发挥女民的积极作用构建和谐监狱

第一篇：发挥女民的积极作用构建和谐监狱

充分发挥

新时期女警的特殊作用 构建和谐新监狱

社会主义文明监狱的创建，是社会主义法制建设进程中的必然产物，是时代发展的要求，更是监狱人民警察而为之奋斗的方向。随着《监狱法》的诞生，随着创建和谐社会，打造平安中国时代号角的吹响，创建文明监狱这个重要课题，越来越清晰地摆在每名监狱人民警察的面前。监狱人民警察是中华人民共和国人民警察的一部分，是人民民主专政工具之一，是具有武装性质的刑事执行力量。《中华人民共和国监狱法》第12条明确规定：“监狱的管理人员是人民警察”。男警、女警作为监狱的管理人员，同样担负着创建文明监狱的历史任务和责任，这也是《监狱法》赋予我们共同的历史使命。

一、女警参与对罪犯的教育改造工作是监狱文明建设发展的必然趋势

按照《监狱法》规定，警察不得直接管理异性罪犯。于是，在监狱系统出现这样一组矛盾也就不足为怪：一方面在呼吁警力不足，另一方面又苦恼于女性民警过多，无法安排岗位。女警大多从事是财务、统计、保管等一些远离罪犯改造三大现场的工作。男警几乎成了监狱这一领域的主宰，传统的角色分配客观上导致女警在监狱中的地位日趋下降，专业无法发挥，这是警力资源的一种浪费。

1、监狱呼唤多元化教育改造方法和手段。依法实施对罪犯的教育改造，确保监管场所的稳定，是创建文明监狱的基本要求。在当前我国全面建设和谐社会的主旋律中，打造文明监狱是其中重要的一个 1

乐章。和谐社会的提出，也提供给了我们一个新的视角来审视人与人、人与自然、人类、文明、监狱、罪犯等等人类自身的问题。当前社会犯罪的新动向及监内改造与反改造的严峻形势告诉我们必须跳出传统的思维,运用多元化教育改造方法和手段来应对新形势下形形色色的犯罪成因。

监狱是国家的刑罚执行机关，而这一刑罚的对象是依法被判刑的罪犯，从犯罪心理学的角度来分析罪犯的“两面性”，一方面通过正面导他是认罪的，是愿意接受教育改造的，但另一方面对其实施刑罚是不接受的。“我有罪，我认罪，但通过人民政府的教育，我知错了，并保证不再犯了，为什么还要关押我这么多年呢？”类似刁钻的问题应该不罪犯故意为之，这是他们惧怕刑罚，甚至是抗争或反抗刑罚，和由反刑罚心理派生出来的逆反心理之典型表现。从当前罪犯改造的情况分析看，重新犯罪率还是很高的，当然这是有很多方面原因的，但其反抗刑罚的心理是起主导作用的。由此可见，把罪犯服刑的过程，变成罪犯悔过自新、重塑健康人格的过程，由被动变为主动的过程。单靠罪犯自身是办不到的，罪犯需要外界力量，而这种外界力量的主体，正是我们监狱人民警察。多元化的社会，必然产生多元化的运动，也必将对罪犯产生多元化的刺激，所以罪犯的教育改造也需要多元化的手段和方法。

2、可贵的实践。其实早在2003年，我省川中监狱在吸收国内监

狱先进管理经验的基础上，组建的“女警教育中心”，就运用现代网络技术安装了远程可视谈话网络系统，使女警身在中心就可以与分散

在全狱各监区个别谈话教育室内的男性罪犯面对面地进行谈话。在国内，也有的监狱将抽调的部分女警，加以集中培训后，充实到了教育改造的第一线----罪犯服刑指导中心，采取上网的办法开展政策咨询和心理咨询，或为了加强监管工作，在监狱大门设岗，让女警与男警配合检查，防止手机等通讯设备带入监舍，由此，带动了大门看守等管理工作的逐渐提升，工作成效不亚于警务大队在岗的效果。这些可贵的尝试，拉开了女警参与对罪犯的教育改造的序幕，也迈出了女警参与真正意义上执法的铿锵步伐。女警在监狱前沿的执法活动中，正逐渐地显现出她们特有的风采，打造平安监狱，女警也是不可忽视的力量。

二、女警参与对罪犯教育改造工作的可行性分析

也许自古就有的“女人是祸水”的谬论还在桎梏我们的思想，因

而有些监狱对女民警的启用十分忌讳，怕惹出什么隐患，其实用好了女人，这句话就变成了“女人就是水”，1、《监狱法》赋予了权利和义务。女警和男警一样，同样肩负有

《监狱法》所赋予的对罪犯进行惩罚与改造，教育和管理的权利和义务，在过去很长的一段历程中，总以保护女警的安全为理由，使女警的这种权利和义务难于得到落实。而从目前监狱系统监管硬件设施配臵、安全防范体系的规范化程度、监管水平、教育改造的通道不断拓宽现状和日趋现代化的发展趋势来看，监狱本身已经或正在创造女警参与前沿执法的条件，并且这个平台正在逐步拓宽。

2、从间接向直接迈进。罪犯服刑指导中心这一机构的设臵，使

女警直接地参与了对罪犯的教育改造工作。以某监的罪犯服刑指导中心一年来的工作情况看，通过网上咨询占押犯总数38%，覆盖面20%，收到了一定的效果，用一名罪犯的话讲：“网上咨询是打开心扉的一个窗口”。就这项新的工作而言，也存在一些问题，如不及时性、不主动性、约束性等，这些都是网上咨询所解决不了的。我们能否在此基础上，再开辟一个直接与罪犯面对面的渠道，定能达到事半功倍的效果。

3、打破罪犯对干警的认知模式。长期以来，我国监狱的模式就

是男警管男犯，女警管女犯，这形成了罪犯对民警的认知模式----同性管同性。另外，还存在着其它的认知，如管理手段上的老套，教育方式上的陈旧，监管上的全封闭，这些都对罪犯产生着极大的影响，所反映出来的就是“老面孔”、“老一套”、“劳改经”等等。女警间接地或直接地参与对罪犯的教育改造工作，就会改变罪犯的认知模式，就会为监管手段、教育方式注入活力，从而影响、推动、文明监狱的创建。

三、女警参与对罪犯的教育改造工作的作用

我们的女部长吴仪、女法官宋鱼水，女公安局长任长霞,还有大

地震中涌现出来的女杰们……她们都在以男性为主导的职业空间里做得成绩斐然，除了她们有过硬的政治修养、思想品质和职业技能外，还有一个重要因素，便是她们所具有的女人的细心、耐心、爱心、忍性。这是男人们无法效仿和比拟的，也可以说是男法官和男警察的无法做到的。如果离开监狱这个大背景还谈女性的话题，可能是津津乐

道的场面，而在监狱，尤其是在男子监狱这个特定的环境中谈女性，却似进入了“盲区”，这是对这一行业女性的片面认识所致。

1、实践是检验真理的唯一标准。监狱是对罪犯执行刑罚的机关，但这也是一种司法活动或者说一种司法实践，怎样才能通过法律来体现这种活动达到最佳的效果，这是司法实践的最终目的。2004年，北京市监狱管理局首先搞起了罪犯改造的电视专题节目。成立的一个影视机构，架起了监狱与社会的桥梁，收到了极大了社会效果，充分展示了女警的天姿和才艺。由此可见，在监狱的执法活动中，注重其司法活动的效果，承不承认女警在监管改造中的地位和作用，将是文明监狱建设的成败。怎样对待女警的法定权利和义务，也是我们监狱各级党委和组织部门不可忽视的大问题，我们完全可以、完全有理由让女警为文明监狱的创建书写出浓墨重彩的一笔。

2、新面孔、新视觉，必将产生新飞跃。女警深入罪犯改造的三

大现场，与男警配合起来，联手工作，可以从事大门岗、中心岗的看守工作，可以从事对罪犯的文化技术的教师工作，可以从事罪犯会见亲属的管理监听、监视工作，也可以从事监区长、分监区长的直接对罪犯的辅助教育改造工作。

从女警的外在表现而言，其形象表现为善良、慈祥，其语言表现

为和蔼可亲、委婉动听，这些特点能产生易于接触没有敌意，乐于讲真情实话，易于暴露思想等效能。从女警的内在状态而言，有爱心、细心和热心，有女人特有的观察视觉和洞穴力，具有让对方产生依赖、信任、顺从等心理，回味的时间长、自悟的程度深，心灵触动的大。

这也就不难理解心理学研究会得出这样一个结论:绝大多数女性在对罪犯的教育过程中具有春风化雨、融冰化雪的效果。

女警的这些特点是与生俱来的，是对男警的一个超越，相形之下，女警对制止违纪、化解矛盾、沟通心灵、稳定思想情绪、促进监管秩序、打造平安监狱等实质性工作方面，都大大超出男警。这些都必将给罪犯一个新的视觉，从而产生自觉接受刑罚，自觉改造的新飞跃。

总之，在现代文明监狱的建设中，如能解放思想，正确看待新时

期女警的特殊作用，充分发挥其优势效能，既能壮大教育改造工作队伍，缓减基层警力不足，更能在狱内构建起一道刚柔相济的网线，捍卫监狱荣誉。

第二篇：在构建和谐社会中发挥工会积极作用

认真贯彻“组织起来,切实维权”工作方针在构建和谐社会中发挥工会积极作用

省成立50年来,各项事业都取得了辉煌的成就。＊＊市的工运事业也得到了长足发展，在市各项建设事业中发挥了积极的作用。＊年来，我们建立起困难职工帮扶中心，200＊年通过全总验收；建立“外来务工人员合法权益帮扶站”和“外来务工人员合法权益维权月”制度；工会财务工作已连续＊年获全国总工会表彰、连续＊年获省总工会一等奖；在全市各类企业实施《厂务公开工作责任追究暂行办法》，并建立聘请厂务公开工作信息员制度。在日常工作中，我们坚持片区工作负责制、重点工作督查制、新建企业工会“七有”制、帮扶工作建档制、困难职工信息预警制。目前我们已把困难职工帮扶站建到乡镇一级。在新建企业工会中建立“星级”管理；在全市推出“职工维权十项制度”，并延伸到乡镇一级。在工会队伍自身建设方面，结合“创建学习型组织，争做知识型职工”在全市工会系统中提出“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”行为标准。截至目前，在全省每两年评选一次先进地州市活动中，＊＊市总工会已连续两次获此殊荣，2005年所属县市，均获省先进县（市）工会称号，首次实现全市县（市）全部进入省先进县（市）工会行列。同时，全市工会有**项工作获全国和省先进，有***个基层工会获省、市各类先进集体荣誉称号，***人分别荣获全国、省和市级先进个人。这些做法均是围绕全总和区总工会工作总体思路，结合我市社会、经济发展的实际开展的。在具体操作过程中，得到区总力支持和指导修正，得到我市各级党政、人、政协和各部门，以及社会各界的肯定、理解和支持，得益于全市各级工会干部和各族职工的辛勤工作。现在可以说，我市工会的社会形象、全市工会工作的效能已取得良好的社会认定。

这些年来，我们确实做了一些工作，但同样也有许多问题没能从根本上解决。主要是：观念更新和工作创新力度不够；面对劳动关系复杂变化的新情况，工会维护职工合法权益的机制和手段有待进一步完善；工会干部的专业知识、政策水平、维权能力、年龄结构以及整体素质，与形势发展要求还有差距；工会组织的工作作风、工作方法，都需要不断改进；工会各级组织敢于网（.）-站 维权、善于维权的声音不够响亮，维权的措施还比较单一和被动。

上述问题，集中起来反映出对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，尤其是在组织建设和合法权益维护上研究还不够。我们认为，要做好新时期工会工作，应该认真研究和思考以下几个方面的工作。

一、要健全和完善工会组织体系，进一步加工会组建工作力度，夯实工会维权基础

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行维护职能的组织基础。全总提出组织起来切实维权工作方针，组织起来是基础，没有工会组织，要去维护职工合法权益那只能是空中楼阁，工会要想在构建和谐社会中发挥作用也只能是一句空话。为此，首先要按照《工会法》规定，在符合条件的企事业单位建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的工会组织。重点对重组改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，选拔富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要充分发挥各族职工在构建和谐社会中的作用，首先就是要充分发挥工会组织作用，不断提高工人阶级的组织化程度，形成工人阶级凝聚起来的强整体力量。这些年来，我们按照“三个最限度”的要求，将临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来，充实工会组织的力量，进一步扩工会组织的基础，尤其是对新经济组织中的工会组建和会员发展工作，为工会提高凝聚力和影响力补充了新鲜血液。同时，对已建工会，做到不但“建”起来，而且要“转”起来，即不仅要加快组建步伐，尽量扩工会组织的覆盖面，还要加强工会工作的规范化建设，提升工作质量。在工作实践中，我们始终坚持做到企业建到哪里，工会组织就跟踪发展到哪里；职工流动到哪里，会员就跟踪发展到哪里（职工从国有企业转移到私营企业），最限度地把职工组织到工会中来，不让职工游离于工会组织之外。同时，下发了《关于进一步加强新建企业工会组建工作的实施意见》，成立了党政和相关部门负责人组成的领导小组，将建会工作纳入党建和精神文明建设目标考核内容，为组建工作提供了组织制度保证。对国有、集体改制企业工会组织及时进行重建和巩固，在商贸楼、建筑工地、民办学校、个体私营企业和特殊行业，建立起工会联合会、联合基层工会、社区居委会工会、村级工会等全新的工会组织形式；采取建立工程项目工会小组的形式来吸纳外来（进城）务工人员和临时性用工人员入会作为拓宽建会工作的新领域，一个适应新形势的工会组织网络已基本形成，在新建企业工会组建重点工作中，在全省实现了７个100％。

二、履行基本职责，建立健全表达和维护的机制和手段，做到敢于维权，善于维权

维护职工合法权益是各级工会的基本职责。工会维权既具有依法性、针对性，还具有时限性和合作性。从工会维权的这些特性出发，要求我们必须坚持科学的发展观，坚持以人为本的理念，积极推进劳动关系法律法规建设，建立劳动关系主体双方的自主协调机制，通过创新工会维权机制进一步提高工会干部的维权能力。在工作实践中，我们着重从以下几个方面着手：

一是认真调查了解不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。针对对职工群众的要求，合法的要尽力维护，既不合法又不合情的或者合情不合法的则应耐心解释，积极疏导。

二是积极参与协调不同职工群体间的利益关系。维护的基点是防止发生规模或整体性的冲突与对抗，维护是在矛盾中寻求平衡，在平衡中寻求合作与协调，在合作与协调中寻求“双赢”，从而使冲突和对抗始终处在社会可以承受的范围内。因此，工会维权就更应该讲究维权的策略和掌握维权的艺术，要学会充分利用一切社会力量为我所用。目前，职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，我们按照经济上兼顾公平，注重效率、政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。2001年五一前夕，我们接到一建筑公司施工工地的上访，因与市政府有关部门意见没达成一致，最终被全部强制停工。几百名工人交涉未果，准备集体到党委、政府静坐。我们派干部赶往建筑公司先稳定了职工情绪，再反复找相关部门协调。经过努力最后终于在接到上访的4个小时内，离职工要求时限的半小时前，使问题得到解决。一场事关社会稳定的不良事件得以平息。这场事件的顺利解决，既体现了工会工作的时限性，又突出了工会维权的合作性。在工作中能达到“双赢”也是我们的目的所在。

三是工会真正有效地履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。我们通过深入实施送温暖工程，千方百计为党和政府分忧，为各族职工解难。针对部分职工基本生活和再就业等方面的突出困难，开展了“实现五个一批”和“工友手拉手促进再就业”帮扶活动，已在全市实现了3310名下岗职工再就业。协助政府加强调查研究，促进了“两个确保”和“三条保障线”，尤其是“低保”政策的落实。建立了党政工干部“联系困难户制度”，开展了与困难职工“结对子”、捐款捐物及到困难企业过组织生活等活动。今年，我们还在工会机关实行了“三个一”制度，即每位工会干部要联系一个基层工会、一个困难企业和一个困难户。每年重节日期间，各级党政领导和社会各界都积极参加送温暖活动，推动送温暖工程走上了经常化、制度化和社会化轨道。我们除了建起了由全总授牌的“困难职工帮扶中心”外，还向基层延伸，在乡镇一级建起了困难职工帮扶站；针对外来务工人员，我们建立起了外来务工人员合法权益帮扶站，开通12351职工维权热线电话，采取“三救助两援助”的方式，努力为困难职工和外来务人员提供有效服务。通过开展多种形式的帮扶活动，使工会的维护职能更加具体、实际和充实，同时也使工会是各族职工群众的利益的代表者和维护者得以充分体现。

三、从构建和谐稳定的劳动关系出发，建立、健全工会工作机制

针对人员少、工作面宽、难度的客观实际，各级工会必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。我们认为，应从构建和谐稳定的劳动关系出发，建立健全五个方面的工作机制。

一是民主管理机制。就是要把民主管理制度和法人治理结构，作为现代企业制度的车之两轮和鸟之两翼对待，使之同步并重建设起来。首先是职代会制度，应严格执行职代会审议重改革议案的规定和涉及企业员工利益的决策提交职代会讨论通过的决定，这个制度的重点应该是在涉及员工切身利益和严格程序上；其次要坚持和完善职工董事职工监事制度，这个制度的重点应该是放在“职工董事应知企业事”、“职工监事应能参与企业议事”上；要根据实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。第三要力推行厂务公开制度。这项制度的目的是解决职工知情权的问题，在知情和参与的过程中找到他是企业的主人翁感，重点是如何做到真公开。近年来，我们在抓好规范厂务公开工作的同时，采取召开推行厂务公开经验观摩会，召开推行厂务公开现场交流会，举办厂务公开学习班等方式，实行“厂务公开职工测评表”办法，建立了厂务公开工作“回音壁”，对公开的问题及时答复，增加了厂务公开的透明度，做到还干部一个清白，给职工一个明白。另外，我们在每两年一次厂务公开工作调查的基础上，于2004年出台了《关于实行厂务公开工作责任制的意见（试行）》、《关于实施厂务公开工作责任考核暂行办法》，同时聘请了50名厂务公开信息员，做到了既反映了社情民意，又加了民主监督力度，有力地推动厂务公开工作向前发展。

二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追究违约责任。在社会管理层面，要建立起劳动关系三方协调机制和劳资双方对等协商谈判机制，努力解决三方不到位和缺乏公信力问题，定期不定期举行协商谈判，就工资水平、劳动保障等涉及劳动关系的敏感问题达成共识，确保劳资关系的和谐发展。

三是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与政府及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。

四是调查研究机制。就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。

五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准，彻底丢掉自我总结、自我陶醉的工作方法。

这些年来，我们对民主管理和民主监督的有效形式上做了一些探讨，比如，我们在民营企业中，以职工工资分配方案、劳动保护措施、生产计划、重技术改造、岗位特殊津贴、奖惩制度和方法、管理层工资标准等，采取总经理提方案交工会，工会组织职工以班组、车间、科室为单位进行讨论，以局面形式上报总经理办公会修订后再下发，最后由职代会讨论通过生效。把企业管理过程全线纳入民主监督的过程。

四、要适应构建和谐社会要求，转变、创新工会工作方法

在新的历史时期，我们只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应社会发展的需要。

一是工会工作要“求变”。作为工会，在构建和谐社会中，我们要自觉做到坚持党对工会的领导，始终保持正确的发展方向，服从服务于党的中心工作，始终围绕改革发展稳定局开展工作，落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针，始终把维护职工合法权益作为工会的基本职责，坚持与时俱进、求真务实，不断推进工会的理论创新、体制创新和工作创新。在当前市场经济条件下，工会要在经济结构日益多样化的格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。要学会根据不同情况，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。

二是工会工作要“做专”。当前，工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域也在不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。

三是工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，站，成为依法维护职工合法权益的专家。几年来，我们为了加维权力度的能力先后多次多人参加各类法律培训班，鼓励在职干部攻读法律本科以上学历，以此增强工会干部依法工作的能力。截止目前，我们全市各级劳动争议仲裁机构已受理劳动争议案件469起，涉及449人，结案率达到100％。我们还坚持“两个合同”一起抓，要求企业通过平等协商程序签订集体合同、劳动合同的各项标准不得低于集体合同。

四是工会工作要“干实”。“干实”工会工作必须突出重点与讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。突出重点就是常说的“牵牛鼻子”、抓关键点。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最限度地调动职工的积极性、创造性，做党政所需、职工所求、工会所能的实事。近几年来，在维权的领域中，我们顺应社会现实，重点解决拖欠农民工工资问题，在农民工中开展权益维护情况调查，重点在建筑行业、餐饮行业等对民工权益专项检查。截止目前，我们受理和协助受理拖欠农民工资投诉257起，涉及1928人，追回工资427万元。

五、严格工会经费的收管用，为工会维权奠定坚实基础

近年来，＊＊市总工会的财务工作，不断开拓经费收缴的新思路，充分挖掘经费收缴的潜力，经费收缴率连年上升，经费收缴额逐年增长，连续五年受到全国总工会和省总工会的表彰。这些成绩的取得，与省总工会的正确领导和市各级党政的支持是分不开的。面对＊＊市各类企业规模较小，财政困难的局面短期内难以缓解等实际情况，我们提出了“解放思想，开源节流，完善机制，齐抓共管，责任到人”的工会经费管理工作思路，在巩固已取得的成果的基础上，开拓创新，不断探索工会经费收缴工作的新路子，使工会经费逐年上升。

工会经费是做好工会工作的物质保证、“没有经费工会工作就没有物质基础”。为了保障工会经费的收缴工作，我们加了工会经费收缴工作的宣传力度，努力提高各级工会组织对做好工会经费收缴工作的认识，理顺与各级财政、税务、审计、统计部门以及和企业行政的关系，寻求主管领导和相关部门的支持和协助，形成齐心协力齐抓共管的良好局面。同时我们实行了工会经费上解情况一票否决制：凡拖欠或截留工会经费的县〔市〕工会，不能参加先进县市工会的评选；截留、挪用、拖欠工会经费的基层工会组织和单位，不能参加“模范职工之家”、“工会先进集体”、“优秀工会工作者”等荣誉称号的评选，此项制度的建立，效果显著。另外，我们把工会经费的收缴情况一票否决制还纳入到劳动模范、五一劳动奖章〈状〉、开发建设新疆奖章〈状〉的评选管理工作中，有力地促进了经费上缴工作。近年来，我们加对基层工会在设备、职工活动等方面的投入费用近50万元。我们在严肃财经纪律、严格审查审核、严格预算制度上，做到集体理财，千元以上上主席办公会，宗支出由党组会讨论决定后实行，并在机关内部实行了政务公开制度，通过政务公开栏的形式对包括财务在内的政务内容进行定期公开，使工会经费的收管用做到有章可循有据可依。

六、工会要在构建和谐社会中发挥积极作用，就必须不断提高工会干部自身素质

面对工会职能拓展，任务加重，难度加的客观现实，工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合事宜的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。三要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识，作到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。四要学会调查研究。调查研究是工会工作的重要方法和优良传统，作为工会干部要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力，通过调查研究能够正确地反映事物的本质，精确把握事物发展规律，从而使我们的工作才不致于出现偏差，这也是我们做好工会工作的基本功之一。五要掌握熟悉运用多种语言，这应该是对我们生活工作在多民族地区的工会干部的一项基本要求。语言是情感交流的基本工具，掌握多民族语言也是基本素质的要求之一。六是要有熟练的文字表达和写作能力。这种能力是工会工作者应具备的最基本的能力，特别在工会领导机关，沟通情况、交流经验、指导工作，都离不开文字表达和写作技巧，因此，工会干部必须熟练掌握。这五年来，我们在州总工会机关内部开展了工作月评制度、工作失误公开制度，地提高了机关干部综合分析问题的能力，提高了文字和评议表达能力。五年来我们还坚持以领导科学为蓝本的培训，从工作方法入手提高干部社会综合能力。总的来说，有三点，作为工会工作者，一要有工人阶级政治家的头脑，学会从政治上看问题，从局上看问题，从巩固党的执政地位和国家的政权基础看问题，把党的政治主张和方针政策贯彻到协调劳动关系矛盾的一切具体工作中去；二要有社会活动家的素质，社会活动能力是综合能力，必须切实提高组织动员职工的能力，这种能力不是靠行政命令，而是靠各种各样活动载体的吸引和凝聚。五年来，我们通过开展组织职工技术技能革新、比武，组织职工广场文化节、各类文体活动赛事，职工读月，爱国爱州等爱国主义教育，拒绝毒害、健康文明生活，扶贫济困等社会公益活动等等，体现了工会干部的社会工作能力和工会组织的社会作用。三要有协调劳动关系专家的能力，在劳动关系三方协调机制中、在平等协商谈判中，工会干部一定要当主动方，既敢于维权，又要善于维权。我们在协调劳动关系的操作中，十分注重制度、程序化、规范化，做到整体协商和单项条款协商相结合，尊重协商过程中的以人为本、平等协商。

七、几点思考

在过去的工会工作中，我们工会工作者，能以满腔热情的精神状态，不讲得失的奉献精神履行着自己的基本职责。我们认为这只是“组织起来，切实维权”工作的最低水平线。面对社会群体组织形式不断发生的变化，面对人这个社会主体身份的不断转换，市场主体（人、政府、企业）间矛盾表现形式的不断变化，我们如何去组织人这个主体并最化的维护他的合法权益和需求，我们如何协调政府这个主体，要求他最化地履行他服务管理的职能，我们如何协调企业既能把劳动者当主人又能保证劳动者合法的生存发展的权益。这就要求我们在维权的过程中去实现维权的宗旨，在维权的过程中去探索维权的领域，在维权的过程去研究维权的途径。比如说，一些国企在改制过程中牺牲了职工利益，这个成本单由谁来买，作为工会又如何去协调政府和企业；农民工在身份转换中的社会地位问题、经济的和政治的权益问题、劳动和生活问题，工会如何建立相应的长效机制，因为他们同样是我们工会组织的组织基础。再如，弱势困难群体的问题，我们只能做到“帮”和“扶”，但我们能解决他们长久生存发展的一生利益需求吗？我们工会在其中的角色定位又是什么呢？等等，这些都很值得我们在今后的工作中进一步去思考和探讨。

以上，是我们在工会工作实践中，就当前工会工作中存在的一些问题，谈了一些粗浅认识，不到之处，还望批评指正。

第三篇：在构建和谐社会中发挥工会积极作用

文章标题：在构建和谐社会中发挥工会积极作用

认真贯彻“组织起来,切实维权”工作方针在构建和谐社会中发挥工会积极作用

省成立50年来,各项事业都取得了辉煌的成就。＊＊市的工运事业也得到了长足发展，在市各项建设事业中发挥了积极的作用。＊年来，我们建立起困难职工帮扶中心，200＊年通过全总验收；建立“外来务工人员合法权

益帮扶站”和“外来务工人员合法权益维权月”制度；工会财务工作已连续＊年获全国总工会表彰、连续＊年获省总工会一等奖；在全市各类企业实施《厂务公开工作责任追究暂行办法》，并建立聘请厂务公开工作信息员制度。在日常工作中，我们坚持片区工作负责制、重点工作督查制、新建企业工会“七有”制、帮扶工作建档制、困难职工信息预警制。目前我们已把困难职工帮扶站建到乡镇一级。在新建企业工会中建立“星级”管理；在全市推出“职工维权十项制度”，并延伸到乡镇一级。在工会队伍自身建设方面，结合“创建学习型组织，争做知识型职工”在全市工会系统中提出“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”行为标准。截至目前，在全省每两年评选一次先进地州市活动中，＊＊市总工会已连续两次获此殊荣，2005年所属县市，均获省先进县（市）工会称号，首次实现全市县（市）全部进入省先进县（市）工会行列。同时，全市工会有**项工作获全国和省先进，有***个基层工会获省、市各类先进集体荣誉称号，***人分别荣获全国、省和市级先进个人。这些做法均是围绕全总和区总工会工作总体思路，结合我市社会、经济发展的实际开展的。在具体操作过程中，得到区总大力支持和指导修正，得到我市各级党政、人大、政协和各部门，以及社会各界的肯定、理解和支持，得益于全市各级工会干部和各族职工的辛勤工作。现在可以说，我市工会的社会形象、全市工会工作的效能已取得良好的社会认定。

这些年来，我们确实做了一些工作，但同样也有许多问题没能从根本上解决。主要是：观念更新和工作创新力度不够；面对劳动关系复杂变化的新情况，工会维护职工合法权益的机制和手段有待进一步完善；工会干部的专业知识、政策水平、维权能力、年龄结构以及整体素质，与形势发展要求还有差距；工会组织的工作作风、工作方法，都需要不断改进；工会各级组织敢于[此篇范文为好范文 wenmi114.com作者呕心呖血之作（wenmi114.com）-未经过xiexiebang.com站同意转载此文均为抄袭后果自负]维权、善于维权的声音不够响亮，维权的措施还比较单一和被动。

上述问题，集中起来反映出对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，尤其是在组织建设和合法权益维护上研究还不够。我们认为，要做好新时期工会工作，应该认真研究和思考以下几个方面的工作。

一、要健全和完善工会组织体系，进一步加大工会组建工作力度，夯实工会维权基础

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行维护职能的组织基础。全总提出组织起来切实维权工作方针，组织起来是基础，没有工会组织，要去维护职工合法权益那只能是空中楼阁，工会要想在构建和谐社会中发挥作用也只能是一句空话。为此，首先要按照《工会法》规定，在符合条件的企事业单位建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的工会组织。重点对重组改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，选拔富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要充分发挥各族职工在构建和谐社会中的作用，首先就是要充分发挥工会组织作用，不断提高工人阶级的组织化程度，形成工人阶级凝聚起来的强大整体力量。这些年来，我们按照“三个最大限度”的要求，将临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来，充实工会组织的力量，进一步扩大工会组织的基础，尤其是对新经济组织中的工会组建和会员发展工作，为工会提高凝聚力和影响力补充了新鲜血液。同时，对已建工会，做到不但“建”起来，而且要“转”起来，即不仅要加快组建步伐，尽量扩大工会组织的覆盖面，还要加强工会工作的规范化建设，提升工作质量。在工作实践中，我们始终坚持做到企业建到哪里，工会组织就跟踪发展到哪里；职工流动到哪里，会员就跟踪发展到哪里（职工从国有企业转移到私营企业），最大限度地把职工组织到工会中来，不让职工游离于工会组织之外。同时，下发了《关于进一步加强新建企业工会组建工作的实施意见》，成立了党政和相关部门负责人组成的领导小组，将建会工作纳入党建和精神文明建设目标考核内容，为组建工作提供了组织制度保证。对国有、集体改制企业工会组织及时进行重建和巩固，在商贸楼、建筑工地、民办学校、个体私营企业和特殊行业，建立起工会联合会、联合基层工会、社区居委会工会、村级工会等全新

第四篇：科技馆如何在构建和谐社会中发挥积极作用

科技馆如何在构建和谐社会中发挥积极作用

[摘要] 以人为本，即一切从满足人的需要出发，为参观者提供全面优质服务是科技馆展览教育的最高宗旨，让他们处处感到舒适和方便，玩得开心，学得愉快，真正享受科技、享受文化、享受艺术，实现满足感。

[关键词] 展览教育 科技馆 作用

党中央、国务院提出构建社会主义和谐社会，是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。科技馆在促进社会主义和谐社会建设，全面贯彻落实构建和谐社会的主要任务方面负有无可推脱的责任，这也是历史赋予我们的光荣使命。

科技馆如何在构建和谐社会中发挥自身优势，积极为切实加强思想道德建设，增强全社会的创造活力，加强生态环境建设和治理工作以及经济社会的全面发展等做出积极的贡献？泉州市科技馆在这方面作了有益的探索和尝试。

“以人为本”是科技馆展览教育的中心

以人为本，即一切从满足人的需要出发，为参观者提供全面优质服务是科技馆展览教育的最高宗旨，让他们处处感到舒适和方便，玩得开心，学得愉快，真正享受科技、享受文化、享受艺术，实现满足感。泉州市科技馆2007年开馆以来，取得了良好的社会效益，这与它从展品设置、布展设计和展览过程等方面都始终坚持以人为本的理念是分不开的。

1.1 确立以人为本的展览教育主线

泉州市科技馆将展览教育的主题设计为“人类?探索?创新”，正是关注人在科技发展中的主体作用。人是科技发展的主体，人类理所当然也应该成为科技展览教育的重要内容，而不应该被排斥在科技发展和展览之外。

1.2 配置展品重视人性化

展品配置和设计人员必须熟悉人机工程学知识，要处处为参观者着想。尽量让他们看着舒适、操作方便、无不安全因素，使展品有较强的可操作性，并充分考虑受众的非理性因素。创新展品应考虑结合当地经济、人文状况和本馆实际。个性化设计是对人性化布展理念的必然补充，只有个性化才能进一步彰显人性化。

1.3 以观众为中心，强化对辅导员、志愿者等展厅服务人员的培训

注意培养一批既懂得展品结构和展品所展示原理，又懂得展示教育知识的辅导员队伍；培训和管理好志愿者队伍，是展示教育正常运行的重要保证。保持展品完好率，加强技术保障队伍建设；加强展品研发和创新功能，才能保证展览教育的可持续发展。人才的全面发展是科技馆展览教育的最终目的 建设社会主义和谐社会的过程，从本质上讲也就是推进人的全面发展的过程。人的全面发展必须在人与自然、人与人、人与社会的协调发展中才能实现，马克思主义经典作家也正是从这个角度来探讨人的彻底解放的。

2.1 科技馆展览教育的理念要符合全面发展的人才观

人与自然、社会的统一表现为在社会实践基础上人的自然素质、社会素质和心理素质的发展，就是在人的各种素质综合作用的基础上人的个性的发展。科技馆的主要教育功能有利于观众特别是青少年学生树立正确的世界观、人生观、价值观和自身的全面发展。弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想和科学方法，是新时期赋予科技馆的主要教育功能，也是全面发展人才观在展览教育理念上的新飞跃。

2.1.1 科学精神的最基本要求是求真务实，开拓创新

我国由于受科技教育水平的限制，特别是几千年封建主义文化残余的影响，一些封建愚昧和迷信落后的东西在群众中还有一定的市场。新形式的迷信、伪科学时有泛起，具有极大的欺骗性和蒙蔽性。有了科学知识，不等于就有了科学精神。科学精神要以马克思主义的科学思想为指导，经过长期的学习和实践，才能培养起来。现在特别要加强对广大青少年的科学教育，使他们从小养成科学观念，逐步培养起科学精神。做好这方面的工作，科技馆负有重大的责任。

2.1.2 科学知识是人们对客观世界本质及其规律性的认识

目前我国科技馆展出内容的总体情况大体上分为：(1)基础科学内容。如物理、化学、生物、地理、天文等方面的科学知识。(2)高新技术的内容。旨在让观众了解某些领域科技发展的动态，及时将最新发明创造、成果等展示给观众。泉州市科技馆以“人类?探索?创新”为主题的展品展出形式，让观众看了科技成就或现代科技的发展历程，自开馆以来，一直受到社会各界的好评，许多观众特别是青少年在留言薄上写下“从此立志于科学研究，为祖国的科学事业发奋图强”的誓言。(3)社会发展需要普及的内容。如涉及环境污染问题、生态保护问题、普及计算机问题。

2.1.3 科学思想和科学方法

科学思想是人们对自然界和人类社会总的和客观的看法。科学方法是获得科学知识的手段。科技馆是宣传科学思想和科学方法，崇尚科学文明，反对迷信愚昧的科普阵地。它的主要任务就是让观众通过观察、实验、体会等，了解科学原理，认清科学与伪科学的区别。

2.2 科技馆是实现素质教育、体验教育的实验阵地

科技馆展览教育与传统教育最大的不同之处在于：在形式上一改教师主导、学生被动的传统教育思想，把受教育者（观众）置于主动学习和探索的地位，充分发挥他们在学习中的主动创造性；在思维方式上，也不同于传统学校教育从一般到特殊的认识过程，以现象本身做启示，让观众从特殊的现象中自己探索总结出一般规律。这样，科技馆就成为学校教育形式的有效补充，与学校以及其他教育形式一起构成完整的现代教育体系。

科技馆里把书本上深奥枯燥的原理变为可以直接操作的展品，让学生通过直观的操作，来消化课堂里难以理解的东西。如勾股定理、万有引力、纵波、横波、大气压强、力的传递、声聚焦等，“马德堡半球”展品前，学生们可以通过七八个人也拉不开一个直径只有10厘米，抽空了空气的半球的实验，让观众亲身感受大气压力的存在；钉床展品由8300多颗钉子组成，人躺在上面一点也感觉不到疼痛，就很形象地解释了压力、压强与受力面积，穿透力与速度之间的关系。

2.3 培养学生的创新精神与实践能力是科技馆创新教育的最高境界

第五篇：机关后勤部门应在构建和谐机关中发挥积极作用

文章标题：机关后勤部门应在构建和谐机关中发挥积极作用

市级机关事务管理局是市级机关的后勤服务保障部门，是党政机关履行职能的基础，又是机关干部职工生活的依托，与机关干部职工切身利益紧紧相连，在建设和谐机关中具有举足轻重的作用。

立足改革创新，营造和谐机关的良好氛围。机关后勤部门肩负着机关后勤管理体制、住房制度、物业

管理制度、办公用房管理制度、公务用车管理制度等方面的改革和创新，这些工作与机关干部职工的利益密切相关。机关后勤部门应按照构建政令畅通、协调一致、团结友善、廉洁高效、环境优美、安定有序的和谐机关的要求,认准方向，不失时机地加大改革创新力度，尽最大可能满足不同利益群体对机关后勤服务保障工作的需要，努力营造机关后勤公平、合理的服务环境。一是创新体制机制。全面把握机关后勤工作的性质、地位和作用，科学规范职能，合理设置机构，充分发挥机关后勤部门在政策制定、资源配置、实施管理、服务保障中的职能作用。积极适应新形势、新任务对机关后勤工作提出的新要求，坚持统筹兼顾，科学分析制约机关后勤改革和发展的主要矛盾，根据社会发展和机关办公、职工生活改善的合理需求，解决好财力增长有限和需求不断增加的矛盾，让机关广大干部职工在和谐的氛围中享受机关后勤优质的服务保障。二是创新管理方式。按照政府管理职能转变、提高机关后勤工作效能的要求，使机关后勤管理由微观性向宏观性、由行政型向法制型、由直接向间接管理的转变，实现以管理促服务、向管理要效益的目标。建立以资产管理为核心的机关后勤保障体系，加强机关住房、办公用房、公务用车等方面的管理，强化资源的科学配置和有效利用，降低行政成本，提高行政效率，努力处理好苦乐不均的问题，体现机关后勤服务的公平、合理。三是创新服务模式。认真研究和探索构建和谐机关的服务新模式，进一步开放机关后勤服务市场，打破自我保障、自我服务的传统格局，建立开放式的服务机制，积极引进社会服务力量为机关服务，不断提高机关后勤服务质量和专业化水平。坚持以市场为导向，推动局属服务经营实体内部改革，进一步完善人事、用工、分配制度，逐步建立健全与市场经济要求相适应的运行机制，增强局属实体的市场竞争能力，为和谐后勤机关的建设提供有力支撑。

坚持以人为本，创设和谐机关的优良环境。服务是机关后勤工作的立足之本。关键是牢固树立“以人为本、服务优质”的工作理念，为机关提供优质的服务，为广大干部职工创造良好的工作、学习和生活环境，确保机关的高效、有序、和谐运转。一是提高科学管理水平。科学的管理才能体现优质的服务，新时期要求机关后勤工作提高效率、优化服务、保障有力，这些都需要科学管理来加以实现。机关后勤部门牢固树立科学的管理理念，落实管理职能，提高管理效率，运用计算机、网络、数据库等信息化管理手段，管理好机关的财产、物资、基建、服务以及机关后勤各项事务，履行好为机关“当家理财”的重要职责，为机关提供科学、高效、有序的后勤服务保障。二是提高服务保障质量。进一步强化全员服务质量意识，坚持以质量求效益、求发展，调动全员的积极性和创造性。把改善机关办公、学习和生活环境作为重要工作来抓，加强机关绿化、卫生和安全管理以及住宅区物业管理工作，为广大干部职工创造优美、舒适、安全、和谐的环境；围绕中心，进一步提高重要活动、会务、医疗保健、幼儿教育、餐饮、就浴等各项服务保障工作的质量和水平，以实际行动赢得服务对象对机关后勤工作的认可和信赖，激发机关工作人员奋发向上的热情，把更多的精力投入到业务工作中去，更好地为经济社会发展的大局服务。三是提高机关作风建设水平。切实转变机关作风，巩固和完善服务承诺制、首问负责制、领导接待日制、挂牌上岗制、办事限时制和机关工作问责制等六项制度，增强服务工作的主动性。牢固树立“机关后勤工作无小事”的观念，强化责任，严密计划，确保机关日常服务周到细致，不出现停断、遗漏现象。以满腔的热忱、热情的态度、文明的举止对待群众，从事服务，坚决克服和防止门难进、脸难看、事难办和粗、横、硬作风，礼貌待人，说话和气、办事诚心，用热情的服务温暖群众，展现机关后勤部门良好的服务形象。

重视资源节约，奠定和谐机关的坚实基础。和谐的机关应是节约的机关，市级机关事务管理局是建设节约型机关的职能部门，必须切实贯彻节约的思想，带头抓好资源节约工作，提高资源利用效率，实现建设节约型机关的目标，在建设节约型社会中发挥表率作用。一是必须加大宣传力度，营造浓厚的节约氛围。统一思想认识，树立节约意识是创建节约型机关的前提。为此，要采取印发倡议书、创办宣传栏等多种形式广泛宣传和发动，教育全体机关工作人员从现在做起，从自己做起，从身边事做起，在机关形成“人人带头节约、人人厉行节约”的良好工作氛围，增强机关工作人员勤俭节约的自觉性和责任感，成为建设节约型机关的宣传者、推动者和实践者