第一篇：“一带一路”背景下跨境电商协同机制研究
“一带一路”背景下跨境电商协同机制研究
摘要：本文从“协同学”角度出发，深入研究跨境电商发展过程中，如何实现多要素的协同效应。当前在“互联网+”背景下，跨境电商成为当前世界贸易经济转型升级的重要创新模式，跨境电商也是自贸区企业的重要组成，但跨境电商的发展受影响的因素很多。通过分析序参量、自组织和结构泛进化等理论与应用，探讨如何建立协同机制，并提出把协同发展机制纳入跨境电商一体化发展体系等发展建议。希望对有关部门和企业有所启迪。
关键词：“一带一路”跨境电商协同创新机制研究
一、引言
协同理论（synergetics）也称“协同学”，是20世纪70年代以来在多学科研究基础上逐渐形成和发展起来的一门新兴学科。创立者联邦德国斯图加特大学教授、著名物理学家哈肯（Hermann Haken），其先后发表了《协同学导论》、《高等协同学》等著作。[1]“协同学”已经广泛应用于自然科学、经济学和社会学等领域。
二、“协同学”视角下的“‘一带一路’跨境?商”问题研究
（一）自组织问题研究
组织是指系统内的有序结构或这种有序结构的形成过程。哈肯指出，从组织的进化形式来看，可以分为两类：自组织和他组织。不存在外部指令形成的有序结构组织就是“自组织”；靠外部指令形成的组织就是“他组织”。[2]企业，特别是私营企业（民营企业）都是由股东自发组织起来的机构，都属于“自组织”范畴。在企业内部，他也是有序组织，自主独立运行。但在市场上，他们依靠自身对市场经济发展趋势的分析判断做出经营决策和经营行为。这种行为往往存在着无序性、盲目性和主观性。国有企业从成立之初就是因外部力量而发起成立的，因而具有很强的“他组织”特征。在经营管理上也有一定的“他组织”性。同时，我们还要看到，无论“自组织”还是“他组织”，都不是一成不变的，随着外部环境的变化，组织也在不断的进化和发展。根据自组织协同动力学方法论观点，可能产生两种方式，一是数量化水平增长其复杂性和组织程度演化，另一种则是突变式组织程度跃升动力学演化。因此，我们可以理解为一是企业自身做大做强；另一种则是兼并重组，当然也存在组织消亡的可能。其实，我们还可以进一步演化，就是“自组织”可以发展为“他组织”，“他组织”也可以发展为“自组织”。例如所有制形式会出现“混合所有制”等。在跨境电商领域，目前，可能更多是的民营企业等“自组织”形式，但是在某些领域，起主导作用都是“他组织”，在政府政策引导下，也会出现“自组织”“他组织”相互转化的现象。
（二）序参量问题研究
哈肯认为，首先是存在“序参量”。其次，事物的演化受序参量的控制，演化的最终结构和有序程度决定于序参量。再者，在一个开放系统中，各组成部分不断地相互探索新的位置，新的运动过程或新的反应过程，系统的很多部分都参与这种过程。在不断输入的能量，或许还有新加入物质的影响下，一种或几种共同的，也就是集体的运动或反应过程压倒了其他过程。这些特殊过程不断加强自身，它们不断增长，最终支配了所有其他运动形式。这些新运动给予系统新的宏观结构。即我们所认为的，系统新状态具有较高级的有序性。动态发展的原则，方式的增长率起决定性作用。增长率最高的那些方式通常获得优势并决定宏观结构。当系统总的状态发生宏观的改变时，即出现了新的有序性[3]。
宏观上，在跨境电商领域，原本存在很多企业，都在各自做跨境电商贸易。可能与“一带一路”或许存在某种联系，也有的不存在联系。但是，在国家提出“一带一路”倡议后，特别是签署“一带一路”合作战略后，实施了中欧班列班轮、跨境电子商务平台建立等，原本无序的状态，受政府宏观政策环境影响（外力作用），形成了更大范围的新经济带，即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路经济的增长和繁荣。在更高层次上形成新的贸易新秩序。
在微观方面，我们通常无法描述每一个企业的命运，但是通过协同论的研究，可以去探寻群体的“客观属性”。类比生物群体关系：竞争关系，捕食关系和共生关系，行业内企业群的发展关系，也有三类，即竞争关系，产业链关系，联盟或集团发展模式关系（科技创新成果共享模式）。具体到“一带一路”跨境电商领域，单纯的同类型电商企业之间或电商平台内企业关系，都属于竞争关系企业；跨境电商―电商平台―物流企业―金融结算，就属于广义产业链关系；大型跨境电商与制造企业联盟以及更大范围的向前一体化或向后一体化都是广义共生关系。
（三）从无序到有序的转变问题研究
客观世界存在着各种各样大大小小的系统和组织，在从旧结构转变为新结构的过程中，“很多子系统的合作受相同的原理支配而与子系统特性无关”，即“共同规律”。受“随机力”和“决定力”之间的相互作用，把系统从他们的旧状态驱动到新状态。协同论通过研究不同事物共同特征及其形成机理，着重探讨各系统从无序变有序时的相似性，为我们处理复杂问题提供了新的思路。在“一带一路”跨境电商行业发展过程中，我们面临的是一个多要素参与、大空间跨度、长时间才能完成交易等诸多困难的局面，同时还要经受国际汇率多变、地缘政治复杂、文化差异大、企业间竞争激烈等环境变化因素影响。如何将这些看似杂乱的事物变得井井有条，即企业通过有效的经营管理，使得各要素之间形成一种稳定的运动状态，即经营行为的有效性。在这样的背景下，跨境电商企业要想生存和发展，不但要重视组织内各部门间协调，更要不断适应企业外部环境，充分利用国家政策，协调外部资源，将原本无序的资源，通过有效的企业管理，变成有序的商品；实现生产、销售、资金回笼和利润实现。只有各要素之间协同发展，才能实现企业从投入到产出的全链条过程。从宏观角度看，要分析了解一个行业，实现从无序发展到有序管理，其发展过程，特别是临界状态和“决定力”都是关注的核心内容。回顾电子商务发展历程，电子商务的概念在1990年前后，就已经开始出现了，当时只要某个公司开始做网站，好像就已经与互联网销售接轨了。但实际上效果一般，紧紧是部分改变了劳动方式和劳动效率，但并未真正改变人们的生活。只是一家一家的企业努力地做着自己公司的销售网站，电子商务与大家今天看到的效果相差甚远，更多的处于信息单向发布状态。也就是说，从宏观层面上看，更多的仍是相对无序状态。在经历了互联网提速、移动互联网出现，特别是移动支付出现等技术支撑条件等相对条件成熟后，随着电商平台的出现才出现电商潮流并实现火爆的销售局面，例如“双11”销售额的暴增等现象，才真正实现了电子商务互联网销售从无序到有序的过程。其中的“移动支付”、“高速互联网”和“电商平台”等就是阶段性的关键因素，即“慢变量”。
（四）慢变量支配原则研究
序参量形成后起着支配子系统主导作用的是“慢变量”。在系统中，在临界状态附近，系统参量可分为两类，即“快变量”和“慢变量”。绝大多数参量仅在短时间内起作用，他们的临界阻尼大，衰减慢，对系统的演化过程、临界特征和发展前途不起明显作用，这类变量即“快变量”。另一类变量，只有一个或少数几个，他们出现临界无阻尼现象，在演化过程中自始自终都起着作用，并且得到大多数子系统的响应，起着支配子系统行为的主导作用。因此，系统演化的速度和进程，都由它决定，这类变量就是“慢变量”[4]。在“一带一路”跨境电商领域中，快变量是广大的跨境电商企业、跨境电商从业人员和跨境电商的消费者。而真正影响“一带一路”跨境电商发展的是“慢变量”，即包括跨境所属国政府部门，如海关等；还有港口码头，甚至是主要物流企业、电商平台和金融结算企业等。他们影响着“一带一路”跨境电商产业发展的进程和效率。随着研究问题的不同或研究目的的不同，所寻找到的“慢变量”也不同。根据“慢变量支配原则”，从长期来看，真正决定“一带一路”跨境电商领域发展的关键因素是各个国家间的政策、政治环境和经济环境等关键要素。这与人们的普遍认知是一致的。也说明“协同学”不仅在自然科学很多领域得到验证，在社会科学领域中也将得到广泛应用。
（五）协同效应的应用研究
系统的有序性是由系统内诸要素的协同作用形成的。同时，协同作用也是任何复杂系统本身所固有的自组织能力，是形成系统有序结构的内部作用力。协同即共同工作。对于协同的经济学分析，伊戈尔?安索夫定义为“企业整体的价值应大于公司各部分价值的总和”，也可以理解为“协同模式的有效性部分地源于规模经济带来的好处”。这一点，在从国际贸易向跨境电商发展进程中，有所体现。在传统商业发展过程中，也可以得到验证。在传统的国际贸易中，我们需要有英语基础非常好的业务员，通过展会等方式寻找到合适的贸易经销商，在通过国际集装箱海运实现大批量国际运输，并通过国际汇票等方式实现货款结算。在这个过程中，寻找到合适的国外代理商是非常困难的事情，并且由于远距离、多环节和长时间等因素，导致贸易成本居高不下，贸易量不能大规模突破。在传统商业中，也存在商业街、大型市场贸易状况远远好于单个独立店铺的现象，即“集体排挤孤立”，这些都是 “协同效应”的好处。在“一带一路”跨境电商发展过程中，原来很多的大企业也设立了自己的网上销售网页，但销售效果一般，仅仅是一种宣传或补充手段。难道是这种互联网销售模式错了吗？显然不会得到大家的认可，那么是什么原因呢？因为消费者找不到或者寻找困难，只有少数消费者能够找到入口。有效的改变方式呢？也就是目前更加流行的方式，企业在知名的电商平台上设立“店铺”或“旗舰店”，让消费者更容易实现便捷购买。这就是“协同效应”。只不过是信息协同，它也是“集体排挤孤立”典型案例。
三、应用协同理论思考和研究“一带一路”下跨境电商的发展问题
（一）影响因素分析
在“一带一路”跨境电商发展过程中，涉及的因素实在太多。请参见图1跨境电商贸易示意图。图1跨境电商贸易示意图
（二）协同分析
我??研究问题要根据研究目的的不同或解决问题的不同，去分析不同的关键要素，即寻找“慢变量”。但是由于跨境电商环节多，交货时间长，买卖双方距离远，存在文化差异等很多限制消费的因素，因此在跨境电商发展过程中，我们需要更深层次的思考。这里，我们假设几种“一带一路”跨境电商发展方式，在上述众多因素中，我们进行分类讨论。
1贸易协同。所有跨境电商的目的都是不断扩大贸易额，实现销售增长，实现利润。那么我们分析一下，影响贸易的因素。主要有制造商，他们是商品或服务的提供者；有物流公司，他们是实现商品交付的执行者。有结算公司，他们是实现销售货款回收的重要载体。当然更要有消费者，他们是利润的提供者，或者是利润的源泉；那么消费者就是最主要的因素。当然，由于出现的问题不一样，有时候物流也可能成为影响贸易的主要因素，正是由于影响因素不唯一，所以才要协同。在跨境电商领域中，如何实现协同呢？我们还要进一步深挖表征后面的原因。例如消费者，在没有实现购买之前，你根本不知道他在哪里，他是谁？那么他为什么会购买你的产品呢？是需求。因为顾客有需求，而你的商品又能够满足顾客的需求，就达成消费意向。因此了解消费者需求很重要。跨境电商企业与消费者唯一的交互平台就是电商平台，更准确的说是电商店铺。在这里，传递的是信息。因此在这里，及时准确传递全面的信息很重要。传递符合消费者需求的信息更重要，因此符合目的国文化需求的设计很重要。简单总结，在跨境电商贸易协同方面，以信息传递为核心，实现设计文化、商品生产、品质管理、包装物流等要素一体化协同，是推动贸易协同的重要途径。
2物流贸易协同。跨境电商由于生产地和消费目的地距离遥远，即使订单下达后，通过互联网可以实现立即获知，但物流交付实现的时间仍然很漫长，成为影响消费实现重要因素；甚至会出现当商品送达时，消费者已经不需要这个商品的现象，或者消费者失去耐心忍受漫长的等待，这在季节性很强或时效性很强的商品中表现明显，毕竟只有很少一部分具有影响力的商品可以让消费者忍受漫长等待。为了扩大市场，提高送达效率，就需要物流贸易协同，实现物流作业优先化等协同方式，另外目前流行的海外仓也是解决此类问题的一种有效方式。
3贸易金融协同。消费的一个重要环节就是完成支付，特别是跨境电商领域，保证销售资金的及时回笼很重要。但是由于存在跨境交易，利率、时效、兑换等都成为影响贸易的重要因素，为了有效应对，贸易金融协同也是一种很不错的选择；另外还可以开展信用消费等，都是很有帮助的。
4企业发展协同。当企业做到一定规模时，发展是企业更加关注的问题，在这方面协同就可以分为两种类型，即投资型协同和管理型协同。投资型协同是指以投资为纽带，实现资源整合、跨界跨领域企业间合作、部门重组等。管理型协同是指业务管理、企业管理等存在相同或相近的部门进行合并或整合，完成企业内部与外部间信息流、资金流和物流的无障碍流动，以期提高劳动生产率，实现协同效应。这种协同可以是企业间，也可以是企业内。
（三）协同原则
1协同经济性原则。判断协同是否有效，一个重要的指标就是“协同经济性”。无论企业间、部门间或组织间，协同后，企业（组织）整体效益要大于两个独立企业（组织）效益的算术和，即1+1>2。
2协同效率原则。判断协同是否有效，另一个重要的指标就是“协同效率”。协同目的就是提高组织间的效率。如果没有效率或者效率更加低下，这种协同就是失败。
当然，协同还会有很多目的，如通过协同分散风险，通过协同减少同质竞争等等，这里不再一一赘述，但是最重要的还是经济性和效率性两个原则。
四、协同发展建议
（一）建立具有信息沟通与反馈机制的政商协同管理机制
根据序参量原则和慢变量原则，体制协同成为系统能否有序发展的关键。因此在“一带一路”建设过程中，政府部门是关键要素。建立具有双向信息沟通的协同管理机制，推动跨境电商领域更高效率的健康发展。近日，我们欣喜地看到，“中央深改组会议：建立健‘一带一路’投资争端解决机制和机构[5]”，这是更高层级的具有信息沟通与反馈机制的政商协同管理机制的核心构成。
（二）建立外交、商贸、文化等多领域协同发展融合机制
在“一带一路”建设过程中，是多要素共同参与的过程，如何更高质量的推动“一带一路”建设，协同至关重要。积极建设和建立基于外交指导、商贸服务和地区文化融合发展等多方面的协同机制，将有利于更高效率更高质量的推动“一带一路”建设和发展。
（三）建立以推动“一带一路”发展为目的更加广泛的协同机制
协同发展的理念应该融入到“一带一路”建设的各个方面，各个领域。注重协同的经济性和效率性，积极推动商贸协同、物流贸易协同、金融贸易协同、企业发展协同等各种类型协同。深入贯彻习主席“人类命运共同体”发展理念，积极推动“一带一路”建设，促进全球化和自由贸易一体化协同发展。“人类命运共同体”是最高境界的“协同”，为彷徨困扰的世界指明方向，为共赢共享的愿景开辟道路，为命运与共的未来绘制蓝图。如果所有国家团结一致，协同规划和实践，构建人类命运共同体的目标必定可以实现。“人类命运共同体”必将开创人类发展的美好未来！推动世界合作谱写新篇！[6]
参考文献：
[1]百度百科协同理论[DB/OL].https：//baikebaiducom/item/协同理论/767971？fr=aladdin#5_2，2017―07―27
[2]MBA智库百科自组织理论[DB/OL].http：//wikimbalibcom/wiki/%E8%87%AA%E7%BB%84%E7%BB%87%E7%90%86%E8%AE%BA，2015―07―21
[3]Haken，HErfolgsgeheimnisse der Nature Synergetik：die Lehre vom Zusammenwirken凌复华译“协同学”――大自然构成的奥秘[M].上海：上海译文出版社，2013
[4]百度文库“协同学”的相关概念[DB/OL].https：//wenkubaiducom/view/74c167e2af45b307e9719769html，2016―04―25
[5]人民网深改小组通过《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》[EB/OL].http：//ydylpeoplecomcn/n1/2018/0124/c411837-29783699html，2018―01―24
[6]新?A网指引人类进步与变革的力量――记习近平主席在瑞士发表人类命运共同体演讲一周年 [EB/OL].http：//，2018-01-24
〔本文系大连职业技术学院2017年度科研课题“一带一路”背景下跨境电商协同机制研究（项目编号：DZ2017B-12）阶段性成果。〕
第二篇：一带一路下的跨境电商研究
“一带一路”战略是我国实施新一轮对外开放、营造更加有利的对外交流环境的重大举措，“一带一路”战略的实施为我国跨境电商的发展提供了得天独厚的契机和平台。跨境电商作为影响全球经济的新的网上丝绸之路，能够真正带动我国对外贸易的发展。因此，如何利用“一带一路”的良好契机，发展我国的跨境电商，是一个重要课题。
一、“一带一路”背景下的跨境电商政策
1.现有政策
近年来，我国政府高度重视跨境电商的发展，相继制定出台一系列的政策措施，对跨境电商的发展起到了强有力的推动作用。
（1）2015年出台了《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》，从支持政策、实施要求等方面提出了支持跨境电商零售出口的具体措施。
（2）2016年出台了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，从优化海关监管措施、完善检验检疫监管政策措施、明确规范进出口税收政策、完善电子商务支付结算管理和提供财政金融支持等五个方面提出了促进跨境电商的指导性意见。
（3）与此同时，相关的海关法规也陆续出台，如2015年发布的《海关总署关于调整跨境贸易电子商务监管作业时间和通关时限要求有关事宜的通知》规定，从当年5月15日起，各地海关365天的工作时间，以满足跨境电商的高频度交易需求，海关总署正在完善海关监管方式代码。
2.实施现状
从海上丝绸之路到陆上丝绸之路的各节点城市，包括沪闽津粤四大自贸区以及西安、重庆等城市在内，都在纷纷组建各种形式的跨境电商平台，一条“网上丝绸之路”正在全面铺开。“网上丝绸之路”跨境电商平台由国家批准，由地方政府和海关、检验检疫等部门共同搭建，而这对于跨境电商企业来说，是一个非常好的战略机遇，因为其在企业、商品选择等方面都有严格的规定和门槛，商品质量、物流速度、产品价格都将得到保障，对于进境“海淘”和电商出口都是安全可靠的，正在推动我国与沿线国家的跨境电商迅速发展。
随着“一带一路”战略的实施，我国与沿线国家的基础设施互通互联网络正在快速发展之中，物流体系更加通畅。我国政府在清关、报关、报检方面相继出台了一系列优惠措施，简化了通关手续，缩短了通关时间。例如，对一些来自“一带一路”国家的特定货品给予先入境后报关、关税优惠等；先后设立了广州、郑州、宁波等15个跨境电商试点城市，这些城市又建立了各具特色的跨境电商产业园，在跨境电商的发展方面进行了探索和创新，出台了很多各具特色的政策措施，取得了良好效果；保税区制度有效化解了跨境电商供货品种数量与目标客户群需求之间的矛盾等。
二、“一带一路”对我国跨境电商的影响
在以上政策的支持下，我国跨境电商发展环境良好，跨境电商不论是从参与企业数，还是跨境电商的交易规模上都有了明显的提高。
根据中国电子商务研究中心的統计，自2011年以来，我国跨境电商发展速度远超过同期外贸增速，取得了惊人的成绩。2011—2016年我国跨境电商的平均增速为30.8%，2013年甚至达到了50%，而同一时期的外贸增速出现了明显下滑，连续几年都低10%，2014年甚至只有3.4%，而同期跨境电商增速则为33.3%。另一方面，跨境电商在我国进出口贸易(尤其是出口贸易)中的比重逐渐上升，从2011年的7.6%上升至2016年上半年的24.3%。在世界经济低迷，传统外贸形势日益严峻的背景下，跨境电商蓬勃发展为我国经济的发展注入了新的活力。
“一带一路”建设必将推动我国东部沿海地区开放型经济率先转型升级，扩大我国中西部地区和沿边地区对外开放，拓展我国对外开放新格局。
第三篇：“一带一路”背景下徐州、连云港协同发展对策研究
“一带一路”背景下徐州、连云港协同发展对策研究
【摘 要】“一带一路”背景下，新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市的身份给徐州和连云港经济发展带来了新的机遇。在对协同发展的内涵进行界定的基础上，分析了徐州、连云港两城协同发展的意义和主要障碍，并就如何推进徐州、连云港协同发展提出了具体对策。
【关键词】“一带一路”；徐州；连云港；协同发展
1.徐州、连云港协同发展的背景和意义
协同是指系统各组成要素之间通过协调合作，促使系统整体功能提升，超过各要素功能之和的系统结构状态。协同既反映系统发展协调的合作过程，同时也反映了系统在协同过程中形成的结构状态优化结果。“切实加强务实合作，积极推进‘一带一路’建设，努力寻求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢。”建设“一带一路”，通过扩大开放、内引外联来促进经济结构的调整，是促进我国经济发展的务实之举，也是促进经济转型升级的重大战略举措。
作为江苏省对接“一带一路”的主要节点城市，徐州处于 “一带一路”战略格局的交汇点，是“丝绸之路经济带”东部开放的前沿阵地和东部地区向中西部地区辐射带动的一个重要链接区，也是淮海城市群战略格局中“两横一纵”的连接点。从江苏省内看，徐州是江苏省北部十分重要的工业基地和商业都会，是江苏辐射华北、东北、西北不可替代的传递点和中介区。不论是2000年提出的“三圈五轴”、2012年提出的“一带两轴三圈一级”还是2014年提出的“两横两纵”城镇布局体系规划，以徐州为核心的东陇海地区都被确认为是江苏省城镇布局的重要支撑区域。与周边地区相比，徐州历史悠久，民俗遗存丰厚，拥有两汉文化、军事重镇等特色历史文化。同时，淮海城市群是苏、鲁、豫、皖四省交界处城镇化的核心，而徐州是淮海城市群中规模最大的中心城市。徐州虽然坐拥优越的地理位置，但工业仍以能源、重工业和原材料为主，污染负荷高，高新技术含量低，高附加值的行业和产品比较欠缺，经济效益较差，经济发展远远落后于江苏省内其他地区。
连云港是国家首批沿海开放城市，是有铁路干线直达的六大海港之一，北面与渤海湾和山东半岛相接，南面与长三角相连，是沿海经济带的缝合区。同时，也是新亚欧大陆桥的东桥头堡，陇海铁路与沿海铁路的交汇点，同三高速和连霍高速这两条中国最长高速公路的唯一交汇点，这些得天独厚的区位优势使连云港成为了陇海兰新经济带和亚欧大陆桥最为便捷的出海口，成为了连接太平洋两岸，以及中亚与东亚国家和地区的重要门户，其战略地位在欧亚经贸交流与合作中十分重要。在国家政策支持下，连云港先后开通了国家东中西区域合作示范区和中哈物流基地，“五定班列” 的开通更进一步提升了连云港的区域势能和开放水平。从江苏省内看，江苏省委省政府多次表态，要从政策、规划、投资、人力、财力、教育等各方面强力扶持连云港发展，全力支持“一体两翼” 组合大港的建设。有周边其他地区相比，连云港历史久远，文化深厚，依山傍海，生态宜居，具有丰富的旅游资源和发展旅游产业得天独厚的条件。但在过去相当长的一段时期内，其战略和区位优势完全没有充分发挥，在城市综合竞争力排名中始终处于相对较弱的范围，急需提高城市竞争力才能与其“一?б宦贰闭铰越换愕愕纳矸菹嗥ヅ洹?
因此，充分发挥徐州和连云港不同的区位优势，明确两个城市的功能定位，加强两城之间的协同建设，具有十分重要的意义。
2.徐州、连云港协同发展的主要障碍分析
徐州和连云港之间虽然物理距离不远，但由于交通仍比较原始，没有开通动车和高铁，两城之间联系仍相对封闭，区域发展仍各自为政，真正实现协同发展还面临着许多困难，如城市定位没有协同考虑、地区利益协调困难、产业空间格局缺乏统一规划、区域市场体系不统一等。
2.1 城市功能定位没有考虑两城的协同发展
正确的城市定位，有助于塑造城市形象，帮助城市制定发展战略，更好地发挥城市在国家战略中的作用。要对一个城市进行准确的定位，首先要合理地把握城市的独特内涵，了解其地域特色、文化特质、产业发展方向和目标，寻找城市的差异化和竞争力所在。同时作为城市群中一员，其城市定位还要考虑与周边城市的协同发展问题。
徐州位居“京津冀”“长三角”“长江经济带”三大国家级区域经济板块的中心地理位置，既是国务院全国国土规划纲要中规划要重点发展的28个中心城市之一，同时又是“新丝绸之路经济带”东端的第一个特大型中心城市和淮海经济区的核心城市。连云港是我国主要的沿海港口和集装箱运输基地之一，是我国海洋开发的三大特殊区域之一。以港兴城，加快港口和桥头堡建设，应该是连云港发展的首要任务。无论是区位条件、文化特质还是产业构成，徐州与连云港都存在着明显的差异，这种差异正是两城之间协同发展，功能互补、协调促进的有利条件。连云港是新亚欧大陆桥的桥头堡，徐州是新亚欧大陆桥上的第一座“灯标”，从两城目前的城市定位来看，不同规划纲要中虽都有过各种描述，但都缺乏对两城之间协同发展的考虑，没有充分打好路桥经济这张牌。
2.2 两城之间尚未形成统一的协调机制
由于徐州和连云港的自然、经济和社会资源禀赋存在较大差异，为了追求地方利益最大化，各地方政府之间的经济博弈行为可能导致地区利益的扭曲和分化，造成“公用地灾难”，同时也加剧了地方政府以牺牲生态环境为代价大肆开采资源等行为，导致低水平重复建设和盲目投资等问题层出不穷。同时，在如何对接“一带一路”问题上，徐州和连云港仍处在“各自为战”的状态，在如何协同发展，促进两个地区区域一体化等重大问题上还缺乏有效沟通和深入研究，在城市功能定位、产业错位发展、重大项目布局等问题上还缺乏两城之间的通盘考虑，制约着徐州、连云港区域一体化的发展。同时，统一开放、竞争有序的市场体系和统一的平台，是市场在资源配置中充分发挥作用的基础，也是城市协同发展的基础。生产要素市场发展滞后，市场秩序不规范，市场规则不统一，市场竞争必然处于无序化状态，城市之间的协同发展难以真正实现。在现有的财税体制下，地方利益刚性化，徐州和连云港两城之间还存在一定的发展差距，加之法律制度不完善、社会保障体系不健全、市场监管乏力等因素，在一定程度上阻碍了两城之间统一市场的形成，阻碍了资源的优化配置和生产力的快速发展。
2.3 两城之间没有形成产业空间格局的的合理规划
在现行的财税体制下，不同城市之间仍以追求自身经济利益最大化做为发展的主要目标，相邻城市之间应有的产业链分工不明确，合作关系不稳定。核心城市的主要产业与相邻城市之间同质竞争现象明显，实质性合作关系发展缓慢。产业结构的趋同会导致产业结构自我封闭、自成体系，严重阻碍区域分工和区域之间的协同发展。长期以来，徐州、连云港两市均各自为政，城市发展目标基本相似，在产业政策上求大求全，导致相互之间争项目、争资源、争投资，无序竞争的结果就是市场分割，城市之间的分工协作体系难以形成，城市整体实力难以提高。
3.推进徐州、连云港协同发展的对策
3.1 要在区域协同战略中定位
为了更好地服务国家“一带一路”战略，增强各自的城市竞争力，徐州、连云港在对各自进行定位的时候，都要站在区域发展的角度，要打好“新亚欧大陆桥”这张牌，紧紧围绕着“服务于大陆桥”这一指导思想，共同为新亚欧大陆桥提供服务，并在服务中确定城市地位，在服务中成长壮大，在服务中打造多功能、开放型、现代化的国际性城市形象。
作为中国段新亚欧大陆桥五大中心城市之一，徐州是大陆桥东段的第一座区域性中心城市。其城市发展和定位应紧紧围绕路桥经济，建设桥上徐州。只有“兴桥、靠桥、撑桥、服务于桥”，围绕大陆桥做文章，才能增强综合经济实力，增强其作为中心城市的带动力和辐射力，加快徐州作为区域性中心城市的建设步伐。只有牢牢把握“服务于桥”这一基本内涵，才能真正发挥徐州作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市这一区位优势，把徐州真正建设成新亚欧大陆桥经济走廊东端重要的枢纽城市和淮海经济区中心城市。
连云港是沿海发展和沿东陇海线发展的支点和交点，是沿海中部连接南北、沟通东西的区域性中心城市，也是江苏省推进“一带一路”建设的战略先导区和核心区，其城市定位要紧密围绕港与海做文章。首先，作为“新亚欧大陆桥”经济走廊重要组成部分之一的东桥头堡，连云港必须切实为桥服务，服务于桥，才能发挥其作为堡的功能，才能发挥其作为主要节点城市的区位优势。如果说连云港的核心优势是其重要的战略区位的话，港口则是这一核心优势的载体，是连云港城市发展的龙头所在，为此，应紧密围绕以港兴城战略，加快港口建设，在提升主港的同时，积极拓展主港的南北两翼港群，尽快形成“一体两翼”的港口发展格局，同时，要重点推进上海合作组织出海基地、中哈（连云港）物流中转基地、连云港国家东中西合作示范区建设，把港口真正建成太平洋西岸集现代化、国际化、综合化于一体的枢纽港，把连云港真正建设成连结中亚地区和太平洋沿岸的交通枢纽，成为真正的“新亚欧大陆桥最便捷的出海口”。同时，可充分利用连云港优美、独特的的山海资源，借鉴其他旅游城市发展经验，采取政府与社会资本合作的方式，打造世界最大的西游记主题乐园和海洋世界，做大做强旅游市场，把连云港打造成名符其实的国际性海港城市和旅游城市。
3.2 建立两城协同的组织协调机制和协同平台，形成协同合力
为了更好地促进徐州、连云港的协同发展，建议设立徐州、连云港协同委员会，该委员会由江苏省省直机关有关职能部门、徐州、连云港两市的市长和部分民间协作组织的负责人组成，该委员会直接向省政府负责，履行统一领导徐州、连云港协同建设和统筹协调的职责，制定协同工作方案，组织建设工作的实施，具体负责协同建设的法律、法规、目标设定、资源发展定位、产业规划等全局性问题。
同时要建立起市长联席会议、城市联盟等跨地区、跨部门的工作协调机构和专项议事制度等协调机制，消除各种现实的障碍，打破贸易壁垒和地方保护，整合徐州和连云港两地的要素市场，建立、健全有助于产业要素在两城之间自由流动的市场体系，实现资源的整合与共享。引导建立起各种专业技术协作组织，以协调解决两城协同过程中因产业技术整合而出现的各项法律、财务、经济、技术等问题。
联席会议、城市联盟等机构同时要组织协调协同城市的各社会组织和企业深化国际经贸合作，构建服务“一带一路”的智库平台，组织社科院和有关高校，开展“一带一路”方面的研究，并与“一带一路”的其他节点城市和沿线国家建立合作，举办高层论坛，开展专项研究，使徐州、连云港真正成为“一带一路”战略的深度融合区。
要利用丝绸之路经济带建设和淮海经济区一体化建设等政策优势，把连云港港建设成为集自由贸易、自由投资、自由金融、于一体的自由贸易港区和综合保税区。条件成熟的时候，要力争建设“徐连共同市场”，提升徐州、连云港同城化层次。
3.3 重新构建产业结构，推进产业群与城市群的协同发展
为了更好地服务“一带一路”，徐州、连云港两地政府之间应加强产业发展上的联合和协作，统一规划东陇海线区域的产业政策和产业发展计划，构筑统一的产权、资本、劳动力市场，促使各生产要素在两地市场自由流动，优化资源的区域配置。徐州和连云港区域是淮海城市群的核心区域，但城际合作、产业分工的发展格局仍在探索过程中。
根据徐州和连云港现有的发展状况，促进产业群与城市群协同发展的关键应该是大力推进网络体系建设，依托徐州地区交通、能源、重工业三方面的优势和已经初聚规模的能源，装备制造等支柱产业基础，发挥物联网、新材料等新兴产业的后发优势，加大与印度、乌兹别克斯坦、新加坡、哈萨克斯坦等国家在工程机械装备、能源、基础设施等领域的经贸合作。
连云港则要充分利用其开放优势、临海优势和港口优势，以陇海铁路和沿海港口为依托，分别打造沿东陇海、沿海两条产业发展轴，这样的产业分布有利于城市和区域的后续发展。沿海?a业轴的发展应充分利用港口、物流、能源等优势，大力发展临海、临港型产业，打造以金属冶炼、重型装备制造、石油化工等产业为重点的临港产业基地。东陇海产业轴的发展则应与徐州协同，依托现有产业基础，改造提升食品、冶金、精细化工三大传统产业，优先发展物流、旅游、商贸三大主导产业，以新能源、新材料、新技术等为重点，打造东陇海沿线的高新技术产业基地，促进物流集聚区、重点专业市场、产业集聚区之间的融合发展。
4.结束语
新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市的身份给徐州和连云港经济发展带来了新的机遇。但历史经验一再表明，单纯立足本地的发展思路无法充分发挥徐州和连云港两城的战略优势，也不能真正实现徐州和连云港经济的崛起。两城只有真正携起手来，把自己放在“一带一路”这个大背景下，建立以协同发展为基础的城市发展战略，才能真正担负起节点城市的重任。
参考文献：
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第四篇：“一带一路”战略下对我国跨境电商影响和发展空间
“一带一路”战略下对我国跨境电商带来的影响和启示
国际经济与贸易2班 何澄28
摘要：本文从分析“一带一路”政策出发，阐述中国跨境电商的发展现状、发展潜力和对中国跨境电商的重大影响。从多方面说明了在互联网经济大力发展的趋势下，我国“一带一路”政策示范地区的跨境电商发展潜力和综合分析，进一步向我们展示了在“一带一路”政策的影响下跨境电商充满机遇的美好未来。关键词：一带一路 跨境电商 电子商务
一、研究背景和意义
2013年9月和10月，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，这两者合起来，简称“一带一路”。这种新的合作模式使国家与国家之间的贸易更加畅通，加快构建了资源共享型的新体系，得到国际社会高度关注和认可。在05年的三月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这项报告促进了周边国家的经济发展，展开了对外贸易的新形势。同时，我国在互联网经济上大力开扩，李克强总理更是提出了“互联网+”的构想，使得“一带一路”政策与互联网构想相互结合，加强了传统经济和新经济的结合。跨境电商以互联网经济为依托，得到了更多的机遇和创新，既创造了新的增长点，又促进了跨境电商有力发展。
二、我国跨境电商发展现状
跨境电商，一种国际商业活动，是指分属不同关境的交易个人、政府、企业等主体，通过互联网商务平台达成交易、进行支付，最后通过跨境物流送达商品、完成交易。跨境电商具有全球性、无形性、匿名性、及时性等基础特征，全球商务的发展由跨境电商连接起一道道桥梁，在全球经济一体化的趋势下，在立足国内电子商务的同时，企业与个人纷纷把发展的眼光投向了充满挑战和机遇的国外市场，更进一步的加速可跨境电商的成长。说起中国的电商现状，中国的商务模式由一开始的传统商务到逐渐崛起的电子商务，由线下到线上、由繁杂到便利、由传统的进出口到新型的跨境商务，中国电子商务的发展迅速崛起。随着国内顺应时代发展的商务平台的出现，比如淘宝、天猫、我买网、全球购等，大大的增加了跨境电商的曝光度，让老百姓增加了对跨境电商的认识，深刻强烈的影响着现在老百姓的消费习惯。
三、跨境电商的缺陷
1，跨境物流具有滞后性
然后，再好的现象也是有缺陷的，我国跨境电商仍然面临着很多问题。其实物流运输的问题一直是电商行业的重大问题，线上宣传做得再好，商品质量做得越优秀，但如果物流不达标，导致配环节出问题，那电商平台就容易流失点击量和下单量了。所以，“一带一路”很好的加强了跨境电商的联系，但是仍然存在国际包裹寄送时间长，运费成本高的缺点，还有交通问题，比如我们跟中亚的铁路标准不统一，导致很多运输不便，造成不必要的浪费。2，通关手续繁杂
通关是跨境电商面临的一个共同难题，海关的通过有时候会增加成本和浪费时间，从而增加了风险。很多时候，有些卖家为了逃避关税，往往以“样品”方式通过香港邮政小包、UPS等国际物流公司直接发给国外的买家，通关快，手续比较简便，同时可以避免交税。3，明显的支付安全问题 做跨境买卖时，由于款项和收货有前后，很有可能会给交易一方带来货款两失的可能性，所以双方一般会先支付到第三方，这样能保持公平性，但是由于交易具有周期性，第三方平台很有可能会存在大量资金沉淀，如果平台出现技术性漏洞，那么将会给双方带来巨大损失。4，跨境电商信用不足
虽然跨境电商发展得有声有色，但部分卖家仍然存在信用低的问题。很多不靠谱的店家会制造假冒产品，比如很多山寨化妆品、贴牌生产的电器、有不良添加物的药品等，这些使得“中国制造”添上一层“质量不好”的标签，对国内的其他有信用的产家产生了不好的影响。因此，在“一带一路”中央政策下，我们应该捉住机会，加强产品监管，让海外商家对我们刮目相看。
四、响应“一带一路”政策下对我国跨境电商发展的启示
1，积极建设海外仓库
在“一带一路”沿线国家和地区建设海外仓库来存储商品。这样可以大大减少清关压力，减少时间成本和运费，退货更加方便。国家还可以联合阿里巴巴等大型企业，共同出资建造海外仓库，解决小型的跨境电商企因为缺乏资金无法自主建仓库的问题，实现共同发展。2，减少通关程序，增加效率 我国在15年4月份，“一带一路”沿线的十大海关关长共同签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》，成功构建了监管区域一体化和海关共同体，更好的统筹区域，加强外贸联系，实现海关工作的资源共享，打造国内更加便利的通关渠道，增加通关效率、减少不必要的手续。
3、培养电商专业人士
我国跨境电商专业人员是非常缺失的。特别是在“一带一路”这样的大环境下，我国应该开展电商培训，积极配合阿里巴巴等大公司的电商从业宣传，培养很多针对跨境电商的专业从业人员，有利于开展对外贸易，有力在对外商务活动取得更大的优势。
综上所述，我国跨境电商是一种发展趋势。跨境电商的发展将会越来越好，在“一带一路”政策下，我国互联网经济带动对外贸易迅速发展，跨境电商也会有越来越优越的发展环境。
第五篇：一带一路背景下地方政府环境治理行为研究
一带一路背景下地方政府环境治理行为研究
摘要：地方政府环境治理能力是国家治理能力的重要组成部分，其主要内容包括处理城镇建设与环境保护之间的关系，政府部门间内部协调关系，政府治理与社会公共服务之间的关系。一带一路建设推进我国城镇化进程的加快，城乡之间的矛盾逐渐凸显出来。由于城乡二元体制的限制，城乡差距的扩大，城乡矛盾趋于尖锐，继而产生资源条件恶化等一系列问题。因此，需要地方政府提高自身的环境治理能力，优化地方政府环境，致力于实现城乡一体化以及可持续发展的新型城镇化，以切实推进城镇化的进程。
关键词：一带一路；城镇化；地方政府；环境治理
中图分类号：F290文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2017）04-0020-02
在一带一路战略背景下，为了应对我国加速的城镇化发展步伐以及对于地方治理的迫切需要，地方政府亟需加强地方政府环境治理的能力，在我国政府提出建设资源节约型、环境友好型社会的背景下，地方政府更应尽快找准自身的定位与责任，要想有所作为，就必须要提高自身的治理能力。
一、提高地方政府环境治理能力的重要性
（一）应对城镇化进程中环境问题的必然要求
随着中国经济的高速发展及日渐繁荣，我国民众在生活水平不断提高的同时，要求有一个整洁、绿色、健康的生活环境。近年来，我国多地雾霾加重，环境污染及环保抗争事件频频发生，造成周边环境污染、农作物减产、居民健康受到损害，目前环境污染已然成为我国城镇化推进与可持续发展的阻碍因素。因此，探讨地方政府环境治理能力的影响因素，以及如何将地方政府的环境治理能力与经济增长和城镇化进程的推进提高到同一层次，是城镇化进程中地方政府需要着重研究的内容。
（二）生态环境管理的内在需要
发展与环境是密不可分的，进入21世纪以来，生态环境问题已经成为全球性问题，生态环境的恶化不仅影响到当地的可持续发展，并会波及到全国乃至国际，造成整个国家和地区环境安全问题。各国政府已经把生态环境问题摆在了政府环境治理的前线，并成为未来政府职能转变的第一要务。由于政府管理和服务职能的扩张，进行环境治理，提供保护环境的公共物品，成为必须要具备的职能之一。
（三）构建环境友好、资源节约社会的必然选择
对地方政府环境治理能力进行研究，是我国构建环境友好型、资源节约型社会的必然选择。作为我国生态建设与文明发展的重要推进时期，生态文明建设逐渐成为城镇化建设中的一个重要方面，因此环境保护也成为生态文明建设中的重要内容。建成资源节约型、环境友好型社会，是我国实现现代化发展，推进城镇化进程的重要措施。有报告认为，地方政府对于一个国家来说，其在基础设施建设方面以及经济建设方面都承担着重要的角色。我国在实施环境友好型、资源节约型社会的过程中采用自上而下的推进措施，也就是中央政府向地方政府推进的政策。如果地方政府没有好的执行力，那么中央政府下发的决策与制度就不能够有效的执行，因此也就影响了整个城镇化建设的进程。
二、地方政府环境治理能力不足现状
（一）地方政府财政配置能力不足
1.在城镇化发展的进程中，公共财政起到了重要的支撑作用。而中央政府出台的以投资性财政支出体系为主的财政体制制约了公共财政所应该发挥的作用。一些地方政府盲目追求经济的增长而忽略了其应该负责的社会管理和公共服务领域，将中央政府下发的少量财政资金用于发展见效快的短期经济，违背了可持续的发展理念。
2.分税制限制了城镇化的健康发展。我国目前的税制是采用分税制的方法，由于中央和地方的事务权力和财产权力得不到统一，一部分投资和建设工程的财政拨款没有明确的投资方，本应由中央财政拨款支持的建设项目落在了地方政府的身上，也正因如此，限制了城镇化的健康发展。而财政支付制度是建立在税收返还的基础上，主要表现在中央政府给予省级政府的资金支持与划拨额度，而对于省级以下的地方政府却没有做出相关的专项政策与规定。因此县级、乡级地方政府并没有因为此项制度而得到更多的资金支持。
3.专项资金使用落实不到位。对于我国目前资金制度来说，专项资金使用制度并未对城镇化建设相关作出专项规定，因此也不能使制度完全应用于城镇化进程中，导致在城镇化进程中所需资金来源不确定，不能保障相关政策及法律法规的正常运行。
正是基于以上几点，使目前我国地方政府的城镇化建设项目的推进主要依靠土地拍卖，融资等方式获取所需资金，然而过度依赖土地财政等方式获取资金却容易带来诸多资金问题如房价涨幅大，房价过高，经济发展与社会公共服务发展不相协调等问题，因此要想提高地方政府环境治理能力，地方政府的财政改革势在必行。
（二）地方政府回应能力不足
所谓地方政府的回应能力，即通过一定渠道，地方政府部门及公务人员向社会公众提出的意见和建议，以及信访事件进行感知并作出反应的能力。因此作为政府部门来说，其回应能力可以包括感知和作出反应两个部分。而在新型城镇化发展的进程中，一些地方政府将城镇化与其他发展脱离，只注重眼前的城镇化发展现状与政府短时间政绩，尤其没有注重当地公共服务与民众的需求，尤其没有与当地环境发展水平相适应。因此出现了PX项目爆炸事件、城市周边环境污染、农作物减产、强拆事件等的发生。
.（三）地方政府的整合能力不足
在我国城镇化进程的不断推进过程中，地方政府对于其所管辖的不同地区和不同层次的利益进行整合的力度以及效果，称为地方政府的整合能力。而在城镇化发展和环境建设中，环境及资源整合的问题也时常出现。地方政府管?内不合理规划及乱建现象屡有发生，影响城市整体形象，以及景观环境，同时造成资源浪费。城镇化进程伴随着建完拆，拆完再建的恶性循环，消耗大量人力物力和财力。另外，在地方政府整合方面还存在资源共享方面的问题。地方政府管辖区域的各项优势资源不能够充分整合，因此会导致区域发展不协调现象的发生，因而当地城镇化无法达到整体性向前推进，影响城镇化的有序进行。
三、地方政府环境治理能力提升的有效措施
（一）提高地方政府环境治理能力的有效性
在城镇化建设过程中，时刻贯彻可持续发展理念，树立生态文明理念，推行循环经济，是城镇化继续推进的必然要求。一些地方政府已经在一些领域采取了相关措施，出台相关法?政策来消除城镇建设和经济建设所带来的负面影响。北京政府建立了关于环境保护的相关制度，以及一系列法律法规，使环境破坏及资源浪费现象得到有效缓解。中央政府也在环境保护方面对地方政府进行权力下放，使地方政府能够根据当地发展现状和实际条件进行管理和调整。由于我国目前在生态文明建设中仍然与其他建设存在一定距离，因此方政府可以从以下方面采取措施，在生态文明层面发展建设，保护生态环境，有效提高地方政府的环境治理能力。
1.从价值观念进行转变。从传统以人为核心的价值观念向与自然和谐共处的价值观进行转变，从以利益出发的价值观向生态经济型价值观进行转变，在经济建设的同时注重生态文明建设，将生态建设与经济建设结合起来，逐步建设整体性和生态经济型价值观。
2.将产业向生态产业转变。发展生态工业与生态农业，在物质上实现生态生产的同时，还要集中投资扶持信息产业，充分利用信息技术的优势为我国城镇化建设做出贡献。
3.对民众进行生态文明普及教育。对民众进行生态文明观的教育，使城镇化不仅是经济和环境上的城镇化，更是做到全社会的发展及进步，为进人生态文明时代做准备。
（二）健全环境服务供给的市场化机制
在传统的环境治理工作中，制度层面政府是政策制定的唯一主体，而微观层次的监督主体也大多是地方政府本身。社会力量在环境治理中发挥的作用与空间都十分有限，因此难以实现环境治理的市场化机制，难以形成全民参与城镇化建设，参与环境治理的现象。由于市场配置资源的基础地位在环境保护的领域受到一定的限制，地方政府在环境治理与城镇化建设中越来越不堪重负。因此可以弱化政府对于环境治理的管制地位，将市场和社会能够解决的问题交由市场和社会进行解决，这样省去了中间传递的环节，并且能够有针对性的解决问题。地方政府就是要集中力量做好宏观配置、综合决策、保证环境监督执法到位和公平。另外，在公共事务方面，组织协调多方共同对城市进行治理，为确保公共利益的真正实现，各种社会行为主体作为隶属一定共同体必须共同行动，积极参与更大范围共同体的利益安排与分配，建立起相对独立的共同体成员利益中心，这样也能够有效地提高地方政府的环境治理能力，进而有效提高城镇化建设的进程。
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