第一篇:论军队对党执政的必要性
军事理论
论新形势下党对军队绝对领导的必要性
学院:电气与电子工程学院 专业: 自动化 班级: 自动职1班 姓名:李增 学号: 1110232102
任课老师:肖本新 论文成绩:
2012年5月20日
论新形势下党对军队绝对领导的必要性
略谈党与军队之间不可脱离的关联
目 录
一、党与军队之间的深刻关系的缘由及科学内涵
二、坚持党对军队绝对领导的现实意义
三、新时势下如何做到党对军队的绝对领导
摘要
中国共产党对军队的绝对领导,是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,是党和国家的重要政治优势。党对军队绝对领导是我军生命之根基、力量之源泉、胜 利之保证,任何时候都必须毫不动摇坚持下去。伟大的毛主席曾经说过,“没有军队的政党是软弱的,唯有枪杆子底下才能出政权。”,而军队则是我党可以更好抵御外敌的重要手段。实践证明,军队的领导权掌握在谁手里,这是关系到革命成败的首要问题。中国的历史证明,没有党的绝对领导,就没有我们这支人民军队,就没有我军的发展壮大,也就没有中国革命的胜利。同样,在新的历史时期,没有党的绝对领导,就不会有我军现代化建设的正确方针政策,就不可能把我军建设成为一支具有中国特色的现代化正规化的革命军队,就不可能担负起党、国家和人民赋予的保卫祖国建设祖国的重任。因此,在任何情况下都不能动摇坚持党对军队的绝对领导。【关键词:人民军队的来由,世界军事革命,军魂,绝对领导】
一、党与军队之间的深刻关系的缘由及科学内涵
1、中国共产党的来源
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想作为自己的行动指南。在社会主义初级阶段领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。中国共产党的诞生是中国革命发展的客观需要,是马克思主义同中国工人运动相结合的产物。1840年鸦片战争以后,国际资本主义、帝国主义的势力侵入中国,中国的社会结构由封建社会逐步演变为半殖民地半封建社会。从鸦片战争到五四运动,中国人民为了反对帝国主义和封建统治进行了英勇不屈的斗争,其中主要的是太平天国农民战争和资产阶级领导的辛亥革命,但都相继失败了。历史证明,中国的农民阶级和民族资产阶级由于他们的历史局限性和阶级局限性,都不能领导民主革命取得胜利。唯有中国共产党才能救中国,没有中国共产党就没有新中国。
2、人民军队的来源
人民军队是一个历史的范畴。在原始公社制度末期,开始出现为保护氏族、胞族和部落的生活资料而组成的武装组织。这种武装组织虽不能算作军队,但却被恩格斯称作是‚真正的‘武装的人民’‛。随着社会生产力的提高、阶级的出现和阶级斗争的发展,人民为了反抗统治阶级的奴役和压迫,产生了由人民群众自己组织的军队。在中国,从秦朝的陈胜、吴广到清朝的太平天国,大约两千多年的时间里,先后爆发了数百次农民革命战争,参加战争的农民武装,尽管行动口号、组织方式、规模和影响有所不同,但在反对封建的生产关系,主张建立农民‚平等‛的理想社会等方面却是相同的。但是,上述这些军队,由于阶级和时代的局限,都未能使人民革命事业获得彻底的胜利。
中国共产党人在中国革命战争的实践中,运用马克思列宁主义的基本原理,系统地回答和解决了如何在党的领导下,把以农民为主要成分的革命军队,建设成为一支无产阶级性质的、具有严格纪律的、同人民群众保持亲密联系的新型人民军队的问题,形成了一系列具有中国特色的人民军队建设的理论和原则。其主要内容包括:①全心全意为人民服务,是这支军队的唯一宗旨。②确立中国共产党对这支军队的绝对领导的地位。③具有服从于人民根本利益的革命纪律。④实行集中指导下的民主制度,是这支军队肃清封建主义、军阀主义的残余影响,废除打骂制度,实行内部民主的工作方针。⑤永远是一个战斗队,同时又是工作队、生产队,是这支军队的根本任务。⑥采用一整套与人民战争相适应的战略战术。⑦强有力的革命政治工作,是这支军队的生命线。
无产阶级领导的人民军队,是无产阶级夺取政权和巩固政权的斗争工具,是无产阶级政权的重要组成部分。中国和其他社会主义国家,都建立了自己的人民军队。随着斗争的发展,关于建设人民军队的理论和实践,将不断地得到丰富和发展。中国共产党在新的历史条件下,将正确运用历史的经验,不断研究新情况,解决新问题,创造新经验,努力把中国人民解放军建设成为一支具有中国特色的强大的现代化、正规化的革命军队。
二、坚持党对军队绝对领导的现实意义
中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的人民军队。坚持党对军队的绝对领导是我军建设的根本原则,是毛泽东建军思想的核心。这一思想,是以马克思主义关于国家政权学说为理论依据的,是在中国革命斗争实践中产生、形成和发展的。半个多世纪以来,我军在毛泽东同志这一思想指引下,在共产党的直接领导和哺育下不断成长壮大。在新的历史时期,坚持党对军队的绝对领导,对进一步加强我军革命化、现代化、正规化建设,使我军经受起反和平演变斗争的考验、改革开放的考验、相对的和平环境的考验,在政治上永远合格,完成新时期党赋予我军的任务具有特别重大的意义。
1、党对军队的绝对领导是我军的建军之魂、胜利之本
党对军队绝对领导的原则,是我们党在科学把握中国革命斗争客观规律基础上形成和确立起来的。以毛泽东同志为代表的中国共产党人,深刻总结大革命失败血的教训,提出了‚枪杆子里面出政权‛这一著名论断。从南昌起义、秋收起义、广州起义开始,我们党走上了建立人民军队,独立领导武装斗争的道路。在长期的革命实践中,我们党同各种否定、放弃、破坏党对军队绝对领导的思想和行为进行了坚决斗争,确保了对军队独立的、直接的、全面的、统一的领导,使我军成为一支用马克思主义理论武装起来的新型人民军队,使我军始终保持了统一的意志、精诚的团结、铁的纪律,始终保持了强大战斗力,成为一支为广大人民群众衷心拥戴、所向无敌、威震四方的雄师劲旅。正是有了党的领导,我军才得以在烽火硝烟的战争中以劣势装备战胜一个又一个强敌,为推翻三座大山,取得中国革命的胜利做出了重要贡献。坚持党对军队的绝对领导,是我军永远保持人民军队性质和全心全意为人民服务宗旨的根本保证。我们党从成立的那天起,就同人民群众保持着密切联系,就以解放全中国,全心全意为中国人民的利益而奋斗为宗旨。正是为了实现这一目标,我们党才创建了自己的军队,这支军队就成为党实现自己的目标的有力工具。这也就决定了我军是从属于我们党的,是从属于党所代表的无产阶级性质和利益的。只有坚持党对军队的绝对领导,军队的阶级属性才不会改变,全心全意为人民服务的宗旨才不会动摇。相反,如果军队不坚持党的领导,那么它的阶级属性必然要发生变化,就会变成其他的阶级、政治集团或个人野心家的工具。这样,就不可能全心全意为人民服务了。因此说,坚持党对军队的绝对领导,是我军保持人民军队性质和全心全意为人民服务的可靠保证。
2、党对军队的绝对领导是巩固党的执政地位的必然要求
军队是国家机器的重要组成部分,‚领军权‛与‚执政权‛是不可分割的。任何一个巩固的政权,都必须有军权做保障。我军是我国人民民主专政的坚强柱石,在巩固党领导的国家政权,维护国家长治久安方面,具有举足轻重的作用。尤其在当前面临国际敌对势力对我实施‚西化‛、‚分化‛政治图谋,西方各种腐朽思想不断渗透,国内经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式多样化影响的复杂形势,要保持国家的安全稳定,实现全面建设小康社会的宏伟目标,必须坚持党对军队的绝对领导,使我军不被强敌摧垮,不被‚糖衣炮弹‛击中,能够经受各种风险考验,为完成党在新世纪的艰巨历史任务,巩固党的执政地位,开创中国特色社会主义事业新局面提供重要保障。在当今西方敌对势力不愿意看到一个强大的社会主义中国崛起、加紧对我实施‚西化‛、‚分化‛和‚遏制‛战略的背景下,具有了更深刻、更凝重、更现实的内涵。我们必须把坚持党对军队的绝对领导,同巩固党的执政地位、实现中华民族的全面振兴联系起来,更加深刻地认识军队置于党的绝对领导之下的客观必然性和极端重要性。
3、党对军队的绝对领导是人民军队建设和发展的客观要求
随着以信息技术为核心的高技术武器装备的迅猛发展,精确制导武器、人造卫星和计算机网络登上了战争舞台,一场更加深刻的军事变革席卷全球,人类正面临机械化战争向信息化战争的转变。当前我军正处于机械化尚未完成,又需要努力实现信息化的特殊阶段,要跟上世界军事变革和发展的潮流,要求我们必须在思想观念、武器装备、军事理论、体制编制、作战训练等军队建设的各个方面都进行彻底的变革。而所有这些都只能由党中央和中央军委根据国家经济建设大局和世界军事变革的发展趋势来制定科学的改革战略;只有在党中央和中央军委的领导下,我们才能正确实施我军信息化建设的每一个步骤和每一项任务,取得稳步协调的发展。
在中国,历史早已证明,能够对我军官兵和亿万人民群众产生强大凝聚力和号召力的唯有中国共产党,我军从小米加步枪发展到拥有比较先进的武器装备和国防工业体系,从单一的步兵发展到包括海军、空军、二炮和其他技术兵种在内的合成军队,主要靠的是党的坚强正确的领导。目前我军信息化建设起点低,面临的困难多,只有依靠党的坚强领导,才能协调好军内外各方面的关系,为军队现代化建设创造出良好的环境和条件,只有靠党的组织工作和强有力的思想政治工作才能调动全军官兵的积极性、创造性,为推动中国特色的军事变革提供强大的精神动力。
4、我军履行新的历史使命必须坚持党对军队的绝对领导
胡锦涛同志站在时代发展的前沿和战略全局的高度把我军在新世纪新阶段的历史使命概括为‚三个提供‛、‚一个发挥‛,即军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证,为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障,为维护国家利益提供有力的战略支撑,为维护世界和平和促进共同发展发挥重要作用。自古以来,军事实力是实现国家利益最敏感的触角,军事实力延伸到哪里,国家利益才能到达哪里。在社会主义中国,国家利益和人民利益是完全一致的。作为担负维护国家利益、人民利益使命的人民军队,在严峻复杂的国际环境中,在世界军事变革迅速发展而引起战争形态、军事理论和军队建设一系列变革的情况下,要跟上世界军事变革发展的趋势,要履行好历史使命,必须在国家利益、人民利益的集中代表——中国共产党的领导之下。
三、新形势下如何做到党对军队的绝对领导 进入新世纪,国际风云变幻、国内社会的深刻变革以及军队建设的发展,使坚持党对军队绝对领导原则面临一些新情况、新问题。我们要以‚三个代表‛重要思想以及‚科学发展观‛为指针,紧密结合时代的发展和实践的要求,始终坚持党对军队绝对领导这一根本原则不动摇,确保我军军魂永远不变。
1、在适应社会主义改革发展中坚持党对军队的绝对领导
坚定不移地拥护和支持改革,是新形势下坚持党对军队绝对领导的时代性课题。改革开放以来,我军坚决贯彻执行党的基本路线,以实际行动拥护和支持改革,正确对待官兵转业复员安置、家属就业等方面的困难,圆满完成部队的调整精简任务,积极参加和支援地方经济建设,坚决维护国家的统一和稳定,经受住了严峻的考验。我军坚持党的绝对领导,总是与党的中心任务的要求相联系的。在战争年代,坚持党对军队的绝对领导,经常地、大量地体现在为完成党的武装斗争任务而南征北战、浴血奋斗上。改革开放以来,我军坚决贯彻执行党的基本路线,以实际行动拥护和支持改革,正确对待官兵转业复员安置、家属就业等方面的困难,圆满完成部队的调整精简任务,积极参加和支援地方经济建设,坚决维护国家的统一和稳定,经受住了严峻的考验。邓小平称赞‚不管如何更新换代,我们这个军队永远是党领导下的军队‛。
2、在坚持和维护解放思想、实事求是的思想路线中坚持党对军队的绝对领导
坚持和维护解放思想、实事求是的思想路线,是坚持党对军队绝对领导的必然要求,也是我军的优良传统。我军是中国共产党缔造和领导的军队,以党的性质为性质、以党的宗旨为宗旨、以党的旗帜为旗帜。作,适应新的形势,与时俱进地推进部队党的建设和全面建设。当前我军所处的历史条件、社会环境及其自身状况,与过去相比已有很大的不同,遇到了许多新情况、新问题。我们要以改革的精神加强和改进部队党的建设和各项工作,适应新的形势,与时俱进地推进部队党的建设和全面建设。我们必须发扬求真务实和勇于创新的精神,从新的实际出发,树立新观念,研究新情况,寻找新办法,取得新成果,以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,使部队党的建设跟上党的建设新的伟大工程的发展,更好地体现时代的要求。
3、在迎接世界军事革命的挑战中坚持党对军队的绝对领导
当今世界,和平与发展成为时代主题,科技革命日新月异,经济全球化全面推进,以经济竞争为基础的综合国力的较量日趋激烈;霸权主义和强权政治有新的发展,西方敌对势力加紧对我推行‚西化‛、‚分化‛战略。复杂的国际形势表现在军事领域,就是世界军事革命突飞猛进,军备竞赛日趋激烈,我国面临的军事斗争形势日益严峻。新形势下我军贯彻党对军队绝对领导的原则,就必须着眼于世界军事发展的新形势,以积极的姿态迎接和应对军事变革潮流,使我军永远立于不败之地。我军实行的党对军队绝对领导的制度,是一种反映先进战斗力发展要求的军队领导制度,是我军克敌制胜的法宝。我军在追赶世界军事发展潮流、积极探索创新的过程中,这一根本原则和制度只能加强而不能有丝毫的削弱。我们要着眼于未来高技术战争的规律和特点,充分发挥党的凝聚力和号召力在集中力量加速实现武器装备现代化、加快人才队伍建设、增强官兵打赢信心、组织诸军兵种联合作战、动员发动人民战争等方面的强大作用,在 ‚打得赢‛上体现出党对军队绝对领导的政治优势。同时,必须本着紧跟世界军事潮流与坚持 ‚中国特色‛相统一、‚打得赢‛与‚不变质‛相统一、坚持改革创新与发扬优良传统相统一的原则,研究解决部队建设中的新矛盾、新问题。
结语:维护党中央领导的权威,是新形势下坚持党对军队绝对领导的核心内容。在新的历史条件下,维护党中央领导的权威,对于我们无论是适应经济全球化趋势和复杂的国际政治斗争形势,抓住机遇,发展自己,在激烈的国际竞争中站稳脚跟,还是适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势,团结和带领人民战胜各种困难和风险,建设社会主义现代化的强大国家,都具有极其重大的意义。因此,我认为,我们应当始终不渝地坚持党对军队的绝对领导权利。
徐建华、贺少华《现代军事教育》褚良才《军事学理论》 马克思恩格斯选集 毛泽东选集
参考文献
第二篇:论反腐倡廉对政府工作的必要性
论反腐倡廉对政府工作的必要性
千百年来妇孺皆知:明朝的海瑞,一心为民,两袖清风,博得举国爱戴;清代的于成龙,一身清廉,蜚声朝野,同样也是众所周知在当今时代里,也有孔繁森、牛玉儒、郑培民、任成霞、梁雨润等同志任劳任怨,全身心地投入在服务人民中,心甘情愿地做人民的公仆,他们的事迹传遍了神州大地,他们的精神万人颂扬。是的,无论沧海桑田,物是人非,清正廉洁却永远是时代的呼唤。然而,遗憾的事是,与这些闪光的名字相对的,也有那么一些不和谐的音符;成克杰、胡长清等他们曾身居高官,大权在握,他们都曾被鲜花、掌声、荣誉包围,但他们却辜负了党和人民的期望,滥用手中的权利,走上了腐败的深渊,走向了人生的毁灭,成为人民的罪人,受到世人的痛斥与唾弃。天堂到地狱的堕落,纯洁到肮脏的脱变,只在于一瞬间的邪念,但就是这一瞬间的邪念却使得他们一失足成千古恨。心的腐化,导致了欲的横生,最后使其完完全全地退化成了盗取人民利益的硕鼠,遭到人人喊打的下场!
一、增强约束力,提高反腐倡廉制度的科学性
首先,着力抓好教育制度建设,增强反腐倡廉教育的约束力。坚持和完善党组中心学习,主要负责同志定期讲廉政党课等制度,建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生
活会制度、完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度,建立基层党员轮训、流淌党员教育制度,建立健全联席会议、新闻发布、对外宣传等制度,研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、运用全过程的反腐倡廉教育施行方法,进一步提高反腐倡廉教育制度水平。
其次,着力抓好监督制度建设,增强反腐倡廉监督的约束力,按照建立健全决策权、执行权、监督权。既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制的要求,积极探索加强监督的有效途径,认真落实加强党政正职监督的方法,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权利的监督,加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。改革和完善党内监督体制,拓宽监督渠道,构建“大监督”格局,健全监督工作联系会议制度,形成监督合力,增强监督的权威性和有效性。
第三篇:论军队财务学
我是为了挣点
论怎样加强军队会计人员的职业道德 【论文摘要】随着我国经济体制改革的深化和部队现代化建设的发展,军队财务工作出现了许多新的变化,为适应新形势,做好新时期的财务工作,加强财务干部队伍建设,全面提高财务人员的素质已显得越来越重要。建设一支素质高、水平高、业务精的财务队伍必须坚持“以人为本”,对财务人员无论是思想素质还是专业技术素质都必须高标准、严要求,其中切实提高财务人员的职业道德水平成为首要解决的问题。
【论文关键词】军队会计人员 职业道德
一、提高会计人员职业道德水平的现实意义
1、贯彻落实科学发展观的必然要求
科学发展观是新时期党的建设的科学方针,是立党之本、执政之机、力量之源,是广大干部的行为准则。军队会计人员是军事经济管理的直接参与者,是军队会计保障力生成的主体,肩负着执行各种财经规章制度的任务。军队是一个特殊的行业,会计人员责任重大。加强会计人员的思想道德建设,提高会计人员的思想道德水平,是发展社会主义先进文化的客观需求,也是军事经济精神文明建设的必然要求。将科学发展观落实到军队会计工作中去,必须牢固树立会计人才是“第一资源”的观念,努力培养一支政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明的高素质会计队伍。
2、强化会计管理,适应新时期军事变革的需要
进入新世纪以来,世界军事经济发生了历史性的变化。以阿富汗战争和伊拉克战争为代表的高技术战争表明,以精确武器和隐形武器为核心的高技术常规战争以其准确的打击获得了极高的作战效能。这种暴露征候相对较少、预测难度较大的特点给军事斗争会计保障准备工作提出了更高的要求。主要表现在:经费保障准备时间短、要求高、任务繁重;经费开支和现金需求量急剧增多,情况多变,经费供应对象和结算、转供手续等较平时变得更为复杂。随着我军军事战略方针的转变,“两个历史性课题”和“三化”建设的标准要求越来越高,军队建设的资金需求的缺口依然存在,军费增长幅度与部队的发展还有较大差距,会计保障准备工作的任务也越来越重。
3、提高军费使用效益的必要条件
近年来,我军军费预算较以往有了较大提高,还不能满足军队高速发展的需要。因此怎样使有限的资金发挥最大的效用越来越受到人们的关注。会计人员素质直接影响工作效率的高低和经费使用效益的好坏。但也有个别单位和部门,一方面感到经费紧张,另一方面铺张浪费。因此会计人员要自觉运用科学管理手段和方法为各级党委管好家、理好财。管理是军队会计工作需要坚持的永恒主题,“科学管理是兴国之道,也是兴军之道”,同样的财力、物力、人力,管理得好,就会事半功倍,管理得不好,可能会事倍功半。随着管理的方式和手段的不断发展变化,会计人员要不断适应现代管理的需要,认真学习现代管理新知识和新理论,努力提高财务管理水平。同时,要注意研究新形势下部队建设中出现的新情况、新问题,努力寻求供应标准上合理配置的新途径,解决部队建设中存在的实际问题。我军会计工作要求会计必须做到:人少要把工作做好,钱少要把事情办好。会计部门要努力提高工作效率,最大程度地提高经费的使用效率。实践证明,良好的素质出效率。因此,必须全面提高会计人员的职业道德素质。
二、军队会计人员道德水平现状
1、部分会计人员专业素质不够扎实,业务水平不高
俗话说,铁打的营盘流水的兵。部队由于其特殊性使得人员经常流动,有的单位只能现找会计,这些后补的会计人员大部分以前未接触过会计工作,有的甚至完全不懂账务。一部分从事会计工作年限较长的干部,有的还兼管营房,军需等,加之有的会计干部工作时间较短,业务技能不全面,干工作不能干到点子上等,有的甚至刚接手会计工作,还未完全熟悉工作流程就又被调走,使得接任会计理不清头绪,单位会计工作陷入“泥潭”,无法理清。
2、部分会计人员理财观念出现偏差,没能认识到会计人员的作用
有的会计人员把会计管理工作当成是党委或领导的事,在会计工作中以领导的意图为准,把自己当成领导的“私人管家”和“应声虫”。还有的会计人员认为会计工作很难有大的作为,因此只是满足于日常记账、算账、报账等业务,会计核算方法不当,会计监督乏力,平时工作中发现不了问题,研究问题又拿不出真知灼见,解决问题缺少方法,汇报工作习惯于算“流水账”等。这些会计干部的工作思维狭窄,创新意识不强,还停留在“账房先生”的层次上。
3、会计人员学习高新技术知识的热情不高,缺乏创新的意识
进入新时期后,现代高新技术在在军事、教育、文化领域广泛应用,加快了我军现代化建设的进程,这就促使我军把提高军队人员的素质作为现阶段部队工作的重点。然而,由于我国长期处在相对稳定的和平环境里,军队内部有的干部淡漠了国防观念,特别是有的后勤干部因为工作原因长时间没有参加训练,从而产生了麻痹思想,松懈了学习,感到会计工作这么多年都过来了,没有必要学习新方法,寻找创新点,不思进取,对高技术知识,特别是信息技术掌握不多,这些种种表现对于我军完成“打得赢”标准还有不小差距。
三、影响军队会计人员职业道德水平的原因
1、社会大变革带来的影响
随着改革开放和社会主义市场经济的蓬勃发展,我国的政治经济形势都发生了深刻的变化。然而,与此相应的新道德观念却还未建立起来。如计划经济时代的财产公有和提倡分配平均主义,这些都极大地打消了人们的贪欲,全社会倡导一种“毫不利己,专门利人”的道德风尚。但是在市场经济条件下,人们却难以做到,“贪欲”成了现阶段会计人员职业道德水平不高的根本原因。这种“贪念”是由这些会计人员的“心念”所引起的。我军的工资福利制度能够保证大部分人员的衣、食、住、行,可是总有人不满足,认为自己对国家和人民的贡献很大,想得到所谓的补偿。在这种思想的引导下,某些会计干部不能把持方向,心中产生了“想法”,最终将罪恶的双手伸向了公款。
2、个别会计人员屈服压力,把原则变“圆则”
军人以服从命令为天职,这是我军多年来一直大力提倡的。但是有的干部曲解了这句话的意思,把它变相理解,加之军队内部长期以来形成的制度,对于领导说的每一句话和让做的每一件事,下属都无条件的完成。有的领导干部自身道德水平不高,以命令的形式要求下属为自己的损公肥私找一个借口,而有
第四篇:论依法行政的必要性
论依法行政的必要性
九届全国人大四次会议通过的“十五”计划纲要明确指出:要“依法行政,从严治政”。依法行政是指行政机关行使管理国家公共事务的行政权力,必须依据体现人民意志的法律。依法行政是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则,实行依法行政,是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻革命。经过20多年的改革开放和民主法制建设,依法治国、依法行政已成为全国人民和全体公务员的高度共识。我国加入WTO以后,对加强政府法制建设、提高公务员依法行政意识与能力都提出了新的更高的要求。在新的历史条件下,广大公务员要强化依法行政观念,切实提高能力。积极推动依法行政的进程,是公务员牢固树立依法行政观念的基础。
一、依法行政是中国历史发展的必然。
在我国这样一个历史上封建统治时间较长、经济文化发展水平不高、公民法治观念较为淡薄的国家,要实现法治这一宏伟任务,就必须在中国共产党的领导下,坚持以经济建设为中心,认真总结我国法制建设的经验教训,积极借鉴其他国家正确的法治理论和成功的做法,大胆探索,勇于实践,整体实施,全面推进依法治国、依法行政这一复杂的系统工程。
二、依法行政是依法治国的关键
“依法治国”作为治国方略,已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。
(一)从法治原则的角度而言,依法行政是依法治国的关键环节。
依法治国的核心应该是立法机关依法立法,政府依法行政,司法机关依法独立行使审判权、检察权。在这三者之中,依法立法是基础,独立司法是保障,依法行政才是依法治国的关键所在。据统计,改革开放20年来,全国人大及其常委会制定了280多部法律,国务院制定了700多部行政法规,地方政权机关制定了4000多部地方性法规,其中大约有80%的法律法规是要由行政机关去贯彻落实的。因此,依法治国能否取得成效,主要取决于能否依法行政。必须加强依法行政的法制建设,使各级领导干部在日常公共事务中严格做到依法办事,做到政令畅通,执法如山,有令必行,有禁必止。这样,依法治国的原则才能通过政府行为落实到社会生活的各个领域。
(二)从权力制约的角度来看,依法行政也是依法治国的关键所在。
法治的核心是有效地约束公共权力。依法治国的重点是依法治权,治权的重点又在于治行政权力,确保依法行政。依法制约国家机关的权力,依法保护公民的合法权益,既是现代法治的宗旨,也是依法治国的价值取向。宪法赋予国家行政机关极其广泛的权力范围,几乎涉及社会的各个角落。行政权是国家权力中最为活跃的权力,行政权最易膨胀,它最需要自由又最容易无度,最需要控制又最难以控制。这种无所不在的公共权力必然需要依法制约,也最需要公众监督。从行政权力的性质来看,行政权力也是最难制约的,行政权与立法权和司法权不同,可以为被管理者设定义务,可以独立实施行政处罚,在管理中具有较大的自由裁量权,被滥用的可能性就大。因此,如何实现依法行政,应该是依法治国的关键所在。
(三)从民主政治建设的目标来看,依法行政是建设社会主义法治国家的关键。
建设社会主义法治国家是党的十五大确定的我国民主政治建设的目标。只有在整个社会范围内形成一个知法、懂法、守法的社会氛围,领导干部依法办事,公民依法尽义务保护自己的合法权益,使法律法规能够在国家和社会生活各个领域得到普遍切实的遵守,才能实现依法治国。而要做到这一切,关键还在于依法行政。
依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。它反映了社会从人治向法治转变的历史进程。不奉行法治原则,谈不上依法行政。人治与主观随意性相联系,权力的行使由个人意志决定;依法行政与法治相联系,权力的行使以人民制定的法律为依据和评判标准。依法行政原则的确立,对于象我国这样缺乏法制传统的国家,具有划时代的意义。
1.保证行政管理为人民服务的目标
人民通过权力机关制定法律,表达意志,行政机关依法行政,就将保证行政管理遵循为人民服务的目标,使行政管理不致偏离航道。无庸讳言,行政管理范围的宽阔和行政工作人员的众多,作出背离为人民服务宗旨的行为,甚至侵犯公民合法权益的事,也时常出现。要从根本上解决这些问题,只有依靠严格贯彻依法行政的原则。
2.保证行政管理的统一性、连续性和稳定性
依法治国的最重要的特点是这个国家一切活动的统一性、连续性和稳定性。这同时也是依法行政给行政管理带来的保障。依法行政能保证行政管理的统一,有了统一性,才能有公平和公正。社会的不公正、不公平,是产生社会不满,甚至不稳定的重要因素。“依法治国”作为治国方略,已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。所谓依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。据统计,国家颁布的法律、法规,百分之八十需要行政机关去执行。行政机关的施政行为与公民息息相关,直接为公民所感受,因而行政机关能否依法办事,对公民的榜样作用也最强。然而,目前我国的行政执法现状却不容乐观,有法不依、执法不严,违法不究,甚至越权执法、执法犯法、徇私枉法的现象还时有发生。这种现象不仅损害了广大公民的合法权益,而且极大地损害了法律的权威性,败坏了政府在人们心中的形象。如何解决这些问题已成为社会关注的焦点,而解决问题的关键在于行政机关的依法行政。
连续性与稳定性,同样是社会稳定的重要条件。市场经济之所以必须是法治经济,就是由于法治所带来的统一性和连续性。要保持行政管理的连续性和稳定性,也只有依靠依法行政。
3.保证提高行政效率
依法行政,在法律规定的范围内决策,依照法律规定执法,以保证行政管理符合国家和人民的要求,避免不公、错误和违法,减少纠纷和矛盾。同时,按法律规定的程序办事,遵守法定的操作规则,都将大大提高行政效率,这也一再为我国历史所证明。不能将行政效率和依法行政对立起来。
4.保证对行政管理的监督有统一的标准和程序
要使监督取得成效,必须解决监督什么和如何监督的问题,也就是需要有监督(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的标准和程序。所谓监督的标准,就是对行政行为是否违法的评判标准。而能够提供是非评判的唯一标准,是法律;所谓监督程序,即进行监督要经历哪些步骤、方式和时限。程序就是操作规则。遵循法定程序进行监督,才能保障监督顺利、有效、正确地进行。
目前,我国社会正处于一个转型时期,人治社会应当逐步向法治社会过渡,而这种过渡的成功与否在很大程度上取决于依法行政的实现程度。实践证明,实行依法行政,保障决策的科学性和合理性,才能避免首长负责制下产生的主观随意性和盲目性,实行依法行政,才能避免和减少各种行政违法行为及由此给公民、法人造成的损失,并有助于提高行政效率。
第五篇:论信访工作的必要性
论信访工作的必要性
应该肯定,各级政府就如何解决群众上访做了大量卓有成效的工作,但也有一些现象值得研究。比如,把准备上访的人看起来,把在上访途中的人截回来,把进京上访的人请回来,把不再上访的人供起来等等。虽然我们为解决越级上访、进京上访、非正常上访等行为煞费苦心,但此类事件仍然有增无减,而且规模越来越大。正是按下葫芦浮起瓢。我们的努力没有得到预想的回报,社会生活中依然存在着诸多不和谐现象,依然存在着诸多不安定因素。
对此,个人有以下几点思考:
产生信访的原因一、一些领导干部政策水平低,决策严重失误,导致信访案件频发。由于一些领导干部在决策这些事关人民群众切身利益的重大问题时,对上级的政策理解、把握得不好,对基层情况掌握、分析得不好,做出了一些错误决策,导致出现了大量的信访案件。
二、一些领导干部不作为,遇到问题绕着走、互相推诿、久拖不决,导致信访案件越积越多,越来越升级。有很多问题本来是可以及时解决的,但是确有一些领导干部,左顾右盼、瞻前思后,怕解决不好落埋怨、怕解决之后得罪人、怕一旦越权别的领导不满意,还有的领导对前任遗留的问题他不管,对能拖的问题就推着留给后人办,没有责任意识,没有公仆意识,迫使老百姓上访告状。
三、个别上访人员在既得利益面前,要求高,得寸进尺,甚至耍 1
无赖,也是信访案件渐多的主要原因之一。
四、部分上访群众存在思想误区,导致信访工作难题不断。一是信“上”不信“下”,有问题不找基层政府和具体部门,认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题;二是信“多”不信“少”,不论什么事,多找几个部门和领导反映总不会错,“多多益善”;三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理,先闹再说,认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”;四是信“访”不信“法”, 即使是典型的涉法问题,也要到政府部门上访,甚至长期持无理诉求与政府打“持久战”。信访内容
从信访内容看,范围不断扩大,类型越来越多。一是农村的土地纠纷、经济纠纷、干部违纪、税费征收、退耕还林政策兑现、农业税减免和粮食补贴不到位等问题;二拖欠工资发放、生活待遇、养老统筹、医疗保险等问题等问题;三是新农村和国家重点工程建设过程中形成的补偿纠纷问题;四是涉法涉诉问题;五是社会保障问题;六是部门或干部为政不廉不公问题。
信访难度
从处理角度看,信访工作较难处理的主要是历史遗留问题,因时过境迁、政策演变、证据遗失、当事人难寻等原因,处理起来比较困难。如林、农土地纠纷,经济补偿、赔偿等问题。对于此类问题,仅靠基层解决不了问题,还是要通过信访渠道向上反映,自上而下解决。对策与方法
一、畅通渠道,降低信访成本
为适应新形势下群众信访快节奏的要求,要运用现代化的通信网络,建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题,又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式,快捷地向党和政府提出意见、建议和要求,减少和降低信访成本
二、整合资源,综合治理,加强队伍建设
一是成立信访办公室,通过统筹协调,提高办案效率。变单纯信访为综合治理。信访工作涉及的工作领域和人群十分广泛,信访部门是处理信访问题的地方,但信访问题最终要靠相关部门发挥主体作用而解决,信访部门只是起到综合协调作用。只有各部门充分发挥主导作用,做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位,才能真正解决群众的信访问题。二是信访工作人员精力不到位。基层的信访工作人员,往往是身兼数职,精力牵制比较大,对信访工作不能全身心地投入,导致对信访件不能及时处理,引起群众不满。要提高信访工作能力,减少信访,需要配备专职信访工作人员,从信访实践看,许多信访问题发生在基层,解决也在基层,许多信访问题的解决是上级机关无法取代,也不应该越俎代庖的。
三、完善矛盾纠纷排查调处制度,实现信访工作关口前移。一是坚持信访工作关口前移,切实加强村级信访工作第一道防线的力量。二是要转变工作作风,专职信访人员要变“坐门等访”为“出门下访”。信访干部首先要主动深入基层,了解社情民意,倾听群众呼声,要充分发挥村级信访网络作用,沟通信息,及时排查信访隐患
和信访苗头,做到超前预防,将信访因素消灭在萌芽状态。三是完善领导下访、约访制度,变群众上访为领导主动下访,实现信访工作重心下移,促进信访工作的开展,推动、促进疑难信访问题的解决,推动、促进机关效能建设起到了积极作用、取得了明显成效。
四、完善信访跟踪督办制度,实现信访工作长效管理。
督促检查工作是信访部门的一项重要职能,通过有效的督查工作,使群众信访问题得以尽快解决,改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度,采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法,加强对信访热点、难点、焦点问题的督查,推动有关职能部门加快办事节奏,提高工作效率,积极为群众排忧解难,减少推、拖、顶、踢现象。避免互相推诿、久拖不决,导致信访案件越积越多,越来越升级。要将信访工作领导责任分解量化,纳入党政干部考核内容,激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。
五、区分正常上访和非正常上访,对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事、不听劝告和警告的违规违法人员依法处臵,以儆效尤。消除一些信访人中存在的“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的心理错觉。真正做到对群众有理有序的信访想方设法帮助解决,有理无序的先变无序为有序后认真加以解决,无理无序的依法处理。只有依法维护信访秩序,才能保护绝大多数信访人的合法权益。