论研究古建筑的必要性

第一篇：论研究古建筑的必要性

这都是老问题了，其他几位回答的也很好，我本以为不该再有疑问，不过也还值得再说一次车轱辘话。

问题的本质，当在于：古建筑（及其研究）有何价值？ 首先，建筑学不是一个纯技术行业，是人文和科技的交叉学科，一如手机和互联网。

其实，所有和人有关，为人服务的行业，都是这样的。因为人有理性，也有情感。理性的部分，科技可以解决。情感的部分，人文方能解决。概莫能外。

实际上，人类总是以理性为手段，以情感为目的。人生追求的意义或者幸福，都是情感。古建筑的价值，首先当然在人文。但并不只是局限于外观、造型和风格。实际上，建筑最大的特质，还是材料和空间。虽然近现代以来，钢结构和混凝土结构成为主流，但对于常见建筑物的空间，其实并未超过古代很多，不过三四米层高，六七米跨度而已。而古代也同样有十几米几十米的跨度和高度。因而在日常建筑中，技术的改变并没有显著的改变日常建筑的空间和材料，也没有改变人们的感受和情感需求，于是我们还是喜欢石材，木头，砖，陶瓷，并以此标榜高档。至于钢铁和铜器之类的，古代其实也大量使用金属。唯有玻璃一项，确实古人所不曾有的大事，也是现代建筑最大的特质，暂存不论。既然从古到今，日常建筑的人文方面并没有太大改变，也就是说人们的审美、空间感受、材质、细节、以及景观园林的偏好并没有大的改变，那么，古建筑和现代建筑在日常建筑空间里，也并没有巨大的鸿沟。我们研究古建筑，其实是研究优秀的古建筑，而不是一味为古而古。实际上能留存下来的古建筑，大多是都是在绝对意义上的精美、高妙、价值绝伦的古建筑。差一点的早就拆光了。

在人文、艺术、审美方面，古人不但不差，而且更比现代人强。例如唐诗，书法，古典音乐，所有这些人文类的东西，并不会一定随时代而提高。

其根本在于，人自古而今，肉体和感官并没有什么变化，在人文方面，人的一生所能达到的高度，也非常有限。这种前提下，古建筑和现代建筑，并没有实质性的不同，有很多方面古人更强，研究更强的，当然大有意义，因为可以学到更好的嘛。对于材料的搭配，细节的修饰，尺度的宜人，空间的趣味，现代建筑师需要大量的从古建筑里去学习。3 人文之外，还有空间功能布局。这不能归于人文，但也不是纯技术，实际上是社会学里人的行为模式。同样，几千年来人的行为模式其实也没有太大改变，我们今天读史记汉书三国志，依然能心意相通，政治学的人更能从二十四史里学得权谋之道，在现代社会大行其道。建筑设计的功能布局，很大程度上依然是这些人类行为模式的体现，古建筑里，同样有大量精彩的案例，中国的宫殿和村镇群落所代表的社会关系，西方中世纪城镇和教堂所代表的社会结构，其中的妙处今天拿来用在商业街区、度假村乃至新城镇化建设，不但不落后，甚至还有失落的先进性复兴呢。说到底，我的观点是，古代和现代的建筑学，基于人性和社会关系，这种基础并没有变化。而现代技术给建筑这门古老学科带来的改变并没有特别大。因此古代和现代，从来都不能截然分开。

研究建筑学，就要古今一体，统一研究和学习。实际上大量优秀的现代建筑，里面充满了古典名作的智慧经验，甚至近乎抄袭。而大量优秀的古建筑，实际上满满的现代性，一点不过时。(除了空调电灯自来水需要加一下）

我们不是为了研究古建筑而也研究古建筑，我们只是研究人类一切优秀的建筑案例，只不过有很多是古代人做的，而且现在依然优秀。当然，单纯从历史信息角度去研究建筑史，也有历史学的价值，暂不论。以下一片旧文供参考。

何为创新？为何创新？何为传统？为何传统？-关于《古都五书》(2012-11-25 20:47:41)研究建筑历史和传统民居有十来年了，整天想着建筑创新也有十来年了，今天收到王南博士发来的链接，是他们 《古都五书》读书会的内容，古都五书-搜狐读书 真的说得很好，让我又想起多年以来一直想说但总还觉得欲言又止的一个问题，那就是传统和创新。

当今中国对创新的追捧堪称史上罕有，而传统所面临的危机也前所未有的巨大。

那么，到底什么是传统？我们为何要保护和继承传统文化？又如何保护和继承？

我想这三个问题和另外三个问题是完全一样，互为硬币两面的，那就是： 到底什么是创新？我们为何要创新？又如何创新？ 我不能严密的回答这些问题，但想简单的说明我的观点：

不必因为它是传统而另眼看待，也不必因为它是创新而刻意追捧。评判任何事物都应该有公平统一的标准，而这一标准其实就是两千年来人类社会形成的共同价值观。我所知道的越是靠谱的专业人员，越珍视传统，也越重视创新，罕有偏废。因为大家共同的理念是，从历史传统到未来创新，都是一条连贯的历史长河，虽然经过种种断裂和变异，但大体并未改变。保护传统者，发现两千年的传统里充满了创新的基因。追求创新者，发现传统总是创新最有力的支撑。2 纯粹的新，也就是不曾出现过的东西，并无意义。正如音符排列组合可以得世上一切乐曲，像素组合可以得到世上一切摄影作品，文字组合可以得到任何文章，然而并无价值可言。通常所说的创新其实包含了“具有真实价值”这一前提，也就是说：只有创造出比现有事物成本更低效能更高，特别是能解决新问题达到新目的的东西，才可以认为是创新。原本这只是一个常识。然而例如大剧院 cctv 这样新则新矣然却品质恶劣成本高昂却被一些人当作创新，让我感到果然普及常识还真是任重道远。

虽然适我无非新，然而太阳底下无新事，特别是建筑以及其他人文社科研究的，真正的创新者总是慎言创新，一般只是微创新，或者说文章本天成，我们只是偶得罢了。但凡自吹创新的，我总是深深的抱着警惕，实际情况是，骗子居多。对于传统文化，我也不认为能够与现在以及未来隔开。即使考虑到两千年来中国文化核心价值存在逐步演进，然而其内在的理性与人性的欲望与现代社会并无本质区别。随着历史环境条件的逐步变化，人们的物质和知识技术财富逐步积累，中国文化包括建筑一直相应的再演变，始终在寻求既有条件下的最优解决方案。回顾诸子百家的那些思考，其中的理性逻辑和价值取向与今天并无差别，还是这么一批人，还是这么一些思想，只是当时的历史阶段积累不足罢了。甚至有相当多的方面和年代，古人比今人在绝对品质上做得更好，现代社会在某些方面硬实力上衰落了，比如诗歌和书法，比如园林和一些建筑。4 这些年来研究传统建筑，在艺术品质上我越来越倾向于劳动价值论，建筑的品质主要来自于其中凝结的劳动量，包括脑力和体力的数量质量，这种难以准确量化但是一般人又很容易切身体会的东西。问题不在于东方还是西方，传统还是现代，风格还是形式，而在于创作者是否尽心尽力。心力的数量和质量是最主要的，欧陆风并不一定低俗，自由曲面也不一定高端，硬梆梆的心力投入决定了基本价值。

所以呢，我们这些热衷于保护传统的，多数时候并不是偏爱怀古，而是那些古建筑老民居具有这硬梆梆的绝对品质，绝对价值，其中凝结的思考和劳动以及资源都是震撼人心的，这是以正常的现代价值标准来衡量，它们都是具有绝对的现代价值的好东西（只不过很多情况拆除古建筑古城墙，是涉及到类似于土地内幕交易这些腐败问题，因为私利而牺牲他人或者社会利益，却故意否定古建筑的价值，并不是这些古物真是没有价值）。

包括从传统中学到的方法、形式、理性，也具备“硬”的智慧，一些当代中国所缺乏的，古代人愣是做得更好，那么必然要学，这更是否来自传统并无必然联系，只是传统中偏偏有大量的这些丢失的智慧，于是没有人能不从历史中学习。

至于创新呢，其实如果外在条件不变，内在需求不变，是不需要创新的，所谓天不变道也不变。只是因为外在情况总是在变，内心的欲望总在增加，所以大家就只好研究一些新方法，新东西。我们不为了创新而创新，只是为了解决新问题和把事情做得更好，想出了一些相应的办法而已。如果恰好这些办法是传统里有的，那就叫继承传统。如果恰好这办法是传统里没有的，那就成了创新。

公平的对待传统和创新，坚持统一标准，公正评判，价值判断上不管古今东西新旧，这就是我个人喜好的非常实用主义的观点。

第二篇：论中药研究的必要性

论中药研究的必要性

中药是中国5000年智慧结晶的体现，是民族文化的传承与体现。听了药学概论的课程讲解之后让我对我国中药学的发展历史有了更明确的认识，也让我更加明确的知道了中让学研究的必要性。

我国是拥有五千年灿烂文明的文明古国，五千年的岁月不止代表着我国曾经的辉煌，更代表着我国拥有着他国所无法想象的经验与物质财富，中药便是其中的重要一项。从神农尝百草开始，中药学就一直伴随着我国的历史而共同发展。我国历史上的几部药学经典更是为人类的健康作出了巨大的贡献。

其中第一部便是《神农百草经》。《神农本草经》全书共三卷，收载药物包括动、植、矿三类，共365种，每药项下载有性味、功能与主治，另有序例简要地记述了用药的基本理论，如有毒无毒、四气五味、配伍法度、服药方法及丸、散、膏、酒等剂型，可说是汉以前中国药物知识的总结，并为以后的药学发展奠定了基础。

到了南北朝，梁代陶弘景将《神农本草经》整理补充，著成《本草经集注》一书，其中增加了汉魏以下名医所用药物365种，称为《名医别录》。每药之下不但对原有的性味、功能与主治有所补充，并增加了产地、采集时间和加工方法等，大大丰富了《神农本草经》的内容。

到了唐代，由于生产力的发展以及对外交通日益频繁，外国药物陆续输入，药物品种日见增加。为了适应形势需要，政府指派李勣等人主持增修陶氏所注本草经，称为“唐本草”后又命苏敬等重加修正，增药114种，于显庆四年（公元659年）颁行，称为《新修本草》或《唐新本草》，此书由当时的政府修订和颁行，所以可算是中国也是世界上最早的一部药典。这部本草载药844种，并附有药物图谱，开创了中国本草著作图文对照的先例，不但对中国药物学的发展有很大影响，而且不久即流传国外，对世界医药的发展作出了重要贡献。

明代的伟大医药学家李时珍进行彻底的修订，“岁历三十稔，书考八百余家，稿凡三易”，编成了符合时代发展需要的本草著作——《本草纲目》，于李时珍死后三年（1596年）在金陵（今南京）首次刊行。此书载药1892种，附方11000多个。李时珍在这部书中全面整理和总结了十六世纪以前中国人民的药物知识，并作了很大发展。他改绘药图，订正错误，并按药物的自然属性，分为十六纲，六十类，每药之下，分释名、集解、修治、主治、发明、附方及有关药物等项，体例详明，用字严谨，是中国本草史上最伟大的著作，也是中国科学史中极其辉煌的成就。李时珍长期亲自上山采药，远穷僻壤，遍询土俗，足迹踏遍了大江南北，对药物进行实地考查和整理研究，并用实事求是的科学态度力辟迂儒之谬论，痛斥方士之邪说，纠正了古代本草中不少药物品种和药效方面的错误，才使《本草纲目》一书达到前代一切本草远未达到的水平，这部书在十六世纪初就流传中外，曾经多次刻印并被译成多种文字，不但对世界医学作出了伟大的贡献，也是研究动植矿物的重要典籍。清代乾隆年间赵学敏编成《本草纲目拾遗》一书，对《本草纲目》作了一些正误和补充，增药716种。由汉到清，本草著作不下百余种，各有所长，但可称为总结性的，只有上述几书。其余如地方性的《滇南本草》（明·兰茂）、专记外来药物的《海药本草》（唐·李殉）。记载食物疗法的《食疗本草》（唐.孟铣）、记载救荒植物的《救荒本草》（明·朱橚）、侧重药物鉴别的《本草衍义》（宋·寇宗黄）、侧重药物炮炙的《炮炙论》（南北朝刘宋·雷敩）以及便于学习诵读、翻检查阅或临症参考的中小型本草多种。清代道光年间，吴其浚的两部专论植物的著作：《植物名实图考》和《植物名实图专长编》问世，前者记载植物1714种，后者描述了植物838种。对于每种植物的形色性味、用途和产地叙述颇详，并附有精确插图，尤其着重植物的药用价值与同名异物的考证，所以虽非药物专著，亦有重要的参考价值。此外，中国古代人民关于药物的知识还收栽在许多医学和方剂学的著作中。例如东汉张仲景所著的《伤寒论》和《金匮要略》、东晋葛洪的《肘后备急方》、唐·孙思邈的《干金备急方》和《千金翼方》、宋·陈师文等所编的《太平惠民和济局方》、明·朱橚等的《普济方》等等，不胜枚举。

这些书籍中收载的药物和方剂，很多至今还被广泛地应用着，具有很好的疗效。很多中草药的疗效不但经受住了长期医疗实践的检验，而且也已被现代科学研究所证实。有些中草药的有效成分和分子结构等也已经全部或部分地研究清楚。例如麻黄平喘的有效成分麻黄碱、常山治疟的有效成分常山碱、延胡索止痛的主要成分四氢掌叶防己碱（延胡索乙素）、黄连和黄柏止痢的主要成分小蘖碱（黄连素）、黄芩抗菌的主要成分黄芩素、大黄泻下的有效成分番泻甙等等。为了保证药物的疗效，中国劳动人民在长期的实践中，对于药物的栽培、采收、加工、炮制、贮藏保管等方面，也都积累了极为丰富的经验。大量事实证明，中国古代劳动人民通过长期实践所积累起来的医药遗产是极为丰富、极为宝贵的。

这些成就代表着曾经的辉煌，更是祖先为我们留下的一笔巨大财富。虽然在近代，由于中国国力的衰弱导致了重要的发展产生了一段空白期，西药的引进更是为中药带来了前所未有的打击，但重要的成就依然为人类的健康发挥着不可掩盖的作用。作为一个中国人，我们更不应该一味的迷信西药，而使祖先智慧的结晶淹没在历史的长河中。近代史上中药面临了两次巨大的打击而使其几近消失，这不得不让我们心痛。“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也！”历史已经为我们敲响了警钟，只有牢记祖先的经验与精神，认识中药研究的必要性，不断研究创新，才能使中药学振兴，让祖先的智慧，五千年的结晶不淹没在历史的长河中吧！

第三篇：论依法行政的必要性

论依法行政的必要性

九届全国人大四次会议通过的“十五”计划纲要明确指出：要“依法行政，从严治政”。依法行政是指行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，必须依据体现人民意志的法律。依法行政是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则，实行依法行政，是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻革命。经过２０多年的改革开放和民主法制建设，依法治国、依法行政已成为全国人民和全体公务员的高度共识。我国加入ＷＴＯ以后，对加强政府法制建设、提高公务员依法行政意识与能力都提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，广大公务员要强化依法行政观念，切实提高能力。积极推动依法行政的进程，是公务员牢固树立依法行政观念的基础。

一、依法行政是中国历史发展的必然。

在我国这样一个历史上封建统治时间较长、经济文化发展水平不高、公民法治观念较为淡薄的国家，要实现法治这一宏伟任务，就必须在中国共产党的领导下，坚持以经济建设为中心，认真总结我国法制建设的经验教训，积极借鉴其他国家正确的法治理论和成功的做法，大胆探索，勇于实践，整体实施，全面推进依法治国、依法行政这一复杂的系统工程。

二、依法行政是依法治国的关键

“依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。

（一）从法治原则的角度而言，依法行政是依法治国的关键环节。

依法治国的核心应该是立法机关依法立法，政府依法行政，司法机关依法独立行使审判权、检察权。在这三者之中，依法立法是基础，独立司法是保障，依法行政才是依法治国的关键所在。据统计，改革开放２０年来，全国人大及其常委会制定了２８０多部法律，国务院制定了７００多部行政法规，地方政权机关制定了４０００多部地方性法规，其中大约有８０％的法律法规是要由行政机关去贯彻落实的。因此，依法治国能否取得成效，主要取决于能否依法行政。必须加强依法行政的法制建设，使各级领导干部在日常公共事务中严格做到依法办事，做到政令畅通，执法如山，有令必行，有禁必止。这样，依法治国的原则才能通过政府行为落实到社会生活的各个领域。

（二）从权力制约的角度来看，依法行政也是依法治国的关键所在。

法治的核心是有效地约束公共权力。依法治国的重点是依法治权，治权的重点又在于治行政权力，确保依法行政。依法制约国家机关的权力，依法保护公民的合法权益，既是现代法治的宗旨，也是依法治国的价值取向。宪法赋予国家行政机关极其广泛的权力范围，几乎涉及社会的各个角落。行政权是国家权力中最为活跃的权力，行政权最易膨胀，它最需要自由又最容易无度，最需要控制又最难以控制。这种无所不在的公共权力必然需要依法制约，也最需要公众监督。从行政权力的性质来看，行政权力也是最难制约的，行政权与立法权和司法权不同，可以为被管理者设定义务，可以独立实施行政处罚，在管理中具有较大的自由裁量权，被滥用的可能性就大。因此，如何实现依法行政，应该是依法治国的关键所在。

（三）从民主政治建设的目标来看，依法行政是建设社会主义法治国家的关键。

建设社会主义法治国家是党的十五大确定的我国民主政治建设的目标。只有在整个社会范围内形成一个知法、懂法、守法的社会氛围，领导干部依法办事，公民依法尽义务保护自己的合法权益，使法律法规能够在国家和社会生活各个领域得到普遍切实的遵守，才能实现依法治国。而要做到这一切，关键还在于依法行政。

依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。它反映了社会从人治向法治转变的历史进程。不奉行法治原则，谈不上依法行政。人治与主观随意性相联系，权力的行使由个人意志决定；依法行政与法治相联系，权力的行使以人民制定的法律为依据和评判标准。依法行政原则的确立，对于象我国这样缺乏法制传统的国家，具有划时代的意义。

１．保证行政管理为人民服务的目标

人民通过权力机关制定法律，表达意志，行政机关依法行政，就将保证行政管理遵循为人民服务的目标，使行政管理不致偏离航道。无庸讳言，行政管理范围的宽阔和行政工作人员的众多，作出背离为人民服务宗旨的行为，甚至侵犯公民合法权益的事，也时常出现。要从根本上解决这些问题，只有依靠严格贯彻依法行政的原则。

２．保证行政管理的统一性、连续性和稳定性

依法治国的最重要的特点是这个国家一切活动的统一性、连续性和稳定性。这同时也是依法行政给行政管理带来的保障。依法行政能保证行政管理的统一，有了统一性，才能有公平和公正。社会的不公正、不公平，是产生社会不满，甚至不稳定的重要因素。“依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。所谓依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。据统计，国家颁布的法律、法规，百分之八十需要行政机关去执行。行政机关的施政行为与公民息息相关，直接为公民所感受，因而行政机关能否依法办事，对公民的榜样作用也最强。然而，目前我国的行政执法现状却不容乐观，有法不依、执法不严，违法不究，甚至越权执法、执法犯法、徇私枉法的现象还时有发生。这种现象不仅损害了广大公民的合法权益，而且极大地损害了法律的权威性，败坏了政府在人们心中的形象。如何解决这些问题已成为社会关注的焦点，而解决问题的关键在于行政机关的依法行政。

连续性与稳定性，同样是社会稳定的重要条件。市场经济之所以必须是法治经济，就是由于法治所带来的统一性和连续性。要保持行政管理的连续性和稳定性，也只有依靠依法行政。

３．保证提高行政效率

依法行政，在法律规定的范围内决策，依照法律规定执法，以保证行政管理符合国家和人民的要求，避免不公、错误和违法，减少纠纷和矛盾。同时，按法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，都将大大提高行政效率，这也一再为我国历史所证明。不能将行政效率和依法行政对立起来。

４．保证对行政管理的监督有统一的标准和程序

要使监督取得成效，必须解决监督什么和如何监督的问题，也就是需要有监督(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的标准和程序。所谓监督的标准，就是对行政行为是否违法的评判标准。而能够提供是非评判的唯一标准，是法律；所谓监督程序，即进行监督要经历哪些步骤、方式和时限。程序就是操作规则。遵循法定程序进行监督，才能保障监督顺利、有效、正确地进行。

目前，我国社会正处于一个转型时期，人治社会应当逐步向法治社会过渡，而这种过渡的成功与否在很大程度上取决于依法行政的实现程度。实践证明，实行依法行政，保障决策的科学性和合理性，才能避免首长负责制下产生的主观随意性和盲目性，实行依法行政，才能避免和减少各种行政违法行为及由此给公民、法人造成的损失，并有助于提高行政效率。

第四篇：论信访工作的必要性

论信访工作的必要性

应该肯定，各级政府就如何解决群众上访做了大量卓有成效的工作，但也有一些现象值得研究。比如，把准备上访的人看起来，把在上访途中的人截回来，把进京上访的人请回来，把不再上访的人供起来等等。虽然我们为解决越级上访、进京上访、非正常上访等行为煞费苦心，但此类事件仍然有增无减，而且规模越来越大。正是按下葫芦浮起瓢。我们的努力没有得到预想的回报，社会生活中依然存在着诸多不和谐现象，依然存在着诸多不安定因素。

对此，个人有以下几点思考：

产生信访的原因一、一些领导干部政策水平低，决策严重失误，导致信访案件频发。由于一些领导干部在决策这些事关人民群众切身利益的重大问题时，对上级的政策理解、把握得不好，对基层情况掌握、分析得不好，做出了一些错误决策，导致出现了大量的信访案件。

二、一些领导干部不作为，遇到问题绕着走、互相推诿、久拖不决，导致信访案件越积越多，越来越升级。有很多问题本来是可以及时解决的，但是确有一些领导干部，左顾右盼、瞻前思后，怕解决不好落埋怨、怕解决之后得罪人、怕一旦越权别的领导不满意，还有的领导对前任遗留的问题他不管，对能拖的问题就推着留给后人办，没有责任意识，没有公仆意识，迫使老百姓上访告状。

三、个别上访人员在既得利益面前，要求高，得寸进尺，甚至耍 1

无赖，也是信访案件渐多的主要原因之一。

四、部分上访群众存在思想误区，导致信访工作难题不断。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，“多多益善”；三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”；四是信“访”不信“法”, 即使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访，甚至长期持无理诉求与政府打“持久战”。信访内容

从信访内容看，范围不断扩大，类型越来越多。一是农村的土地纠纷、经济纠纷、干部违纪、税费征收、退耕还林政策兑现、农业税减免和粮食补贴不到位等问题；二拖欠工资发放、生活待遇、养老统筹、医疗保险等问题等问题；三是新农村和国家重点工程建设过程中形成的补偿纠纷问题；四是涉法涉诉问题；五是社会保障问题；六是部门或干部为政不廉不公问题。

信访难度

从处理角度看，信访工作较难处理的主要是历史遗留问题，因时过境迁、政策演变、证据遗失、当事人难寻等原因，处理起来比较困难。如林、农土地纠纷，经济补偿、赔偿等问题。对于此类问题，仅靠基层解决不了问题，还是要通过信访渠道向上反映，自上而下解决。对策与方法

一、畅通渠道,降低信访成本

为适应新形势下群众信访快节奏的要求，要运用现代化的通信网络，建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求，减少和降低信访成本

二、整合资源，综合治理，加强队伍建设

一是成立信访办公室，通过统筹协调，提高办案效率。变单纯信访为综合治理。信访工作涉及的工作领域和人群十分广泛，信访部门是处理信访问题的地方，但信访问题最终要靠相关部门发挥主体作用而解决，信访部门只是起到综合协调作用。只有各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。二是信访工作人员精力不到位。基层的信访工作人员，往往是身兼数职，精力牵制比较大，对信访工作不能全身心地投入，导致对信访件不能及时处理，引起群众不满。要提高信访工作能力，减少信访，需要配备专职信访工作人员，从信访实践看，许多信访问题发生在基层，解决也在基层，许多信访问题的解决是上级机关无法取代，也不应该越俎代庖的。

三、完善矛盾纠纷排查调处制度，实现信访工作关口前移。一是坚持信访工作关口前移，切实加强村级信访工作第一道防线的力量。二是要转变工作作风，专职信访人员要变“坐门等访”为“出门下访”。信访干部首先要主动深入基层，了解社情民意，倾听群众呼声，要充分发挥村级信访网络作用，沟通信息，及时排查信访隐患

和信访苗头，做到超前预防，将信访因素消灭在萌芽状态。三是完善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移，促进信访工作的开展，推动、促进疑难信访问题的解决，推动、促进机关效能建设起到了积极作用、取得了明显成效。

四、完善信访跟踪督办制度，实现信访工作长效管理。

督促检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。避免互相推诿、久拖不决，导致信访案件越积越多，越来越升级。要将信访工作领导责任分解量化，纳入党政干部考核内容，激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。

五、区分正常上访和非正常上访，对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事、不听劝告和警告的违规违法人员依法处臵，以儆效尤。消除一些信访人中存在的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理错觉。真正做到对群众有理有序的信访想方设法帮助解决，有理无序的先变无序为有序后认真加以解决，无理无序的依法处理。只有依法维护信访秩序，才能保护绝大多数信访人的合法权益。

第五篇：论党风廉政建设的必要性

论党风廉政建设的必要性

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。

古往今来，有多少清正廉洁、务实为民的清官廉吏深受百姓的崇敬与爱戴，他们的形象深入人心，他们的故事久久传颂。一代清吏包公、于廉、海瑞的故事热映荧屏，久演不衰；人民公仆孔繁森、牛玉儒、任长霞的事迹震撼人心，影响甚广。

无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁清正永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是社会追寻的风气。

党风廉政是国家发展的需要，是国家建设的基础，《论语·颜渊》篇中，孔子的弟子子贡问孔子，治理国家最重要的是什么？孔子回答：“足食，足兵，民信之矣。”（有充足的粮食，强大的军队，人民群众的信仰风气。）子贡又问：“必不得已而去，于斯三者何先？”（如果一定要去掉一个，这三个当中你先去掉哪一个呢？）孔子回答：“去兵。”（先去掉军队。）子贡又问：“必不得已而去，于斯二者何先？”（如果这两个当中再去掉一个，你去掉哪一个呢？）孔子回答：“去食。自古皆有死，民无信不立。”（再去掉粮食。自古以来人都会有一死，但是百姓如果失去了信仰风气，国家就失去了根基。）孔子的这段话在我们今天看来也许并不全面，但是它说明了一个深刻的道理，对治理国家来说，军队和粮食等物质力量是一种需求，人们的信仰风气也是一种需求，这两者对于治理好一个国家都是必不可少的。苏联为什么解体，并不是他的经济实力和军事实力不够强大，而是他放弃了马列主义在意识形态领域的指导地位，在信仰上出了大问题，在社会风气上出了大问题，由此致使一个强大的苏联最终走向灭亡。

毛泽东同志在建国初期曾经说过：“随着经济建设高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。”进入改革开放时期以后，随着社会生产力的发展，人民群众的精神文化需求和需要也越来越强烈。

邓小平同志指出：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”他在1992年的南方谈话中，鲜明地提出“两手抓、两手都要硬”，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明都搞好了，才是有中国特色的社会主义。

江泽民同志指出，社会主义不仅要使人民物质生活丰富，而且要使人民精神生活充实。要通过繁荣社会主义文化，享有文化成果，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，形成良好风气，促进全面发展。

党的十六大报告再一次告诫全党同志“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。”全党同志特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。

国家领导人的指示，党代会的报告充分说明了加强党风廉政建设具有很强的必要性。

党风廉政承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务，发挥着激浊扬清、惩恶扬善的独特作用，满足人民群众对健康向上的精神文化的需求。加强党风廉政建设，既是不希望自己违纪违法成为腐败分子和人民罪人的领导干部的迫切需要；也是那些对腐败现象深恶痛绝、盼望社会和谐稳定的广大人民群众的迫切需要。只有通过大力加强党风廉政建设，为党员干部和人民群众提供大量包含廉洁理念和廉洁精神的优秀文化产品，用积极健康的思想观念占领城乡文化阵地，在全社会培育崇尚廉洁、反对腐败的良好风气，才能有效抵御各种消极腐朽文化的侵蚀，满足党员干部和人民群众对廉政文化的迫切需求和需要。我们应该站在这样的高度，充分认识党风廉政建设在满足人民群众文化需求和需要方面的重要作用，增强做好工作的责任感，明确加强党风廉政建设的必要性。

党风廉政建设，在指导思想上，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。在内容上，浓缩了中华民族五千年来清正廉洁的思想精髓，体现了我们党三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于党风廉政建设和反腐败的重要思想，融会了我们党所提倡的“两个务必”、“两手抓、两手都要硬”、“八个坚持、八个反对”、“立党为公、执政为民”等基本要求。它在思想内涵上，体现了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，符合社会主义核心价值体系的本质要求。它在形式上，表现为各种生动活泼、为群众喜闻乐见的文化产品，发挥了传播廉政理念、陶冶道德情操的独特作用。

党风廉政建设，既注重教育广大党员干部特别是领导干部增强廉洁自律意识和法纪观念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；又注重引导人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

党风廉政建设，不仅是社会发展的客观要求，而且是提高民众素质的有效途径，相信经过党风廉政建设，我们国家将形成良好的风气，经济将得到更快的发展。