论金融危机下政府危机公关的策略及方式（精选合集）

第一篇：论金融危机下政府危机公关的策略及方式

论金融危机下政府危机公关的策略及方式

摘要：政府公关是将维护社会稳定、公众利益最大化作为自己的最高伦理标准，以追求社会(公共利益、整体利益的)和谐一致为目的的。在这样一个危机不断出现的全球背景下，公共危机管理是否有效，很大程度上取决于政府公关决策及其良好的执行。因此，在对席卷全球的金融危机进行反思的时候，如何提高政府应对公共危机的能力，破解金融危机的影响，保持经济又好又快发展，是摆在政府管理者面前的一个不可回避的难题。要在构建运转有效的公共危机管理体系，加强公共危机的预警管理，构建政府科学的危机决策机制，增强危机管理的透明度，充分发挥传播沟通职能，提高政府危机公关效能等多方面，提升政府危机公关能力。

关键词：金融危机；公共危机管理；政府公关；策略方式

中图分类号：C93.05 文献标识码：A 文章编号：1006－5024(2010)04－0089－04

当前，国际金融危机正在继续扩散和蔓延，涉及范围之广、影响程度之深、冲击力度之大更是超出人们预料。从全球环境看，无论是发达国家还是发展中国家突发自然灾害事件(如：地震、海啸、海难、火灾、爆炸、放射性物质泄漏等重大事故，各种传染疾病疫情等公共卫生领域突发事件)以及社会问题(如：恐怖主义、社会**、暴力冲突)等重大公共危机事件频繁发生，影响逐步扩大，很多危机由单纯一个国家扩展为国际性。因此，在我们对这场席卷全球的金融危机进行反思的时候，如何提高政府应对公共危机的能力。破解金融危机对社会生活的多方面影响，保持经济又好又快发展，是摆在政府管理者面前的一个不可回避的难题。

一、公共危机管理与政府公共关系

从公共管理的角度看，公共危机主要是指那些突然发生，对生命、财产和环境造成威胁和重大损害，对社会共同利益和安全产生严重威胁，要求政府和公众采取特殊措施予以应对的公共事件或紧急状态。

公共危机一般具有以下几个方面的特点：

一是公共性。现代社会处于一个开放的、动态的系统之中。虽然某一危机事件不一定普遍存在，但是随着其传播而引起的社会关注，极有可能成为公共热点并造成公共损失、公众心理恐慌和社会秩序混乱。

二是交发性。危机事件发生尽管有量变到质变的过程，但发生的那一刻，往往是突然的，使人措手不及，如果不能及时采取应对措施，将会造成更大的危害和损失。

三是扩散性。在目前全球一体化的趋势下，危机事件的发生一般都会造成较大的社会危害。不仅影响人民的正常生产、生活秩序，而且影响到社会经济发展、政治稳定、民族团结，有极强的扩散性。

四是不确定性。危机事件的发生往往具有复杂的社会背景、历史原因，涉及政治、经济、文化等诸多方面因素，且危机发生的时间、地点、导致的后果等一系列因素也是不确定的。

五是危害性。由于危机事件的发生往往会带来重大的人员和财产损失，同时会引发次生事故和问题，导致更大的损失和危机。因此，公共危机事件高度危险，极有可能使构成社会体制的人的生命、身体、财产等要素和机能达到崩溃的程度，并造成巨大的社会影响。

六是具有双重性。危机会带来各种损失，但危机也包含着机会和转机。

美国危机管理专家诺曼?奥古斯丁认为“一项危机既包含了导致危机的根源，又蕴藏着成功的种子”。如果决策者直面危机，危机可以促进制度的革新和环境的变革，所以对公共危机事件需要辩证的认识。

公共危机管理，是指政府充分运用科学手段，对自然灾害、社会问题和人为因素引起的威胁到社会利益和安全的突发性公共危机事件，进行及时有效的监测、预控、决策和处理，以避免和减少危机带来的危害，提高政府应对危机发生的预见能力和救治能力，达到稳定社会、维护政府良好形象的目的。

政府公共关系，是公共关系的一般原理在政府这一特定的社会组织中的应用，“是政府在维护社会利益和促进社会发展的前提下，为了在公众中树立良好的形象、争取公众的支持和理解而运用各种传播手段来协调与公众之间关系的行政管理行为”。

政府公共关系作为一种特定的管理活动或手段，其目的是为了确立良好的政府形象，争取公众的理解、信任和支持，保持社会处于一种和谐的状态。因而，政府必须承担起控制由危机事件引起的连锁反应的责任。而且，在社会原有秩序状态遭到破坏、社会处于失衡的危机状态时，也只有政府才具有整合社会资源、进行社会动员、有效行使危机管理的合法性职能。

在经历了2003年的SARS危机后，公共危机管理就引起中国政府和学界的广泛重视。人们一致认为，公共危机管理能力是现代政府必备的行政能力。2008年5月的汶川抗震救灾中，中央政府成功实施的公共危机管理，标志着我国在突发事件治理方面已经走向了成熟，走向了一个新的阶段。由此可以看到，“危机”并不一定就意味着灾难，危局之中蕴育着不可估量的机遇。在公共危机处理的过程中，政府如果能够加强危机管理的能力，建立起现代危机管理的有效机制，运用灵活有效的政策处理好危机，不但能避免社会动荡，而且可以为下一阶段的社会发展蕴育更大的潜力和后劲。

二、金融危机下政府公共关系对公共危机管理的作用

从公共危机管理中的政府公共关系的职能与特点分析，当社会原有秩序状态遭到破坏、社会处于失衡的危机状态时，只有政府才具有整合社会资源、进行社会动员、有效行使危机管理的合法性职能。同时，政府作为公共事务的管理者，其主要职能在于对公共事务的管理，而有效的政府公共关系则是发挥其管理职能的一个重要组成部分。

(一)政府公共关系促进公民对政府的信任，有利于提高公众战胜危机的信心。金融危机下，要有效地提高政府危机管理质量，就必须加强人民与政府之间的信任度和政府的可信度。只有人民与政府的信任度增强了，政府的公共政策才能得到人民的理解和支持，“共度时艰”才能落到实处。就目前来看，在危机情况下，政府往往面临着信任危机。原因在于，一方面政府没有及时将政府政策、办法、工作情况等政务信息传达给公众，并给予正确的解释和说明，使公众了解政府正在做什么，预备做什么，公众自身可以得到什么以及如何得到信息；另一方面在于政府和自己的公众缺乏有效的公共关系活动，在公众心目中缺乏良好的政府形象。政府公共关系活动可以运用各种公共关系手段，有计划地协调和公众的关系，了解公众的需求，了解公众的意愿。这样可以调节社会矛盾和冲突，优化政府形象。众所周知，在金融危机下，一些国家对公务员“减薪”，最根本的目的是提升全社会对政府的信心和政府应对危机的决心。因此，在金融危机的冲击下，政府的刺激经济计划和扩大内需政策，应首先用于社会和民生，用在社会公众身上，而不是用在政府自己身上。只有这样，才能建立一个人民信任的政府。

通过开展政府公共关系活动，还能够促进社会公众与政府危机管理之间的良性互动，这种良性互动的意义在于政府公共关系活动为社会公众参与危机管理、行使民主权利开辟了一条有效的途径，政府在得到民众广泛支持的同时，也增强

了民众对社会发展的信心。例如，在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2009年年会上，国务院总理温家宝的致辞就是一次硕果累累的政府公关：“坚定信心是战胜危机的力量源泉!务实合作是战胜危机的有效途径!承担责任是战胜危机不可或缺的重要基础。”通过这次中国政府的公关活动，国际社会增强了携手合作、共克时艰的信心，中欧增强了加强全面战略伙伴关系共面挑战的信心，欧洲、世界对中国的改革开放和应对危机也更有信心。这次政府公关访问是名副其实的“信心之旅”。

(二)政府公共关系促进公民与政府的沟通，有利于吸引公众参与危机治理。政府工作的有效性、有序性和协调性，都离不开“双向”信息沟通。政府公共关系是一种建立在双向沟通、协调基础上的柔性管理方法，开展政府公共关系活动，能够拓宽社会公众与政府间沟通、交流的渠道，使他们能够及时地、平等地参与危机管理。因此，充分发挥政府公共关系的沟通职能，有利于动员和吸引社会公众参与公共危机的治理，不断提高政府的公关能力，真实、准确、及时地和公众进行良好的沟通和交流。保障公民的知情权，不仅是提高公共危机管理效率的要求，也是现代民主政府发展的必然要求。美国次贷危机的教训告诉我们：政府绝不能放弃监管的义务和责任，市场经济条件下的政府应该充当“多面手”，特别是在经济危机的情势下，应该充当社会资源的宏观分配者、企业与金融机构之间的沟通和协调者。所以说，政府公共关系的沟通、协调和传播活动，有助于动员社会一切力量参与危机治理，促进政府危机管理的科学化、民主化和信息化，为发挥政府在危机管理中的主导作用创造了条件，为维护和树立政府的良好形象奠定了基础，成为公共危机管理中不可缺少的组成部分。

(三)政府公共关系促进政府获取信息正确决策，有利于提高政府的公开透明度。在危机情况下，政府公共关系行为重要的方面就是获取信息，为政府决策服务。对社会公众而言，公共危机管理的透明度和民主性意味着对他们知情权和参与权的尊重，政府危机处理的公开和公正，使他们可以平等地参与公共危机管理。

开展政府公共关系活动便于政府及时了解危机中的灾情、民情，以迅速、全面地搜集信息、传递信息和反馈信息，提高政府决策的时效性、准确性和全面性，使决策更加符合民众利益。因此，政府作为公共事务的管理者，能否及时获取信息以及获取信息的数量和质量，将成为对危机是否进行正确处理的关键。

在政府公共关系危机处理过程中，政府权力运行和政府活动公开透明，是现代政府改革的一个重要方向。在金融危机下，政府动用巨额的财政金融资金刺激经济增长，政府采购量必然大幅度上升。例如，中国政府的4万亿经济刺激计划，其重点是拉动内需，强化基础设施建设和有利于民生，包括对社会弱势群体的补贴与救济、乡村发展、失业培训、扩大就业等。可以说，在金融危机下中央政府的决策用心良苦，得到了全社会的理解与支持。而如何科学、合理、有效地分配和使用政府投入，规范政府行为，防止浪费和腐败现象的发生，是我们战胜金融危机的重要保证。一般来说，凡是公共的，都应该是公开的。以便于社会监督。一方面，金融危机下政府的责任就是要确保在公共政策制定过程中公众民主参与的程度，使政策目标符合公共利益的要求；另一方面，政府活动的透明度还表现在政府加强自身建设、减少政府开支、降低行政成本、对公众反映强烈的要求和愿望的有效回应上。只有这样，我们才能减少政策性浪费和预防腐败的发生，才能建立一个人民放心和满意的政府，也才能安然度过这场国际金融危机。

(四)政府公共关系促进国际合作，有利于提升政府良好的国际形象。伴随着全球化的进展，危机事件发生也具有一定的国际互动性。政府公共关系有利于加强国际合作，提高应对危机的能力。从SARS危机到现在甲型H1N1流感的肆虐，充分说明了公共危机的全球性和扩散性。在此情况下，单靠一国政府的力量是无法对公共危机进行有效治理，必须加强国际合作，通过国际组织和其他国家的帮助，共同来控制和消除危机。

因此，通过政府公共关系活动，加强国际协同合作，增强政府在经济领域的话语权，和国外的组织和相关国家及其公民进行有效的沟通和交流，不仅可以避免出现有碍于全球化发展的贸易壁垒，赢得国际上对中国的支持和赞赏，也可以使国际社会、国际公众对政府危机管理的科学性、民主性有所了解，同时更好地借助国际经验、人力、物力和财力来应对危机，为我国的经济发展创造较好的外部环境，把经济危机对我国的冲击降到最小，进而维护和树立良好的国际形象。

三、促进公共危机管理的政府公关策略实施的途径分析

政府公共关系是政府机构运用传播手段协调其与公众及社会环境关系的一种行政活动。政府公关不仅充当了政府发布公共信息的宣传部门，它的积极作用还表现在通过健全和完善政府与公众的沟通渠道和传播机制，及时、广泛地了解舆情民意，提高政府工作的透明度，鼓励公众积极地参政、议政，实现政府和公众之间的双向沟通；通过出色的公关策划吸引国外政府和媒体的关注，为国家和城市塑造良好形象；通过国际公共关系给各国提供良好的交流平台和表演舞台，建立良好的外交关系；在国家发生突发事件时及时启动公关危机处理机制，迅速处理公关危机，提高公民对政府的信任度和支持率。为此，针对政府公共关系对公共危机治理的作用及其存在的新问题，政府必须了解公众的意图和愿望，并据此制定政策和开展活动，采用多种方式和方法，运用各种策略技巧，进行广泛的宣传和沟通，以引起公众的注意和兴趣，获得公众的认同和积极参与，使政府的方针政策化为公众的自觉行动。

(一)构建运转有效的公共危机管理体系，加强公共危机预警管理。构建运转有效的公共危机管理体系是指在高层政治领导者的直接领导和参与下，通过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过社会协作，通过全程的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效地预防、回应、化解和消除各种危机，从而保障公共利益以及人民的生命、财产安全，实现社会的正常运转和可持续发展。作为控制潜在危机花费最少、最简便的方法，显然是最好的危机管理，就是树立牢固的危机意识，增强公共危机的预警管理。

因此，各级政府决策者首先要从关系党和国家生存与发展的战略高度认识危机处理的重大意义，建立“既能采集到危机预警所需要的信息，又能科学地处理和判断相关信号的内涵；既不会对不足危机发生的信号发出错误的预警，也不会忽视危机发生的有用征兆；既能被应该接受警报的人接收到和正确地理解，又不会相互干扰而影响危机信号的判断；既有专业队伍的使用，又有相应的权责制度保证”的预警系统，这也是关系到政府能否防微杜渐的关键。

(二)构建政府科学的危机决策机制，增强危机管理的透明度。公共危机导致社会财富与生命的损失，经济环境的破坏，政局的不稳等灾难性的后果，它迫使相关的系统，特别是

政府必须在有限的时间内做出快速反应和果断抉择，充分发挥科学的作用和依靠科学管理，采取控制或调节行动，构建政府科学的危机决策机制，以维持经济社会稳定，最大限度保护人民群众的生命和财产安全。因此，在危机管理的过程中，政府不仅要深入了解情况，及时将危机事件的信息向社会公众发布，而且要通过信息报送、发布等一系列危机决策机制的建立，切实做到快速反应、信息透明，并体现出对社会对民众高度负责的积极态度，最大程度地得到公众的广泛理解和支持，通过运用科学技术、科学手段和科学管理来战胜危机。

同时，在公共危机中，政府公共关系活动应该注重运用先进的信息传播手段，通过大众媒体，在第一时间内向社会公众提供真实的、尽可能多的有关危机险情和危机决策的原始信息，针对社会公众的疑虑及时进行科学、客观地解释，通过直接与社会公众的交流沟通，获得社会公众和非政府组织对政府危机管理的支持，增强危机管理的透明度和民主性。

(三)充分发挥传播沟通职能，提高政府危机公关效能。政府公共关系机构处于领导层和各职能部门之间，管理层和非管理层之间，在组织和外部公众之间有着桥梁和纽带功能，不仅对内可以收集信息，做好参谋，而且对外可以代表政府发布信息，协调关系。美国著名的社会学家柏米兹认为，组织内的信息沟通，正如人体血液循环一样，若无沟通活动，组织就会趋于死亡。

所以，在公共危机管理中，首先、借助于传播活动双向流通渠道，展开政府公关具有重要的意义。在公共危机中，政府的每一项决策均与社会公众息息相关，危机管理工作的每一个层面均与政府公共关系紧密相连，并有赖于政府公共关系。因此，有必要在政府与媒体、公众之间形成一种互相制约、相互促进的沟通机制，以规范各自的行为。

其次、是通过媒体开展舆论监督活动，使政府行为受到公众媒体的舆论监督。在舆论的焦点中和媒体传播中提高政府危机公关的效能。

再次，政府危机管理要以维护社会公众的根本利益为宗旨，媒体和社会公众要有高度的责任感，以国家大局为重，使自己的行为符合公共利益，与政府共同担当起危机防治的责任，树立起政府的良好形象。

(四)加强公共政策制度建设，塑造良好政府公关形象。随着各种重大事故应急救援工作愈来愈受到人们的重视，必须制订和完善应急管理的法律法规、政策制度，加快公共危机应急处理的制度保证，确立公共危机应急救援工作的权威性、稳定性和一致性，以政策制度形式明确各级政府、组织和人员在应急管理工作中的职能、权限和义务，协调应急救援工作中国家、企事业单位、社会团体及个人之间的关系，规范有关应急准备、应急响应和应急恢复的各项制度，逐步把危机管理工作纳入法制的轨道。

在目前的金融危机下，加强公共危机的政策制度建设主要表现在公共政策和规章制度被政府有效执行的程度，衡量的标准是政府的“执行力”。我们一方面要通过降低政府成本、提高政府效率来应对挑战，另一方面更重要的是要强化政府执行力，塑造政府形象。好的公共政策在实践中能否起到好的作用，关键是公共政策被各级各类公共部门有效执行的程度。鉴于以往在个别地方政府和公共机构存在的“上有政策、下有对策”的现象，公共政策被曲解情况时有发生的问题，政府部门需要依赖政策制度来解决问题，做到危机管理工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

(五)加强和促进危机管理的国际合作，提高政府国际公关能力。在全球化形势下，一个国家或者地区出现的危机，不可避免地会产生国际影响，一个国家的危机也会演变成地区危机乃至全球危机。危机管理问题一直为国际社会所瞩目，加强和促进危机管理的国际合作，及时总结，因势利导，变危机为契机，也成为政府危机管理的目标之一。

所以，在解决公共危机的过程中，要充分利用现代信息传播工具，与国外的个体公众、社会组织和国际组织进行沟通和交流，通过政府公共关系活动，加强多方合作，调动世界范围内的人力、物力和财力共同应对危机，以抵御全球性的公共危机对世界各国的危害。在加强国际合作的同时抓住机会，总结经验教训，变危机为机遇，对政府的管理体制进行变革创新，既要对危机发生的原因和相关预防、处理的全部措施进行彻底、系统的调查，对危机管理全过程工作进行全面评估，又要深刻剖析危机管理工作中存在的各种问题，并分别提出整改措施，责成有关部门逐项落实，从而逐步提高政府对公共危机有效管理的能力，使国际社会、国际公众对我国政府危机管理的科学性、民主性有所了解，有助于维护和树立政府的国际形象。

责任编辑：昱文

第二篇：论危机公关

论危机公关

姓名：刘烽华

学号 5400211206

什么是危机？危机是混乱和解体的一种临时状态，主要指个体无法用常规处理问题的方法处理一个特殊的情况，它是一种情境状态。危机是市场经济活动的影子，也是公共关系过程的伴随物。企业在组织经营管理活动中，由于决策失误、产品设计与质量问题、公共关系活动违反法规规定、经营人员的态度与水平问题以及新闻媒介和竞争对手的误导等等一系列原因，总是不可避免的出现一些危机事件，危及企业的组织形象，利益关系甚至生存。任何一家企业或组织机构在这个纷繁复杂的环境下都会遇到一些大大小小的公共关系危机，处理不当将给企业或组织带来毁灭性的灾难。然而所谓危机，就是危险与机遇并存。如果危机处理得好，甚至可能会给企业和机构带来意想不到的更大的收获。而要处理好危机，危机公关则必不可少，危机公关是指为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和应对策略，包括危机的规避、控制、解决以及危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。

下面我们看一则企业危机公关的案例——关于丰田召回门事件 案例背景：

不久前,以安全性能著称的全球汽车业老大的丰田汽车公司，却因为安全问题引发了“踏板门”、“脚垫门”、“刹车门”等**，给公司经营和品牌造成重大损失，而事件隐患多年前就已埋下。

2000年，丰田实施“打造21世纪成本竞争力”战略，计划把180个核心零部件的成本削减30％，2005年前节省成本100亿美元。2006年，随着全球范围召回案例猛增，时任丰田公司总裁渡边捷昭为“质量小故障”道歉。

2007年3月，美国国家公路交通安全局启动对丰田汽车油门踏板嵌顿问题的调查。同年9月，丰田召回5．5万个脚垫。下半年丰田汽车相关的事故“显著增加”。

2008年，丰田超越通用汽车，成为全球汽车业“老大”。11月26日，丰田在美国召回420万脚垫有问题的汽车。后又召回美国市场8款230万汽车、110万辆脚垫缺陷汽车。1月25日，美国国家公路交通安全局通知丰田，后者有法律义务暂停销售召回车型。第二天，丰田宣布暂停销售8款车型。接着，其启动对CTS所产油门踏板及丰田电子油控系统的调查。调查针对普锐斯刹车问题的100多起投诉2月5日，“雪藏”近两周后，丰田章男举行新闻发布会，宣布成立质量监理小组。2月9日，丰田宣布召回近万辆普锐斯及雷克萨斯混合动力车。2月10日，丰田开始修补普锐斯的制动系统。在召回门的泥沼里，丰田步履维艰，愈陷愈深。据摩根大通证券公司本月2日公布的估算数据显示，召回事件将给丰田带来3150亿日元的损失。此外诉讼的相关费用预计也将达到1000亿日元左右。

2009年１１月２６日，丰田在美国召回４２０万脚垫有问题的汽车。自此丰田公司拉开喧嚣的“丰田召回门”序幕。丰田公司仅因“踏板门”，就在全球召回850万辆汽车，在造成巨大的经济损失的同时，丰田又陷入了信任危机。丰田在这次浩劫中损失巨大，丰田自2009年以来在全球召回汽车总数已近1000万辆，大大超过2009年丰田698万辆的全球销量，成为汽车工业史上最大规模召回事件之一。据报道，该公司股价一周内累计下跌15%，市值蒸发250亿美元。案例分析： 本次危机公关的优点：

一：作为丰田汽车总裁，丰田章男亲自去道歉，并出现在美国国会举行的两场听证会上。听证会开始后，丰田章男就用英语对丰田车主经历过的所有事故感到深刻的抱歉。”接着，他承诺将努力修好被召回的汽车，严格执行“安全和顾客第一”的产品理念。这表明了事故发生后诚恳态度及对此事件的重视。这符合危机公关的5S原则中的真诚沟通原则（sincerity），公司高层在事发后出面向公众道歉，这显示了丰田公司的诚意，并对事件的相关问题对公众进行解释，并承诺解决。而真诚的态度也取得了明显的效果，赢得丰田北美销售商代表的支持。即使美国国会议员没有完全接受丰田章男的道歉，但丰田北美销售商代表却表示一直会在国会游说希望丰田早日脱困。

二、承担责任，主动召回

丰田在“主动召回”、“指令召回”、“隐匿召回”和“拒不召回”的诸多选项中，果断选择了“主动召回”和“主动申报”，并在美国采取了切切实实的行动，这些都在一定程度上得到了美国公众的理解。

三、与政府进行了较好的沟通。与政府间的沟通是危机公关的一个重要方面，和政府进行良好的沟通，在一定程度上可以改变舆论导向，进而间接影响使媒体和公众。丰田章男到美国后，就与美国国会进行接触，争取得到政府的谅解和支持，虽然未完全得到原谅但也有一定的成效。

然而在丰田的危机公关中，也存在着一些缺陷与不足： 一：对危机的处理的不够迅速。危机公关中“速度第一”，大家都知道在一系列事件发起初，丰田公司并未快速作出回应与解释，而丰田章男也是在时间扩大两周后才前往美国道歉。这就违背了“速度第一”原则。

二、对待危机的意识不强，缺乏对危机的预防。早在2004年丰田汽车就出现了质量隐患，但却并没有对其有足够的重视，缺乏对危机的预防。以至于造成全球“召回门”的猛烈爆发，进而达到不可挽回的地步。

三、没有主动的去承担责任。在处理对中国的召回案件中，丰田一直出于不情愿与被动的态度，勇于承担责任也是企业对消费者负责的一种企业文化精神。推诿只能导致品牌信誉度的下降等一系列不良后果。丰田公司在发现问题后企图隐瞒事实，态度前倨后恭，顾左右而言他，妄图通过狡辩以推卸责任，其表现出的社会责任感和伦理的缺失严重毒化了危机处理的氛围和环境，使得危机处理过程失控； 小结：

危机事件发生后第一时间要把所有质疑的声音与责任都承接下来，不能含糊其词，不能态度暧昧，不能速度迟缓，而应拿出最负责任的态度与事实行动迅速对事件做出处理。其实很多危机事件发生后媒体与大众甚至是受害者并不十分关心事件本身，更在意的是责任人的态度。冷漠、傲慢、推委等态度会增加公众的愤怒，把事件本身的严重性放大，甚至转移到这家企业或机构的道德层面。事实总是脆弱的，当危机来袭并且不断深化时，公众对于企业或机构的期望已不仅仅是抹清事实之镜，而希望从更高的价值层面获得企业或机构的反馈。在危机之中，关于事件起因、发展、后果等数据、证据的呈现属于事实之维，而对事件的反思、道歉、沟通、承诺等则属于价值之维。

所以，重大危机爆发之后，如果企业只一味执着自己是对或错、是或不是、有或无这个层面的事实之维，是无法从根本上消除公众怒气的。心与心的沟通，基于企业社会责任的真诚承诺与行动，才是化解危机的有效之道。基于企业社会责任的真诚态度承诺与行动，才是企业化解危机的有效之道。

总之，做好危机公关：速度是关键、诚意是根本、行动是核心。在第一时间做出反应，表达诚意并制定正确的策略最后采取补偿措施及后续公关事宜。做好这些企业方可在危机中不倒甚至有所发展

任何一家企业或组织在纷繁复杂的环境下都会遇到一些大大小小的危机，危机不可避免，所以对这些危机的处理就相当重要了，非常需要企业组织进行危机公关，危机公关的成败关系着企业或组织的生死存亡。

第三篇：浅谈政府危机公关

浅谈政府危机公关

摘要

本文以政府危机公关为话题，通过分析当前政府危机公关存在的普遍问题与原因，列举典型危机公关案例，探讨政府危机公关的对策，文章旨在提高政府危机公关一是，增强政府危机事件处理方式的关注，树立良好政府形象，提高政府美誉度

关键词，政府，危机公关，沟通

“危机公关”指的是“组织危机的公共关系处理”，即“任何社会组织为了处理给公众带来损失，给企业形象造成危害的危机事件，以及预防、扭转或改变组织发展的不良状态所采取的公共策略与措施，也就是组织从公共关系的角度对危机的产生，发展，变化，采取或实施有针对性的一系列控制行为，其内容主要对危机进行预防和处理”】

一、我国政府危机公关存在的问题与原因探究

1，打官腔。说套话，促使危机升级

危机事件中，政府的声音尤为被关注。如在某新闻发布会上，一政府宣传部长向媒体公布因超载造成成的交通纠纷事故，当一记者问这辆车是否超载，和往常一样，这位宣传部长照本宣科地表示：是不是超载要有关部门认定才能认可。我不知道。结果一张配有这条语录的图片很快在网上流传开来，图片中的事故车辆上清楚的标明“限载6人”，网友们纷纷留言骂这位宣传部长是脑残部长。这样的新闻时间，严重破坏了政府的形象，加深了公众对政府机构办事能力的质疑，使矛盾升级。

2.与大众媒体沟通方式失当，激化矛盾，伴随着大众传媒的迅猛发展，媒体的声音不容忽视，部分地方政府，官员甚至偏颇地认为，媒体非友即是敌人，有人甚至编出打油诗说：记者就是一条狗，饿了你就喂他，不听话了你就揍他，如果碰见想成名的你就拿名利诱惑他。忽视媒体的作用，轻视公众要求信息公开的素求，盲目掩盖事件真相，使政府陷入危机的漩涡，无法自救

二、政府危机公关的成功案例的回顾

1.四川会理县“悬浮照片事件“

一场四两拨千斤的危机公关，让地处中国西南一隅的会理县一时成为这个国家最受关注的地方之一，今年6月26日晚，一位网民在天涯论坛发帖称，登录四川省会理县政府网站时，看到一张领导视察的新闻图片，里面的三位当地官员好像是悬浮在一条新修的马路的上方，看到这幅图片很快就激起了网友恶搞的兴趣，在网友们的帮助下，三位领导人的头像开始穿梭与阿富汗战场，侏罗纪公园，里约热内卢基督像的手臂等各种场景之中，甚至和美国总统奥巴马，即将卸任的美国国防部部长盖茨等人一起观看了美军突袭本拉登住所的行动，根据会理县委宣传办副主任张永志事后解释，真相是几名领导视察工作后，随行负责拍照的宣传人员感觉背景不好看，便将三位领导的形象合成到一条崭新的柏油马路上，骂声中会理政府的公关令人拍案叫绝，事情发生第二天下午，会理县在其官方网站上挂出了《向网络媒体，各位网友致歉信》，后天涯论坛出现相同的致歉信，会理县还通过微博，与网友互动等方式，及时，有效地化解了公众的舆论压力，作为

第四篇：浅谈政府危机公关

浅谈政府危机公关

广东药学院510006

李桂蓉

摘要:本文以政府危机公关为话题，通过分析当前政府危机公关存在的普遍问题与原因，列举典型危机公关案例，探讨政府危机公关的对策。文章旨在提高政府危机公关的意识，增强政府对危机事件处理方式的关注，树立良好政府形象，提高政府的美誉度。

关键词:政府 危机公关 沟通

“危机公关”指的是“组织危机的公共关系处理”，即“任何社会组织，为了处理给公众带来损失、给企业形象造成危害的危机事件，以及预防、扭转或改变组织发展的不良状态所采取的公共策略与措施，也就是组织从公共关系的角度对危机的产生、发展、变化，采取或实施的有针对性的一系列控制行为，其内容主要对危机进行预防和处理。

一、我国政府危机公关存在的问题与原因探究

1、打官腔、说套话，促使危机升级。危机事件中，政府的声音尤为被关注。如在某新闻发布会上，一政府宣传部长向媒体公布因超载造成的交通纠纷事故，当一记者问这辆车“是否超载”。和往常一样，这位宣传部长照本宣科地表示：“是不是超载要有关交通部门认定才能认可，我不知道。”结果，一张配有这条语录的图片很快在网上流传开来，图片中的事故车辆上清楚地标明“限载6人”，网友们纷纷留言骂这位宣传部长是“脑残部长”。这样的新闻事件，严重破坏了政府的形象，加深了公众对政府机构办事能力的质疑，使矛盾升级。

2、与大众媒体沟通方式失当，激化矛盾。伴随着大众传媒的迅猛发展，媒

体的声音不容忽视。部分地方政府、官员甚偏颇地认为，媒体非友既是敌人，有人甚至编出了打油诗说，“记者就是一条狗，饿了你就喂他，不听话了你就揍他，如果碰见想成名的你就拿名利诱惑他”，忽视媒体的作用，轻视公众要求信息公开的素求，盲目掩盖事件真相，使政府陷入危机的旋涡，无法自救。

二、政府危机公关的成功案例的回顾

1、四川会理县“悬浮照片事件”。一场四两拨千斤的危机公关，让地处中国西南一隅的会理县一时成为这个国家最受关注的地方之一。今年6月26日晚，一位网民在天涯论坛发帖称，登录四川省会理县政府网站时，看到一张领导视察的新闻图片，里面的三位当地官员好像是悬浮在一条新修马路的上方。这幅图片很快就激起了网友“恶搞”的兴趣，在网友们的帮助下，三位领导的头像开始穿梭于阿富汗战场、侏罗纪公园、里约热内卢基督像的手臂等各种场景之中，甚至和美国总统奥巴马、即将卸任的美国国防部长盖茨等人一起观看了美军突袭本·拉登住所的行动。

根据会理县委宣传部外宣办副主任张永志事后解释，真相是几名县领导视察工作后，随行负责拍照的宣传人员感觉背景不好看，便将三位领导的形象合成到了一条崭新的柏油马路上。

骂声中会理政府的公关令人拍案叫绝。事情发生第二天下午，会理县在其官方网站上挂出了《向网络媒体、各位网友致歉信》，后天涯论坛出现相同的致歉信。会理县还通过微博、与网友互动等方式，及时、有效地化解了公众的舆论压力，作为道歉信中“悬浮照”的制造者，会理县孙正东贴出了一系列会理当地的风景摄影图片，风趣地表示：“感谢全国热心网友，让会理县领导有机会在短短的时间内免费‘周游世界’，‘旅行’归来后，领导已回到正常的工作轨道，也希望网友把关注的焦点，转移到会理这座古城上来，看看镜头下的美丽的会理吧，绝对没有PS哦”。这条微博很快便获得了上万次的转发评论，而评论的主流声音也意外地从嘲笑变成了理解和宽容。

2、韩裔袭击美国校园事件

2007年美国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，枪击造成33人死亡，枪手本人开枪自尽。案发后，布什称枪击案令美国举国震惊。警方透露枪击案疑犯为23岁韩国学生赵承熙。随着全球传媒对于枪击事件的关注度提高，韩国电视媒体也开始跟进播报相关新闻。

在得知疑犯是韩国后裔，韩政府立即启动应急机制，在事发后的两天内采取了一系列紧急措施。韩国外长宋旻淳立即召集紧急对策会议成立紧急对策小组，政府召开记者招待会，公布事态信息，表明态度，韩国政府强调，枪击案是在美国长期生活的韩国移民的个人行为，韩国政府不愿意看到枪击案引发美国社会对韩国人的歧视和报复。

随后，时任韩国总统的卢武铉连续两天公开向全体美国公民表示哀悼，并与来访的意大利总理普罗迪共同举行的新闻发布会上，第三次向全体美国国民表示震惊和哀悼。在做好国内的工作同时，韩国政府密切美国当地社会的动态。韩驻美大使不仅取消了使馆的部分活动，还参加了华盛顿地区教会和当地韩国教会组织合办的烛光追悼礼拜，强调“在美韩国人应该以枪击案为契机，进行自我反省和忏悔，继续创造融入美国主流社会的机会。”韩国观光公社决定，停播刚开始在CNN电视台播出的韩国旅游广告“闪亮韩国”，以避免情绪处于较激动状态下的美国民众对韩国产生不必要的反感。

三、政府危机公关的对策

1、树立政府危机公关意识，建立政府危机公关机制

英国危机公关专家里杰斯特曾提出关于危机处理的“3T”原则，即“Tell your own tale”(讲出你的故事)、“Tell it fast”(尽快提供情况)、“Tell it all”(提供全部情况)。从上述思路着手，笔者认为，良好的政府危机公关意识、正确的危机应对心态，畅通的沟通渠道，是做好政府危机公关的关键之所在。

政府危机处理意识，可有效地保证政府在危机事件发生后主动出击，减少政府公关缺位。与此同时，建立科学合理的政府危机公关的机制，能有效地为政府危机公关提供保障。

2、及时公开信息，正确引导舆论导向

今天虽然我国大部分媒体为国家所有，但媒体具有广阔的活动空间。在突发事件中，政府可以对媒体实行有效管理，使不利于自己的信息不能公开传播，但这并不意味着新闻媒体在突发事件中完全依赖政府的指挥，毫无主动性可言，媒体一方面代表公众时刻关注、监视危机处理的进展，另一方面，又作为党和政府的喉舌，传达其声音，树立其形象。

政府要注重利用大众传媒进行舆论引导策略。通过向公众介绍真相，及时准确报道事态的最新消息，政府积极引导媒体舆论，使不正确的、消极的公众反应和社会舆论转化为正确的、积极的公众反应和社会舆论，使怀疑观望者消除疑虑，对政府产生信任。同时，党和政府要加强对大众传媒的调控，加强媒体的责任感，增加政府宣传艺术，在不知不觉中传达政府的声音，在潜移默化中树立了政府的形象维护社会稳定，不断提高危机传播的引导水平。

3、注意事后公关，树立良好政府形象

危机事件的结束并不代表着政府危机公关工作的结束。政府的事后形象修复与补救措施往往能给政府危机公关带来意想不到的效果。每一次处理危机，都是政府危机公关能力与工作漏洞的检测，事后反思与总结，对预防新的危机的产生，改进完善政府工作尤为重要。事后危机公关，不断寻求转“危”为“机”的平台，是树立良好政府形象不可或缺的部分。

第五篇：政府危机公关（推荐）

专业：市场营销

课程名称：公共关系 姓名：邱孟影

学号: 09006218

浅谈网络环境下的政府危机公关

【摘要】近年来网络开始成为大众对政府行为进行监督问责的一种新途径，这与传统的监督方式有着很大的区别，政府在应对公共危机事件中面临着新的挑战，政府在处理公共危机事件中需要转变观念、采取新的应对手段以提升政府形象和公信力。政府需要合理并有效的引导网络舆论，避免网络舆论对社会和政府造成巨大的负面影响。因此政府必须首先对网络环境下的危机公关有着清醒的认识。本文首先对网络环境、政府危机公关等核心概念进行了描述说明。其次通相关的基础过理论，从网络媒介传播的特点以及网络环境下的政府危机的传播的渠道，分析了政府危机公关所带来的消极影响。最后针对上述问题从政府公关危机意识，危机公关的管理和对应措施等几个方面给出了相应的建议。关键词

政府危机公关

网络环境

政府危机

应对措施

1网络环境下政府危机公关发展的分析：

政府危机公关是政府在危机事件背景下开展的公共关系活动。美国学者罗森豪尔特认为危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”危机事件具有对人员和资源的威胁，对人员、资源和组织造成可见和不可见的影响的特点。政府也经常遇到危机状况：一种情况是政府部门本身面临危机，一种情况是在政府管辖范围内的公众面临危机。在第二种情况当中，虽然是公众而非政府本身面临危机，但由于政府作为公共部门，是公众利益的集中代表者，因此公众的危机也可以看作是政府面临的危机。政府危机公关是指政府面对危机事件，为了维护公众利益，减少危机震荡而进行的双向传播沟通、协调关系和树立形象的活动。1.1政府危机公关的定义

政府危机公关是指在政府管理国家事务中，突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。

根据国际社会发展规律，当一个国家和地区的人均GDP处于1000美元至3000美元发展阶段时，往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期，也是危机频发的时期。高速发展+社会转型→危机频发。美国政治学家亨廷顿指出：“一个高度传统化的社会和一个已经实现现代化的社会，其社会运行是稳定而有序的，而一个处在社会急剧变动的、社会体制转轨的现代化之中的社会（即过渡社会），往往充满着各种社会冲突和动荡。” 中国正处在社会主义初级阶段，是个中国特色社会主义的过渡阶段，是一个黄金发展期，更是一个问题凸显期，危机不断出现，所以更应该注意研究高速发展以及社会转型时期的常发性危机形态，做好政府的危机公关工作。

在危机发生越来越频繁的今天，一个国家要减少危机的发生，降低危机的损失，提高政府应对危机的效率，必须建立系统的危机管理机制。系统的危机管理包括危机的预防与应对。有效的危机管理机制，能够将政府的危机管理纳人一个有序、规范、条理的轨道中，保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源，将危机带来的损失减少到最低程度。

1.2网络环境及网民结构特征

网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随着互联网，电子公告，手机网络等新闻媒介的迅速发展而形成的由新闻媒体所主宰的生态环境，当今社会是一个媒体高速变革的社会、网络、手机、博客等新的媒体形态不断涌现，在技术的推动下，报纸，广播，电视，网络，手机等媒体之间的界限日益模糊、网络传播、手机电视、手机报纸等媒体间的汇流展示了媒体融合的趋势，而网络新媒体的互动特性和传统媒体的改革共同塑造了一个全新的完整的网络环境。从前两年的图可以直观看出我国网络环境的险峻：网民的数量越来越多，所以该环境下的政府公关更要小心和谨慎。政府在如此严峻的环境下要摒弃传统的公关模式，而采取更加性质有效的手段来处理各种危机。

网络媒体发展到今天，已经是一把锋利的“双刃剑”，有效的利用网络媒体可以改善和 树立政府的良好形象，利用网络媒体为公众参政议政、行使其政治权利提供了具有互动性和便捷性的交流渠道。比如利用党政机关的门户网站为公众提供电子论坛、网上的政务工作评议类栏目、网上民意测试等一系列的形式参政议政的新方式和渠道。

1.3从上图网民的年龄结构可以看出，年轻人依然是网民中的中坚力量，但是他们往往思想不够成熟、理性，思维不够严谨，容易被网络上不良的、虚假的信息所迷惑，常常人云亦云的随大流抨击时政。他们把自己当做这个国家的“八九点钟的太阳”，认为自己才是这个国家的主人翁，看不惯一切不良、不合理的社会现象，他们需要通过抨击时弊来表达他们的声音，他们大多数都是这样的“愤青”，他们这种非理性的情绪和思想容易被一些不良分子所利用，成为各种危机事件中网络上的围观者、瞎起哄者、推动者，这是他们对政府公关的负面作用。例如，2009年7月24日，吉林省直通化市钢铁公司因为股权调整引发职工不满总经理被打死的事件，在上网的关于这起事件的很多跟帖竟然赞扬“通钢工人阶级了不起”，“打死个把资本家有什么了不起”，这种非理性的泄愤事件会对政府的公关活动造成很大的负面影响。政府已经意识到年轻的网民在各种重大事件中，对网络上舆论的一种导向作用。根据专家进行的年轻人媒体观念的调查显示，年轻人最相信的信息传播渠道是网络，其次才是电视、报纸、广播等其他媒体。年轻的网民往往是“一呼百应”的，他们不再是单独的个体，他们在网上结成虚拟的社群，表现出网民的组织化程度越来越高。由于相对其他年龄段的网民，他们有更多空闲的时间可以用来泡在网上来打发，所以对于各种最新的信息动态他们比其他网民了解的更早更及时，所以他们行动起来的时机更早，当其他网民对于网络上的某某事件还只是有个初步了解的时候，他们早已通过自己发表的评论对事件下了论断，其他不明事实的网民也就跟着人云亦云，一些不负责的网络媒体也跟着引用网民的观点，这样很容易就对网络舆论起到一种导向作用。近几年我国发生的网络舆论事件也表明，网络舆论逐渐开始成为社会舆论的源头并影响社会舆论的走向，我国的网民群体已经成为了一种新的社会意见阶层，并开始以强大的舆论力量对政府的决策产生影响。政府看到了这种网络舆论引导并影响社会舆论的趋势，顺应这种趋势并从中找到可取之处就可以很好的为政府公关服务。

2.政府危机公关的特点

2.1主体的自觉性

当社会危机发生时，政府应该有一种责任感和使命感去开展公关活动。从一般意义上讲，“政府公关的重点是搞好自身的形象建设，然后通过传媒，实现同公众的双向沟通，提高政府的知名度和美誉度。”政府危机公关也不例外，其重点在于塑造政府的良好形象。而良好的政府形象不是自然形成的，政府要得到人民的认可，必需积极主动地创造条件取信于民。从政府自身的性质来看，政府的行动代表国家意志，政府具有权威性和唯一性。在危机面前，人民群众自然而然会向政府寻求保护和安全感。向公众提供保护，让公众知情是政府的义务。在我国，人民是国家的主人，实行人民当家作主，人民利益至上，全心全意为人民服务是建设有中国特色社会主义的本质要求。政府的根本利益与人民的根本利益是一致的，政府是人民利益的代表者和维护者，政府没有自己的特殊利益。正因如此，在危机事件中作为危机公关的主体——政府，毋庸置疑要有自觉性。2.2目的的社会性

政府所进行的活动大部分是公共行政活动。现代公共行政学认为公平与社会效益是政府的价值取向。民主行政立论认为“公共行政的价值在于代表和最大限度地表达公众利益”，“始终如一地维护社会的公平、公理、公德，维护社会正义。”因此，政府危机公关与企业公关关系有很大的区别。政府的效益不能仅仅用利润和经济效益来衡量，其衡量标准还包括社会效益和工作效率。在我国的政治制度下，人民根本利益与政府根本利益的一致性决定了我国政府危机公关的目的是树立创新，务实，勤政，廉洁，高效的政府形象，以更好地为人民群众谋取利益。2.3内容的复杂性

政府危机公关内容的复杂性主要表现在两个方面。一是公众的复杂性。危机事件是关系到政府管辖范围内人民群众切身利益的社会问题，辖区内的任何人都是潜在公众。这些公众包括内部公众和外部公众。内部公众即政府机关内部工作人员；外部公众即政府管辖范围内的人民群众；各种社会组织以及政府管辖范围外的人民群众、社会组织和国际公众。无论是内部公众还是外部公众都是一个庞大的群体组织，他们的利益要求也是一个复杂的系统。二是公关活动的复杂性。危机事件不只是政府某个部门的单独活动，而是整个政府系统——消防、卫生、安全、交通、医疗、通讯以及警察、部队等单位的集体协作和快速反应。哪一个子系统出了问题，就会对整个政府危机公关活动构成威胁，势必损害人民的利益，影响政府在人民群众中的形象。在处理危机事件时，政府从小处要考虑人民的衣、食、住、行、心理因素，从大处考虑经济、政治、文化、宗教等社会关系因素。总而言之，相对于企业危机公关，政府危机公关的内容要复杂得多，难度也大得多。2.4效果的多重性

政府危机公关首先影响的是公众，即广大人民群众的利益是否得到保护。在危机面前，政府若能迅速展开危机公关，建立被害人援助制度，可以使人民群众的利益损失降到最低或避免损失。其次，影响政府的公信力。如果政府在危机面前畏手畏脚，软弱无力，相互推委，漠不关心，置之不理或措施不力，自然会降低政府的威信。第三，政府危机公关具有波及性。它可能会影响到当地的经济发展、文化氛围，严重的还可能会激化社会中的不稳定因素，造成人民群众的动荡。

3目前我国政府公共关系在处理公共危机方面存在的问题 虽然政府公共关系对于建立透明、高效政府，提升公众民主参与危机的治理能力，塑造政府在国内的良好形象等方面都具有重要的意义和作用，但是由于政府公共关系在现代民主制度和市场经济体制的土壤中诞生、成长的时间较短，特别是对于政府在公共危机中相应的公关活动进行的理论研究和实践还较少，所以还存在许多问题。具体来说，在提升公共危机治理能力方面，政府公共关系存在的问题主要有： 3.1专门政府危机公关机构的缺失。

自从1991年国务院新闻办公室成立以来，许多省也都设立了新闻发言人，增进了公众对政府工作的了解。除此之外，还有许多机构都承担着政府的公共关系职能：（1）办公厅（室）；（2）政府部门的调研机构；（3）信访机构；（4）举报中心；（5）外事机构；（6）政府应急处理中心。如果在危机情况下，各个部门由于职责不清，互相扯皮，势必给公共危机治理带来更大的难题。3.2政府危机公关理念淡薄。

政府公共关系作为危机顺利解决的软手段，能够起到意想不到的管理功能。具有公共关系意识和理念的人，会在工作、生活中时刻注意自己的言行举止对公众的影响以及在公众心目中留下的形象。但是，我国有的政府机关及其公务员则在危机时刻一方面不注重对媒体进行良好的公关，面对媒体时，要么是一种不耐烦甚至厌恶之情，要么是由于公关技巧的缺乏，不能正确有效的口头表达自己对危机事件的处理策略、方式或方法等。另一方面，主要是在危机情境中不能对公众进行很好的沟通和交流，由于公众对存在的危机状况和问题不明白、不理解，在谣言四起的情况下，不仅加深危机的影响和扩散，更容易使公众对政府及其公务员产生不信任。所以，必须把政府公共关系理念渗透到政府公务员的日常行为中，用意识指导行动，才能取得危机治理的胜利。3.3政府公共关系人员素质低下。

“治国之道，首在治人”，政府公共关系工作是否能够顺利的展开，主要取决于政府公共关系人员的素质，只有在一个年龄结构、能力结构、知识结构完全良好的公共关系团队领导之下，政府公共关系工作才能顺利的展开。

3.4政府公关人员与公众公共沟通渠道不畅。“在危机管理中，沟通是最重要的工具。如果身陷危机情境的人，与它有牵连的人和管理危机情境的人之间没有沟通的话，就无法评估危机及其影响。”但是由于传统文化中的官本位和官智民愚思想影响着政府公共关系人员，使其不愿与公众和媒体交流，而公民由于对政府的依赖性较强，缺乏参政议政的意识和能力。这种公众冷漠是对政府公共关系活动极其消极的态度。4提升政府公共关系危机处理能力的措施

针对政府公共关系对危机治理的作用及其存在的问题，我们必须努力在以下方面努力和尝试，以提高危机治理的效果。

4.1设立专门的政府危机公关中心来处理公共危机。

政府公共关系机构处于领导层与各职能部门之间，管理层与非管理层之间，在组织与外部公众之间起着桥梁和纽带作用，不仅对内可以通过信息，充当参谋，而且对外可以代表政府发布信息，协调关系。由于我国政府的公共关系人员和部门众多，所以在为公众和媒体提供信息时，难免出现不一致和不协调的情况。所以为更好的应对和处理危机，我国也应该按照精简、统一、效能的原则来统一设置各级政府公共危机公关机构。4.2切实转变观念，树立政府工作人员的公关意识。

公共关系意识代表着一种开明的经营管理观念，是顺利地、有效地开展公共关系工作的思想基础，是公共关系自觉化的动力。

4.3建立合理的公关人员，提高政府危机公关的能力。

我国政府公关人员由于年龄结构、知识结构、性别结构存在不合理，首先要让一些年轻人，特别是女同志从事公共关系工作。

4.4实现媒体的双向沟通，提高政府公关效率是危机治理的重要渠道。

“开展任何公关活动，都要研究公众，掌握充分的、明确的、相应的事实做基础„„对每一信息都要完成传播——反馈两个环节的过程。如果任何一个环节中断，或者是任何一项信息的沟通过程不完善，就会造成整个信息链的中断而导致不良后果的产生。”以在公共危机治理中，借助于双向流通渠道，来展开公关具有重要的意义。4.5提高政府国际公关能力，实现危机国际合作治理。

在全球化形势下，公共危机的解决必须借助于国际组织的力量来共同应对和治理。但是如果政府信息不公开、不透明国外公众无法从中国媒体和政府方面得到及时报道，就只能通过本国媒体了解事态的发展，所以，一方面通过建立有效新闻发言人制度，让高水平的新闻发言人代表中国发布信息，获得国际社会的理解和信任。另一方面政府利用公共关系网络使外国政府与国际组织及时、客观、准确地了解公共危机发生、发展的相关信息，不仅是危机管理者正确决策的前提，也是国外组织参与危机治理的重要条件。

5总结

在网络时代媒体环境已经发生了变化，传统的政府公关已经不再适应形势的发展。公众通过网络，知情权的范围不断扩大，表达自己利益的声音不断放大，监督政府行政、作为的权利不断加强，网民通过网络舆论所表现出来的力量已经不容政府忽视。互联网作为新的传播媒体给政府公关带来的冲击和挑战是显而易见的，为了正确的应对和处理新形势下的突发事件，维护政府的形象，政府对处理公共关系方面的政策和手段作出调整时十分必要的。政府要正确和全面的认识网络时代媒体传播的特点和网络舆论的作用，解放思想，转变观念，创新机制，充分利用网络环境下的政府公关，维护和塑造政府的形象，为我国构建和谐社会打造稳定、健康的舆论环境。

参考文献

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［8］Robert E.BrownEpistemological modesty: Critical reflections on publicrelations thoughtPublicRelations Inquiry,January 2012;1: 89-105.