浅议和谐监狱

第一篇：浅议和谐监狱

浅 议 构 建 和 谐 监 狱

内容摘要：关于监狱是否可以构建和谐监狱，能不能够和谐，在监狱学上一直存在较大争论。党的十六届四中全会把提高构建社会主义和谐社会的能力作为提高党的执政能力的一个重要方面，而监狱作为国家的刑罚执行机关，组成部分，在构建社会主义和谐社会进程中负有重要责任。本文从构建和谐监狱的必要性，监狱不和谐因素的表现，构建和谐监狱的基本思路等方面，对构建和谐监狱进行初步探讨。

关键词：和谐 监狱

关于监狱是否能够和谐，在监狱学上一直存在较大争论,大多数人认为是在跟风，监狱是关押罪犯的地方，犯了罪的人就坏人,警察是正义的化身，是改造和被改造的关系，是管理和被管理的关系，两者是对立的，不可调和的矛盾，不可能和谐。同时也有人认为监狱自身不和谐的因素太多，不可能够构建和谐监狱。笔者认为,和谐的管理方式并不是要放弃惩罚，而是依法惩罚，也不是消灭不和谐的因素，而是缓和。也正因为我们自身存在诸多不和谐的因素,要与社会同步发展，我们必须缓和矛盾，把不和谐的因素控制在一定的范围内。

一、构建和谐监狱的必要性

（一）实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也包括中国共产党在内的马克思主义政党的不懈追求。我国历史上曾产生过不少有关和谐社会的思想：比如，孔子硕果和为贵；墨子提出兼相爱；孟子描绘了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会状态；《礼记—礼运》中勾画了“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦”的理想社会景象，这些思想虽然带有不同时代和提出者阶级地位的烙印，但都在一定程度上反映了广大人民群众对美好和谐生活的向往。

（二）监狱是国家的暴力机关，是社会的组成部分，因此监狱与社会是部分与整体的关系，二者是相互相成的，不可分割。也就决定了监狱与社会必须共同和谐，互相促进，互相发展。党的十六大把社会更加和谐作为全面建设小康社会的目标之一，党的十六届四中全会又明确提出要把“提 高构建社会主义和谐社会的能力”作为提高党的执政能力的一个重要方面。监狱作为国家的刑罚执行机关、国家机器的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会的进程中负有义不容辞的责任。因此，必须确立适应构建社会主义和谐社会条件下的更具科学、人性、全面的监狱执法理念，并以此为指导，加强监狱法制、队伍建设，加快监狱改革进程，促进监狱工作的法制化、科学化、社会化，确保监狱的安全稳定，提高刑罚执行水平和罪犯改造质量。

（三）监管安全稳定是社会稳定发展的重要组成部分。监狱是国家的暴力机关,关押的都是社会上的危险分子,是社会上危险程度最高的地方，而安定有序是和谐社会的重要特征之一。没有监狱的稳定，就没有社会和谐。监狱对罪犯实施有效的监管，使之不能继续在社会上为非作歹，因而是社会的一道特殊的防火墙，对社会稳定、社会秩序起着直接的保护作用。同时通过对罪犯的教育改造，把罪犯的恶习矫正过来，在消灭不稳定因素的时候又为社会增加一个和谐因素。因此保持监狱安全稳定，无论是从监狱自身发展的角度，或是从促进社会安定有序的角度，都是必须始终抓紧抓好的一项基础工作。

（三）依法行刑是实现社会公平正义的必由之路。监狱是执法机关，要促进社会和谐、构建和谐社会，必须切实提高司法效率，做到执法为民、公平正义。监狱执法是否公正，在很大程度上影响刑事司法过程的最终效果，影响到罪犯的改造积极性，影响着全社会对法治的信心。因此，严格执行刑罚，是监狱工作实现社会公平正义的必然选择。

（四）文明管理和重视人权保障是构建和谐社会的重要内容。监狱是社会文明进步的窗口。我国监狱历来重视对罪犯实行人道主义政策，尊重罪犯的人格，保持人的尊严，使罪犯作为社会的特殊人群，让他们在体验监狱文明管理的过程中逐渐消减对社会的仇视心理，其亲友和社会公众也会从中感受到整个社会的文明进步，体会到全社会人权保障事业的不断发展，这对排除消极抵触情绪、增强社会认同感和凝聚力，促进社会和谐，具有独特而重要的现实意义。

（五）和谐社会为监狱的稳定、发展提供保障。监狱虽然被高高的围墙 和电网围住，但并非与世隔绝。监狱始终与社会有着千丝万缕的联系。监狱关押对象来自社会，监狱的干警要融入社会，监狱的物质保障更是离不开社会，没有社会的稳定、发展，监狱就只能是无源之水。事实证明，社会的发展进步，为监狱提供了坚实的物质基础和充足的精神粮食，有力地促进了监狱的稳定和发展。

二、监狱不和谐的表现

(一)民警与服刑人员冲突。一方面，由于民警身着警服，代表着国家执法，自身优越感很强，居高临下的状态时常存在，无形之中拉大了民警与服刑人员的距离；另一方面，服刑人员本身有犯罪行为，心理上背着包袱，认为低人一等，还有人认为判处不公，抵触情绪较大；再次民警的是否公正执法，罪犯的每月的积分考核涉及到服刑人员的减刑，如不能够做到公平、公正、公开，势必影响服刑人员的抵触改造，从而产生服刑人员对干部的仇视情绪。同时在服刑人员面前民警的执法难度加大，过去面对不服从管教的罪犯，监狱存在着一些以暴制暴的管理方式，自从《监狱法》出台之后这种管理方式已经基本上在监狱内减少，而且现在的犯人维权意识大幅度提高，民警对犯人的威慑力也大幅度下降，犯人不怕坐牢。

（二）《监狱法》的缺陷和不足与监狱工作实践的需求不和谐。1994年《中华人民共和国监狱法》的颁布和实施，标示着我国监狱依法治监、从严治警、规范执法、维护执法的公正性进入了一个新的阶段。然而令人遗憾的是，经过13年多实践的检验，这部曾经被监狱工作者奉若珍宝的法律越来越暴露了它的不足。在具体的执法实践中，由于《监狱法》某些方面不够完善，与《监狱法》相配套的《监狱法实施细则》至今未能出台，致使一些原则性条款在实践中缺乏可操作性，涉及到监狱执行刑罚过程中的一些执法环节如保外就医、罪犯离监探亲、处遇等等，无法可依。目前还是依靠制度或惯例进行操作。其次，法律调整力度不够。有些法律条文的规定不甚明确，导致相关法律主体在实践中相互推诿、扯皮现象严重，从而导致在监狱刑罚执行实践中出现许多问题和矛盾。

（三）社会对监狱的普遍看法，监狱管理是黑暗的、恐惧的，民警可以随便打骂罪犯，罪犯的生活水平低，吃的差，住的乱，民警腐败。当地群 众认为监狱建在他们的身边是一种威胁，对监狱有抵触情绪。

（四）机关与基层问题。机关科室有是监狱运行的决策部门，基层监区是具体执行部门，在实践中，机关安排时间不合理，在单位时间内布臵超负荷的工作量，大量占用干警的休息时间；下达任务过重，基层不堪重负；期望值过高，抓工作就要出成绩，抓试点就要出典型；科室与科室脱节，各自抓各自的工作，基层不知道到底听谁的；不重视基层干警的意见。同时机关民警每天坐在办公室里面，有正常的上下班时间，正常的周末休息，没有监管压力，没有生命安全威胁，出现基层的男民警都想到机关。

（五）监狱民警自身面临的问题。监狱人民警察的定位问题，自从监狱从公安部划归司法部后，一方面与法院、检察院的警察统称司法警察，而且作为警察的一个警种，作为国家的专政暴力机关，工作压力之大且待遇差，不能够与社会消费水平相平衡,特别是住房问题，子女的教育问题；随时受到来自于服刑人员的生命威胁；由于监狱的地理位臵原因，家庭两地分居较多；绝大多数民警的文化水平不高，“半路出家”的多，受教育培训学习的时间少；市场经济的求利性原则使一些警察滋生“一切向钱看”的拜金主义倾向，只求索取，不讲奉献；随着思想多元化，利益多元化，民警与民警之间的竞争或冲突在加剧。

（六）民警与领导的关系问题。民警自身的工作本身的压力大，经常受到领导的批评、指责，甚至辱骂；出现错误不是教育，而是罚款；有些领导高高在上，炫耀自己的权力，不容易接近，从而导致干警与领导关系的疏远，出现敌视态度。

（七）罪犯与罪犯、社会发展的问题。在同一所监狱，同为同改，有的想减刑，有的不需减刑，当不需要减刑的与需要减刑的服刑人员发生冲突的时候，不需要减刑的也许会阻碍减刑的改造；服刑人员投入监狱后，子女的教育问题，家庭生活问题，释放后的就业问题，这些都会影响到罪犯的改造态度。

（八）民警与职工的利益冲突。民警作为国家公务员，有执法的权利与义务，而职工虽同在一个监狱，但收益比民警明显偏低，既无警服穿，也没有执法权。由于收入分配以及地位的失衡，民警与职工的冲突时有发生，职工不满、低看自己的现象时有发生。

三、构建和谐监狱的基本构思

社会主义和谐社会内涵是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征，既包括社会关系的和谐，又包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。那么和谐监狱则需要充满活力、有序、以人为本、公平、公正。

（一）提高监狱维护社会稳定、教育改造的能力。监狱的稳定实质就是监管安圈，通过文明执法，执法为民，争取上级党委、政府和有关部门的重视和支持，要与驻监武警部队和驻监其他部门密切配合，齐抓共管；加强监狱硬件建设和基础设施建设；充分运用先进的技术手段，在人防、物防、技防上都“与时俱进”；健全监管安全工作责任机制；强化责任落实，建立健全各级工作责任制和各成员的岗位责任制，落实各级“一把手”的第一位责任、民警的当班责任和分管责任，严格监管安全“一票否决制”和“责任倒查追究制”；强化民警直接管理，确保罪犯不脱管、不失控；强化监管基本制度执行到位，突出抓好重点部位、重点环节、重要时段以及重点人员的管理；健全安全预警防范网络体系。同时，进一步健全突发事件的应急处臵预案，搞好“三共”，抓好群防群控，密切与周边组织及执法单位的协作，切实做到闻警而动、组织有序、果断有力的处臵突发事件，确保监狱安全稳定。

实施对罪犯的教育改造上，要尊重监狱工作的规律，尊重改造服刑人员的规律，注重教育改造的方法、手段的科学性。构建以思想教育、心理矫治、恶习矫正、药物治疗为主要内容的新的罪犯改造体系。在改造方法上构建以监内教育与监外教育相结合，监狱要学会利用社会的力量--家属的亲情教育、法学专家和志愿者的参与帮教、出狱服刑人员的现身说法，以提高教育转化率；深化因人施教工作；加大对新时期难改造类型罪犯的科学攻关力度，探求成功改造惯累犯、顽危犯、短刑犯、邪教类罪犯等难 改造罪犯的途径和措施。

（二）加强对民警的教育培训。和谐的核心是发展，要发展就必须重视人的因素，充分发挥人的主动性，不断提高民警的综合素质和专业能力，特别是要加强监狱人民警察心理学、教育学、社会学等综合知识的培训，以适应新时期犯罪类型。素质非一日之功，要制定长远的教育培训计划，对不同的岗位，进行有针对的技能培训；通过经济和时间的支持鼓励干警继续学习，提高监狱干警“化腐朽为神奇”的本领，采取多种科学有效的方法和手段，将形形色色的刑事犯罪分子改造，以维护社会的安定团结，促进社会的公平和正义。同时政工部门要加强政治思想教育，转变民警的思想，实行分类管理，抓好民警队伍建设；对干警定期进行心理培训和咨询，调整好自己的心态，处理好同事、领导之间的关系。

（三）民警与罪犯的和谐。民警要公正、文明执法，尽量减少罪犯的冲突、对立情绪；要罪犯认罪服法，自觉配合民警的管教工作；树立正常的民警与罪犯交往的规则，对罪犯进行有针对性的帮助；在平时的管理过程中，要严格要求罪犯的行为规范，加强对罪犯的文化学习，提高他们的素质，认识到积极改造的重要性。同时民警要掌握好强制力的惩戒作用与人性化管理的尺度，不能过于的人性化管理，放弃惩戒的威慑力；要依法惩罚，同时发挥内部管理制度的作用，让制度既管干警又管罪犯，让两者在制度的约束下达到和谐。

（四）监狱对外加大宣传力度。通过媒体、网络、电视剧、电影、小说、戏剧等多种形式广泛宣传监狱的新面貌，司法干警爱岗敬业、无私奉献的精神。适当开放监狱的部分区域给社会公众参观，可以使监狱获得更多的社会认同，同时既能够对罪犯进行思想教育，又可以树立司法部门的威慑力，对社会上不稳定分子起到震慑这样。同时监狱要把自己当成当地社会的一分子，自觉参与当地的建设，以获得当地政府和群众的支持；建立长期有效的监督体制，让社会也参与监督。加快监狱布局调整的步伐，由偏远、闭塞的乡村走向城市。让社会了解正面的监狱，为监狱发展创造更好的社会环境。

（五）罪犯改造和谐。在监狱里面，罪犯的目的和利益基本一致，彼此 之间互相影响较大。在入监时，要对罪犯进行合理的分类，根据不同的特点进行调配；民警必须对他们的行为、风气进行正确的引导；干净要罪犯之间矛盾及时处理，并要进行深层次了解，不能只治标不治本，以绝后患，让罪犯之间互相帮教，共同改造。对罪犯的家人，不能歧视，特别是子女的上学，家里老人的生活问题予以照顾。司法部门要随时为释放出狱的罪犯尽可能的提供就业，无后顾之忧，安心改造；监狱也不能仅仅考虑自身的利益，可以引进合适的项目，既可以取得经济效益，又可以培养罪犯的劳动技能，学得一技之长，为将来就业作好出路；请通过劳动致富出狱的罪犯到监狱现身说法，让罪犯看到生活希望。让罪犯主动参与改造，造和谐的改造氛围。

（六）机关与基层的和谐。第一，要以人为本，尊重事物的客观规律，从实际安排工；第二，要仔细倾听干警的意见和建议，不合理、欠妥的，作好说服工作，对其思想要正确引导和教育干警，对合理的要求，能够解决的尽力解决，不能解决的要解释清楚，并积极创造条件解决；第三，要努力为干警执法创造有利的条件，注重人权不等于优待犯人，罪犯触犯刑法就应受到惩处，而不是进监狱享受生活。现行的规章制度对干警执法约束太多，对犯人的行为管制不足，犯人以死相挟、不服从管教等情况屡见不鲜，干警的工作压力和心理压力都非常大。一味地批评干警“不敢管、不愿管”是不公平的，决策者应研究制定更细密的行为规则，加大对干警的保护力度。第四，决策机关在制定工作目标时，要实事求是，充分考虑基层的现实条件；第五，工作应注重质量和效果，尽量不做表面文章；第六，实行机关民警与基层民警定期交流，理论与实际相结合。同时基层也应落实机关制定的各项方针政策，大力提倡艰苦创业精神，想方设法完成任务。

（七）干群的和谐。领导要正确对待自己的权力，不要炫耀自己的权力。领导要认真倾听下属的意见，要把自己的真实意图正确的表达给下属；领导要信任下属，让下属参与决策，适当的分权，让下属感到自信。要更多地关注一线干警的工作、生活，不能把“以人为本”片面理解为只关心犯人；努力提高民警的福利待遇；建立有效的上行和下行沟通机制，使组 织成员的行为一致，创造一个和谐的氛围；建立科学合理、公平、公正的选人用人制度；制定科学的奖惩制度。干警要干好自己的本职工作，不能一味的与领导对抗；民警要不断学习，提高自己的专业水平，向领导展示自己的能力；

（八）亟需完善《监狱法》的修订，为监狱工作构建和谐监狱。提高《监狱法》的法律地位，加快《监狱法实施细则》的制定，对《监狱法》有关条文的落实与保障做出具体的规定。完善执法工作程序，对罪犯的减刑、假释、暂予监外执行等办理程序制定操作性强的程序规定，对罪犯的行政奖惩、离监探亲、分级处遇、罪犯计分考核、职务犯的选用等行政管理行为，也要分别制定相关规定，以制度的形式对条件程序以及操作行为进行规范。其次是要建立以“刑事立法—刑事适法—刑事执行”为骨架的一体化刑事法律体系。

（九）监狱要与时俱进，要具有创新思维，创立新的和谐监狱的管理理念。监狱管理理念，是指导监狱管理工作的理论观念，属于管理者思想意识范畴的一种哲学概念。监狱管理理念必须有新思维、新改变，以适应构筑和谐监狱的新形势、新要求。树立社会主义法治新理念；树立提升监狱工作质量整体水平的理念；树立监狱为社会和谐发展服务的理念；树立科学行刑、依法行刑的理念。

和谐社会是一项复杂的系统工程，而和谐监狱是一项具体而复杂的工程。任何一个单位都是各种利益的集合体，各种利益之间难免会产生冲突和矛盾。我们要从监狱的特殊性出发提出的具体设想，不断提高监狱的管理水平、协调能力、服务社会的能力和维护稳定的能力。尽量减少矛盾，把不和谐控制在一定的范围内。

参考文献：

1、高霞《对建设和谐监狱的一些思考》 监狱信息网

2、罗 勇

齐兴华

杨美玲《论新形势下和谐监狱的构建》 《西部时报》 2006-9-15

3、《构建社会主义和谐社会条件下监狱执法理念的思考》

4、《罗干：政法机关在构建和谐社会中担负着历史使命》

第二篇：构建和谐监狱

加强党性修养和作风建设 为推动科学发展构建和谐监狱提供坚强保障 加强党性修养和作风建设 为推动科学发展构建和谐监狱提供坚强保障 ｘｘｘ监狱在过去的一年里，本人按照上级党委和狱党委的决策部署，求真务实，改革创新，全面履职，扎实工作，分管的各项工作取得了新的成效。尤其是我狱组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动以来，通过进一步明确工作指导思想和理清工作思路，狠抓各项工作的贯彻落实，确保了分管的各项工作健康有序地向纵深开展，下面，我就进一步加强党性修养、树立和弘扬良好作风，深入推进监狱管理工作科学发展，谈谈我个人的一些体会。

一、充分认识新形势下加强党性修养、树立和弘扬优良作风的重要意义

加强党性修养、树立和弘扬优良作风，是贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，进一步加强党的执政能力和先进性建设，是深入学习实践科学发展观、推动经济社会又好又快发展的重要保障。近年来，我狱的安全稳定工作、经济社会发展取得了显著的成绩。但是，与一些兄弟单位相比，我狱来料加工起步晚、总量小、基础薄弱、人均水平低的状况远没有改变，“赶超发展”仍有一个长期的过程。当前，一方面我们面临重重困难，国际金融危机导致宏观经济下行的压力加大，对我狱经济的发展也带来了很大的影响；另一方面，我们又面临前所未有的机遇，国家及时调整了宏观调控的方向，出台了一系列刺激经济、扩大投资、拉动内需的政策措施，为我们加快发展创造了有利条件。所以说机遇和挑战都前所未有。特别是2009年是困难之年、机遇之年、关键之年，能否应对挑战，抢抓机遇，发挥优势，加快赶超，很大程度上取决于我们广大党员干部的战斗力和凝聚力。为此，我们必须把加强党性修养和作风建设摆在更加突出的位置，以更加坚强的党性观念、更加优良的作风，凝聚全体警工的智慧和力量，推动克难攻坚，以狠抓落实的决心和强有力的行动，确保监狱党委的各项决策部署不折不扣落到实处，促进我狱的监管安全和经济社会建设又好又快发展。

二、围绕大局，创业创新，把加强党性修养、树立和弘扬优良作风贯穿到具体的实践中去

加强党性修养、树立和弘扬优良作风，关键是要通过改造主观世界来改造客观世界，与当前我们的工作实际结合起来，同确保安全、加快发展、赶超发展结合起来。

（一）把加强党性修养、树立和弘扬优良作风落实到解放思想、开拓创新上。解放思想是改革开放30年

历史经验的精髓。党员领导干部不仅是党的思想路线的坚定践行者，也是党的思想作风建设的组织者和引领者。思想是否解放，很大程度上取决于我们的党性修养，取决于我们对党的先进理论是否吃深吃透，取决于我们对党和人民的事业是否真正负责。当前，我狱正处于“爬坡过坎”和赶超发展的关键时期，尤其需要解放思想，破除因循守旧、安于现状、不思进取、无所作为的现象。为此，我们必须不断加强党性修养、树立和弘扬优良作风，推动新一轮思想解放。对敢作敢为的党员干部，我们不能求全责备，要为他们挑担

子。只要是党纪国法没有明确规定不能做的事，只要有利于监狱事业的发展和进步，都要允许探索和尝试。

（二）把加强党性修养、树立和弘扬优良作风落实到破难攻坚、推进发展上。发展的过程，不可能没有艰难险阻。只有不断地认识矛盾、解决矛盾，我们的事业才能不断螺旋式上升。是否敢于直面矛盾，是否善于破难攻坚，是党员干部的党性修养和工作作风的重要体现。近年来，我们通过进行ｘｘｘ等载体，致力于破难攻坚，解决了一大批阻碍经济发展、影响监狱稳定的热点难点问题，营造了良好的发展环境。今年我狱“保增长、保民生、保稳定”的任务仍十分繁重，对我们提出了严峻的挑战和考验。在这样的形势下，我们必须切实加强党性修养，树立和弘扬敢于担当、敢于碰硬的优良作风，不回避问题、不推卸责任、不上交矛盾，为我狱赶超发展扫清障碍、夯实基础。要在2008年的基础上，继续深入开展“走进基层、破解难题”专项行动，切实为基层排忧解难，帮助基层化解矛盾、风险，努力把各类矛盾、纠纷、难题化解在基层，化解在萌芽状态，营造和谐稳定的监狱环境。

（三）把加强党性修养、树立和弘扬优良作风落实到亲民为民、保障民生上。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。党员领导干部应该对党满怀忠诚，对群众充满感情，始终把人民群众安危冷暖放在心上，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。我们必须切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，不断增进与人民群众的血肉联系，千方百计保障和改善民生。进一步加强机关部门的执行力建设，切实增强组织观念，服务我狱发展大局，做到有令必行、有禁必止，保证政令畅通。着力提升机关干部的服务意识和服务效能。

（四）把加强党性修养、树立和弘扬优良作风落实到提升效能、优化服务上。当前服务软环境已经成为决定区域竞争力的主要因素，也是检验党员干部党性修养和工作作风的“试金石”。越是宏观环境不利，越是要在发展环境上下功夫。通过近年来的作风建设，机关部门的服务意识、服务水平有所提升，但一些部门和单位作风不实、效率不高、服务不佳、环境不优的问题依然存在。对此我们必须狠下决心，加以治理整顿。要全面落实作风制度建设，进一步清理和规范服务措施，精简办事程序，提高工作效率。

（五）把加强党性修养、树立和弘扬优良作风落实到艰苦朴素、廉洁自律上。党员干部特别是领导干部必须始终保持清醒头脑，从思想上筑牢防止权力滥用的防线，清清白白做人，干干净净为官。我们一定要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深化推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强领导干部的教育和监督，加大执纪办案力度，营造干净干事的从政环境。必须严格执行廉洁自律各项规定，在自身廉洁的同时，要

教育、管理好配偶、子女和身边工作人员。要厉行节约、反对铺张浪费，把有限的资金用到发展和民生上。

总之，通过“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，要进一步加强党员干部自身建设，特别要切实增强领导班子和广大干部的党性修养和政治素质，提高全面履行职责的能力和水平。我们一定要深入学习贯彻科学发展观，紧扣“安全首位意识，和谐惠民”的工作主线，加强党性修养、树立和弘扬优良作风，全面推进监狱体制改革和建设，为我狱全面迈入全省监狱系统第一方阵提供坚强保证

第三篇：浅议新形式下和谐监狱构建

文章标题：浅议新形式下和谐监狱构建

构建社会主义和谐社会是当前全党、全国各项工作的指导方针和宏伟目标，也是加强党的执政能力建设的重要内容。构建和谐社会目标的提出，给监狱工作带来了新的机遇和动力，同时也提出了新的任务和挑战。当前监狱工作必须紧扣和谐理念，用建设全面、协调、可持续发展的和谐社会的角度来审视目前的工作。

一、和谐监狱应具备的基本要求

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（一）和谐监狱首先是充满活力的。和谐是我们追求的目标，但它必须有基础，它的基础就是有活力，有活力才能达到和谐监狱的目标，包括政治建设的活力、经济发展的活力、思想文化的活力和监狱管理方式进步的活力等等，构成了一个监狱应有的活力，只有活力才会有发展，只有发展才能有和谐。

（二）和谐监狱必定是有序的。监狱的发展需要建立、健全一套完善的规章制度，这些规章制度会促进监狱工作的法制化、规范化和文明化。

（三）和谐监狱必定是以人为本的。狱警各方面的能力协调发展，物质、文化生活能够得以满足，罪犯能够安心踏实改造。

（四）和谐监狱必须是公平、公正的。和谐最核心的问题是人与人之间的和谐。人与人和谐，在很大程度上取决于监狱是否有一个公正的环境、公正的规则、公正的条件和公正的机会。能者上，庸者下，人尽其才；功者赏，过者罚，奖惩分明。只有具备这些条件，监狱的发展才会昂扬向上，监狱的工作实践才会进入一个新的更高的水平。

二、监狱不和谐的表现

1.狱警与服刑人员的冲突。一方面，由于狱警身着警服，代表着国家执法，自身优越感很强，居高临下的状态时常存在，无形之中拉大了狱警与服刑人员的距离；另一方面，服刑人员本身有犯罪行为，心理上背着包袱，认为低人一等，还有人认为判处不公，抵触情绪较大。

2.狱警与职工的利益冲突。狱警作为国家公务员，有执法的权利与义务，而职工虽同在一个监狱，但收益比狱警明显偏低，既无警服穿，也没有执法权。由于收入分配以及地位的失衡，狱警与职工的冲突时有发生，职工不满、低看自己的现象时有发生。

3.狱警和狱警的冲突。狱警虽同为警察，但随着思想多元化，利益多元化，狱警与狱警之间的竞争或冲突在加剧。一是互相攀比。二是勾心斗角。三是违法乱纪。

4.现行法律、制度的缺陷和不足与监狱工作实践的需求不和谐。1994年《中华人民共和国监狱法》的颁布和实施揭开了中国监狱发展的新篇章，然而令人遗憾的是，经过11年多实践的检验，这部曾经被监狱工作者奉若珍宝的法律越来越暴露了它的缺陷与不足：首先是操作性不强。《监狱法》多为宏观层次上的规定，很多法律条文属于大政方针，缺乏具体详细的规定，而且又没有制定具体的实施细则，导致在实践中难以操作，继而让监狱执法者产生了“有法可依，无章可循”的迷惘。其次，法律调整力度不够。有些法律条文的规定不甚明确，导致相关法律主体在实践中相互推诿、扯皮现象严重，从而导致在监狱刑罚执行实践中出现许多问题和矛盾。

5.监狱与社会其他部门机关不和谐。如湖南省湘西土家族苗族自治州吉首监狱属于地市监狱，业务上受湖南省监狱管理局管辖，而在财务和人事上受湘西土家族苗族自治州司法局管理，这种管业务不管人事、管人事不管业务的多头管理模式容易造成省局和州局对监狱工作的评价、管理上不一致。

三、构建和谐监狱的方法和途径

（一）内外结合，消除影响构建和谐监狱的不利方面。

1.对内加强培训。不断提高狱警素质，提高执法水平。狱警虽是执法者，但不是统治者；服刑人员虽是受教育者，但不是被施暴者。狱警要切实维护法律、政府和执法者的尊严，充满人文关怀，使服刑人员心服口服，自觉接受教育。

2.对外加大宣传力度。通过电视剧、电影、小说、戏剧等多种形式广泛宣传狱警爱岗敬业、无私奉献的精神。

（二）完善现行的法律、制度、规定，为监狱工作构建和谐的法制环境。

中国监狱未来的改革发展，除了社会政治、经济和文化的普遍发展外，还需要一个良好的法制环境，使监狱各项工作“有法可依、有法必依、执法必严、违法必行”。首先要随着经济、政治、文明的发展，制定适应新形势要求的完整的《刑罚执行法》。其次是要建立以“刑事立法———刑事适法———刑事执行”为骨架的一体化刑事法律体系。再次是根据监狱工作的需要和社会的发展，及时修改、补充、整理监管工作的各种制度、规定，并彻底贯彻执行。

（三）理顺监狱内外关系，更新管理体制，为监狱工作构建和谐的外部环境。

吉首监狱因管业务

第四篇：浅论监狱人民警察如何实现内心和谐

当前，我国正处在各种矛盾凸显的社会转型期。随着社会经济的发展，竞争加剧，社会矛盾增多，物化、庸俗化、冷漠化、无责任化、虚假化的社会现象蔓延，人们的精神压力也随之加大，使得人们容易产生急功近利、心浮气躁的心态。特别是,当事不如人意时，更容易产生焦躁、郁闷、消极、悲观、失望、激愤甚至仇视等情绪，如果调整不好，对己、对人、对社会都

会产生消极影响。可以这样说，今天的人们随时随地都面临着调节自己的心态、不断促进内心和谐的现实需要。作为构建和谐社会的维护者和实践者的监狱警察，不断调节自己的心态,实现内心和谐，显得尤为重要。这不仅是充分发挥个人潜力的重要条件，也是在履行监狱工作使命中，实现自己人生价值的重要保障，更是成就监狱事业的动力源泉。

一、关于内心和谐的主要内涵

所谓人的内心和谐，是指人的认知、情感、意志等内心活动处于平衡自然、协调统一的状态，并对外界事物抱有平静适度、热情友善的态度。用温家宝总理的话说，“内心和谐就是主观与客观、个人与集体、个人与社会、个人与国家都要和谐。个人要能够正确对待困难、挫折、荣誉。”

内心和谐是一种自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。具体体现在:对待自己，坚持自省、保持清醒。对待他人，包容，理解、尊重、帮助、赞美、诚信。对待社会，宽容大度、尽职尽责，用发展的眼光看待现实中存在的问题，以包容的心态面对新生事物，以积极的姿态紧跟时代步伐，常怀感恩之心和责任之心，为社会的发展进步作出自己的贡献。对待困难，坚韧不拔，知难而进。对待挫折，百折不挠、决不言败。对待荣誉，欣喜有度、不骄不躁。

二、监狱警察内心和谐的基本要求

就监狱警察来说，内心和谐就是要加强修养，进行经常性的心理调节，按照客观事物的本来面目观察世界，以平和宁静的心态思考问题，以乐观豁达的情怀对待生活，以积极向上的精神对待工作。用理性引导偏激，让冷静战胜浮躁，以恬淡取代痴迷。其基本要求是:

（一）监狱警察对待自己的心态要和谐

作为一名监狱警察，要能客观地认识自己，对自己的能力、水平和潜质应有清醒的认识。要有自知之明，既不妄自菲薄，也不盲目自信，更不能夜郎自大。根据实际，准确定位自己的志向和目标。同时还要做到“四个反思”，一是经常反思自己的思想和认识，看是否与时代和社会发展同步，做到与时俱进；二是经常反思自己的言行，看是否符合监狱警察身份的要求，有没有失范的行为；三是经常反思自己的业务能力，看是否胜任本职工作，并与监狱事业的发展相适应；四是经常反思自己的心态，看自己的内心是否和谐。唯有这样，才能不断激励自己、丰富自己、完善自己、提高自己，朝着自己确定的志向和目标，坚实地迈进。

（二）监狱警察对待他人的心态要和谐

监狱警察要正确的对待他人，与人为善、见贤思齐。一是以诚待人，以信对人。孟子曾经说过:诚者，天之道也；思诚者，人之道也。这就是说，襟怀要坦坦荡荡，讲话要实实在在；赞扬人不华丽溢美，听意见要虚心认真；策略灵活不世故圆滑，内外有别不故弄玄虚。确实做到诚恳待人，平等待人。有了这种诚恳待人的态度和作风，就容易取得别人的理解和信任，就容易处理好各方面的人际关系,就会使自己的内心经常处于和谐的状态。如果在人际交往中不讲诚信，说和做严重脱节，这样的人，其心态，不可避免地要经常处于一种疑虑、猜忌、烦躁、愤懑的状态，那么就不可能实现内心和谐。因此，监狱警察应把诚信真正成为自己内心的价值尺度。二是以大局为重，不以自我为中心。世界是丰富多彩的，每个人的个性和特色也是丰富多彩的。但是个人的特色和个性应与周围的环境相协调，与他人和谐相处为原则，把个人融入团体之中。想问题，办事情，应从大局出发，多考虑别人的感受，多做点换位思考，把自己和他人放在大局中，寻找处理相互关系的平衡点，只有这样，才是一个可以和睦相处的人。三是善于合作，理性竞争。一个人应该善于同各种不同的人打交道，学会同不同风格的人合作。对于不好相处和合作的人，需要宽容、忍让；需要理解、谅解；需要和而不同、不同能和。团结好相处的人做好事情，团结不好相处的人搞好关系，这可能是一种无奈但又是一种充满智慧的选择。合作与竞争是当今社会生活的一种常态，竞争并不是一件坏事，可怕的是恶性竞争与无序竞争。因此，监狱警察应以公平价值为取向，文明竞争、理性竞争，在竞争中和谐，在和谐中合作，作为一种美好的追求。

（三）监狱警察对待困难和挫折的心态要和谐

监狱警察对待困难，要知难而进；对待挫折，要愈挫愈奋。一是遇到困难不泄气。在日常工作和生活中，遇到困难的情况是经常发生的，诸如:工作条件差、各种矛盾错综复杂、工作难度大等等。面对难题，人的心态尤显重要。实践反复证明这样一个命题:遇难而退，悲观泄气，放弃努力，就会山穷水

尽；知难而进，坚韧不拔，用智慧战胜困难，就会柳暗花明。因此，监狱警察要敢于正视困难，面对诸如：普通罪犯和特殊罪犯并存、罪犯维权中合法和非法手段并用、罪犯的可改性和难改性交织、执法风险和执法难度加大等复杂局面和难题，要有迎难而上的气魄、战胜困难的信心、坚韧不拔的斗志、解决难题的智慧。二是遭受挫折不消沉。世间原本少有笔直平坦的道路，人

生之路更是布满坎坷，走弯路、受挫折在所难免。问题是在遭受挫折之后如何对待？古今中外一些成功人士，对待人生挫折的态度是值得借鉴的。如美国前总统林肯，他在当选总统之前30年里，经历过失业、经商失败、爱人死亡、精神失常、发表演讲失败、竞选国会议员失利、角逐副总统失败等难以数计的挫折，但他毫不泄气，愈挫愈奋，勇往直前。这是他成功的关键所在。在我们监狱警察队伍中，也有不少警察，在遭受挫折后，不气馁，不消沉，汲取教训，加倍努力，奋发向上，用智慧谱写新的篇章，重新赢得了组织的信任，群众的好评。因此，监狱警察在挫折面前，应当始终保持积极向上的心态，百折不挠，决不言败；决不能遭遇挫折，就一蹶不振，从此消沉，甚至颓废，一事无成。要知道，只有经受住风雨，才能见彩虹。三是受到不公正的对待不抱怨。公平公正，作为一种整体目标和价值追求，不容质疑。但现实生活中绝对公平公正往往不易做到，如评价不公、待遇不公、执行制度不公、处理不公等情况时有发生。这些由多种必然和偶然因素形成的现象，一时也难于消除，解决这类问题，是一个长期的、渐进的过程。因此，作为一名监狱警察，当遭到误解、受到委屈、遇到不公正的对待时，应当风物长宜放眼量，始终保持豁达的情怀，不作过度的反应，不当的攀比，不发过多的怨气，通过正当的途径，陈述自己的理由，诉说自己的请求。同时，要相信是金子总有发光时，只要自己追求过，努力过，就无怨无悔。

（四）监狱警察对待事业的心态要和谐

监狱是国家刑罚执行机关。监狱的工作质量,从一个侧面反映了国家的文明与进步。这说明监狱事业既崇高又神圣，既光荣又艰巨。因此，做为一名监狱警察，应不但强化职业负责的理念和维护稳定，造福社会的敬业精神，为监狱事业的发展与进步，作出积极的贡献。一是常怀责任之心，致力于职责，尽力于事业。责任之心，是一个人立身与做事的基本条件，一个常怀责任之心的人，就会把工作看成追求和奉献，满怀激情地投入工作，充分享受工作带来的自豪感、成就感、愉悦感。一个不怀责任之心的人，就会对工作的内容、工作的形式、工作的环境等缺乏更多的视觉的认识与调整，就会把工作当作一种负担，就会缺乏工作的热情与激情，自然就会丧失工作的乐趣。因此，监狱警察应常怀责任之心，时刻牢记自己的身份，忠实履行自己的职责，在本职岗位，施展才智，有所作为，有所成就。二是利用现有的资源把事情做成，而不是消极等待。在监狱工作改革与发展的实践中，每个岗位，都会有成就事业的条件和平台，关键是如何认识和把握，用个形象的说法，就是如果有了桔子，就做桔子汁，就别再嚷嚷怎么没有苹果、香蕉啊？因此，监狱警察应当认真寻找和把握本职工作的过程与促进自身素质全面发展的结合点，不见异思迁、不好高骛远、消极等待，充分利用岗位现有的条件，做点事情，做成事情。比如:或者留下一点声音，或者留下一点思想，或者留下一点财富,或者留下一点记忆等等。充分利用岗位现有的资源，发展自己，这不仅会使自己价值最大化，而且还会不断促进自我价值的提升。三是用发展的眼光看待监狱事业发展中存在的问题，尤其是要以包容的心态面对监狱体制改革中所遇到的矛盾和问题。对出现的问题，不要抱怨、指责、逃避，而是要用建设性的精神去正视问题。同时，对监狱事业的发展与进步，要保持足够的信心和耐心，这是因为解决问题，需要条件、需要时间、需要等待。更重要的是作为一名监狱警察，应以积极的态度，有一份心，尽一份力，为监狱工作的改革与发展，增辉添色。

（五）监狱警察对待得与失的心态要和谐

得与失问题，原本就是和谐的对立与统一，俗话说：有得必有失，只是看得与失的比重，来求证我们的取舍。也就是说：任何事物的发展都是有得有失的。因此，作为监狱警察，要理性平和的对待得与失，既要因得到而知足，也不要因失去而惋惜。否则，生活就会失去和谐，人生就会失去韵味。一是宠辱不惊，淡化得失。人赤条条地来到这个世界上，最终又将赤条条地离这个世界而去。无论是谁，最终都要还原于土地。人皆因平凡开始，最终又回到平凡。小人物是这样，大人物也是这样。这是人生的法则，也是人生的规律。因而，一切功名利禄、荣华富贵都是身外之物，过眼烟云，实在不必看得太重。《红楼梦》里说：“因嫌纱帽小,致使锁枷杠。”“说什么脂正浓,粉正香,如何两鬓又成霜?”“正叹他人命不长,那知自己归来丧？”这虽然有些消极，但其中内涵的人生哲理是很深刻的。人生在世的确需要达观、超脱、豁达一些，不必为利益得失、职务升降等而耿耿于怀、戚戚切切。人的一生既有得意，也有失意，这都是人生之常态。因为，一个人的命运既决定于自己的主观努力，也决定于客观的外在环境和机缘，后者往往带有很大的偶然性，不以人的主观意愿为转移。因此，在得失面前应做到:“宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，观天上云卷云舒。”二是淡泊私利，志逾鸿鹄。马克思主义认为，人们奋斗所争取的一切，都同他的利益有关。因此，我们不能一概否定个人的利益，不能一般地反对功利主义。但是，人类并不是某一独特利益垄断的天下，而是许许多多利益共享的天下。一个人在考虑和追求自己利益的时候，也要顾及别人的利益和国家的法律规范，不能自私自利，损人利己，更不能视法律法规如儿戏，为所欲为，贪赃枉法。如果争名于朝，争利于市，对个人名利斤斤计较，患得患失，甚至勾心斗角，不惜损害集体、伤害同志、危害国家，那无疑是很不好的，甚至是有罪的。作为一名监狱警察，决不能利益当先，为名利所困惑，被名利所驱使，更不能见利忘义。应当时时注意，用高尚的精神境界来稳稳地驾驭着自己的名利之心，把主要心思和精力集中到为社会为事业作奉献上，靠奉献赢得名利，在奉献中实现自己的人生价值。中国有一句老话，叫“志逾鸿鹄，行若赤金”。“志”就是有远大、高尚的追求，“行”就是有坚毅、纯洁的品位，作为一名监狱警察应当具备这样的修养和素质，这才是一个人内心和谐的最高境界。

三、监狱警察实现内心和谐的主要途径

人的内心和谐是和谐社会的一个高境界。那么作为一名监狱警察如何做到内心和谐呢？

（一）立德修身，是监狱警察实现内心和谐的根本

古人说：德，国家之基也。可见，推崇德治是中国的传统。道德对社会具有积极的规范、教育、导向作用。所以，道德历来成为人们修身养性、完善自我乃至治国安邦的重要工具。做事先做人，为人重修德。一个自身和谐的人，是一个重于修德、以德为本的人。因此，监狱警察要实现自身的和谐，必须在立德、自律、修身上下功夫。一是要立德。德，指思想政治素质，它包括一个人的世界观、人生观和价值观，也包括事业心、理想、信念、情操等。由于监狱警察在特殊岗位上承担着特殊的责任，因而监狱警察的道德较之于一般公民而言，其要求更严，标准更高。我们要从党和国家事业成败的高度来认识立德。以个人立“德”，立的是“小德”、“私德”；以人民立“德”，立的是“大德”、“公德”。立德，是一个漫长的过程，伴随人的一生，它依赖组织教育、同志的帮助、舆论的监督，更要靠自身的努力。因此，监狱警察应从加强学习入手，理解“八荣八耻”的丰富内涵，熟知“八荣八耻”的基本内容，以“君子检身，常若有过”的谦诚态度，反躬自省，不断进取，努力把自己修炼成为一个内心和谐的人。二是要自律。自律，就是要能够自觉地遵循法度，自我约束，严格要求自己，以“八荣八耻”规范自己的言行，不做违法乱纪的事情，认真履行职责。作为一名监狱警察要真正做到严以律已，还必须“五官”端正：“眼不偏”，透过现象看本质，跳出地域看发展，不偏不倚看他人，视野开阔看全局；“耳不软”，既要有从谏如流的胸怀，又要有辨别真伪的能力，不偏听偏信，能容逆耳之言；“嘴不浮”，讲话实在不浮夸，敢讲真话、心里话。同时要管住自己的嘴，不该吃的不吃；“手不长”，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的告诫，不该拿的不拿，不该要的不要；“腿不懒”，千里之行，始于足下，干工作，做事情，就要脚踏实地，一步一个脚印，干出实效。同时要管住自己的“腿”，不该去的地方不去。三是要修身。监狱警察要注重自己的品行修养，洁身自好，修身养性，把道德实践，当作确立道德信念、提高道德水准、陶冶道德情操、形成文明道德风尚的必经途径，把“八荣八耻”的要求内化成为自觉行动，做一个有道德的人。

（二）坚持学习，是监狱警察实现内心和谐的动力之源

学习不仅是社会进步，事业发展的力量源泉，也是人达到内心和谐的力量之源。只有孜孜不倦刻苦学习的人，才能使思想不断升华、灵魂不断净化、思想境界不断提高；只有孜孜不倦刻苦学习的人，才能使知识与学问不断丰富加深、对社会发展规律和本职工作的规律认识不断深化、适应竞争社会的生存本领和适应本职工作的能力不断增强；只有孜孜不倦刻苦学习的人，才能保持自尊自信、理性平和、积极向上的心态。否则，思想观念就会陈旧，精神世界就会空虚，能力素质就会下滑。因此，监狱警察要达到内心和谐，就必须加强学习、不断学习、善于学习。一要增强学习的自觉性，视学习为一种觉悟、修养、境界和责任，把知识当成可以随身携带、终身享用不尽、随时可以增值的无形资产。珍惜时光，减少应酬，排除干扰，挤出时间多学习，无论是数九寒冬，还是三伏盛夏，始终做到学习不间断。二是要确立学习重点。作为一名监狱警察应当学习政治理论，学习监狱工作和本职工作的业务知识，学习科学知识以及解决自身实际问题所需的知识。三要善于学习，在学习中思考，在思考中学习，在吸收、消化中深化，在深化中指导实践，解决问题。切实使自己学有所思、学有所获、学有进步。以通过学习，来达到与时俱进地更新观念、更新知识、更新素质之目的。

（三）积极实践，是监狱警察实现内心和谐的关键

无数事实说明：一种思想、一种观念、一种精神的形成，是在不断学习、不断实践、不断完善的过程中逐渐形成和升华的。因此，监狱警察要达到内心和谐，必须身体力行，积极实践，自觉行动。一是要在日常生活小事中以内心和谐的要求来规范自己的言行。实现内心和谐，应从大处着眼，小处着手，在日常生活琐事中处处留心，看自己是否把注意力放在积极的事情上；看自己独处一地一时一事的行为是否影响情绪，是否与内心和谐的要求相违背，看自己是否最大限度地减少引发心理失衡、失调的外部诱因。只有这样，才会有好心情，去享受处事的过程，愉悦每一天。二是要在本职工作中时刻以内心和谐的要求来规范自己的言行。实现内心和谐，离不开社会的实践。只有在社会实践中，一个人才能逐渐形成自尊自信、理性平和、积极向上的心态。离开了社会实践，人的行为就无所谓善恶，自然就谈不上培育内心和谐了。本职工作，是实践的一个重要领域。因此，监狱警察要在职业的实践中，确立内心和谐理念，按照内心和谐的要求，塑造知足、感恩、达观的心态，塑造喜悦、乐观、向上的心态，使自己经常处于积极的情绪当中，做到开启心灵，永驻芳香；洗涤心灵，保持高洁；人自为本，尽心尽责。同时，要在本职工作的实践中，经常查找影响自己情绪和心态的消极因素，找到培育自己和谐心态的最大切入点，努力使工作、生活、情感达到有机统一，意识与行为达到有机统一。三是要善于用以内心和谐的要求，来思考、分析、判断每天面对的各种现象和各种信息，明辨是非，去伪存真。通过思考，来不断提高自己调节心态的能力。

监狱警察实现内心和谐，是一个渐进的、长期的过程，必须坚持不懈、始终不渝地进行修炼，用自身的和谐去促进社会的和谐。

第五篇：如何构建监狱警察和谐人际关系

提要：和谐是当今社会的主旋律，是时代的最强音，党的十六届六中全会明确提出构建社会主义和谐社会的战略目标，将和谐社会建设提上了重要议事日程，从此，拉开了全党全国各族人民构建社会主义和谐社会的序幕。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把构建社会主义和谐社会提到确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度来思考，放在中

国特色社会主义事业总体布局中来谋划，作为全面建设小康社会的重大现实课题来部署。是我们党对各行各业、各个领域、乃至每一个家、每一个成员的纲领性要求，是指针、是号角，同时是对世界人民的美好倡议。党的17大明确提出科学发展观、建设生态文明、建设和谐文化等等重要论述，立意高远，极大地丰富了建设社会主义和谐社会理论的实质内涵。构建和谐人际关系是构建和谐社会的中心内容、重中之重。本人结合社会主义和谐社会建设总体要求，结合监狱发展现状,对如何构建监狱警察和谐人际关系作一些分析探讨。

关键词：监狱警察关系构建

监狱是国家刑罚执行机关，是国家政权的重要组成部分，更是推动和谐社会建设的重要武装力量。一个社会人是社会的因素，一个自然家庭是社会的细胞，一个单位是社会的组成部分，和谐社会建设离不开大到一个国家乃至全世界，小到每一个国民的共同参与。和谐的人际关系是做好一切工作的基础，是推动各项工作发展的源动力，是推动各项事业又好又快发展根本保证。

一、监狱警察人际关系构成监狱是国家刑罚执行机关，是改造罪犯的特殊场所，但在建狱初期，大都以拓荒的手段和途径对犯罪分子施行刑罚，自主经营、自给自足、自谋发展成了监狱生存发展的主要形式，监狱的职能很大程度上局限在看押和发展农业经济上，由于国家对监狱经费投入的有限性，决定了监狱在抓好刑罚执行的同时必然的也要抓好监狱经济的发展，这是监狱警察所面对的一个长期的历史命题。监狱发展的需要及历史原因，形成了警察、工人、罪犯三种不同身份的人共存的集合体，从而带来了人际关系的多重性和复杂性。加之，一个单位、一个集体并非以绝对独立的形式存在于社会，也必然的要与周边社会产生人际关系的交叉交往。概括起来，监狱警察人际关系由监狱内部和外部两大方面若干对象构成。主要有内部的警察与警察的关系、警察与职工的关系、离退休老同志与在职同志的关系、警察与罪犯的关系及外部的监狱警察与周边群众的关系、监狱警察与驻地党政机关、企事业单位的关系等等。

二、监狱警察人际关系因素分析

（一）监狱自身内部警察人际关系因素分析

1、警察与警察之间。从总体上看，和谐因素远甚于不和谐因素，从大的方面来讲，共同的使命、共同的理想、共同的目标把这支队伍连系在一起，共同的纪律、共同的规范、共同的理论武装把这支队伍统一到一起，共同的追求、共同的领域、共同的命运把这支队伍凝结在一起。从小的方面看，共同的生活时空、共同的生存环境把这支队伍集合到一起。正因为有着这些许的共同,所形成的内趋力促使和谐因素彰显，但是，稍作分析，潜在的不和谐因素并非甚少，在国家公务员、人民警察实行统一规范的工资制度下，由于工作岗位的差异、工作难易程度的不同、工作环境条件的悬殊，不同岗位的警察内心必然会产生比较，比较的结果必然会干扰到内心的平衡，一旦内心失衡，那么，和谐的程度就不易评估，不和谐的因素就有可能增加。

2、警察与职工之间。工作性质、工作要求基本形成了脑力劳动和体力劳动之别，分工的差异性构成了两种身份在同一个机关、同一个单位、同一个区域共存的格局，因为共存而和谐，因为不同的身份、不同的分工、不同的处遇派生着不和谐因素。

3、老同志与在职同志之间。由于经历的不同，年龄的差异带来对新生事物的认知差异、理解差异、接受差异，衡量事物褒贬、优劣、利害的标准都易存在分歧。老同志思想认识上传统的、保守的一面通常较年轻人明显，年轻人较富活力，创新意识较强一些，差别性的客观存在，重者形成代沟，轻者共同语言较少，观点不易统一，形成构建和谐关系的阻力。

4、警察与罪犯之间。这一对关系本质上就是一对矛盾关系，矛盾的双方一方代表着正义，一方代表着非正义，正义方的行为价值是构建和谐、维护和谐，非正义方的行为往往是扰乱和谐、破坏和谐，是改造与被改造的关系，不和谐因素尤为突出。罪犯群体是一个由不同民族、不同年龄、不同区域、不同文化层次、不同生活状况、不同受教育程度、不同罪行等等存在着诸多差异性并因触犯国家刑律而收押集合到一起的特殊人群。其中，有同案的、另案的，贩毒的、抢劫的，故意犯罪的、过失犯罪的等等情形，诸多的不同，诸多的差异性决定了警察与这一特殊群体在和谐关系的构建上难度较大，任重道远。

（二）监狱警察与外部社会人际关系因素分析

1、监狱警察与周边群众。警民共建和谐是监狱警察和周边群众共同努力的目标，但因受传统的那种分割的、排异的惯性思维的制约和影响，国家机关与驻地周边群众的邻里共处难免要经历一个或长或短的磨合期。监狱是国家刑罚执行机关，是关押和改造罪犯的场所，具有与其他国家机关不同的特殊性，具有较明显的独立性和封闭性特点，与周边社会的各种交往具有很严格的法律规定性，因其特殊性的存在，制约着周边群众对监狱认识和了解的不足，敬而远之的心态尤为突出，这种不良的心理暗示阴影难以消除，对监狱警察与周边群众和谐人际关系的构建带来难度。即便发展到了相互接纳、共处共容也仅能算是构建和谐关系的一个基础和平台，因为，和谐人际关系的境界并非只此。

2、监狱警察与驻地党政机关及企事业单位。由于监狱属省属驻地方机关，隶属于省监狱管理局，人、财、物都实行垂直管理，因此，驻地党政机关及企事业单位对监狱的关心、支持、帮助的力度很局限。加之，监狱从建立到发展，长期处在较为偏僻、落后、闭塞的偏远地带，监狱的创业历程必然的形成一个与当地社会相对割裂、自行运营的小社会格局，长达几十年的那种自办教育、自办医疗、自办商业、自办农业等等监狱办社会的模式，工作性质、工作环境的封闭性促成了警察思想的封闭性，在一定程度上禁锢和局限着警察职工的思想，主动融入社会的观念淡薄，在人际交往领域更为明显。随着改革开放国策的确立、推进和深入，党和政府对监狱工作的重视日益加强，监狱逐步向职能化轨道迈进和发展，随之兴起了监狱布局调整及监狱体制改革的大潮，监狱逐渐向交通沿线和城市转移，交通、教育、卫生等等更多的事业融入了地方社会，合理利用和整合社会优势资源，进一步理顺和规范了监狱的职责，强化了监狱的刑罚执行功能。鉴于此，监狱警察较好地融入社会，构建和谐的人际关系显得尤为迫切。教育和医疗是牵动每一名警察职工思想的重要因素，妥善解决好这一因素的钥匙和切入点就是构建和谐人际关系、构建和谐社会。但由于受历史的、传统的思维定势的影响，构建监狱警察和谐人际关系乃至构建和谐社会成了一项长期而艰巨的系统工程，成了摆在我们面前必须去面对和践行的历史使命。

三、构建监狱警察和谐人际关系思考

（一）坚持公平正义是构建监狱警察和谐人际关系的根本前提

政法机关承载着维护国家安全、化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护社会公平、促进社会公正、服务改革发展的重要职责。监狱是政法机关的重要组成部份，是改造罪犯的特殊场所,监狱人民警察是执法主体,公平正义是执法实践的价值追求,是监狱职能的重要体现。坚持公平正义是监狱工作的生命线,离开对公平正义的坚持,将严重削减监狱的职能,甚至散失监狱的主体地位,社会主义国家监狱本质就是正义的化身,职能就是对危害国家、危害人民，触犯了《中华人民共和国刑法》的犯罪分子实施刑罚，对其进行教育改造，努力使犯罪分子转化为自食其力的劳动者和社会主义事业的建设者。其实，监狱从建立至今，无不是始终在践行着建设社会主义和谐社会的使命呢？罪犯之所以成为罪犯，正因他们的行为严重冲击社会主义和谐社会建设、严重破坏社会公平、严重践踏国家法律制度的正义性和权威性，这一特殊人群是实质典型的社会不和谐因素，国家法律对违法犯罪行为实施打击惩戒的主旨就是减少和消除社会不和谐因素，监狱好比就是控制和消化社会不和谐因素的强力机器。如果监狱警察不能做到公正执法、不能坚持公平正义，必将散失对罪犯的震慑和改造能力。监狱警察和罪犯这一对矛盾关系的和谐发展，坚持依法治监、坚持公平正义是最有力的途径。监狱的中心工作是提高罪犯改造质量，这一任务就要求监狱人民警察必须做到公正文明执法，以公正促和谐，以文明影响、洗涤、警醒和感化罪犯，帮助和引导罪犯由被动改造向主动改造、自觉改造方向发展。执法的公正性一则维护法律的权威性、公正性，二则增强罪犯的平等感，从而激活罪犯正义之念，唤醒罪犯良知，最大限度的消减敌对情绪和敌对思想，进而推动警察与罪犯和谐关系的构建。警察与警察之间、职工与职工之间、老同志与在职同志之间、罪犯与罪犯之间等等这些关系的和谐也无一例外的需要公平正义理念作为支撑。这一道理并不难理解，人的本性中不乏趋利性，人的趋利性是和谐人际关系构建的最大障碍，更多的只有通过公平正义来实现平衡。因此说，坚持公平正义是构建监狱警察和谐人际关系的根本前提。

（二）融会社会主义核心价值体系是构建监狱警察和谐人际关系的精神依托

共同的思想基础是一个政党、一个国家、一个民族赖以存在和发展的根本前提，没有共同的思想基础，党就要瓦解、国家就要分裂、民族就要解体。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成了社会主义核心价值体系的基本内容。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂，社会主义核心价值体系理论的提出，是我们党在思想文化建设上的重大理论创新，是建设和谐文化的根本要求，是我们党的精神旗帜，是全国各族人民团结和睦的精神纽带，应成为全国各族人民热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，为祖国繁荣发展团结奉献的社会意识。监狱警察是全国各族人民中的一分子，对祖国事业建设和发展有着共同的使命和责任，我们理应责无旁贷地认真学习、融会社会主义核心价值体系的精髓，努力用社会主义核心价值体系理论武装我们的思想，培育我们的精神，并积极投身于社会主义核心价值体系建设中。我们只有在社会主义核心价值体系这一共同思想基础的武装和引领下，构建和谐人际关系才有强劲的精神依托。

（三）固化法治理念是构建监狱警察和谐人际关系的认识支撑

当今社会，法治化程度几乎成了衡量一个国家、一个民族文明进步程度的标志，增强和树立法治理念是对国民的要求，更是对执法者的要求。治国理正，理念先行，建立社会主义法治国家是我们党一向主张，并为之努力奋斗的目标。从大的方面来讲就是依法治国，从监狱层面来讲就是一个依法治监的理解。监狱警察要切实做到依法治监、依法管理，首先就是要解决好固化法治理念的问题，从认识上就要到位，切实从思想上培育和树立法治思想，坚定法治信念，坚决摒弃传统遗留的那种“人治”和“无为而治”的落后思想，切实树立依法行政、依法施治思想。否则，就成了纸上谈兵，很容易形成理论与实际相脱离，理论武装就成了空话、流于形式，就会犯教条主义的错误。教条主义与构建和谐关系格格不入，空话、教条是处理人际关系的大忌，和谐人际关系的构建更不容。因此说，固化法治理念是构建监狱警察和谐人际关系的认识支撑。

（四）健全法制是构建监狱警察和谐人际关系的保障

纵观中国历史，历朝历代的执政阶级都非常注重立法，新中国成立至今，我们党始终把社会主义法制建设作为头等大事来抓。古训道：“不以规矩、不成方圆”，法制是一个国家、一个政党、一个民族的刚性行为规范，是要求人们必须共同遵守的行为准则，法制具有很强的导向性和规范性，中国的法制导向就是始终坚持在中共产党的坚强领导下服从服务于发展中国特色社会主义道路，为建设惠及十几亿中国人民的小康社会乃至实现中华民族伟大复兴保驾护航，规范全党、全国各族人民为实现这一既定目标的共同行为。新世纪、新阶段，社会各种矛盾凸显，在一定程度上干扰和阻碍建设中国特色社会主义伟大事业的进程，建立健全国家法律法规，建立和完善对社会各项事业实施有效管理的制度，是加快推进建设中国特色社会主义伟大事业进程的重要保障。在监狱警察人际关系领域，也无一例外的得依托法律制度来保障，无论是领导层和被领导层、实施教育改造方还是接受教育改造方都得在法律法规的框架下行为，切实体现法律面前人人平等、制度面前人人平等的法制宗旨。因为平等维护了平衡，因为平衡促进了和谐，这将有力地推动和谐人际关系的构建。

（五）深刻领会中国体色社会主义理论体系是构建监狱警察和谐人际关系的重要思想基础

中国特色社会主义理论体系是包括邓x平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，它坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝聚了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义，高举中国特色社会主义伟大旗帜最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。思想统一是构建和谐关系的重要基础，监狱警察和谐人际关系的构建首要的就是要抓好思想上的统一，离开统一思想来思考和探索和谐人际关系的构建就会误入舍本求末、本末倒置的错误路径。

（六）强化德治思想是构建监狱警察和谐人际关系的有益补充

党中央早在二〇〇一年就明确提出了以德治国的方略。法治与德治有机结合，法治是根本、是基础，德治是有益补充。德治思想的培育和形成，靠的是学习和教育，通过正确的理论引导，使广大监狱警察树立正确的人生价值观，增强建设社会主义和谐社会的责任感和使命感，牢固树立尊重人权、尊重科学、遵守社会公德的意识，坚定走发展中国特色社会主义道路的信心和决心，激发投身社会主义和谐社会建设的主动性和自觉性，从而推动监狱警察和谐人际关系建设的良性发展。

（七）人文关怀是构建监狱警察和谐人际关系的内潜催化

树立“以人为本”理念，尊重科学、尊重民风习俗，挖掘民族文化，关注文化遗产，建设生态文明，认真领会马克思主义学说阐述的“人是生产力中最活跃的因素”的论段、观点，加大社会保障机制、体制建设工作力度，拓展就业渠道和平台，以实现共同发展为目标，以构建和谐社会为追求，谋求人与自然协调发展。原生态在很多领域得到关注，倍受越来越多的人认可和青睐，生活食品领域如此，和谐文化领域更甚。在建设社会主义和谐社会这一大框架下，构建和谐人际关系的问题上，注重人文关怀，尊重差异、包容多样，教育和引导人们正确对待自己，正确对待他人，正确对待社会，正确对待困难、挫折和荣誉，这是促进和推动和谐人际关系建设的有效催化剂。

（八）树立大家庭的思想是构建监狱警察和谐人际关系的关键

和谐、和睦的字眼最初只是在描绘一个具有很近血缘关系的自然家庭中出现，随着社会的发展、文明的进步，和谐的内在要求日趋扩大，如今，社会已经发展到了需要和谐因素来驱动。党中央审时度势，高屋建瓴，作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，提出了构建社会主义和谐社会的目标，这关系到中国的稳定快速发展，关系到中华民族的前途命运。“国家兴亡、匹夫有责。”共同的使命拉近人心，共同的目标凝聚力量，心齐力聚是建设社会主义和谐社会的价值追求。我们每一名中华儿女都是祖国大家庭中的一员，建设和谐社会人人有责，理应心系祖国兴衰，理应立志为祖国大家庭的繁荣昌盛贡献自己的力量。

（九）增强自觉性、主动性是监狱警察构建和谐人际关系的有效途径

建设社会主义和谐社会，不单是党和政府的事，是整个中华民族的共同责任，作为我们个人要做到不断提高认识，树立大局观念，不断增强参与和谐社会建设的自觉性、坚定性，积极主动地投入到建设社会主义和谐社会的大潮，以人际关系的和谐促进社会的和谐。作为监狱人民警察理应做到准确把握正确的政治方向，公正执法、文明执法，正确履行监狱人民警察的神圣职责，不辱党和人民赋予的使命，从构建监狱警察和谐人际关系做起，努力为建设社会主义和谐社会不断做出新的贡献。

总之，建设监狱警察和谐人际关系，涉及因素复杂，优势和困难同在，任重道远，是一个需要长期努力、不断探索实践的课题。