中国—东盟自贸区的合作现状与前景展望

第一篇：中国—东盟自贸区的合作现状与前景展望

中国—东盟自贸区的合作现状与前景展望

内容摘要：自2002年中国与东盟签署《全面经济合作框架协议》以来，双方积极推进自贸区建设，稳步扩大开放领域，不断加大合作力度，在货物贸易、服务贸易、双边投资、经济技术合作、次区域经济合作等多个领域取得了令人瞩目的成绩。展望未来，随着双方战略伙伴关系的不断加深和2010年自贸区的全面建成，中国与东盟的合作将谱写更加辉煌的篇章。

关键字：区域经济发展 合作 展望

一、中国—东盟自贸区的合作现状

2002年11月，中国与东盟各国领导人签署了《全面经济合作框架协议》，正式启动了中国一东盟自由贸易区的建设进程。之后，双方不断推进自贸区建设，于2004年11月签署了《货物贸易协议》，2007年1月签署《服务贸易协议》，2009年8月签署《投资协议》。在自贸区的框架下，中国与东盟的合作取得了巨大成绩。

(一)关税水平不断降低，货物贸易发展迅速

自2002年双方签署《全面经济合作框架协议》以来，中国与东盟的货物贸易额已经连续六年保持20％以上的年增长速度，2007年双方贸易额突破2000亿美元，比计划中的2010年提前三年实现目标。受国际金融危机影响，从2008年开始双边贸易增长速度放慢，但当年中国与东盟双边贸易总额仍达到2311.2亿美元，同比增长13.9％。其中，中国出口1141.4亿美元，进口1169.7亿美元。2009年，双边贸易虽然下降，但也达到2130.1亿美元，减少7.9％，比同期中国外贸整体降幅低6个百分点。其中，中国对东盟出口1063亿美元，减少7％；中国自东盟进口1067.1亿美元，减少8.8％。目前，东盟已成为中国第四大贸易伙伴、第四大出口市场和第三大进口来源地，中国也成为东盟第三大贸易伙伴。

(二)服务贸易稳步开放

2007年1月，中国与东盟签署《服务贸易协议》，宣布相互开放服务贸易市场，并于2007年7月1日生效。中国在世界贸易组织承诺的基础上，向东盟国家做出开放市场的承诺。东盟各国也做出了开放承诺。近年来，中国、东盟的服务贸易发展迅速，贸易额呈上升趋势。据中国商务部统计，2008年中国与东盟服务贸易(按国际收支口径统计，不含政府服务)进出口总额为233.6亿美元，比上年增长30.4％，占中国服务贸易总额的7.7％。其中，中国对东盟服务贸易出口104亿美元，增长31.5％，占中国服务贸易出口总额的7.1％。中国自东盟服务贸易进口129.6亿美元，增长29.6％，占中国服务贸易进口总额的8.2％。中国对东盟逆差25.6亿美元。目前，东盟是中国服务贸易五大贸易伙伴之一，是中国第五大服务贸易出口市场和进口来源地，仅次于中国香港地区、美国、欧盟和日本。东盟在海运、航运、金融服务、建筑工程服务、计算机和信息服务等领域的对华合作已成为中国服务贸易进口的重要组成部分；在服务业投资、工程承包、劳务合作等领域，东盟也已成为中国重要的服务贸易出口市场。

(三)经济技术合作进展顺利

随着中国一东盟自贸区建设的不断深入，目前东盟国家已经成为中国海外重要的承包工程市场和劳务市场。截至2008年底，中国企业在东盟国家签订承包劳务合同总额达692.3亿美元，完成营业额429.3亿美元。新加坡、印尼、越南、马来西亚、缅甸和泰国是中国在东盟国家开展承包劳务合作的主要市场。

(四)各省市积极参与自贸区建设

随着中国与东盟经贸合作关系的不断加深，国内各省市积极抓住中国一东盟自贸区的发展机遇，纷纷与东盟各国开展合作。国际金融危机期间，传统欧美市场出口受到冲击，在此情况下，中国一东盟自贸区的建设也为各省市稳定外贸出口做出了积极贡献。2009年前10个月，云南与东盟实现贸易额24.3亿美元，增长5.3％，占云南外贸总额的41％；广西与东盟实现贸易额35.8亿美元，增长4.8％，占广西外贸总额的34.3％，其中出口25.3亿美元，增长10％；广东对东盟贸易额达到494.4亿美元，其中出口209.9亿美元，增长4.4％。

二、中国—东盟自贸区面临的新形势

当前，中国与东盟的开放合作正面临着新的形势。从外部环境来看，世界经济正从逐步走出国际金融危机导致的衰退，呈现缓慢复苏的态势，同时贸易保护势力还在不断抬头。从地区环境来看，亚洲区域经济合作步伐加快，自由贸易区(FTA)成为各国现实的选择。从中国和东盟各自的情况来看，东盟正在稳步推进一体化进程，中国也将进一步加快经济增长方式的转变，未来双方还将全面推进战略合作伙伴关系。

(一)世界经济将缓慢复苏

世界经济的企稳回升将为中国与东盟的经济合作提供一个总体向好的外部环境。但也应注意当前危机的威胁仍未解除，世界经济的复苏仍然有待于各国的努力，主要发达国家特别是欧美等国消费模式的调整，还将持续对中国与东盟国家的出口造成不利影响。未来，中国与东盟更需要携手合作，进一步开放市场，不断提升经贸合作水平，以减轻对外部市场的依赖。

(二)贸易保护将不断抬头

自国际金融危机爆发以来，各国出口下滑，国内失业率增加，贸易竞争不断加剧，贸易保护主义重新强化的趋势也日益明显。据世界银行统计，自金融危机爆发以来，20国集团中有17个国家一共推出约78项贸易保护主义措施，其中47项已经付诸实施。以美国对中国输美轮胎、油井管等产品采取贸易限制措施，欧盟对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期五年的正式反倾销税为例，不仅给中国企业造成了严重影响，也给处于上下游产业链的东盟国家带来了损失。中国和东盟国家在应对金融危机以来的一年多里，坚持贸易自由化，共同抵制贸易保护，取得了很大的成绩。未来，中国与东盟还将继续站在同一立场，反对发达国家发起的贸易保护措施，并以实际行动表明推进贸易自由化的决心。

(三)区域经济合作成为亚洲各国的现实选择

当前，区域经济合作已经成为区内各国的现实选择。东盟分别和中、日、韩、印度签订了FTA，韩国和新加坡、东盟整体以及印度签订了FTA，日本和东盟整体及东盟中的七国签订了经济伙伴协定(EPA)，中国和中国香港、澳门地区、东盟整体、巴基斯坦和新加坡签署了FTA，在亚洲地区已经形成了交错分布的FTA网络。未来，各国还会继续推进区域经济合作，亚洲地区的区域经济合作环境正向积极的方向发展，FTA网络将会更加发达和完善，地区的经济一体化水平将会进一步提升，这将为中国与东盟的自贸区建设提供更加积极而良好的区域合作外部环境。

(四)东盟经济持续好转和一体化进程的稳步推进 虽然国际金融危机对东盟各国，尤其是对泰国、新加坡、马来西亚等对欧美市场依赖程度较高的国家产生了较大的经济冲击，但受益于各国出台的各项经济刺激政策，东盟经济正在持续好转。

(五)中国与东盟将全面深化战略伙伴关系

自2003年中国与东盟正式建立战略伙伴关系以来，双方政治互信不断增强。虽然近年来中国的经济实力和影响力不断增强，但未来中国还将继续坚持走和平与发展的道路，奉行互利共赢的开放战略，继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。东盟作为中国的近邻，在中国的周边外交战略中具有非同寻常的地位。未来中国还将与东盟全面深化战略合作伙伴关系，增进双方之间的政治互信，加深在政治、安全、社会、文化、科技、能源等多个领域的务实合作。

三、对中国与东盟自贸区的展望

当前，世界经济正从国际金融危机的低潮中走出，中国与东盟长期依赖的传统出口市场还需要一段时间才能恢复，中国与东盟国家更加迫切地需要加强本区域内各领域合作，共同促进本地区经济金融稳定健康发展。可以预计，未来中国与东盟的自贸区建设还将步入新的发展阶段，具有新的发展特点。

(一)自贸区全面建成。经贸合作潜力巨大

2010年，中国一东盟自贸区全面建成，中国和东盟六个老成员之间实现超过90％的产品零关税，与东盟四个新成员也将在2015年实现90％零关税的目标。建成后的中国一东盟自由贸易区是一个拥有19亿人口、近6万亿美元经济总规模和4万多亿美元贸易总额的世界人口最多、发展中国家之间最大的自由贸易区。自贸区建成后，将极大促进成员国之间的贸易和投资，增加就业人口，带动各成员国的经济发展，增强本地区的经济实力和国际地位。可以预计，未来双边货物贸易仍有继续回升的空间，在服务贸易和投资领域的合作也将进一步加深，双方经贸关系还会有巨大的发展潜力。

就货物贸易领域而言，2010年中国与东盟六个老成员国之间的正常商品关税已经降为零，中国对东盟平均关税降至0.1％，东盟六个老成员对中国的平均关税降至0.6％。到2015年，中国与东盟四个新成员国90％商品的关税也将降为零。同时，双方还将不断加强在非关税壁垒等方面的合作，不断推进贸易便利化。未来，关税降低对双边贸易的扩大效应还将继续显现，非关税壁垒的逐步消除也将进一步促进贸易的增长。虽然受金融危机影响，2009年中国与东盟的双边贸易减少了7.9％，但仍然可以乐观地预计，未来双边贸易还将止跌回升，具有进一步增长的空间与潜力。

就服务贸易领域来看，中国已经与东盟各国开放了第一批服务贸易领域，目前正在就第二批服务贸易领域的开放展开谈判。未来，中国服务行业将在与东盟国家的竞争中逐渐找到自己的位置，不断增强自身实力，中国与东盟服务贸易自由化的正面效应还将不断凸现，服务业自由化给中国和东盟带来的经济收益将远远大于货物贸易自由化带来的收益。当前中国与东盟之间服务贸易的保护水平明显要比货物贸易更高，且双方在服务贸易上的互补性更强，实现贸易自由化后，贸易创造效应将会更加明显。而且服务贸易需要进行资本和劳动的移动，从而带来的外溢效应也会进一步扩大。

就投资与经济技术合作领域来看，尽管短期内受金融危机的影响，中国与东盟相互投资和合作增速将有所放缓，但是从长期看，自贸区的建成将带来一个更加便利广阔的区域性市场，中国东盟相互投资和经济合作还将面临新的发展机遇。2009年4月，中国还提出设立总规模为100亿美元的“中国一东盟投资合作基金”，以支持区域基础设施建设。同年8月，双方签署了《投资协议》。可以预计，未来随着《投资协议》的实施和区域内贸易合作的稳步推进，中国与东盟之间的相互投资还将具有更大的发展潜力，尤其是中国对东盟的投资还会有较大的上升空间。

(二)从整体推进走向全面合作，合作关系更加灵活务实

未来，中国与东盟之间的合作将从整体推进逐步向全面合作的方向发展，合作层次明显增多，合作关系也将更加灵活务实。在与东盟整体建设自贸区的同时，中国与东盟各国的双边合作、中国各省市与东盟整体以及东盟各国的合作都将不断深入发展，并成为推动中国扩大对东盟开放与合作的重要力量。

未来，中国将根据东盟十国的不同特点，灵活发展与东盟各国的双边经贸合作关系，以进一步加深与东盟各个国家之间的务实合作。2008年，在中国一东盟自贸协定框架下，中国与新加坡单独达成自贸协定，决定进一步开放市场，加大贸易与投资自由化的力度。未来中国还可能考虑与部分东盟国家在自愿的情况下商订自由化程度更高的双边经济合作协定，以进一步推进提升与东盟单个国家之间的经济合作水平。

同时，随着中国一东盟自贸区的全面建成，中国各省市与东盟的深入合作还将揭开新的一页。广西、云南、重庆、四川、山东、海南、广东等都将继续依据自身的发展特点，与东盟开展不同形式、不同层次的务实合作。中国各地区与东盟各国的多层次合作，将有利于中国进一步紧密与东盟的经贸联系，挖掘对东盟的合作潜力，与其形成更多的共同利益，并营造更加稳固和谐的周边环境。

(三)次区域合作蓬勃发展，成为新亮点

在自贸区的框架下，未来中国还将通过积极推进大湄公河、泛北部湾合作，并参与东盟东部增长区等次区域经济合作，改善次区域内的基础设施建设，推进次区域内的贸易投资便利化，谋求与东盟尤其是其欠发达国家之间的务实合作与共同发展。

未来，中国与GMS合作成员国在交通、能源、电信、农业、环境、旅游、人力资源开发、贸易便利化和投资等领域的合作将进一步加强。同时，还将积极推进泛北部湾经济合作，完成可行性研究报告并启动一批优先合作项目，以海上合作为纽带，促进区域内各国港口与物流领域的合作，提高通关便利化程度，建成一个富有活力的海洋运输通道和沿海经济带。未来，GMS和泛北合作将成为中国与东盟经贸合作的新亮点，为推动中国扩大对东盟的开放合作发挥积极而重要的作用。

同时，中国还将以东盟东部增长区发展伙伴国的身份，积极参与到东部增长区的合作中，落实已经签订的《框架合作协议》，与成员国在农林渔业、资源开发、交通、旅游、基础设施等领域的合作将不断深入发展。

(四)合作领域不断拓展，合作水平不断提升

随着中国与东盟经贸合作的不断深入，双方在越来越多的领域推进开放与合作，取得了显著的成效。未来，中国与东盟合作的领域还将不断拓展，合作水平也将不断深入。

例如，农业领域曾是中国一东盟自贸区推进的“试验田”，通过早期收获计划的实施，中国与东盟在农业领域率先进行开放与合作，为自贸区的顺利推进发挥了重要的积极作用。但中国与东盟的农产品贸易仍处于相对较低的水平，农业合作层次还有待提升，中国与东盟各国的比较优势也没有得到充分发挥，未来，通过农业技术合作与交流、“走出去”对东盟投资、人力资源合作等方式，中国还将积极与东盟推进农业合作，中国与东盟在农业领域的开放合作将具有很大潜力。

在金融领域，虽然2008年以来的国际金融危机促使中国与东盟的合作进一步加深，但双方在金融领域的合作还处于初级阶段，具有很大的发展空间。未来，随着自贸区的推进，中国和东盟在跨境人民币结算、货币互换、金融监管、金融市场准入等领域的合作水平还将不断提升。

在基础设施领域，随着中国对东盟投资的不断增长和次区域合作的不断加深，未来在此领域的合作也将面临新的发展机遇。双方在此领域的合作与发展不仅将改善区域贸易投资环境，促进中国与东盟的开放与合作，还将为东盟经济一体化和各国经济增长发挥积极作用。

此外，中国与东盟在能源、环保、交通、通信等领域的合作也将具有巨大的发展潜力，并成为中国扩大对东盟开放与合作的重要推动力量。

参考文献：

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重构优势：入世后中国外贸的国际竞争力[M] 上海：上海社会科学院出版社，2010 [9]曲如晓

中国对外贸易概论[M] 机械工业出版社，2010

第二篇：中国—东盟自贸区的合作现状与前景展望

自2002年中国与东盟签署《全面经济合作框架协议》以来，双方积极推进自贸区建设，稳步扩大开放领域，不断加大合作力度，在货物贸易、服务贸易、双边投资、经济技术合作、次区域经济合作等多个领域取得了令人瞩目的成绩。展望未来，随着双方战略伙伴关系的不断加深和2010年自贸区的全面建成，中国与东盟的合作将谱写更加辉煌的篇章。

一、中国—东盟自贸区的合作现状

2002年11月，中国与东盟各国领导人签署了《全面经济合作框架协议》，正式启动了中国一东盟自由贸易区的建设进程。之后，双方不断推进自贸区建设，于2004年11月签署了《货物贸易协议》，2007年1月签署《服务贸易协议》，2009年8月签署《投资协议》。在自贸区的框架下，中国与东盟的合作取得了巨大成绩。

(一)关税水平不断降低，货物贸易发展迅速

自2002年双方签署《全面经济合作框架协议》以来，中国与东盟的货物贸易额已经连续六年保持20％以上的年增长速度，2007年双方贸易额突破2000亿美元，比计划中的2010年提前三年实现目标。受国际金融危机影响，从2008年开始双边贸易增长速度放慢，但当年中国与东盟双边贸易总额仍达到2311.2亿美元，同比增长13.9％。其中，中国出口1141.4亿美元，进口1169.7亿美元。2009年，双边贸易虽然下降，但也达到2130.1亿美元，减少7.9％，比同期中国外贸整体降幅低6个百分点。其中，中国对东盟出口1063亿美元，减少7％；中国自东盟进口1067.1亿美元，减少8.8％。目前，东盟已成为中国第四大贸易伙伴、第四大出口市场和第三大进口来源地，中国也成为东盟第三大贸易伙伴。

中国与东盟双方在自贸协定框架下大幅降低和取消关税为促进双边贸易的快速发展发挥了积极作用。2005年7月，《协议》开始实施，中国按照规定削减了3408种产品的关税，对东盟的平均进口关税由9.9％降至8.1％。2007年1月，中国进行第二次降税，降低了5375种产品的关税，对东盟的平均关税进一步下降为5.8％。2009年1月1日，中国进行第三次降税，降税后实施协定税率的税目数约为6750个，平均关税降至2.4％，当年中国关税总水平仍为9.8％。与此同时，东盟各国对中国的平均关税也有不同程度的降低。自贸区实施降税后，双方企业减少了关税支出、降低了经营成本，并且增强了国际竞争力。据中国海关统计，2008年中国自东盟进口受惠货物61亿美元，为企业优惠税款32亿元人民币。同时，中国企业申领了18.4万份中国一东盟自由贸易区优惠原产地证，向东盟出口价值51亿美元的受惠货物。

(二)服务贸易稳步开放

2007年1月，中国与东盟签署《服务贸易协议》，宣布相互开放服务贸易市场，并于2007年7月1日生效。中国在世界贸易组织(WT)承诺的基础上，向东盟国家做出开放市场的承诺。东盟各国也做出了开放承诺。近年来，中国、东盟的服务贸易发展迅速，贸易额呈上升趋势。据中国商务部统计，2008年中国与东盟服务贸易(按国际收支口径统计，不含政府服务)进出口总额为233.6亿美元，比上年增长30.4％，占中国服务贸易总额的7.7％。其中，中国对东盟服务贸易出口104亿美元，增长31.5％，占中国服务贸易出口总额的7.1％。中国自东盟服务贸易进口129.6亿美元，增长29.6％，占中国服务贸易进口总额的8.2％。中国对东盟逆差25.6亿美元。目前，东盟是中国服务贸易五大贸易伙伴之一，是中国第五大服务贸易出口市场和进口来源地，仅次于中国香港地区、美国、欧盟和日本。东盟在海运、航运、金融服务、建筑工程服务、计算机和信息服务等领域的对华合作已成为中国服务贸易进口的重要组成部分；在服务业投资、工程承包、劳务合作等领域，东盟也已成为中国重要的服务贸易出口市场。

(三)相互投资不断扩大

近年来，随着中国一东盟自贸区建设步伐的加快，中国与东盟相互投资不断扩大。截至2008年底，东盟国家对华投资项目3.2286万项，合同外资金额1119亿美元，实际投入520.1亿美元，占我国吸引外资的6.08％。2003-2008年，东盟对华实际投资金额从29.3亿美元增至56.4亿美元，平均增速达31.1％。2008年在金融危机的影响下，东盟对华投资增速仍达到了24.4％，其中增长最快的是越南，增幅达83.6％。东盟对华投资主要来自新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾和印度尼西亚五国，投资领域包括房地产业、制造业、交通运输业、宾馆、饭店、住宅、金融、零售、石油化工、旅游、矿产资源开发等行业。

同时，中国积极实施“走出去”战略，鼓励企业对外投资，对东盟的投资也出现了快速增长态势。据中国商务部统计，2003-2008年中国对东盟的直接投资由1.19亿美元增至24.84亿美元，增长了近20倍，平均增速331.2％。2008年在金融危机的影响下，中国对东盟直接投资增幅仍达156.1％，已有越来越多的中国企业把东盟国家作为主要投资目的地。中国对东盟的投资主要集中在新加坡、印尼、越南、缅甸、泰国、柬埔寨、马来西亚、老挝等国，投资领域分布较广，涉及电力、煤气及水的生产和供应业、制造业、商务服务业、交通运输、仓储业、金融业、采矿业和建筑业等领域。

(四)经济技术合作进展顺利

随着中国一东盟自贸区建设的不断深入，目前东盟国家已经成为中国海外重要的承包工程市场和劳务市场。截至2008年底，中国企业在东盟国家签订承包劳务合同总额达692.3亿美元，完成营业额429.3亿美元。新加坡、印尼、越南、马来西亚、缅甸和泰国是中国在东盟国家开展承包劳务合作的主要市场。

(五)次区域经济合作蓬勃发展

在中国一东盟自贸区框架下，中国还通过积极推进大湄公河(GMS)和泛北部湾等次区域经济合作，改善次区域内的基础设施建设，推进次区域内的贸易投资便利化，谋求与东盟欠发达国家之间的务实合作与共同发展。2008年3月，中国与越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国共同通过了《2008年至2012年GMS发展万象行动计划》，六国将进一步深化合作，加快一体化建设，争取在交通、能源、电信、农业、环境、旅游、人力资源开发、贸易便利化和投资这九大领域取得进展。

2007年11月，在第十一次中国一东盟领导人会议上，温家宝总理提出了“成立联合专家组，就泛北部湾经济合作开展可行性研究”的倡议。这一倡议得到了东盟各国领导人的积极响应，中国与东盟国家已经成立了联合专家组并通过了联合专家组行动计划，《泛北部湾经济合作可行性研究报告》正在编制之中。

(六)各省市积极参与自贸区建设

随着中国与东盟经贸合作关系的不断加深，国内各省市积极抓住中国一东盟自贸区的发展机遇，纷纷与东盟各国开展合作。2008年初，重庆、四川、云南、广西、山东、海南、广东等在其《2008年政府工作报告》和今后五年目标任务中均提及要“加强与东盟的经贸合作”。同年，湖北省、广东省和陕西省还先后与东盟秘书处签署了《合作备忘录》。推进与东盟的经贸关系正受到国内越来越多省市和地区的重视。

国际金融危机期间，传统欧美市场出口受到冲击，在此情况下，中国一东盟自贸区的建设也为各省市稳定外贸出口做出了积极贡献。2009年前10个月，云南与东盟实现贸易额24.3亿美元，增长5.3％，占云南外贸总额的41％；广西与东盟实现贸易额35.8亿美元，增长4.8％，占广西外贸总额的34.3％，其中出口25.3亿美元，增长10％；广东对东盟贸易额达到494.4亿美元，其中出口209.9亿美元，增长4.4％。

二、中国—东盟自贸区面临的新形势

当前，中国与东盟的开放合作正面临着新的形势。从外部环境来看，世界经济正从逐步走出国际金融危机导致的衰退，呈现缓慢复苏的态势，同时贸易保护势力还在不断抬头。从地区环境来看，亚洲区域经济合作步伐加快，自由贸易区(FTA)成为各国现实的选择。从中国和东盟各自的情况来看，东盟正在稳步推进一体化进程，中国也将进一步加快经济增长方式的转变，未来双方还将全面推进战略合作伙伴关系。一)世界经济将缓慢复苏

2008年以来的国际金融危机给世界经济造成了严重影响，美、日、欧等发达经济体经济大幅下滑，全球经济陷入衰退。为应对危机，各主要经济体采取了大规模的财政刺激政策，并加强了相互协调，取得了很大成效，使世界经济出现企稳回升的势头。根据联合国经济与社会事务部2009年12月发布的《2010年世界经济形势与展望》预测，如果目前的刺激经济政策得以持续，世界经济将在2010年缓慢复苏，实现2.4％的低速增长。世界经济的企稳回升将为中国与东盟的经济合作提供一个总体向好的外部环境。但也应注意当前危机的威胁仍未解除，世界经济的复苏仍然有待于各国的努力，主要发达国家特别是欧美等国消费模式的调整，还将持续对中国与东盟国家的出口造成不利影响。未来，中国与东盟更需要携手合作，进一步开放市场，不断提升经贸合作水平，以减轻对外部市场的依赖。

(二)贸易保护将不断抬头

自国际金融危机爆发以来，各国出口下滑，国内失业率增加，贸易竞争不断加剧，贸易保护主义重新强化的趋势也日益明显。据世界银行统计，自金融危机爆发以来，20国集团中有17个国家一共推出约78项贸易保护主义措施，其中47项已经付诸实施。为促进本国经济尽早复苏，一些国家还会继续采取各种贸易限制措施和保护措施来促进出口和保护国内产业发展，贸易保护势力还将在很长一段时间内不断抬头，并成为国际贸易和世界经济复苏的威胁。

贸易依存度较高的东盟国家和中国都是贸易保护主义的受害国之一，尤其是中国，自金融危机以来，遭遇的反补贴、反倾销立案明显增多。2008年全球35％的反倾销案件、70％的反补贴案件是针对中国出口产品的。2009年前三季度共有19个国家和地区对中国产品发起88起贸易救济调查，总金额约为102亿美元。以美国对中国输美轮胎、油井管等产品采取贸易限制措施，欧盟对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期五年的正式反倾销税为例，不仅给中国企业造成了严重影响，也给处于上下游产业链的东盟国家带来了损失。中国和东盟国家在应对金融危机以来的一年多里，坚持贸易自由化，共同抵制贸易保护，取得了很大的成绩。未来，中国与东盟还将继续站在同一立场，反对发达国家发起的贸易保护措施，并以实际行动表明推进贸易自由化的决心。

(三)区域经济合作成为亚洲各国的现实选择

由于历史和政治等多方面因素的影响，亚洲区域经济合作在很长的一段时间都处于停滞不前的阶段。但进入21世纪以来，亚洲地区的区域经济合作有了新的发展。当前，区域经济合作已经成为区内各国的现实选择。东盟分别和中、日、韩、印度签订了FTA，韩国和新加坡、东盟整体以及印度签订了FTA，日本和东盟整体及东盟中的七国签订了经济伙伴协定(EPA)，中国和中国香港、澳门地区、东盟整体、巴基斯坦和新加坡签署了FTA，在亚洲地区已经形成了交错分布的FTA网络。未来，各国还会继续推进区域经济合作，亚洲地区的区域经济合作环境正向积极的方向发展，FTA网络将会更加发达和完善，地区的经济一体化水平将会进一步提升，这将为中国与东盟的自贸区建设提供更加积极而良好的区域合作外部环境。

但另一方面，这也给中国与东盟自贸区的建设带来了新的挑战。首先，东盟与日、韩、印度及澳新FTA的签订，使得各国在东盟市场上的竞争更加激烈，中国因与东盟签订FTA所拥有的优势正在不断削弱。其次，各国争先与东盟推进FTA，令东盟有了更多的谈判资本。未来，中国扩大对东盟的自贸区建设将面临着日、韩、印度、澳新乃至美欧的竞争压力。

(四)东盟经济持续好转和一体化进程的稳步推进

虽然国际金融危机对东盟各国，尤其是对泰国、新加坡、马来西亚等对欧美市场依赖程度较高的国家产生了较大的经济冲击，但受益于各国出台的各项经济刺激政策，东盟经济正在持续好转。据亚行2009年12月15日发布的《亚洲经济监测》预测，东盟今年的经济增长率将达0.6％，明年将增长4.5％。2009年3月，东盟签署了《关于东盟共同体路线图的差安华欣宣言》(2009—2015年)，把经济共同体的实现期限从2020年提前到2015年，这将进一步加速东盟一体化进程。未来，东盟将全面落实《货物贸易协定》、《服务贸易框架协定》和《全面投资协定》，不断消除和降低贸易投资壁垒，促进贸易投资自由化，推进共同市场建设，促进东盟的持续稳定与增长，这将为其与中国的自贸区建设发展创造更加良好的基础环境。

(五)中国将进一步转变经济增长方式

国际金融危机以来，中国在面临世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，采取了积极的经济刺激措施，成功实现了经济的企稳回升，由2008年下半年的急速下滑扭转为2009年以来的逐季回升。2009年前三季度，我国GDP增长达7.7％。但当前世界经济复苏道路曲折漫长，欧美国家高消费、低储蓄的模式正在变化，贸易保护主义势头还在不断加剧，我国长期以来依靠外贸出口拉动经济快速增长的局面也面临巨大挑战。尽管2008年我国进出口实现了正增长，但与2007年相比增速明显回落，2009年进出口开始回落，降幅达13.9％。同时，国内能源资源和环境压力以及全球应对气候变化的共同努力，也使得我国节能减排任务艰巨，依靠加大物质资源投入发展经济的模式也将难以持续。未来，中国将更加注重经济增长方式转变和经济结构调整，努力推动经济平稳可持续增长。

金融危机以来，东盟国家从中国的扩大内需政策和中国经济的稳定增长中分享了许多利益，中国许多地区也通过拓展同东盟国家的经济贸易减缓了金融危机的冲击。未来，中国经济增长方式的转变和经济的平稳增长，不仅将为自贸区建设提供良好的国内环境，而且还将为东盟国家提供更多的市场机会。

(六)中国与东盟将全面深化战略伙伴关系

自2003年中国与东盟正式建立战略伙伴关系以来，双方政治互信不断增强。2006年，双方发表了《致力于加强中国一东盟战略伙伴关系的联合声明》。2008年年末，中国向东盟派驻大使，进一步增强了与东盟的沟通渠道，推动了中国一东盟战略伙伴关系继续朝前迈进。

虽然近年来中国的经济实力和影响力不断增强，但未来中国还将继续坚持走和平与发展的道路，奉行互利共赢的开放战略，继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。东盟作为中国的近邻，在中国的周边外交战略中具有非同寻常的地位。未来中国还将与东盟全面深化战略合作伙伴关系，增进双方之间的政治互信，加深在政治、安全、社会、文化、科技、能源等多个领域的务实合作。

三、对中国与东盟自贸区的展望

当前，世界经济正从国际金融危机的低潮中走出，中国与东盟长期依赖的传统出口市场还需要一段时间才能恢复，中国与东盟国家更加迫切地需要加强本区域内各领域合作，共同促进本地区经济金融稳定健康发展。可以预计，未来中国与东盟的自贸区建设还将步入新的发展阶段，具有新的发展特点。

(一)自贸区全面建成。经贸合作潜力巨大

2010年，中国一东盟自贸区全面建成，中国和东盟六个老成员之间实现超过90％的产品零关税，与东盟四个新成员也将在2015年实现90％零关税的目标。建成后的中国一东盟自由贸易区是一个拥有19亿人口、近6万亿美元经济总规模和4万多亿美元贸易总额的世界人口最多、发展中国家之间最大的自由贸易区。自贸区建成后，将极大促进成员国之间的贸易和投资，增加就业人口，带动各成员国的经济发展，增强本地区的经济实力和国际地位。可以预计，未来双边货物贸易仍有继续回升的空间，在服务贸易和投资领域的合作也将进一步加深，双方经贸关系还会有巨大的发展潜力。

就货物贸易领域而言，2010年中国与东盟六个老成员国之间的正常商品关税已经降为零，中国对东盟平均关税降至0.1％，东盟六个老成员对中国的平均关税降至0.6％。到2015年，中国与东盟四个新成员国90％商品的关税也将降为零。同时，双方还将不断加强在非关税壁垒等方面的合作，不断推进贸易便利化。未来，关税降低对双边贸易的扩大效应还将继续显现，非关税壁垒的逐步消除也将进一步促进贸易的增长。虽然受金融危机影响，2009年中国与东盟的双边贸易减少了7.9％，但仍然可以乐观地预计，未来双边贸易还将止跌回升，具有进一步增长的空间与潜力。

就服务贸易领域来看，中国已经与东盟各国开放了第一批服务贸易领域，目前正在就第二批服务贸易领域的开放展开谈判。未来，中国服务行业将在与东盟国家的竞争中逐渐找到自己的位置，不断增强自身实力，中国与东盟服务贸易自由化的正面效应还将不断凸现，服务业自由化给中国和东盟带来的经济收益将远远大于货物贸易自由化带来的收益。当前中国与东盟之间服务贸易的保护水平明显要比货物贸易更高，且双方在服务贸易上的互补性更强，实现贸易自由化后，贸易创造效应将会更加明显。而且服务贸易需要进行资本和劳动的移动，从而带来的外溢效应也会进一步扩大。

就投资与经济技术合作领域来看，尽管短期内受金融危机的影响，中国与东盟相互投资和合作增速将有所放缓，但是从长期看，自贸区的建成将带来一个更加便利广阔的区域性市场，中国东盟相互投资和经济合作还将面临新的发展机遇。2009年4月，中国还提出设立总规模为100亿美元的“中国一东盟投资合作基金”，以支持区域基础设施建设。同年8月，双方签署了《投资协议》。可以预计，未来随着《投资协议》的实施和区域内贸易合作的稳步推进，中国与东盟之间的相互投资还将具有更大的发展潜力，尤其是中国对东盟的投资还会有较大的上升空间。

(二)从整体推进走向全面合作，合作关系更加灵活务实

未来，中国与东盟之间的合作将从整体推进逐步向全面合作的方向发展，合作层次明显增多，合作关系也将更加灵活务实。在与东盟整体建设自贸区的同时，中国与东盟各国的双边合作、中国各省市与东盟整体以及东盟各国的合作都将不断深入发展，并成为推动中国扩大对东盟开放与合作的重要力量。

未来，中国将根据东盟十国的不同特点，灵活发展与东盟各国的双边经贸合作关系，以进一步加深与东盟各个国家之间的务实合作。2008年，在中国一东盟自贸协定框架下，中国与新加坡单独达成自贸协定，决定进一步开放市场，加大贸易与投资自由化的力度。未来中国还可能考虑与部分东盟国家在自愿的情况下商订自由化程度更高的双边经济合作协定，以进一步推进提升与东盟单个国家之间的经济合作水平。

同时，随着中国一东盟自贸区的全面建成，中国各省市与东盟的深入合作还将揭开新的一页。广西、云南、重庆、四川、山东、海南、广东等都将继续依据自身的发展特点，与东盟开展不同形式、不同层次的务实合作。中国各地区与东盟各国的多层次合作，将有利于中国进一步紧密与东盟的经贸联系，挖掘对东盟的合作潜力，与其形成更多的共同利益，并营造更加稳固和谐的周边环境。

(三)次区域合作蓬勃发展，成为新亮点

在自贸区的框架下，未来中国还将通过积极推进大湄公河、泛北部湾合作，并参与东盟东部增长区等次区域经济合作，改善次区域内的基础设施建设，推进次区域内的贸易投资便利化，谋求与东盟尤其是其欠发达国家之间的务实合作与共同发展。

未来，中国与GMS合作成员国在交通、能源、电信、农业、环境、旅游、人力资源开发、贸易便利化和投资等领域的合作将进一步加强。同时，还将积极推进泛北部湾经济合作，完成可行性研究报告并启动一批优先合作项目，以海上合作为纽带，促进区域内各国港口与物流领域的合作，提高通关便利化程度，建成一个富有活力的海洋运输通道和沿海经济带。未来，GMS和泛北合作将成为中国与东盟经贸合作的新亮点，为推动中国扩大对东盟的开放合作发挥积极而重要的作用。

同时，中国还将以东盟东部增长区发展伙伴国的身份，积极参与到东部增长区的合作中，落实已经签订的《框架合作协议》，与成员国在农林渔业、资源开发、交通、旅游、基础设施等领域的合作将不断深入发展。

(四)合作领域不断拓展，合作水平不断提升

随着中国与东盟经贸合作的不断深入，双方在越来越多的领域推进开放与合作，取得了显著的成效。未来，中国与东盟合作的领域还将不断拓展，合作水平也将不断深入。

例如，农业领域曾是中国一东盟自贸区推进的“试验田”，通过早期收获计划的实施，中国与东盟在农业领域率先进行开放与合作，为自贸区的顺利推进发挥了重要的积极作用。但中国与东盟的农产品贸易仍处于相对较低的水平，农业合作层次还有待提升，中国与东盟各国的比较优势也没有得到充分发挥，未来，通过农业技术合作与交流、“走出去”对东盟投资、人力资源合作等方式，中国还将积极与东盟推进农业合作，中国与东盟在农业领域的开放合作将具有很大潜力。

在金融领域，虽然2008年以来的国际金融危机促使中国与东盟的合作进一步加深，但双方在金融领域的合作还处于初级阶段，具有很大的发展空间。未来，随着自贸区的推进，中国和东盟在跨境人民币结算、货币互换、金融监管、金融市场准入等领域的合作水平还将不断提升。

在基础设施领域，随着中国对东盟投资的不断增长和次区域合作的不断加深，未来在此领域的合作也将面临新的发展机遇。双方在此领域的合作与发展不仅将改善区域贸易投资环境，促进中国与东盟的开放与合作，还将为东盟经济一体化和各国经济增长发挥积极作用。

此外，中国与东盟在能源、环保、交通、通信等领域的合作也将具有巨大的发展潜力，并成为中国扩大对东盟开放与合作的重要推动力量。

第三篇：中国-东盟自贸区原产地证书

中国-东盟自贸区原产地证书

2009年10月28日 00:00 浏览数(402)编辑：龚创

中国—东盟自贸区出口货物原产地证书（FORM-E），是根据《中国—东盟自贸区原产地规则》签发的具有法律效力的官方证明文件，由出口成员方的政府机构签发。成员方应将其签发原产地证书的政府机构名称及地址通知所有其他成员方，并提供该政府机构使用的签名式样及印章印模。在我国，检验检疫机构是唯一有权签发中国—东盟自贸区原产地证书的签证机构。国家质检总局于2003 年9 月将各地出入境检验检疫签证机构使用的签名式样及印章印模向东盟各国进行了备案。

一、申领资格

在中华人民共和国境内的出口货物发货人其产品只要符合下列条件，均可申领FORM-E证书：

（1）货物出口到东盟任一成员国；

（2）必须是在目的国可享受关税减让的货物；

（3）货物必须符合中国—东盟自贸区原产地规则和签证核查程序。

二、申领流程 1.注册登记

在中华人民共和国境内的出口货物发货人（以下称申请人）在申领原产地证书前，应预先向所在地检验检疫机构(以下称签证机构)办理注册登记手续。申请人办理注册登记时，应提供以下材料：

（1）原产地证书注册登记表一式二份；

（2）营业执照有效复印件；

（3）《对外贸易经营者备案登记表》或 《中华人民共和国外商投资企业批准证书》有效复印件；

（4）企业组织机构代码证有效复印件；

（5）产品成本明细单；

（6）检验检疫机构要求的其他相关资料。签证机构经审核、调查，对符合申请签发FORM-E 原产地证书条件的货物予以注册登记。2.证书的申请

申请人应于货物出运前向签证机构申请办理FORM-E 证书，并提交以下资料：（1）原产地证书申请书；

（2）填制正确的原产地证书；

（3）出口货物商业发票副本；

（4）对含有非原产成份或签证机构认为需核实原产地真实性的货物，申请人还应提交《产品成本明细单》；

（5）后发证书需提交报关单、提单或运单，（6）签证机构认为必要的其他证明文件。自 2007 年8 月1 日起，检验检疫机构开始实施新的原产地业务管理系统。申请人只要在自己的电脑上安装原产地证电子申报软件，就可以在网上申请FORM-E 证书，签证机构在网上审证，对需要原产地调查的产品进行实地调查。产品通过审核的，签证机构向企业发送正确回执，申请人即可自行打印原产地证书。申请人持缮制完毕的FORM-E 证书及有关文件到签证机构签字、盖章。为方便申请人，签证机构在系统中开设了异地申领原产地证书的功能，企业可以在注册地以外的签证点申领FORM-E证书。

3．特殊情况下的申领

（1）后发证书的申领在特殊情况下，如由非主观故意的差错、疏忽或其他合理原因没有在货物出口时或出口后立即签发原产地证书，原产地证书可以在货物装运之日起一年内补发。申请人申请补发证书时，应提交报关单、提单或运单，由签证机构在证书第12 栏加盖“补发”章（ISSUED RETROACTIVELY）

（2）更改证书的申领申请人要求更改已签发的证书内容时，应向原签证机构说明更改理由并提供依据，经签证机构核实并收回原发证书后方准予换发新证书。

（3）重发证书的申领如果已签发的原产地证书遗失或毁坏，申请人可在产品出运后1年的期限内，持原证书第3 副本向原签证机构申请重发，经审查同意重发时，签证机构在证书第12 栏加盖“经证实的真实复制本” 印章（CERTIFIED TRUECOPY）。4.证书的签发

签证机构对每一份FORM-E 申请进行审核以确保：

（1）申请书及原产地证书正确填写并经授权人签名；（2）产品的原产地符合中国-东盟自贸区原产地规则；

（3）所提交的相关证明文件与原产地证书中的其他说明相符；

（4）所列明的货物名称、数量及重量、唛头及件号、件数及包装及待出口产品相符。签证机构一般在两个工作日内完成签发FORM-E证书，需进行实地原产地调查的产品除外。特殊情况做急件处理。5.原产地调查

为确保 FORM-E 原产地证书的真实性和准确性，签证机构可在签证时或签证后对所签产品进行原产地调查。被调查的单位应及时提供有关资料、证单，为调查工作提供便利。进口成员方可以请求进行后续随机抽查，也可以在有理由怀疑有关文件的真实性或有关产品或其某部分真实原产地的准确性时，请求进行后续核查。在等待核查结果期间，进口成员方可以暂缓执行优惠待遇的规定。如果产品不属于禁止或限制进口的货物，又没有发现有瞒骗嫌疑，海关可以在履行必要的管理手续后将产品放行给进口人。收到后续核查请求的政府签证机构应及时做出回应，并在收到请求后3个月之内做出答复。

三、注意事项 1.未再加工证明

凡经香港或澳门转运至各成员国的优惠贸易协定项下的出口产品，在获得签证机构签发的FORM-E 原产地证书后，申请人需持证书及有关单证，向中国检验有限公司（香港干诺道中168－200号信德中心东翼29楼九龙科学馆道9 号新东海商业中心401－406）或中国检验有限公司澳门分公司申请办理“未再加工证明”，以证明货物未在那里进行任何再加工。2.外国商标的使用对使用外国商标的商品，凡符合中国-东盟自贸区原产地规则的，可以申请签证。但该商品及包装不得出现中国以外、香港、澳门、台湾产地制造的字样。3.证书提交要求

进口人应向进口成员国海关提交下列单证，以使产品享受关税优惠待遇：

（1）签证机构签发的FORM-E 证书正本和第二副本；

（2）联运提单；

（3）产品的原始商业发票副本；（4）证明产品符合直运规则的其他证明文件。如出口到某指定成员方的全部或部分产品的目的地发生变化，在产品到达该成员方之前或之后，应按下列规则办理：

（1）如果产品已经向指定的进口成员方海关报关，进口人应向海关提出书面申请，由海关对全部或部分产品改变目的地的情况在原产地证书上签注认可，然后将正本交还进口人。第二副本应返还发证机构。

（2）如果在运往原产地证书所指定的进口成员方途中目的地发生变化，出口人应向原签证机构提出书面申请，并随附已签发的原产地证书，要求对重新发证。4.证书提交期限

证书应在签证机构签证之日起4 个月之内向进口国成员方的海关提交；如产品按直运规则的规定经过一个或多个非成员方境内，证书的提交期限延至6 个月；如因不可抗力或其他出口人无法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，进口成员方的有关政府机构仍应接受已经超出期限提交的原产地证书；在任何情况下，如果产品在原产地证书提交期限内已经进口，进口成员方有关政府机构可接受该原产地证书。

5．证书填制说明

中国－东盟自由贸易区原产地证书采用专用证书格式。证书由一份正本及三份无碳副本组成，正本为灰棕色，印有扭索图案底纹，副本为浅绿色。证书的正本和第二副本应由出口人提供给进口人以供其在进口国通关使用。第一副本应由出口成员方签证机构留底。第三副本由出口人留存。当进口国海关对收到的FORM-E证书产生怀疑时，将FORM-E证书第二副本退给签证机构作为核查的需要。FORM-E 证书所用文字为英语。每份证书应注明其签证机构的单独编号。证书各栏填制要求如下：

标题栏（右上角），填签证机构编定的证书号，例如： E06333334850001 第1栏：出口商名称、地址、国家

例如：ZHEJIANG CEREALS, OILS FOODSTUFFSCO., LTD.NO.229 TIYUCHANG ROAD, HANGZHOU, ZHEJIANG, CHINA 注意：

（1）此栏带有强制性，应填明在中国境内的出口商名称、地址和国名。

（2）此栏不得出现香港、台湾等中间商名称。第2栏：收货人的名称、地址、国家

例如：UNIQUE GOODWILL CO., LTD.898-900 SONGWAD ROAD, BANGKOK,THAILAND 注意：

（1）此栏应填中国—东盟自贸区成员国最终收货人名称(即信用证上规定的提单通知人或特别声明的收货人)、地址和国名。

（2）此栏不得出现香港、台湾等中间商的名称。

第3栏：运输方式及路线（就所知而言）此栏应填离港日期、运输工具及卸货口岸。

例如：FROM NINGBO, CHINA TO BANGKOK, THAILAND BY SEA FREIGHT，DEPARTURE DATE（离港日期）： JAN 22,2006，VESSEL'S NAME/ AIRCRAFT ETC.（船舶名称/飞机等）： HEUNG A SINGAPORE V.PORT OF DISCHARGE（卸货口岸）: BANGKOK, THAILAND 第4栏：供官方使用

此栏由进口国海关标注产品享受关税优惠情况，例：根据中国-东盟自由贸易区优惠关税协议给予优惠待遇不给予优惠待遇（请注明原因）

进口国有权签字人签字不论是否给予优惠待遇，进口成员国海关必须在第4 栏做出相应的标注。

第 5栏：商品顺序号如同批出口货物有不同品种，则按不同品种分列“1”、“2”、“3”„„，以此类推。单项商品，此栏填“1”。

第6栏：唛头及包装号

例如：SHOE ZONE LIMITED135-1318-003FELIXSTOWEC/NO.:91-300 注意：

（1）此栏的唛头应与实际货物外包装上的唛头及发票上的唛头一致，填打完整的图案文字标记及包装号。

（2）唛头不得出现中国以外的地区或国家制造的字样，也不能出现香港、澳门、台湾原产地字样。

（3）此栏不得留空。如货物无唛头时，应填打“无唛头”(N/M或NO MARK)。

（4）如唛头过多，此栏不够填，可填在第7、8、9、10栏结束符以下的空白处。第7栏：包装数量及种类，商品的名称及HS编码

例如：THREE HUNDRED AND EIGHTY(380)CARTONS OF GROUNDNUT KERNELHS CODE: 2008 ONE THOUSAND EIGHT HUNDRED(1800)BAGS OF OIL CAKE RESIDUE OFCAMELLIA HS CODE: 2306 注意：

(1)包装数量必须用英文数字描述后再用括号加上阿拉伯数字同时表示。

(2)应具体填明货物的包装种类（如CASE，ARTON，BAG 等），不能只填“PACKAGE”。如果无包装，应填明货物出运时的状态，如“NUDE CARGO”（裸装货）、“IN BULK”（散装货）、“HANGING GARMENTS”（挂装）等。

(3)品名应填写具体，应详细到可以准确判定该商品的HS品目号，不能笼统填“MACHINE”、“GARMENTS” “FABRIC”等。如果信用证中品名笼统或拼写错误，必须在括号内加注具体描述或正确品名。

(4)每类商品名称后面要求填写对应的国际上协调统一的四位HS编码。(5)商品的商标、牌名（BRAND）及货号（ARTICLE NUMBER）一般可以不填。(6)商品名称等项列完后，应在末行加上截止线，以防止加填伪造内容。(7)国外信用证有时要求填写合同、信用证号码等，可加在此栏截止线下方，并以“REMARKS”作为开头。

第8栏：原产地标准

1.货物系出口国完全生产的，不含任何非原产成份，填“X”;2.货物在出口成员国加工但并非完全生产，未使用原产地累计规则判断原产地标准的，填该成员国成分的百分比，例如40％；

3.货物在出口成员国加工但并非完全生产的，使用了原产地累计规则判断原产地标准的，填中国－东盟累计成分的百分比，例如40％；

4.货物符合产品特定原产地标准的产品，填“PSR”(产品特定原产地标准)。

第9栏：毛重或其他数量，货值（FOB）

此栏应以商品的正常计量单位填，如“只”、“件”、“双”、“台”、“打”等。例：1000DOZ.或625KG。以重量计算的则填毛重，只有净重的，填净重亦可，但要标上N.W.（NETWEIGHT）。货值为正式出口商业发票上的价值，以FOB 价计。货物单位系美元。

第10栏：发票号码及日期

例如：206CG006 JAN.16,2007注意： 发票日期不能迟于出货日期和申报日期。第11栏：出口商声明

此栏填申报地点、申报日期，如:HANGZHOU,CHINAJAN.17,2006。申报单位的申报员在此栏手签，并加盖申报单位已在签证机构注册的中英文印章。注意：

(1)进口国必须是中国—东盟自贸区的成员国，且必须与第三栏目的港的国别一致。(2)申报日期不得早于发票日期，不迟于出运日期（后发证书除外）。

第12栏：签证当局证明

此栏填打签证机构的签证地点和签证日期，例如：HANGZHOU,CHINA JAN.18,2006。签证机构授权签证人员经审核后在此栏手签，并加盖签证局印章。

注意：

(1)签证日期不得早于发票日期和申报日期，不迟于货物的出运日期（后发证书除外）。(2)如系后发证书，此栏需加打“ISSUED RETROACTIVELY”。(3)如系重发证书，此栏需加打“CERTIFIED TRUE COPY”。

四、咨询方式

国家质检总局通关业务司原产地处负责全国原产地证书的签证管理工作。全国各地检验检疫局、分支局及其办事处均设有原产地证签证部门，企业可就近咨询、申领。各地检验检疫机构均在网上公布了原产地证书的申领程序、产品降税清 单以及有关要求等，企业可以随时查阅。

相关网站及联系方式

中国—东盟自贸区在货物贸易、服务贸易和经济技术合作等方面都提供了很多优惠政策，如果双方企业能积极学习并加以利用，抓住自贸区带来的发展机遇，一定能获得更多的利润和更快的发展。

中国—东盟自贸区的有关协议，包括《框架协议》、《货物贸易协议》、《服务贸易协议》和《争端解决协议》，已在商务部官方网站www.xiexiebang.com，与我们联系。

第四篇：中国-东盟自贸区政策关键词

中国－东盟自贸区政策关键词

原产地规则 是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的生产来源地。根据各国的原产地规则和国际惯例，原产国（地）是指某一特定货物的完全生产国（地）；当一个以上的国家（地区）参与了某一货物的生产时，那个对产品进行了最后的实质性加工的国家（地区）即为原产国（地）。原产地按照原产地标准的规定可分为两大类：完全获得产品，即完全使用原产国的原料和零部件，并在其国内生产、制造的产品；非完全获得产品，即不完全使用原产国的原料，或不完全在其国内完成全部生产和制造过程。

随着全球化的发展和国际分工的深入，同一货物可能在不同的国家和地区进行了数道生产和加工才最终成型，因此对于国际贸易中的货物，特别是非完全获得产品，必须按照一定的标准来确定其原产地，这样的制度被称为“原产地规则”。原产地规则是确定产品“身份”的标尺。中国－东盟自贸区的原产地规则以“增值标准”为基础。中国－东盟自由贸易区货物贸易协议规定，如一产品的本地加工增值不低于该产品总价值的40％，则该产品可被认为是原产于中国－东盟自贸区的产品，在进出口贸易中享受自贸区的优惠关税待遇。

零关税 是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关不向进出口国征收关税。

2004年11月，《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（简称货物贸易协议）签署。货物贸易协议是规范中国和东盟货物贸易降税安排和处理非关税措施等有关问题的法律文件。根据货物贸易协议，对于中国和东盟六国（东盟老成员，即文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国），正常产品自2005年7月起开始启动降税过程，2007年1月1日和2009年1月1日各进行一次关税削减，2010年1月1日中国－东盟自由贸易区建成时将关税削减为零。对于东盟新成员（柬埔寨、老挝、缅甸、越南），则从2005年7月开始降税，2006年至2009年每年1月1日均进行一次关税削减，2010年不削减关税，2011年起每两年削减一次关税，至2015年将正常产品的关税降为零。

争端解决 中国－东盟自由贸易区争端解决机制协议具有多边性，其缔约方是中国和东盟的10个成员国。因此，该协议是一个拥有11个缔约方的多边协议。

争端解决机制协议的各缔约方享受平等的权利，能够利用该协议规定的多种争端解决方式来解决争议，并强调了仲裁的特殊作用。协议文本中规定争端各方可以通过谈判、调解或和解、仲裁等方式来解决。这种多元化的做法有利于争端各方灵活利用各种方式来解决他们之间的争议，而不拘泥于争端解决的形势要求。特别是，仲裁所具有的一裁终局性、时间限制等特点使其具有较大的法律约束力，使争端解决机制的效率得到保障，做到了有针对性地设计争端解决机制，实现了原则性和灵活性的统一。争端解决机制协议特别规定了第三方参加争端解决过程的特殊规定，从而使非争端直接当事方也可以参加到争端解决过程中来，使得争端解决机制更具广泛性与公正性。

市场准入 是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。WTO（世界贸易组织）《服务贸易总协定》第16条规定，一成员方给予其他成员方服务和服务提供者的待遇应不低于其在承诺义务的计划表中确定的期限、限制和条件。指在国际贸易方面两国政府间为了相互开放市场而对各种进出口贸易的限制措施，其中包括关税和非关税壁垒准许放宽的程度的承诺。

市场准入原则旨在通过增强各国对外贸易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和其他各种强制性限制市场进入的非关税壁垒，以及通过各国对外开放本国服务业市场所作出的具体承诺，切实改善各缔约方市场准入的条件，使各国在一定期限内逐步放宽服务业市场开放的领域。

中国－东盟自由贸易区货物贸易协议规定，各缔约方不应保留任何数量限制措施，非WTO成员的缔约方也应逐步取消其数量限制。同时，各方应尽快确定其仍保留的非关税壁垒，并逐步取消。

逐步自由化 中国－东盟自由贸易区服务贸易协议规定了服务贸易自由化的渐进式。在协议中，中国与东盟10国都在WTO承诺的基础上，遵循GATS（服务贸易总协定）的规则，依据各自服务贸易发展的特点和服务部门的比较优势以及国际竞争力，按照GATS服务贸易分类标准的范围做出了开放服务贸易市场的第一批具体承诺。中国选择了相对具有比较优势和竞争力的建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的26个分部门，向东盟国家作出市场开放的承诺，东盟10国也分别在金融、电信、教育、旅游、建筑、医疗等行业向中国作出市场开放承诺。

“逐步自由化”条款中规定，各方在本协定生效之日起1年内完成第二批具体承诺的谈判，以实质性改善第一批具体承诺，以实现各缔约方间的服务贸易逐步自由化。这一条款表明，根据双方的经济发展水平和服务业的特点，中国和东盟的服务贸易开放是渐进式的。

投资便利化 中国－东盟自由贸易区投资协议致力于在中国-东盟自贸区下建立一个自由、便利、透明的投资体制，提高投资相关法律法规的透明度，并为双方的投资者提供充分的法律保护，从而进一步促进双方投资便利化和逐步自由化。投资协议目标非常明确，就是要“促进东盟与中国之间投资流动，建立自由、便利、透明和竞争的投资体制”。

投资协议提出，通过双方相互给予投资者国民待遇、最惠国待遇和投资公平公正待遇，为双方创造更为有利的投资条件和良好的投资环境。投资协议对“投资便利化”作了具体要求：为各类投资创造必要环境；简化投资适用和批准的手续；促进包括投资规则、法规、政策和程序的投资信息的发布；并在各个东道方建立一站式投资中心，为商界提供包括便利营业执照和许可发放的支持与咨询服务等等。

国民待遇和最惠国待遇 根据2009年8月签署的中国－东盟自由贸易区投资协议规定，各方相互给予投资者国民待遇和最惠国待遇。国民待遇，又称平等待遇，是指所在国应给予外国人以国内公民享有的同等的民事权利地位。国民待遇的适用范围通常包括：国内税、运输、转口过境，船舶在港口的待遇，船舶遇难施救，商标注册，申请发明权、专利权、著作权、民事诉讼权等；不包括领海捕鱼、购买土地、零售贸易等。

最惠国待遇是国际经济贸易关系中常用的一项制度，是国与国之间根据某些条约规定的条文，在进出口贸易、税收、通航等方面互相给予优惠利益、提供必要的方便、享受某些特权等方面的一项制度，又称“无歧视待遇”。国民待遇原则与最惠国待遇的义务是互补的，主要是指成员方之间相互保证给予对方自然人和法人在本国境内享有与本国自然人与法人同等的待遇，这种待遇主要限于国内税收和国内规章等方面。

第五篇：借中国—东盟博览会平台深化自贸区合作

借中国—东盟博览会平台深化自贸区合作

日前，亚洲司司长陈洲接受了记者的采访，表示商务部将采取措施，创造更加有利的政策环境，继续完善中国—东盟博览会的平台，更好地发挥《中国—东盟全面经济合作框架协议》的作用。

记者：今年是《中国—东盟全面经济合作框架协议》签订10周年，回顾协议签订以来的10年，中国与东盟的经贸合作发生了哪些变化，取得了哪些成果？

陈洲：2002年，我国与东盟签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》（以下简称“《协议》”），决定在2010年建成中国—东盟自贸区。10年来，伴随着自贸区建设进程的逐步推进，我国与东盟各国政治互信加强，贸易增长加快，经济融合加深，企业人民受益，实现了互利共赢、共同发展的目标。

在贸易方面，2011年，我国与东盟贸易额达3629亿美元，为2002年的6.6倍。其中，中方出口1701亿美元，为2002年的7.2倍；进口1928亿美元，为2002年的6.2倍；中方逆差227亿美元。目前，中国已连续3年成为东盟的第一大贸易伙伴。2011年，东盟超过日本，成为我国第三大贸易伙伴，同时保持为我国第四大出口市场和第三大进口来源地。近年来，双边贸易的主要商品已实现由初级产品向工业制成品的转变，机电产品和高新科技产品增长迅速。

2010年10月，温家宝总理在第13次中国与东盟领导人会议上提出，中国—东盟贸易额在五年内达到5000亿美元的目标。我们相信，通过中国与东盟各国的共同努力，这一目标是能够实现的。

在投资方面，东盟国家已成为我国企业“走出去”的主要目的地之一，我国对东盟投资快速增长。截至2010年底，我国对东盟直接投资存量已达143.5亿美元。仅2008~2010三年间，中国对东盟新增投资额分别为24.8、27和44亿美元，合计占投资总额的近70%。中国在东盟国家的投资领域从加工、装配和生产性的小型项目扩大到建筑、饭店、电气、矿业和运输等行业，投资形式从直接投资发展到技术投资、BOT等多种形式，为促进东盟国家经济发展、增加就业发挥了积极作用。

与此同时，东盟对我国的投资规模不断扩大。2002年，东盟对华实际投资32.6亿美元；2011年，这一数字为70亿美元，增长了一倍多。截至2011年底，东盟对我国的直接投资已超过700亿美元，占中国吸引外资总额的6%。

在互利经济合作方面，双方在基础设施建设、农业、制造业、加工业等诸多领域正在商谈或建设一批大型合作项目，中方金融机构也为此提供了多种形式的融资便利。其中，马来西亚槟城二桥项目已于2009年11月正式开工；东南亚最长的跨海大桥—印尼泗马大桥已于2009年6月建成通车；昆曼公路老挝段已于2008年3月通车，标志着昆曼公路全线贯通。

2009年4月，中方宣布今后3—5年内将向东盟国家提供150亿美元的信贷，并决定设立总规模100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”。2011年11月，又宣布追加100亿美元信贷（包括40亿美元优惠性质贷款）。目前，上述信贷落实进展顺利，为东盟国家建设大型基础设施项目、发展工业、救灾救援和人员培训等方面提供了有力支持，取得了良好效果。

总而言之，随着自贸区建设的深入发展，中国—东盟双方的贸易往来将更加便利、市场将更加开放、投资环境将更加透明，从而推动双方经济贸易更快、更好的发展。中国愿与东盟各国继续密切配合，充分发挥自贸区对双方经济发展的积极促进作用，鼓励和支持双方企业充分利用自贸区优惠政策和无限商机，实现双方的共同发展，促进本地区的繁荣与稳定。

记者：《协议》是中国—东盟自贸区的基础法律文件，您认为《协议》对中国—东盟自贸区的建设起到了怎样的作用？

陈洲：《协议》标志着中国和东盟建立自贸区的进程正式启动。《协议》作为中国—东盟自贸区的法律基础，共有16个条款，总体确定了中国—东盟自贸区和实现全面经济合作的基本架构。根据《协议》，中国—东盟自贸区涵盖了货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容，并制订了原产地规则、反倾销、反补贴、保障措施、争端解决机制等贸易规则，以保证自贸区的正常运转。为使中国和东盟双方尽快享受到自贸区的好处，双方还制订了“早期收获”方案。

根据《协议》所确定的内容和时间表，我国与东盟稳步推进自贸区建设进程，相继签署了《货物贸易协议》、《争端解决机制协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》和有关议定书，并实施全面降税。2010年1月1日，中国—东盟自贸区如期建成，我国对自东盟10国进口的90%以上的产品实行了零关税，东盟6个老成员也对自华进口的90%以上的产品实行了零关税。东盟4个新成员将在2015年实现这一目标。

记者：近几年，中国—东盟博览会取得显著成效，备受赞誉。请问商务部是如何通过办好博览会来落实《协议》和中国—东盟自贸区政策，推进中国与东盟的经贸合作？对于博览会的平台作用，您有哪些看法？

陈洲：自中国—东盟自贸区建立以来，我们充分利用中国—东盟博览会提供的平台，通过举办宣讲会、发放宣传材料等方式，提升自贸区的影响力，向企业介绍自贸区建设带来的机遇，帮助企业用足用好自贸区优惠政策，加快自身发展。

为进一步宣传自贸区建设成果，扩大自贸区影响，深化合作内涵，经与东盟方协商，商务部与广西壮族自治区人民政府拟在今年9月第九届中国—东盟博览会期间，共同举办第二届中国—东盟自贸区论坛。论坛将以“深度合作、持续发展——迈向更高水平的一体化”为主题，就货物贸易、服务贸易、投资及次区域合作等议题进行深入研讨，进一步帮助双方企业更好地利用自贸区平台，加强产业对接与合作，实现互利共赢。此外，自贸区建成以来，参加中国—东盟博览会的中国与东盟企业逐年增加，越来越多的中国企业利用自贸区零关税的机遇，扩大与东盟企业的合作，展位年年供不应求，特别是近两年，申请参展的企业都超过了5000家，这正是落实《协议》的典型体现。

由此可见，中国—东盟博览会的举办给双方的企业带来了实实在在的利益，大大促进了双方的贸易往来，经贸促进平台作用进一步凸显。随着自贸区建设的深入，将有更多企业通过中国—东盟博览会等渠道，参与到自贸区的建设中，企业也将更加熟悉和有效运用自贸区零关税，零关税将惠及更多的企业，从而促进自贸区建设取得更大的成果。

记者：《协议》签订10周年，也是中国—东盟博览会举办9周年，是一个很有意义的时间节点。请问商务部将如何继续完善中国—东盟博览会的平台作用，促进自贸区建设和中国—东盟经贸往来？

陈洲：2012年是《协议》签署10周年，也是中国—东盟博览会举办9周年。经过9年发展，中国—东盟博览会取得了良好的经贸成效，已经成为促进中国与东盟经贸往来的重要平台。今年，商务部将采取更多措施，继续完善这一平台，扩大双方经贸往来。

一是通过展示中国—东盟互补性强、需求量大的零关税商品和其他降税商品，满足企业对扩大商品贸易和了解自贸区零关税商品的需求。今年的第九届博览会上，东盟国家展品将突出与中国互补性强、中国市场需求量大的品种，如品牌产品、农产品食品、家具家居、工艺品及珠宝饰品、日用消费品、服务业产品、大宗原材料等，并将首次设东盟咖啡展；中国展品将选择更多契合东盟市场的品种，主要集中在机械设备、电子电器、建筑材料、农业、轻工等。

同时，配合商品展示，举办商贸促进活动，帮助企业在扩大合作的同时，充分利用零关税获得更多实惠。第九届博览会将举办更多的贸易对接会、专场配对会、采购说明会、参展商讲坛等活动，进一步扩大宣传和企业合作平台。

二是继续推动中国企业“走出去”。第九届博览会将首次举办东盟产业园区招商大会，首次设立东盟产业园区形象展示区，这将是东盟产业园区首次在中国集中招商，为中国企业“走出去”投资东盟提供新平台。会期将举办投资合作圆桌会、投融资项目对接会等一系列投资促进活动。

三是利用博览会现有的宣传资源，扩大对自贸区零关税和相关优惠政策的宣传。如在中国—东盟博览会官方网站等网络平台，以及《中国—东盟博览》杂志扩大宣传推介，在全国各地海关服务窗口和检验检疫服务窗口摆放宣传台卡等。

2010年1月，中国和东盟10国共同庆祝中国—东盟自贸区建成。2011年10月21日，第八届中国—东盟博览会成功举办。

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