在地区人大工委第八十九次会议结束时的讲话

第一篇：在地区人大工委第八十九次会议结束时的讲话

在地区人大工委第八十九次会议结束时的讲话

各位委员、各位代表、同志们：

地区人大工委第八十九次会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天上午就要结束了。几天来，与会的各位工委组成人员、各位代表、同志们以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，认真审议审查各项报告和“十二五”规划纲要，紧紧围绕事关全区改革、发展和稳定的重大问题，畅所欲言，献计献策，提出了许多建设性的意见和建议。会议安排周密、组织精细，开得很成功，达到了预期的效果和目的，是一次团结、民主、鼓劲、求实的大会。下面，我简要回顾过去一年地区人大工委的工作，并就做好今年的全区人大工作和落实好本次会议精神讲几点意见。

一、坚持与时俱进，认真履行职责，2010年全区人大工作取得明显成效

2010年是全面实现“十一五”经济社会发展目标的最后一年，是贯彻落实中央“4〃14”、“6〃28”会议精神，抢抓中央扩大内需历史机遇、推动跨越发展的重要之年。一年来，地区人大工委在省人大常委会和地委的正确领导下，在“一署两院”的大力支持和各县市人大常委会的积极配合下，围绕中心，服务大局，依法履职，较好地完成了各项工作任务，在“十一五”规划实施的收官之年，为促进试验区经济社会又好又快、更好更快发展作出了应有的贡献。

（一）努力加强工作监督，在促进全区经济社会发展上有新成效。

一是始终把国民经济和社会发展计划、财政经济工作情况的监督作为地区人大工委监督工作的重要内容，听取和审议了计划财政经济方面的工作报告8个。二是高度重视教育工作，通过召开地区人大工委会议听取和审议了《毕节地区发展高中教育工作情况报告》，并专门就全区职业教育发展情况进行了调研，针对存在的问题，提出了进一步加强职业教育工作的意见和建议。三是密切关注“三农”工作，通过地区人大工委会议和主任会议听取和审议了《毕节地区生态文明家园建设和农村危房改造工作报告》、《毕节地区农业产业化工作报告》，并组织工委委员、省人大代表就全区农村沼气池建设情况进行了视察，有关视察报告、审议意见得到了地委如培书记、行署吉勇专员的高度重视和充分肯定，并作出批示要求认真贯彻落实。四是切实加强对煤矿建设、食品安全、民族宗教等工作的监督，及时向行署提出有关方面的工作建议，有力地推动了有关工作的开展。

（二）努力加强法律监督，在推进全区依法治区进程上有新进展。

法律监督是地区人大工委依法履职的重要内容，开展执法检查、配合立法调研、听取人民法院和人民检察院工作报告是地区人大工委进行法律监督的主要方式。一年来，我们听取和审议了《毕节地区中级人民法院工作报告》、《贵州省人民检察院毕节分院工作报告》以及《贵州省人民检察院毕节分院法律监督工作报告》，并组织工委委员、省人大代表就全区贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国档案法》等法律的情况进行执法检查。同时，积极配合全国人大常委会、省人大常委会的立法调研，完成了16部法律法规的征求意见工作，切实推进了全区依法治区进程。

（三）努力加强代表工作，在充分发挥代表主体作用上有新起色。

一是以提高履职能力为目标，通过举办培训班、组织外出学习等方式，培训了80名人大代表、人大干部，进一步提高了人大代表和人大工作者的综合素质和履职能力。二是以代表更好地知情知政为目的，积极协调相关单位为全区各级代表订阅了《中国人大》800余份、《人大论坛》9500多份，邀请驻毕省人大代表列席工委会议，参加工委组织的视察、执法检查、专题调研等，为代表依法履职提供了良好的服务。三是切实加强和改进代表建议办理工作，对收到的工委委员、参会人大代表提出的建议、意见及时进行交办，加强督办力度，促进代表建议办理工作规范化、制度化。

（四）努力加强信访工作，在切实促进社会和谐稳定上有新气象。地区人大工委始终把做好信访工作作为密切联系群众、维护社会稳定的一项重要工作来抓。一年来，共受理群众来信190件，接待来访260人次，与去年同期相比分别下降了49.19％和50％。对来信来访，按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格监查”的工作方针，及时转办或督促办理，解决上访群众关心的热点难点问题，为维护全区社会稳定作出了积极贡献。

（五）努力加强上下联动，在创新人大工作交流机制上有新突破。

一是积极承办和组织召开人大工作经验交流会，承办了贵州盛世经济论坛暨全省人大财经工作联系会第二次会议，召开了全区人大办公室工作座谈会、全区人大信访工作座谈会，同时始终坚持邀请县市人大常委会主任或副主任、乡镇人大主席团主席或副主席列席地区人大工委会议，在审议各项工作报告时认真听取意见，切实加强了上下交流。二是积极参加区外举办的各种会议，一年来工委有关领导和处室同志参加了区外各种交流会议10个，通过会议交流，吸取兄弟市、州、地人大（工委）在各方面的工作经验，对进一步提高地区人大工委的工作水平起到了积极的作用。

（六）努力加强自身建设，在提升人大机关服务能力上有新进步。

一是认真组织开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动和“三个建设年”暨“四帮四促”活动，切实加强对干部廉洁自律等有关制度规定的学习，进一步深化“六型机关”创建，有序推进地区人大工委机关党的建设工作。二是积极参加宣传人民代表大会制度好新闻评选活动，及时编发《毕节地区人大工作信息》、《“三个建设年”及“四帮四促”活动简报》，切实加强与《人大论坛》杂志社、毕节日报社、毕节电视台、毕节试验区杂志社等新闻媒体的联系和沟通，充分利用毕节地区人大信息网站等各种宣传平台，切实加强对人民代表大会制度的宣传。三是高效完成了新办公楼搬迁工作，积极开展机关文化建设，及时修订和制定了机关财务、车辆管理等方面的制度11个，认真抓好“双考双评双挂钩”动态跟踪考核工作，充分调动干部职工的工作积极性和主动性。四是及时调整充实地区人大工委组成人员，选拔任用了4名优秀年轻干部，认真做好机关离退休干部工作，一定程度上加强了地区人大工委的工作力量。

这些成绩的取得，是各位工委委员、工委机关全体干部职工在地委的正确领导下，团结一心、共同努力的结果；是全区各级人大、各级人大代表和工委机关全体离休老领导、老同志关心支持的结果；是一署两院自觉接受监督，大力支持配合的结果。在此，我代表地区人大工委，向大家表示衷心的感谢！

二、围绕总体目标，突出监督重点，全力以赴抓好今年的全区人大工作

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是毕节试验区实现“强区升位、跨越发展”的关键之年。做好人大工作，为“十二五”规划的实施开好局起好步，更好地造福于全区各族人民，是省人大常委会和地委的工作要求，更是全区各族人民群众的热切期望，也是时代赋予我们的光荣使命。在新的一年里，地区人大工委将始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，牢牢把握试验区“三大主题”，围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，围绕重点实施工业强区和城镇化带动的主战略，突出重点，关注民生，促进和谐，着力提高监督实效，把坚持正确的政治方向贯穿于依法履职的全过程，为实现全区经济社会在新一轮发展中又好又快、更好更快发展作出积极的贡献。

（一）切实坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一

坚持和完善人民代表大会制度是社会主义民主政治建设的重要内容。实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是建设社会主义民主政治的根本原则，也是做好各级人大工作所必须坚持的工作原则。其中，党的领导是关键，人民当家作主是基础，依法治国是保证。要实现三者的有机统一，必须做到以下三个方面：

一是要更加自觉地坚持和依靠党的领导。坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。我们要更加自觉地坚持党的领导，把坚持正确的政治方向贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，使人大工作成为党凝心聚力的重要方面。要坚持重大事项事前向同级党委请示、事后向同级党委报告制度，要模范贯彻党的路线方针政策，在思想上政治上行动上始终与同级党委保持高度一致。要切实落实好党委安排的各项工作，把党委确定的工作重点作为人大监督工作的重点，积极地抓好人大机关党的建设工作，在各级党委的领导下抓好县乡人大换届工作，以实际行动推动党委重大决策部署的落实。

二是要更加充分地体现人民当家作主的地位。作为代表人民行使国家权力的机关，地区人大工委以及各县市人大常委会要进一步加强同人民群众的密切联系使人大的各项工作和决策，能够充分收集反映社情民意，集中群众智慧，更好地代表人民，并接受人民群众的监督和检验，确保人民当家作主的地位得到充分体现。要进一步丰富代表活动，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，通过他们倾听群众的呼声和批评，广泛了解各方面群众的要求。地区人大工委将继续邀请驻毕的省人大代表列席地区人大工委会议和参加地区人大工委开展的各项活动，积极为工委委员和代表知情知政、履行职责创造条件、提供服务。要加强对代表履行职责能力的培训，为代表履行职责提供必要的保障，保证法律规定的代表职权受到应有的重视和尊重。要高度重视代表所提议案、建议、批评和意见的办理工作，提高办理质量和代表满意率，切实体现代表的权利和地位，促进代表作用的发挥。要高度重视人大信访工作，把人大信访工作作为人大密切联系人民群众的桥梁，了解社情民意的窗口，与时俱进，抓细抓实，使人大信访工作不断得到加强和改进。

三是要更加努力地推进依法治区进程。依法治区，是依法治国、依法治省的重要组成部分和具体实践。在推进依法治区进程中，地区人大工委及各县市人大常委会要带头遵守和执行宪法、法律和法规，严格按照法定权限，依照法定程序开展监督；要严格执行民主集中制的原则，集体行使职权，集体决定问题；要丰富法律监督内容，增强法律监督实效，促进“一署（府）两院”依法行政、公正司法；要监督相关国家机关切实承担起宣传法律、执行法律的职责，促进广大干部群众学法、懂法、守法、用法；要加强坚持和完善人民代表大会制度的宣传，为推进社会主义民主法制建设营造良好的社会舆论氛围。要认真履行支持省人大常委会做好有关立法工作的义务，认真配合好省人大常委会的有关立法调研、执法检查和立法征求意见，为全省立法工作积极建言献策。今年，要着力抓好对全区贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》的执法检查，听取并认真审议法院涉诉信访、检察机关惩治和预防渎职侵权职务犯罪、“六五”普法依法治区工作规划等报告，切实推进依法治区进程。

（二）切实把握“围绕中心、服务大局、讲求实效”的根本思路

监督权是人大依法履行职权的一个重要组成部分。人大监督工作涉及的监督内容方方面面，但只有围绕中心、突出重点、抓住关键，才能取得监督实效，才能更好地服务大局。

一是要紧紧抓住工作重点。省委、省政府确定了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，明确了要重点实施好“工业强省和城镇化带动”的主战略，地委、行署结合毕节实际提出了“强区升位、跨越发展”的总目标，并强力推进招商引资工作。突出总目标、强化主基调、推进主战略，促进全区经济社会又好又快、更好更快发展，事关全区人民群众的根本利益，是今年全区工作的重点。切实加强对这些工作的监督，推进主基调和主战略的顺利实施，促进总目标的快速实现，不仅是省委、地委的要求，更是全区人民的期望，也是全区各级人大义不容辞的职责所在。因此，地区人大工委在2011年的工作要点中把城镇化建设、工业园区建设、招商引资环境建设等工作列入监督工作的重要议题，并分别安排在适当的时候进行视察和调研，大家一定要认真抓好落实，搞好调查研究，为地委、行署正确决策和顺利开展工作提出建设性的意见、建议，以促进全区工业化、城镇化、招商引资等工作的开展，增强全区的经济发展后劲。

二是要牢牢把握工作要点。要始终坚持把群众反映的热点作为人大监督工作的着力点，政府工作的难点作为人大监督的落脚点，紧紧围绕事关人民群众切身利益的热点、难点问题，有针对性地实施监督。要切实把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，审议好卫生队伍建设、保障性住房建设、和谐矿区建设等方面的工作报告。要继续关注“三农”工作，加大对草地生态畜牧业等工作的监督力度，确保农业增效、农民增收、农村发展。要着力加强对全区旅游发展情况的监督，审议好旅游发展情况工作报告，积极为筹办好全省第七届旅发大会建言献策，促进旅游业的持续健康发展。要继续加强财政经济监督，加强财政预算监督，认真审议行署有关贷款事项，促进全区各项工作的顺利开展。要重视对撤地建市、重大基础设施建设以及全区2011年经济社会发展十项民生实事等重要工作的监督，继续做好地区人大工委领导担任领导小组组长、指挥长或副指挥长的有关重大建设工程，努力促进全区加速发展、加快转型、推动跨越。

三是要着力增强监督实效。要充分运用各种法定监督手段，把工作监督和法律监督结合起来，把专项监督和综合监督结合起来，把初次监督和跟踪监督结合起来，把听取专项工作报告与开展视察、执法检查结合起来，把推动自行整改与依法纠正结合起来，县市人大常委会还可以把开展专项工作评议与加强对选举任命干部的监督结合起来，着力推进监督工作方式创新。要克服消极思想和畏难情绪，正确处理好监督与支持的关系，既要敢于监督，又要真心支持，以强烈的事业心和责任感认真行使监督权。要从提高地区人大工委会议和县市人大常委会会议质量着手，坚持依法按程序办事，坚持集体行使职权，在充分调查研究、掌握大量第一手材料的基础上，提出中肯的、切实可行的意见和建议，着力促进有关方面建立解决问题的常态化机制，并强化跟踪监督，切实增强监督实效。

（三）切实抓住学习交流、制度创新、队伍建设等自身建设的关键

一是要进一步强化上下联动，形成全区人大工作的强大合力。要加强地县乡各级人大的相互联动，继续坚持县市人大常委会和乡镇人大主席团负责同志列席地区人大工委会议制度，拓宽地区人大工委会议决策的民主渠道；地区人大工委领导班子成员要按照分工，切实加强对县市人大工作的联系，积极指导县市人大常委会开展工作，支持其依法行使职权;要承办好全省市州地人大（工委）内务司法（法制）工作座谈会和组织召开好全区人大办公室工作座谈会，适时组织有县市人大常委会负责人参加的考察组，赴省外进行考察，不断学习、借鉴和总结人大工作经验，提高全区人大工作水平。

二是要进一步加强自身建设，适应形势的发展和工作需要。要继续扎实开展好“三个建设年”暨“四帮四促”活动和“做毕节试验区人，为试验区添光彩”活动。要积极创建“六型机关”，继续坚持和完善地区人大工委机关有关学习制度，认真做好2011年人大干部培训工作，切实加强对政治理论、法律知识、人大业务知识以及全国“两会”精神的学习，进一步提高履职能力。要根据撤地设市的工作需要，考察学习借鉴有关市州人大工作经验，及时制定和完善各项工作制度，不断规范议事程序，提高议事质量，促进地区人大工委各项工作的规范化、程序化、制度化。要加强人大宣传和理论研究工作，进一步完善人大宣传网络，充分利用各种新闻媒体和网站，宣传人民代表大会制度和全区人大工作。要继续加强人大机关干部队伍建设，切实增强机关活力和凝聚力，更加有效地发挥工委机关各处室的职能作用。

三、切实提高认识，强化工作措施，认真抓好本次会议精神的贯彻落实

（一）认真贯彻落实好本次地区人大工委会议精神 这次会议是在总结“十一五”工作、规划“十二五”发展的重要时刻召开的一次重要会议。会议批准了《毕节地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《毕节地区行政公署工作报告》，描绘了我区未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，部署了今年经济社会发展的任务；会议审议通过的计划、预算报告，地区中级人民法院工作报告、省人民检察院毕节分院工作报告，分别明确了有关工作部署。审议的内容十分重要，事关全区各族人民群众的根本利益，事关毕节地区未来五年的经济社会发展。实现“十二五”的宏伟目标，既是历史的重托，人民的期盼，组织的希望，更是各级人大及其代表的职责所在。贯彻落实好这次会议精神，对于做好今年的各项工作以及完成“十二五”规划的目标任务具有十分重要的意义。“一署两院”及行署有关工作部门要充分认识地区人大工委会议作出的审议决议、决定的权威性和严肃性，针对会议提出的意见和建议，研究制定解决和落实的措施办法。地区人大工委相关处室要加强对这次会议审议决定落实情况的跟踪，切实增强监督实效。

（二）准确把握全区发展面临的大好机遇和严峻挑战 做好今年及未来五年的工作，要求我们必须准确把握发展形势，切实增强做好各项工作的前瞻性和主动性。一方面，要准确看到“十二五”时期，我们面临着千载难逢的历史性机遇：一是中央领导及国家有关部委、各民主党派中央对毕节试验区的发展倾力关心和大力支持；二是国家新一轮西部大开发战略部署明确提出“继续推进毕节试验区建设”；三是省委、省政府出台《关于支持毕节试验区新一轮改革发展的意见》；四是世界及我国东部产业、资本、技术等向中西部转移的加快；五是全区大规模的交通基础设施建设正在快速展开，交通瓶颈正在打破，对外开放和招商引资的客观环境和条件正在改善。这些都为我们加速发展、加快转型、推动跨越创造了良好的条件。另一方面，我们也应当清醒地认识到我们发展中存在着基础设施较为落后，产业层次低、结构比较单一，发展速度较慢、经济总量较小，城镇化水平低、扶贫攻坚任务繁重等困难和问题。这就要求我们既要抢抓机遇、乘势而上，又要勇于担当、克服困难，切实坚定“强区升位、跨越发展”的信心和决心，努力增强“不进则退”危机感和“时不我待”的紧迫感，千方百计的加速发展。

（三）努力推进全区经济社会又好又快更好更快发展 目标已确定，措施已明确，关键就在于抓落实。全区各级人大要紧紧围绕“十二五”规划所确定的目标开展监督，要紧扣科学发展的主题，突出加快转变经济发展方式的主线，着眼于各项经济社会发展目标的实现，选择具有综合性、全局性、前瞻性的监督议题，特别是要加强对党委、政府十分重视、社会普遍关注、关系群众切身利益的有关工作的监督，充分发挥人大密切联系群众、集中群众智慧的优势，深入实际，深入基层，深入群众，切实加强调查研究，认真分析，理性思考，开展多形式的监督，提高建言献策的质量和水平，积极为各级党委、政府提供具有预见性、针对性、时效性的建议，为全区经济社会发展提供强有力的智力支持。各级人大的同志要具有敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛的精神，奋发有为，锐意进取，开拓创新，把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，积极投身和参与到各项经济社会发展工作中去，积极支持各级政府及其工作部门大胆工作、勇于担当，在不同的工作岗位共同为毕节试验区跨越发展作出应有的贡献。

各位委员、各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，新的跨越时不我待。让我们牢固树立和落实科学发展观，在中共毕节地委的坚强领导下，同心同德，群策群力，苦干实干，为胜利完成“十二五”规划目标任务，共同谱写毕节试验区经济社会跨越式发展的新篇章！

最后，祝大家身健康、工作顺利、万事如意！

第二篇：地区人大工委主任在乡（镇）人大工作联席会议结束时的讲话

在××××地区县（市）乡（镇）人大工作第五次联席会议结束时的讲话

地区人大工委主任×××

同志们：

历时两天的××××地区县（市）乡（镇）人大工作第五次联席会议经过与会同志们的共同努力，今天就要圆满结束了，首先，我代表地区人大工委对这次会议的圆满成功表示热烈祝贺！对温宿县委、人大和政府为开好这次会议进行的积极组织和精心筹备所做出的努力表示衷心的感谢！

这次会议得到了××县委、人大和政府的高度重视和积极支持，为会议的胜利召开做出了积极的努力。会议期间，地区人大工委副主任××××作了重要讲话，××县委书记××致了开幕辞，××县人大常委会主任××××和温宿县县长××××分别在会上作了发言，××、××、××、××、××县人大常委会领导、××县一名人大代表以及××县、××××市、××县三个乡（镇）人大主席先后在会上作了经验交流发言。与会同志还就如何进一步做好新形势下人大工作展开了热烈讨论。会议开得很成功，为今后进一步做好人大工作，开创地区人大工作新局面创造了条件，奠定了基础，会议达到了预期目的。

下面，我强调几点意见。

一、深化认识，牢记使命，依法履行职权

地区各级人大要紧密联系人大工作的实际，深刻理解人民代表大会制度的主要内容、特点和优势，充分认识坚持人民代表大会制度的重要性。首先，要加强对在党领导下的人民代表大会制度的认识。人民代表大会制度的坚持与完善、丰富与发展，同党的领导息息相关。一方面，坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。只有在党的领导下，才能保证人大作为国家权力机关的正确路线和方向，才能充分发挥人民代表大会制度的作用。另一方面，进一步加强和完善人民代表大会制度，可以更好地实现党的领导，充分发挥国家权力机关的职能作用，有利于从制度上保证党的路线、方针、政策和党委各项决策的实施，有利于推进决策的民主化、科学化，有利于凝聚民心、集中民智，加快经济与社会发展步伐，实现党委的工作意图。人大对党委的决议，必须坚决贯彻执行，始终与党委在思想上、行动上保持一致，努力把党的路线、方针、政策和党委的意图贯彻好；其次，要加强对人大监督“一署（府）两院”职能作用的认识。按照宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人大产生，对人大负责。人大与“一署（府）两院”的关系，是监督与被监督的关系。监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，体现国家和人民的意志，是由国家体制决定的。人大对“一署（府）两院”实行法律监督和工作监督，既是一种制约，也是一种促进和支持。因此，可以说，人大权力机关同政府行政机关根本目标是一致的，人大监督的目的是为了促进依法行政、公正司法，使“一署（府）两院”更好地体现人民的意愿和要求。我们在人大工作的同志，对此应该有一个清醒的认识，既要大胆履行宪法和法律赋予的职责，敢于监督，善于监督，又要充分理解“一署（府）两院”在实际工作中遇到的困难，把监督与支持更好地结合起来，形成相互配合、相互支持、协调一致、团结奋进的合力；第三，要消除思想认识误区，坚定做好人大工作的信心。目前，我们有不少同志对人大性质、地位、作用的认识还存在一些差异，特别是新到人大工作的同志，对人大工作还了解不多，把握不够，认识不够清楚。事实上，人大及其常委会是代表人民行使权力的国家机关，地位崇高，责任重大。在改革开放和现代化建设中肩负着重要的使命。人大工作不是二线，是一线。从党政部门到人大，不是退居二线，而是岗位的转换，是进入一个新的重要的工作领域。党和人民给我们以信任和重托，宪法和法律赋予了权力，不充分行使好，就是失职。随着新形势不断发展，新情况、新问题层出不穷，对人大工作提出了更新更高的要求，我们必须以高度的主人翁精神和使命感、责任感，把工作标准定得更高一些，该人大管的事要管好，该监督的要监督到位，该支持的要支持到底。新到人大工作的同志，要树立“有信心才有思路，有作为才有地位，有作为才有权威，有创新才有发展”这样一种人大工作新理念，积极探索，把握规律，努力把人大各方面工作做得更好。希望新进人大工作的县（市）人大常委会的领导和乡（镇）人大主席、副主席要振奋精神，坚定信心，以饱满的政治热情，崭新的精神风貌，良好的工作作风，积极做好人大工作。

二、进一步加强和改进监督工作，增强监督实效

如何进一步加强和完善人大监督工作,是我们地区各级人大在社会主义政治文明建设和构建社会主义和谐社会中必须认真加以研究解决的一个重大问题。人大监督工作的开展,要围绕增强监督实效,探索完善监督方式和监督机制,不断加强监督工作的力度,促进“一署（府）两院”依法行政、公正司法。今年以来，地区人大工委在认真总结往年监督工作的基础上，坚持以依法创新为前提，不断加强和改进监督工作，取得了监督实效。在今年工委委员一次会议上，工委针对往年工委组成人员在委员会议上听取和审议各项报告时，审议意见和建议较少，针对性不够强的问题，实行了工委委员会议审议意见卡制度。工委委员会议之前5到10天，工委办公室提前将会议将要听取和审议的报告和审议意见卡呈送工委组成人员，便于工委组成人员做好审议准备，提出更好的意见和建议，提高了审议质量。6月10日，地区人大工委根据《代表法》和《新疆维吾尔自治区人大常委会监督条例》的有关规定，组织部分在阿的自治区人大代表就自治区十届人大三次会议议案、建议落实情况和××××地区经济发展等问题约见了自治区人民政府组成人员。自治区人民政府领导对××××代表的约见非常重视。自治区主席司马义·铁力瓦尔地、副主席库热西·买合苏提、自治区人民政府秘书长阿尤甫·铁依甫及有关厅局和部门负责人参加了约见。阿尤甫·铁依甫秘书长代表自治区人民政府向××××代表汇报了自治区人民政府办理自治区十届人大三次会议议案、建议、意见情况。我就这次约见活动的法律依据、意见和需要自治区人民政府给予答复解决的问题作了说明，并就××××地区大石峡水库建设、盐碱地治理、提高石油和天然气税率、××××铁路机场建设等问题向自治区人民政府提出了七条建议意见，自治区人大代表阿不拉·塔瓦尔、吐逊·斯拉木、艾买提·玉素甫、托乎提·拜克力分别就天然气开发中的浪费问题、地区天然气入户、防洪资金的落实、拜城至库车铁路建设及各级人大编制问题向自治区人民政府提出了建议和意见。自治区各委、办、厅、局负责人就代表提出的问题逐一进行了答复。约见活动取得了圆满成功。地区各级人大要切实改进监督方式，增强监督实效，促进和保障现代化建设事业健康、快速发展。在监督内容上,要突出重点抓大事,善于抓住重点和主要矛盾进行监督。围绕发展这个第一要务开展监督。要进一步增强发展是第一要务的意识,把为经济建设服务放在头等重要的位置,把实施本地确定的发展战略作为人大监督工作的重点内容,尤其是要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,把监督的着眼点更多地放在解决社会经济发展的薄弱环节上；围绕社会主义法制建设开展监督。要紧紧抓住法制建设中存在的问题,针对“一署（府）两院”工作的薄弱环节问题进行监督,围绕严肃执法和执法队伍建设开展工作。通过加强法律监督来带动工作监督,既保证各项法律的贯彻实施,又保证各项改革政策的全面执行。通过推行部门执法责任制、错案责任追究制等监督机制,使监督更具体化,以促进依法行政、公正司法；围绕人民群众关心的“热点”、“难点”问题开展监督。要站在“群众利益无小事”的立场上,把人民群众关心的“热点”、“难点”问题作为重点内容,选择人民群众申诉、控告较为集中的问题,人民群众反响强烈、矛盾尖锐的问题以及社会困难群体的利益保护等问题,区分不同类别,采取不同措施,依法进行监督,努力为群众排忧解难；在监督方式上,要更加注重规范和有效地运用各种法定的监督方式和手段,进一步增强监督实效。既要运用宪法和法律已有明确规定的监督形式,又要结合本地实际创造性地运用执法检查、工作评议、述职评议、个案监督等各种新的监督方式,通过各种监督方式的科学运用,发挥综合效应,为人大监督注入新的活力；在监督机制上,要坚持不懈地抓好监督工作制度建设,实现监督工作的法制化、规范化。要加强规范监督工作程序，积极探索监督方式。特别是要完善运用各种监督方式的程序性规定,从监督事项的提起、调查、审议、表决、处置等各个环节都形成一整套完整的操作规程,使人大监督工作进一步走向制度化、程序化。要建立健全联系制度，根据工作分工,人大与相关部门加强联系,寻求人大监督和党内监督等各有关方面监督的有效综合运作机制,形成监督合力,提高监督的整体效果；要建立监督公开制度，通过各种形式向社会公开人大监督的内容、方式和过程,使人大监督工作得到社会各方面的了解、支持和帮助,扩大人大监督的社会效果；强化监督反馈机制。健全执法检查情况通报制度,重大监督事项的约见、答复和报告制度等监督落实整改制度,同时要求“一署（府）两院”建立相应的反馈机制,对在视察、调查、检查中发现的重大问题一抓到底,直到最终解决；要严格落实责任制。对有关机关执行不力或不完全执行的,要结合执法责任制的实施,督促其认真纠正,严肃处理。

三、努力提高代表素质，充分发挥代表作用

代表工作是人大工作的基础性工作，是人大工作的主体，也是人大保持活力的源泉所在。人大代表与各族人民群众有着十分密切的联系，在构建社会主义和谐社会、创造良好环境方面起到重要的作用。因此，地区各级人大要在继承已往人大工作好的经验和做法的基础上，进一步改进和加强代表工作，把密切联系代表、充分发挥各级人大代表的作用作为重要的基础性工作来抓，不断探索代表工作的新路子，积极为代表履行职责创造条件，充分发挥人大代表主体作用。通过开展多种形式的代表活动，充分发挥代表在维护社会政治稳定和经济建设中的作用。一是要进一步提高代表的法律知识和业务水平。组织搞好人大代表的学习和培训，不断提高代表素质。要密切代表与选举单位和选民的联系，使其自觉接受人民群众的监督，及时反映人民群众的意见和要求；二是要切实保障各级人大代表依法执行代表职务，发挥代表作用。各级人大代表要按照代表法的要求，明确自己的职责，做到执行职务有方向，有目标。要充分尊重人大代表的民主权利，认真听取和重视代表在人代会和闭会期间提出的意见和建议，督促“一署（府）两院”认真办理代表议案、意见和建议，认真答复代表质询、询问的问题。地区各级人大要进一步建立健全联系代表办法和制度，进一步加强与代表的沟通和联系；三是要依照代表法的规定，认真组织代表开展闭会期间的活动，进一步完善和规范代表活动，积极改进代表活动方式，努力提高代表视察、执法检查、调查、约见、质询、询问、评议等活动的实际效果。要组织代表紧紧围绕党委的工作重点、政府的工作难点和人民群众普遍关心的热点难点问题开展活动，提出高质量、高水平的意见、建议和议案；四是要认真做好人大代表和人民群众的来信来访工作。按照全国人大常委会提出的信访工作“二十字”方针和四个“百分之百”的要求，进一步理顺信访工作机制，改善信访工作条件，上下联动，进一步做好人大信访工作，推动人大信访工作不断取得新进展。对于人大代表和人民群众的来信来访，地区各级人大要热情接待，认真督办。对于上级转办的信访件，要抓紧时间督促有关部门予以妥善解决，及时反馈办理结果，依法维护人大代表和人民群众的合法权益；五是地区各级人大和各族人大代表在维护地区社会政治稳定中肩负着重要职责。要继续深入学xxx自治区党委、地委关于维护稳定的各项重大决策，进一步统一思想认识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题，始终保持清醒头脑，自觉站在反分裂斗争第一线，肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命，在关系国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。地区各级人大代表要充分发挥联系群众的优势，深入基层，深入群众，多做宣传鼓动工作，积极引导各族群众正确认识当前形势，不断增强全面建设小康社会、构建和谐××××的合力，为维护地区社会政治稳定做出积极的贡献。

四、大力加强县（市）乡（镇）人大工作制度化、规范化建设

县（市）乡（镇）人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是县（市）乡（镇）人民行使县（市）乡（镇）管理和管理社会事务以及民主权利的基本形式。做好县（市）乡（镇）人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设非常重要。当前乃至今后一个时期加强对乡（镇）人大工作指导，开创乡（镇）人大工作新局面，是地区人大工作的重点，地区各级人大要高度重视乡（镇）人大工作，根据乡（镇）人大工作的特点，努力在程序化、制度化、规范化上下功夫。一是要督促和指导乡（镇）人大主席团成员努力学习，增长才干，做到知法、懂法，严格依法办事，行使好职权，不断增强履行职务的能力。要把规范乡（镇）人代会和主席团会议程序、保证会议材料质量、提高会议水平、做好乡（镇）人大档案管理工作作为工作重点，为下半年乃至今后的乡（镇）人大工作打下良好的基础。二是要不断帮助和指导乡（镇）人大强化职能，把促进乡（镇）发展作为乡（镇）人大履行职能的第一要务。紧紧围绕人民群众普遍关心的大事和社会反映强烈的问题，依法行使好监督权，推进依法治乡（镇）进程，推动法律、法规的有效实施。更好地促进乡（镇）政府依法行政。三是要坚持依法创新，切实加强和改进对乡（镇）人大工作的指导。要对乡（镇）人大工作进行认真总结，按照法律的规定和程序查找薄弱环节，制定措施，有针对性地进行加强和规范。

五、按照加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强自身建设

去年地区县（市）乡（镇）人大工作第四次联席会议召开以来，地区各级人大认真贯彻落实自治区党委、地委和县（市）委人大工作会议精神，监督力度进一步加大，自身建设进一步加强，人大机关办公条件得到进一步改善。地区各级人大认真开展了代表工作，规范了代表活动方式，建立了代表议案、意见、建议督办程序，有些县还采取代表挂牌的形式，公开代表身份，进一步畅通了代表联系选民、了解民意、反映民声的渠道。狠抓了乡（镇）人大工作制度化和规范化建设，乡（镇）人代会、乡（镇）人大主席团会议逐步迈入制度化、规范化轨道。这些都为我们今后进一步加强自身建设创造了条件，奠定了基础。特别是今年以来，地区各级人大机关认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。地区各级人大机关把开展先进性教育活动作为关系人大依法履行职责、开展监督工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出了成效。通过深入开展先进性教育活动，地区各级人大依法履行职责的能力进一步增强，机关党员理想信念和宗旨意识进一步坚定，思想觉悟和精神面貌有了明显改观，机关工作人员的思想作风和工作作风有了明显改进。工作效率和工作质量明显提高，党员实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，各项工作有了新的进步。

地区各级人大要切实加强理论和业务学习，不断增强学习的紧迫性和自觉性，形成更加浓厚的学习风气，努力把地区各级人大机关建设成为学习型机关。要认真学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论，不断增强法律素质和法制观念，进一步提高履行职责的本领。要努力学习新知识，开阔新视野，拓宽新思路，使地区人大工作更加贴近形势发展的需要，贴近地区工作大局，体现广大人民群众的愿望。要大力加强机关干部队伍建设，坚持和完善各项工作制度，强化岗位责任，努力提高服务质量和效率。

地区各级人大组成人员和人大机关干部要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，坚定不移地与党中央保持高度一致，始终保持地区人大工作的政治方向。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机地统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力，通过做好人大工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志。加强党的执政能力，构建社会主义和谐社会是党中央作出的战略部署，我们人大的同志责无旁贷，有义务从人大的角度去贯彻落实。因此，我们要以中央的决策精神统揽人大工作，并切实贯穿到人大履行职责的全过程，落实到人大工作的各个方面，各个环节。

同志们，加快地区经济跨越式发展，建设富裕、文明、和谐××××，地区各级人大肩负着艰巨而光荣的使命。我坚信，通过召开这次联席会议，地区各级人大一定会以崭新的精神风貌投身到各项工作中去，一定能把地区人大工作继续推向前进。努力开创地区人大工作新局面，为地区的改革、发展、稳定做出新的贡献！

第三篇：地区人大联席会议结束时的讲话

同志们：

历时两天的地区县（市）乡（镇）人大工作第五次联席会议经过与会同志们的共同努力，今天就要圆满结束了，首先，我代表地区人大工委对这次会议的圆满成功表示热烈祝贺！对温宿县委、人大和政府为开好这次会议进行的积极组织和精心筹备所做出的努力表示衷心的感谢！

这次会议得到了县委、人大和政府的高度重视和积极支持，为会议的胜利召开做出了积极的努力。会议期间，地区人大工委副主任作了重要讲话，县委书记致了开幕辞，县人大常委会主任和温宿县县长分别在会上作了发言，、、、、县人大常委会领导、县一名人大代表以及县、市、县三个乡（镇）人大主席先后在会上作了经验交流发言。与会同志还就如何进一步做好新形势下人大工作展开了热烈讨论。会议开得很成功，为今后进一步做好人大工作，开创地区人大工作新局面创造了条件，奠定了基础，会议达到了预期目的。

下面，我强调几点意见。

一、深化认识，牢记使命，依法履行职权

地区各级人大要紧密联系人大工作的实际，深刻理解人民代表大会制度的主要内容、特点和优势，充分认识坚持人民代表大会制度的重要性。首先，要加强对在党领导下的人民代表大会制度的认识。人民代表大会制度的坚持与完善、丰富与发展，同党的领导息息相关。一方面，坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。只有在党的领导下，才能保证人大作为国家权力机关的正确路线和方向，才能充分发挥人民代表大会制度的作用。另一方面，进一步加强和完善人民代表大会制度，可以更好地实现党的领导，充分发挥国家权力机关的职能作用，有利于从制度上保证党的路线、方针、政策和党委各项决策的实施，有利于推进决策的民主化、科学化，有利于凝聚民心、集中民智，加快经济与社会发展步伐，实现党委的工作意图。人大对党委的决议，必须坚决贯彻执行，始终与党委在思想上、行动上保持一致，努力把党的路线、方针、政策和党委的意图贯彻好；其次，要加强对人大监督“一署（府）两院”职能作用的认识。按照宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人大产生，对人大负责。人大与“一署（府）两院”的关系，是监督与被监督的关系。监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，体现国家和人民的意志，是由国家体制决定的。人大对“一署（府）两院”实行法律监督和工作监督，既是一种制约，也是一种促进和支持。因此，可以说，人大权力机关同政府行政机关根本目标是一致的，人大监督的目的是为了促进依法行政、公正司法，使“一署（府）两院”更好地体现人民的意愿和要求。我们在人大工作的同志，对此应该有一个清醒的认识，既要大胆履行宪法和法律赋予的职责，敢于监督，善于监督，又要充分理解“一署（府）两院”在实际工作中遇到的困难，把监督与支持更好地结合起来，形成相互配合、相互支持、协调一致、团结奋进的合力；第三，要消除思想认识误区，坚定做好人大工作的信心。目前，我们有不少同志对人大性质、地位、作用的认识还存在一些差异，特别是新到人大工作的同志，对人大工作还了解不多，把握不够，认识不够清楚。事实上，人大及其常委会是代表人民行使权力的国家机关，地位崇高，责任重大。在改革开放和现代化建设中肩负着重要的使命。人大工作不是二线，是一线。从党政部门到人大，不是退居二线，而是岗位的转换，是进入一个新的重要的工作领域。党和人民给我们以信任和重托，宪法和法律赋予了权力，不充分行使好，就是失职。随着新形势不断发展，新情况、新问题层出不穷，对人大工作提出了更新更高的要求，我们必须以高度的主人翁精神和使命感、责任感，把工作标准定得更高一些，该人大管的事要管好，该监督的要监督到位，该支持的要支持到底。新到人大工作的同志，要树立“有信心才有思路，有作为才有地位，有作为才有权威，有创新才有发展”这样一种人大工作新理念，积极探索，把握规律，努力把人大各方面工作做得更好。希望新进人大工作的县（市）人大常委会的领导和乡（镇）人大主席、副主席要振奋精神，坚定信心，以饱满的政治热情，崭新的精神风貌，良好的工作作风，积极做好人大工作。

二、进一步加强和改进监督工作，增强监督实效

如何进一步加强和完善人大监督工作，是我们地区各级人大在社会主义政治文明建设和构建社会主义和谐社会中必须认真加以研究解决的一个重大问题。人大监督工作的开展，要围绕增强监督实效，探索完善监督方式和监督机制，不断加强监督工作的力度，促进“一署（府）两院”依法行政、公正司法。今年以来，地区人大工委在认真总结往年监督工作的基础上，坚持以依法创新为前提，不断加强和改进监督工作，取得了监督实效。在今年工委委员一次会议上，工委针对往年工委组成人员在委员会议上听取和审议各项报告时，审议意见和建议较少，针对性不够强的问题，实行了工委委员会议审议意见卡制度。工委委员会议之前5到10天，工委办公室提前将会议将要听取和审议的报告和审议意见卡呈送工委组成人员，便于工委组成人员做好审议准备，提出更好的意见和建议，提高了审议质量。6月10日，地区人大工委根据《代表法》和《新疆维吾尔自治区人大常委会监督条例》的有关规定，组织部分在阿的自治区人大代表就自治区十届人大三次会议议案、建议落实情况和地区经济发展等问题约见了自治区人民政府组成人员。自治区人民政府领导对代表的约见非常重视。自治区主席司马义·铁力瓦尔地、副主席库热西·买合苏提、自治区人民政府秘书长阿尤甫·铁依甫及有关厅局和部门负责人参加了约见。阿尤甫·铁依甫秘书长代表自治区人民政府向代表汇报了自治区人民政府办理自治区十届人大三次会议议案、建议、意见情况。我就这次约见活动的法律依据、意见和需要自治区人民政府给予答复解决的问题作了说明，并就地区大石峡水库建设、盐碱地治理、提高石油和天然气税率、铁路机场建设等问题向自治区人民政府提出了七条建议意见，自治区人大代表阿不拉·塔瓦尔、吐逊·斯拉木、艾买提·玉素甫、托乎提·拜克力分别就天然气开发中的浪费问题、地区天然气入户、防洪资金的落实、拜城至库车铁路建设及各级人大编制问题向自治区人民政府提出了建议和意见。自治区各委、办、厅、局负责人就代表提出的问题逐一进行了答复。约见活动取得了圆满成功。地区各级人大要切实改进监督方式，增强监督实效，促进和保障现代化建设事业健康、快速发展。在监督内容上，要突出重点抓大事，善于抓住重点和主要矛盾进行监督。围绕发展这个第一要务开展监督。要进一步增强发展是第一要务的意识，把为经济建设服务放在头等重要的位置，把实施本地确定的发展战略作为人大监督工作的重点内容，尤其是要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把监督的着眼点更多地放在解决社会经济发展的薄弱环节上；围绕社会主义法制建设开展监督。要紧紧抓住法制建设中存在的问题，针对“一署（府）两院”工作的薄弱环节问题进行监督，围绕严肃执法和执法队伍建设开展工作。通过加强法律监督来带动工作监督，既保证各项法律的贯彻实施，又保证各项改革政策的全面执行。通过推行部门执法责任制、错案责任追究制等监督机制，使监督更具体化，以促进依法行政、公正司法；围绕人民群众关心的“热点”、“难点”问题开展监督。要站在“群众利益无小事”的立场上，把人民群众关心的“热点”、“难点”问题作为重点内容，选择人民群众申诉、控告较为集中的问题，人民群众反响强烈、矛盾尖锐的问题以及社会困难群体的利益保护等问题，区分不同类别，采取不同措施，依法进行监督，努力为群众排忧解难；在监督方式上，要更加注重规范和有效地运用各种法定的监督方式和手段，进一步增强监督实效。既要运用宪法和法律已有明确规定的监督形式，又要结合本地实际创造性地运用执法检查、工作评议、述职评议、个案监督等各种新的监督方式，通过各种监督方式的科学运用，发挥综合效应，为人大监督注入新的活力；在监督机制上，要坚持不懈地抓好监督工作制度建设，实现监督工作的法制化、规范化。要加强规范监督工作程序，积极探索监督方式。特别是要完善运用各种监督方式的程序性规定，从监督事项的提起、调查、审议、表决、处置等各个环节都形成一整套完整的操作规程，使人大监督工作进一步走向制度化、程序化。要建立健全联系制度，根据工作分工，人大与相关部门加强联系，寻求人大监督和党内监督等各有关方面监督的有效综合运作机制，形成监督合力，提高监督的整体效果；要建立监督公开制度，通过各种形式向社会公开人大监督的内容、方式和过程，使人大监督工作得到社会各方面的了解、支持和帮助，扩大人大监督的社会效果；强化监督反馈机制。健全执法检查情况通报制度，重大监督事项的约见、答复和报告制度等监督落实整改制度，同时要求“一署（府）两院”建立相应的反馈机制，对在视察、调查、检查中发现的重大问题一抓到底，直到最终解决；要严格落实责任制。对有关机关执行不力或不完全执行的，要结合执法责任制的实施，督促其认真纠正，严肃处理。

县（市）乡（镇）人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是县（市）乡（镇）人民行使县（市）乡（镇）管理和管理社会事务以及民主权利的基本形式。做好县（市）乡（镇）人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设非常重要。当前乃至今后一个时期加强对乡（镇）人大工作指导，开创乡（镇）人大工作新局面，是地区人大工作的重点，地区各级人大要高度重视乡（镇）人大工作，根据乡（镇）人大工作的特点，努力在程序化、制度化、规范化上下功夫。一是要督促和指导乡（镇）人大主席团成员努力学习，增长才干，做到知法、懂法，严格依法办事，行使好职权，不断增强履行职务的能力。要把规范乡（镇）人代会和主席团会议程序、保证会议材料质量、提高会议水平、做好乡（镇）人大档案管理工作作为工作重点，为下半年乃至今后的乡（镇）人大工作打下良好的基础。二是要不断帮助和指导乡（镇）人大强化职能，把促进乡（镇）发展作为乡（镇）人大履行职能的第一要务。紧紧围绕人民群众普遍关心的大事和社会反映强烈的问题，依法行使好监督权，推进依法治乡（镇）进程，推动法律、法规的有效实施。更好地促进乡（镇）政府依法行政。三是要坚持依法创新，切实加强和改进对乡（镇）人大工作的指导。要对乡（镇）人大工作进行认真总结，按照法律的规定和程序查找薄弱环节，制定措施，有针对性地进行加强和规范。

五、按照加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强自身建设

去年地区县（市）乡（镇）人大工作第四次联席会议召开以来，地区各级人大认真贯彻落实自治区党委、地委和县（市）委人大工作会议精神，监督力度进一步加大，自身建设进一步加强，人大机关办公条件得到进一步改善。地区各级人大认真开展了代表工作，规范了代表活动方式，建立了代表议案、意见、建议督办程序，有些县还采取代表挂牌的形式，公开代表身份，进一步畅通了代表联系选民、了解民意、反映民声的渠道。狠抓了乡（镇）人大工作制度化和规范化建设，乡（镇）人代会、乡（镇）人大主席团会议逐步迈入制度化、规范化轨道。这些都为我们今后进一步加强自身建设创造了条件，奠定了基础。特别是今年以来，地区各级人大机关认真开展了以实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。地区各级人大机关把开展先进性教育活动作为关系人大依法履行职责、开展监督工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出了成效。通过深入开展先进性教育活动，地区各级人大依法履行职责的能力进一步增强，机关党员理想信念和宗旨意识进一步坚定，思想觉悟和精神面貌有了明显改观，机关工作人员的思想作风和工作作风有了明显改进。工作效率和工作质量明显提高，党员实践“xxxx”重要思想的自觉性进一步增强，各项工作有了新的进步。

地区各级人大要切实加强理论和业务学习，不断增强学习的紧迫性和自觉性，形成更加浓厚的学习风气，努力把地区各级人大机关建设成为学习型机关。要认真学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论，不断增强法律素质和法制观念，进一步提高履行职责的本领。要努力学习新知识，开阔新视野，拓宽新思路，使地区人大工作更加贴近形势发展的需要，贴近地区工作大局，体现广大人民群众的愿望。要大力加强机关干部队伍建设，坚持和完善各项工作制度，强化岗位责任，努力提高服务质量和效率。

地区各级人大组成人员和人大机关干部要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，坚定不移地与党中央保持高度一致，始终保持地区人大工作的政治方向。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机地统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力，通过做好人大工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志。加强党的执政能力，构建社会主义和谐社会是党中央作出的战略部署，我们人大的同志责无旁贷，有义务从人大的角度去贯彻落实。因此，我们要以中央的决策精神统揽人大工作，并切实贯穿到人大履行职责的全过程，落实到人大工作的各个方面，各个环节。

同志们，加快地区经济跨越式发展，建设富裕、文明、和谐，地区各级人大肩负着艰巨而光荣的使命。我坚信，通过召开这次联席会议，地区各级人大一定会以崭新的精神风貌投身到各项工作中去，一定能把地区人大工作继续推向前进。努力开创地区人大工作新局面，为地区的改革、发展、稳定做出新的贡献！

第四篇：在第十四届人大二次会议结束时的讲话

各位代表、同志们：

在全县人民万众一心向建设全面小康社会迈进的征途上，我们隆重举行了县第十四届人民代表大会第二次会议。值此，我代表中共宜章县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向来自全县各条战线的各位代表、列席大会的全体同志以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的大会工作人员致以诚挚的问候！会议期间，代表们肩负全县人

民的重托和期望，以“三个代表”重要思想为指导，以高度的主人翁责任感和使命感，认真履行职责，同商发展大计，共谋富民良策，齐议强县方略，体现了人大代表应有的政治素质和议政能力，保证了大会在团结、向上、求实、奋进的良好氛围中顺利进行。

本次大会是一次十分重要的会议，大会听取和审议了县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作报告，并作出了相应决议、决定；审查批准了2003年国民经济与社会发展计划执行情况和2004年计划安排草案、宜章到2003年财政预算执行情况和2004年财政预算安排草案；依法补选了县人民政府县长、增选了一名副县长；听取了县人民政府*位副县长的述职报告，表彰了**位优秀县人大代表和**个乡镇人大工作先进单位等等。这些都为做好今年的工作提供了重要的基础和保证。应该说，新一年的目标已经确定，如何使蓝图变成现实，关键是要集中精力，狠抓落实。为此，我强调几点意见：

一、实现新一年的奋斗目标，必须审时度势、坚定信心

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大、十六届三中全会、县九次党代会和县九届三次全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好全年工作，完成预定目标，既面临挑战，又充满机遇。从外部形势来看，美、日、欧三大经济体从去年起就同步复苏，全球资本市场和消费状况的明显改善及国际石油价格保持稳定，世界经济可能将进入本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料新一轮增长周期。“入世”虽然从长远看是利大于弊，但兑现“入世”承诺，头几年尤其是今年对我们这个农业大县的负面影响不可低估。从内部看，区域经济竞争更趋激烈，我们还要看到中央“适度调整”方针和宏观经济政策变化带来的影响。我县的经济社会发展仍然处于全省落后水平，思维定势、基础设施、运行机制三大“瓶颈”还未完全打破，等等。这些不利因素将给我们如期实现目标带来很大的阻力。在正视困难的同时，我们更应看到，党的十六届三中全会的召开，必将进一步鼓舞士气、振奋人心，为加快发展提供强大的精神动力；省委、省政府提出“一点一线”城市要坚持发展速度保持两位数，高于全省平均水平两个百分点以上的要求，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，推进经济结构战略性调整。从国际、国内和省内看，从宏观和微观经济运行趋势以及市场日趋活跃、能源需求增大、农产品价格上升等情况看，总体上有利于我县加快改革发展的步伐。为我县提供了更加宽松的发展环境，这个积极效应将会逐步显现；同时，经过多年来的不懈努力，我县农业产业化、工业化和城镇化进程不断加快，特别是去年初确定的主要预期调控目标基本完成，实现了新世纪和“十五”计划初战告捷。这些都是我们加快发展的有利条件。

挑战不容回避，机遇稍纵即逝。面对挑战，我们要积极备战、沉着应对；面对机遇，我们要超前谋划、主动承接。要坚定迎难而上、战胜困难的信心，正确认识困难的暂时性、相对性，不被困难吓倒，不因困难止步，勇于、善于抓住一切机遇，利用一切办法，积极寻求加快发展的思路和出路。要始终保持高昂的斗志和精神状态，不自暴自弃，不自怨自艾，锐意进取，励精图治，奋发有为。要主动呼应扶持，用足用好政策，将政策化为一件件实事、一项项工程、一批批硕果。要充分发挥主观能动性和创造精神，集中民智、民资、民力，在现有基础上，自力更生，开拓进取，努力实现追赶型、跨越式发展。

二、实现新一年的奋斗目标，必须围绕中心、突出重点

以经济建设为中心，加快经济和各项社会事业的发展是时代的主题，是解决一切矛盾和问题的根本出路，是压倒一切的政治任务，更是今年各项工作目标的总纲。我们必须从领导精力到部门工作，从决策部署到督查考核，从智力支持到物质帮扶，从用人导向到政策激励，都要围绕加快发展这个主题，按照县第九次党代会的要求，大力实施“五个突破”，努力实现“开放活县、工业兴县、农业稳县、生态立县、依法治县、人才强县”的目标。

根据我县一、二、三产业结构现状的分析，经济发展的出路、载体、希望在工业，工作的难点、重点、弱点也在工业。没有发达的工业，就没有稳固的农业和繁荣的服务业，财政收入和劳动就业就失去主渠道，城镇发展就失去重要的产业支撑。“三化”的核心是工业化，工业化的核心是现代制造业的发展，现代制造业的核心又是拥有自主知识产权、自主品牌、自主网络的产业的发展。我县经济社会建设应以产业

发展为龙头，带动安排基础设施建设、城镇改造建设和其他各项事业的发展。

实现工业突破，关键措施是优化发展环境、全面放开搞活。从某种意义来说，新一轮区域经济的竞争主要表现为发展环境的竞争。这几年以来，在硬环境方面，我们加大了对基础设施建设的投入，城乡面貌和生产生活条件都有了较大改善，但由于底子薄，基础差，财力有限，短时间内很

难达到发达地区水平。所以，我们要在继续加强硬件设施建设的同时，花大力气抓好经济发展软环境建设。实践已经证明，好的发展环境特别是软环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。而能否对外放得更开、对内搞得更活，又是衡量软环境好不好的重要标准。因此，做好今年的工作，要以工业突破为重点，进一步优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境、人文道德环境，进一步放宽政策，放优环境，放活机制，放大主体，放权基层。抓住了这个关键，加快发展就有了可靠的保证。

三、实现新一年的奋斗目标，必须解放思想、开拓创新

“跨越式”是我县经济发展的必然要求。“跨越式”要求我们抓住机遇，发挥优势，自加压力，突破常规，加快发展。只有走跨越式的发展路子，才能尽快缩短与发达地区的差距。

实现跨越式发展，归根结底要靠人，要靠人的思想解放。我们与发达地区之间的差距，最大的差距是思想的差距，最大的问题是观念的问题，总而言之现象上看是经济发展水平的差距，实质上是思想解放的差距，是思维方式的差距，是创新意识的差距。宜章在新世纪的发展，特别需要一批紧跟时代、勇立潮头、大胆创新的带头人，特别需要一批不怕风险、敢试敢闯、敢作敢为的实干家。各位代表不仅具有代表性、广泛性，而且还具有模范性、先进性，应该做解放思想和开拓创新的带头人和实干家。县委重申，将一如既往地以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为根本标准，鼓励和支持基层大胆试、大胆闯、大胆干，对各地改革和发展中积累的经验，及时总结推广；对出现的新生事物不求全责备；对一时看不准的也不轻易下结论；对探索中出现的问题，看主流，看大局，看发展，注意引导，逐步完善，并勇于承担责任，力求以改革的大突破，推动经济的大发展，社会事业的大进步。各级各部门都要树立“无能就是庸、无功就是过、无为就是错”的观念，勇于打破条条、框框、本本的束缚，在思想上进一步解放，在改革上进一步探索，在实践上进一步创新。我们应该宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，善待竞争中的失利，帮改革者撑腰，替创新者解困，为探索者喝采。

四、实现新一年的奋斗目标，必须改进作风、务实苦干

我们在座的代表，有不少同志在各级领导机关任职。这些机关往往又担负着管理一个地区、一个系统、一个行业的重大责任。机关作风实不实、正不正、好不好，事关党的路线、方针、政策能否得到贯彻落实，全局工作的决策、部署、要求能否得到顺利实施。因此，做好今年工作，一定要在改进作风上下功夫，在务实苦干上花力气，重实际、说实话、办实事、本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料求实效。重实际，就是要着力解决作风飘浮、脱离实际的问题，树立立足实际、尊重实际的风尚；说实话，就是要着力解决弄虚作假、虚报浮夸的问题，树立坚持真理、秉公直言的风尚；办实事，就是要着力解决敷衍塞责、虚以应付的问题，树立服务基层、造福群众的风尚；求实效，就是要着力解决只重形式、不讲效果的问题，树立不务虚名、注重实效的风尚。经过“宜章学韶关、开放促发展，我们怎么办？”的大讨论活动，我县干部队伍的作风建设都有了较大增强。但在一些地方、一些部门和少数同志身上，形式主义、官僚主义、享乐主义等仍然存在，与转变作风、加快发展的要求格格不入、背道而驰，必须下决心予以根除。我们要坚决贯彻党的十六大精神，始终坚持党的宗旨，紧紧抓住第一要务，时刻牢记“两个务必”、“三个倍加”，认真实践“三个代表”，坚持落实“五个统筹”。

改进作风，核心问题是要始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众是我们的力量源泉和胜利之本。民心不可弃，民心不可欺，民心不可违。人大代表来自于人民群众，代表着人民群众，更应该真心诚意为群众谋利益。各级机关和各级干部都要牢固树立宗旨意识、服务意识，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，努力做到“机关围绕基层转，基层围绕群众转，全党围绕中心转”，大兴调查研究之风，深入基层，吃透实情，创造性地开展工作，真正做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政为民。要继承和发扬老区人民的优良传统和作风，大力弘扬务实苦干的精神，增强事业心和责任感，坚持科学态度和苦干精神相统一，兢兢业业地做好工作，把抓好落实作为推进各项工作的关键环节，力戒浮躁浮夸，坚决反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。

五、实现新一年的奋斗目标，必须同心同德、团结奋进

“团结出生产力，团结出凝聚力，团结出战斗力”；“团结就是大局，团结就是力量”。这几年以来，我们之所以能取得可喜的成绩，与全县上下特别是各级领导班子有一个精诚合作、相互支持的良好氛围是密不可分的。县委将带头坚持民主集中制原则，发挥好总揽全局、协调各方的作用，切实加强对人大、政府、政协以及“两院”工作的领导，支持他们的工作，发挥好各自的作用。人大、政府、政协、“两院”的领导班子，也要树立全局观念，自觉接受党委领导，认真贯彻党委决定，坚持在党委统一领导下开展工作。各个领导班子都要坚持和完善集体领导和个人负责相结合的制度。班子主要领导既要敢于负责，又要有民主作风，平等待人，同班子成员多沟通、多商量，充分发挥一班人的积极性、主动性和创造性；班子其他成员既要关心全局工作，积极参与领导，又要按照集体的决定和分工，认真履行职责，自觉维护领导核心的威信。所有班子成员都要互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，不搞自由主义，不搞个人主义，不说无原则的话，不做无原则的事，切实做到政令畅通，令行禁止，为实现新一年的目标提供强有力的组织保证。党员干部和全体人大代表都要充分发挥桥梁纽带作用，深入群众，联系群众，发动群众，引导群众，依靠群众，努力在全县上下营造一种倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的氛围，一种同心同德、群策群力、众志成城的氛围，一种围绕中心、一往无前、开拓创新的氛围。

各位代表、同志们，新一轮的冲刺已经开始，人定胜天，事在人为。没有什么能够动摇我们加快发展的坚定决心，没有什么能够改变我们业已选择的奋斗方向，没有什么能够阻碍我们坚实有力的前进步伐！让我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，在县委的领导下，进一步解放思想，更新观念，开阔思路，抢抓机遇，团结一致，锐意进取，以崭新的业绩开创宜章更加美好的明天！

第五篇：在县十四届人大三次会议结束时的讲话

***同志

在县十四届人大三次会议结束时的讲话

各位代表、同志们：

在大会主席团的精心组织下，经过全体代表的共同努力，县十四届人大三次会议圆满完成了各项预定议程，今天就要胜利闭幕了。

会议期间，与会代表以对党和人民事业高度负责的精神，认真履行法律赋予的神圣职责，正确行使民主权力，严谨科学地审议通过了政府工作报告和其他报告，并紧紧围绕推进县域经济社会跨越发展，提出了很多有价值的意见和建议。会议批准的各项报告，确定了今年全县经济社会发展的指导思想、目标任务和重要举措，符合**的实际，体现了全县人民的根本利益和共同愿望，展现了全县上下开创美好未来的坚定信心和决心。这次会议是在宏观经济形势异常严峻、县域经济发展面临巨大挑战的背景下召开的，是一次抢抓机遇、谋划发展的大会，是一次振奋精神、务实鼓劲的大会，是一次民主和谐、团结奋进的大会。在此，我代表县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

2008年是我县发展史上不平凡的一年。面临暑期、奥运两大特殊任务，承载**跨越发展的历史使命，我们克服了宏观经济总体下滑等诸多不利影响，坚定不移地抓项目建设、抓农民增收、抓环境优化、抓社会稳定，圆满完成了县十四届人大二次会议提 1

出的各项工作目标。2008年，全县GDP实现119.6亿元，完成全部财政收入13.97亿元，地方一般预算收入超4亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14366元、5476元，各项经济指标都实现了大幅增长。可以说，全县经济社会跨越式发展的态势已经形成。这些成绩的取得，蕴含着各级人大组织和人大代表的辛勤汗水。一年来，大家认真履行职责，积极投身全县改革开放和各项事业，围绕“突破跨越、赶超进位”建言献策，为县域经济社会发展做出了突出贡献。借此机会，我代表县委，对全县人大组织和人大代表表示诚挚的谢意！

各位代表、同志们，2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划深入实施的关键一年，更是我县推进“突破跨越、赶超进位”发展战略的深化之年，做好今年各项工作意义重大。县十一届六次全委会对今年全县经济社会发展做出了全面部署，这次会议又进一步明确了目标任务，各级人大组织和人大代表要认真领会，广泛宣传，带头抓好贯彻落实。下面我代表县委讲三点意见：

一、要正确认识形势，坚定跨越赶超的信心和决心

实现县域经济社会跨越式发展，建设“富庶文明和谐、宜居宜业宜游”的新**，是全县人民的共同期盼，是我们各级领导干部必须担负起来的重要使命。完成这一使命，要求我们必须准确把握形势，科学谋划部署，真抓实干，推动各项工作不断深化。一方面，我们要清醒地看到，当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，不仅其本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其

严重后果还会进一步显现。全球经济增长减速等严峻的外部环境，已经对我县的经济发展造成明显影响，并将进一步增加我们发展中的困难。另方面，我们也必须敏锐地看到，在这个重大考验和空前挑战的“非常时期”，党中央、国务院审时度势，果断决策，对宏观经济政策做出重大调整，将稳健的财政政策调整为积极的财政政策，将从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，及时出台了一系列“保增长、促发展”的重大政策措施；省委、省政府也在实施民生工程、加强农业基础设施和生态工程建设等方面出台了一系列具体明确的政策措施，为我们应对重大挑战、赢得更快发展提供了强大动力和重大机遇。历史经验表明，地区之间的发展差距往往发生于困难和调整时期。在这个特殊时期，要求我们必须做出特殊的努力，采取特殊的措施。要善于在“危机”当中发现“机遇”，要勇于在困难面前树立决心。当前，我们要提倡一个“敢”字，要敢于攻坚，面对困难不畏缩；要敢于担当，面对责任不塞责；要敢于创新，千方百计动脑筋、想办法；要敢于实践，定下来的事情就要坚定去完成。信心是应对困难的最大力量，行动是破解难题的唯一途径，全县上下必须进一步坚定“突破跨越、赶超进位”的信心和决心，迅速行动，果断出手，抢抓机遇，迎难而上，加快推进**科学发展、跨越发展进程。

二、要紧紧围绕县委中心工作，积极有效地履行人大职能 宏伟的奋斗目标和具体的工作举措已经明确，需要全县上下凝神聚力、真抓实干来实现。县委希望各级人大组织和人大代表，认真履行职能，创造性地开展工作。要重点加强司法监督，促进法律、法规的贯彻实施，营造公正执法、热情服务的执法氛围，保障公民和外来投资者的合法权益。要重点围绕提高机关效能和廉政建设，依法加强对“一府两院”的监督，不断增强监督实效。要紧紧围绕加快发展这个主题，认真落实县委的重要决策部署，努力推动项目建设、“三农”工作、城镇建设、节能减排等重点工作不断取得新进展。人大代表来自人民，服务于人民。广大代表要切实增强责任感和使命感，坚持勤奋学习，不断提高自身素质，更好地顺应时代发展的要求。要密切联系群众，始终代表人民的利益和意志，深入了解民情，广泛集中民智，反映人民的心声和意愿。要依法履行职责，认真贯彻党的方针政策，严格执行法律法规，树立良好的形象。会议结束以后，希望各位代表以饱满的热情和负责的精神带头宣传，认真贯彻会议精神，在各自的岗位上创造一流的业绩，为实现县域经济“突破跨越、赶超进位”做出新的更大的贡献。

三、要进一步加强领导，合力开创人大工作新局面

全县各级党委要切实加强和改善对人大工作的领导，要按照“总揽全局、协调各方”的要求，妥善处理同人大组织和人大代表的关系，做到总揽而不包揽，协调而不包办。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法执政统一起来，在坚持和完善人民代表大会制度的前提下，健全基层民主制度，充分发挥基层群众的自治作用，保证人民群众依法行使民主权利。要尊重和支持各级人

大组织和人大代表依法行使职权，要加强同人大党组的联系和沟通，及时掌握人大工作情况，在支持人大依法行使职权上抓住关键，突出重点，做到领导到位、支持到位，充分发挥人大在经济社会发展中的重要作用。各级人大组织要更加自觉地接受党的领导，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，认真履行好宪法和法律赋予的职责；要深入研究新阶段、新形势下的各类问题，不断探索人大工作新途径、新方式，不断开创人大工作的新局面。

各位代表、同志们，建设“富庶文明和谐、宜居宜业宜游”新**，重任承担在肩，希望就在脚下。让我们以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真落实县十一届六次全委会精神，深入实施“突破跨越、赶超进位”发展战略，脚踏实地，团结奋进，以优异的工作成绩向建国60周年献礼！

谢谢大家。