第一篇：发挥网络论坛和社区的积极作用(精)
湘 江 论
坛发挥网络论坛和社区的积极作用 周海球
近年来,我国互联网事业持续、快速发展,在促进经济发展、推动社会进步、提高人民生活质量、倡导文明风尚等方面发挥着越来越重要的作用。在网络论坛和社区等空间,由于具有言论的相对自由性,因而话题非常广泛,其中既有网友们对社会、人生的深入思考,也有对个人情感世界的真实写照,还有原创文学、音画艺术等众多内
容,一方面使网络论坛呈现出欣欣向 荣、生机勃勃的景象;另一方面,也在 一定程度上代表了群众诉求,反映了 民众心声,是党和政府获取舆情民意 的重要渠道。但,这其中也不乏消极、庸俗等一些不和谐的因素。切实加强 对论坛和社区的管理,充分发挥其积 极作用,可从以下几个方面着手着力。
准确定位。首先,互联网在我国是 一个新兴媒体,有第四媒体之称,论坛 和社区是网站的重要组成部分,从它 的共同属性来讲,必须在我国政策、法 律允许的范围内活动;其次,作为一个 媒体,有它公共的、普遍遵循的职业准 则。结合这两方面的属性,再对其进行
照“四个控制”的总体思路,组建由矿产地储备中心、矿投公司和矿产品交易中心组成的矿投平台。矿产地储备中心以探矿权为主进行矿权储备,政府垄断矿产资源一级市场,合理收购和储备矿业权。矿投公司以政府为主导,以战略投资者为主体,逐步建立和完善以资产资本为纽带的母子公司管理体系,进行矿业开发投融资运作,推进行业整合,力争矿投控股整体上市或部分优良资产整合上市,增强市场定价话语权。矿产品交易中心,立足中南,面向东南沿海和粤港澳,发展成为与国际接轨的具备现货交易和远期合约交易能力的国际化交易市场,为郴州建设“中国有色金属之都”提供平台。农投担当农业产业融资的“先锋队”。充分发挥郴州丰富的农林水等资源优势,为城市化、工业化提供广阔的腹地资源支撑。近期重点以市本级和北湖、苏仙、桂阳为主,将所属存量闲置低效的国有茶场、林场、农场、渔场、苗圃、废弃矿山等资源整合,成立市农
投公司,资产评估后到银行或农投基 金融资,也可利用湖南农业信用担保 有限公司平台担保融资。创新投融资要特别注重防范风
险。负债融资必须坚持“三个平衡”。一 是静态平衡。按照国际惯例,地方政府 的债务积累不能超过一年收入的60%。二是动态平衡。把握经济运行和财政 收支的规律,在动态中保持负债平衡。三是时间平衡。严控短期债务,适当放 宽长期债务,注意短、中、长期协调。经 营投资必须把握“三个关系”。一是实力 与债务的关系。资产负债率必须控制 在60%以内。如果负债率太高,杠杆比 太长,就会造成风险。二是投资与偿债 的关系。促进投资能力和偿债能力的 协调提高,实现投资、收益、支出的合理 匹配。三是投入与产出的关系。区分垄 断性、经营性项目和公益性、民生性项 目,形成合理的投入产出关系。加强监 管必须设立“三道防火墙”。第一道是权 责明确,独立法人。在投资公司建立现 代企业制度。政府作为出资者,不直接
参与公司投资经营和信贷担保,确保投 资公司市场主体地位。第二道是风险 隔离,独善其身。各投资公司不许互相 担保。投资公司出现困难,由政府在市 场规律和法律法规框架内解决。第三 道是加强监管,严防腐败。健全内部管 理制度,做到管理有序、健康运行。新制度派学者约翰·肯尼斯·加尔 布雷斯指出:“观念的解放是改革任务 中最艰难的,也是其他变革所依赖的 基础。”扩大投融资,必须坚持思想先 行,勇于先行先试,破解投融资难题。只要善于运用扩大信贷、发行企业债 券、集合资金信托、资产资本化运营、上市融资、非当期货币结算供货、私募 投资基金等融资手段,大胆创新城市 基础设施建设、土地运作、园区建设等 方面的模式和体制机制,我们就一定 能把投融资文章做得精彩纷呈。
(作者系中共郴州市委书记
湘江论 坛
定位:一是使它成为宣传党的方针路线主张、国家政策法律法规和宣传推介本地本单位的一个载体;二是成为广大网友思想情感交流的平台;三是成为服务工作大局和广大人民的一个工具;四是成为各级党委和政府了解社情民意的一个窗口;五是成为人民群众监督各级干部和各职能部门切实履行职责、服务人民、改进作风、提高工作效能的一个渠道。只有这样,论坛和社区才不会偏离正确的方向,才会被广大受众所接受、参与和喜爱,才会常办常新,富有旺盛的生命力。
正确引导。胡锦涛同志指出,舆论引导正确,利党利国利民;舆论引导错误,误党误国误民。这就要求我们把坚持正确导向落实到宣传工作的方方面面。论坛和社区是一个地方对外形象的窗口,是外界了解当地的一个渠道,“窥一斑而见全貌”。网上传播什么,宣传什么,主张什么,赞成什么,反对什么,痛恨什么,禁止什么,往往最易形成一种倾向性的舆论。它对于社会主义核心价值体系的形成和推广、社会文明程度的提高、党和政府的决策、主张的贯彻落实等发挥着越来越重要的作用。引导得法与否,直接决定网上舆论的走向。怎么引导?针对网上出现的各种社会思潮、热点问题和文化现象以及各种错误观点和模糊认识,只有坚持正面引导的方针,以辩证的观点和思维析事明理、解疑释惑,努力形成网上正面舆论强势,积极把网民的心智、网上的舆情引导到共同宣传好党的主张、反映好人民心声、服务好人民群众上来;引导到正面宣传推介本地经济社会发展上来;引导到通过舆论监督改进作风、提高效能上来,引导到“统一思想,凝聚力量,推动科学发展,建设和谐社会”上来。
加强宣传。论坛和社区是互联网的特殊空间,也应该紧紧围绕宣传这个第一功能,积极发挥作用,服务工作大局。第一,宣传党委、政府的科学决策。关心时政、民生和本地发展的网友越来越多,要社区和论坛的言论“不谈政治”,是不现实也是不必要的。宜疏不宜堵,要积极疏导,把广大网友的言论引导到理解、支持、宣传党委政府的科学决策上来,引导到为服务党委政府工作大局出谋划策、集中民智上来,引导版主们带头从不同层面、不同角度宣传好党委政府的发展战略、规划、目标和工作成效。第二,宣传工作成绩,推介地方。虽然网友们在社区
和论坛的言论不算新闻,但代表了一个地方的形象,反映了一个地方的文明程度和综合素质,这本身就是一种对外宣传。因此, 版主们要站在积极、客观的角度,对本地社会政治、经济、文化,对社区和自己所做的工作、取得的成绩大力宣传,以期反映一个地区的人文气象和民俗风情;对自己所在行业、所在单位的工作加强宣传,以提高各行业和各单位工作的影响力,化解人民群众的疑虑,更好更快地发展。
科学监管。社区和论坛是一个民众关心国家社会、交流思想情感的平台,如果管得太严,就会挫伤大家积极发表思想观点、建言献策的积极性,但也不能完全放任不管,必须科学把握好一个“度”。一方面,对于社区帖子中凡是反党、反社会主义、反人民,敌视污蔑从中央到地方各级政府,违背四项基本原则的,违反国家法律和中央政策的,盗用领导名义发布虚假信息以及进行网上人身攻击的,污染社会风气的等等都要坚决及时删除。另一方面,社区也应给予网民一个充分发表自己思想的自由空间,即使出现观
点上的偏颇,也要予以理解,并想方设法将其引导到正确的观点上来。尤其是对网民提出的合理诉求,要及时将情况告知有关部门,调查了解核实,并研究解决,充分发挥网络舆论对党和政府工作的监督作用。
当然,要真正管好,还要高度重视管理人员和版主队伍的建设。首先,要选聘一些政治思想和法律水平较高的、有一定文化素质的网友担任栏目版主。第二,制订网民自律公约。一是严格遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网信息服务管理办法》等法规;二是增强社会责任感,自觉遵守社会主义道德规范,坚持正确的舆论导向,宣传科学理论,传播先进文化,弘扬社会正气,批驳歪理邪说,使互联网站真正成为传播先进文化的重要阵地;三是规范信息发布工作,自觉抵制虚假不良信息和不道德行为,坚持高格调、高品位,用正确的导向、健康的内容、优质的服务来打造品牌,树立信誉,赢得网民的信任。第三,在管理社区时,要立场坚定,注意方法,坚持解疑释惑、凝聚人心,以平等心态进行交流,注意语言的幽默化、情感化、生动化,通过摆事实、讲道理,深入细致地分析问题、化解矛盾,让网民心服口服,从而提高参与社区的积极性,为党委政府更好地了解社情民意,为促进地方经济社会又好又快发展进一步广开言路。
本栏目由湖南省郴宁高速公路建设开发有限 公 司协办31
第二篇：民主党派如何在社区建设与发展中发挥积极作用
民主党派如何在社区建设与发展中发挥积极作用来源： 九三学社北京市委参政党理论研究组
日期：2007-12-28
浏览次数：
社区是由聚居在城市一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。在我国是社会主义市场经济发展和城市管理体制改革的产物。1998年，北京市城市发展第三次会议提出要借鉴国外经验建立社区，将城市重心下移。到2004年止，北京市已将6000多个街道居委会进行了新的调整，为完善城市居民自治，建立管理有序、文明祥和的新型社区，打下了良好的组织基础，整合后的北京市居民委员会辖区（即社区）共有4000多个。
社区是社会的细胞，是党和政府各项工作的落脚点，是城市建设和管理工作的
基础，也是基层民主自治的平台。随着社会主义市场经济的深入发展和城市管理体制改革的不断深化，大量的新经济组织、中介机构在社区经营，越来越多无固定隶属单位的新的社会阶层人士在社区工作和生活，众多离退休的统一战线各方面代表人士在社区生活和发挥余热，社区中的统战人士数量不断增多、构成日益多样、影响逐步扩大。社区的统战工作已成为一项重要的工作，在社区建设和管理中日益发挥积极作用。
2004年3月31日，中共北京市委统战部为了贯彻落实中共中央统战部《关于加强社区统一战线工作的意见（试行）》精神，将《关于加强北京市社区统一战线工作的意见（试行）的通知》（以下简称意见）发至北京市各街道的党工委，要求他们结合实际认真贯彻执行。意见为对社区统战工作的开展提出政策指导，同时为民主党派参与社区建设搭建了广阔的平台。意见下发后得到北京市各区县统战部门的积极响应，各街道党工委从领导到统战委员，工作层层有人抓，许多区县结合自身条件在社区和街道开展了各具特色的统战工作。
在我国的统一战线工作中民主党派从来都是一支重要的力量。作为参政党的民主党派，如何在社区的建设与发展中做出自己的贡献；同时，对其自身建设和发展又会产生哪些影响？本文就此发表一些意见和建议，供有关领导部门参考。
一、民主党派是社区建设和发展的积极因素
构建和谐社会是当前建设中国特色社会主义的一项紧迫任务。胡锦涛同志提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会六大特征在社区都有具体体现。构建和谐社会必须牢牢抓住和谐社区这个基础，社区统战工作是党在社区工作中的重要组成部分。
中共北京市委统战部在意见中指出：加强社区统战工作, 是不断巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础的需要；是建设管理有序、文明祥和新型社区的需要。
通过社区统战工作，增强党与统战成员的广泛联系，及时准确地了解他们的思想情况，反映他们的意见建议，最大限度地扩大统战工作的覆盖面，从而将广大统战成员团结在党的周围。在社区的统战人士中民主党派成员大多知识层次高、社会联系广、参与意识强，并具有专业技术特长，他们不仅是党的社区统战工作对象，还是参与社区建设和管理的重要力量。认真听取他们的意见建议，充分调动他们参与社区建设和管理的积极性，对于提高社区建设和管理决策的民主化、科学化水平，促进社区物质文明、精神文明协调发展和基层民主政治建设的有序开展，具有重要作用。同时，发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能，尊重和照顾统一战线各方面人士的利益，有利于增强社区全体成员的团结，切实维护社区安定祥和的局面。
在统一战线中民主党派是以政党形式出现的一支重要力量，民主党派参与社区活动，在构建和谐社区中发挥协助党及政府做好工作的作用，是构建和谐社会的政治需要。
1、目前，在北京市的城八区内大多数民主党派都建立了区级组织，或设有起着区级组织作用的派出机构——区工委。他们围绕所在行政区和北京市的中心工作履行职能，为构建区本内和谐做出很大贡献，为本区构建和谐社区的工作献计献策，发挥党派的整体作用。
2、北京市新划分的社区是一个属地管理的概念，社区包括居民区和驻区单
位，社区建设要依靠驻区单位的力量。在许多驻区单位中，尤其是中央和市属单位中都有民主党派的基层组织，他们不仅在本单位建设中起着积极作用，还在参与党派在中共社区党委领导下进行的活动中，发挥自身优势，对构建和谐社区起着作用和贡献。
3、在一些知识分子集中的社区内，居住着许多离退休党派成员，他们政治素
质较高，有较强的参政议政意识和能力，有发挥自身优势为构建和谐社会服务的热情，其中相当一部分人离开工作岗位不久，身体尚可。他们在构建和谐社区的工作中可以起到参与管理、化解矛盾、协调沟通、促进稳定和睦的作用。
通过民主党派在中共社区党委领导和组织下，开展的为构建和谐社区的工作和活动，可以使基层群众更加了解我国的多党合作和政治协商制度及优越性，为政治文明的建设做努力。
二、开展社区工作是促进民主党派自身建设的需要
开展社区民主党派工作，不仅拓宽、延伸了民主党派履行参政议政、民主监督的职能，同时对民主党派的自身建设，包括思想、组织、制度建设诸方面，必然产生深远的影响。特别是在组织建设方面，社区内的民主党派成员如何组织，能否建立民主党派基层组织；对社区内的民主党派成员如何开展思想工作，要新的认识和研究。新形势下的民主党派工作如何拓展领域，如何与时俱进，是我们要认真对待的。
当前，民主党派在发展过程中存在着一些不可忽视的问题。
一是由成员年龄结构“老龄化”带来的问题。目前，离退休民主党派成员已占总人数的40%以上，其中大部分人在社区生活，颐养天年。据调查，他们目前的状况是：
1、基本上不参加本党派的组织生活，党派组织对他们中的大多数人的关心不够，疏于联系，而社区从政治上对他们也极少过问，可以说基本上处于无人管理的状态；
2、已退休的民主党派成员分布不均，在同一个社区中，民主党派成员一般较少，在某些大单位的宿舍区可能较多，而同一个民主党派的成员又居住在同一个社区的情况就更少；
3、在社区生活的大多数离退休民主党派成员，希望社区能组织一些适宜于老年人参加的休闲活动，并有老年人活动的场所；
4、还有相当一部分离退休民主党派成员，政治热情不减当年。他们关心国家大事，热心公益事业，愿意继续发挥作用，为社区建设做贡献，甚至渴望加强学习，做自己力所能及的事。
二是中共北京市委在[2005]9号文件中对民主党派基层组织在本单位的地位、作用已有明确的阐述，但对民主党派基层组织在单位外的作用，没有涉及，其地位、作用、任务都不太明确，中共党委和民主党派两方面开展工作和活动都无所依从和遵循。
对这两个问题的解决，出路在哪里？我们认为，加强社区统战工作，让民主党派成员和民主党派的基层组织在社区里发挥作用，为社区的建设与发展做贡献，是一条“双赢”的极好举措。所谓“双赢”，一方面对社区有利，另一方面对民主党派的自身建设有利。
针对社区民主党派离退休成员的特点，从搞好统战工作的角度出发，既照顾他们的利益，开展一些力所能及的活动，使他们老有所乐，老有所养，同时，也应把他们组织起来，依据他们的特长，发挥他们的作用，使他们老有所为，为国家、为社区做出新的贡献。民主党派是知识分子政党，民主党派参与社区建设，拓展了参与社会实践的舞台。民主党派成员的作用得到了进一步的发挥。面对社区基层群众，通过举办科普、教育、医疗、拥军、帮困等活动，广阔的社会舞台将使民主党派组织更加显现出活力。民主党派人士在参与本社区工作的实践中，感到有意义有作为；在建设自己的家园时获得了归宿感；缩短了与政府有关部门之间的距离；有效地扩大了民主党派的社会影响；增强了统一战线的凝聚力，拓宽了知情渠道和参政议政的渠道。这些本身就是对党的统战工作及民主党派工作的一种有效的宣传。
民主党派的基层组织除了在本单位发挥重要作用外，在走向社会时，应首先把眼光向下，深入基层，深入群众，深入实际。在社区，可以了解到群众的意见和要求，听到群众的呼声，也会接受到教育，得到锻炼，提高参政议政和民主监督的能力。
民主党派在参与社区建设中，积极献言献策，为有关部门提供了真知灼见，让参政议政落实到实处，使人民群众在近距离内感受到民主党派不是“空架子”，加深了他们对民主党派的认识与了解，更加深了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制定优越性的认识和了解，这个意义是深远的。民主党派在参与社区实践中所形成的文字资料也为参政议政提供了理论依据。这对加强民主党派自身建设都是很有必要的。把民主党派基层组织的作用发挥，定位于参于本单位的民主管理和在社区发挥作用两个方面，是加强民主党派基层组织自身建设的行之有效的方法。
三、民主党派参与北京市社区建设工作的现状 为了了解民主党派在社区建设和发展中能否起到积极的作用，我们于2005年
5—8月份对北京市朝阳、海淀、宣武、石景山、东城区的一些社区，就民主党派在社区建设中的作用问题进行了调研，并听取了市委统战部研究室和有关单位统战部门领导的情况介绍。据目前我们所掌握的情况来看，民主党派在社区建设中发挥作用的形式主要有两种类型：
第一种类型是由统战部门出面，组织民主党派区级组织或基层组织与街道办事处“结对子”进社区，在街道办事处或社区党委的领导下开展活动。
从2002年起，宣武区委统战部积极引导协调八个民主党派的区级组织与八个街道工委“结对子”，开展不同形式的活动。如，先农坛社区建有“统战之家”和“人才之友俱乐部”；天桥街道增加了人大代表中民主党派的人数，组织民主党派委员开展人民群众接待日，聘请民主党派成员做街道及社区中共党委的监督员；根据民主党派优势成立社区学院、发挥党派成员的智力资源；组织民主党派区级组织开展科技文化进社区、进军营的“双进”活动。民主党派在“结对子”中参加街道及社区的居民代表大会、参与街道管理委员会工作、支持中国共产党的“保持先进性”教育等各类活动，从而建立了联系制度、了解了社情民意，拓宽了参政议政、民主监督的渠道，为开展社会服务提供了新的工作平台。在活动中民主党派积极建言献策，提出了具有前瞻性、建设性及可操作性的建议，并与天桥工委一起完成了《天桥民俗文化研究》课题及体育社区试点工作。
朝阳区委统战部的做法主要是，将民主党派基层组织的活动与所在地区的经济建设和社会发展紧密结合，并通过积极参与发挥党派基层组织在智力人才等方面的优势，为所在社区做贡献。如民建朝阳区委下属的几个支部发挥自身优势，为社区的经济建设做工作。
石景山区社区的统战部门，为民主党派区级组织在社区开展社会服务活动牵线搭桥。如九三学社石景山区工委不仅与鲁古社区结成对子，还参加了街道办事处在金顶街社区办的中介服务组织——“爱心互助会”，以团体会员的身份，开展扶贫捐助等活动。
在东城区统战部的领导下，民主党派区级组织在社区中的社会服务活动，已由面向社区居民，深入到驻区单位进行定向服务。
第二种类型是把社区内的统战人士（包括民主党派成员）组织起来。如海淀区西三旗街道育新社区是北京市53所高校教师的居住地。该地区聚居着以大学教师为职业的知识分子群体，共有1747名统战人士，占地区统战对象的60%，其中退休的民主党派成员120人。西三旗街道重点进行了社区群众性自治组织——“育新社区统战人士联谊会”的创建工作。
2002年8月19日西三旗地区育新花园统战人士联谊会正式成立，它成为海淀区社区范围内首家以统战人士为中心的群众性自治组织。联谊会正副会长均由民主党派成员担当，注册会员71名，有七个民主党派的成员参加了联谊会，每周有固定活动日进行分组活动。如调研组对社区附近工厂是否存在环境污染等问题进行调研；文明建设组在社区内设有18米长的报纸栏，每日更换；文化活动组以琴棋书画会友。联谊会还组织社区统战人士开展一系列形式多样内涵丰富的有益活动。如以学习十六大精神、《宪法》、《反分裂国家法》和纪念小平百年诞辰为主题的座谈会，举办“台海形势”报告会、喜迎“十六大”京剧票友演唱会和参观西三旗地区发展与新貌等活动。会员们热情地参与了义务到社区“市民学校”当教师、为社区居民放映电影、维护社区安全巡逻等工作，还为社区居民做“民调”工作、为养狗人做思想工作，许多会员还到居委会主动找工作做。在联谊会的活动日会员可各抒己见，畅所欲言，谈古论今，商议国家大事，交流社区建设看法，为国家的发展、社区的建设出谋划策。
2003年又先后成立了电力科学院、冶金科学院和清缘里社区统战人士联谊会。同年9月9日成立了西三旗地区统战人士联谊会，这是海淀区第一个地区统战人士联谊会。联谊会的成立为地区广大统战人士提供了一个交流沟通的有效平台，凝聚了人心。使大家的参政议政愿望得到初步实现，感到老有所为，很有奔头，同时也感受到了中共对联谊会工作的关怀与支持。
朝阳区香河园社区是北京市最早在社区里开展统战工作的，建有统战人士联谊组，民主党派成员担任了居委会主任；劲松社区建有党外人士学习组。
上述情况证明，只要重视，同时又有良好的组织保证，民主党派在社区的建设与发展中是能够发挥积极的作用的。
四、对做好社区民主党派工作的几点建议
正如中央统战部文件所说的那样，随着政府机构改革、转变职能，国有企业深化改革、转换经营机制，居民与社区的关系越来越密切，人们对社区公共事务也日益关心。原有的以行政隶属关系为基础的统战工作体系，已难以完全适应城市管理新体制的发展要求。应加强社区统战工作，使统战工作从单一的行政管理模式向开放的社会协调模式转变，从过去条块分割向以块为主、条块结合转变，从过去主要依靠街道组织向更多地依靠社区各类组织转变，推动城市统战工作不断向纵深发展，形成新的局面。开展社区统战工作既是新形势下统一战线工作的重要基础和内容，也是我国城市化进程和城市功能扩展以及基层组织体制改革赋予统战工作的新任务。这一新的思路和新的举措，也必将促进民主党派各项工作的改革与发展。
目前，社区民主党派工作还存在不少问题，主要是：①目前处于初创阶段，组织不够健全，活动内容也不多；②发展很不平衡，多数社区（街道办事处）和民主党派尚无联系；③在制度化、规范化方面还相差较远；④参与活动的民主党派成员的数量还不多。
如何作好社区民主党派工作，发挥民主党派的作用，结合当前的实际情况，提出以下意见和建议。
1、提高认识，打好基础
尽管中共中央和中共北京市委对加强社区统战工作已制定文件，提出了具体要求，但落实到各基层社区，还相差甚远。主要原因是各级党委领导人对这项工作的认识还未达到应有的高度。再加上不少社区中统战人士、特别是民主党派成员数量还较少，如何开展社区统战工作，尚无成套经验。另一方面，从民主党派领导层来看，更是对这项工作考虑的很少。少数民主党派基层组织在社区也开展一点活动，但多从社会服务角度做一两件事，也未提高到履行参政党政治职能，拓展参政渠道，维护社会稳定，构建和谐社区，巩固中共执政地位的高度去认识。因此，要作好社区民主党派工作，真正发挥民主党派的作用，首先就要提高中共各级领导（包括社区党委）和民主党派各级领导（特别是中央和省级领导）对社区统战工作的认识，这是做好社区民主党派工作的重要前提。民主党派中央和省级组织领导，应立足于未来，以前瞻性的目光，把社区的民主党派工作作为一个重要的专题，进行深入的研究，拿出具体的工作方案，并在试点的基础上，尽快全面铺开；并对相关的政策问题，特别是组织建设方面的问题，给出具体的、切实可行的政策。
2、组织起来，因地制宜
不把社区中的民主党派成员组织起来，就无从开展活动，发挥作用；就无法实施领导，进行管理。但是如何把他们组织起来，既要有利于作用的发挥，又要充分考虑民主党派的特点，符合民主党派的组织原则，是当前必须认真研究的问题。考虑到当前社区民主党派成员（主要是已退休成员）数量分布不均，素质有高有低，个人的身体状况、生活习惯也差别很大，加上缺少工作经验，因此在组织形式上只能根据本社区的实际情况来定，可以采取已有的方式，也可另行创造。例如，在一个社区内，同一个民主党派的成员超过7人，可单独建立一个基层组织；或因人数过少和其他原因不能建立基层组织的，亦可在统战人士联谊会中成立小组。总之，可以多样化，因地制宜，可以有多种形式。既不要搞一刀切，也必须注意效果，不搞形式，要讲求实效。
另一方面，要积极鼓励和支持民主党派基层组织积极进入社区，在社区或街道党委领导下开展活动，但必须在统战部门的统一协调下，选择条件适合的社区开展工作。全部活动需要有计划、有步骤地进行。
3、开展活动，发挥作用
组织好以后就要开展活动。主要是发挥他们在建设社区、维护社会稳定、构建和谐社区等方面的作用。具体的说，可以发挥“五大员”的作用：①宣传员：在自身学好党的方针政策、重大决策和重要文件、重要讲话精神的基础上，对社区居民进行宣传讲解，统一广大居民的思想，帮助党委把党的方针政策和党的声音传达到基层百姓之中。②辅导员：结合本人专业特长，在社区居民中开办讲座，普及科学知识，包括医疗卫生、健康保健、学外语、学技术、普法教育等等，也可在社区学校中担任教师。③助理员：为社区领导出谋划策，帮助他们搞好社区民主管理，帮助组织社区的重大活动，或分管社区中的某一项具体工作。至于能否担任社区领导职务，要根据具体人的具体条件来定。④调解员：为构建和谐社区，力求把矛盾化解在社区内，减轻政府的压力，可协助社区领导做好信访接待、座谈讨论、入户调解等工作。⑤监督员：在广泛听取群众、开展调查研究的基础上，向社区领导班子反映群众意见，进行民主监督。当然，上述全部活动，都要在社区党委的统一领导下进行。而作为民主党派成员，在发挥作用的同时，必须自己成为社区居民的模范，在贯彻公民道德规范，落实社会公德、家庭美德等方面，要树立好榜样，要积极参加社区的各项活动。
对于已退休的民主党派成员还要开展关爱他们生活的活动，如成立兴趣小组，让他们参加有益身心健康的活动，如：打太极拳、唱歌、跳舞、保健讲座、学书法、摄影等等。
4、健全制度，加强领导 制度是一切措施长期坚持的保证。发挥民主党派在社区应有的作用，必须做到制度化，规范化，程序化。建立组织要有制度，开展活动也要有制度。有了制度，就不会因领导人的变更而影响组织和活动的变化。这个基础一定要打牢。各级党委（特别是统战部门）和民主党派的各级领导，一定要把研究、指导、帮助社区民主党派工作的开展，作为一项重要工作来抓，纳入工作计划，有布置，有检查，有总结。
第三篇：简政放权应发挥社会组织积极作用
简政放权应发挥社会组织积极作用
【孝感华图教育导读】新一轮行政体制改革的突出亮点，是在政府简政放权转变职能过程中注重发挥市场机制和社会力量作用，将该由市场配置资源的事情放给市场决定，适合社会组织承接的职能交由社会组织承担。从发挥社会组织积极作用上，要改革社会组织管理制度，激发社会组织活力，使其成为政府转移职能的可靠承接者。
由社会组织进行行业自律，承担一些社会管理和公共服务工作，是国际上较为普遍的做法。发达市场经济国家拥有大量社会组织，在经济、社会、科技、文化、环保等各个方面发挥着重要作用。不少发达国家建立了政府与社会组织合作治理公共事务的伙伴关系，英国政府在1998年即与社会组织代表签订了《政府与社区及志愿者组织合作框架协议》，加拿大、澳大利亚等国政府也与社会组织签订了类似合作协议。得益于此，他们在提高政府效能和社会治理水平上取得了很多成效。
改革开放以来，我国一直在推进政治体制、行政体制和社会治理体制改革，取得了一系列进展。1998年机构改革中，国家撤销了十几个工业管理部门，转制成立了相关行业协会商会，原本由政府部门承担的大量行业性、事务性工作交由这些行业协会商会承担。他们很好地履行了相应职能，钢铁、石化、建材、煤炭、汽车、家电、纺织等相关产业不但没有停滞或萎缩，还取得了很大发展。与此同时，经过多年的建设和发展，我国社会组织无论是数量还是质量都得到了较大提升。截至2013年底，全国依法登记的社会组织达54.7万个，其中社会团体28.9万个，民办非企业单位25.5万个，基金会3549个。全国各类社会组织形成固定资产总值1496.6亿元，年收入1884.9亿元，吸纳社会就业1200多万人，已经具有承接政府转移职能的一定基础。当然，我国社会组织在数量、规模、吸纳就业人数、经济贡献率和作用发挥等方面与发达国家相比还有较大差距，在承接政府转移职能方面还有很大潜力。
落实全面深化改革，进一步加大了简政放权力度，先后取消和下放600多项行政审批事项，其中多数放给市场机制调节或下放给地方政府，还有一部分交由社会组织通过行业自律和社会化服务方式承担。如“梁思成建筑奖”、“规划师职业资格认定”、“化学领域国家重点实验室评估”等事项已转由相关行业协会、学会承担。近年来，仅广东省就将103项资质资格认定、评比评审等事项分类有序转移给社会组织，其中近一半转移事项已实施到位。深圳市今年把原来政府承担的职称评定工作全部转移,有30家行业协会承接了45个评委会职称评定工作，已取得了良好效果。为了更好发挥社会组织承接政府转移职能的积极作用，除了政府进一步简政放权外，需要进一步改革社会组织管理制度，激发社会组织活力，提高社会组织承接能力。
改革登记制度，为社会组织“松绑”。登记门槛过高一直是制约我国社会组织发展和作用发挥的瓶颈。支持社会组织承接政府转移职能，必须深化登记制度改革。按照中央要求，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记，在社会组织登记管理上取消不必要的审批，下放部分审批权限，取消对社会团体筹备成立和社会团体分支（代表）机构设立、变更、注销登记的审批，把基金会和异地商会登记审批权限从省级以上民政部门下延至县级民政部门。
推进行业协会商会脱钩，改变“行政化”倾向。由于历史原因，我国部分社会组织特别是有些行业协会商会行政化倾向严重，政社不分，管办一体，弱化了其本质属性和应有活力。为了更好地发挥社会组织承接政府转移职能的作用，必须加快实施政社分开，积极稳妥推进行业协会商会在机构、职能、资产、财务、人员等方面与行政机关脱钩。同时引入竞争机制，探索一业多会，保持良性竞争，增强社会组织内在活力，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为、发挥作用的主体。
加强规范管理，处理好“放”和“管”的关系。正如李克强总理强调的，放和管是政府职能转变的两个“轮子”，“只有两个轮子都做圆了，车子才能跑起来。”当前我国一些社会组织还存在行为不规范、自律性和公信力不足的问题，社会公众对于社会组织能否承接好政府转移职能，会不会成为“二政府”，还存在一定疑虑。因此，在支持社会组织承接政府转移职能的同时，必须加强事中事后监管和服务工作，创新监管方式，健全社会组织第三方评估机制，推进社会组织信息公开，完善社会监督举报受理机制，拓宽社会监督渠道，并建立多部门联合执法机制，依法查处社会组织违法行为，依法取缔非法社会组织，促进社会组织加强行为自律，提高服务水平。
落实政府购买服务政策，支持社会组织更好发挥作用。要认真贯彻落实国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见，加大政府购买服务力度。要突出公共性和公益性，围绕民生保障、行业管理和社会治理等公共服务项目开展购买。要应用竞争机制，优选资质条件好、承接能力强的行业协会商会、学会和公益慈善类社会组织承担政府购买服务项目。要建立政府购买服务的绩效管理和评价体系，加强考核，优胜劣汰。
加强社会组织自身建设，确保转移职能“接得好”。打铁还需自身硬，政府职能转移后，社会组织要“接得住”、“接得好”，需要加强自身建设，提高服务能力。要按照现代社会组织体制要求，不断完善社会组织法人治理结构和民主机制，完善会员大会、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，引导社会组织加强科学管理，依法依照章程开展活动；加强人才队伍建设，提高社会组织从业人员职业化、专业化水平。加强社会组织信用体系建设，提高社会组织诚信度和公信力。做好社会组织党建工作，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
第四篇：发挥宗教积极作用,促进和谐社会建设
发挥宗教积极作用 促进和谐社会建设
县政协委员 XXX 宗教是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映，是人类社会发展到一定阶段的历史现象，具有积极、消极两重作用。当今世界，宗教的影响仍根深蒂固，全球60亿人中有48亿人信仰宗教，10起局部战争冲突中有9起都与民民族宗教相关。在我国，全国有佛教、道教、基督教、天主教和伊斯兰教五大宗教信众1亿多人，宗教团体3000多个，宗教活动场所近9万处，宗教教职人员30多万人，佛教、伊斯兰教与民族关系紧密，天主教、基督教源自国外，随着改革开放的深入，宗教对人们生活和社会环境的影响日渐加深，在建设有中国特色社会主义社会进程中，积极引导，充分发挥宗教的积极作用，促进和谐社会建设，有着十分重要的意义。近几年来，我县各级党委、政府高度重视宗教工作，全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务管理，让宗教发挥积极作用，服务改革、发展、稳定大局，为全面建设和谐美好新XX凝聚力量，取得了显著成绩。
一、全县宗教工作基本情况
我县现有佛教、道教、基督教、天主教和伊斯兰教五大宗教信教公民15万余人，占总人口的10%以上，近几年来，信教人数呈上升趋势，平均年龄呈下降趋势，性别、文化、职业方面有新变化。县内宗教活动场所从88年开始恢复设立，目前，全县共设立宗教活动场所17处，其中，佛教场所14处、道教场所2处、基督教堂1处，住场所宗教教职人员60余名，宗教活动场所占地面积15万㎡，建筑面积5.7万㎡，固定资产价值近2亿元。天主教和伊斯兰教有部分信众，未设立活动场所，信教群众或在家或到邻县参加宗教活动。随着党的宗教信仰政策全面贯彻落实，宗教事务管理逐步纳入法制化轨道，宗教人士和信教群众在促进经济社会发展和构建和谐社会中的积极作用得到了充分发挥。
（一）强化基础，宗教工作得到明显加强。
进一步建立健全宗教工作网络。县上建立了由统战牵头，相关部门参与的宗教工作协调机制，2005年恢复设立县民族宗教事务办公室，2007年更名为县民宗局，各乡镇政府落实了分管领导和具体从事宗教工作的干部。2007年3月，我县在全市率先建立起县佛教协会和县基督教三自爱国运动委员会等县级宗教团体，进一步密切了党和政府与信教群众之间的联系，促进了各项工作向前发展。加强对宗教活动场所民主管理组织建设，指导宗教团体近几年先后调整充实场所负责人8人，确保场所管理有力，活动有序。
加大对宗教工作政策法规宣传力度，提高全社会对宗教工作的认识。县上将宗教工作纳入了中青年领导干部培训内容，2011年3月29日，县政府召开了首次全县宗教工作会议，进一步加强了对宗教工作方针政策的宣传，贯彻落实省市宗教工作会议精神，提高了各级干部对宗教工作的认识，几年来，仅XX电视台报导宗教工作新闻每年达到10余条，积极宣传党的宗教工作方针政策，报道全县宗教工作。
（二）突出重点，宗教领域更加和谐稳定。
加强教职人员培养，充分发挥代表人士作用。围绕培养和造就一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍目标，每年都要由县上组织开展宗教团体和宗教活动场所有关人员培训，各宗教团体和场所充分利用各种会议、举办专题学习等多种形式，认真组织开展学习教育活动，不断提高宗教教职人员和场所其他有关人员的素质和能力。加强对宗教代表人士培养，在县政协换届中，安排宗教人士委员4人，常委1人，本届政协任期内，宗教界委员积极参与政协活动，撰写提案4件，发挥优势参政议政。
依法管理宗教事务，宗教活动有序开展。县级相关部门和乡镇密切配合，指导各宗教团体和宗教活动场所建立健全各项制度，依法做好教职人员管理，按照教义教规开展宗教活动。寿宁寺成功举办了2000多人参加的正果法师圆寂20周年法会，白塔寺多次成功举办了数百人参加的传授居士菩萨戒法会。加强对宗教活动场所的安全监管工作，从2006开始，每年都在县委、县政府领导下，有关部门及乡镇密切配合，组织机关干部、公安干警和民兵上千人做好了春节等重大节日期间宗教活动安全工作，定期组织宗教系统安全检查，督促场所每月进行安全隐患排查，近几年先后排查整改安全隐患42处。
深入开展创建“和谐寺观教堂”活动。县统战、民宗部门每年初进行培训和动员，活动中加强指导，各宗教团体和宗教活动场所认真组织开展创建活动，年终认真开展检查、督促和评比，引导创建活动顺利进行。2007年以来，经过申报评审，全县认定合格场所10个，其中获省表彰1个，市表彰9个，占场所总数的59%，创建活动取得了较好的实效。
自力更生，组织宗教界抗震救灾和恢复重建。截止2011年9月30日，纳入四川省汶川地震灾后重建项目中期调整的13个重建项目中，已开工13个，占任务的100%；已基本完工12个，占任务的92%；完成总投资1025万元，占计划总投资91%。各宗教活动场所主要殿堂和宗教教职人员基本生活用房恢复重建全面完成，宗教活动正常进行，宗教内部稳定有序，灾后恢复重建卓有成效。
（三）加强引导，积极作用得到发挥
在建国60周年、建党90周年等重大节日，宗教界积极开展“重温历史、同心同行”主题教育，采取歌舞、展览等多种形式感党恩、颂成就，坚定热爱祖国，拥护党的领导的信心和决心。
旗帜鲜明地反对“台独”、“藏独”、“疆独”等分裂祖国的活动。在拉萨“3.14”事件、新疆“7.5”事件等打砸抢事件发生后，各宗教团体、宗教活动场所迅速行动，召开座谈会，带领广大信教群众与党中央保持一致，不信谣、不传谣、维护了社会稳定。在揭批“法轮功”和抵御“渗透”中，我县宗教界发挥优势，积极作为，起到了极其重要的作用。
认真开展各项回报社会活动。几年来，全县宗教界大力弘扬爱国爱教、服务社会的优良传统，在县内洪涝旱灾、汶川特大地
震、玉树地震、广安洪灾等抗救救灾和“打造继光故里”活动中，广大宗教人士和信教群众举善心、献爱心、讲奉献、做功德，先后共募集捐款100多万元，支持灾区人民抗灾自救，支持公益事业，为打造继光故里作贡献。
二、存在的主要问题
近年来，我县的宗教工作发展态势良好，宗教领域保持了稳定，宗教界积极服务全县大局，为和谐社会建设做出了应有的贡献。但是，我们也清醒地看到，我县宗教工作中还存在薄弱环节：
一是县、乡（镇）和村宗教工作网络有待加强，干部群众对宗教的认识水平有待提高，长效管理机制、责任追究制和预警机制需要进一步加强，宗教工作经费严重不足。
二是宗教团体、教职人员和场所负责人队伍建设还需要进一步加强。
三是宗教活动场所分布不合理，大部分宗教场所建筑设施建设程序不规范。
四是宗教教职人员社会保障滞后，工作落实难度大。五是非法宗教活动时有发生，乱建庙宇、私设基督教聚会点现象仍然存在，大量民间信仰需要引导。
三、几点建议
1、进一步提高认识，夯实基层基础工作。要加大对宗教政策法规宣传力度，把党的宗教工作方针政策、法规和宗教知识纳入对各级干部学习培训计划，通过培训、讲座等形式，加强领导干部宗教政策法规和知识的培训学习，提高对宗教工作重要性的认
识。要通过教育培训，使各级干部充分认识到宗教作为社会历史现象，有其自身发展的内在逻辑和辨证规律。在当今世界，传统宗教仍在发展，新兴宗教不断出现，宗教在社会生活中产生重要的影响，特别是在我国社会结构发生了深刻变化的转型期，社会生活各个领域面临许多新情况新问题，人民思想活动的多元化进一步增强，为宗教的传播和扩大影响提供了空间，不能只看到无神论和有神论之间的对立，消极对待宗教。要充分认识到宗教不仅仅是一种意识形态，还包括组织、行动、文化等方面的内容，宗教的社会作用既有巧用、善用、活用而维护现存社会秩序的作用，也有被利用、误用、错用而破坏现存社会秩序作用的两重性，既可以成为积极因素又可能成为消极因素，宗教的社会作用是由如何被调动、被激发而决定的，要发挥宗教界人士和信教群众的积极作用，就必须科学地认识宗教社会作用的两重性，在工作中解放思想、实事求是、与时俱进，遵循宗教的客观规律，因势利导、趋利避害地做好工作。要充分认识到，信教群众也是党执政的群众基础，只要我们的政策把握得好，管理引导得当，广大信教群众就是构建社会主义和谐社会的重要力量。
要通过广泛的宣传教育工作，提高广大群众对宗教的认识，分清宗教与迷信，正信正行，既要宗教信仰自由，又要依法办事，依法开展活动，自觉抵制邪教。
2、完善工作机制，依法加强管理。要加强宗教工作的属地管理，充分发挥县、乡（镇）、村三级管理网络和工作责任制的作用，把宗教工作纳入各级领导干部的工作考核内容。同时，进一步完
善宗教工作责任追究制、协同协作机制及预警、应急机制。加强宗教行政执法工作，不断完善执法机制，遵守执法程序，避免不作为、不到位。要加大宗教工作经费投入，将宗教工作经费和宗教团体补助费纳入同级财政预算，确保各项管理工作正常开展。要定期排查宗教领域存在的不稳定因素，及时化解各类矛盾纠纷，确保宗教界和谐稳定。
要依法加强对宗教活动进行管理。一是坚持原则。要紧紧围绕“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的依法管理原则。二是严格依法。各有关部门要严于执法、善于执法，努力做到敢于管理不缺位，依法管理不越位，正确执法不错位。三是充分发挥合法宗教团体的作用制止非法的宗教活动，引导民间信仰，抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透。
3、规范团体、场所建设，加强人才培养。要以“创建和谐寺观教堂活动”为载体，重点加强团体、场所的制度建设，推行目标管理考核测评，在宗教场所实行财务公开，保证日常管理的规范有序。
宗教活动场所分布不合理，既影响信教群众宗教生活，又给依法管理工作带来了困难。要兼顾需要和可能，引导宗教团体合理布局，依法申请设立宗教活动场所，满足群众宗教生活要求，推进依法管理。要加强宗教活动场所建设项目管理，宗教活动场所的新建与改造、场所周边环境的建设等，要纳入当地经济社会发展规划，严格遵守国家有关政策法规和建设程序进行。
宗教教职人员不足，是制约我县宗教积极作用发挥的一个重
大问题，要加强宗教团体、教职人员和场所负责人的队伍建设。要深入研究新形势下宗教爱国人士成长的特点和规律，根据各教的特点，指导宗教团体研究制定人才培养规划，采取送出去、引进来等多种途径加大人才培养力度。要加大对宗教团体和场所负责人的培训和学习交流力度，不断提高教职人员的政治素质和自身管理水平，保证宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中，努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的合格宗教教职人员队伍，使他们能够自觉团结和引导信教群众共同为有中国特色社会主义事业贡献力量。
要认真做好宗教教职人员社会保障落实工作，切实保障信教群众合法权益。宗教教职人员普遍年龄偏大，人员流动性大，落实政策不明确具体，宗教场所收入不高等问题是影响工作落实的关键所在，要在政府的统一领导下，各有关部门密切配合，确保宗教教职人员社会保障落到实处。
4、密切配合，综合治理，依法取缔非法宗教活动。治理和取缔非法宗教活动是一项艰巨而复杂的群众工作，思想教育工作是基础和前提，要加大宣传教育的力度，加强领导，强化责任，密切配合，依法治理，建立和完善长效管理机制。要加强对建设项目的管理、监督和审批，加大对建设项目的土地用途管理和监督，对修建庙宇的建设项目要依法严格审批，凡未经批准的，有关部门和乡镇要及早进行查处取缔。要加强对迷信职业者的教育和引导。要疏堵结合，综合治理，根据地理条件合理规划和布局，对一些历史悠久和达到一定规模的庙宇，进行改扩建，依法设立宗
教活动场所，方便当地信教群众正确合法地开展宗教活动，满足信仰需要。
5、进一步引导和支持宗教界人士广泛参与社会公益慈善事业。要重视和利用宗教在心理慰藉方面的特殊作用，各宗教包含弃恶扬善、向往美好、追求幸福等的内容，在人民群众特别是信教群众中具有调整失衡心态、平复心理焦虑的积极作用，引导理性对待事业和生活中遇到的各种困难和挫折。宗教作为唯心主义世界观，其本质特点不会发生根本改变。但这种心理调节作用和灵魂的自我净化、道德的自我完善，间接地对大众心理调节起到引导作用，有助于构建社会主义和谐的道德风尚。要积极鼓励、引导宗教界人士参与和谐社会、和谐文化建设，进一步发掘宗教关于和谐的理念，使宗教更加自觉地服务于建设和谐社会，促进社会和谐，为构建社会主义核心价值体系和精神文明建设提供丰富的文化和道德资源。要引导和支持宗教界人士和信教群众广泛参与社会公益慈善事业，在扶贫、济困、救灾、助残、养老、义诊等方面发挥有益作用，为建设和谐美好新XX作出积极的贡献。
第五篇：浅谈科室负责人如何发挥积极作用
浅谈科室负责人如何发挥积极作用
科室是组成一个部门的主体构架，虽不是法人单位，然而却承担着这个行政或事业部门职责中执法管理、业务审核等具体工作。科长在我国行政机关或事业单位组织序列中是最低一级的领导，却在日常管理工作中，集国家政策和上级领导决策的具体实施于一身，又直接面对基层和工作事项，对其中诸多细节和问题了解、掌握的更为透彻。所以，科室负责人对国家政策和领导决策的掌握、领会程度，洞察和处理问题的能力，以及与主管领导沟通、协调的方式、方法，都是影响该事项处理的重要因素。
随着近两年来，我区机构设置、干部配备工作的逐步规范、完善，各职能部门都相继设立了业务科室，配备了科室负责人。科室负责人能否发挥好业务能手、工作参谋、领导桥梁的作用，直接影响着科室本身，甚至其所在部门的办事效率和工作业绩。作为一名担任过科室负责人的人事工作者，通过多年学习和观察，在此就科室负责人如何发挥积极作用，谈一点浅显的看法，请各位同仁指正。
一、作为科室负责人，应该自强素质。
科室负责人身负一科之职，科室的全部职能业务，能否
发挥开展的好，全靠科长带领、调度、安排。作为科长，首先应该时刻清楚科室的职责内容，学习、掌握相关的业务知识和相关法律、法规。了解各项业务操作的程序，涉及的环节，研究各环节间的关联及相互配合、制约的方法。并养成定期组织科室人员集中学习、交流的习惯，使科室全体人员都基本掌握、了解其他岗位的业务知识，形成经常相互沟通、协作的工作氛围，引导各岗位之间的工作程序，形成一套流水线式的工作模式，从而大大提高科室的整体工作效率。在日常工作中，注意不断巩固、完善基础性工作资料，对业务范围内的事项情况、数据，做到随时掌握、随时调整。同时，在科室职责范围内，要主动开展工作，善于发现常规工作之外的业务盲点，及时调整工作思路，完善相关制度、程序，探索性的开展非常规业务，完全发挥科室职能。
二、作为科室负责人，要有责任意识。
科室负责人身担一科之责，必须有所担当。科长不仅是
一个职务，也附带着这一职务相应的责任。科室职能中被赋予执行的国家、省、市的法律、法规、条例等政策依据，以及其配套的操作程序、制度等，都是科室工作职责的组成部分。在熟练操作业务的同时，如何处理好严格执行政策依据，充分履行工作职责与实际环境、实际问题之间的矛盾，既要解决当前遇到的问题，又不违反政策规定，这就要求科长不但要熟练掌握业务知识，还必须学会运用固定的政策，去解决不断变化、发展的工作任务，既要对政策负责，又要为群众办事。所以作为一名科长，就必须有责任意识，必须时刻能感受到自己肩上的担子的存在。不能存有只沾利益不担责任，只想任职不愿履责的想法，不能养成一遇责任就推诿，一事不担的习惯。要善于研究政策，养成经常与上级和下属沟通的习惯，形成上、下级的桥梁，及时将下属的工作思路和想法以及工作事项的实际情况、实际环境、具体困难反映上去，勇于向上级领导提出合理化建议，协助领导在研究、处理问题时，更好地掌握真实情况，做出正确决策。
三、作为科室负责人，须存大局观念。
科室负责人作为一科之长，不再是一般的工作人员，已进入了国家人事管理制度中领导干部的行列。大局意识是每位领导干部应有的基本素质，这就要求科室负责人，要从更高的角度要求自己，在一个单位、一个集体中，要以身作则，率先垂范，要有大局意识、集体观念，要事事从全局长远发展的角度考虑问题、考虑得失，要有较强的集体荣誉观。在日常工作、学习、生活中，主动承担较困难的工作，积极参加集体活动，不斤斤计较科室和个人得失，不为科室和个人的利益和方便，提出不合理的要求，使集体造成不便或损失。在业务工作中，不能存有事不关己高高挂起的思想，要养成科室相互配合、协作的习惯。本着便捷、节约的原则，减少重复性工作，除保密资料外，基础性相关业务信息应形成资源共享的工作模式，从利于工作、减少环节、提高效率的角度出发，科室间、岗位间相互协作合力推进整体工作。
科室负责人作为一科的管理者，对下要面对服务对象、科室成员，对上要接触上级领导、主管单位，对外要协调科室及相关部门的关系。复杂的业务、人际环境，不懂点儿工作艺术、管理方法，只会造成手忙脚乱、意见纷飞的局面。科室负责人，对内要善于管理、善于观察，了解科室人员的脾性、能力、特点等综合因素，要区别对待、对症下药，不能一概以管理者的身份出现，要善于观察人员思想、行为的变化，养成思想交流、沟通的习惯，了解每位下属对自己的不同看法，及时帮助下属解决工作、生活中的困难。对上要与主管领导经常沟通，常听一听领导对近期科室工作的看法、想法，研究化解工作难题的办法，将自己合理化的建议和了解到的工作信息，及时向领导反映。遇到科室管理和工作中的矛盾，要学会自己化解，不要急于向领导上交，即使必须向领导反映的问题，也应同时提出自己的处理建议，以供领导参考。对外要善于团结同志，每个科室都有其独立的空间和业务，但不等于你的科室是绝对独立的，你需要他人的配合与帮助，更要养成乐于配合和帮助其他科室开展工作的习惯，要主动关心、帮助其他科室及其工作人员遇到的困难，分担他们的难题和任务，众人拾材火焰高，只有这样你的科室在遇到难题的时候，才会有更多的人乐于为你分担。
科室负责人一职看似简单，却是锻炼和提高个人综合素质的最佳岗位，其中有许多值得学习、研究的方式、方法和学问，在此愿与各位同仁共勉。
点击咨询 