新华侨华人促进泰州经济发展研究10.15

第一篇：新华侨华人促进泰州经济发展研究10.15

新华侨华人促进泰州经济发展研究

新华侨华人，是指改革开放后以定居、留学、探亲、亲属团聚等形式出国，并取得住在国长期居留权或国籍的中国(包括港、澳、台地区)公民，以及他们在居住国出生并取得长期居留权或取得住在国国籍的子女。改革开放30多年来，新华侨华人为中国改革开放事业提供了大量的资金及人才资源，成为中国深入推进改革开放、建设创新型国家和促进世界和谐的重要力量。当前在宏观经济进入新常态、泰州经济进入转型升级关键期及全市上下奋力推进“三大主题”工作的背景下，如何充分利用新华侨华人资源加快推进泰州转型升级和服务“三大主题”工作，具有重要的理论价值和实践意义。

一、华侨华人是中国革命和现代化建设的重要力量

华侨华人是中华大家庭的成员，与祖国大陆血相亲、文相近。长期以来，海外侨胞秉承中华民族爱国优秀传统，热情支持中国革命、建设、改革事业，为中华民族发展壮大、促进祖国和平统一大业、增进中国人民同各国人民的友好往来作出了重要贡献。

华侨华人对中国革命的贡献独特。中国近代革命以来，华侨华人投身中国反帝反封建斗争，积极参加到中华民族独立富强的革命洪流之中，一批侨民成为革命的领袖和骨干。尤其在财力支持方面，华侨华人更是慷慨解囊，鼎力相助，据不完全统计，1894-1912年间，华侨华人为支持辛亥革命共捐款200多万银元、15余万美元；抗日战争期间，为支持祖国军民抗击日本法西斯，海外华侨华人当时800万人，有400万人参与捐助，共捐款俞13亿元、侨汇达95亿元以上，占抗战期间中国军费的3/4。1945年毛泽东同志为陈嘉庚题写“华侨旗帜，民族光辉”。在人力支持方面，无论是在辛亥革命时期还是在抗日战争、全面解放战争时期，都有数量众多的海外侨胞直接领导、参与革命，孙中山、陈独秀、邓小平、周恩来等是其中的杰出归侨代表。特别是辛亥革命前期，华人华侨更是直接领导与参与多起革命事件，据统计，同盟会成立前，兴中会300多会员中，华侨占219人。中国共产党第一次全国代表大会成员中也有多名海外华侨华人。成千上万华侨青年怀着满腔热血，抛家舍业、历经艰辛，回国参

加抗战，仅东南亚回国抗战的粤籍华侨就有4万余人。全国歼击机飞行员在华侨占3/4。因此，正是从这个意义上，华侨华人被称为“中国革命之母”。

新华侨华人在改革开放中的作用日趋突出。改革开放之初，邓小平不仅系统阐述了侨务理论，他还通过多次会见船王包玉刚，号召“宁波帮”等华侨华人支持国内建设，并且亲自指导制定了一系列投资优惠、人才引进政策，在他亲自确定的首批经济特区中，深圳、珠海、汕头和厦门均为著名的侨乡。利用侨资侨智发展中国经济、推动中国迅速摆脱贫困，成为邓小平对外开放思想和实践的重要内涵。政策的放开，激发了华侨华人的爱国情怀，为华侨华人报效祖国提供了广阔的舞台。据统计，华商在中国投资的企业数量占中国外资企业的70%以上，投资资金数量占中国引进外资的60%以上。在人才资源支持方面，新华侨华人的投入提升了我国创业创新的能力。截至2014年底，回国留学人员已超过100 万人，大部分在工作岗位作出了突出贡献，有一个数据很能说明问题：最近几年国家自然科学奖第一完成人中有 60％以上为留学回国人员，国家技术发明奖第一完成人中40％以上是留学回国人员。因此可以说，新华人华侨为我国对外开放和建设创新型国家建设做出了重要贡献。

新华侨华人是新常态下中国转型升级不可或缺的重要支撑。2012年后中国逐步进入新常态，经济转型升级和培育新的经济增长点成为现阶段的主要任务，新华侨华人等海外军团的加入为中国加快转型升级提供了重要支持力量。目前，中国有海外侨胞6000多万人，其中，新华侨华人大多分布在北美、欧洲、日本、澳洲等发达国家和地区，具有知识层次高、创新能力强、资本实力雄厚等显著特点。一部分新归侨通过在海外多年的苦读和实践，掌握先进技术，熟悉东西方文化，成为中国转型升级技术、资金、人才资本支撑的生力军，在高技术领域和传统产业升级等方面引领结构调整。与此同时，新华侨华人还充分利用他们与住在国的经济社会联系，积极参与中国企业“走出去”，充当中国对外直接投资的桥梁和纽带，为中国资本、技术和人才参加国外经济项目、助推全球经济发展构筑新的平台和载体。

二、新华侨华人促进泰州经济发展的现状、机遇与制约

新华侨华人作为一个独特的群体，经过多年的深耕细作，在中国大陆已经形成具有较强竞争力的华侨经济，影响并推动中国经济的快速发展。泰州作为

长江流域较早的开放城市，高度重视新华侨华人经济，并取得了较大成就。经济进入新常态的大背景，为发展新华侨华人经济带来巨大的机遇，但同时也存在着一些制约因素。

（一）新华侨华人在泰州转型升级中发挥着重要作用

新华侨华人资源的挖掘与引进，有力地促进了泰州的改革开放和引资引智工作，为推动经济发展、海外宣传、对外友好交流等发挥了重要作用。近年来在市委市政府的领导下，在泰州市侨联、外侨办、统战部等部门的推动下，新华侨华人经济工作逐步迈上良性发展道路，新华侨华人的作用不断增强，对泰州经济发展的贡献不断增大，呈现出可喜的发展局面。

工作机制不断健全、服务平台不断完善、服务领域不断拓宽、海外联系不断加强。目前，泰州市侨联已成立以投资交流服务侨商为主的泰州市侨商会、以联络联谊为主的泰州市新华侨留学生及眷属联谊会，以及服务在泰侨资企业、侨界群众法律援助为主的侨联法律顾问委员会和法律服务中心，形成了“三会一中心”机制。海外泰州华侨华人的工作领域已延伸至全球17个国家和地区，逐步覆盖了亚太、欧美、非洲等海外泰州人相对密集的地区。2013年以来，先后邀请接待了来自美国、法国、英国、新加坡、日本、加拿大等国家和地区的10多批侨领侨商和华人华侨来泰投资考察，引进了一批侨资企业和海外高层次人才。注重基层组织建设，初步形成以市、区侨联为中心，以侨商会、侨谊会、法顾委、单声珍藏文物馆和侨界群众为延伸的基层组织体系，努力做到哪里有侨界群众，侨联基层组织就服务到哪里，让海外侨胞在泰州创业顺心、工作安心、生活舒心。

全方位、多渠道、广牵线，一批侨资企业落户泰州，新华侨华人经济的支撑作用正在发挥。近年来，泰州侨联通过动员新华侨、海外华侨华人商会、社团建立海外招商联络点搜集招商引资信息，“以侨为桥”；通过走访市内重点侨资企业，鼓励既有侨资企业引进上下游关联企业落户泰州，运用产业链链接侨企在泰州发展；通过各种侨界联谊活动机会，宣传推介泰州，提升泰州在新华侨华人中的知名度与美誉度。目前，仅医药城就有121家知名外资侨企先后落户。泰州侨商会会员单位达到110家，侨谊会会员达到160人，其中知名的侨资公司有泰兴的新浦化学，海陵的中盛光电、德通电气，医药高新区的美时医

疗、硕世生物、泰康医药、巨纳新能源等公司。2008-2013年，泰州侨商会会员企业新增投资总额70多亿元，缴纳税收30多亿元，新增就业岗位1万多个。从产业分布看，泰州的侨资企业一、二、三产均有涉及，主要集中于制造业，尤其是战略性新兴产业，金融投资等现代服务业也多有涉猎。

新华侨华人经济成为推动泰州转型升级的中坚力量。泰州侨资企业通过投资战略性新兴产业、招才引智和科技创新等方面实际行动，支持泰州的转型升级。在推动产业转型升级方面，侨资企业已成为生物医药、新能源、新材料产业的主体力量，有力地推动产业向高、新、轻转型。与此同时，侨资企业也是泰州高端人才的集聚地，截止2015年，仅医药城华侨华人创办企业引进的专业技术人员就有2328人，其中高层次人才436人，国家“千人计划”特聘专家30名，省“双创计划”高层次人才64名。侨资企业同时也是泰州科技创新的重要力量。华人华侨从海外带回具有国际先进水平的技术、项目和研究团队，建设了一批研发平台，承担了一批科研项目，做出了一批国内领先的研发成果。医药城在不到10年的时间建起10个省级以上企业科技研发中心，2个省级以上科技孵化器，2个国家级国家新药创制基地药物公共服务平台；截止2014年，泰州华人华侨企业承担国家、省、市人才科技立项项目300余项，获得项目支持经费4.2亿元；在生物医药领域，医药城企业已成功申请了10多个国家I类新药，成功研发出了“无菌聚合生物载体创面覆盖物”即第二代“人造皮肤”、快速诊断试剂技术、甲肝疫苗、全新抗癌化学药物研发项目等，许多项目填补了国内空白。

（二）泰州发展新华侨华人经济面临的巨大机遇及潜力

1.国家高度重视新华侨华人工作的机遇。金融危机后，面临新的国际国内经济形势，为吸引海内外侨胞回国投资兴业制定了一系列优惠政策。2008年，为吸引一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业，国家制定了“海外高层次人才引进计划”（简称“千人计划”）“青年千人计划”“外专千人计划”“人才特区”等吸引人才计划，同时将“长江学者奖励计划”、国家重点实验室等科研平台向海外高层次人才开放，为海外高层次人才回国创业提供了科研平台和载体。十八大后，中国将华侨华人工作提到全局工作的高度，2013年习近平在给第十二界世界华商大会的贺信

中，对华侨华人给予高度肯定，指出“中国改革开放事业取得伟大成就，广大华侨华人功不可没”；2015年5月，习近平在中央统战工作会议上强调要做好包括留学生在内的“新三种人”的党外知识分子统战工作，并指出“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点”。2015年7月，中央首次召开党的群团工作会议，党中央的高度重视，为进一步发展新华侨华人经济提供了前所未有的机遇。

2.新华侨华人回乡创业报国回流的机遇。2008年以来，中国提出建设创新型国家的战略部署及针对华侨华人制定一系列投资优惠政策等，再加之中国经济发展前景好、矢志报国等因素，一时间，“回中国去”在欧美国家华侨华人高端人才中成为一种潮流。在回国潮的推动下，“海归”人才快速增加，由2008年的7万人增加到2013年的30万人，短短5年时间增加了3.28倍，是10年前的30多倍，留学人才回国比例由2008年的38.89%增长到2013年的73.17%。归国留学人才中的高层次人才显著增加，以“千人计划”为例，实施5年来共引进4180人。截止2014年，全国共引进各类海外高层次人才超过2万人，建立海外高层次人才引进基地112个，建设留学人员创业园区260多个，入园企业超过1.7万家，华侨华人回国投资创业已成为一种趋势和潮流。

3.泰州稳增长调结构的机遇。2012年，省委省政府作出泰州作为全省转型升级综合改革试点的决定，把转型升级和创新作为泰州未来发展的重要战略，大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和推动传统产业转型升级，为海外泰州新华侨华人提供了回报桑梓、投资创业的大舞台。在生物医药产业，泰州拥有首个国家级的生物医药专业园区，拥有从医药前期研发、中试、临床、生产为一体的完整产业链，同时也拥有一批科技研发平台，医药园区被评为全国首批战略性新兴产业区域集聚发展试点医药园区；在电子信息领域，以发展外向型经济为主的国家级出口区升格为综合保税区，为进一步集聚各种高端要素发展新一代信息技术提供了重要的发展平台；在新能源领域，已形成了从光伏原材料制造到光伏电站制造，从动力电池生产到新能源汽车变速箱、差速箱在内的相对完善的产业链；在新材料领域，目前已形成以泰兴经济开发区为代表的化工新材料和以戴南不锈钢产业园金属合金新材料为代表的新材料产业集群；船舶制造、化工、食品制造等领域拥有雄厚的产业基础和升级潜力等等。良好 的产业基础和发展载体，成为泰州海外侨胞投资创业的平台和机遇。

4.泰州海外新华侨华人具有较强经济实力和发展潜力。据不完全统计，泰州现有海外华人华侨、港澳同胞、留学生约3万多人，主要分布在美国、加拿大、英国、德国、日本、新加坡、香港等国家和地区，其中知名度较高的人士有500多人。如著名爱国侨领、全英华侨华人统一促进会会长单声先生，中国工程院外籍院士、美国国家医学院院士王存玉，瑞典皇家科学院院士、著名华人科学家陈德亮，以其名命名小行星的实业家刘璧如、著名华人画家曹俊等，他们具有浓厚的家乡情结、较强的社会活动能力。近年来，新华侨回国创业意愿增强，海外留学回泰州创业人数不断增加。无论是从规模、层次、回乡意愿等方面看，泰州发展新华侨华人经济均有较大的潜力和空间。

（三）泰州发展新华侨华人经济面临的制约因素

1.新华侨华人群体的整体作用发挥不够。一是创业成效不够显著。泰州新华侨华人回乡创办的企业中高新技术企业居多，但大部分处于创业起步阶段，企业发展面临着资金瓶颈、信息渠道闭塞、管理经营经验不足、中等专业技术人才匮乏等困难。特别是侨资企业对国内经营环境了解不够，有时常面临优惠政策不知道如何兑现、法律纠纷不知道怎么处理等问题。二是发挥作用的领域有待拓宽。新侨作用的发挥主要体现在经济领域，文化、教育、卫生等社会事业领域虽有交流和合作，但规模不够大，在参政议政方面发挥作用不明显。三是泰州创业的内外环境亟需提高。泰州作为新成立的地级市，在知名度、美誉度、对外交通、人才储备、创业氛围等方面与周边城市存在一定差距，在项目招引、人才引进等方面优势并不突出。

2、新常态下对新华侨华人资源挖掘缺乏有效整合。一是引进侨资缺乏整体规划和明确定位。海外华商资本十分丰富，据报道，目前海外华商企业掌握的资本至少有4万亿美元之巨，是招商引资的富矿，但泰州目前还没有瞄准海外华商群体的专题招商会。相关部门之间尚未形成合力，未能集中优势资源全方位、多渠道开展新华侨华人工作，尤其是在全市“项目大突破”的背景下，全市性的新侨工作实施规划滞后。二是整合侨情资料措施不力。侨情资料是开展侨务工作、招引侨资和引进人才的基础，目前，泰州现有侨情资料基本还是10多年前的数据，对侨情发展变化最快、最大的最近10年了解不深、心中无

数，侨情资料严重滞后，尤其是对新侨和新生代的侨情掌握少，对海外泰州人师生会、同乡会、校友会等社团组织情况基本不掌握，对泰州新侨资源相对集中的欧美、日韩、澳新及港澳台地区重要的人脉线索缺乏有效的联络和跟踪。而做好侨情资料的收集整理需要一定的资金和人力，这方面缺乏足够的投入。

3.新华侨华人工作机制建设滞后力量薄弱。一是侨务工作体制分散缺乏统一协调机制。目前泰州涉及侨务工作的部门有分属政府口的外侨办，党委口的侨联和统战部，专司侨务工作与华侨华人联系最为紧密的侨联没有行政职能，不能直接解决新侨在泰州投资、工作、生活等方面遇到的困难，迫切需要建立一种联系协调机制，将涉侨部门有限资源优化整合，与有关部门做好对接，更好地为新侨服务。二是侨务工作的基层组织薄弱。目前三市四区侨务部门的设置各不相同，有的单独建制，有的是合署办公，基层侨联工作更是缺乏规范性管理，体制内工作职能不明。三是侨务工作力量薄弱。人手少、经费少、服务面广是侨务部门面临的主要矛盾。侨务工作涉及面广、政策性强，侨务工作者需要有较高的政策水平、广博的知识、良好的沟通能力和体贴入微的服务精神，随着侨务工作的对象不断扩大，培育和发展一支包括专职侨务工作者和新侨及其眷属、海外重点人士及社团、海外回国创业人员等在内的侨力资源队伍显得尤为重要。

三、利用新华华人侨资源促进泰州经济发展的对策建议

（一）高位谋划长期发展战略

一是制订新华侨华人经济发展战略。将招引新华侨华人投资作为泰州产业提升，实现项目大突破的主要突破口，依据华侨华人资源、泰州产业特点与区位条件，制定以生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业为重点的新华侨经济发展战略，从产业发展空间载体、政策创新以及支柱产业发展等方面进行全面规划，明确泰州产业高端的战略定位、发展思路和具体目标。依托产业战略制定配套的技术引进战略和各个专项发展战略。

二是顶层设计侨务工作体系。从 “大侨务”理念出发，准确定位党委政府在“引侨、安侨”中的职能，整合各涉侨部门间的关系，统筹各有关部门，形成侨务工作合力。建立健全市、区、社区三级为侨服务的工作网络，维护侨商、侨资企业合法权益。

三是构建侨情信息系统。侨情资料是侨务工作的基础，是动员和组织新侨参与国内建设的的重要资源，捕捉更多鲜活的信息，全面掌握和了解侨情己成当务之急。建议由市侨联牵头，在全市范围内开展一次全面的侨情调查工作，建立侨情（新侨）信息资料库，健全各类侨情资料，动态地管好、用活侨情资源。

（二）健全服务推进机制

1．构建大侨务工作格局。一是树立大侨务观。随着改革开放的深入，大批企业“走出去”，一批有实力的企业家投资海外，成为新侨民，新华侨华人联谊工作应该及时调整工作思路和工作方法，扩大联谊对象，加强与从本地“走出去”的企业家的联系，密切侨与商一体化的联谊工作。同时转变以传统的侨胞籍贯、地域等衡量本地侨务资源的观念，在做好新华侨华人联谊工作的基础上，以更开阔的视野，扩大海外联谊工作的辐射范围，将视野拓展到与其它地区新华侨华人的联谊。二是建立大侨务服务机制。建立全市侨务工作联席机制，由市委分管领导牵头，由侨联、外侨办、台办、统战部、人大和政协有关工委等有关涉侨部门组成。发挥其综合协调作用，整合各方资源，研究制定相关政策措施，提高为侨服务的能力和成效。健全侨联组织网络，加强基层涉侨组织建设，增强侨联队伍实力。支持侨联开展海外联谊和文化交流活动，对重大专项活动予以经费支持。健全解决侨胞活动场所，妥善处理涉侨矛盾和纠纷等问题。侨务工作涉及面广、对象多，需要社会各方面力量的参与，应完善各部门之间协调机制，建立海外联谊工作部门联络机制、信息共享平台，促进各部门、团体实现海外联谊工作资源、信息的共享。三是加强与其他地区的优势互补。可以与上海、南京以及周边地区建立侨务资源信息共享平台，促进各地区在海外联谊工作方面定期开展交流，实现资源共享及优势互补，提高海外联谊工作的效率。

2．建立侨资企业“反哺”机制。对来泰州投资兴业的侨资企业实行制度性反哺，比照台商投资，在沿江省级以上开发园区内设立侨商投资产业园，明确园内的侨商可享受在财政、金融、土地、技术创新、人力资源培养等方面的各项政策优惠，形成系统性、多途径的反哺机制。

3．建立侨资企业创新共享平台。建设由政府主导、社会各界参与，包含

技术创新、信息交流、投融资互助、产业合作的侨资企业创新共享平台。引导侨资企业创新发展，帮助他们走出“单打独斗”的传统思维，形成抱团取暖、集群发展。充分利用侨缘禀赋，扩大同华侨华人的交流与合作范围，在“引进来”的同时，推进国内资本、技术、人才和产品 “走出去”，有效利用华侨华人网络实施海外投资发展战略。

（三）创新招引“侨商侨智”

1．实施“以侨引侨”的全方位招引策略

侨务资源是推动经济社会发展的重要力量，需要精心呵护、有机整合，才能源源不断地为泰州发展提供动力。培育新华侨华人资源，一是既要锁定海外重点地区重点人群，又要与时俱进，放眼全球华人，实现侨务工作对象、方法的转变，多渠道开展对外交流，全方位实施以侨引侨，为全面推动泰州三大主题工作服务；二是顺应新形势下侨务资源的新变化、新特点，紧紧抓住亲缘、地缘、神缘、业缘的优势，建立华商投资产业园、海外留学生创业园等基地，制定和完善政策，吸引华商中的大公司、大财团、大项目来泰州投资创业；三是通过举办研讨会、恳谈会、科学论坛会、经济洽谈会等活动及主动拜访等方式，增进与海外华侨华人中顶级专家、著名企业家、高级管理人员、社会活动家的交流与联谊，加强与新华侨华人特别是海外华侨华人专业人士的沟通工作，多方汇集侨力资源。

2．搭建引资引智平台

一是制定海外人才引进规划，结合人才资本市场供求状况，围绕产业发展和既有侨资企业业务领域或市场，加大人才引进力度，为企业发展提供人才支撑。

二是建立“泰州医药高新区侨界联合会”。目前苏南的高新区、科技园区都已成立了相应的侨联组织。医药高新区拥有良好的侨务基础，建议成立“泰州医药高新区侨界联合会”，加强高新区新侨群体的联谊交往，更好地调动他们的积极性，为以侨引侨提供组织保证。

三是建立健全海外泰州同乡会。建议整合海外侨务资源，在泰州籍海外人士聚集的国家和地区成立“泰州同乡会”，增强海外泰州人之间的联络交往，搭建他们为家乡发展服务的平台，协助引资引技引才。做到长期规划与短期推

动相结合，分别推动成立泰州市旅欧、旅美、旅澳（新）、旅日、旅新加坡以及旅非等同乡会。

四是建立专业化招引队伍。建设国际化、专业化、复合型招商队伍，加强对侨务部门工作人员的培训，充分利用华侨华人商业网络和个人人脉关系，开展产业招商、主题招商和定向招商，提高招商引资引智实效。

3．构建多元创业导向

一是围绕重大项目和重点开发区建设，邀请新华侨华人、跨国公司、大财团投资合作，推动形成支柱产业集群，完善产业链和园区建设；二是引进海外华侨资本，扩大资本融资渠道，促使融资顺畅，解决企业贷款难、融资难的问题，增强企业发展后劲；三是鼓励和引导侨资投资旅游、旧城区改造、新技术产业、服务业和农业综合开发，实现投资主体多元化；四是根据产业技术层级低的现状，引进一批海外新华侨华人的高新技术企业，优化整体产业结构，收购或兼并传统产业，以高新技术促使传统产业转型；五是根据企业的管理现状，引进新华侨华人先进的经营方式和管理制度，加速推进建立现代企业制度步伐，增强企业活力，实现经营机制的创新；六是根据科技成果转化成效不显著的状况，利用海外侨商的高新技术和信息技术改造传统产业，加快技术创新步伐，提高企业技术装备水平，降低运行成本和能耗，增强企业竞争力；七是根据产品档次低、名牌产品不多的状况，加大海外新华侨华人智力、人才、技术的引进力度，促进产品更新换代，实施品牌化战略，提高产品竞争能力；八是聘请一批海外华侨华人高科技人才、专家、教授、高级管理人员作为经济、科技顾问，邀请他们通过讲学和现场示教传授先进技术、传播先进理念，与泰州合作进行学术研究和项目开发、兴办高科技企业、设立引资引智机构等。

（四）优化商务环境

1．完善服务侨资企业发展政策

一是出台地方性华侨华人投资权益保护政策。根据泰州华侨华人投资创业的实际情况和特点，出台相关投资权益保护政策，使他们安心在泰发展，并带动一批海外高层次人才来泰创业。在人才引进、联合研发、知识产权保护、专利权出资等方面，制订具体的实施细则，支持企业发展。

二是制定鼓励新华侨华人投资创业的政策措施。针对华侨华人投资企业在孵化、成长、发展不同阶段的需求，提供资金、项目、担保、专利及知识产权申请等方面的政策扶持，实行适度的税收优惠政策，在经济合作、营商环境、通关制度、金融服务和投融资等方面进行探索，为来泰州创业提供宽松的政策和制度环境。相关部门应将各部门各领域相关政策系统集成，汇编成册，程序化工作流程，为侨商提供清楚简洁的咨询和服务。

三是减少限制华侨华人投资企业的政策壁垒。扩大侨资投资领域，降低市场准入门槛，特别是对具有发展潜力的产业以及公益类产业，进一步放宽侨资的市场准入资格。针对侨资企业外资流转较多的特点，出台普惠性金融支持政策和产品，减少资本流转及投资限制，帮其降低资金运营成本。

四是设立华侨华人投资权益保障协调委员会。建立华侨华人投资权益保障协调委员会会议制度和磋商机制，加强与政府部门沟通协调，为华侨华人投资创业提供法律援助，帮助解决侨务纠纷和实际问题。重视侨务部门、侨商会等组织在华侨投资权益保障中的作用，在重大事项上，听取侨务部门和侨商会的意见和建议。

2．创造良好工作生活软环境

第一，落实新华侨华人的新市民待遇。突破国籍户籍制约，从引进高端人才的实际需求出发，做好新华侨华人的就业、出入境管理、社会保险、子女教育、购置房产、办理贷款、申请专项资金支持、创办高新企业享受减免税等其他各项社会政策的衔接，使回国创业或工作华侨华人的市民待遇得以落实，使各项政策性福利及时兑现。

第二，建立新华侨华人跟踪服务机制。加强对新华侨华人的跟踪服务，明确专门的信息统计与追踪部门，及时采集、更新、发布国内用人信息和海外华侨华人有关信息，加强对新华侨华人就业创业方面的具体指导。

第三，构建新华侨华人创业和科研资金投入机制。设立新华侨华人、归国留学生创业风险基金，对处于世界领先水平、具有国际竞争力的合作研究开发项目，给予经费上的优先支持。同时建立权威评估机构，接受新华侨华人企业的贷款申请评估，对发展前景好的项目予以重点扶持。形成以政府投入为主导，包括民间资本和私募创业风险基金等多种资金来源的筹融资渠道，通过国家投

入、社会募捐、企业参股相结合等多种方式，支持新华侨华人的高新技术研发及产业化。

第四，优化知识产权保护环境。通过知识产权制度规范科技管理，建立促进科技创新的利益机制，鼓励行业联合，形成共同投入、技术共有的中小企业发展格局，分散专利技术研究负担，扩大专利产品的经济效益，形成行业优势。

第二篇：华侨华人博物馆参观心得

侨乡魂，共传承

来到江门之前，无论是对江门还是对五邑地区我都没有过深的了解。踏入境内，感受到的是这一片土地结合中华文化、华侨文化的全然不同的文化气息，淳朴自然、浓厚温存、而又备具新鲜感。片面的了解后，仅仅悉知，五邑地区是广东省内著名的侨乡，在全世界范围内有广大江门籍的侨胞遍布，其对侨乡文化的传承和发展可谓首屈一指，引以为傲。是该走进江门五邑华侨华人博物馆了。

或许是因为难得的视觉冲击，又或许是因为地处空旷的自在感丛生，复古怀旧交杂现代耸立的整体建筑外型让人眼前一亮，有难以言说的赏心悦目。我想这就是江门的魅力，侨乡文化的魅力，既有走出本土的创新和发展的绝妙构思，也保存着驻地传承遗世精髓的翩翩倩影，相互交融又不觉排斥、各显特色又亮点罗列。

这是一个综合性华侨华人博物馆，分了6个主题展馆，展馆所命之名韵味悠长，按照金山寻梦、海外创业、碧血丹心、侨乡形成、侨乡新篇、华人之光的历史发展时间顺序展现在游众面前，精彩纷呈。整个展馆以文物为展示主体，装潢和布局都采用了情景再现的手段，以配合文物、文字的展示。

入馆后同学们都先后散开去，各自观赏学习。这个博物馆最奇妙之处就在于，它的包容性极强，能让来自五湖四海、性格各异、对这座城市尚存陌生的诸多学子都找到自己专注的文化模块学识。我亦沿着木质的梯道而下，感受展馆所展现的侨乡文化发展的魅力。

印象特别深刻的是海外创业展馆，展馆外形为一船舱，入口即为舱底，入内能直接感觉到展馆的大幅度晃动，宛如置身海上，风浪同行，漂浮不定，船舱木质壁上都是电脑制的展品。这是运用声动、光感、电变化等新时代的技术和影视技巧，将海外创业这一主题生动形象地展示在览客面前。另一方面也是从不同的角度对文物和华侨历史进行阐述和解读，增强动感和互动性；而在碧血丹心展馆，则以一副夕阳红砖色大字提凿刻书“碧血丹心”四个大字，暗灯交错辉映。在大字的周围，这个面积较大的展馆则是展示了各种华人的碧血丹心史实，文字、图片都镌刻在了玻璃壁中，形成中华民族永垂不朽的记忆，让众客感染颇深。

如此，在整个博物馆里，不仅可以直观了解宏大的五邑华侨历史，还可以感受到穿越氛围的时代特色。最让人惊叹的便是馆藏所存的文物了。像新宁铁路、早期五邑地区建筑的呈现，其中包括裁缝店、中药铺、杂货店、电话亭、报社等，反映的便是多年前人们的生活状况，以及华侨归乡给这个地区带来的变化。说起来倒是与早些时候的上海、香港的建筑风格有些类似，是不及今日的科技先进的，却是繁华充实的、详略有秩的、稳步发展的，给人留下最深的印象便是古色古香又赶着与时代并进的年华痕迹，缅怀了时光；而在各个廊道玻璃壁中展示的各式出国口供簿（纸）、华侨书信、银信（侨批）则是微微泛黄，字体龙飞凤舞，与现今我们所书的文字有微妙的笔风之差，不禁啧啧感叹当年华人们的绝代风华；另外，馆内还展示了五邑海外社团、筹款抗日、航空救国、各类华侨证照及华侨融入当地社会生活过程的实物、史料，更者，还有清朝后期华侨的出国护照——迄今为止最早的华侨护照、清末海外寄回五邑的账本、民国时期孙中山铁路计划图等历史遗留的及其珍贵的文物。

这也就是为什么，人们都说，五邑地区的华人华侨博物馆不仅有量大的特点，精品率还极高，果真是值得我们参观学习的宝贵文化财富！

这趟行程毕后，我无疑是心潮澎湃的。短短一日，对江门、对华侨文化，我都有了更深的了解，对这座城市也有了更深一层的喜爱和向往。华侨华人博物馆中所展现的不仅是五邑地区的历史文化，更是中华民族传承文化精髓的一部分。这些文化优质而先进，朴实而铅华，简单地就能和时代发展水乳相融、齐头并进。而我们正是在这样不断传承的文化的熏陶之下，才成长、培养出自强、果敢的华夏魂。至此，我们更应乘浪御行，深入地接触、学习、感受、发展，以更好地传承发展华侨文化，为其注入富有青春的激情和动力！

第三篇：《海外华侨华人》课程论文

对海外华侨华人经济的思考

导言:商业是中国华侨华人的基本经济,在过去的数百年里,他们凭借勤奋和智慧在商海中占据了自己的坚固立身之所,那么当时间推至如今的全球化市场浪潮,聪明的华侨华人们该如何应对

一:华人经济遭遇了什么“瓶颈”？

早年“唐人街”上的华人，靠“三把刀”(剃刀、剪刀和菜刀)来“讨生活”。这种状况既和老一辈华人的文化程度低、缺乏资本积累有关，也与历史上各国的排华政策有关。

即使在资讯发达的今天，人们似乎也缺少一个精确的数字来描述所谓“海外华人”的数量。通常的说法为“几千万”，而对于这一“几千万”的认识，则往往从3000万到8000万不等。

其实，从宋末以来，中国地区向东南亚的人口迁移就一直存在。就这样，经过数百年的奋斗和经营，他们在东南亚立足下来。今天，海外华人中的80%，正是居住在东南亚国家或地区的华人，他们已经形成了颇有实力的“华商族群”。

另外20%的海外华人，足迹遍布全球，从北美、欧洲到澳洲、非洲。他们的祖辈大多是近百年来到西方学习科学技术的知识分子。

华人族群最初移民到海外时，由于受到种种限制和排斥，不得不聚居在一处，和衷共济，逐渐形成了“唐人街”。

在这种早期“唐人街”的形象中，我们不难发现早期海外华人的生存方式——“三把刀”模式，即靠剃刀、剪刀和菜刀去挣生活的较低级经济活动阶段。这种状况的形成，既和老一辈华人族群的文化程度低、没有资本积累有关系，也和历史上各国形形色色的排华政策有关。

二战之后，欧美各国逐渐放弃了种族歧视政策，东南亚的华人资本家也开始向欧美再次移民，新移民的经济地位和教育背景都得到极大的提高，当代华人的经济活动内容也发生了极大的改变。旅美多年的中国欧美同学会副会长兼商会会长王辉耀在接受记者采访时分析说，即使简单地从“职业”这一角度看，海外的华人经济也已经今非昔比，目前的华人“更多从事高科技、经济师、会计师、律师、医生等专业职业”，“如果说第一代华人是打工仔，那么，第二代已经变成了白领或者金领了”。

当前海外华人经济的基本特点是：在行业上高度集中，在资金上高度分散。如何改变这一现况，摆脱困境与危机，是今天的华商们必须解决的问题。

以欧洲的情况作为个案考察，华人经济到20世纪末已经开始其多元化经营进程。但是从行业上看，餐饮业、服装业和皮革加工业依然是华人经济的支柱产业。

据不完全统计，英国有中餐馆9000家，法国的中餐馆超过了5000家，西班牙中餐馆也达到3000家，其中巴塞罗那就有600多家；华人的皮革加工业在南欧，尤其是在意大利、法国占有重要的位置，意大利普拉托一地就有华人经营的大小制衣厂近千家；法国巴黎的华人制衣厂也有300多家。

在整个华人经济中，对金融、高新技术、律师、会计等行业已经开始触及，却尚未形成规模，主要形式是零散的从业人员，服务的对象也是以华人为主。

这些现实，应该从正反两个方面来理解：正面意义上，海外华人经济确已成为中国经济持续发展的重要力量，也构成当地经济的重要组成部分；从现实来看，海外华人经济却又陷入了一种困境之中

二:为什么经济必须转型

有学者预测：到2010年，服务业将代替制造业，成为推动经济发展的主要力量。这种预测反映出世界范围内产业升级的趋向。与这个世界潮流相适应，中国经济也在加大服务业在业结构中的比重。

正是在这个全球经济产业调整升级的历史关口，华人经济也到达自己的历史转折处。

华人经济结构调整迅速展开，资金、人员转向了更具生命力的高新科技领域。目前，电子高科技产业领域内，华人在美国、加拿大、澳大利亚等新移民国家均保有可观的份额。这一被“逼出来”的转型

虽然可能对传统的华人经济形态带有某种怀旧，但更多的人越来越意识到，“行业过于集中，资金过于分散”的传统华人经济业已到了非转型不可的时候。随着海外华人人数剧增，其资本和经济实力不断增强，文化教育水平不断提高，经济管理和科技人才以及经济、科技社团不断出现，华侨华人的传统产业已经出现危机，这些传统产业里的特征也已经成为今天华人经济的“阿喀琉斯之踵”。

出路选择:我们能创造全球“华人品牌”

中国企业“走出去”的战略通道，也是华人企业的表演舞台。如何实现中国经济与华人经济的共同发展，正是华人经济转型升级的历史性契机。

虽然存在种种疑虑、困惑和争论，但是，一切都在表明，海外华人经济已经成长为一支强有力的经济力量。它不仅仅是其所在国家经济的组成部分，也是中国经济在海外的重要延伸，是中国商品对外输出的重要渠道，是中国经济增长的一个重要而且特殊的组成部分。

如今，国内资源的短缺，已成为中国可持续发展的重大制约。因此，国内企业如何走出国门，从商品输出走向资本输出，从内向型经济走向外向型经济，已经成为一个重要的课题。而在这个当口，海外华人企业，恰恰处在国内企业“走出去”的战略通道之中。

不过，如何把握历史契机，实现转型升级？答案并非不言自明。升级自然是大势所趋，转型却依然需要“寻路”。

创造出永久性的“华人品牌”，的确具有难度，但是并非“不可完成的任务”。

如果说，“唐人街”曾经代表了一代华人在世界各国生存、打拼与发展的形象。那么，新一代的华人则表现出更多元和更开放的姿态。今天的华人经济已经逐步摆脱“主要在唐人街”的状态，日渐融入到了居住国主流社会经济当中。如王辉耀所说：“在硅谷、在华尔街，在主流社会和跨国公司，可以说世界经济的中心地区，处处都有华人的身影。”然而问题是：走出“唐人街”之后，华人经济又将在全球舞台中，演绎出何种动人心弦的形象呢？

对此，一种简明扼要的回答是：立足现有的资金、经验、人才、市场，整合力量，把零售的“连锁”起来，把零散的“规模”起来，把零乱的“标准”起来，最后形成永久性的“华人品牌”——不妨用“品牌战略”来概括这一回答所包含的全部诉求。

为了达致这样的目标，有许多工作就应该摆上案头了。

从整个的产业布局来看，应该发挥比较优势，进一步做大做强产业。服务业本来就是海外华人经济的优势产业。现在更应以华人经济的转型作为契机，继续强化这一优势地位，做大做强现有企业，以取得未来竞争中的先手。

从内部的管理来看，当务之急是改善家族经营模式，注入先进管理方法，使企业向国际化、现代化方向转化。

从外部的营销环境来看，华商网络的构建和发展，应该成为一个共同目标。

从品牌的社会形象来看，增强社会责任也是当前的华人企业应该致力以求的。目前的中国企业，有多少能够真正参与世界事务，参与世界性的话题？这种影响世界、影响价值判断的介入能力，并不是一种务虚的能力，恰恰是在创造华人品牌过程中最大的务实能力。

最终，华人经济的转型升级之路要通向的正是让人感到激动的“华人品牌”。它不但创造出经济上的互利共赢，还传播着中华民族的文化理想与价值认同。其集中表现就是和谐共赢的“和”文化，就是全世界的可持续发展。在这个问题上，全球经济呈现出来的大方向，与中华民族几千年的传统智慧恰好不谋而合

寥寥数语,作为对华人华侨经济的一些个人看法和前景分析

参考文献: 《对海外华人华侨经济与中国关系的重新思考》 参考网站:广东侨网

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第四篇：保护华侨华人权益的意义

保护华侨华人权益意义深远

看起来这只是一个个别事件，其实不然，就在去年的8月5日，意大利《欧华联合时报》社在该市举办卡拉OK大奖赛曾同样遭受了如此的命运。

2006年6月《欧华联合时报》社向普拉托市多元文化中心负责人安德烈亚·弗拉达尼(Andrea Frattani)申请在普拉托市举办卡拉OK大奖赛，弗拉达尼满口应允，结果到了7月份弗拉达尼以市民反对为由拒绝了报社的请求。

为了能够按时举办活动，报社绕开了普拉托市多元文化中心直接向政府提出申请，只有10天的工作日政府便批准了报社的请求。2006年8月3日，当报社邀请弗拉达尼参加活动时，弗拉达尼却一反常态，拒绝参加活动，并通知政府有关部门中止报社举办活动，就在举办活动的前两天，普拉托政府发文终止了活动。

多元文化中心---有的华人把它误叫为移民局，那么它的职能究竟是什么呢？多元文化中心并不是移民局，也不能代表政府行使任何职权，它只是协调各国移民文化交流的部门，不存在任何行政审批权。

为了挽回局面，如期举办卡拉OK大奖赛，《欧华联合时报》社王宗杰社长多方奔走呼吁，并请求中国驻佛罗伦萨

总领馆出面协调，结果还是遭到了拒绝。还有不到24小时的时间，将有数万人从各地赶来参加活动，如何才能化解危机，当时心急如焚的王宗杰社长想到了祖国、想到了外交部。随即王社长拨通了外交部的值班电话，陈述了事情的经过。通过外交部的协调，只有短短五个小时的时间，普拉托市政府批准报社如期举办活动。再一次体现了中国政府“人本外交、为侨服务”的外交政策，展示了中国政府的外交能量。

华人的正当权益在欧洲得不到尊重时有发生，面对华人的合法权益被侵害、华人的正当权益被剥夺，用什么样的方式来保护华人的正当权益。

笔者以为首先是据理力争、依法维权，但需要指出的是，仅仅依靠华人自身的努力，还远远不够。要得到切实有效的保护，最便捷的方法是，及时联系驻地的中国驻外使、领馆。另一方面，如何贯彻“民本外交”，当华人正当权益受到损害时，为当地华人提供及时而有效的协助，是中国驻外使、领馆及有关部门面对的新课题，需要与时俱进，不断总结经验，完善助侨机制。

在“以人为本”理念的指导下，驻外使领馆在保护国家及海外公民的利益方面，应挑起更重的担子。当然，天有不

测风云，有很多事情往往防不胜防，所以，中国出外的公民、华侨华人，应切实加强维权意识和措施。总之，这需要华人团结起来，形成一股“力量”，有“力量”才能对政府施加影响。

事实表明，随着中国综合国力的提升、国际地位的不断提高，有着强大祖国作后盾的海外华人，只要注重维权、敢于维权、依法维权，并寻求正当的途径寻求保护，争取合法、合情、合理的权益保障，促进华人社区团结合作，就必然能够赢得本来属于自己和法律赋予的权益。

中国在“两会”召开期间，对几千万海外侨胞亦高度重视，今年，全国政协办公厅再次邀请海外侨胞列席全国政协大会，希望他们围绕“十二五”时期国家经济社会发展的一些重大问题，提出意见和建议。据悉，“两会”召开前后，有侨胞再次建言，希望中国为保护海外华侨华人的权益做出进一步努力。

正值中国“十二五”开局之年，“两会”动态引起海外华侨华人的热烈关注，也承载了他们更多的期盼。他们不仅聚焦祖(籍)国未来五年的经济社会发展大方向，还期待通过“两会”进一步提升对华侨华人生存状况的关注，在保护其权益等方面倾注更多支持和帮助。

前一阶段，一些国家局势不稳，中国政府为了海外公民的安全和利益，迅速派飞机和轮船撤离人员，成效显著，使人民的生命和财产得到保障。此举不仅令侨胞交口称赞，亦令各国刮目相看。近几年来，世界各地侵害华人权益的事件偶有发生，中国政府及驻外使领馆为此做了大量工作，广大侨胞看在眼里，感念于心。中国“以人为本”的政策受到海外华侨华人的认同。

温家宝总理在政府工作报告中强调，“继续加强侨务工作，维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们在促进祖国统一和民族振兴中的独特作用。”这表明了中国政府重视维护海内外侨胞权益，凝聚侨心，壮大海内外促进祖国统一和民族振兴的力量。并且对进一步凝聚侨心，推进两岸交流互动，促进祖国和平统一具有重要意义。

“两会”高票通过的“十二五”规划纲要，确立了新的国家行动纲领。中国政府的政策走向逐渐清晰，抓住机遇，迎接挑战，以转变发展方式统领经济发展，使中国走进国富民强的新时代。这一切让海外华人华侨在赞叹感慨的同时，也产生了更多的期待。

如今，海外华侨人数愈来愈多，分布更加广泛，政治经济实力日益增强，华人华侨对祖国的感情也越来越深。如此形势之下，保护华人华侨权益显得更为迫切和意义深远，需

要中国政府进一步重视维护海外华人华侨的权益。无论何时，祖(籍)国永远是海外华人华侨的坚强后盾。祖(籍)国国富民强，华人华侨才能得以扬眉。

第五篇：五邑华侨华人博物馆观后感

五邑华侨博物馆观后感

今天，我们130602班组织了全体同学一起参观五邑华侨华人博物馆，这一次，我收获到很多东西，让我在字里行间带大家感受一下当年华侨华人漂洋过海，艰辛创业，情系家乡的那种思愁以及为国家民族振兴做出的贡献吧！

我们进门首先就被“根在五邑”，四个大字深深地吸引了，这让我体会到，无论漂泊到什么地方，华侨的最大心愿是情系故乡，落叶归根。首先我们必须拿了门票从前门进行参观，过程中不允许回头，令人兴奋的是我们最后在出口处的留言簿里写下了此时此刻我们最激动的心情。下面便是了我的主要行程。

第一站—金山寻梦，主要简述了19世纪中叶，我国内忧外患，国外发现金矿以及北美太平洋铁路修建急需劳动力的消息使得五邑侨乡形成了“掘金梦”，青壮男子谋食外洋者，十之七八”他们被移民到东南亚，北美，澳大利亚等地方，成为了当时的以劳动型的种植园及一些其他的以劳动为主的产业的主要开拓者。其中广海码头，是当年台山人飘洋过海的起点，俗称“大眼鸡”的木船，就是载着华人飘洋过海的木船。在那简单的话语板块里导出当年漂洋过海的无奈，虽然金山的名字很好听，但迅猛的过程却十分艰辛，给人一种无比的痛惜与辛酸的感觉。但我为他们敢于为理想不断追求的勇敢而喝彩，为他们的自强不息与不怕艰苦感到无比的敬意，而此时我带着无比佩服的心情继续参观，心里总是想着力求了解更多，深深地体会一下，侨乡执著追求梦想的人生。

第二站是海外创业，主要简述了从艰难的追梦岁月到从华侨逐渐向华人的转变，代代五邑华侨经历了无数苦难，从落叶归根到落地生根，他们在侨居的国家和地区，努力奋斗，形成了具有中华文化特色的唐人街社区，开拓出唐人街经济新模式，随着各种华侨社团组织也不断的发展了起来。他们为我国的多元文化结构与各种民族文化的推动做出了不可磨灭的贡献。特别地在二战爆发后，广大华侨青年踊跃参军，与各国人民一起迎来了反法西斯的胜利，为华侨在海外创业争取到了合法的权利。此外在五邑华侨博物馆收藏了很多华侨不同时期和不同国家的各种形式的护照，还有一些乡镇张贴的前往世界各地的航班广告，这些都说明了出洋是当时华侨的一种普遍现象。我不禁为他们的执著而喝彩，他们深深地鼓励了我不断为自己的目标前进。

第三站是碧血丹心，主要是讲述近代以来，海外华侨关注祖国和民族的命运，甚至直接参加中国的政治活动，希望帮助改革中国社会，实现民族独立，奠定建设现代化国家的基础，五邑华侨身在海外，但心系祖国，在辛亥革命，抗日战争等重大历史事件中，他们肩负着挽救民族危亡的使命，有的直接投身革命和抗敌事业中，有的捐资，不惜毁家纾难，资助救国事业。在五邑华侨中涌现了一大批如：陈少白，李是男，黄三德，冯如等爱国华侨。一颗颗碧血丹心，印证了华侨在中国近代的地位和价值，亦谱写了中国近代的新篇章。此时我的内心充满着无比的敬仰。

第四站是侨乡崛起，主要是讲述清末民国时期，侨汇是侨眷赖以为生的主要经济支柱，也是五邑华侨发展的命脉。五邑华侨聚沙成塔，集腋成裘，在家乡踊跃兴办公益、投资实业。兴学校以作育英才，出杂志以开通民智，办图书馆话语民众、以化育民众，建医院以救死扶伤，筑桥梁道路以便利交通，辟市场立圩镇以流通贸易，扶危济困以表桑梓情深；以股份制兴办企业，推行乡村自治，吸纳西方文明，彰显包容开放心态。这使得侨乡迅速地进入高效发展状态。

第五站是五邑新篇，我读懂了在20世纪下旬到改革开放之初，侨务政策的不断创新与落实，使华侨的面貌出现了新的变化，这使得国际移民掀起了新潮，扩展了海外五邑移民的分布范围，五邑海外乡亲秉承邑侨情系桑梓之优秀传统，与侨乡形成了超越以往的紧密联系：慈善事业的重教兴学、济困助医促侨乡社会和谐发展；实业投资的范围、层次和数量，都创历史新高；寻根续缘，增加了海外五邑后裔的血脉和文化亲情。五邑华侨华人和港澳台同胞

成为文明、富裕新桥乡建设的生力军，受到侨乡民众的赞许和褒奖。他们的丰功伟绩为中国的改革开放打下了坚实的基础，此时我内心涌现的是无比的感叹！

第六站是华人之光。主要讲述了江门五邑有着悠久的历史文化沃土，孕育了无数的侨乡人，从中走出来的一批一批侨界领袖，事业家，艺术家，慈善家等，他们的爱国爱乡，创业拼搏，文明进步，开放兼容的五邑优秀传统文化精神，为国人感到骄傲与敬仰。他们在各种不同的领域做的贡献推动了世界历史文明的进步，融融地燃烧着华夏子孙的火焰，照亮了整个世界。

当我参观完华侨博物馆的时候，我内心感到无比的敬意，此时我变得目标更加明确了，我要学习华侨们那样，心系中国，为中国的发展不断做贡献，努力学习，艰苦奋斗，为中华民族的伟大复兴而奋斗，努力地实现伟大的中国梦。同时我也衷心地希望华侨人们能继续为中国的发展做奋斗，继续回报祖国，与国人共同实现中华民族的伟大复兴。