年上海航运法治论坛对自贸区航运政策、自贸区航运税收制度、无船承运业务监督等航运法治问题的探讨。从现有的文献可发现，大部分都是围绕上海自贸区对航运业影响而展开的研究，而对其他三个自贸区的分析则相对匮乏。随着其他三个自贸区的挂牌，我们更应该分析各个自贸区不同的特点，从而研究各个自贸区给航运业带来的机遇和挑战。

1、四大自贸区的本质和特点

自由贸易区（Free Trade Zone，简称FGDG）是一个相对成熟的概念，国内外学者进行了大量的研究，一般认为自由贸易其是指两个及以上的国家或者地区，通过签订一系列自由贸易协定的方式，互相取消绝大部分货物或者服务的关税及其配额等非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入门槛限制，鼓励开放投资，从而促进商品、服务、资本、技术以及人才等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。这是自贸区的广义概念，而我国四大自贸区指的是狭义自贸区的概念，即一个国家领土范围内，划出一定特殊的区域，进入该区域内的货物就进口关税及其他税种而言，属于在关境以外，并免于海关监管。自贸区与保税区最大的区别在于，自贸区是“境内关外”的特殊海关监管制度，即“一线（自贸区与国境线）放开，二线（自贸区与非自贸区）管住”。

我国的自贸区是富有中国特色的自贸区。从本质上看，我国自贸区实行的是“境内关内”政策，而国际上的自贸区则实行“境内关外”政策。从位置布局上看，自贸区的建立地点具有战略性意义。两个直辖市（上海、天津），两个早期的经济特区实验省份（广东、福建），覆盖中国三大的经济区域——长江经济带、珠三角经济区、及目前正逐步形成的京津翼一体区。

首先，上海作为中国经济的领头羊，对中国经济的拉动作用显著，因而选择上海作为第一个自由贸易区，有着对悠久的历史传统的考虑，而如何才能恢复“大上海”的历史辉煌地位是值得期待的。经过一年多的试验，上海自贸区，取得了部分的进展，在贸易便利化、投资自由化等积累了一些可复制的经验，而负面清单存在着较大的争议，事后监管仍然有很大的空间。

其次，天津，作为直辖市，比邻首都，地位重要。通过天津自贸区试验，对整个北方经济发挥辐射作用，对传统的东北经济区发挥引领作用。在近期，则能对京津翼一体化的进程发挥作用。

广东，一直是改革的前沿阵地，在制度创新层面积累了不少经验。所以，作为偏离政治中心的广东，有可能在制度创新上发挥先行者角色。但目前，广东也面临着优惠政策越来越少的局面，如何进一步开创新的局面也受到了广泛的关注。而广东自贸区三个片区的发展侧重点也有所不同。其中深圳作为改革开放的排头兵，被寄予厚望。深圳前海蛇口片区在金融创新和人民币国际化方面肩负重任，一方面，要发挥香港的国际化平台作用，推动广东丰富的金融资本“走出去”；另一方面，要共同创新人民币投资产品，引导离岸人民币资源服务广东经济发展，完善人民币回流机制。珠海横琴片区发展定位于七大产业，即休闲旅游、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高新技术等；打造内地与港澳更紧密经贸合作关系的枢纽和桥梁。而南沙片区的定位是香港企业在广东的落脚点之一，可以发展加工制造业、物流业、贸易、港口、教育、旅游等领域，其中航运物流业将成为南沙发展重头。

福建，独特的历史和对台区位是设立自贸区的主要原因。在历史上，福建曾经是海上丝绸之路的起始点，在改革开放初期，也是经济特区的设点省份，同时，福建与台湾隔海相对，被视为对台的窗口，目前被视为“一带一路”的核心区。福建能否重现当年的风光也受到各方的关注。

各个自贸区的发展各有侧重点，但都肩负重任，对我国经济发展起重大的促进作用。四大自贸区的建立和发展也对其他产业带来了巨大影响，尤其是我国的航运业。

2、我国航运业的发展现状和问题

我国拥有长1.8万公里的大陆海岸线，1.4万公里的岛均海岸线和123万公里的内河港口码头。庞大的江河、江海水路运输网形成了长三角、珠三角、环勸海三大枢纽港群，为我国航运业的发展奠定了良好的基础。据《2014年交通运输行业发展统计公报》显示，2014年，全国港口完成货物吞吐量124.52亿吨，同比增长5.8%；全国港口完成外贸货物吞吐量35.90亿吨，同比增长6.9%；全国港口完成液体散货吞吐量9.97亿吨，同比增长5.1%；干散货吞吐量72.46亿吨，同比增长4.9%；件杂货吞吐量12.52亿吨，同比增长7.3%；集装箱吞吐量(按重量计算)23.49亿吨，同比增长7.5%；滚装汽车吞吐量(按重量计算)6.09亿吨，同比增长9.4%。

尽管我国航运业发展形势较为良好，但我国航运业仍存在以下问题：（1）我国航运业存在航运运力供需矛盾突出 我国目前的总体航运运力超越了现实的需求量，既表现为总体航运运力超越现实需求量，又显现在中低端航运服务业的相对过剩。此外，由于全球化的脚步逐渐放缓，且国际航运业运力过剩，导致了我国航运市场出现供大于求长期持续，市场低位运行有可能常态化，低位周期性反复波动的特点。

（2）我国航运人才资源缺乏

由于航海事业风险大，工作条件艰苦，人们对于从事航运事业的意愿并不高[5]。从而直接导致了我国航海事业从业人员总体数量不足。根据交通部科教司组织的“2015年交通专门人才需求预测及交通教育发展战略研究”预测，船员求职不计研究生，在最近5年内年均需要航海人才数量为7880，与实际培养能力6450人相比，相差达1400多人[6]。除人员数量不足外，我国航运人才缺乏还体现在高层次航运人才严重缺乏，人才引进力度不够等方面。

（3）基础设施建设落后

近年来，我国在公路、铁路以及航空等重大基础工程建设上取得了举世瞩目的成绩，但航道、港口、码头等工程的建设进度却相对滞后。以 2013年1月至8月交通固定资产投资完成情况为例，内河建设和沿海建设合计8810427万元，仅占交通固定资产投资比重的9.94%[7]。水路基础设施投资不足，严重羁绊了未来船舶大型化的发展需要。成为了制约我国航运业面向未来发展的一大瓶颈，不利于其快速健康发展。

(4)航运法律、政策滞后

目前我国海洋与航运方面的立法还比较落后，立法数量远不足以调整数量庞大、繁琐的航运行为。航运法律、政策法规不足是目前影响我国航运服务业发展的一个重要因素，具体有以下几个方面表现:一是航运法律法规制定落后，不能全面反映现实生活中纷繁庞杂的事务需求；二是政策法规条文边界模糊，不能明确确定执法部门权限，具体执行时需多部门协同配合处理；三相关航运法律规范与国际惯例和国际准则契合程度较低；四是航运政策法规制定权责分散，市场经济与政策、法规的要求出入较大。

3、自贸区格局下航运业发展的机遇

自贸区的建立和发展给我国航运业带来了极大的机遇，主要体现在以下方面：（1）增加转口贸易量

自贸区直接的刺激作用就是转口贸易大量增加，从物流的角度大幅提升相关港口的货运吞吐量，随着我国自贸区贸易自由和金融自由的双层推进，港口吞吐量必将再上台阶，受益的港口包括上港集团、深赤湾、盐田港、珠海港、天津港、重庆港等。

（2）有利于港口产业升级 自贸区建立后，我国的港口产业将发生质的变化。在由创新和转型所带来的港口贸易中，中国自主研发和生产制造生产制造的货物将越来越多。而港口产业升级的另一典型表型是产业链的延伸和拓展。未来港口的业务将转向保险(放心保)、仓储、租赁、航运等。

（3）有利于加快国际航运中心的建设步伐

通过制定自由贸易区政策以及相关的国际航运融资、税收政策，吸引更多的中国国际航运要素回归国内，促进国际航运中心的建设。

（4）为航运企业发展带来的创新效应

一是政策推动下的制度红利效应，如航运指数衍生产品交易、外轮捎带等；二是自贸区创新平台下的聚集效应，如金融贸易等领域的开放，外商管理负面清单等；三是自贸区内航运创新的溢出效应，创新航运发展制度和模式提供了溢出效应，可将模式推广到区外的企业。

（5）自贸区对航运保险企业的影响 一是有机会提高自身在航运险市场中的竞争力并参与充分竞争。一方面，自贸区将逐步放宽外资准入机制，“负面清单”的内容也将逐渐缩减。未来外资险企有望进驻自贸区与国内保险公司共享开放的成果。这必将增加自贸区内航运保险市场上的竞争主体，促进“水险”市场的竞争。而自贸区相对宽松的市场条件将使竞争更趋自由化。另一方面，竞争也将助益企业自身的改革，包括管理体制改革、营销策略转变和产品创新升级等。而这变革的有效性一旦被证实，便可推广至企业的所有子公司，以提高其在航运险业务上的整体实力。

二是保险企业将享受专业技术配套服务体系带来的红利。首先，在自贸区内筹备设立的海损理算中心、中国第一家航运保险定价中心以及海事仲裁中心将联合保险产品市场构成一整套全面的航运专业技术配套服务体系，以辅助自贸区货物贸易的跃进。这正如给予凋萎了多年的中国“水险”之花养料，使其有了重新绽放的可能。其次，国际专业保险中介机构以及法律咨询等服务组织或个人进驻自贸区依法开展相关业务，支持航运保险业务的发展。借自贸区加大开放力度之机，若行业可以结合国情区情对国外优秀经验加以借鉴，探索出适应自贸区发展要求的保险营销模式，必将助于化解中国“水险”难题。最后，此服务体系成立之后，产品的费率厘定将更趋科学合理，航运事故的海损理算成本将明显降低，海事纠纷仲裁的过程也有望缩短，再配合优化的展业模式，市场中航运保险产品的质量应有显著提升，保险公司的经营风险和成本也会下降。

三是区内外汇管制放宽，中国保险或将借航运保险“乘船出海”。多年来，由于我国以航运保险为代表的国际险种并不发达且出于投资谨慎性及外汇管制的考虑，中国保险公司在海外设立分支寥寥，截至2011年底，仅有８家中资保险公司在中国大陆外地区设立保险营业机构，６家中资保险公司设立海外代表处。而自贸区的成立和发展为险企提供了一个大步“走出去”的机会。此外，外汇管制的放宽，有利于航运保险的海外再保险。航运保险，尤其是船舶保险通常是大宗财产保险，再保险是保险公司分散风险的重要措施。开放的渠道有利于企业在全球范围内分散自身的经营风险，也能为投保人提供更稳妥的服务。

4、自贸区格局下航运业发展的挑战

自贸区给我国航运业带来机遇的同时，不可否认，也对我国航运业的发展提出了巨大的挑战。主要体现在以下方面：

（1）航运市场竞争更加激烈

自贸区的建立和优惠政策的实施，将会有更多的航运企业入驻，便会使航运市场竞争将更加激烈，货主将会对物流服务的深度与广度提出更为严格的要求，航运企业不得不不断改变经营方式、开展增值业务，以提高市场竞争力。

（2）航运市场风险加大 自贸区的建设，航运业从全球航运市场与国内航运市场收益的同时，也会随时应对随之而来的，例如航运价格剧烈波动等巨大风险。目前我国的航运保险业发展水平还比较低，并且缺乏航运运价衍生品等避险工具，无疑将增大航运企业经营风险。

（3）需要相关产业转型支持

自贸区的建设将会对发展滞后或缺乏竞争力领域的产业产生重大造成冲击，致使经济市场更加敏感，波动性大。

（4）重复建设以及发展担忧

国际航运中心热潮也引发不少人对于重复建设的担忧。因为各地航运中心建设存在一定趋同性。沿海各个航运中心在制定规划、发展目标时，大同小异，定位不够明确。这将影响航运中心的持续发展，导致分散资源，影响航运中心要素的集聚。

5、对策建议

5.1航运企业发展对策

首先，我国航运企业应积极参与到航运制度和运作模式的建立中去，促进形成有利于自身发展的规则、机制，积极发展国际船舶管理、国际货物运输、国际航运经纪、航运金融等行业。其次，我国航运业应打破固有思维的束缚，积极拓展航运金融保险、管理咨询、信息服务等相邻领域业务，开发新的利润增长点，降低单一业务所带来的盈利风险。然后，在放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比控制后，我国航运企业应充分利用该项政策的便利，加大引入外资数量，为企业发展提供充足的资金支持。最后，由于自贸区建立后，国家允许中资公司拥有或控股的非五星旗船、先试先行外贸进口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。那么，我国航运企业应充分利用新的政策红利，努力发展沿海捎带业务，最大限度利用船舶的空间资源，减少空船概率，降低运输成本，提高企业利润率。

5.2航运金融市场发展对策

一方面，建议利用成立自贸区的契机，不断健全金融服务方式和手段，提高航运金融业结算便捷度。为了提高航运金融结算的便利性，利用自贸区内很可能放开外汇管制的时机，积极筹建大型航运公司的中国资金管理中心和业务结算中心。在人民币结算方面，建议国内有条件的商业银行利用自贸区的便利条件，积极加大研究和开发力度，并尽力结合航运企业的行业结算特点，提高结算便捷程度。另一方面，建议深化航运金融改革创新，促进航运金融市场发展；鼓励保险机构在海运保险服务模式方面积极探索、创新。5.3各自贸区发展对策

对于我国四大自贸区定位自身发展，建议四大自贸区合理定位、错位发展、合理补充。这也将是未来航运中心建设很重要的一点。因为，如果从国土面积来讲，即使中国拥有十多个自贸区也不算多，但关键是每个自贸区要依靠区位优势，形成差异化发展，譬如偏重于服务贸易、货物贸易、金融等。5.4航运业整体发展对策

一是提高航运基础贸易，完善航运服务体系。完善的航运基础贸易和服务业不仅有利于上海航运业的发展，还可以扩大就业，提高上海整体经济水平。所以，为推动上海航运基础贸易和服务业发展，需要定制适合的航运经济政策，建立统一、开放、有序的航运市场体系。

二是加强港口基础设施建设，完善集疏运体系。世界银行发布的物流绩效指数和过分依赖公路运输的现状都显示出我国航运中心的基础航运设施建设仍存在一定的改进空间。主要是从以下几个方面进行改进：一是提升仓储基础设施质量；二是改造内河航道，加快内河水运发展；三是探索与浦东机场“海空联运”的集疏运体系。建设包括铁路、公路、沿海、内河以及航空等，形成海陆联运、江海联运、海铁联运的现代化集疏运体系格局，完善的集疏运网路系统将吸引货源不断汇聚到上海，并在上海销售、加工、存储和加工；同时提高上海港的仓储能力和装卸效率，较低运作成本。

三是全面加大科技投入，推进航运创新发展。在自贸区的影响下，抓住时机，积极参加有关世界海运规则制定方面的国际会议，加强技术储备，提高新技术的采用率，进而不断提高上海航运信息水平。首先注重整合现有资源，建立一个系统化、标准化、多接口的服务系统和国际信息交换平台，实现信息资源共享，逐步形成与国际航运中心配套的国际航运信息中心；其次还应加强对世界海运发展规律、法律法规以及航运技术标准的跟踪研究，不断调整相关技术标准，不仅如此，还需要对航运业受到的影响做出定性和定量评估，参考国际经验采取正确措施，保障航运业快速发展。

四是重视航运研究与人才培养，海外和本土航运人才共同发展。高素质航运人才的缺乏一直是阻碍航运业发展的重要因素。因此建议，一方面根据航运市场需要,通过多层次、多目标、多方式的专业教育,加快培养精通海事法律、金融保险、航运经纪等专业的高层次复合型人才。另一方面不仅吸引境外航运高端人才还要稳定已经进驻的航运高端人才，使国际航运中心成为航运高端人才的集聚地。

参考文献

[1]张颖杰.自贸区对上海航运中心建设的影响研究[J].新金融，2014，02:33-37.[2]余思勤，庄佳芳，袁象.上海建立自贸区对航运金融业的影响分析[J].现代管理科学，2014，03:27-29.[3]郑雷.自贸区中国船舶融资租赁的法制建构[J].中国海商法研究，2015，01:64-70.[4]郑志华.探索自贸区航运法治建设的突破口——2014上海航运法治论坛综述[J].中国海商法研究，2015，01:60-63.[5]丁世超，刁雪影.基于自贸区背景下的我国航运业思考[J].中国市场，2014，02:97-99.[6]刘芳.中国船员劳务市场分析及发展对策[D].上海财经大学，2007.[7]交通运输部综合规划司.2013年1-8月交通固定资产投资完成情况［EB/OL］.［2013-9-13］.http://.

第三篇：中国-东盟自贸区原产地证书

中国-东盟自贸区原产地证书

2009年10月28日 00:00 浏览数(402)编辑：龚创

中国—东盟自贸区出口货物原产地证书（FORM-E），是根据《中国—东盟自贸区原产地规则》签发的具有法律效力的官方证明文件，由出口成员方的政府机构签发。成员方应将其签发原产地证书的政府机构名称及地址通知所有其他成员方，并提供该政府机构使用的签名式样及印章印模。在我国，检验检疫机构是唯一有权签发中国—东盟自贸区原产地证书的签证机构。国家质检总局于2003 年9 月将各地出入境检验检疫签证机构使用的签名式样及印章印模向东盟各国进行了备案。

一、申领资格

在中华人民共和国境内的出口货物发货人其产品只要符合下列条件，均可申领FORM-E证书：

（1）货物出口到东盟任一成员国；

（2）必须是在目的国可享受关税减让的货物；

（3）货物必须符合中国—东盟自贸区原产地规则和签证核查程序。

二、申领流程 1.注册登记

在中华人民共和国境内的出口货物发货人（以下称申请人）在申领原产地证书前，应预先向所在地检验检疫机构(以下称签证机构)办理注册登记手续。申请人办理注册登记时，应提供以下材料：

（1）原产地证书注册登记表一式二份；

（2）营业执照有效复印件；

（3）《对外贸易经营者备案登记表》或 《中华人民共和国外商投资企业批准证书》有效复印件；

（4）企业组织机构代码证有效复印件；

（5）产品成本明细单；

（6）检验检疫机构要求的其他相关资料。签证机构经审核、调查，对符合申请签发FORM-E 原产地证书条件的货物予以注册登记。2.证书的申请

申请人应于货物出运前向签证机构申请办理FORM-E 证书，并提交以下资料：（1）原产地证书申请书；

（2）填制正确的原产地证书；

（3）出口货物商业发票副本；

（4）对含有非原产成份或签证机构认为需核实原产地真实性的货物，申请人还应提交《产品成本明细单》；

（5）后发证书需提交报关单、提单或运单，（6）签证机构认为必要的其他证明文件。自 2007 年8 月1 日起，检验检疫机构开始实施新的原产地业务管理系统。申请人只要在自己的电脑上安装原产地证电子申报软件，就可以在网上申请FORM-E 证书，签证机构在网上审证，对需要原产地调查的产品进行实地调查。产品通过审核的，签证机构向企业发送正确回执，申请人即可自行打印原产地证书。申请人持缮制完毕的FORM-E 证书及有关文件到签证机构签字、盖章。为方便申请人，签证机构在系统中开设了异地申领原产地证书的功能，企业可以在注册地以外的签证点申领FORM-E证书。

3．特殊情况下的申领

（1）后发证书的申领在特殊情况下，如由非主观故意的差错、疏忽或其他合理原因没有在货物出口时或出口后立即签发原产地证书，原产地证书可以在货物装运之日起一年内补发。申请人申请补发证书时，应提交报关单、提单或运单，由签证机构在证书第12 栏加盖“补发”章（ISSUED RETROACTIVELY）

（2）更改证书的申领申请人要求更改已签发的证书内容时，应向原签证机构说明更改理由并提供依据，经签证机构核实并收回原发证书后方准予换发新证书。

（3）重发证书的申领如果已签发的原产地证书遗失或毁坏，申请人可在产品出运后1年的期限内，持原证书第3 副本向原签证机构申请重发，经审查同意重发时，签证机构在证书第12 栏加盖“经证实的真实复制本” 印章（CERTIFIED TRUECOPY）。4.证书的签发

签证机构对每一份FORM-E 申请进行审核以确保：

（1）申请书及原产地证书正确填写并经授权人签名；（2）产品的原产地符合中国-东盟自贸区原产地规则；

（3）所提交的相关证明文件与原产地证书中的其他说明相符；

（4）所列明的货物名称、数量及重量、唛头及件号、件数及包装及待出口产品相符。签证机构一般在两个工作日内完成签发FORM-E证书，需进行实地原产地调查的产品除外。特殊情况做急件处理。5.原产地调查

为确保 FORM-E 原产地证书的真实性和准确性，签证机构可在签证时或签证后对所签产品进行原产地调查。被调查的单位应及时提供有关资料、证单，为调查工作提供便利。进口成员方可以请求进行后续随机抽查，也可以在有理由怀疑有关文件的真实性或有关产品或其某部分真实原产地的准确性时，请求进行后续核查。在等待核查结果期间，进口成员方可以暂缓执行优惠待遇的规定。如果产品不属于禁止或限制进口的货物，又没有发现有瞒骗嫌疑，海关可以在履行必要的管理手续后将产品放行给进口人。收到后续核查请求的政府签证机构应及时做出回应，并在收到请求后3个月之内做出答复。

三、注意事项 1.未再加工证明

凡经香港或澳门转运至各成员国的优惠贸易协定项下的出口产品，在获得签证机构签发的FORM-E 原产地证书后，申请人需持证书及有关单证，向中国检验有限公司（香港干诺道中168－200号信德中心东翼29楼九龙科学馆道9 号新东海商业中心401－406）或中国检验有限公司澳门分公司申请办理“未再加工证明”，以证明货物未在那里进行任何再加工。2.外国商标的使用对使用外国商标的商品，凡符合中国-东盟自贸区原产地规则的，可以申请签证。但该商品及包装不得出现中国以外、香港、澳门、台湾产地制造的字样。3.证书提交要求

进口人应向进口成员国海关提交下列单证，以使产品享受关税优惠待遇：

（1）签证机构签发的FORM-E 证书正本和第二副本；

（2）联运提单；

（3）产品的原始商业发票副本；（4）证明产品符合直运规则的其他证明文件。如出口到某指定成员方的全部或部分产品的目的地发生变化，在产品到达该成员方之前或之后，应按下列规则办理：

（1）如果产品已经向指定的进口成员方海关报关，进口人应向海关提出书面申请，由海关对全部或部分产品改变目的地的情况在原产地证书上签注认可，然后将正本交还进口人。第二副本应返还发证机构。

（2）如果在运往原产地证书所指定的进口成员方途中目的地发生变化，出口人应向原签证机构提出书面申请，并随附已签发的原产地证书，要求对重新发证。4.证书提交期限

证书应在签证机构签证之日起4 个月之内向进口国成员方的海关提交；如产品按直运规则的规定经过一个或多个非成员方境内，证书的提交期限延至6 个月；如因不可抗力或其他出口人无法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，进口成员方的有关政府机构仍应接受已经超出期限提交的原产地证书；在任何情况下，如果产品在原产地证书提交期限内已经进口，进口成员方有关政府机构可接受该原产地证书。

5．证书填制说明

中国－东盟自由贸易区原产地证书采用专用证书格式。证书由一份正本及三份无碳副本组成，正本为灰棕色，印有扭索图案底纹，副本为浅绿色。证书的正本和第二副本应由出口人提供给进口人以供其在进口国通关使用。第一副本应由出口成员方签证机构留底。第三副本由出口人留存。当进口国海关对收到的FORM-E证书产生怀疑时，将FORM-E证书第二副本退给签证机构作为核查的需要。FORM-E 证书所用文字为英语。每份证书应注明其签证机构的单独编号。证书各栏填制要求如下：

标题栏（右上角），填签证机构编定的证书号，例如： E06333334850001 第1栏：出口商名称、地址、国家

例如：ZHEJIANG CEREALS, OILS FOODSTUFFSCO., LTD.NO.229 TIYUCHANG ROAD, HANGZHOU, ZHEJIANG, CHINA 注意：

（1）此栏带有强制性，应填明在中国境内的出口商名称、地址和国名。

（2）此栏不得出现香港、台湾等中间商名称。第2栏：收货人的名称、地址、国家

例如：UNIQUE GOODWILL CO., LTD.898-900 SONGWAD ROAD, BANGKOK,THAILAND 注意：

（1）此栏应填中国—东盟自贸区成员国最终收货人名称(即信用证上规定的提单通知人或特别声明的收货人)、地址和国名。

（2）此栏不得出现香港、台湾等中间商的名称。

第3栏：运输方式及路线（就所知而言）此栏应填离港日期、运输工具及卸货口岸。

例如：FROM NINGBO, CHINA TO BANGKOK, THAILAND BY SEA FREIGHT，DEPARTURE DATE（离港日期）： JAN 22,2006，VESSEL'S NAME/ AIRCRAFT ETC.（船舶名称/飞机等）： HEUNG A SINGAPORE V.PORT OF DISCHARGE（卸货口岸）: BANGKOK, THAILAND 第4栏：供官方使用

此栏由进口国海关标注产品享受关税优惠情况，例：根据中国-东盟自由贸易区优惠关税协议给予优惠待遇不给予优惠待遇（请注明原因）

进口国有权签字人签字不论是否给予优惠待遇，进口成员国海关必须在第4 栏做出相应的标注。

第 5栏：商品顺序号如同批出口货物有不同品种，则按不同品种分列“1”、“2”、“3”„„，以此类推。单项商品，此栏填“1”。

第6栏：唛头及包装号

例如：SHOE ZONE LIMITED135-1318-003FELIXSTOWEC/NO.:91-300 注意：

（1）此栏的唛头应与实际货物外包装上的唛头及发票上的唛头一致，填打完整的图案文字标记及包装号。

（2）唛头不得出现中国以外的地区或国家制造的字样，也不能出现香港、澳门、台湾原产地字样。

（3）此栏不得留空。如货物无唛头时，应填打“无唛头”(N/M或NO MARK)。

（4）如唛头过多，此栏不够填，可填在第7、8、9、10栏结束符以下的空白处。第7栏：包装数量及种类，商品的名称及HS编码

例如：THREE HUNDRED AND EIGHTY(380)CARTONS OF GROUNDNUT KERNELHS CODE: 2008 ONE THOUSAND EIGHT HUNDRED(1800)BAGS OF OIL CAKE RESIDUE OFCAMELLIA HS CODE: 2306 注意：

(1)包装数量必须用英文数字描述后再用括号加上阿拉伯数字同时表示。

(2)应具体填明货物的包装种类（如CASE，ARTON，BAG 等），不能只填“PACKAGE”。如果无包装，应填明货物出运时的状态，如“NUDE CARGO”（裸装货）、“IN BULK”（散装货）、“HANGING GARMENTS”（挂装）等。

(3)品名应填写具体，应详细到可以准确判定该商品的HS品目号，不能笼统填“MACHINE”、“GARMENTS” “FABRIC”等。如果信用证中品名笼统或拼写错误，必须在括号内加注具体描述或正确品名。

(4)每类商品名称后面要求填写对应的国际上协调统一的四位HS编码。(5)商品的商标、牌名（BRAND）及货号（ARTICLE NUMBER）一般可以不填。(6)商品名称等项列完后，应在末行加上截止线，以防止加填伪造内容。(7)国外信用证有时要求填写合同、信用证号码等，可加在此栏截止线下方，并以“REMARKS”作为开头。

第8栏：原产地标准

1.货物系出口国完全生产的，不含任何非原产成份，填“X”;2.货物在出口成员国加工但并非完全生产，未使用原产地累计规则判断原产地标准的，填该成员国成分的百分比，例如40％；

3.货物在出口成员国加工但并非完全生产的，使用了原产地累计规则判断原产地标准的，填中国－东盟累计成分的百分比，例如40％；

4.货物符合产品特定原产地标准的产品，填“PSR”(产品特定原产地标准)。

第9栏：毛重或其他数量，货值（FOB）

此栏应以商品的正常计量单位填，如“只”、“件”、“双”、“台”、“打”等。例：1000DOZ.或625KG。以重量计算的则填毛重，只有净重的，填净重亦可，但要标上N.W.（NETWEIGHT）。货值为正式出口商业发票上的价值，以FOB 价计。货物单位系美元。

第10栏：发票号码及日期

例如：206CG006 JAN.16,2007注意： 发票日期不能迟于出货日期和申报日期。第11栏：出口商声明

此栏填申报地点、申报日期，如:HANGZHOU,CHINAJAN.17,2006。申报单位的申报员在此栏手签，并加盖申报单位已在签证机构注册的中英文印章。注意：

(1)进口国必须是中国—东盟自贸区的成员国，且必须与第三栏目的港的国别一致。(2)申报日期不得早于发票日期，不迟于出运日期（后发证书除外）。

第12栏：签证当局证明

此栏填打签证机构的签证地点和签证日期，例如：HANGZHOU,CHINA JAN.18,2006。签证机构授权签证人员经审核后在此栏手签，并加盖签证局印章。

注意：

(1)签证日期不得早于发票日期和申报日期，不迟于货物的出运日期（后发证书除外）。(2)如系后发证书，此栏需加打“ISSUED RETROACTIVELY”。(3)如系重发证书，此栏需加打“CERTIFIED TRUE COPY”。

四、咨询方式

国家质检总局通关业务司原产地处负责全国原产地证书的签证管理工作。全国各地检验检疫局、分支局及其办事处均设有原产地证签证部门，企业可就近咨询、申领。各地检验检疫机构均在网上公布了原产地证书的申领程序、产品降税清 单以及有关要求等，企业可以随时查阅。

相关网站及联系方式

中国—东盟自贸区在货物贸易、服务贸易和经济技术合作等方面都提供了很多优惠政策，如果双方企业能积极学习并加以利用，抓住自贸区带来的发展机遇，一定能获得更多的利润和更快的发展。

中国—东盟自贸区的有关协议，包括《框架协议》、《货物贸易协议》、《服务贸易协议》和《争端解决协议》，已在商务部官方网站www.xiexiebang.com，与我们联系。

第四篇：中国-东盟自贸区政策关键词

中国－东盟自贸区政策关键词

原产地规则 是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的生产来源地。根据各国的原产地规则和国际惯例，原产国（地）是指某一特定货物的完全生产国（地）；当一个以上的国家（地区）参与了某一货物的生产时，那个对产品进行了最后的实质性加工的国家（地区）即为原产国（地）。原产地按照原产地标准的规定可分为两大类：完全获得产品，即完全使用原产国的原料和零部件，并在其国内生产、制造的产品；非完全获得产品，即不完全使用原产国的原料，或不完全在其国内完成全部生产和制造过程。

随着全球化的发展和国际分工的深入，同一货物可能在不同的国家和地区进行了数道生产和加工才最终成型，因此对于国际贸易中的货物，特别是非完全获得产品，必须按照一定的标准来确定其原产地，这样的制度被称为“原产地规则”。原产地规则是确定产品“身份”的标尺。中国－东盟自贸区的原产地规则以“增值标准”为基础。中国－东盟自由贸易区货物贸易协议规定，如一产品的本地加工增值不低于该产品总价值的40％，则该产品可被认为是原产于中国－东盟自贸区的产品，在进出口贸易中享受自贸区的优惠关税待遇。

零关税 是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关不向进出口国征收关税。

2004年11月，《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（简称货物贸易协议）签署。货物贸易协议是规范中国和东盟货物贸易降税安排和处理非关税措施等有关问题的法律文件。根据货物贸易协议，对于中国和东盟六国（东盟老成员，即文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国），正常产品自2005年7月起开始启动降税过程，2007年1月1日和2009年1月1日各进行一次关税削减，2010年1月1日中国－东盟自由贸易区建成时将关税削减为零。对于东盟新成员（柬埔寨、老挝、缅甸、越南），则从2005年7月开始降税，2006年至2009年每年1月1日均进行一次关税削减，2010年不削减关税，2011年起每两年削减一次关税，至2015年将正常产品的关税降为零。

争端解决 中国－东盟自由贸易区争端解决机制协议具有多边性，其缔约方是中国和东盟的10个成员国。因此，该协议是一个拥有11个缔约方的多边协议。

争端解决机制协议的各缔约方享受平等的权利，能够利用该协议规定的多种争端解决方式来解决争议，并强调了仲裁的特殊作用。协议文本中规定争端各方可以通过谈判、调解或和解、仲裁等方式来解决。这种多元化的做法有利于争端各方灵活利用各种方式来解决他们之间的争议，而不拘泥于争端解决的形势要求。特别是，仲裁所具有的一裁终局性、时间限制等特点使其具有较大的法律约束力，使争端解决机制的效率得到保障，做到了有针对性地设计争端解决机制，实现了原则性和灵活性的统一。争端解决机制协议特别规定了第三方参加争端解决过程的特殊规定，从而使非争端直接当事方也可以参加到争端解决过程中来，使得争端解决机制更具广泛性与公正性。

市场准入 是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。WTO（世界贸易组织）《服务贸易总协定》第16条规定，一成员方给予其他成员方服务和服务提供者的待遇应不低于其在承诺义务的计划表中确定的期限、限制和条件。指在国际贸易方面两国政府间为了相互开放市场而对各种进出口贸易的限制措施，其中包括关税和非关税壁垒准许放宽的程度的承诺。

市场准入原则旨在通过增强各国对外贸易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和其他各种强制性限制市场进入的非关税壁垒，以及通过各国对外开放本国服务业市场所作出的具体承诺，切实改善各缔约方市场准入的条件，使各国在一定期限内逐步放宽服务业市场开放的领域。

中国－东盟自由贸易区货物贸易协议规定，各缔约方不应保留任何数量限制措施，非WTO成员的缔约方也应逐步取消其数量限制。同时，各方应尽快确定其仍保留的非关税壁垒，并逐步取消。

逐步自由化 中国－东盟自由贸易区服务贸易协议规定了服务贸易自由化的渐进式。在协议中，中国与东盟10国都在WTO承诺的基础上，遵循GATS（服务贸易总协定）的规则，依据各自服务贸易发展的特点和服务部门的比较优势以及国际竞争力，按照GATS服务贸易分类标准的范围做出了开放服务贸易市场的第一批具体承诺。中国选择了相对具有比较优势和竞争力的建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的26个分部门，向东盟国家作出市场开放的承诺，东盟10国也分别在金融、电信、教育、旅游、建筑、医疗等行业向中国作出市场开放承诺。

“逐步自由化”条款中规定，各方在本协定生效之日起1年内完成第二批具体承诺的谈判，以实质性改善第一批具体承诺，以实现各缔约方间的服务贸易逐步自由化。这一条款表明，根据双方的经济发展水平和服务业的特点，中国和东盟的服务贸易开放是渐进式的。

投资便利化 中国－东盟自由贸易区投资协议致力于在中国-东盟自贸区下建立一个自由、便利、透明的投资体制，提高投资相关法律法规的透明度，并为双方的投资者提供充分的法律保护，从而进一步促进双方投资便利化和逐步自由化。投资协议目标非常明确，就是要“促进东盟与中国之间投资流动，建立自由、便利、透明和竞争的投资体制”。

投资协议提出，通过双方相互给予投资者国民待遇、最惠国待遇和投资公平公正待遇，为双方创造更为有利的投资条件和良好的投资环境。投资协议对“投资便利化”作了具体要求：为各类投资创造必要环境；简化投资适用和批准的手续；促进包括投资规则、法规、政策和程序的投资信息的发布；并在各个东道方建立一站式投资中心，为商界提供包括便利营业执照和许可发放的支持与咨询服务等等。

国民待遇和最惠国待遇 根据2009年8月签署的中国－东盟自由贸易区投资协议规定，各方相互给予投资者国民待遇和最惠国待遇。国民待遇，又称平等待遇，是指所在国应给予外国人以国内公民享有的同等的民事权利地位。国民待遇的适用范围通常包括：国内税、运输、转口过境，船舶在港口的待遇，船舶遇难施救，商标注册，申请发明权、专利权、著作权、民事诉讼权等；不包括领海捕鱼、购买土地、零售贸易等。

最惠国待遇是国际经济贸易关系中常用的一项制度，是国与国之间根据某些条约规定的条文，在进出口贸易、税收、通航等方面互相给予优惠利益、提供必要的方便、享受某些特权等方面的一项制度，又称“无歧视待遇”。国民待遇原则与最惠国待遇的义务是互补的，主要是指成员方之间相互保证给予对方自然人和法人在本国境内享有与本国自然人与法人同等的待遇，这种待遇主要限于国内税收和国内规章等方面。

第五篇：在中国-东盟自贸区广西宣讲会上的致辞

在中国－东盟自贸区广西宣讲会上的致辞

广西壮族自治区商务厅副厅长 李志勇

2009年3月26日

尊敬的各位嘉宾、各位朋友：

大家早上好！

热烈欢迎中国和东盟各国高官来南宁出席中国－东盟贸易谈判委员会会议暨中国－东盟自由贸易协定宣讲会，本次宣讲会得到中国和东盟各国有关部门的大力支持，泰国、越南、印尼、马来西亚的TNC高官和中国商务部、财政部、海关总署、质检总局的代表们将用一天时间专门为广西企业家介绍中国－东盟经贸合作谈判、自由贸易区建设进展、中国和东盟各国降税安排情况、中国－东盟原产地规则等知识，在此我谨代表广西商务厅向出席今天宣讲会的中国和东盟各国高官表示衷心感谢。

广西地处中国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是中国－东盟自由贸易区建设的前沿地带和桥头堡，在中国－东盟合作中具有独特的地位和作用。自贸区建设启动以来，广西积极参与中国－东盟自由贸易区建设，通过举办每年一届的中国－东盟博览会、积极组织代表团对东盟10国及东盟秘书处开展访问交流等活动，进一步增进了 广西与东盟各国的传统友谊，深化了双方各领域的合作。

产业界是开展经贸合作的主力军，近年来，广西企业紧紧抓住中国－东盟实施“早期收获”计划、《货物贸易协议》、《服务贸易协议》等契机，不断创造条件扩大与东盟各国的经贸合作，2004年广西与东盟各国的贸易额10亿美元，2008年已达39.9亿美元，年均增长37%，东盟已连续多年成为广西最大的贸易伙伴；在双向投资方面，新加坡、泰国等东盟国家是广西利用外资的主要来源地之一，越南、柬埔寨、马来西亚等东盟国家也是广西企业对外投资和承包工程的重点地区，2008年广西企业在东盟国家协议投资额超过1亿美元，占广西对外直接投资总额的78.5%。

但随着中国－东盟自贸区建设进程不断加速特别是中国与东盟老6国即将于2010年建成自贸区，中国与东盟各领域的互利合作将面临更大的发展潜力和空间。广西企业对自由贸易区建设的新进展、有关制度安排和贸易投资便利化成果等理解和掌握还不够，特别是对如何利用自贸区的优惠政策拓展双方合作还不太熟悉，需要进一步强化和学习。今天的宣讲会为广西企业提供了一次良好的交流机会与平台，为大家作辅导的高官既是中国和东盟各国主管部门的官员，也是经贸领域的权威专家，希望大家充分利用好这次难得的机会，认真聆听、吸收和消化专家们的精彩报告，积极地提问交流互动，切实了解和掌握泰国、越南、印尼、马来西亚 等东盟国家的降税安排、经贸政策以及自贸区建设有关知识，并将所学知识服务于广西与东盟经贸合作中去，努力参与和推进中国－东盟自由贸易区建设。

最后，祝本次中国－东盟自贸区宣讲会圆满成功。谢谢大家！