南独乐河镇旅游发展现状及存在问题（精选五篇）

第一篇：南独乐河镇旅游发展现状及存在问题

南独乐河镇旅游发展现状及未来发展浅谈

近几年来，南独乐河镇依托丰富的山水生态资源，把握住休闲旅游产业在国内逐步升温的有利时机，打造了独具特色的乡村旅游品牌，吸引着各地游人到这里观光、度假、投资和兴业。然而在实际的旅游发展中还存在一些问题，需要以科学、全面、可行的方法和措施。本文将就南独乐河镇在旅游方面的现状、发展中存在的问题及未来发展方向进行浅显的论述。

一、我镇优势独具的旅游资源：

1、风光秀丽，景色怡人。南独乐河镇地处京东第一山--盘山北麓，镇域总面积69平方公里，其中山场面积34平方公里，占全镇总面积的近一半。镇域内海拔在350米以上的山峰有插旗顶、大碟峪、盘山、战刀顶、黄花岭、井儿台（东面是北寨）6座。全镇13个行政村有山场的村7个，其中南山村2.8万亩，北寨2.4万亩，峨嵋山1.2万亩，甘营4000亩，望马台3500亩，刘家河2400亩，北独乐河240亩。自然资源丰富，景观独特，风光秀丽，景色迷人。古时所说的平谷八景有五景在南独乐河镇，分别是盘阴积雪、烽台夕照、峨嵋耸翠、灵泉漱玉和独乐清波。目前，每一景都已确定了确切位置，并请名人撰写书法，立起了标志碑。

2、物产丰富，水质纯净，生态环境好。南独乐河镇南、北为山地，中间是平原。南、北山地植被茂密，种类齐全，植被覆盖率90%以上。山上多为松树、柏树、橡树、各种杂树和灌木丛，平原地带大部分为果园，主要有大桃、苹果、红杏、大盖柿、梨、核桃、板栗、大枣等干鲜果品。镇内属独特的山泉水系，地下水都是纯天然矿泉水，水质好，富含多种有益人体健康的微量元素。峨嵋山和南山村两个村的山泉水一年四季长流不断。主要矿藏有钼、金、白云岩、麦饭石、大理石、花岗岩、大白等。山林中有狼、狐狸、獾、野兔、松鼠、山鸡等野生动物。

3、历史源远流长，文化底蕴丰厚。南独乐河镇共有13个行政村，2.5万人。其中南独乐河、刘家河、峰台分别成村于商代、汉代、战国；峨嵋山、甘营成村于唐末；北寨、望马台、南山村、北独乐河成村于明代；公爷坟和张辛庄成村于清代；新农村和新立村成村于建国后。南独乐河镇古为关口要地，北部山上尚存明长城和烟墩。峨嵋山、北寨是囤粮营寨，营寨石城遗址清晰可见“峨嵋山营”四字。刘家河村北发现新石器时代晚期居住遗址。村东发现商代至战国时期居住遗址和墓葬。峨嵋山村有一级古愧1棵、二级古愧两棵，北独乐河有二级古愧1棵。在峨嵋山和南山村的山上，过去有若干座寺院和道观，上个世纪四十年代毁于日本侵略者的战火，现在这些寺院和道观的遗址仍依稀可见，并流传着许多动人的传说、传奇故事。抗日战争时期，南山村和北寨村是有名的革命根据地，有“铁北寨”、“铜南山”之称，现已成为对中小学生进行爱国主义教育的基地。另外，峰台村被人们称为“文化村”，现代著名书画家王玉书、王友谊均出自该村。

4、区位优势明显。南独乐河镇位于平谷区东部，宽敞平坦的新老平蓟路、熊南路、昌金路、北山路、夏渔路均从南独乐河镇境内穿过，交通便利。南独乐河镇整个被其它著名景区所包围，东边是金海湖、京东大溶洞、湖洞水、石林峡景区，南有盘山和盘龙瀑、天盘山景区，西邻轩辕黄帝陵和京东大峡谷等景点，是前往这些景区观光旅游的必经之地。

二、我镇域内的景区介绍及发展现状：

（一）盘龙瀑旅游风景区

盘龙瀑旅游风景区位于我国著名的旅游圣地----盘山的北坡，距京城75公里，南与天津蓟县盘山毗邻，东与金海湖、黄崖关一脉相连，北与京东大峡谷、大溶洞等景区相对。

盘龙瀑自然风景旅游区不但自然风景优美，且以庙多、石多、洞多而著称；原有的龙泉寺、安静寺、报国寺、青峰寺、瑞云寺在佛教圣地占有重要的一席之地，虽惨遭日军烧掠，但瓦砾尚存，是进行爱国主义教育的基地。

盘龙瀑旅游景区虽已完成投资200多万元，进行了基础设施的建设，修通了一条从平南路到景区的8米宽2200米长的道路，同时硬化了进山路，修了登山小路、观光亭等，但是景区内部设施仍需进一步加强和完善。不少游客反映，景区门口环境有待加强，售票处几乎废弃，公共卫生间难达到“卫生”；景区内设备存在老旧，例如登山栏杆、垃圾桶等。概括总结下来，目前盘龙瀑景区需要进一步规划和开发，以及缺少专人管理。

（二）、天盘山风景区

天盘山旅游风景区位于南山村北，以历史文脉为载体，规划为“一带三中心四区”。目前景区处于建设中，未对外开放，2011年4088万元，重点实施景区基础设施建设。

此项目存在建设周期长，开发进展缓慢等问题，有待从规划和资金上进行完善和落实。

（三）峨嵋山太极胜境旅游景区

峨嵋山太极胜境旅游开发区位于南独乐河镇峨嵋山村村东，占地面积3000亩。平谷古八景中的“峨嵋耸翠”、“灵泉漱玉”就出在这里，水峪寺曾是我国著名的寺院。

景区内主要景观“兴隆观”始建于唐咸通年，兴胜于明清两代。1942年毁于日军战火，2002年由燕兴隆集团董事会成员在原遗址上捐款修复。“兴隆观”与峨嵋山下的寺院——“兴善寺”齐名。过去每年的四月初八——四月十八，各方百姓纷纷来此山朝拜，香火十分旺盛。道观修复后，每逢庙会之日，四方商贾云集于此，村里搭台唱戏，村民接亲摆宴，善男信女上山进香，倾心向善、祈福纳祥，蔚为壮观。

（四）北寨旅游资源开发区

北寨村是一个山区村，位于平谷区东北部，西接京东大峡谷，东临金海湖、大溶洞，北与国家级自然保护区四座楼景区接壤，南与著名的盘山景区毗邻，是平谷区北山内环旅游带的重要组成部分。全村共有213户，675口人，劳动力480人。这里自然环境优美，山体植被茂盛，气候凉爽，是休闲度假的好地方，北寨红杏是当家特产，每年通过红杏采摘节，提高了知名度，使该村远近闻名。

1、红杏采摘园。面积约10000亩，建有休闲亭，采摘甬路，厕所，艺术垃圾筒，艺术性灌溉设施等。北寨红杏以果大形圆，色泽艳丽，肉厚核小，味美汁多等特点闻名。2004年7月，北寨红杏以漂亮的外观和独特的口味在“北京名果大家评”（杏专场）评比活动中获得第一名。红杏采摘节：贯穿整个红杏采摘期，以多种活动方式带动红杏销售，增加果农收入。2011年我镇坚持政府主导，市场化运作，成功举办了第十届北寨红杏采摘节，先后投入100多万元，修筑观光销售长廊。联合北京移动平谷分公司和中国农业银行平谷支行共同承办，以开山门祈福的形式创新了开幕式内容，组织农户参加北寨红杏评比擂台赛，设置大学生创业杏饮区，提升红杏的质量和包装，加大产品宣传，吸引了大批的采摘游客到北寨观光、休闲、采摘。采摘节期间，共接待游客达10万多人次，采摘价格最高每公斤达30元，实现销售总额800多万元。

2、人工湖。北寨人工湖建成于2008年，投资近500万元，是一个集集雨、蓄水、养殖、旅游观光为一体的雨洪利用工程。人工湖水面达40余亩，能储水7万立方。湖心有个六合岛，岛中间有一孔六合桥，北端还有一座六合亭。为进一步弘扬红杏文化，北寨村收集了平谷区王友谊、袁鹤松、陈继鸣、韩维泉等18位书法家的142幅作品拓印到人工湖四周的汉白玉护栏上。这些作品涵盖行、草、隶、篆、楷五大字体，内容多为咏杏花、赞红杏、写平谷山水的历代名句。玉桥、翠树、绿水、红鱼，山水相依、烟波浩渺的自然景观让人心旷神怡，流连忘返。近两年来，人工湖已成为推广北寨红杏文化，打造北寨旅游品牌的标志性工程，是来北寨观光采摘的游客必去的景点。

3、国际徒步大道。中国首条国际标准徒步大道（国际市民体育联盟2009年4月25日认证）----“北京.平谷国际徒步大道”，起点为中国红杏之乡南独乐河镇北寨村，终点为熊儿寨乡花峪村，全长23公里。沿途村庄较少、道路宽阔，全部为乡村三级公路标准，路宽7.5米，主要为沥青路面，也有部分水泥路面和沙石道路，全程水平路面占二分之一，上坡路和下坡路各占四分之一，主要以盘山公路为主，中途岔开大道，走7公里小路。途径四座楼山景区，国家4Ａ级景区石林峡和京东大峡谷、石林峡、三羊古火山等名胜风景区坐落大道周边。沿途山花烂漫、树木葱葱，绿色植被高达85%以上，空气清新，是徒步者亲近自然的绝佳场所，游客闲暇之余，可以到北寨亲身感受国际化认证标准路线所带来的安全、愉悦的健身享受和独特魅力。

4、炭厂自然景区。因抗日战争期间北寨人民烧木炭铸造武器以支援抗战而得名。山上有原始森林，主要树种有松树、柏树、杨树等，其余为灌木和草丛，山下多为杏树、板栗、柿树等，植被覆盖率在95%以上。规划挖掘保护和恢复抗战和革命遗址，从而成为对中小学生进行爱国主义教育的红色旅游基地。

5、福吉卧自然景区。这里峡谷幽深，道路曲折，层峦叠嶂，奇峰异石；草木茂盛，山上多为松、柏等树木，山下多为杏、柿、梨、李等果树，植被覆盖率90%以上，夏日山泉流淌，清澈见底，别样清凉。

6、明代古长城遗址。横亘在北寨的群山之巅，有多处古烽火台，城墙上虽然长满了荒草，墙体多处也已经坍塌，但是远远望去蜿蜒曲折，雄风尤存，仿佛把人带回烽烟漫天、战火频繁的年代，体现了古老文化的残缺美，让人感叹历史的沧桑。

（五）现代农业观光采摘园。到目前，全镇已发展了峨嵋山大桃、峨嵋山苹果、峨嵋山板栗、甘营大枣、北寨红杏、南山村大盖柿、新立村大桃、新农村有机果蔬和南独乐河村大棚食用菌9个现代农业观光采摘园，是南独乐河镇农业旅游资源的重要品牌，具有很强的市场竞争力和经济推动力，为发展高效观光农业和举办采摘节奠定了坚实基础，对加快农民致富步伐，提高农民生活水平起到了巨大推动作用。采摘园内有各种绿色、有机无公害瓜果和蔬菜，游客在这里可以尽情享受田间劳作的快乐，体验到纯朴的农业自然生活。

（六）民俗旅游村。近年来，南独乐河镇依托旅游资源丰富的独特优势，民俗旅游业发展非常迅猛。到目前为止，共发展民俗旅游村3个，北寨民俗旅游村为市级民俗村，峨嵋山和刘家河为区级民俗村，全镇共发展民俗旅游接待户75户，采摘接待户522户，年接待能力20万人次，实现旅游收入1300万元。

三、旅游发展中存在的问题

（一）景区开发力度小，基础设施不完善，投入不足。盘龙瀑、天盘山存在此问题。盘龙瀑虽已开发投入运营，但基础设施不够完善存在老旧现象，同时景区缺乏专人管理，现状近乎于半停滞状态，即使在旺季游客也不多。究其根源在于规划开发不够全面，缺少市场宣传，同时存在资金落位问题。

（二）环保意识差，生态旅游不明显。景区内存在破坏环境现象。例如红杏采摘节期间，北寨人工湖景区内，动物粪便遍地、纸屑横飞，破坏景区环境同时也影响游客兴致。民俗户中存在乱扔、倒餐饮垃圾行为，尤其旅游旺季游人众多，产生的餐饮垃圾甚多，有些民俗户图省事往往将垃圾倒入附近河沟中，更不提所谓垃圾分类回收与利用。

（三）特色文化、乡村文化不突出。乡村旅游除了自然景观以外，最吸引人的莫过于乡村的特色文化，目前除了北寨村外，其它各村的乡村旅游文化要么还未发展和兴起要么文化韵味不浓，或者是根本没有自己的特色，没有很好地融入本村本乡的特色文化，故此缺乏市场竞争力。

（四）经营理念、服务水平跟不上。现有的民俗户中存在旅游接待能力较差，环境卫生差，服务不规范等问题，没有从旅游者的视角去提高自己的经营理念和服务水平，导致回头客少，客源少。

四、今后旅游发展方向

（一）加强规划管理，合理功能定位。摸清家底，了解本镇的自然景观，文物遗存，民间民俗文化和民族文化，在此基础上制定全镇的旅游规划，明确本镇的旅游功能定位，即以“休闲旅游”为主题，定位打造“农业观光休闲镇、特色果品采摘镇、爱国传统教育镇和宏扬历史文化镇”。

（二）整合资源，捆绑项目，推动乡村旅游发展。以北寨村为中心，打造刘家河—北寨—峨嵋山旅游圈，整合资源，以北寨红杏、峨嵋山苹果、刘家河殷商文化、北寨抗日爱国文化、平谷区古八景文化等乡村特色产业和文化为旅游元素，各村之间互相依托，发展乡村旅游业。

（三）突出地域文化内涵，提高乡村旅游文化品位。地域文化的差异，是旅游市场永远的卖点，也是保持文化多样性的需要，要发掘、发现本地优秀的地域文化，并进行宣传和策划。

深入挖掘战争时期南山和北寨的历史内涵，依托南山盘龙瀑、天盘山，北寨福吉卧、碳厂等主要景区，增加传统爱国教育景点和内容，努力将南山和北寨打造成为红色旅游基地。突出自身特色，大力宏扬历史文化。重点是依托刘家河殷商文化，南山、北寨抗日爱国文化，平谷区古八景文化，峰台书画文化，南独乐河剪纸文化，积极包装文化创意产业项目，努力将我镇历史文化旅游产业由小做大，为打造京东文化旅游大镇奠定坚实基础。

（四）以办“节”和办“会”的形式推动，全方位宣传。镇政府以举办节和会的形式推动乡村旅游的发展，并大力推介，其作用将会起到立竿见影的功效。要在成功举办十届“北寨红杏采摘节”的基础上，继续做大、做强红杏采摘节，同时将红杏节、桃花节的好的经验应用于开展其它“节”中，如冬枣采摘节、大桃采摘节、峨嵋苹果采摘节等，借以推动相关产业的发展和旅游产品的宣传；以峨嵋山庙会为典范，注重历史文化的挖掘，开展“峰台书画会”，推介书画文化，打造文化乡镇。

（五）加强培训，提高从业者服务水平。要定期对全镇景区的从事人员和民俗旅游接待户进行统一的培训，以提高其经营管理和服务水平。

第二篇：南独乐河镇2004年工作总结

南独乐河镇2004年工作总结

和2005年工作计划

2004年，在区委、区政府的正确领导和全镇广大干部群众的共同努力下，镇党委、政府以经济建设这个中心，突出旅游富民，农业增收，社会稳定三条主线，把握重点，真抓实干，经济建设和社会各项事业均取得了较好成绩。

1、主要经济指标全面完成年计划

全年预计完成工业总产值6.91亿元，同比增长18%；实现销售收入6.48亿元，同比增长19%；实现利润5320万元，同比增长18%；完成工业增加值1.3亿元，同比增长15%；实现出口供货额5000万元人民币；完成财政收入1150万元，同比增长114%；完成农业总产值5220万元，同比增长7%。主要经济指标面完成年计划。

2、招商引资工作取得较好成效

针对今年以来国家实行严格的土地保护政策，“土地”制约招商引资工作的状况，我镇确定了以旅游招商，以现有存量资产招商的工作思路，招商引资工作取得一定成效。全年共引进各类项目5个，——北京书艺消防设备有限公司开发南山村沙慕峪旅游开发项目，新建“北京天盘山旅游景区”，主要进行休闲游和自然风光游，预计总投资3000万元，目前正在修建水、电设施，整修景区内道路，办理相关规划审批手续。

——北京宝丰春石油技术有限公司，该企业租赁新立村闲置的场院、厂房，投产后主要生产石油助剂产品，计划总投资800万元，其中修建厂房需投入200万元，购置机械设备需投资600万元，目前已经开始装修和改建厂房。达产后可实现产值1500万元，销售收入1400万元，利税150万元。预计总投资额7900万元。各项目具体进展情况： ——北京海英标牌厂，该企业租赁新农村闲置的厂房、场地，主要生产系列标牌产品，总投资600万元，其中修建厂房和办公用房投入120万元，机械设备投入480万元，现已经正式投产。达产后可实现产值900万元，销售收入850万元，利税100万元。

——北京三智达企业集团开发峨嵋山村荒山旅游项目，拟进行旅游景点开发，计划投资3000万元。目前正在办理审批及规划手续。

——北京鑫焱森工贸公司租赁我镇新农村、新立村原小学教学楼，新建服装生产项目，预计总投资500万元，年生产服装50万件，达产后可实现产值2000万元，销售收入1800万元，利税180万元。

3．民俗旅游业得到较快发展

一是全年新发展民俗旅游接待户20户，全镇民俗旅游接待户已经发展到40户，新发展果品采摘户50户。二是发展民俗旅游村2个，其中北寨村为市级民俗旅游村，峨嵋山村为区级民俗旅游村。三是加强了对我镇旅游资源的宣传。制作安装13块灯箱广告牌，印发DM广告宣传品 40万份，编印 “北寨”宣传单页5000份。四是加大旅游基础设施建设，投资210万元修筑景区内道路7公里，其中峨嵋山村5公里，北寨村2公里；北寨村投资40万元新修停车场5处。五是成功举办了第三届中国北寨红杏采摘节，期间共接待游客3万余人，实现综合旅游收入200多万元。六是对镇域民俗旅游从业人员进行卫生防疫、工商、税务、卫生监管及日常接待行为规范及文明礼仪知识培训。

4．农业各项工作取得明显成绩（1）禽流感防控工作取得了阶段性胜利

今年初，按照区委、区政府的统一部署，镇党委、政府把禽流感防控防工作作为各项工作的重中之重，制定了我镇动物疫情防控工作预案, 积极落实各项防控措施, 开展全镇疫情普查和动物免疫，实现免疫率、监测率两个100%。共发放各类预防禽流感宣传材料4000多份,设立南山村检查站，共检查过往车辆2598辆，有效的控制外 界病原的侵入，取得了我镇禽流感防控工作的阶段性胜利, 维护了全镇社会稳定和人民群众的正常生产、生活秩序。（2）积极推进了果品标准化生产基地建设

全镇新栽果树1800亩，累计果树面积已达3.6万亩，全年果品产量4500万公斤；六个苹果、红杏、大桃标准化生产基地总面积达5500亩，其中峨嵋山村的千亩苹果示范基地已初具规模，园区已建成水泥路3500米，基地围栏5000米，铺设地埋管道8000米，采用杀虫灯、糖醋罐、性诱剂等病虫害综合防治，施用有机肥料，推行果实套袋技术，减少农药污染，生产安全无公害果品，在销售上实行分级包装、分级定价，通过建设标准化基地，实行标准化管理，发展果品产业，逐步实现由传统农业向现代农业的跨越。全年共引进果品新品种23个，安装频振杀虫灯263盏，果实套袋1997万个，应用推广长枝修剪、树体改造、疏花芽等新技术14000多亩，施生物菌肥350亩, 果园种草4389亩。组织果农夏季修剪和病虫害防治技术培训班197期，培训21130人次。

（3）以建立果品产业协会为龙头，推动果品产业再上新水平年内我镇成立了“平谷区果品产业协会南独乐河镇分会”，有120人入会。其中，峨嵋果品兴旺公司、恩泉大地蔬菜种植基地两个协会将产品打进了小白羊、亿客隆、首联等多家超市。（4）加强了林业生态环境建设

全年落实退耕还林1812亩，中幼抚育林4927亩，雨季造林实植1250亩，爆破造林300亩，年内未发生重大山林火灾。（5）粮食直补资金发放到位

2004年全镇种植粮食8742亩，其中小麦319亩，玉米8423亩，落实直补资金31.7万元。已全部发放到农户。

5.水利富民工程成效显著

（1）“北寨人工湖”工程竣工并投入使用

该工程投资285万元，南北长300米，东西宽130米，深2米，蓄水量6万多立方米，集蓄水、养殖、观光、休闲等多功能为一体。此项工程可以对北寨村起到六个方面的拉动作用：一是解决该村2000亩果树灌溉问题；二是提高了防汛抗洪能力，带动了下游400亩河滩地复垦；三是结合小流域治理，充分利用雨洪进行回灌、补充涵养水源；四是环湖路能够解决红杏采摘节期间道路拥堵问题；五是改善周边环境，将对镇域北部的旅游、观光、采摘、民俗接待、山场资源开发等起到强劲的拉动作用。

（2）小型水利工程顺利实施

南山村修建了一条150米长的防洪堤坝，确保了该地区群众安全渡汛，此外还组织北寨泥石流易发区内17户险户进行了搬迁；铺设地埋灌溉管道12300米，其中公爷坟4000米，配泵一套；张辛庄3450米；新农村3500米；北寨280米，打深度90米的岩心井一眼；镇域内河道清淤6500立方米。

（3）安全用水实现经常性监管

农办、水管站对全镇24眼饮水井进行了安全用水检查，确保人民生活用水安全。同时，对我镇距北京输水管道3公里内外的6眼机井进行定期监测，定期向上级有关部门汇报情况。

6.进一步加大了环境综合整治力度（1）环境精品工程建设出现新亮点

一是新平化肥厂投资25万元，完成了厂内外6500平米的绿化工程。二是完成北寨人工湖环湖路、峰台村大街改扩、峨嵋山村北路等道路修建工程。三是完成镇农贸市场公园以及刘家河、甘营、峰台、南山等一批村级公园建设，为村民提供了优美的休闲娱乐场所。四是硬化道路30000平方米，绿化10000平米，安装路灯300盏。

（2）加大了对过境路环境的治理力度

为了加强对个体工商户店外经营、乱摆乱放现象的有效管理，投资50万元修建了占地7亩的农贸市场；对涉及过境路的各村分片 包干，各负其责，安排专人常盯常守，使我镇过境路两侧确实做到了干净、整洁、优美、有序。通过综合整治，镇、村环境面貌得到了明显改观，提高了我镇的对外形象。

7.维护稳定工作成效明显（1）有效控制、化解了越级集体访

坚持领导接待日、村级信访接待日、变上访为下访、领导包案等制度，以“三不出”为工作目标，镇主要领导深入到村，直接解决群众遇到的困难和问题。全年共受理来信来访51件，其中集体访9件23批600多人次。通过积极开展矛盾排查调处工作，我镇的重点难点问题全部得到化解。

（2）深入开展了反邪教警示教育活动

活动期间，悬挂宣传横幅30条，粉刷永久性标语15条，利用广播、文艺演出、知识竞赛等多种形式大力宣传“崇尚科学、反对邪教”，群众受教育面达100%；加强“四无村”创建活动，强化防范、重点监控和打击处理，将我镇法轮功外逃分子刘宝旺一举在家中抓获，全年实现了无法轮功人中非法滋事和利用插播两个“零”指标。全镇103名原法轮功练习者无一人出现反复现象，教育转化巩固率达100%。

（3）基层安全防范工作取得实效

一是强化治安防范，各村及重点单位的警卫、保安、护厂队、联防队建立起了规范化管理制度，明确防控职责任务，充分发挥镇无线通讯网作用，实现村村联动，片片相联的整体防控网络；认真开展对流动人口和出现租房屋的清理整顿，不使其成为藏污纳垢的场所；做好安置帮教工作，建立村级帮教小组11个，帮教率100%，安置率100%，预防了重新犯罪。二是对重点单位、重点部门的老式报警系统进行了换代，更新后的探头式报警器在先进性、安全性、可靠性方面得到提高；三是认真开展安全生产大检查活动，全年进行大规模的安全检查5次，发现隐患20多起，全部得到整改。四是 大力宣传新交通安全法，增强群众的交通安全意识。五是认真开展社区矫正工作，健全规章制度，严格管理。六是深入开展“四五”普法活动，到中小学举办法制讲座11场，组织法律咨询活动2次，法制文艺演出8次。全年刑事发案18起，做到了发案少，秩序好，群众满意度高。

（4）全面开展了平安村创建活动

采取镇领导包片、机关干部包村的方式，把创建活动与评比“五好”支部工作相结合，实行包创建、包达标、包见效的“三包”责任制，使各级组织和干部人人参与，人人有责；在全镇掀起了学科学、用科学、科技致富的活动高潮，倡导群众进行文明健康的生活方式，远离邪教，遵纪守法，人人争做文明市民，为安全创建工作打下了坚实基础，提高了平安村创建活动的质量，实现了村民自我约束、自我规范、自我管理。

（5）完成了国庆55周年安全保卫任务

精心组织，严密部署，全面启动“红袖标”工程，发动500余名治保积极分子昼夜巡逻，加强重点要害部位及社会面的控制，抽调30名机关干部深入到村，对各种不稳定因素进行拉网式排查，督促检查各项安保措施的落实，确保了我镇国庆期间的安全工作万无一失。

8、农村民主法制建设进一步加强

一是加强农村经济管理，监管水平进一步提高。规范各村财务公开格式和内容，计划生育、土地管理、民政优抚、电费收缴及有关制度法规等内容等进行公开，增加了透明度，增加了理解，减少了矛盾，密切了党群、干群关系，维护了农村社会稳定。二是从制度建设入手，规范农村干部行为。对换届后的村两委会干部进行培训学习，明确农村党支部和村委会的职责任务、议事规则，规范了村民代表会议、民主理财程序，完善了民主议政日、民主评议村干部、村务公开等制度，建立健全了村级干部考核等管理制度。通过 建立完善一系列制度，对各村干部起到了较好的监督和约束作用。

9、“民心工程”得到较好落实

一是积极推进了新型农村合作医疗工作。全镇有13个村5711户16462人参加了新型合作医疗，参保率达79.4%，在全区名列前茅。二是坚持做好全程代理工作。在思想上提高认识，把全程代理工作当做党和政府联系群众的桥梁和纽带，广泛征求意见，对工作不断进行完善。全年为群众代理经办各种业务613件。三是加大教育培训投入。共投资300多万元用于幼教、成教和普教校舍的修缮、新建以及购置更新教学仪器、设备。镇成教中心举办各类实用技术培训班140场次，培训人数15570人次，发放技术宣传材料9600份。四是加强生活基础设施建设。为6个村修建、硬化道路共计7300米；在人畜饮水解困工程中，修建小水窖70个，容积1410立方米，铺设饮水管道2300米；对南独乐河、峨嵋山、南山、张辛庄4个村的饮用水设施进行了改造，解决了群众饮水难问题，改善了群众的生产生活条件。

10、积极推进了全镇精神文明建设

一是精神文明创建活动取得显著成效。坚持以开展“十星级文明户”、“文明村”和“文明乡镇”创建活动为载体，不断完善评比考核办法，树立典型，组织群众开展文明礼仪培训和文明致富之星事迹巡回报告会，提高了全镇人民的文明素质。二是大力开展了以“四十万人齐参与，争创首都文明区”为主要内容的宣传教育活动。教育群众从我做起，从点滴小事做起，人人参与首都文明区的争创活动，从而使争创活动向纵深发展。三是群众性文体活动蓬勃开展。举办了花会、健身秧歌、自编评剧演出、唱大戏、放电影、大众健身操普及推广等一系列丰富多彩的群众性文体活动。目前，全镇已成立了11支花会秧歌队，极大地丰富了干部群众的业余文化生活。四是积极推进民政和社会保障工作。为优抚对象、特困户发放定补、抚恤金、救济金70多万元，修缮房屋25间；认真做好全镇社保工 作，参保人数不断增加，目前，共有1000多人参加了养老、工伤等社会保险，收缴城镇、农村社会养老保险金131万元。五是计划生育工作力度进一步加大。加强对计划外生育的行政执法，采取有力措施，严控计划外生育。积极开展孕检服务，加强基础工作，实行计划生育规范化管理，有效控制了计划外怀孕和生育。加强宣传教育，转变生育观念，建立新型的生育文化。以“婚育新风进万家”活动为载体，充分利用广播、板报、标语等形式宣传、引导广大群众树立新型的婚育观念。保证独生子女奖励政策的落实，确实让独生子女户得到实惠。1—10月份，全镇共新生人口102人，其中计划内生育99人，计划外生育3人，计生率为97.1%。六是人民武装工作稳步推进。改善入伍新兵优抚待遇，努力做好复员军人的安置工作，提高了广大青年参军入伍的积极性。加大征兵工作力度，圆满完成了征兵任务。加强军事训练，使民兵和预备役官兵掌握了一些基本功，加强了士兵之间的交流。在中小学校和人民群众中广泛开展国防教育，增强了人们的国防意识。七是农机管理、土地房建、护林防火、献血等各项工作也都有较大进展。

2004年，我镇各项工作取得了较好的成绩，但也还存在一些困难和问题：一是新上项目投资规模较大的较少，招商引资力度需进一步加大；二是旅游观光采摘区的基础设施需进一步完善提高；三是果农的精品意识还需进一步增强，标准化基地建设还需进一步加快，有些果农对销售工作重视不够，开拓市场的意识不强；四是环境整治工作还需进一步加强，有些村还存在一些卫生死角；五是思想仍需进一步解放，一些干部的工作思路和工作方法缺乏创新等等。

2005年工作思路和措施

1、工作指导思想和具体思路

针对我镇实际情况和目前存在的主要问题，我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持以经济建设为中心，落实区 委“工业强区、旅游富民”发展战略，突出发展工业和旅游业，加大农业基础投入，增加农民收入，明确重点，狠抓落实，与时俱进，促进全镇经济和各项事业的全面、协调发展。

第一、突出发展工业和旅游业。用高新技术和先进技术改造企业，促进骨干企业不断发展壮大，进一步推动现有企业提升素质和运行质量及效益；以引进资金和新产品为重点，提高新建企业的层次和水平，加速工业经济发展。整合全镇工业发展的资源，着手制定全镇经济发展规划，明确工业经济发展思路，力争在近几年内培育和发展几个规模以上企业，一半以上的现有规模企业完成技术改造工作，工业经济主要经济指标保持平均两位数增长，发挥工业在全镇小康社会建设中的主导产业作用。

充分利用资源优势发展绿色旅游业，并使其逐渐成为我镇支柱产业之一。着手全镇旅游规划工作，对全镇的旅游资源统筹考虑，综合开发，使其既有点，又有面，尽快形成一个整体，做到重点突出，分步实施。以已经建成的景区和重点村为依托，进一步完善基础设施，带动其他半山区村山场旅游资源开发和民俗旅游业发展，促进农民增收致富。

第二、以特色果品为龙头，加快农业产业化进程。围绕镇域特有产品和特色产品做大文章，不断扩大种植规模，实行标准化生产，提高果品产量和质量。改善产区交通运输、水利灌溉、采摘观光等基础设施条件，促进果品生产和销售。继续发展和壮大农民专业合作经济组织，同时要继续发展果品直销专柜，实行社区专卖，开拓果品销售市场。

第三、继续加大招商引资力度。主要三个方面的工作结合：一是创新与求实的结合。在招商工作中力求招商队伍组织新，项目包装新，招商手段新，谈判思路新，最终达到引进资金，增加经济总量的目的；二是资源与资本的结合。充分挖掘和宣传全镇的资源优势和存量资产情况，全方位招商，以资源优势与资本持有者进行广泛的合资合作，实现优势互补，强强联合；三是农旅结合。一方面农业为旅游提供“名、特、优、新”农产品，为游客提供“吃住农家”，体验农事活动的条件，以农产品为材料开发旅游工艺品、纪念品、化妆品，观赏特色养殖等。另一方面旅游可以促进山区开发，促进果品采摘和农业观光园的发展等，农业为旅游提供产品，旅游为农业服务，农业和旅游业相互促进。

第四、千方百计改善农民的生产生活条件。加强农村基础设施建设，以解决水、电、路问题为重点，抓好人畜饮水解困工程、农村电网改造、乡村道路建设工作。多渠道筹集资金加大农村公共设施的投入，完善教育设施和公共娱乐场所，满足农民的精神文化生活需求。推进农村改水、改厕工作，治理脏、乱、差现象，优化居住环境，提高生活质量。3、2005年主要经济指标计划

2005年，全镇企业计划完成工业总产值7.46亿元，比2004年预计6.91亿元增加5500万元，增长8%；实现销售收入7.13亿元，比2004年预计6.48亿元增加6500万元，增长10%；实现利润3300万元；完成工业增加值1.43亿元，比2004年预计1.3亿元增加1300万元，增长10%；实现出口供货额5500万元人民币，比2004年预计5000万元人民币增加500万元，增长10%；完成农业产值 5650万元，比上年增长8%。

4、具体工作措施

为了圆满完成2005年的各项工作任务，我们将重点采取以下措施：

加大农村基层干部选拔和农村党员教育管理的力度，使党员干部适应新形势、新任务、新要求，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，创造新方法。基层党组织要充分发挥领导核心作用，调动广大农民群众的政治热情和积极性，把党的方针政策落实到农村各项工作中去。不断拓宽工作领域，扩展工作内容，把党组织建设与经济建设结合起来，加快农业和农村经济结构调整步伐，带领农民增收致富，促进农村经济发展和社会稳定。（2）加快工业强镇步伐，培育新的经济增长点（1）加强基层党的组织建设，夯实各项事业的发展基础 一是重点扶持骨干企业，加快企业发展。北京科蕊复合肥有限公司工作的重点是完成技术改造工作，需要协调银行、信用社解决技术改造缺口资金和流动资金，促使其早日全面完成技术改造，早正式投产，尽快达产；同乐帽厂的工作重点是充分利用与解放军总后勤部，以及公安、税务等部门的关系，增加活源和品种，同时开发国际市场；甘营制衣有限公司的主要工作是进行技术改造，改造现有设备，通过对原有缝纫设备进行改造，由只能生产衬衫一种产品，向可以生产多种产品转变；奥拉服装有限公司的主要工作是对现有缝纫设备和厂房进行更新和扩产改造，增加产量，增加就业。二是继续加大招商引资力度，增强全镇经济发展后劲。第一是加强招商队伍建设。我们将进一步充实招商引资队伍，并不断加强培训，提高人员素质，努力建立一支适应现代招商工作的招商引资队伍。第二是尝试多种招商办法。尝试委托招商和利用现代科技手段继续实行网上招商。建立社会招商队伍,调动镇机关干部、职工和各村干部积极利用各种社会关系，通过社会各界人士为我镇招商引资。第三是做好项目包装工作。责成专人，将我镇的闲置资产、招商项目进行规范包装，一方面是宣传自己，另一方面是力争在招商引资工作上取得实效。第四是抓好在谈项目的落实工作。重点是北京中科阳光太阳能工业公司与美国客商合资合作项目，主要生产绿色环保太阳能系列节能灯具；北京广阳制砖有限公司关闭后，利用原场地建设垃圾处理场，对垃圾进行无害化处理。第五是利用好各方面的奖励政策，尽可能向投资者提供优惠条件，提高投资商来我镇投资置业的积极性。三是盘活闲置资产，实现资产的流动和整合。据统计，我镇闲置的土地150多亩，生产车间3万多平方米，电力730千瓦。如我镇原北京天乐通讯设备有限公司，已经停产多年，占地60亩，有标准化厂房6000平方米，我们一直在争取引进一家有规模、无污染的大型项目，盘活这部分土地和资产；北京进前机械设备制造厂占地15亩，有厂房1000多平方米，原主要生产80型残疾 人摩托车，现在基本处于停产状态，我镇准备引进新的投资者和新产品；镇文化中心占地25亩,有建筑设施2000多平方米，准备充分利用现有资产，新上工业生产项目。四是积极开拓市场，实行内、外销同时并举。立足于国际、国内两个市场，开辟新市场，增强市场竞争力。第一是要求出口企业积极与出口公司和外商加强联系，争取活源，争取更多的出口订单，尽全力保证企业满负荷生产。我镇甘营服装厂、北京鑫焱森工贸公司每年的出口订单基本能够满足企业生产需要，其他服装企业和毛针织企业内销和外销量不足，需要进一步开发市场；第二是要求企业积极拓展发展空间，同乐帽厂、宇冠礼帽厂等企业在国际市场销售不畅的情况下，开拓国内市场，多开发生产些内销产品。五是抓好职业教育培训工作，加快农民向工业产业转移。第一是利用镇社区教育中心的资源条件，抓好在职职工的培训教育工作，提高企业职工的整体素质，为工业发展培养高素质的职工队伍，为工业经济发展做更大贡献；第二是积极配合相关部门，抓好农村富余劳动力的技能培训和转岗培训，促使农民转变观念，提高就业技能，发挥工业在“富民”中的作用；第三是积极鼓励农民兴办工业企业。

（2）建设环境精品工程，树立我镇对外新形象

一是计划总投资1200万元，实施南独乐河村商业街改造项目二期工程。由房地产开发商投资新建可容纳100个商户的商业楼（建筑面积6000平方米）。彻底解决老平蓟路两侧的店外经营和环境脏、乱、差问题。二是计划投资300万元，完成新立、南山村两个村级公园建设；为南独乐河、甘营、峰台、刘家河、北寨等五个村级公园安装健身器材。三是计划投入200万元，建一个垃圾填埋场，解决全镇的垃圾堆放处理问题。四是以五条过境路为重点，加强环境综合整治。重点是拆除违章建筑和清除乱堆乱放问题，逐步实现垃圾桶装（每户一桶或一筐），道路沿线安排专人常盯常守，确保道路两侧视野范围内无乱堆乱放、无垃圾、无杂物、无白色污染。（3）利用资源优势，大力实施旅游富民战略

重点加快南山盘龙瀑景区、峨嵋山太极胜境景区、和峨嵋山、北寨、刘家河三个民俗旅游专业村的开发建设，完善基础设施，为投资者作好各种服务工作，帮助他们解决开发中遇到的各种困难和问题，促其加快开发速度，使之早日对游人开放,形成镇域旅游观光带，鼓励、支持群众依托重点景区开展“农家乐”民俗旅游，兴办家庭宾馆，从事运输、餐饮服务，开发旅游商品，从而加快当地老百姓增收致富步伐。此外，大力发展生态观光采摘农业，在果品收获时节，继续举办红杏、大桃、苹果采摘节，使全镇形成山水游、民俗游、采摘游为一体的旅游业发展格局。（4）加强农业基础工作，加快农民增收致富步伐

一是加大服务力度，为农民提供充分的技术推广、咨询培训、病虫害预测预报、市场信息和营销服务，确保农民增产增收。二是进一步优化种植结构，营造果品生产规模优势。重点在引进更新新品种、培育精品、扩大优质果树种植规模和标准化生产基地建设上下功夫，完善果品标准化基地生产体系。三是充分发挥资源优势，加快“北寨”红杏产业化进程。利用“北寨”红杏全国闻名的这一特有品种优势，使其成为镇域北部经济发展的主导产业，扩大北寨红杏种植规模，提高果品品质和产量；改善基础设施条件，实施水源、水利配套工程；改善交通环境，修建采摘区公路，建停车厂和星级公厕等；完善附属设施，建设果品销售市场以及保鲜、包装车间等。四是加快畜牧业发展步伐，继续扶持养殖大户，尽快把畜牧业培育为我镇主导产业之一。五是积极扶持农民专业合作经济组织的发展。组织、指导原有农民专业合作经济组织建章立制，向规范化、规模化方向转变，鼓励果农参与农产品销售，充分发挥合作组织和经济人作用，确保果品销售顺畅。

（5）搞好水利工程建设，发挥水利富民作用

一是实施好人畜饮水解困工程，计划打机井12眼，增设供水设 备12套，安装水表3000块，铺设饮水管道95500米，建小水窖200个。二是解决北寨万亩红杏基地水源问题，在基地西北部和东部新打岩心井两眼并铺设地埋灌溉铸铁管道4800米；三是实施北寨人工湖水利配套工程，修建灌溉渠道3000米，建蓄水池6个，泵站6个，铺设地埋引水管1500米。四是铺设农田节水管道农田面积2000亩。

（6）增强服务意识，使计生工作再上新水平

一是采取有力措施，加强基础工作，实行规范化管理，严控计划外生育。二是加强宣传教育，转变群众生育观念，弘扬新型的生育文化，积极开展青春期、新婚期、孕产期、避孕节育期、更年期“五期”教育。三是提高计生工作“两个转变”的认识，围绕生产、生活、生育开展综合服务。认真落实计划生育的优先优惠政策，采取项目优先、科技扶持、小额贷款等措施，向实行计划生育的家庭倾斜。引导、扶持独生子女户发展种植、养殖和民俗旅游项目，加快他们增收致富奔小康的步伐。四是保证独生子女奖励措施的落实。五是加大社会抚养费的收缴力度，特别是陈欠社会抚养费的收缴力度。

7、加强基层民主法制建设，维护农村社会稳定

一是以开好村民代表会为重点，积极推进农村民主决策与管理工作。二是多形式做好村务公开工作，不断加强农村民主监督。三是加大人民内部矛盾纠纷排查调处工作力度，全力维护农村安全稳定。四是加强社会治安综合治理，深入开展与“法轮功”邪教组织的斗争。五是狠抓安全生产，加强对重点地区、重点部位以及重大危险源的管理力度，突出对重要节、假日期间的安全检查，及时消除隐患，建立健全各项工作应急预案。六是进一步完善村帐托管制度。七是以依法行政为主，加强农民法制建设。深入开展“四五”法制宣传教育，搞好普法大院建设，组织群众学法用法，不断增强法制观念，特别是干部更要提高法律素质和依法决策、依法行政、依法办 事的能力，改进思想和工作作风，进一步密切党群、干群关系。

8、全面推进精神文明建设，创建文明富裕乡镇

一是深入贯彻落实《公民道德建设纲要》，提高公民道德素质。二是抓好精品“文明大院”建设。三是开展多种形式的精神文明创建活动。继续开展创建文明乡镇、文明村、“十星级”文明户评选活动，营造健康、文明、高尚的人文环境。四是举办系列文体活动，丰富、活跃广大人民群众的文化生活。五是搞好“民心工程”。以解决群众反映强烈的突出问题为突破口，努力为群众办好事，办实事。把实事办好，把好事办实，改善村民的生产、生活环境。

第三篇：南独乐河镇2004年成人教育工作总结

南独乐河镇2004年成人教育工作总结

时如流水，光阴似箭，转眼间一年的时间又过去了。今年我们南独乐河镇社区教育中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我镇经济建设和社会发展需求，大力发展社区教育，全面推进成人教育四项培训工程，真正使我镇的成人教育工作又上了一个新台阶。

一、基本情况：

我镇共有人口22252人，劳力12419人；外来务工人数327人；共有乡镇企业13个，职工2000多人。全镇设有社区教育中心一个，下属12个村成人学校。

二、重点工作总结

（一）、积极推进社区教育的发展，全面提高居民素质。社区教育是在一定区域内充分利用各类教育资源，针对社区全体居民开展的一系列教育活动。开展社区教育是提高市民素质的重要措施，是建立终身教育体系和进入学习化社会，实现教育现代化的重要内容。本，我们在2003年市级示范性社区教育中心验收的基础上，继续深入开展社区教育中心工作，全面提高了市民素质。

1、加强宣传工作。各村通过广播、板报、发放宣传材料等各种形式，宣传社区有关知识和参加社区教育的必要性。通过宣传使全社区的成员充分认识了发展社区教育的重 要性，增强了参与意识，自觉参加社区教育活动。

2、大力开展老年教育，使他们老有所学，老有所为，老有所乐。今年5月我镇组织开展了老年象棋比赛，“

九、九”重阳节将举办老年秧歌赛，并以村成人学校为基地，开办有关老年膳食、老年保健老年心理等讲座10期。

（二）、推进农业现代化培训工程，促进农村成人教育发展

2004年，我镇认真贯彻落实市农委、教委、科委《关于大力发展农村职业教育，全面实施农业现代化培训工程，加速农村人才培养，提高农村劳动者素质的意见》和区农委、科委制定的《关于大力发展农村成人教育提高农村劳动者素质的意见，深入实施农业现代化培训工程，全面提高农村劳动者素质的意见》促进了农村成人教育的发展。

1.加强农民教育基地建设

本，我镇进一步稳定和巩固农村成人教育阵地的建设，努力改善办学条件，并加强统筹，整合各种资源，依据标准力争北寨村成人学校成为区级示范性村成人学校。

2004年普教实行规模办学，北寨小学合并到南独乐河小学，北寨村将成人学校搬迁到小学，并投资5000元对村校进行了修缮。今年该村又投资93660元建成电脑教室一个，安装电脑20台，并接入了宽带，使每台电脑均能上网，投资2100元购置课桌椅20套，图书400册。到目前为止，我 镇已有两村接上了宽带。

现在北寨村成人学校总占地面积3000平方米，总建筑面积600平方米，有教室2个，108平米，办公室2个；面积40平方米；实验室一个面积40平方米，室内活动室1个，面积40平方米，计算机房一个，面积40平方米，有电脑22台，电视机2台，VCD1台，录相机1台，图书1100册，课桌椅80套，光盘40套，并建有10亩大桃实验基地一处，20亩红杏实验基地一处。为了更好地实施成人教育，我们聘任了6名兼职教师，其中大专以上学历4人，中专学历2人。该村成人学校已达到了区级示范性成人学校的标准，现已向区教委申报，准备验收。

2.大力开展农民现代远程教育。

充分利用镇教育中心的电脑网络设备，对社区居民开展远程教育。今年，社教中心分别以网络、光盘等方式对各村村民在实用技术、心理健康、文化教育等方面进行远程教育19期，教育培训人数5000人左右，达到了全镇人口的20%。各村两委班子成员、会计、各养业大户、企业营销人员参加了培训，提高了他们网上营销，网上获取信息的能力。这些培训活动为村民的增产增收、促进农村社会经济发展发挥了重要作用。

3.继续开展农村各级各类人员培训

2004年，我镇将以社教中心为龙头，以村成人学校为基 地，开展了以下培训：

（1）开展跨世纪青年农民培训，提高他们的科技水平，全镇年培训青年农民68人，并于11月2日通过了考核。

（2）对50周岁以下、具有初中以上的农民进行规范化绿色证书培训，今年我镇开设了两个绿色证书班，即新立村果树班和刘家河果树班，两个班于今年5月开班，至10月底全部完成学业，有 201 人拿到了绿证。

（3）开展富余劳动力引导性培训工作。11月22日至11月27日，我们与农办配合对我镇301人进行了富余劳动力引导性培训，内容涉及有劳动法常识、合同法常识、权益法常识等，对于农村富余劳动力的就业起到了促进作用。

（4）开展实用技术培训活动。我镇利用现有的农林办的教师资源和12所村成人学校的基地资源，结合我镇各村的实际情况，由史振力、贾会明等老师主讲，共举办了果树实用技术班240期，共计培训达13000人次，使全镇13个行政村的果农深入地掌握了果树栽培、管理、营销技术，受到了群众的一致好评。

（5）开展英语培训活动。今年暑假，我中心由高玉静老师任教，对中小学生和部分村民进行了英语培训20期，培训人数60人。

（6）开展信息技术培训班。8月份，我中心利用已有的计算机房，由专职教师张永成、刘宇春两位教师任教，分 别开办了学生电脑培训班、幼儿教师电脑培训班和农民电脑培训班，共20期，培训人数100人，使我中心的现有资源得到了充分的利用，同时也使不同层次、不同阶层的农民在信息技术方面得到了很大的提高。

（7）进一步推进企业教育发展，促进人力资源开发。本我中心开展企业职工的电脑培训工作，以提高企业职工的素质。为适应企业的发展，我中心为新平化肥厂培训专业的文秘人员，使他们掌握文字排版、表格处理、网上办公等知识，以提高职工的素质。

（8）开展大众健身培训活动。我镇今年先后开展了农民健身秧歌、大众健身操培训班20期，培训人次达500人次。这些活动的开展大大丰富了农民的文化生活，对提高村民的综合素质起到了重要作用。

由于我镇加强了成人教育培训工作，所以在经济发展和精神文明建设方面都取得了可喜的成绩。通过果树技术培训，有许多村民发了家、致了富。像北寨村的张爱华、聂宗啟、李景全等村民，由于他们积极参加果树技术培训，改变了原来经验型管理为主的模式，而采用了科学管理技术，果品生产有了很大的发展，2004年张爱华仅红杏收入就达到16000元，聂家啟家达到了15000元，李景全家达到12000元。

三、今后设想 今后我们将重点做好以下几方面工作：一是继续加大对社区教育的宣传力度，使终身教育、终身学习、学习型社会的理念深入人心；二是进一步加强教师队伍建设，积极探索社区教育的发展规律，尽快提高教育教学水平和服务质量，将社区教育中心办出自己的特色；三是坚持“农、科、教”结合的发展方向，大力开展电化教育和远程教育，促进农民增收致富；四是增强教育培训的目的性和针对性，促进学历教育和非学历教育协调发展。

南独乐河镇社区教育中心

2004.12

第四篇：发展乡村旅游存在问题

内容单调档次不高 乡村旅游“想说爱你不容易”

上农家土炕、吃土鸡、摘水果，这些似乎已经成为乡村旅游“千村一面”的服务项目。记者近日在青海省贵德县农家风情旅游区看到，很多旅游接待点没有特色旅游项目，游客品尝完农家饭菜之后，便围坐在桌前玩麻将、打扑克，旅游内容十分单调、乏味。

在黄河岸边经营着一家“农家乐”的农民马宏介绍说，近年来，游客到乡村旅游已不纯粹是吃吃喝喝了，他们更希望感受和体验农村生活、农业生产、民俗文化等多种内容。由于配套设施不全，档次上不去，一些地区的乡村旅游接待点难以适应消费者需求。经常驾车旅游的西宁市民李作明介绍说，青海的很多“农家乐”不提供住宿，即便能住，房间里也没有洗漱用品及电视等设备。

青海省社科院研究人员丁忠兵介绍说，很多地区在发展乡村旅游上存在一定的盲目性和无序性，产品雷同，特色服务不明显，服务质量和管理水平难以适应市场需求，再加上没有统一规划，乡村旅游多年来仍是小打小闹，很难形成规模性产业。

第五篇：浅析医药行业发展现状及存在问题

浅析医药行业发展现状及存在问题

—阜阳市医药批发企业现状及存在问题

药品主要是用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能；.规定有适应证或者功能主治、用法和用量。只有具备以上几个构成要件才能判定为药品，但这一定义范围又过窄。而现的标准为是否取得了药品批准文号，只有取得了药品批准文号后生产的产品才能叫做药品，从而进一步缩小了“药品”定义的范围。由于“药品”定义过窄和宣传不到位，近年来，我国医药保健品行业由于一些药商的随意开发和过度热炒，导致了产品宣传脱离市场环境，过于依重媒体宣传，盲目夸大产品功效的现象。一些不法厂商打政策的擦边球。披着“健字”、“食字”的仿药食品和保健品并大肆宣传疗效，误导、欺骗消费者。这些仿药食品保健品不符合“药品” 的定义也不具有真正的临床疗效，又规避了《药品管理法》对其监督管理，打一枪换一个地方，使得市场的诚信度越来越低，这是药品市场混乱，特别是药品广告混乱的深层次原因之一。

再者，市场放开、药品招标采购和平价药房的降价风潮，使医药商业的毛利率一路下滑。产生这种全行业增收不增利局面的首要根源是医药不分，这是制约医药商业发展最不利的因素。医生一身兼两职，既开方又卖药，医院拿走了药品流通领域大部分收益，就是所谓的“以药养医”现象。随着商品流通体制改革的深化，流通领域的经济主体、经营渠道、商品价格逐步放开，基本建立平等竞争、自由购销的流通体制。面对激烈的市场竞争，医药商业批发和零售业务受到制药企业的挤压。进货量大、毛利率低这一整个医药商业的特点，主要是没有建立现代医药物流体系，信息系统升级缓慢，运营成本高，经营效能低。“一个药品从生产企业出来要经历七八个甚至十几个环节才能到达消费者手中，中间环节太多客观上促进了药价的上涨。”

医药批发经营配置不合理医药行业是我国国民经济的重要组成部分，是传统产业和现代产业相结合的一种产业。我国医药行业长期被企业多、规模小成本高、效益低等顽疾所困。医药批发、经营企业历史上水平就比较低，基本没有形成较大规模或连锁经营，但药品又恰恰是特殊商品，不是一般企业就能经营的。但是一个省就有几百或上千家药品批发企业，其中没几家是能上规模的规范企业，这不是经济繁荣的表现。经营模式的不合理配置，直接影响了企业的发展和壮大。

一、阜阳市医药批发企业的现状及存在问题

我国医药行业的问题在阜阳这个特殊的地方更明显。阜阳医药经过了国营到市场经济的蜕变，从秩序经营到混乱的医药市场，又从混乱的医药市场到有序的经营，阜阳医药市场经历了一次又一次的冲击和转变，现阜阳市共有医药批发企业上百家，但只有太和县华源医药有限公司目前是全国比较大的医药集散地之一（除中药），其它的公司能上规模的很少。从市场监管角度和经营销售管理上都带来了很多困难，相对也会出现的药品质量问题。近几年在国家不断出台新的法律法规和当地药监部门监管严格之后，药品质量问题才得到控制有所好转。药品的特殊性主要取决于它的质量，只有质量合格，在使用正确的情况下才会给人带来益处，反之药品是对人危害最大的物质甚至会危及到人的生命。从生产到销售其实主要是保证药品的质量。减少销售中的中间环节也是保证药品质量的一个重要的组成部分，（所有药品在储存和运输中对温度和湿度要求较高），一旦由于储存和运输中由于温控没搞好，会出现一些药品效价降低，达不到治疗目地也会危害人的健康。

2.目前除太和县华源医药有限公司属联合经营统一进货、统一仓储、统一销售外。其

它公司基本是各自为战，拥有自己的一片小天空。有的小公司一年的销售额没有集团公司一天的销售额多，相对运营成本就十分可观。按照《药品管理法》和GSP要求，凡是药品经营公司从硬件、软件到人员配置上都必须达到标准。对小的经营公司其实是一种浪费，因为小的经营公司经营品种有限，购进数量有限，有很多仓库空闲，设施设备闲置用不上。更有一些公司其实就起到一种中介公司的作用，为销售商提供便利自己没有的主打品种。更谈不上品牌建设和形成规模。在市场竞争中没有竞争力，更没有抗风险能力。一旦市场变化就会牺牲很多的小企业重新造成新的人员下岗。阜阳是个农业城市，乡镇人员以除外打工为主，城市人口有很多从事医药经营，所以这是一个比较特殊的行业。

二、解决存在问题的对策

由药品的定义可知药品是一种性质特殊的商品，所以医药经营企业只有了解、熟知、掌握相关的法律、法规才能保证合法、依法、守法经营，企业在只有在保证合法、依法、守法经营的情况下才能保证在生产、销售各个环节中确保药品的质量符合要求，这样才能最大限度的保证药品在生产、销售的环节能安全地周转到销售终端，最终到达患者手中。合法、依法、守法经营是一个医药企业的立足之本，下面就有关医药的法律、法规做一下简介：

（一）要严格遵守法律法规

药品管理法的作用：为加强药品监督管理，保证药品质量，增进药品疗效，保障人民

用药安全，维护人民身体健康而制定的法律并规定了法律责任，对从事药品生产销售起到了约束作用。

《药品管理法》规定：开办药品生产企业和发批企业必须由所在省、自治区、直辖市

药品生产经营主管部门审查同意，经所在省、自治区、直辖市卫生行政部门审核批准，并发给《药品生产企业许可证》/《药品经营企业许可证》。无《药品生产企业许可证》/《药品经营企业许可证》的，工商行政管理部门不得发给《营业执照》。

1、药品生产必须具有

（1）药品必须按照工艺规程进行生产，生产记录必须完整准确。

（2）药品生产企业必须按照国务院卫生行政部门制定的《药品生产质量管理规范》的要求，制定和执行保证药品质量的规章制度和卫生要求。

（3）药品出厂前必须经过质量检验；不符合标准的，不得出厂。

2、药品销售必须有具

（1）与所经营药品相适应的药学技术人员。

（2）具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储设施和卫生环境。

（3）药品仓库必须制定和执行药品保管制度，采取必要的冷藏、防潮、防虫、防鼠等措施。

（4）药品入库和出库必须执行检查制度。

3、首次进口的药品，进口单位必须提供该药品的说明书、质量标准、检验方法等有关资料和样品以及出口国（地区）批准生产的证明文件，经国务院卫生行政部门批准，方可签订进口合同。进口的药品，必须经国务院卫生行政部门授权的药品检验机构检 验； 检验合格的，方准进口。

4、禁止生产、销售假药。有下列情形之一的为假药：

（1）药品所含成份的外称与国家药品标准或者省、自治区、直辖市药品标准规定不符合的。

（2）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。

有下列情形之一的药品按假药处理：①国务院卫生行政部门规定禁止使用的。②未

取得批准文号生产的。③变质不能药用的。④被污染不能药用的。

5、禁止生产、销售劣药。有下列情形之一的药品为劣药：

（1）药品成份的含量与国家药品标准或者省、自治区、直辖市药品标准规定不符合的。

（2）超过有效期的。

（3）其他不符合药品标准规定的。

6、药品生产企业、药品经营企业和医疗单位直接接触药品的工作人员，必须每年进行健康检查。患有传染病或者他可能污染药品的疾病的患者，不得从事直接接触药品的工作。

（二）严格执行《药品经营质量管理规范--GSP》标准

质量是药品的生命，质量无法保证的药品在某种意义上可以说是毒品，不但不能治疗人体疾病，反而贻误治病时机，危及患者生命。基础性工作是必须掌握两个标准。这两个标准是其他工作的基础，如果做不好，就很难保证药品质量，1、购进验收标准：在购进药品时，首先应注意对供货单位的合法资质和从业人员的资质进行审核，从资质审查上把好第一关。如不能完全提供合法资料的单位一般信誉度较差，最好不要与这样的单位发生业务。需索取相关资料备案：

（1）供货单位的药品生产许可证/药品经营许可证复印件、营业执照复印件、GSP或GMP证书复印件，以上均须盖有供货单位的公章；

（2）对供货单位销售人员应索取身份证复印件、毕业证复印件、授权委托书原件；

（3）还有双方签订的质量保证协议。以上资料齐全，才可签订合同，实施采购行为。

验收药品时，应逐批对照实货进行外观性状检查，对品名、规格、批号、数量、生产日期、有效期、生产厂家、批准文号等内容进行检查，发现外观异常者，不能验收入库。

2、在库养护标准：出厂的药品经检测合格后即可进入流通领域，在流通环节最重要的工作就是养护，若不注意养护，合格的药品可能就会变成不合格药品。药品需储存对温度和湿度要求很高。储存温度分常温库0-30℃、阴凉库1-20℃、冷库2～8℃，相对湿度应保持在45～75％之间。若过高或过低都会造成药物物理或化学成分的改变，造成药品失去治疗作用，成为不合格品；部分药品需要遮光密闭保存；因此，做好药品养护，不只是能够避免不合格药品出现，也是保证药品安全的实际需要。

要做好定期养护工作，质管人员应对每一种药品的储存条件心中有数，严格按照储存要求将药品放在相应库区域储存，过高过低都要采取措施。若温度过高，一些栓剂就容易溶化，温度过低，一些液体就可能冻结或破裂；湿度过大，易吸湿药品就会吸水分解；湿度过低，过于干燥，药品包装如铝塑包装就容易干裂起边，铝塑与PVC板之间就会出现分离，片剂和胶囊就会直接暴露在空气中，容易受污染变质。因此养护工作必须做好，否则质量合格的药品就会因养护不当变成不合格药品，对患者造成伤害也会带来商誉和经济的双重损失。

(三)、医药企业诚信经营

药品诚信经营体系建设，促使药品经营企业诚信、守法经营，确保公众用药安全有效。牢固树立药品经营企业是药品质量第一责任人的意识，拓宽社会监督渠道，自愿向社会公开承诺诚信、守法经营，坚决杜绝经营假劣药品行为，自觉维护好全市药品市场秩序。与此同时，应建立诚信经营的长效机制，坚持“监管诚信与经营诚信共建、引导监督与企业自律互促”的原则，严格药品经营企业设置标准，严把市场准入关，进一步完善药品经营企业准入与退出机制，结合GSP认证和认证后跟踪检查，对涉药单位的药品质量管理情况实施量化评估、动态监控，建立详细的企业诚信档案台帐，实行不良行为登记备案，促使涉药单位提高信誉度，增加失信成本，促进行业自律，推动全医药经济健康快速发展。

(四)、医药行业的出路：集中经营形成规模成立物流配送公司，提高竞争力

医药现代物流发展应进一步加快，近年来，我国医药行业的毛利一直在下降。目前国内

药品批发行业的平均毛利率为12.6％，而平均费用率却达到 12.5％。2002年1月～9月，我国医药商业平均纯利润率仅有 0.59％。我国现在从事药品批发的企业多而小，近17000家批发企业中销售额超过10亿元的只有10家，超过50亿元的只有3家-6家。这种物流费用居高不下、纯利润率低、批发企业数量多而小的状况维持下去，如何面对外资的冲击？由此可见，发展现代物流已经成为我国医药行业的当务之急。现代物流是信息化时代的产物，随着医药流通体制改革的深入，加快发展医药现代物流是应对国际竞争的一项重要手段。党的十五届五中全会指出：要大力发展现代物流。这是从我国经济发展战略高度提出的一个重大问题，我们要提高认识并高度重视这项工作。商业企业的竞争，关键就在物流，高效率物流配送是商业企业取得成功的关键。发展医药现代物流一定要结合中国国情，与实施GSP和业务流程重组相结合，要注意先进性和适用性并重，以引进现代物流管理技术为支撑，必须是软、硬件兼备，而不只是建设大仓库。我们要学习国外先进经验，结合实际，快速发展现代物流，实行规模化、规范化、集约化经营，努力实现“降费增效”的目标。

其次，完善物流系统，降低运营成本，是扩大规模、增加利润的必经之路。物流业是利用信息和网络技术，运用现代化组织和管理方式将运输、仓储、装卸、加工、配送、信息等环节进行整合，并进行一体化经营。拥有先进的物流体系已成为参与商业竞争的重要砝码。我国的医药商业既要消化吸收国外先进的信息管理技术，如PSO系统、ESO系统、商业管理信息系统，又要结合自身发展水平，充分利用现有资源，构建适合自己的配送模式，真正建立科技型的商业企业。医药物流中心也需要整合，要连点成线、连线成网。可以选择第三方专业物流公司，原因是成本低。物流是一门学问，物流是一个独立的产业，医药企业需要的东西很多，不一定都是自己要做的，还是发扬优势、突出主业、特色发展为好。

第三，可考虑重组做大做强，区域市场可逐渐形成各种形式的战略联盟，不同地方是哪个的经营企业发挥本身的优势，相互协调、支持，既竞争又合作，以获得较高的利润率和较低的成本。随着医药产业的发展，医药市场已经成为买方市场。市场竞争日益激烈，医药市场营销正面临变革。一方面，国家针对医药市场的法律、法规体系日益完善，我国加入ＷＴＯ后，医药企业间大规模并购、重组成为大势所趋；另一方面，医药消费者的素质逐渐提高，消费心理和消费行为日趋成熟，尤其依赖于策划的医药行业将面临着医药操盘模式的创新。

企业经营中应坚持营销指导销售不受短期利益诱惑坚持管理的正规化长期：加强构筑面向未来的包合医药医疗健康与疾病管理保险金融等的完整的产业链从更高的角度赢得竞争。总体来看，对于我国医药行业来说，2009年是充满挑战和机遇的一年。对行业产生重大影响的主要因素有两方面：一是促进因素，包括新医改方案带来市场扩容机会、专项整治带来的市场规范化程度提升、新上市产品数量的增加、药品终端需求活跃以及新一轮投资热潮为产业提供资金流。二是不确定性因素，包括宏观经济增速放缓、出口形势不稳、全程监管启动、药价政策改革、招标购药持续加压以及医药分开带来的变局。在国家医药卫生体制改革以及行业自身变化规律的双重作用下，经济危机中的我国医药行业增长依然可期。

参考文献

《药品管理法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2001年12月1日起施行。

《药品经营质量管理规范--GSP》于2000年3月17日经国家药品监督管理局局务会审议通过，自2000年7月1日起施行。

《医药流配送公司中心建设》汪云峰2008-03